第一篇：信訪工作與和諧警民關(guān)系

試論公安信訪工作和和諧警民關(guān)系

信訪工作是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)黨委、政府都高度重視，并將其作為開展社會(huì)治安綜合治理工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。對(duì)于公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，信訪工作更顯得尤為重要，化解各類信訪矛盾是衡量公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度、是創(chuàng)建和諧警民關(guān)系的重要抓手。

一、加強(qiáng)公安信訪工作的意義和作用

做好公安信訪穩(wěn)定工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程、更是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要舉措。

1、加強(qiáng)公安信訪工作是開展嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的必然要求。解決涉法上訪問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單地處理幾個(gè)案件，而是關(guān)系到我們能否牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)、法治意識(shí)；關(guān)系到我們能否打牢執(zhí)法為民、司法為民的思想根基。加強(qiáng)公安信訪工作就是衡量公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，保護(hù)人民群眾根本利益的重要尺度，就是讓人民群眾從公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)中真切地感受到黨和政府的公平與正義。因此，公安機(jī)關(guān)要規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正，整改執(zhí)法中的不規(guī)范、不公正問(wèn)題，就得從加強(qiáng)公安信訪工作入手，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)公正與和諧的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)解決“冷、硬、橫、推、拖”和“四難”等問(wèn)題，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力和群眾滿意度，促進(jìn)社會(huì)和諧、警民和諧，提高化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。

2、加強(qiáng)公安信訪工作是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要舉措。加強(qiáng)公安信訪工作就是理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾的工作方法和工作策略，就要求共產(chǎn)黨員保持黨的先進(jìn)性，始終走在時(shí)代前列，始終代表最廣大人民的根本利益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾一道，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。在公安隊(duì)伍中，共產(chǎn)黨員占近70％左右，如果黨員 “立警為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想得到牢固確立，較好地解決了“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)執(zhí)法”問(wèn)題，打牢了“執(zhí)法為民”的思想根基，就會(huì)促進(jìn)和整合公安隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面提升。在執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)開展公安信訪工作，杜絕傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵害群眾利益的行為，時(shí)刻體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的時(shí)代先進(jìn)性，時(shí)刻解民之憂，思民之苦，行民之舉，辦民之事，增強(qiáng)人民群眾的滿意度，密切警民關(guān)系。因此，加強(qiáng)公安信訪工作是確保共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要措施和有效途徑。

3、加強(qiáng)公安信訪工作是樹立共產(chǎn)黨人科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的顯著標(biāo)志。加強(qiáng)公安信訪工作就是要堅(jiān)持以人為本、深入體察人民群眾的意愿、切實(shí)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。目前正在深入開展的公安“大接訪”活動(dòng)，一個(gè)重要目標(biāo)就是規(guī)范公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，維護(hù)人民群眾的切身利益，這與樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀在指導(dǎo)思想、政策措施上是完全一致的。公安機(jī)關(guān)要按照“工作是否做實(shí)，問(wèn)題是否解決，上訪是否減少，群眾是否滿意”、“人人受到接待、件件得到處理”總目標(biāo) 的具體要求，樹立“問(wèn)題不查清不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，信訪人不停訪息訴不放過(guò)”政績(jī)意識(shí)，集中解決一批執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等問(wèn)題，切實(shí)消除和彌補(bǔ)執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，因此，加強(qiáng)公安信訪工作，是共產(chǎn)黨人牢固確立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的有效載體和重要標(biāo)志。

二、當(dāng)前公安信訪工作存在的問(wèn)題

1、因案件不能及時(shí)查破而上訪。一是群眾要求查處、破案的愿望強(qiáng)烈，急于得到案件處理結(jié)果引發(fā)上訪,特別是受害人破案期望值往往過(guò)高，甚至要求案件即發(fā)即破即得到經(jīng)濟(jì)賠償。這種超乎正常破案規(guī)律和現(xiàn)實(shí)情況的愿望，直接導(dǎo)致部分群眾在案件偵辦階段就連續(xù)上訪。二是嫌疑人外逃引發(fā)上訪。有的案件事實(shí)基本查清，犯罪嫌疑人已確定但外逃無(wú)法抓獲歸案，同時(shí)民事訴訟也不能進(jìn)入程序；有的犯罪嫌疑人甚至假離婚、裝精神病，以逃脫刑事責(zé)任和民事責(zé)任，導(dǎo)致受害人不斷上訪。三是案件難以偵破引發(fā)上訪。個(gè)別案件由于案情復(fù)雜、線索極少、發(fā)案時(shí)間久遠(yuǎn)、證據(jù)單一，偵破難度較大，而受害者或家屬?gòu)淖陨砝娉霭l(fā)，把案件簡(jiǎn)單化，自認(rèn)為因果關(guān)系明了、線索直接、證據(jù)確鑿，或認(rèn)為案子被“掛”起來(lái)，沒有人“管”了，而到公安機(jī)關(guān)上訪，且極易造成越級(jí)訪、纏訪。四是案件取證難引發(fā)上訪。許多傷害案件發(fā)生后，由于種種原因，民警在調(diào)查取證時(shí)，群眾不愿作證、不敢作證，導(dǎo)致客觀發(fā)生的案件事實(shí)不能及時(shí)查實(shí)，從而遲遲不能結(jié)案，導(dǎo)致當(dāng)事人不斷上訪。

