第一篇：安監(jiān)總局 安監(jiān)總政法〔2011〕172號《關(guān)于印發(fā)安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知》

安監(jiān)總政法?2011?172號

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā) 安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二○一一年十一月十日

安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號，以下簡稱《國務(wù)院通知》）和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”期間安全文化建設(shè)面臨的形勢任務(wù) “十一五”期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，按照《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》的要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，取得了明顯成效。以人為本、安全發(fā)展的理念廣泛深入人心，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍日益濃厚，全民安全意識明顯增強(qiáng)；全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等大型專題活動持續(xù)開展，社會影響不斷擴(kuò)大；安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)、安全誠信企業(yè)、安全保障型城市創(chuàng)建等取得新進(jìn)展；安全生產(chǎn)報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)、音像及文藝創(chuàng)作和演出等較快發(fā)展，豐富了群眾安全文化生活，促進(jìn)了安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，全社會形成了有利于重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的良好環(huán)境，為深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”等重點(diǎn)工作，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)提供了有力的智力支持和思想保障。

但是，由于受多種因素的影響，安全文化建設(shè)與人民群眾對安全生產(chǎn)的迫切希望、與不斷發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢相比仍然存在一定差距。主要是：以人為本、安全發(fā)展的理念在一些地區(qū)和單位還沒有牢固樹立；不同地區(qū)和行業(yè)之間安全文化發(fā)展不平衡，體系不完善，安全文化建設(shè)不夠扎實；從業(yè)人員安全意識、知識和技能有待進(jìn)一步提高；安全文化建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，安全文化產(chǎn)品開發(fā)和安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要大力加強(qiáng)。

“十二五”時期，是我國推動文化大發(fā)展大繁榮的重要時期，也是安全文化建設(shè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。黨的十七大將文化建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，十七屆六中全會就深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出重大決定。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。安全文化是社會主義文化的重要組成部分，《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》對加強(qiáng)安全文化建設(shè)提出了明確要求。這都對進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)指明了方向。同時，安全文化建設(shè)經(jīng)過多年工作實踐，已經(jīng)探索出諸多有效途徑，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的發(fā)展條件。進(jìn)一步推進(jìn)安全文化建設(shè)，是凝聚共識、匯集力量，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)的重要舉措和保障。要抓住機(jī)遇，調(diào)動各方面的積極因素，明確目標(biāo)任務(wù)，開動腦筋，強(qiáng)化措施，深化安全發(fā)展理念，努力開創(chuàng)安全文化建設(shè)新局面。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》為指導(dǎo)，以深入貫徹落實《國務(wù)院通知》精神為主線，以促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高全民安全意識和防范技能為重點(diǎn)，突出事故預(yù)防、提高風(fēng)險控制能力，推進(jìn)安全文化理論和建設(shè)手段創(chuàng)新，增強(qiáng)安全文化建設(shè)工作的實效性和針對性，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全文化建設(shè)長效機(jī)制，不斷提高安全文化建設(shè)水平，切實發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動作用，促進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作，為圓滿實現(xiàn)“十二五”時期安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和智力支持。

(二)基本原則。

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局，將安全文化建設(shè)與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作緊密結(jié)合。

——堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，發(fā)揮安全文化對安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等諸要素的引領(lǐng)作用。

——堅持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁”和“三貼近”原則，牢牢把握安全文化建設(shè)方向，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

——堅持突出實效，注重特色，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)安全文化理論創(chuàng)新發(fā)展。

——堅持深化建設(shè)，充分利用社會資源，實施重點(diǎn)工程，開展群眾性安全文化創(chuàng)建活動，整體推進(jìn)安全文化建設(shè)。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

到“十二五”末，安全文化建設(shè)體制機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)制度健全規(guī)范，安全文化示范工程和陣地建設(shè)深入推進(jìn)，安全文化活動內(nèi)容不斷豐富，全民安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)，安全文化建設(shè)富有特色并取得明顯成效。

——牢固樹立安全發(fā)展理念，唱響安全發(fā)展的主旋律，促進(jìn)全民安全素質(zhì)和防范意識進(jìn)一步提升。

——加快安全文化體制機(jī)制創(chuàng)新，深化安全文化體制改革，推動安全文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

——建立完善宣教體系，加強(qiáng)安全教育基地建設(shè)。到2015年，分區(qū)域建設(shè)一批安全教育示范基地。

——大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范工程。到2015年，建立國家級安全文化建設(shè)示范企業(yè)300家、國家級安全社區(qū)600家，建成一批安全發(fā)展示范城市。

——繁榮安全文化創(chuàng)作，優(yōu)化資源配置，扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有社會影響力的安全文化精品。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的形勢政策宣傳，強(qiáng)化全社會安全發(fā)展的理念。大力宣傳貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，深入持久地宣傳貫徹《國務(wù)院通知》，形成有利于推動安全生產(chǎn)工作的文化氛圍。繼續(xù)深入扎實開展全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”、“送安全文化到基層”等活動，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)安全發(fā)展理念的宣傳貫徹，使其深入人心、扎根基層，指導(dǎo)和推動工作實踐。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系內(nèi)涵和實質(zhì)的宣傳，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任深入落實，促進(jìn)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位切實增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，提高加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）開展安全文化理論研究，加強(qiáng)和創(chuàng)新安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的作用，利用安全生產(chǎn)理論研究資源，針對安全生產(chǎn)重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題設(shè)立研究課題，加強(qiáng)安全文化理論研究，形成以安全發(fā)展為核心、各具特色的安全文化建設(shè)理論體系。鼓勵各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)單位，結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)新安全文化建設(shè)的內(nèi)容和方法途徑，總結(jié)實踐經(jīng)驗，凝煉理論性成果，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)和推動工作。建立安全文化建設(shè)成果表彰、宣傳推廣機(jī)制，堅持自主研究和吸收借鑒相結(jié)合，積極開展地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)間的安全文化建設(shè)學(xué)術(shù)交流，切實做好理論成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化正確的輿論引導(dǎo)，營造有利于安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍。廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新成果和突出成就、先進(jìn)事跡和模范人物，發(fā)揮安全文化的激勵作用，弘揚(yáng)積極向上的進(jìn)取精神。健全完善與媒體的溝通機(jī)制，做到善用媒體、善待媒體、善管媒體，堅持正面宣傳，充分發(fā)揮其對安全宣傳工作的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會、信息公開、事故和救援工作報道機(jī)制，做好輿情分析，堅持公開透明、有序開放、正確引導(dǎo)的原則，及時引導(dǎo)社會輿論。加快形成全社會廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法現(xiàn)象、重大安全隱患和危險源及事故進(jìn)行監(jiān)督、舉報，提高舉報、受理、處置效率，落實和完善舉報獎勵制度。

