第一篇：制約食品安全的原因

我國“食品安全”問題的原因：

一、食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。從近年發(fā)生的一系列食品安全問題看，幾億農(nóng)民分散生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，幾十萬小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設(shè)備簡陋、技術(shù)水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣、產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。食品生產(chǎn)從“田間”到“餐桌”的環(huán)節(jié)越來越復(fù)雜，給監(jiān)管工作帶來極大的難度，國家質(zhì)檢總局調(diào)查的45萬個食品生產(chǎn)企業(yè)中，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊有35萬家，29%的企業(yè)無標(biāo)生產(chǎn)，60%的企業(yè)出廠不檢驗或根本不具備檢驗?zāi)芰?，這些小作坊“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質(zhì)量和安全難以保證。如何有效解決“食品小作坊”難題，已經(jīng)成了當(dāng)前和今后一段時間決定我國食品安全水平的突出問題。

二、食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》等，僅僅對食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)，且《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)，不適應(yīng)多個部委共同按職能分段監(jiān)管的現(xiàn)狀。二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差，一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過時，對實際問題約束力較低，操作性不強。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠，相比西方發(fā)達國家極其嚴(yán)厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。四是食品安全監(jiān)管配套法律法規(guī)未出臺，執(zhí)法力度不夠。

三、食品安全監(jiān)管行政機構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)不明確。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門多，如水產(chǎn)品的監(jiān)管就涉及到包括漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生防疫、檢驗檢疫和工商等部門。部門間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任難以落到實處。

四、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我國共有各類檢驗機構(gòu)數(shù)萬個，行政色彩濃厚，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，檢測設(shè)備、檢測技術(shù)落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支持。此外，由于部門障礙，檢測報告的法律效力不被廣泛承認(rèn)，造成了檢測資源的不必要浪費。而不同環(huán)節(jié)的檢測，必然導(dǎo)致監(jiān)管效果的不同。如工商部門為了整治流通市場食品安全，制訂了一系列商品安全管理制度，并且試圖通過進行經(jīng)常性的市場抽檢發(fā)現(xiàn)問題。但由于處于管理鏈條的最末端，發(fā)現(xiàn)問題時危害往往已經(jīng)造成。

第二篇：制約凈水機發(fā)展的原因分析

制約凈水機發(fā)展的原因分析

隨著凈水器市場競爭的深入，越來越多的企業(yè)在高度同質(zhì)化的市場環(huán)境下，一旦利潤空間被擠壓，將很難獲得市場競爭的主動權(quán)。為解決凈水器營銷問題，擴大市場，凈水機商家們還得多用心思，多分析消費者的需求，以質(zhì)取勝，從而，更好的占領(lǐng)凈水器品牌市場。

一、消費者對凈水器缺乏認(rèn)識。

通過對消費者的咨詢和商場的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)消費者對凈水器一無所知，對凈水器的凈水功能持懷疑、觀望態(tài)度。這也是影響凈水機發(fā)展的一個因素。

二、產(chǎn)品定位有局限。

現(xiàn)在多數(shù)廠家都將凈水機的宣傳定位成保健美容。美容給人的感覺總是沒有大眾化.我們應(yīng)該將凈水器定位在廚房家電類，將產(chǎn)品和廚房家電如電飯鍋、電開水壺等放在一起宣傳。這樣，無形中消費者會將凈水器和電飯鍋當(dāng)作同一類產(chǎn)品，從而提高普及率。

三、凈水器營銷策略粗放。

目前，我國凈水器產(chǎn)品的市場營銷，受到資金和競爭力的局限，大多采取的是凈水機代理商模式，廠家基本上沒有建立直營辦事處或者銷售隊伍，直接將產(chǎn)品賣給凈水器代理商，由凈水機代理商操作終端市場。

四、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，銷售管理不規(guī)范

作為提供與人息息相關(guān)的飲用水的產(chǎn)品，凈水器的衛(wèi)生要求不可忽視。有很多的雜牌凈水器產(chǎn)品，從外觀到結(jié)構(gòu)都無法達到起碼的衛(wèi)生要求，甚至有的活性炭凈水器動一動就有碳粉掉落，有的凈水器外殼及內(nèi)壁粘滿灰塵。作為產(chǎn)品銷售終端--商場對凈水器產(chǎn)品的管理也不規(guī)范，有的商場凈水器產(chǎn)品專柜類似雜貨鋪，甚至有的商場沒有凈水器產(chǎn)品專柜。