2、因不服案件處理結(jié)果而上訪。一是由于當(dāng)事人對(duì)辦案程序和規(guī)定不清楚、不理解，片面認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不作為而上訪，主要表現(xiàn)為民警正確適用辦案程序，但受害人對(duì)取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等強(qiáng)制措施不清楚，認(rèn)為案件就此處理結(jié)束、不服結(jié)果而上訪。二是對(duì)公安機(jī)關(guān)做出的交通事故責(zé)任認(rèn)定、法醫(yī)鑒定結(jié)論及治安罰處、強(qiáng)制措施決定等有異議，特別是不服死因結(jié)論的案件占較大比重，有的執(zhí)意停放尸體拒不火化，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定隱患。三是由原來(lái)單純的要求解決問(wèn)題逐漸向要求維權(quán)轉(zhuǎn)變，指控民警執(zhí)法不公、違法辦案和不作為，要求復(fù)議、理賠、追究責(zé)任等的訴求增多。

3、因案件管轄問(wèn)題而上訪。一是對(duì)占地、拆遷、村居、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等案件，尤其近年來(lái)隨著我區(qū)引進(jìn)的各個(gè)項(xiàng)目的不斷落地而產(chǎn)生的占地拆遷問(wèn)題不斷增多。由于一些當(dāng)事人對(duì)公、檢、法及其他政府職能部門之間的管轄范圍不清楚，片面認(rèn)為所有違法行為均由公安機(jī)關(guān)管轄，執(zhí)意要求公安機(jī)關(guān)查處，從而形成上訪案件。而涉及拆遷、占地案件屬?gòu)?fù)合型的案件，問(wèn)題的癥結(jié)在經(jīng)濟(jì)賠償，而當(dāng)事人往往就拆遷、占地中的門窗玻璃被砸、家中被投擲鞭炮等干擾正常生活秩序的違法案件借題發(fā)揮。此種違法行為隱秘性強(qiáng)，查破難度大，但公安機(jī)關(guān)必須得管，否則，當(dāng)事人必然上訪。二是對(duì)一些法律規(guī)定既可自訴也可公訴的刑事案件，公安機(jī)關(guān)和法院往往對(duì)案情復(fù)雜程度、因果關(guān)系是否明晰以及是否具有偵查的必要性等認(rèn)識(shí)不一致，對(duì)案件管轄存在分歧，致使當(dāng)事人長(zhǎng)期奔波于公安機(jī)關(guān)和法院之間，形成上訪。三是公安機(jī)關(guān)和法院對(duì)案件管轄的認(rèn)

識(shí)一致，而當(dāng)事人卻因舉證困難、訴訟成本高等原因而放棄自訴，不斷地到公安機(jī)關(guān)上訪，以達(dá)到由公安機(jī)關(guān)公訴的目的。

4、公安機(jī)關(guān)自身原因引發(fā)上訪。一是個(gè)別民警業(yè)務(wù)能力不高和責(zé)任心不強(qiáng)，在執(zhí)法辦案時(shí)帶有感情傾向性，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，從而引發(fā)上訪。二是因不可預(yù)料的、不特定的原因，如突遇交通堵塞或報(bào)警地位臵不明確等，間接導(dǎo)致民警不作為、作為不積極、作為不到位，而引起群眾上訪。三是對(duì)明顯輕微的、當(dāng)事人在某一特定條件下有和解請(qǐng)求或有可能雙方和解的案件，案件的受理、調(diào)查、取證等工作沒有嚴(yán)格依法進(jìn)行，案件現(xiàn)場(chǎng)勘查不細(xì)致、不及時(shí)，案件時(shí)過(guò)境遷，無(wú)從考證，一旦當(dāng)事人“翻盤”，將很容易造成工作被動(dòng)，導(dǎo)致信訪問(wèn)題發(fā)生。四是對(duì)涉案款項(xiàng)往來(lái)及扣押涉案物品問(wèn)題，如果向當(dāng)事人解釋不到位、不及時(shí)也容易引起上訪。

5、信訪人主觀方面原因引發(fā)上訪。一是思想偏執(zhí)，存在信“訪”不信“法”的錯(cuò)誤心理，體現(xiàn)在考慮問(wèn)題簡(jiǎn)單，且“以自我為中心”，只考慮己方利益。二是精神病患者，體現(xiàn)在妄想、幻覺，反映問(wèn)題子無(wú)虛有。三是疑似精神病患者。如有的反映時(shí)時(shí)刻刻被人跟蹤監(jiān)視，有的反映身體內(nèi)部被安裝高科技物體等。四是對(duì)社會(huì)不滿、對(duì)公安機(jī)關(guān)懷有偏見，拒絕走法定程序。五是纏訪鬧訪，以期獲取更大經(jīng)濟(jì)利益。