（四）加強(qiáng)安全法制宣傳，強(qiáng)化安全法治意識。堅持與“六五”普法相結(jié)合，面向社會和廣大企業(yè)，大力宣傳普及安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制觀念。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高依法行政能力，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法。總結(jié)運(yùn)用正反兩個方面的典型案例，堅持以案說法，深入剖析，注重用事故教訓(xùn)推動工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示教育，筑牢安全生產(chǎn)思想防線，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程。

（五）普及安全知識，提高全民安全素質(zhì)。面向全社會開展形式多樣的安全知識普及活動，推進(jìn)安全知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，提高全民安全意識和安全素質(zhì)。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，推動安全知識進(jìn)課堂，將安全知識的普及納入國民教育序列，在中小學(xué)開設(shè)安全知識和應(yīng)急防范課程，在高等院校開設(shè)安全文化知識和應(yīng)急管理選修課程。積極開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援公益宣傳活動，提高社會公眾安全防范意識和自救互救能力。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)。重視和發(fā)揮班組(區(qū)隊)長在企業(yè)基層安全文化建設(shè)中的帶頭示范作用，加強(qiáng)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高班組職工自覺抵制“三違”行為和應(yīng)急處置的能力。

（六）建立完善宣傳教育體系，擴(kuò)大安全文化建設(shè)效果。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣教體制機(jī)制建設(shè)，建立完善有關(guān)宣教機(jī)構(gòu)上下溝通聯(lián)動機(jī)制，形成政府、部門、行業(yè)、企業(yè)各方共同參與的安全生產(chǎn)宣教思想文化體系，推動安全生產(chǎn)宣教工作的社會化進(jìn)程。充分發(fā)揮安全文化機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)與各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享、任務(wù)共擔(dān)，提高安全文化建設(shè)影響力。加快安全文化信息化建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的運(yùn)用，依托政府部門和行業(yè)性專業(yè)網(wǎng)站，打造安全生產(chǎn)和安全文化網(wǎng)絡(luò)陣地，充分展示安全文化建設(shè)成果，宣傳安全生產(chǎn)方針政策，交流工作經(jīng)驗，主動引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，提高安全文化建設(shè)水平。

（七）開展安全文化示范創(chuàng)建活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，完善評價指標(biāo)體系，為推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作奠定思想文化基礎(chǔ)。注重加強(qiáng)基層班組安全文化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮班組、班組長和群監(jiān)員等在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。扎實推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，提升社會安全保障能力和服務(wù)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)，大力推動工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等安全社區(qū)建設(shè)。積極探索制定安全發(fā)展示范城市建設(shè)規(guī)范和評價體系，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)、城市安全文化配套措施建設(shè)，建立安全文化示范創(chuàng)建交流平臺，不斷擴(kuò)大建設(shè)成果。

（八）大力發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安全文化繁榮發(fā)展。按照中央部署要求，解放思想，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)相關(guān)文藝院團(tuán)、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站等轉(zhuǎn)企改制，拓展有關(guān)出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，努力打造資源優(yōu)化、主業(yè)突出、實力雄厚、影響力強(qiáng)的安全文化產(chǎn)業(yè)。充分利用社會資源和市場機(jī)制，開展安全文藝創(chuàng)作。加快出版發(fā)行可讀可視性強(qiáng)的安全文化產(chǎn)品，促進(jìn)原創(chuàng)性安全文化作品創(chuàng)作。興辦安全文化事業(yè)，積極推動安全生產(chǎn)文藝團(tuán)體開展文藝創(chuàng)作，促進(jìn)繁榮安全文化市場。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)建設(shè)有特色的安全文化教育基地、場館和宣傳教育展廳。積極推進(jìn)各地建立安全文化主題公園、主題街道，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好社會氛圍。

四、重點(diǎn)工程

（一）企業(yè)安全文化建設(shè)示范工程。探索企業(yè)安全文化建設(shè)模式，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級作為安全文化建設(shè)評定的重要量化指標(biāo)，將安全誠信建設(shè)作為開展企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充實和豐富創(chuàng)建內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)培訓(xùn)，指導(dǎo)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域培育一批國家級安全文化建設(shè)示范企業(yè)。支持各地開展區(qū)域性企業(yè)安全文化建設(shè)示范創(chuàng)建活動，推動創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）安全社區(qū)建設(shè)工程。以安全社區(qū)建設(shè)為平臺，立足安全預(yù)防，建立安全防范機(jī)制，提高社區(qū)成員預(yù)防和應(yīng)對事故與傷害的能力。實施社區(qū)安全環(huán)境建設(shè)，提高社區(qū)安全保障能力。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。關(guān)注社區(qū)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)安全和健康，加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)提供堅實基礎(chǔ)。

（三）安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程?？偨Y(jié)借鑒有關(guān)地區(qū)開展安全保障型城市、本質(zhì)安全型城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，制定安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的指導(dǎo)原則、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，抓好試點(diǎn)推動，深入組織開展創(chuàng)建活動。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和重點(diǎn)安全治理項目示范工程建設(shè)，夯實安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠保障。

（四）安全教育示范基地建設(shè)工程。加快建設(shè)安全知識展覽館、仿真模擬體驗館、影視教育館和圖書資料館等，構(gòu)建國家、地方和企業(yè)安全教育示范（警示）基地。積極推進(jìn)仿真模擬體驗館建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，融知識性、直觀性、趣味性為一體，在仿真環(huán)境中體驗各類安全事故，從中了解事故發(fā)生的機(jī)理，模擬演練事故預(yù)防和自救互救方法，學(xué)習(xí)有關(guān)安全科普知識和防范技能。

（五）安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作工程。結(jié)合國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，加快發(fā)展安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作。積極鼓勵和支持各種經(jīng)濟(jì)實體參與安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮安全文化機(jī)構(gòu)的參與支持作用，充分利用社會資源，壯大安全文化產(chǎn)品開發(fā)隊伍。優(yōu)化安全文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展影視、出版、演藝、動漫等文化產(chǎn)業(yè)，提升作品的創(chuàng)新能力。組織創(chuàng)作、推出一批具有社會影響力的安全文化優(yōu)秀作品。