五、凈水核心技術(shù)掌握不足，濾芯制造缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

濾芯的更換成為凈水器發(fā)展的瓶頸國內(nèi)多數(shù)廠商只能制造活性炭濾芯，而對中空纖維、反滲透膜、陶瓷濾芯等凈化先進技術(shù)掌握不足，只能依靠進口.同時，濾芯的制造也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一旦購買的某個品牌的凈水器后，后續(xù)的濾芯更換只能購買同一個廠商的產(chǎn)品，消費者失去了自由選擇的權(quán)力。部分消費者擔(dān)心生產(chǎn)商不生產(chǎn)時，昂貴的凈水器便失去用處。

六、其他類似用途的產(chǎn)品如瓶裝、桶裝水、飲水機等的競爭也是制約凈水器發(fā)展的一個不可忽略的因素。

第三篇：制約中層干部發(fā)揮作用的原因和對策

制約中層干部發(fā)揮作用的原因和對策

古人云：“為政在人，得人者昌，失人者亡”，現(xiàn)代偉人也曾說，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就是出主意和用干部，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平說，我的抓法就是抓頭頭，抓方針。出主意就是抓方針，用干部就是抓頭頭。可見事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。中層干部上接單位領(lǐng)導(dǎo)，下接群眾，是承上啟下的中堅力量，是領(lǐng)導(dǎo)班子決策得以推進和落實的重要環(huán)節(jié)和有力保證，是干事創(chuàng)業(yè)的主力軍，因此如何從主觀、客觀、體制、組織全面考慮，激勵和調(diào)動中層干部的積極性與創(chuàng)造性，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的中層干部隊伍，發(fā)揮好其作用已成為管理者的一項重要課題。

一、現(xiàn)狀分析——中層干部的三大硬傷，是“中流砥柱”還是“中煎力量”？

年齡瓶頸。近年來，中層干部年輕化已成趨勢，但不可否認(rèn)，中層干部隊伍仍以60后為主流。這部分人年屆四十，說不惑但也遭遇中年危機，可能經(jīng)歷事業(yè)、健康、家庭婚姻等各種關(guān)卡和危機，在工作中由于一些原因這些同志往往難于激勵，對工作缺乏熱情和創(chuàng)造力，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，更有甚者利用手中的權(quán)力搞腐敗、濫用職權(quán)，也是干部管理上的一個難題。

職業(yè)瓶頸。職業(yè)生涯猶如爬山，越是下面，往上的步伐越輕松，動力也越足；越往上，步履越艱難，每走一步都相當(dāng)艱辛，不爬又不甘心，繼續(xù)前進，又筋疲力盡，無可奈何。人到中年遇到職業(yè)瓶頸，可望不可及，飽受難求發(fā)展的困惑和煩惱，于是便求得過且過。

動力瓶頸。工作出勤不出力，喪失積極性；或者出勤也出力，但是處于應(yīng)付狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新意識，更有甚者發(fā)生腐敗問題，鐵飯碗使部分中層干部滋生飽食終日之心，無進取之志，公共服務(wù)意識淡薄。

二、原因分析

激勵機制不完善。激勵機制是干部行為的指揮棒，但現(xiàn)有激勵機制不完善，表現(xiàn)在：一是物質(zhì)激勵手段單一，工資統(tǒng)發(fā)，難以通過工資來獎勤罰懶，調(diào)動積極性；二是精神激勵常常流于形式，作為人民公仆，只能多講奉獻，少談利益，不符合“經(jīng)濟人假設(shè)”理論（人都是以追求物質(zhì)利益為目的而進行經(jīng)濟活動的主體），比如現(xiàn)在的先進事跡報告會等，即使是確有其人、其事，也不禁會被認(rèn)為“又是吹捧出來的”，其道德激勵作用弱化；三是晉升激勵機制存在不足，職業(yè)穩(wěn)定性使得干部缺少競爭壓力，或者“能進不能出，能上不能下”、論資排輩現(xiàn)象仍然存在，使得激勵難以產(chǎn)生預(yù)期的效果。

干部流動性不暢。有些中層干部任職時間長，人員的流動不暢，缺乏應(yīng)有的活力和激情，且容易產(chǎn)生復(fù)雜的人際關(guān)系和滋生腐敗的土壤，影響整體工作。

教育培訓(xùn)不出新。以前大部分針對中層干部的培訓(xùn)存在的問題主要表現(xiàn)在：缺乏科學(xué)的需求分析，導(dǎo)致培訓(xùn)沒有明確的目標(biāo)，效果無法評估；培訓(xùn)內(nèi)容不科學(xué)，不注重人的潛能的全面開發(fā)；培訓(xùn)方式落后，效果打折扣，難以切實提高中層干部素質(zhì)。