三、新形勢(shì)下如何做好公安信訪工作

1、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)清公安信訪工作在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。當(dāng)前，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府都十分重視信訪工作，并投入了大量人力、物力、財(cái)力，切實(shí)化解各類信訪矛盾，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，當(dāng)前信訪工作面臨的形勢(shì)仍不容樂觀。信訪問(wèn)題如果化解不好，就會(huì)影響社會(huì)和諧，有的甚至?xí)谷嗣駜?nèi)部矛盾演變?yōu)閿澄颐?，影響社?huì)穩(wěn)定。一是深化對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)。作為實(shí)現(xiàn)公民監(jiān)督和訴求表達(dá)的重要途徑，信訪制度在倡導(dǎo)依法治國(guó)的條件下起到了“補(bǔ)丁”的作用，是社會(huì)矛盾的“減壓閥”。可以說(shuō)，信訪工作是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，是衡量公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度。二是正確分析信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。社會(huì)和諧是一種動(dòng)態(tài)平衡，它不是不產(chǎn)生社會(huì)矛盾，而是產(chǎn)生的矛盾能夠通過(guò)有效地機(jī)制得以化解。一個(gè)暢通的民意表達(dá)渠道無(wú)疑是形成規(guī)范、有序的信訪秩序的基礎(chǔ)。隨著公民權(quán)力主體意識(shí)和政治參與積極性的不斷增強(qiáng)，信訪部門也應(yīng)當(dāng)樹立起法治、責(zé)任和理性的觀念，由管理思維向服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變，由秘書型向職能型轉(zhuǎn)變。三是準(zhǔn)確把握信訪工作新時(shí)期的職責(zé)定位。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是社會(huì)矛盾凸顯期和多發(fā)期，分析現(xiàn)階段的信訪矛盾不能只看數(shù)字，更要?jiǎng)討B(tài)地分析其結(jié)構(gòu)以及發(fā)展變化的趨勢(shì)，將公安信訪工作臵于社會(huì)發(fā)展和公安工作的大背景下，用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待信訪工作，站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)做好信訪工作。

2、以構(gòu)建和諧警民關(guān)系為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪問(wèn)題源頭預(yù)防控制工作。抓好源頭預(yù)防是做好信訪工作的治本之策，更是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要舉措。為此，要重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育。以實(shí)際工作檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)成果，查糾不適應(yīng)、不匹配、不符合新形勢(shì)下對(duì)公安工作提出的新要求，引導(dǎo)廣大民警多說(shuō)和諧之話、多做和諧之事、多謀和諧之道，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去服務(wù)、去工作，將全心全意為人民服務(wù)思想落實(shí)到每一項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)和工作環(huán)節(jié)中去，切實(shí)防止因態(tài)度、感情問(wèn)題引發(fā)信訪矛盾。二是把公安信訪工作納入公安中心工作，納入公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)”中，并以此為切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，促使民警嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，不斷提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，有效防止和減少在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)發(fā)生信訪問(wèn)題。三是加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，絕大多數(shù)信訪問(wèn)題發(fā)生在基層，這些問(wèn)題又大都是能夠通過(guò)基層得到解決的，預(yù)防和解決基層發(fā)生的信訪問(wèn)題，縣級(jí)是關(guān)鍵，所、隊(duì)是重點(diǎn)。要大力加強(qiáng)基層信訪預(yù)警機(jī)制建設(shè)，把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來(lái)，做到重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)化解矛盾，就地解決問(wèn)題。四是加強(qiáng)信訪分析研判工作，及時(shí)分析面臨的形勢(shì)以及工作中存在的突出問(wèn)題，提出相應(yīng)的工作措施和建議，積極發(fā)揮好參謀助手作用。五是進(jìn)一步拓展群眾工作途徑，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)警務(wù)等各種有效陣地，進(jìn)一步加大法律、政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾依法、理性、有序地表

達(dá)利益訴求，努力努力減少隨意越級(jí)上訪，更讓群眾了解公安工作，支持公安工作。

3、堅(jiān)持以人為本，實(shí)實(shí)在在地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。信訪矛盾和問(wèn)題化解成功與否，是信訪工作能力和水平的重要體現(xiàn)。為此，要重點(diǎn)做好以下工作：一是大力抓好初信初訪辦理。辦理好了初信初訪，不僅能使絕大多數(shù)信訪矛盾得到化解，而且能有效防止重信重訪問(wèn)題發(fā)生，從而收到事半功倍的工作效果。當(dāng)前，要在提高初信初訪一次性解決率上狠下功夫，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，按照“只辦不轉(zhuǎn)”的原則，做到“一辦到底”，直到問(wèn)題得到解決。二是想方設(shè)法化解重信重訪問(wèn)題。重信重訪問(wèn)題化解難度大，化解不好，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面輻射效應(yīng)；化解好了，就會(huì)促進(jìn)其它相關(guān)信訪問(wèn)題的化解。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一些好的做法，通過(guò)繼續(xù)開展專項(xiàng)治理方式，講究策略、改進(jìn)方法，力爭(zhēng)在化解重信重訪問(wèn)題方面取得更大突破。三是堅(jiān)持化解矛盾和依法處臵“兩手都要硬”。進(jìn)一步完善信訪終結(jié)制度，對(duì)極少數(shù)蠻不講理、纏訪鬧訪的信訪老戶，該終結(jié)的堅(jiān)決予以終結(jié)，促使這些信訪老戶盡早回歸理性，營(yíng)造良好的信訪秩序。同時(shí)，對(duì)進(jìn)京非正常上訪或在京纏訪鬧訪、觸犯法律的人員，收集、固定證據(jù)，采取堅(jiān)決措施，依法處理，努力做到“以打促化、以打保穩(wěn)”。四是加強(qiáng)督查督辦工作。建立完善督查督辦機(jī)制是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵。要著眼于建立大督查的格局和機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)委、督察、信訪部門的作用，形成強(qiáng)大的督查合力，采取掛牌督辦、專項(xiàng)督辦和跟蹤督辦等形式，加大對(duì)信訪問(wèn)題的督

辦力度。實(shí)行重點(diǎn)信訪問(wèn)題督查督辦制度，定期通報(bào)信訪問(wèn)題的辦理情況，確保工作落到實(shí)處，問(wèn)題及時(shí)妥善解決。