五、保障措施

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視安全文化建設(shè)對促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要推動和保障作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和組織推動。要結(jié)合實際制定安全文化建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，抓好評估檢查，確保實效。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將安全文化建設(shè)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，納入重要議事日程，做到與全局工作同步部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）加大安全文化建設(shè)投入。拓寬安全文化建設(shè)投入渠道，形成政府、部門、企業(yè)和社會共同支持的多元化投入機(jī)制，為安全文化事業(yè)發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保安全文化研究、教育、傳播活動有效進(jìn)行。加快與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實從安全責(zé)任險、工傷保險基金中提取一定比例用于安全生產(chǎn)的宣傳教育。

（三）抓好安全文化陣地和隊伍建設(shè)。扎實推進(jìn)安全文化體制改革，整合優(yōu)化安全文化資源，加強(qiáng)國家、省、市、縣四級安全文化陣地建設(shè)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）、社區(qū)基層建設(shè)，形成系統(tǒng)完善的安全文化工作格局。發(fā)揮企業(yè)和社會資源優(yōu)勢，完善安全文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，健全專兼職的安全文化建設(shè)隊伍。積極組織開展安全文化建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)改進(jìn)安全文化建設(shè)方式、方法，提高建設(shè)質(zhì)量和水平。

（四）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全文化建設(shè)的主導(dǎo)和推動作用，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)類報刊網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體、宣教機(jī)構(gòu)及各類安全文化單位的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合，選準(zhǔn)主題，明確任務(wù)，共同推進(jìn)安全文化建設(shè)深入開展。加強(qiáng)對相關(guān)安全文化機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范安全文化市場，營造安全文化建設(shè)的良好環(huán)境，滿足社會對安全文化多樣性的需求。

（五）擴(kuò)大國際交流合作。加強(qiáng)安全文化建設(shè)領(lǐng)域國際間交流與合作，積極向世界各國展示我國先進(jìn)的安全文化建設(shè)成效，學(xué)習(xí)借鑒國外安全文化建設(shè)的經(jīng)驗做法，提高安全文化建設(shè)水平。

第二篇：安監(jiān)總政法[2011]57號[最終版]

關(guān)于開展2011年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知

安監(jiān)總政法[2011]57號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳（局）、廣電局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，國務(wù)院有關(guān)部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各產(chǎn)業(yè)工會全國委員會、有關(guān)中央企業(yè)：

按照國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2011]11號）部署，為切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，推動《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)院《通知》）的深入貫徹落實，現(xiàn)就開展2011年（第十個）全國“安全生產(chǎn)月”活動通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以宣傳貫徹國務(wù)院全發(fā)展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進(jìn)廠礦、工地、社區(qū)、校園、鄉(xiāng)村，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心，推動各地、各類企業(yè)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《通知》精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議的各項要求，落實繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動各項任務(wù)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)工作開好局提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和輿論支持。

二、活動主題

安全責(zé)任，重在落實。

以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以“三深化”、擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴(yán)格落實責(zé)任，健全規(guī)章制度，夯實安全基礎(chǔ)，提高技術(shù)裝備水平，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管和安全管理，堅決防范重特大事故的發(fā)生。

三、活動時間

全國“安全生產(chǎn)月”活動于2011年5月30日至6新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國務(wù)院各有關(guān)部門、各中央企業(yè)同時開展。

6月份的第一個星期（5月30日至6月5日）為安全生產(chǎn)事故警示教育周。

6月份的第二個星期日（6月12日）為安全生產(chǎn)宣傳

6月份的第三個星期（6月13至19日）為應(yīng)急預(yù)案演練周。

四、組織機(jī)構(gòu)

由中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團(tuán)中央、中華全國婦女聯(lián)合會共同主辦。[2010]23號，以下簡稱國務(wù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅《通知》為核心，唱響“安為實現(xiàn)“十二五”時期安全生 “三推進(jìn)”為主要抓手，嚴(yán)厲打 30日在各省（自治區(qū)、直轄市）、咨詢?nèi)铡?/p>

月

由各主辦單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成全國“安全生產(chǎn)月”活動組織委員會（以下簡稱組委會），負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、研究決定有關(guān)重大事項。

組委會下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”活動，承擔(dān)部分大型宣傳教育活動的具體實施工作。

五、活動形式

“安全生產(chǎn)月”活動分為全國性和區(qū)域、行業(yè)性活動兩部分。

1.全國性活動由組委會組織開展，主要包括：

（1）安全生產(chǎn)事故警示教育周活動；

（2）安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱?/p>

（3）應(yīng)急預(yù)案演練周活動；

（4）安全生產(chǎn)萬里行活動；

（5）煤礦班組安全建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)活動；

（6）“國際礦山安全經(jīng)驗交流會”活動；

（7）“生命之歌”大家唱活動；

（8）“安康杯”競賽和“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動。

2.區(qū)域、行業(yè)性活動主要是各地區(qū)、各行業(yè)、各單位組織開展的活動以及地方媒體的宣傳活動。各地區(qū)、各行業(yè)、各單位要按照組委會統(tǒng)一部署，立足解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取組織觀看警示教育片、安全宣誓、簽名、研討交流、宣講報告、演講、文藝演出、影視放映、送安全科技成果和安全文化到企業(yè)、展覽展示、事故隱患大排查等方式和手段，有針對性地開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

組委會將適時召開總結(jié)交流會，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

六、活動要求

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識開展“安全生產(chǎn)月”活動的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展“安全生產(chǎn)月”活動作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，納入工作考核。要加強(qiáng)正面宣傳，宣傳黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，宣傳安全生產(chǎn)對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的重大意義，營造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會氛圍，推動深化“安全生產(chǎn)年”活動各項任務(wù)的落實。報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體要安排版面和時段，集中宣傳國務(wù)院《通知》精神和安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，宣傳安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、安全文化、先進(jìn)人物和典型事跡等。

1.開展好安全生產(chǎn)事故警示教育周活動。各單位要通過對典型事故和身邊事故案例進(jìn)行剖析，分析原因、總結(jié)教訓(xùn)、探索規(guī)律，組織舉辦事故案例展覽、反思大討論、隱患排查等活動，增強(qiáng)企業(yè)自我防范意識和自主保安能力，采取切實有效措施防止同類事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故。要通過播放“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片《安全責(zé)任、重在落實》和系列安全生產(chǎn)事故警示教育片，提高警示教育活動的針對性、實效性，增強(qiáng)警示教育活動的感染力、影響力和滲透力。