三、對策建議

真正實現(xiàn)“以人為本”。傳統(tǒng)的人事管理觀念沒有真正樹立“以人為本”的管理思想，多注重事的管理而忽略人的積極因素，不注重發(fā)揮干部潛能的開發(fā)和利用?！耙匀藶楸尽币蠛暧^上從全局著眼，重視干部的需求，一個都不能落下；微觀上，注重發(fā)揮個人的個性和潛能，因為根據(jù)馬斯洛的基本需要層次理論，人是有多種需要并且是分層次的，由低到高分別是：生理的需要，安全的需要，社交的需要，尊重的需要，自我實現(xiàn)的需要。在工作中要為干部提供良好的工作環(huán)境，在其取得成績時以適當(dāng)方式給予獎勵，提高其工作滿意度，增強其主人翁責(zé)任感，使他們更加忠誠于事業(yè)。完善中層干部任用制度。一是實行合理流動機制。中層干部，尤其是中層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在任職一定年限后實行縱向或橫向流動，盤活整體人才資源；二是實行中層干部領(lǐng)導(dǎo)崗位任期制。西方國家的公務(wù)員分為兩大類，政務(wù)類和事務(wù)類，其中，政務(wù)類公務(wù)員是通過競選而走上政府各級領(lǐng)導(dǎo)崗位的，有一定任職年限，我們可以借鑒此種做法，創(chuàng)造公平競爭的用人機制，激發(fā)干部隊伍積極向上、開拓務(wù)實的進取精神。

建立“待遇差異”的薪酬機制。在現(xiàn)有晉升激勵有限的情況下，可以通過薪酬的管理，激勵中層干部的工作積極性和創(chuàng)造性，提高工作有效性，也為其廉潔自律提供保障。按照人力資源管理原理，表現(xiàn)好則應(yīng)有薪酬等物質(zhì)獎勵，表現(xiàn)差則不但不加薪還應(yīng)相應(yīng)罰俸。西方發(fā)達國家公務(wù)員的工資制度普遍強調(diào)以下原則：定期加薪原則、平等原則、平衡原則和適應(yīng)形勢的原則等，尤其是定期加薪原則深受各國政府的重視，如日本的《一般職員報酬法》規(guī)定，公職人員工作優(yōu)秀者12個月加薪一次，工作成績格外優(yōu)秀者提前提薪或越級加薪。美國政府的高級管理人員的薪酬主要由以下四部分組成：年薪、股票薪酬、金色降落傘、各種保障計劃和福利補助；還有新加坡政府及我國香港地區(qū)高級公務(wù)員實施高薪養(yǎng)廉，令人，具體到我國的國情，還不具備照搬高薪養(yǎng)廉模式的條件?？山梃b美國、英國和日本的經(jīng)驗和做法，采用待遇差異的做法，體現(xiàn)責(zé)任與績效的統(tǒng)一，適當(dāng)拉開收入差距。

總之，應(yīng)重視中層干部隊伍的管理，營造謀實事、謀公事、謀成事的氛圍，讓愿意謀事的人心情舒暢，讓善于謀事的人大展拳腳，讓懶于謀事的人坐立不安。

第四篇：制約教學(xué)質(zhì)量的原因淺析及解決策略

制約教學(xué)質(zhì)量的原因淺析及解決策略

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，是辦教育的永恒主題。近幾年來，我校教育投入不斷加大，辦學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量也有了較大提高。但是，教學(xué)質(zhì)量還不夠理想。因此，調(diào)動一切積極因素，為提高教學(xué)質(zhì)量想實招、鼓實勁、辦實事，進一步優(yōu)化環(huán)境，加強教學(xué)管理，重視自身建設(shè)和教師素質(zhì)提高，集思廣益，形成合力，推進我校教學(xué)質(zhì)量的快速提高，既是當(dāng)務(wù)之急也是賴以生存的目標(biāo)。

一、制約質(zhì)量的因素與問題

在總結(jié)上學(xué)年教學(xué)時，我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我校教育教學(xué)存在的問題很多，有的還很突出和非常嚴(yán)峻。