4、進(jìn)一步建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保公安信訪工作可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)效機(jī)制是規(guī)范、有序開展工作的重要保證。當(dāng)前，要重點(diǎn)在以下四個(gè)方面狠下功夫：一是不斷完善信訪工作“報(bào)民情、報(bào)民怨”機(jī)制。以召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，對(duì)工作中群眾反映多、意見大的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研，提出建議供領(lǐng)導(dǎo)參閱，努力發(fā)揮信訪工作“反光鏡”、“第一信號(hào)”、“晴雨表”的作用，進(jìn)一步推動(dòng)公安信訪工作走上良性發(fā)展軌道。二是挖掘奧運(yùn)安保期間公安信訪工作的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，進(jìn)一步將奧運(yùn)安保期間建立的信訪工作機(jī)制常態(tài)化，把一些行之有效的信訪工作措施固化，并轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。三是不斷完善信訪矛盾滾動(dòng)排查機(jī)制。要結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作，不間斷地開展對(duì)涉及民生和可能激化的熱點(diǎn)性、傾向性問(wèn)題的滾動(dòng)排查，并逐一落實(shí)工作措施，努力把各類矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。四是解放思想，創(chuàng)新思路和方法。信訪工作新事多、難事多，如果機(jī)械地套用傳統(tǒng)模式，簡(jiǎn)單地依賴慣性思維，就難以開創(chuàng)新局面。新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們必須創(chuàng)造性地開展工作，努力提高新時(shí)期信訪工作的能力和水平。要充分運(yùn)用典型引路的方法，用改革的精神和創(chuàng)新的辦法，堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶一般，用重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的工作需要。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為公安信訪工作走上良性發(fā)展軌道提供強(qiáng)大牽引力。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，全面抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，靠上抓、負(fù)具體責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管工作造成的信訪問(wèn)題負(fù)責(zé)，形成了“責(zé)任明晰、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與、齊抓共管”的大信訪格局。二是加大對(duì)信訪部門的經(jīng)費(fèi)投入。著力加強(qiáng)公安信訪部門組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和后勤保障工作。進(jìn)一步建立健全公安信訪網(wǎng)絡(luò)，加大信訪工作經(jīng)費(fèi)投入，著力改善信訪部門辦公和接訪條件，強(qiáng)化信訪接待場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。三是加強(qiáng)信訪力量配備。要把年富力強(qiáng)、對(duì)群眾有感情、懂法律、會(huì)做群眾工作的優(yōu)秀民警充實(shí)到信訪崗位上來(lái)，年齡結(jié)構(gòu)上要做到老中青合理搭配，確保信訪工作健康深入開展。四是加大責(zé)任追究力度。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查、嚴(yán)肅責(zé)任問(wèn)責(zé)和案件終身責(zé)任制等制度，誰(shuí)引發(fā)的信訪問(wèn)題，誰(shuí)就要負(fù)責(zé)到底，誰(shuí)造成了信訪問(wèn)題，就要追究誰(shuí)的責(zé)任，決不能一走了之，更不能聽之任之。五是加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)組織信訪干部認(rèn)真開展心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及人際交往的方法和藝術(shù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升做好信訪工作的能力和水平。選派優(yōu)秀民警到信訪部門鍛煉，切實(shí)提高廣大民警的信訪意識(shí)，努力把信訪部門打造成培訓(xùn)優(yōu)秀干部和后備干部的搖籃。

第二篇：和諧警民關(guān)系1

為了構(gòu)建和諧警民關(guān)系“三大”活動(dòng)。在所領(lǐng)導(dǎo)的部署安排下積極開展工作，確保了活動(dòng)開展以來(lái)扎實(shí)進(jìn)行和能夠取得良好的效果。

認(rèn)真部署，層層動(dòng)員。

我所對(duì)開展 構(gòu)建和諧警民關(guān)系“三大”活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。會(huì)上提出：構(gòu)建和諧警民關(guān)系“三大”活動(dòng)是公安機(jī)關(guān)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，不斷滿足新形勢(shì)下群眾新期待和新要求的重大舉措。全所民警要以高度的政治責(zé)任感和使命感積極投入到這次愛民實(shí)踐活動(dòng)中；要親力親為，帶頭深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，帶頭為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，要在構(gòu)建和諧警民關(guān)系“三大”活動(dòng)中積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系，保平安、保穩(wěn)定、促和諧、促發(fā)展。

走近群眾，共建和諧。

我所統(tǒng)一部署，采取入戶走訪的形式，了解群眾所思所想；并對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)人員及家屬進(jìn)行了走訪，充分了解了社情民意，對(duì)穩(wěn)定轄區(qū)秩序發(fā)揮了很好的作用。收到了良好的效果。加大投入，深入宣傳。

活動(dòng)開展以來(lái)，按照部署和有關(guān)通知精神，主動(dòng)與宣傳部門聯(lián)系，共同研究和推進(jìn)法制宣傳工作，并主動(dòng)與教育行政等部門聯(lián)系、溝通，組織法制、社區(qū)、以及專業(yè)警種民警，積極開展法律進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾法治觀念和法律意識(shí)。目前，全所公安民警構(gòu)建和諧警民關(guān)系“三大”活動(dòng)已轉(zhuǎn)入第二階段。我們將采取多渠道征求群眾意見，大力爭(zhēng)取群眾理解支持，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，著力為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效，有效密切警民關(guān)系，促進(jìn)警民和諧建設(shè)。