2.組織好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?。要突出“安全?zé)任，重在落實”的主題，深入企業(yè)、貼近職工，采取多種形式開展宣傳咨詢服務(wù)。要注重發(fā)揮企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的自覺性和主動性，落實企業(yè)宣傳教育工作主體責(zé)任。要充分發(fā)揮宣傳咨詢?nèi)諏Α鞍踩a(chǎn)月”活動的帶動作用，積極探索以日帶月、以月促年的方式方法和途徑，使宣傳教育工作常態(tài)化、科學(xué)化，更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局。

3.舉辦好應(yīng)急預(yù)案演練周活動。通過開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練、評估等一系列活動，進(jìn)一步推動各地建立和完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)預(yù)案管理，提高企業(yè)事故救援和應(yīng)急處置能力，健全完善企業(yè)和政府間預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，推動應(yīng)急管理工作的落實。

4.組織開展好安全生產(chǎn)萬里行活動。組委會決定在河南省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，以宣傳報道各地落實國務(wù)院《通知》精神情況為核心，以煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、冶金、有色及消防等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)萬里行活動。請上述地區(qū)政府和相關(guān)單位積極配合，做好相關(guān)工作。

5.開展煤礦班組安全建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)活動。辦好“煤礦安全知識競賽”和煤礦班組安全建設(shè)先進(jìn)事跡報告會，組織電影《金牌班長》巡回放映，播放電視連續(xù)劇《礦哥礦嫂的平凡生活》；組織開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”知識競賽；推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)型和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全社區(qū)建設(shè)。

6.開展“生命之歌”大家唱活動。各地區(qū)、各單位要廣泛開展“生命之歌”優(yōu)秀歌曲學(xué)唱、傳唱活動，舉辦多種形式的演唱會、歌詠比賽，以群眾喜聞樂見的文藝形式，謳歌先進(jìn)典型，弘揚(yáng)感人事跡，傳唱安全文化，強(qiáng)化安全意識。

7.各級工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織要深入開展“安康杯”競賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)，企業(yè)達(dá)標(biāo)。

8.請各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國務(wù)院有關(guān)部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動組織機(jī)構(gòu)，分別于5月10日、7月7日前將2011年“安全生產(chǎn)月”活動方案和總結(jié)，以文件和電子文本兩種方式報送全國“安全生產(chǎn)月”活動組委會辦公室。

《2011年全國“安全生產(chǎn)月”活動指南》另行印發(fā)。

全國“安全生產(chǎn)月”活動組委會辦公室電話：010－64272836、64463640（傳真）

地址：北京市東城區(qū)和平里興化東里9號樓（郵編：100013）

宣傳網(wǎng)站：國家安全生產(chǎn)宣教網(wǎng)004km.cn

中共中央宣傳部

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

公安部 廣電總局 全國總工會 共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián)

二O一一年四月十四日

第三篇：蘇安監(jiān)〔2009〕109 號

蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

蘇安監(jiān)危化?2009?10號

★

轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)

改造工作的意見》的通知

各市（區(qū)）安監(jiān)局：

現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作的意見》（蘇安監(jiān)?2009?109 號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地結(jié)合如下要求，認(rèn)真貫徹實施。

一、切實保證整改進(jìn)度。各地要督促企業(yè)抓緊進(jìn)行危險工藝自動化改造，確保在申請領(lǐng)?。ㄑ悠冢┪ｋU化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時達(dá)到規(guī)定要求。沒有完成改造的企業(yè)，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。非領(lǐng)證的化工企業(yè)在今年年底前必須完成相關(guān)改造工作，逾期仍改造不到位的，要開具責(zé)令整改通知書，限期整改到位，期間不予辦理安全生產(chǎn)評價報告?zhèn)浒甘掷m(xù)。

二、嚴(yán)格遵循改造規(guī)范。各地要督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行蘇安監(jiān)?2009?109 號文件中明確的自動控制技術(shù)改造范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。認(rèn)真履行相關(guān)改造程序要求，全面、科學(xué)地界定確

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（意見）

蘇安監(jiān)?2009?109 號

關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)

改造工作的意見

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 為加快推進(jìn)化工生產(chǎn)過程自動控制，逐步實現(xiàn)化工企業(yè)本質(zhì)安全化，有效防范危險化學(xué)品事故的發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》要求，現(xiàn)就規(guī)范我省化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

以科技進(jìn)步為支撐，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，按照“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、突出重點(diǎn)、分步實施”的原則，推進(jìn)化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作。2010年底前，生產(chǎn)過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學(xué)品的化工企業(yè)，必須完成自動控制技術(shù)改造，提高企業(yè)安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產(chǎn)裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產(chǎn)裝置。

2、儲存設(shè)施：涉及劇毒、易燃易爆化學(xué)品的儲罐區(qū)、庫區(qū)；

1、改造內(nèi)容的確認(rèn)。企業(yè)要對本單位的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施是否涉及自動控制技術(shù)改造內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。由安全評價機(jī)構(gòu)在評價報告中列出專門章節(jié)，對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施自動控制情況進(jìn)行專項評價，確認(rèn)企業(yè)是否存在改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施。如有，應(yīng)對其現(xiàn)有控制手段是否達(dá)到自動控制要求進(jìn)行評價，對其是否實現(xiàn)自動控制作出明確結(jié)論。

2、改造方案的制定。經(jīng)評價確認(rèn)需要進(jìn)行自動控制技術(shù)改造的，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部工程技術(shù)人員或邀請化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實施單位、安全評價機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家等，對相關(guān)的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施進(jìn)行危險性分析評估，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，并委托化工設(shè)計單位或自動控制技術(shù)改造實施單位會同安全評價機(jī)構(gòu)，根據(jù)危險性評價編制自動控制技術(shù)改造方案。方案編制完成后，企業(yè)要組織有關(guān)專家和化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實施單位、安全評價機(jī)構(gòu)對方案進(jìn)行論證。

3、改造工程的實施。企業(yè)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的自動控制技術(shù)改造實施單位進(jìn)行自動控制技術(shù)改造施工，并選擇安全可靠、經(jīng)過認(rèn)證的安全儀表產(chǎn)品。自動控制技術(shù)改造實施單位應(yīng)按照經(jīng)論證通過的改造方案進(jìn)行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，同時負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和有關(guān)操作人員。