1、對教師的管理及進入缺乏有效辦法與措施。由于教師總體數(shù)量不足，能者上，庸者下的競爭激勵機制無法形成，導(dǎo)致一些教師出工不出力，混著過，經(jīng)濟獎勵他嫌錢少沒看到，成就感激勵他也不在乎。對新進教師沒有把好關(guān)，雖然學(xué)歷達到了，卻沒有上課的一些基本素養(yǎng)，不知道怎么教學(xué)。如招考的音樂教師簡譜都不熟，更有把農(nóng)林學(xué)校畜牧專業(yè)畢業(yè)的也招考進學(xué)校。這就導(dǎo)致教師專業(yè)知識不夠扎實，施教技能低下，新的教學(xué)理念與方法更是難以領(lǐng)會與掌握。參加鎮(zhèn)級以上的短期通識培訓(xùn)成效不大。另有少數(shù)教師師德師風(fēng)不正，關(guān)心學(xué)生不夠。

2、學(xué)生中留守兒童的比例較大，問題突出，大部分監(jiān)護人一般情況下只管其生存，不管（或無能力管）其發(fā)展的問題，對學(xué)習(xí)關(guān)心不夠，更不用說輔導(dǎo)了。

3、社會風(fēng)氣不良，周邊網(wǎng)吧等對學(xué)生學(xué)習(xí)影響較大。對此，有關(guān)部門的治理也只是走過場，只是了解一下情況，無任何有效措施與效果。

4、大班額依然多，組織課堂教學(xué)紀(jì)律難以得到保證，教學(xué)效率不高，實行因人施教更是無法做到。

5、全面執(zhí)行課程計劃是推進課改、實施素質(zhì)教育的最基本要求，由于普遍缺少音樂、美術(shù)、科學(xué)等專職教師，開足、開齊課程非常難。

6、大多數(shù)教師的課堂教學(xué)“一言堂，滿堂灌”痕跡依然，普遍存在“教師講得多，學(xué)生思維活動少”。精心設(shè)臵情景，創(chuàng)造機會，以學(xué)生發(fā)展為本，以培養(yǎng)能力為主線，以發(fā)展思維為核心，以形成方法為關(guān)鍵的“自主探究式”課堂，只有在觀摩示范課或優(yōu)質(zhì)課賽中才偶有出現(xiàn)。課堂教學(xué)方式的切實轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h。

7、教師參加教研活動的積極性明顯下降，鎮(zhèn)級以上的各種教研交流及比賽以前教師爭搶著報名參加，而現(xiàn)在反過來要做工作勸說其參加。究其原因，大多數(shù)老師以前參加活動多，得到的證書在職稱評聘上基本達到，參加教研活動出現(xiàn)精神和思想上的“疲勞”現(xiàn)象。

8、學(xué)生的文明素養(yǎng)及行為習(xí)慣等發(fā)展很不平衡，因一部分學(xué)生是才從各校點撤并上來，學(xué)生的行為習(xí)慣沒有養(yǎng)成，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)高低不一，特別是英語更是從零開始，讓上課的老師付出與收獲不盡人意。

9、教師的教學(xué)精力被分散，無法安心教學(xué)。隨著集中辦學(xué)、營養(yǎng)午餐等政策的實施，由于沒有專職的生活教師，對小學(xué)生來說，學(xué)校教師除了教學(xué)任務(wù)以外，每天還得花不少時間到學(xué)生的吃、住管理上，加上對各種各樣資料的硬性檢查，教師沒有足夠的精力來搞好教學(xué)，提高質(zhì)量。

二、提高質(zhì)量的方法與措施

為了提高教學(xué)質(zhì)量，保證教學(xué)任務(wù)的圓滿完成，參考學(xué)校教職員工的意見，結(jié)合學(xué)校的實際，根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)管理實施細(xì)則，我校擬從以下三個方面加強內(nèi)部管理，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃

要嚴(yán)格按照上級教育行政部門規(guī)定的課程、課時計劃，把各種課程開全開足，決不隨意加課減課。把教師在課程計劃執(zhí)行中有無違規(guī)現(xiàn)象，作為評選先進的依據(jù)，并與獎懲掛鉤。

學(xué)校對每天的教學(xué)活動實行全天候管理，校長、教導(dǎo)主任、行政值班人員每天從早讀、晨會開始到放學(xué)結(jié)束，進行巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)私自調(diào)課、不按教學(xué)常規(guī)上課，課堂環(huán)節(jié)脫節(jié)、不完整，隨意上自習(xí)課或未按規(guī)定時間放學(xué)等現(xiàn)象，都作為教學(xué)事故記錄在案，并根據(jù)學(xué)校獎懲條例進行處理。