第三篇：和諧警民關(guān)系構(gòu)建

構(gòu)建和諧警民關(guān)系的三大有效途徑

和諧警民關(guān)系，是指人民警察在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中與人民群眾之間基于法律所形成的一種水乳交融、相互尊重、彼此信任、互助合作的社會(huì)關(guān)系。公安機(jī)關(guān)如何清醒分析當(dāng)前警民關(guān)系的現(xiàn)狀，深入剖析影響警民關(guān)系的因素，努力采取措施、全力打造和諧的警民關(guān)系？筆者認(rèn)為，用好四大平臺(tái)、抓住四個(gè)載體、拓寬三個(gè)渠道是構(gòu)建好和諧警民關(guān)系的三大有效途徑。

一、用好“四大平臺(tái)”有效了解群眾需求

公安機(jī)關(guān)要把回應(yīng)人民群眾的新期盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真通過(guò)各種有效渠道了解掌握群眾需求，深入推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。重點(diǎn)要用好以下“四大平臺(tái)”：

1、通過(guò)接警處警平臺(tái)了解掌握群眾需求。接警時(shí)，要站在群眾的角度思考群眾所想、所需、所求，詳細(xì)記錄報(bào)警群眾最迫切、最希望公安機(jī)關(guān)解決的問(wèn)題。處警時(shí)，要爭(zhēng)取群眾理解和配合，第一時(shí)間收集了解群眾的報(bào)警原因、目的等需求信息。警情研判時(shí)，要認(rèn)真分析研究，在群眾需求信息中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、把握趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和回應(yīng)群眾需求提供依據(jù)。

2、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)了解掌握群眾需求。搭建網(wǎng)上三個(gè)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建網(wǎng)上交流平臺(tái)，拓寬公安機(jī)關(guān)與群眾的聯(lián)系渠道；開辟網(wǎng)上警務(wù)欄目，直接傾聽社會(huì)民眾的呼聲；建立網(wǎng)上互動(dòng)論壇，了解網(wǎng)民關(guān)注的警務(wù)工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)。建立網(wǎng)上三支隊(duì)伍，通過(guò)建立輿情導(dǎo)控隊(duì)伍，及時(shí)收集掌握網(wǎng)民的情緒變化和實(shí)質(zhì)意圖；通過(guò)建立網(wǎng)評(píng)專兼職隊(duì)伍，掌握網(wǎng)民的言行舉止，了解其真實(shí)觀點(diǎn)和真實(shí)需求；通過(guò)建立輿論領(lǐng)袖隊(duì)伍，幫助網(wǎng)民多角度看問(wèn)題，引導(dǎo)網(wǎng)民的需求方向。

3、通過(guò)來(lái)信來(lái)訪平臺(tái)了解掌握群眾需求。接訪時(shí)，廣大民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要拉下面子、放下架子、俯下身子，仔細(xì)傾聽群眾呼聲。處理中，要通過(guò)換位思考，認(rèn)真傾聽信訪人的情況反映和訴求，讓其把話說(shuō)完、把事情說(shuō)透、把訴求講清。問(wèn)題解決后，要主動(dòng)上門了解信訪人的生活情況和思想狀況，準(zhǔn)確掌握當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)處理信訪問(wèn)題的意見和建議。

4、通過(guò)社會(huì)平臺(tái)了解掌握群眾需求。要重視警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的反映，通過(guò)他們了解掌握群眾對(duì)公安工作、公安隊(duì)伍的意見和建議、期盼和想法，建立起公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要重視人大代表和政協(xié)委員的反映，在辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案過(guò)程中，采取電話溝通、上門走訪、聯(lián)合調(diào)研等形式，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)群眾的真實(shí)意圖和想法，及時(shí)了解掌握人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

二、抓好“四個(gè)載體”鞏固警民關(guān)系建設(shè)成果

公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“為民”這個(gè)重心和主題，不斷鞏固和擴(kuò)大和諧警民關(guān)系建設(shè)的成果。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)載體”：

1、抓好打防體系建設(shè)這個(gè)載體，立足破大案。結(jié)合各級(jí)公安機(jī)關(guān)部署的一系列專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類暴力犯罪活動(dòng)，及時(shí)公布案情；立足破小案，重視涉及群眾切身利益的小案件，以小民安促大和諧。要集中整治，針對(duì)影響群眾安全、群眾深惡痛絕的治安問(wèn)題，開展“黑窩點(diǎn)”、“城中村”、藏污納垢、秩序混亂地區(qū)場(chǎng)所的集中整治。要嚴(yán)密防控，充分發(fā)動(dòng)群眾，整合社會(huì)資源，參與治安防控；要定期向群眾通報(bào)轄區(qū)治安特點(diǎn)和趨勢(shì)，不斷提高群眾的自防意識(shí)；要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)保工作，指導(dǎo)開展治安防范。要重點(diǎn)管控，加大對(duì)酒后駕車的整治力

度，加強(qiáng)警車規(guī)范化管理；結(jié)合社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加大對(duì)消防隱患的排查整改；做好大型群眾性活動(dòng)安全保衛(wèi)，嚴(yán)防因監(jiān)督不力、管理不當(dāng)發(fā)生傷害群眾的安全事故。