自動控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，企業(yè)要會同自動控制技術(shù)改造實施單位編制完善的試運(yùn)行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產(chǎn)措施，保障停、開車安全。自動控制系統(tǒng)正常運(yùn)行后，企業(yè)負(fù)責(zé)其日常維護(hù)。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行，其他的可委托自動控制技術(shù)改造實施單位承擔(dān)。

4、改造工程的驗收。自動控制系統(tǒng)試運(yùn)行結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組

造工作。要督促涉及自動控制技術(shù)改造的企業(yè)抓緊制定改造方案，并根據(jù)實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統(tǒng)。

2、各地要對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實施自動控制技術(shù)改造列出工作進(jìn)度表，分期分批組織實施。當(dāng)前要突出抓好到期換證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業(yè)把好相關(guān)單位和人員的資質(zhì)審查關(guān)，在自動控制技術(shù)改造中涉及的所有化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實施單位、安全評價單位或相關(guān)人員均應(yīng)取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。其中負(fù)責(zé)工程施工的單位應(yīng)取得機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包或石油化工設(shè)備管道安裝工程承包叁級以上資質(zhì)，并取得建設(shè)部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。

4、各地要將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)儲存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項目是否實現(xiàn)自動控制作為安全生產(chǎn)行政許可的條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項目，必須同時設(shè)計、安裝和使用相應(yīng)的自動控制系統(tǒng)。未經(jīng)安全審查或安全設(shè)施設(shè)計審查的，要提出或設(shè)計相應(yīng)的自動控制系統(tǒng)，否則不予通過審查；已經(jīng)試生產(chǎn)的，必須在試生產(chǎn)結(jié)束前進(jìn)行相應(yīng)的自動控制技術(shù)改造，否則不予通過安全設(shè)施竣工驗收。

5、本意見下發(fā)前已完成自動控制技術(shù)改造的化工生產(chǎn)企業(yè)，要組織相關(guān)專家對改造情況進(jìn)行驗收。不符合本意見規(guī)定要求的，各地安監(jiān)部門要督促企業(yè)及時進(jìn)行修改調(diào)整。

6、為規(guī)范自動控制技術(shù)改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術(shù)改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實施中參照。

二○○九年五月二十日

應(yīng)過程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態(tài)三氧化硫生產(chǎn)間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產(chǎn)對甲基苯磺酸、對位甲酚；對硝基甲苯磺化生產(chǎn)對硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應(yīng)制備芳磺酸；芳香族化合物與過量的氯磺酸反應(yīng)芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產(chǎn)對乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡介：在有機(jī)化合物分子中加入氫原子的反應(yīng)過程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產(chǎn)乙烯、乙烷；環(huán)戊二烯加氫生產(chǎn)環(huán)戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環(huán)己烷；苯乙烯加氫制乙基環(huán)己烷；苯酚加氫制環(huán)己醇。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應(yīng)，涉及聚合反應(yīng)的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機(jī)化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應(yīng)過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統(tǒng)：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡介：氧化為有電子轉(zhuǎn)換的化學(xué)反應(yīng)中失電子的過程，即氧化數(shù)升高的過程。涉及氧化反應(yīng)的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應(yīng)：乙烯通過氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

（2）化學(xué)氧化：對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝

第四篇：安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2007〕8號

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)書

（四）的通知

安監(jiān)總廳規(guī)劃〔２００７〕８號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆安全生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

根據(jù)國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展情況，為規(guī)范安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)環(huán)境和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，現(xiàn)將委托國家安全監(jiān)管總局通信信息中心編制的《國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)各級節(jié)點(diǎn)機(jī)房和布線工程技術(shù)規(guī)范－國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)書

（四）》印發(fā)給你們，請各單位以此為指導(dǎo)，做好安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)項目建設(shè)中相關(guān)節(jié)點(diǎn)機(jī)房和布線工程。

二○○七年一月十九日

國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)各級節(jié)點(diǎn)機(jī)房和布線工程技術(shù)規(guī)范

國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)書

（四）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○七年一月

國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)包括四級節(jié)點(diǎn)，各級節(jié)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等系統(tǒng)設(shè)備數(shù)量和規(guī)模的不同、機(jī)房面積的不同，對照本技術(shù)規(guī)范以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施機(jī)房和布線工程，以滿足各級節(jié)點(diǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)的實際需要。各級節(jié)點(diǎn)可以根據(jù)自身信息化建設(shè)的規(guī)劃和實際需要，提升和擴(kuò)展本節(jié)點(diǎn)機(jī)房和布線工程的實施標(biāo)準(zhǔn)，但至少應(yīng)滿足本技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的相關(guān)要求。國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)項目驗收將以本技術(shù)規(guī)范為基本依據(jù)。

本技術(shù)規(guī)范參照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《電子計算機(jī)機(jī)房設(shè)計規(guī)范》（GB50174-93，1993年2月17日國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布，1993年9月1日實施）制定，如與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一致，以國家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

省級節(jié)點(diǎn)機(jī)房和布線工程技術(shù)規(guī)范

1.機(jī)房工程實施要求

1.1總體原則

應(yīng)設(shè)獨(dú)立機(jī)房，不應(yīng)與其它任何非信息系統(tǒng)設(shè)備共用同一空間。根據(jù)機(jī)房功能、規(guī)模等實際情況，為了保證機(jī)房內(nèi)不同設(shè)備對環(huán)境的不同要求，便于空調(diào)控制、灰塵控制、噪音控制和機(jī)房管理，應(yīng)采用隔離墻將大空間分隔成不同的功能

區(qū)域。機(jī)房區(qū)內(nèi)的隔斷墻不必隔熱，可使用玻璃隔斷。對于面積小、功能單一的機(jī)房不需要分區(qū)。

機(jī)房應(yīng)遠(yuǎn)離強(qiáng)振源和強(qiáng)噪聲源、避開強(qiáng)電磁場干擾，當(dāng)無法避開強(qiáng)電磁場干擾或為保障計算機(jī)系統(tǒng)信息安全，可采取有效的電磁屏蔽措施。機(jī)房位置應(yīng)盡量選擇在建筑平臺中間區(qū)域并靠近豎井，以方便工作區(qū)網(wǎng)絡(luò)布線，以及與所在建筑物的供電、消防、通訊的線纜聯(lián)接。