（二）切實加強課堂教學(xué)管理

教學(xué)質(zhì)量的提高，關(guān)鍵是課堂教學(xué)效率的提高。教師要根據(jù)各年級、各學(xué)科學(xué)生的基礎(chǔ)和不同特點，制定教學(xué)目標(biāo)，使“向40分鐘要質(zhì)量”的口號真正落實到每一堂課，充分發(fā)揮課堂的主渠道作用。針對學(xué)校教師課堂教學(xué)中存在的問題具體安排如下：

第一，把功夫下在課前。教師上一堂課并不難，上一堂有質(zhì)量的課就不容易，經(jīng)常上高質(zhì)量的課就更不易，其功夫應(yīng)該下在課前。教師要認(rèn)真鉆研教材，仔細(xì)備課。必要時采取集體討論的方式備課。備詳細(xì)教案、備教學(xué)目標(biāo)、備教學(xué)環(huán)節(jié)、備可能出現(xiàn)的教學(xué)中的意外情況、備教法和學(xué)法、備板書設(shè)計，必須嚴(yán)格做到六個統(tǒng)一，即統(tǒng)一教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)進度、教學(xué)資料、測驗考試等。

第二，把力量放在課內(nèi)。教師每堂課盡可能做到優(yōu)質(zhì)高效，必須遵守幾點原則：（1）必須明確本堂課教學(xué)目標(biāo)；（2）必須讓學(xué)生積極參與教學(xué)活動；（3）必須當(dāng)堂檢查、反饋和鞏固。

教導(dǎo)處對課堂教學(xué)質(zhì)量的管理辦法是：（1）隨堂聽課，不打招呼，聽后個別交換意見，提出要求和建議。（2）組織骨干教師上示范課及進行一對一幫扶活動，促進教學(xué)質(zhì)量的進一步提高。（3）多組織學(xué)習(xí)觀看有關(guān)教學(xué)的多媒體、資料，多聽課特別是同年級的課。（以年齡為界限，40歲以下的每星期聽一節(jié)以上，40歲以上的兩星期聽一節(jié)以上。）全校教師都可以聽，然后進行評課，共同研討課堂教學(xué)改革的經(jīng)驗和做法。

第三，把補困加在課后。在教學(xué)過程中，要求全體學(xué)生完全掌握所學(xué)的知識是不現(xiàn)實的，總會有那么幾個學(xué)生在學(xué)習(xí)上有困難跟不上其他同學(xué)。教師決不放棄每一位學(xué)生，不僅要幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)上的疑難問題，而且更要幫助學(xué)生解決思想問題。建議采取如下措施：（1）建立后進生成長檔案；（2）任課教師必須對任課班中的后進學(xué)生做到心中有底，教學(xué)時要分層次教學(xué)；（3）教師須利用課余時間對后進學(xué)生進行個別輔導(dǎo)；（4）經(jīng)常與后進學(xué)生談心，鼓勵他們克服心理障礙，只要他們有所進步，就給予肯定和鼓勵。

第四，精選課堂教學(xué)例題、習(xí)題、作業(yè)題。我們要求教師對課堂教學(xué)的例題、習(xí)題和學(xué)生作業(yè)題做到精選精改，注重效率。

第五，加強過程管理。對教師的教學(xué)工作除了平時的常規(guī)檢查，隨堂聽課外，加強對個別教師不安心教學(xué)的管理。采取分階段、有重點、有針對性地轉(zhuǎn)變其思想，提高其業(yè)務(wù)能力。方法為：一聽（聽課堂教學(xué)）；二看（看備課筆記、作業(yè)批改）；三座談問卷（開學(xué)生座談會、問卷調(diào)查，了解教師的教學(xué)情況）；四總結(jié)提高（在上述調(diào)查基礎(chǔ)上，指導(dǎo)其總結(jié)成功的教學(xué)經(jīng)驗，以發(fā)揚光大；指出其在教學(xué)中存在的問題，并提出改進措施和意見）。全面解決“教”和“學(xué)”之間存在的實際問題，保證學(xué)校教學(xué)活動有秩序、高質(zhì)量地正常開展，培養(yǎng)全體教師嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、一絲不茍的教學(xué)作風(fēng)，加強課堂教學(xué)管理。

第六，加大對后進生轉(zhuǎn)化力度，提高整體成績。后進生是影響我校教學(xué)質(zhì)量的重要因素，因此，在后進生的轉(zhuǎn)換方面再作具體安排。（1）建立檔案。根據(jù)考試分?jǐn)?shù)和任課教師平時觀察，確定后進生名單，建立檔案。（2）抓兩頭保中間。一年級和六年級任課教師要高度負(fù)責(zé)，不能從一年級起，就出現(xiàn)學(xué)困生。不能使學(xué)困生在畢業(yè)時還沒有脫困。學(xué)困生只能減少乃至完全解困。如果學(xué)困生檔案中有新名單出現(xiàn)，該任課教師要承擔(dān)責(zé)任，并在教師工作量化評分中扣分。