2、抓好公安“大調(diào)解”這個(gè)載體，切實(shí)化解民怨。確立調(diào)解也是執(zhí)法的思想，把調(diào)解工作放到與執(zhí)法辦案同等重要的地位來(lái)看待，落實(shí)“一把手”工程，加大經(jīng)費(fèi)投入，做到調(diào)解規(guī)定、調(diào)解場(chǎng)所、調(diào)解隊(duì)伍“三個(gè)規(guī)范化建設(shè)”。樹立調(diào)解優(yōu)先的理念，積極利用各級(jí)調(diào)解中心、警務(wù)室、調(diào)解室，充分發(fā)揮專職、協(xié)助、特邀調(diào)解隊(duì)伍的作用。拓寬對(duì)“大調(diào)解”的認(rèn)識(shí)和理解，做到公安行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解，公安機(jī)關(guān)與黨政部門，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種之間的“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”，不斷增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的實(shí)效性。

3、抓好行政效能發(fā)展提升建設(shè)這個(gè)載體，切實(shí)服務(wù)民生。要堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制，認(rèn)真承辦屬于自己負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，及時(shí)引導(dǎo)移交不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。要堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)制，清理現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，最大限度縮短群眾辦事時(shí)間。要堅(jiān)持責(zé)任追究制，實(shí)行部門首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，不斷提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)改善民生的能力。

4、抓好公正廉潔執(zhí)法這個(gè)載體，切實(shí)維護(hù)民利。要規(guī)范執(zhí)法源頭，健全公安執(zhí)法制度制定、清理和評(píng)估機(jī)制，完善執(zhí)法監(jiān)督體系、執(zhí)法評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化量化公安執(zhí)法涉及的法律法規(guī)條款，探索推行“執(zhí)法工作ISO9000質(zhì)量管理體系”，確保執(zhí)法制度和管理規(guī)范。要規(guī)范執(zhí)法程序，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦案，實(shí)行辦案程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，開展“說(shuō)理執(zhí)法”、“陽(yáng)光執(zhí)法”。要規(guī)范執(zhí)法結(jié)果，增強(qiáng)規(guī)范、公正、廉潔執(zhí)法意識(shí)，建立案件審批告知、執(zhí)法回訪、執(zhí)法結(jié)果即時(shí)測(cè)評(píng)等制度，全面推行執(zhí)法警示教育和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)誡勉談話制度，縮小執(zhí)法民警的自由裁量范圍，確保執(zhí)法結(jié)果的合法性、公平性和合理性。

三、拓寬“三個(gè)渠道”加強(qiáng)警民溝通交流

廣辟警民溝通渠道，加強(qiáng)聯(lián)系、深入交流，努力形成警民互動(dòng)互信、和諧與共的大好局面。重點(diǎn)要拓寬以下三個(gè)渠道：

1、打開警營(yíng)知公安，不斷拓寬溝通聯(lián)系群眾渠道。廣泛開展“警民懇談”、“警營(yíng)開放日”、“當(dāng)一天警察”等活動(dòng)，通過(guò)法律咨詢、裝備展示、參觀展覽、角色互換等形式，讓群眾近距離了解公安工作；深入開展公安“大走訪”，通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪”、“功模大走訪”以及網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、QQ群走訪等有效方式，仔細(xì)傾聽群眾呼聲，幫助群眾紓危解困；積極培育警察藝術(shù)團(tuán)體，打造公安文藝精品，深入人民群眾進(jìn)行慰問(wèn)、匯報(bào)演出，用群眾喜聞樂見的形式介紹公安英雄模范人物，宣傳真實(shí)感人的警民故事，展示公安民警恪盡職守、犧牲奉獻(xiàn)的高尚情操。

2、跳出公安識(shí)公安，不斷拓寬塑造公安良好形象的渠道。加強(qiáng)與黨委、宣傳部門、主流媒體的溝通聯(lián)系，建立良性互動(dòng)機(jī)制，積極在電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體開辟公安頻道或欄目，擴(kuò)大公安宣傳的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，提高群眾自律意識(shí)和法治意識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)有利于嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)在履行職能和取得成績(jī)等方面的宣傳，喚起群眾對(duì)公安民警的理解；加強(qiáng)公安隊(duì)伍模范典型的宣傳，教育感染群眾，要強(qiáng)化引導(dǎo)塑造形象，深入推進(jìn)警務(wù)公開，采取開設(shè)警方提示專欄、網(wǎng)上政務(wù)中心等形式，提供規(guī)范化的辦事公開內(nèi)容、流程、要素和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為群眾辦事提供便利；建立完善新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布公安機(jī)關(guān)階段性工作、社會(huì)治安和重大案件偵破情況等人民

群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)行為的透明度，樹立起公安機(jī)關(guān)公開、公平、公正的形象。

3、邀請(qǐng)公眾評(píng)公安，不斷拓寬群眾監(jiān)督的渠道。結(jié)合行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，定期開展“開門評(píng)警”活動(dòng)，逐步健全相關(guān)規(guī)章制度，始終堅(jiān)持把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法結(jié)果置于人民群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下，以公開促公正，以公正促和諧。要加強(qiáng)民意調(diào)查，完善監(jiān)督機(jī)制，采取聘請(qǐng)群眾擔(dān)任執(zhí)法、廉政監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)電話、開通群眾信箱等多種方式，不斷拓寬監(jiān)督渠道，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督；要完善投訴處理機(jī)制，對(duì)群眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)要及時(shí)查辦，最大限度地消除不和諧因素，及時(shí)化解矛盾糾紛。

第四篇：淺談構(gòu)建和諧警民關(guān)系（范文）

淺談構(gòu)建和諧警民關(guān)系

和諧的警民關(guān)系是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。如何構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是新形勢(shì)下公安消防部隊(duì)必須面對(duì)和必須下大力氣研究解決的重要問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要意義