與機(jī)房無關(guān)的給排水管道不得穿過機(jī)房。

樓層的選擇應(yīng)考慮空調(diào)機(jī)室外冷凝器的安裝。對于機(jī)房專用的精密空調(diào)，室外冷凝器不得低于室內(nèi)機(jī)3米，不高于室內(nèi)機(jī)20米。放置冷凝器的平臺應(yīng)有足夠的面積，一般兩機(jī)組之間、機(jī)組與墻之間的距離要求≥1米。對于舒適性空調(diào)，應(yīng)盡量將其室外機(jī)放在機(jī)房近處，避免因空調(diào)室內(nèi)機(jī)與室外機(jī)距離過遠(yuǎn)或室外機(jī)與室內(nèi)機(jī)高差太大而造成耗電量增加、效率降低、空調(diào)機(jī)壽命減損。同時應(yīng)及時檢修排水不暢的水管，防止空調(diào)機(jī)漏水造成設(shè)備損壞。

1.2機(jī)房承重要求

在選擇機(jī)房位置時應(yīng)及時確認(rèn)機(jī)房所在建筑樓層樓板承重能力，對照本節(jié)點(diǎn)機(jī)房建設(shè)規(guī)模和設(shè)備數(shù)量，核定該承重是否滿足需要，并采取相應(yīng)加固措施。加固措施對活動地板下送風(fēng)不得有大的阻擋。

1.3機(jī)房裝修要求

機(jī)房裝修應(yīng)遵循國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采用防火材料、防靜電材料。墻面裝飾宜采用貼墻材料（如鋁塑板、彩鋼板等）飾面，應(yīng)做到：表面平整、氣密性好、易清潔、不起塵、不變形。墻體基層應(yīng)做好防潮、屏蔽、保溫隔熱處理?；顒拥匕逑碌牡乇砻鎽?yīng)進(jìn)行防潮處理（如涮防潮漆等）和下送風(fēng)空調(diào)區(qū)域地臺保溫處理，保證下層頂板表面不會因樓板和冷風(fēng)的溫差而結(jié)露。

機(jī)房門窗應(yīng)采用防火防盜門窗，機(jī)房內(nèi)門窗可用無框大玻璃門，保證機(jī)房的安全，也保證機(jī)房內(nèi)有通透、明亮的效果。機(jī)房的外窗應(yīng)為雙層密封窗。

機(jī)房應(yīng)采用防靜電活動地板。應(yīng)符合《計算機(jī)機(jī)房用活動地板技術(shù)條件》（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB 6650-86）?；顒拥匕鍛?yīng)可拆卸，所有設(shè)備的線纜的連接、管道連接及檢修更換都應(yīng)方便?；顒拥匕宓母叨葢?yīng)不低于350毫米。

機(jī)房墻面裝飾施工中應(yīng)做嚴(yán)格密封處理（特別是活動地板下的密封），不能有漏風(fēng)縫隙，以保證機(jī)房的正壓和潔凈度。

1.4機(jī)房內(nèi)環(huán)境要求

應(yīng)安裝獨(dú)立空調(diào)系統(tǒng)，保證24小時運(yùn)轉(zhuǎn)，維持機(jī)房內(nèi)恒定溫濕度，以保證設(shè)備使用環(huán)境；應(yīng)對門窗作密閉處理，以保證環(huán)境清潔；機(jī)房應(yīng)避免陽光直射；

機(jī)房必須安裝新風(fēng)系統(tǒng)，新風(fēng)應(yīng)有2~3級過濾，最后一級過濾應(yīng)為亞高效過濾器，以補(bǔ)充機(jī)房新風(fēng)和維持機(jī)房正壓和潔凈度。機(jī)房內(nèi)不宜設(shè)采暖散熱器，如設(shè)散熱器必須采取嚴(yán)格的防漏措施。

機(jī)房應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)尺寸的網(wǎng)絡(luò)機(jī)柜和服務(wù)器機(jī)柜，以便網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備機(jī)箱可以順利上架固定，機(jī)柜前后門不應(yīng)采用封閉式，應(yīng)采用透氣性好的網(wǎng)孔式柜門，以保證設(shè)備得到良好的通風(fēng)和散熱。

1.5機(jī)房電氣要求

機(jī)房負(fù)載分為主設(shè)備負(fù)載和輔助設(shè)備負(fù)載。主設(shè)備負(fù)載指計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、外設(shè)設(shè)備、測試設(shè)備及監(jiān)控系統(tǒng)，其供電質(zhì)量要求非常高，應(yīng)采用UPS來保證供電的穩(wěn)定性和可靠性。輔助設(shè)備負(fù)載指空調(diào)設(shè)備、動力設(shè)備、照明設(shè)備、維修設(shè)備等，由市電直接供電。不間斷電源系統(tǒng)應(yīng)有自動和手動旁路裝置，避免系統(tǒng)故障或維修時中斷電源。未經(jīng)不間斷供電系統(tǒng)提供的電源不可直接向主設(shè)備供電，不間斷供電系統(tǒng)容量應(yīng)滿足本節(jié)點(diǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的需要并考慮適當(dāng)余量，盡量避免不間斷供電系統(tǒng)帶較大負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有條件的可以安裝一主一備兩套系統(tǒng)或采用模塊化不間斷電源系統(tǒng)實現(xiàn)系統(tǒng)冗余。后備電源時間視所保護(hù)的計算機(jī)設(shè)備及其應(yīng)用系統(tǒng)情況而定，以保證斷電時管理人員有足夠的時間可以對系統(tǒng)進(jìn)行必要的保護(hù)性操作。

機(jī)房電氣裝置應(yīng)選擇優(yōu)質(zhì)電纜、線槽和插座。插座應(yīng)分為市電、UPS及主要設(shè)備專用的防水插座，并應(yīng)有明顯標(biāo)識。照明應(yīng)選擇機(jī)房專用的無眩光燈具，應(yīng)保證主機(jī)房平均照度大于500Lx（勒克斯）。

機(jī)房宜采用雙回路供電，由所在建筑物總配電柜直接提供。有條件的可使用后備柴油發(fā)電機(jī)作為主要的備用動力電源，其容量應(yīng)包括UPS的基本容量、空調(diào)和制冷設(shè)備的基本容量、應(yīng)急照明及關(guān)系到生命安全等需要的負(fù)荷容量。

機(jī)房所在建筑必須安裝避雷針等防直擊雷保護(hù)裝置，機(jī)房電源進(jìn)線應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑防雷設(shè)計規(guī)范》采取防雷措施。機(jī)房電源應(yīng)采用地下電纜進(jìn)線。當(dāng)不得不采用架空進(jìn)線時，在低壓架空電源進(jìn)線處或?qū)Ｓ秒娏ψ儔浩鞯蛪号潆娔妇€處，應(yīng)裝設(shè)低壓避雷器。雷雨較為頻繁的地區(qū)或有條件的地區(qū)應(yīng)在建筑物總配電柜、機(jī)房電源輸入端、不間斷電源輸出端分別安裝三級防過壓保護(hù)裝置，以防止感應(yīng)雷所引起的雷電浪涌和其他原因引起的過電壓。