三、加大對質(zhì)量的獎勵與懲罰

教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，為加強學(xué)校的管理，切實提高教師的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平以及提高課堂效果和教學(xué)質(zhì)量，積極推進我校教育教學(xué)工作向前發(fā)展，努力提高教學(xué)質(zhì)量，鼓勵教師扎實從教，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代化教育的教學(xué)方法。為此，特加大教學(xué)質(zhì)量的獎勵與懲罰。具體獎懲如下：

1、代表學(xué)校參加縣級以上說課、上課、評課等比賽獲獎?wù)擢剟?00元。在縣級以上發(fā)表或獲獎的教育教學(xué)論文每篇獎勵50元。

2、期末質(zhì)量檢測縣抽考科目中成績（平均分）名列第一、二、三名的分別獎勵500元、400元、300元。如評比班級少于六個班，則少一個班各名詞獎金依次減少100元。

3、班人均分超鎮(zhèn)人均分以一分5元計算獎勵，在班額不變的情況下上升一個名次獎100元。

4、每個學(xué)期未完成教學(xué)常規(guī)工作或完成較差的教師，視其結(jié)果分別給予取消其當(dāng)年評優(yōu)評先資格、轉(zhuǎn)崗或調(diào)離中心小學(xué)等懲戒。

第五篇：制約政務(wù)公開深入發(fā)展的深層次原因(定稿)

淺析制約政務(wù)公開深入發(fā)展的深層次原因

石嘴山市工商局

政務(wù)公開，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，是深化民主政治建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑，是提升行政管理競爭力的內(nèi)在要求。通過深化政務(wù)公開工作，增強透明度，規(guī)范權(quán)力運行，有效促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。但是政務(wù)公開工作存在的問題也不容忽視，需要進一步采取措施予以解決。通過開展政務(wù)公開試點工作，對影響、制約政務(wù)公開深入發(fā)展的深層次原因，談一些粗淺的看法。

一、深化政務(wù)公開工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要保證。

實行政務(wù)公開，是保證人民群眾行使民主權(quán)利，參與管理國家和社會事務(wù)的重要途徑，對于促進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行有著十分重要的意義。

（一）深化政務(wù)公開是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進行政管理規(guī)范化的重要舉措。通過深化政務(wù)公開，使政府的施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下，促使政府工作人員增強法制觀念，提高依法行政的整體水平，把依法治國方略落到實處，是推進政府決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的重要措施。

（二）深化政務(wù)公開是強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，從源頭預(yù)防和治理腐敗，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本措施?！瓣柟獠僮鳌笔亲詈玫姆栏瘎?，通過政務(wù)公開，建立起一套有約束力的規(guī)范的權(quán)力運行機制，使政府行為始終處于公眾監(jiān)督的 “陽光”之下，才能最大限度地減少權(quán)力運行的隨意性，最大限度地從源頭上遏制腐敗。

（三）深化政務(wù)公開是建設(shè)法制政府，提升政府公信力的需要。《中華人民共和國政府信息公開條例》將政務(wù)公開納入法律程序，已成為一種必須實行的強制性措施，各級國家機關(guān)和工作人員必須依法執(zhí)行。作為立法事項一旦向群眾公開，只要符合人民群眾的意愿和利益，人民群眾就會積極擁護和支持，就會認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（四）深化政務(wù)公開是創(chuàng)新行政管理體制，推進政府管理現(xiàn)代化的必由之路。伴隨經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)革命的興起，新的政府治理模式應(yīng)運而生，加強政府與公民社會的協(xié)商與合作管理，公共服務(wù)的質(zhì)量更高和結(jié)果最優(yōu)，推動政府職能簡化、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作業(yè)流程電子化等，實現(xiàn)其轉(zhuǎn)變，很重要的措施就是政務(wù)公開，在政府與公眾互動交流中，了解公眾和社會多層次的需要，降低社會交易成本，促進社會進步。