對(duì)消防部隊(duì)來(lái)說(shuō)，警民關(guān)系是指在行使國(guó)家法律賦予消防部隊(duì)的職權(quán)和提供社會(huì)服務(wù)等各種防火、滅火和搶險(xiǎn)救援活動(dòng)中，與社會(huì)公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。和諧警民關(guān)系就是消防官兵熱愛人民、保護(hù)人民、依靠人民、受人民監(jiān)督，人民愛護(hù)消防官兵、理解消防、支持消防、監(jiān)督消防，軍民警民間的關(guān)系達(dá)到了對(duì)等平衡、相宜相生、和衷共濟(jì)的境界，最大限度地調(diào)動(dòng)了構(gòu)建和諧社會(huì)的積極因素。構(gòu)建和諧警民關(guān)系牽動(dòng)著公安消防工作的方方面面，隨著社會(huì)利益矛盾日益多元化，人民群眾對(duì)公共消防安全的訴求日益強(qiáng)烈，公安消防工作的任務(wù)更重、職能更寬、情況更復(fù)雜，新時(shí)期的警民關(guān)系更有其與時(shí)俱進(jìn)的意義和內(nèi)涵。

（一）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是為人民服務(wù)宗旨思想的具體體現(xiàn)。我黨我軍的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨和軍隊(duì)的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。孟部長(zhǎng)指出，人民群眾滿意，不僅是政法工作的根本目標(biāo)，也是衡量和檢驗(yàn)政法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系是直接而有效的方式。公安消防部隊(duì)要踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就要牢固樹立人民群眾的主體地位意識(shí)，把維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定方針政策、出臺(tái)重大舉措，要看群眾需要不需要、群眾滿意不滿意、群眾高興不高興，傾聽群眾的意見和建議，凡是群眾贊同的，我們認(rèn)真去做，凡是群眾提出意見的，我們就堅(jiān)決地改，以實(shí)際行動(dòng)不斷滿足人民群眾新要求、新期待。

（二）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是服務(wù)發(fā)展的重要要求。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了世界公認(rèn)的人均GDP1000-3000美元之間的安全事故多發(fā)期，加之全球性金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和沖擊不斷加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加，安全隱患和不穩(wěn)定因素越來(lái)越多，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)范圍更廣、處置難度更大，不容我們有絲毫懈怠。實(shí)踐證明，警民關(guān)系越融洽的地方，消防工作也越好開展，消防安全形勢(shì)也越穩(wěn)定。公安消防部隊(duì)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支特殊力量，不僅要抓好嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為這個(gè)“硬實(shí)力”，也要注重抓好構(gòu)建和諧警民關(guān)系這個(gè)“軟實(shí)力”，發(fā)揮和人民群眾保持血肉聯(lián)系這一政治優(yōu)勢(shì)和

強(qiáng)大法寶的作用，把公安消防工作的基點(diǎn)放在隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況，維護(hù)和確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（三）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是衡量執(zhí)政為民的重要尺度。我們要建設(shè)的和諧社會(huì)，是全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。人民群眾的認(rèn)同度、參與度、滿意度，決定著和諧社會(huì)建設(shè)的廣度、深度和進(jìn)度。在消防工作中踐行科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到執(zhí)法為民，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為消防工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意不滿意作為衡量消防工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，在理論上研究，在規(guī)律上探索，在實(shí)踐上創(chuàng)新，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的幾種方法

（一）堅(jiān)持公平、公正，嚴(yán)格執(zhí)法。一是執(zhí)法過(guò)程中要牢固樹立正確的群眾觀，強(qiáng)化消防官兵尤其是防火監(jiān)督干部的群眾觀念、人本觀念、人權(quán)觀念，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，使廣大官兵堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，使消防工作與群眾目標(biāo)同向、感情同

一、目的同歸，從而得到人民群眾的支持，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。二是隨著我國(guó)民主法治建設(shè)的逐步深入，廣大人民群眾的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)消防執(zhí)法能力、執(zhí)法水平提出了更高的要求。消防執(zhí)法工作要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法理念，做到理性執(zhí)法，自覺地把打擊違法與保護(hù)群眾權(quán)益、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；平和執(zhí)法，善于用和諧的思維來(lái)化解矛盾，用平和的態(tài)度來(lái)對(duì)待群眾，使群眾通過(guò)辦理消防業(yè)務(wù)，既感受到法律的權(quán)威、尊嚴(yán)，又感受到公安消防部隊(duì)的關(guān)愛、溫暖；文明執(zhí)法，注重消防執(zhí)法的態(tài)度、方法、作風(fēng)等，做到文明接待、文明執(zhí)法、文明服務(wù)；規(guī)范執(zhí)法，針對(duì)當(dāng)前消防執(zhí)法活動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈、容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法制度，從源頭上減少和杜絕消防執(zhí)法出現(xiàn)的問(wèn)題。三是消防官兵既是消防工作的主體，也是警民關(guān)系的主體之一。從一定程度上說(shuō)，警民關(guān)系是消防工作和隊(duì)伍自身建設(shè)的晴雨表、反射鏡。警民關(guān)系越和諧，消防部隊(duì)的最大政治優(yōu)勢(shì)就會(huì)越明顯，越有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。要著力解決消防官兵在思想、素質(zhì)、作風(fēng)方面存在不少亟待解決的問(wèn)題，努力提高綜合素質(zhì)，切實(shí)杜絕一些單位存在的“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”和個(gè)別官兵冷漠、推諉、低效等態(tài)度和現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變少數(shù)群眾對(duì)消防部隊(duì)不信任、不支持，甚至不理解執(zhí)法活動(dòng)的看法和行為，千方百計(jì)為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事，爭(zhēng)做群眾的貼心人。