機(jī)房接地應(yīng)包括機(jī)房計算機(jī)直流邏輯地、配電系統(tǒng)交流工作地、安全保護(hù)地、防雷保護(hù)地等四種接地。交流工作接地電阻不應(yīng)大于4Ω（歐姆）；安全保護(hù)接地電阻不應(yīng)大于4Ω（歐姆）；直流工作接地電阻應(yīng)按計算機(jī)系統(tǒng)具體要求確定；防雷接地應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑防雷設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。交流工作接地、安全保護(hù)接地、直流邏輯接地、防雷接地等四種接地宜共用一組接地裝置，其接地電阻按其中最小值確定；若防雷接地單獨(dú)設(shè)置接地裝置時，其余三種接地宜共用一組接地裝置，其接地電阻不應(yīng)大于其中最小值。信號系統(tǒng)和電源系統(tǒng)、高壓系統(tǒng)和低壓系統(tǒng)不應(yīng)使用共地回路。靈敏電路的接地應(yīng)各自隔離或屏蔽，以防止地回流和靜電感應(yīng)而產(chǎn)生干擾。

1.6機(jī)房消防要求

根據(jù)本節(jié)點(diǎn)規(guī)模選擇消防模式，應(yīng)采用氣體滅火方式或手提式干粉滅火器。消防系統(tǒng)應(yīng)有24小時監(jiān)控和報警裝置，并與所在建筑物消防系統(tǒng)聯(lián)動，否則應(yīng)安排專人值班。

1.7機(jī)房管理要求

機(jī)房應(yīng)專人管理、進(jìn)出應(yīng)有登記，以便日后審計。有條件的應(yīng)通過門禁系統(tǒng)進(jìn)行自動記錄和管理審計。

應(yīng)做好機(jī)房漏水檢測，機(jī)房的水害來源主要有：機(jī)房天花屋面漏水；機(jī)房地面由于上下水管道堵塞造成漏水；空調(diào)系統(tǒng)排水管設(shè)計不當(dāng)或損壞漏水；空調(diào)系統(tǒng)保溫不好形成冷凝水。

應(yīng)對機(jī)房設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、溫度、濕度、潔凈度、供電的電壓、電流、頻率、配電系統(tǒng)的開關(guān)狀態(tài)等進(jìn)行定時監(jiān)控并記錄歷史數(shù)據(jù)，為安全運(yùn)營提供有力的保證。

有條件的可采用計算機(jī)系統(tǒng)實現(xiàn)上述綜合監(jiān)控和管理。

2.布線工程實施要求

布線系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工、測試。同時，選購布線系統(tǒng)應(yīng)著眼于未來，保證構(gòu)建的布線系統(tǒng)有足夠的傳輸余量，從而滿足未來3~5年網(wǎng)絡(luò)的升級更新。目前應(yīng)以超五類和六類布線系統(tǒng)為主要選擇。

機(jī)房內(nèi)強(qiáng)、弱電走線應(yīng)明顯分開，以避免電磁干擾，一般要求強(qiáng)電采用地板下走線，弱電采用上走線，強(qiáng)電采用線槽，弱電采用吊裝金屬梯架。

工作區(qū)信息點(diǎn)布設(shè)數(shù)量應(yīng)考慮充足，保證每臺計算機(jī)直接接入機(jī)房內(nèi)的交換機(jī)，不應(yīng)在工作區(qū)設(shè)二級交換機(jī)級聯(lián)，工作區(qū)與機(jī)房之間布線距離超過有關(guān)布線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的傳輸距離的，應(yīng)使用光纖布線作為骨干線路并通過交換機(jī)內(nèi)部的光纖模塊進(jìn)行交換機(jī)的級聯(lián)。

機(jī)柜內(nèi)配線架、模塊、跳線應(yīng)與所選布線系統(tǒng)類型、性能要求、國際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并盡可能使用同一廠家的產(chǎn)品配合使用，以使整個系統(tǒng)的性能更為優(yōu)化。工程完工后應(yīng)使用測試儀按照所選種類布線系統(tǒng)的國際標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行鏈路和通道的現(xiàn)場測試，以證明其能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)。

布線施工應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)并受過所選布線系統(tǒng)廠方培訓(xùn)的工程隊伍，在施工中應(yīng)防止線纜物理損傷、松動、變形、受力等，以避免損耗和串?dāng)_。

機(jī)柜內(nèi)、工作區(qū)所有信息點(diǎn)應(yīng)有清晰、準(zhǔn)確、牢固的標(biāo)識。機(jī)柜和工作區(qū)跳線應(yīng)使用原廠產(chǎn)品，盡量避免手工壓接（六類系統(tǒng)不允許手工壓接），以保證網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷較大時的傳輸效果。

市級節(jié)點(diǎn)、煤監(jiān)分局節(jié)點(diǎn)、縣級節(jié)點(diǎn)機(jī)房和布線工程標(biāo)準(zhǔn)參照省級節(jié)點(diǎn)要求，根據(jù)本節(jié)點(diǎn)信息化建設(shè)規(guī)模執(zhí)行。

第五篇：安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2012〕85號

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于 開展深化安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管

和從業(yè)行為專項治理活動的通知

安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2012〕85號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）、《貫徹落實中央紀(jì)委和國務(wù)院辦公廳反腐倡廉任務(wù)分工國家安全監(jiān)管總局牽頭及協(xié)辦事項實施方案》的要求，定于2012年7月至11月開展深化安全評價、檢測檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項治理（以下簡稱專項治理）活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以“懲防并舉，打非治違，建章立制，規(guī)范發(fā)展”為指導(dǎo)，堅持突出重點(diǎn)、分類治理，糾建并舉、標(biāo)本兼治，政企分開、市場引導(dǎo)的工作原則，深化改革，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全評價、檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政審批和執(zhí)業(yè)行為，推動中介機(jī)構(gòu)的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開，完善機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，著重解決機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為中存在的突出問題，促進(jìn)安全評價、檢測檢驗機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，建立健全發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)支撐作用的長效機(jī)制。