二、開展政務(wù)公開工作中，存在的不容忽視和亟待解決的問題。

隨著政務(wù)公開工作力度的不斷加大，公開形式日趨多樣，氛圍越來越濃，深層次的問題和矛盾隨之呈現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對政務(wù)公開的內(nèi)涵、重大社會意義的認(rèn)識不到位。認(rèn)為政務(wù)公開只是為了“給群眾一個明白，還干部一個清 白”，以為公布就是公開，公開就是民主了，有的沒有“權(quán)”的部門，以為政務(wù)公開沒有他們的事。其根本原因是思想認(rèn)識不到位，沒有真正把握政務(wù)公開的實質(zhì)，缺乏對政務(wù)公開的重要意義的全面認(rèn)識。

（二）政務(wù)公開深入開展的自覺性和能動性不夠強。主動公開的意識不強，沒有完全自覺主動地開展政務(wù)公開工作，存在上級有明確要求后被動公開的情況，加之個別單位和部門以為開展與不開展，差別不大，導(dǎo)致政務(wù)公開的自覺性和動力性不夠強。

（三）政務(wù)公開工作不夠規(guī)范，發(fā)展不很平衡。個別單位和部門在公開上，有一定的隨意性和不確定性。有的僅憑“長官”意志行事，無關(guān)緊要的公開，緊要的部分不敢公開，存在著不平衡性，其重要的原因是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)。

（四）政務(wù)公開內(nèi)容少、更新慢、質(zhì)量不夠高。有的單位、部門對政務(wù)公開有所戒備，擔(dān)心在單位內(nèi)外引發(fā)新的矛盾和問題，擔(dān)心削弱領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)威望，害怕暴露內(nèi)部監(jiān)管矛盾和問題。政務(wù)公開內(nèi)容少，不能經(jīng)常、及時地更新，公開的操作辦法比較傳統(tǒng)，“避重就輕”、“蜻蜓點水”，與民主意識、參政議政、加強監(jiān)督的要求不相適應(yīng)。

（五）公開形式單一，機制不健全，效果不明顯。有的單位、部門對行政事務(wù)的工作內(nèi)容只在內(nèi)部流轉(zhuǎn)和公示，對群眾反映的焦點問題公開形式缺乏多樣性，造成公開上的事后和滯后。有的單位、部門，重視程度不夠，沒有形成長效 的政務(wù)公開工作機制，只安排有關(guān)部門做一些常規(guī)性工作，只注重公開的形式和內(nèi)容，而對公開所取得的效果和所要達到的目的不明確，不能保障政務(wù)公開的長效機制，對公開后發(fā)現(xiàn)和反映的問題收集的多，落實的少，直接影響干群關(guān)系和內(nèi)部穩(wěn)定。

三、對進一步深化政務(wù)公開工作的幾點建議

（一）牢固樹立依法行政、政務(wù)公開的理念。依法行政、政務(wù)公開、服務(wù)群眾是相互相成、相互依存的關(guān)系，政務(wù)公開是依法行政的前提，堅持在服務(wù)中行政、在行政中服務(wù)、在服務(wù)中公開、在公開中服務(wù)的理念，從根本上認(rèn)識到通過政務(wù)公開對加強公正執(zhí)法、推進事務(wù)管理的作用和意義，敢于讓群眾挑剔行政行為的不足，讓行政行為的各項工作置于陽光監(jiān)督之下，打造“陽光行政”，促進和諧發(fā)展。

（二）建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和考評機制。做好政務(wù)公開工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，要把政務(wù)公開工作做為落實“兩權(quán)”監(jiān)督的重中之重，強化內(nèi)外監(jiān)督，發(fā)揮社會監(jiān)督員作用，制定政務(wù)公開考核制度，明確追究責(zé)任體系，杜絕推諉扯皮、弄虛作假和走過場現(xiàn)象發(fā)生。

（三）搭建信息平臺，拓展公開渠道。充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建信息溝通平臺，開辟政務(wù)公開專欄，設(shè)立有關(guān)欄目，提供信息和反饋渠道，做到上下溝通、橫向聯(lián)系，達到了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、促進整改、提升形象的目的。

（四）糾監(jiān)并舉，建立政務(wù)公開的長效機制。政務(wù)公開工作要保持常抓不懈，不要怕惹麻煩、怕影響關(guān)系、怕削弱權(quán)力、怕“損害”形象。要通過政務(wù)公開促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使“公開得民心、公開出效益”，通過政務(wù)公開，增進理解支持和協(xié)調(diào)配合，逐步形成一心一意干事業(yè)，團結(jié)一心謀發(fā)展的良好局面。