二、治理范圍

各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和具有甲級、乙級資質(zhì)的安全評價、檢測檢驗專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）深化治理安全監(jiān)管監(jiān)察部門資質(zhì)審批和日常監(jiān)管過程中的下列行為。一是不按規(guī)定審批資質(zhì)。在資質(zhì)審批過程中不按規(guī)定程序、資質(zhì)條件和時限要求審批，或資質(zhì)審批不公開、不公平、不公正、不透明，任意拖延審批時間等行為。二是違規(guī)設(shè)立行政許可。違反“安全評價機(jī)構(gòu)跨省開展安全評價活動，填寫跨省開展評價工作報告表，報送評價項目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案”的規(guī)定，通過各種形式變相設(shè)立規(guī)定之外的行政許可事項和層層備案等違規(guī)行為。

三是違反規(guī)定干預(yù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的安全評價、檢測檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動；在機(jī)構(gòu)入股或參與利益分成，或利用職權(quán)向機(jī)構(gòu)索要錢物等違規(guī)違紀(jì)行為。

四是日常監(jiān)管力度不夠。對機(jī)構(gòu)違法違規(guī)查處不嚴(yán)，責(zé)任追究不力，查處不及時等行為。

（二）深化治理安全評價、檢測檢驗機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動中的下列問題。一是偽造、轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事安全評價、檢測檢驗等擾亂市場秩序的違規(guī)問題。

二是開展安全評價不到現(xiàn)場，虛假檢測檢驗，冒用簽名、掛名，轉(zhuǎn)包安全評價、檢測檢驗項目，出具虛假或者嚴(yán)重失實報告的違法違規(guī)問題。

三是機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全，安全評價、檢測檢驗質(zhì)量過程控制執(zhí)行不力，制度形同虛設(shè)、管理混亂，現(xiàn)場勘查記錄、影像資料歸檔不規(guī)范等問題。

四是專業(yè)人員配備和專業(yè)能力達(dá)不到規(guī)定要求，技術(shù)裝備不能滿足專業(yè)技術(shù)服務(wù)需要等問題。

五是信息公開制度執(zhí)行不到位。違反《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推行安全評價報告等信息網(wǎng)上公開的通知》（安監(jiān)總廳〔2011〕210號）要求，沒有及時將安全評價報告等信息公開，或是公開不及時、公開虛假信息等問題。

（三）著力構(gòu)建安全評價、檢測檢驗機(jī)構(gòu)規(guī)范監(jiān)管長效機(jī)制。

一是建立健全機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。進(jìn)一步深化改革，研究制定安全評價、檢測檢驗機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量綜合考評辦法和安全評價、檢測檢驗規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)場評審專家隨機(jī)抽選、專家評審和專業(yè)技術(shù)能力審查制度；建立更加嚴(yán)格的從業(yè)行為規(guī)范與承諾制度、違法違規(guī)機(jī)構(gòu)“黑名單”公開通報制度、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍增減核銷等制度和發(fā)揮技術(shù)支撐作用情況統(tǒng)計分析報告制度，積極構(gòu)建政府監(jiān)管與社會監(jiān)督有效結(jié)合的長效機(jī)制，有力地推動安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。二是堅持公開透明原則，接受各方監(jiān)督。進(jìn)一步完善安全評價、檢測檢驗、安全標(biāo)志管理信息公開制度，推進(jìn)資質(zhì)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示、公告、查詢，進(jìn)一步推動安全評價報告等信息網(wǎng)上公開制度實施，推動資質(zhì)審批和監(jiān)管網(wǎng)上運(yùn)行制度的完善。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。嚴(yán)格遵守國家安全監(jiān)管總局黨組制定的“九條紀(jì)律”、“雙五條規(guī)定”等有關(guān)要求，把反腐倡廉的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，排查廉政風(fēng)險，采取防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的突出問題，研究制定并完善加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和廉政工作的規(guī)章制度。

四、工作安排

（一）機(jī)構(gòu)自查階段（7月）。

各安全評價和檢測檢驗機(jī)構(gòu)要按照要求，全面開展自查工作，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題要盡快完成整改，形成自查報告，報所在地省級安全監(jiān)管局和省級煤礦安監(jiān)局。

（二）省局自查抽查階段（8月-9月）。

省級安全監(jiān)管局、省級煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真按照中央紀(jì)委和國家安全監(jiān)管總局黨組要求，開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范監(jiān)管自查活動，糾正和整改違規(guī)干預(yù)、插手安全中介業(yè)務(wù)的問題，并形成自查工作報告，報送國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司和駐總局監(jiān)察局；同時要按照統(tǒng)一要求，制定檢查工作方案，組織專家對轄區(qū)內(nèi)安全評價、檢測檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為進(jìn)行抽查。

（三）督導(dǎo)檢查階段（9月-11月）。

國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司會同駐總局監(jiān)察局等有關(guān)司局，組織有關(guān)專家對安全評價、檢測檢驗機(jī)構(gòu)深化專項治理情況進(jìn)行督導(dǎo)和抽查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確要求。深化專項治理是規(guī)范安全評價、檢測檢驗機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要舉措，各省級安全監(jiān)管局、省級煤礦安監(jiān)局要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定負(fù)責(zé)部門，制定實施工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，定期報送專項治理工作的進(jìn)展情況、存在的問題和工作建議，并于2012年12月底前將深化專項治理工作總結(jié)報送國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，重在落實。要切實加強(qiáng)對安全評價、檢測檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。要暢通投訴、舉報的渠道，發(fā)揮媒體和群眾的力量，對舉報的重要問題要依照有關(guān)程序立案調(diào)查，對查出的典型案件要公開曝光。

（三）抓好結(jié)合，避免重復(fù)。要將深化專項治理工作與安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、安全評價機(jī)構(gòu)考核、安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督評審工作一并進(jìn)行，并將深化專項治理工作作為安全評價、檢測檢驗機(jī)構(gòu)考核、監(jiān)督評審的重點(diǎn)。要堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，推動專項治理、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、審核、監(jiān)督評審等工作一并落實。

（四）注重教育，推廣經(jīng)驗。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全評價、檢測檢驗機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，緊密結(jié)合當(dāng)前集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的工作重點(diǎn)，組織開展專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要積極推動安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)誠信體系建設(shè)，及時總結(jié)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自覺遵守市場規(guī)則，維護(hù)專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場秩序，發(fā)揮防范事故等技術(shù)支撐作用方面的典型經(jīng)驗，并大力推廣。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二〇一二年六月二十六