（五）狠抓規(guī)范工作，確保政務(wù)公開穩(wěn)步推進。從組織領(lǐng)導(dǎo)、公開形式、公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、監(jiān)督檢查、公開落實、資料建檔等方面入手，全面規(guī)范，認(rèn)真開展政務(wù)公開工作。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，應(yīng)建立政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)跟蹤督查，形成縱向到底、橫向到邊、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制。二是公開形式方面，屬于向社會公開的內(nèi)容，可通過電視、廣播、報刊、雜志、政務(wù)公開欄、墻報、電子顯示屏、電腦觸摸屏、公告、印發(fā)宣傳材料等形式及時公開。屬于向本單位公開的內(nèi)容，可通過設(shè)置內(nèi)部事務(wù)公開欄、召開內(nèi)部事務(wù)通報會、建立內(nèi)部事務(wù)公開的檔案資料、本單位網(wǎng)站公布等形式公開，讓干部群眾及時、全面地了解公開的內(nèi)容。三是公開內(nèi)容方面，要真實可信，不能搞明里一套，暗里一套，對上一套，對下一套，對內(nèi)一套，對外一套。對群眾關(guān)心而又不屬于法律、法規(guī)禁止公開的內(nèi)容，包括事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)等方面的信息，均應(yīng)公開，不僅要公開辦事依據(jù)、程序 和結(jié)果，而且要公開辦事機制和結(jié)果的由來，增加工作透明度，便于群眾監(jiān)督。四是公開時間方面，辦事手續(xù)和流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、國家工作人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定、機關(guān)效能建設(shè)制度等經(jīng)常性事項應(yīng)常年公開。單位工作計劃、工作要點、基建、大宗物品采購、人事任免、評先評優(yōu)等階段性、臨時性事項應(yīng)及時公開。機關(guān)財務(wù)收支狀況、績效考評情況、新出臺的政策法規(guī)等日常性事項應(yīng)按時公開，保證公開內(nèi)容的時效性，隨時接受社會各界的監(jiān)督。五是公開程序方面，由責(zé)任部門提出擬公開的具體事項、公開的形式、公開的期限，部門負(fù)責(zé)人初審，經(jīng)單位政務(wù)公開監(jiān)督小組審核通過并簽名，報單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，方可公開公示。政務(wù)公開監(jiān)督小組還應(yīng)負(fù)責(zé)公開期限內(nèi)人民群眾、干部職工對公開事項意見、建議的收集、記錄，并對反映的問題進行調(diào)查核實，形成書面反饋材料，集中歸檔，分類處理。六是在公開的監(jiān)督上，要采取走出去、請進來的辦法，定期或不定期地組織內(nèi)部政務(wù)公開監(jiān)督小組、社會監(jiān)督員或群眾對政務(wù)公開內(nèi)容及工作開展監(jiān)督檢查，對群眾提出的問題要及時核實處理，做到“四有”，即反映問題有記錄、核實問題有查證、存在問題有整改、核實結(jié)果有反饋。七是在公開的落實上，要一絲不茍地兌現(xiàn)政務(wù)公開的內(nèi)容，始終堅持怎么說就怎么辦，在實施上扎扎實實，對群眾講求信譽。要堅決杜絕任何弄虛作假的“百變通”及“擦邊球”，以政務(wù)公開的實效性取信于民。八是在公開的資料建檔上，將每次公開事項 的對象、公開的形式，公開的內(nèi)容，公開的期限，責(zé)任部門，監(jiān)督小組的審核意見，領(lǐng)導(dǎo)小組的審批意見，群眾的意見，監(jiān)督小組落實反饋情況等整理歸檔，做到事前有審核把關(guān)，事中有征求意見，事后有調(diào)查反饋。對群眾反映日常工作中存在的問題，必須及時進行改進；對群眾的合理化建議，要及時采納；群眾有誤解的，要及時說明，要引導(dǎo)好、保護好群眾參與政務(wù)公開的積極性。只有不斷規(guī)范政務(wù)公開工作，做到公開真實、及時、全面，并妥善處理好群眾反映的問題，才能使政務(wù)公開真正受到干部和群眾的歡迎。

深化政務(wù)公開工作，是新時期的“陽光工程”。衡量這項“工程”的成效，應(yīng)以機關(guān)作風(fēng)是否明顯改進，工作效率是否明顯提高，依法行政能力是否明顯增強，民主監(jiān)督制度是否得到落實，特別是人民群眾是否滿意作為檢驗和評價的標(biāo)準(zhǔn)。因此，進一步采取有力措施，加大工作力度，在鞏固、完善、深化、提高上狠下功夫，不斷規(guī)范、深化和拓展政務(wù)公開，才能不斷推動這項工作躍上新臺階。