（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)、勤政，為民服務(wù)。孟部長(zhǎng)指出，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要始終把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從老百姓最需要的事情做起，從老百姓最有意見的地方改起。一要從小做起，貼近群眾。小事連全局，小事連民心。一些微不足道的小事，如消除一個(gè)隱患，提前為群眾辦結(jié)一項(xiàng)許可，主動(dòng)上門為群眾服務(wù)等，看似不能完全改變消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，但就是這樣的一舉一動(dòng)都可能與關(guān)系到群眾的切實(shí)利益，影響到消防部隊(duì)的形象，關(guān)系重大，不容忽視。要真正貼近群眾，認(rèn)真聽取他們的意見，不以善小而不為，老百姓反映什么問(wèn)題最突出，有什么最直接的訴求，我們就集中解決什么問(wèn)題，力求通過(guò)解決小問(wèn)題累積大和諧。二要維護(hù)權(quán)益，提高保障能力。群眾看消防，關(guān)鍵在我們能否為群眾提供最放心的消防安全環(huán)境，能否在群眾辦事時(shí)提供最高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能否在發(fā)生災(zāi)害時(shí)最及時(shí)的救民于水火，最大限度的挽回財(cái)產(chǎn)損失，能否在出現(xiàn)安全隱患時(shí)切實(shí)維護(hù)老百姓切身利益，這也是消防部隊(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的直接體現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持真誠(chéng)、高效，與民互動(dòng)。消防工作要從群眾最有意見的地方改起，從群眾最關(guān)心的事情抓起，在細(xì)節(jié)上下功夫，在服務(wù)上出實(shí)招，增強(qiáng)透明度、親和度、公信度，爭(zhēng)取群眾對(duì)消防工作的支持、理解，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。一要讓群眾對(duì)消防工作滿意、對(duì)消防官兵信任，就要主動(dòng)把執(zhí)法工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，把評(píng)判權(quán)交給人民群眾，最大限度地?cái)U(kuò)大和落實(shí)警務(wù)公開，最大限度地實(shí)現(xiàn)透明執(zhí)法，以透明公正贏得公信。定期召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)火災(zāi)形勢(shì)，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)輿論的焦點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)納入視線；廣開渠道，虛心接受人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政特邀監(jiān)督員、社區(qū)居（村）民、企業(yè)主等各階層群眾的意見和建議，找出消防工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以改進(jìn)；借助聯(lián)系卡、便民卡、宣傳手冊(cè)、公告欄、互聯(lián)網(wǎng)等載體，主動(dòng)公布消防工作動(dòng)態(tài)和群眾辦理消防業(yè)務(wù)的進(jìn)程和結(jié)果，增加消防工作透明度和公信度，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)消防工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要在大力發(fā)發(fā)揚(yáng)消防部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極開展以“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)，不斷拓展為民服務(wù)的范圍，切實(shí)提高消防部隊(duì)聯(lián)系溝通、主動(dòng)服務(wù)、解決問(wèn)題的能力，組織人員深入群眾，了解思想動(dòng)態(tài)，傾聽需求呼聲，宣傳安全常識(shí)，實(shí)實(shí)在在地為群眾解決困難和問(wèn)題，千方百計(jì)地為他們排憂解難，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。三要進(jìn)一步提高服務(wù)的質(zhì)量，特別是行政許可等方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要積極研究推出便民利民惠民政策，在服務(wù)內(nèi)容、程序、時(shí)限等方面，創(chuàng)新服務(wù)方式，挖掘服務(wù)潛力，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到方便實(shí)惠。特別是“窗口”服務(wù)單位，要完善

便民設(shè)施，備齊辦事告知單、警民聯(lián)系卡、筆墨紙張、茶水等設(shè)施，方便群眾辦事。對(duì)于符合政策規(guī)定的，及時(shí)妥善辦理，不以任何借口拖延、推諉；對(duì)不符合政策規(guī)定的，耐心解釋。采取延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等靈活多樣的形式，為群眾提供最快捷、最高效的服務(wù)。只要盡我們最大的努力去做，老百姓對(duì)消防工作的認(rèn)同感、滿意度一定會(huì)不斷提升。

（四）聽民聲、順民意，為民排難。孟部長(zhǎng)指出：“全國(guó)公安機(jī)關(guān)要著力研究人民群眾的新期待、不斷滿足人民群眾的新要求，把公安工作成效更多更直接地體現(xiàn)到促進(jìn)和諧、惠及百姓上”。暢通公民利益表達(dá)渠道，認(rèn)真傾聽群眾的意見和呼聲，是衡量工作成效，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的有效途徑之一。一要最大限度地掌握社情民意。馬克思說(shuō)過(guò)，發(fā)表意見的自由是一切自由中最神圣的，因?yàn)樗且磺械幕A(chǔ)。要構(gòu)建和諧警民關(guān)系，首先要敢于讓老百姓說(shuō)話，建立健全公民權(quán)益表達(dá)機(jī)制，創(chuàng)造寬松的民意表達(dá)環(huán)境，給人們充分表達(dá)的權(quán)利。具體說(shuō)，要通過(guò)建立群眾意見反饋制度、落實(shí)制度，開設(shè)熱線、專線、專欄、網(wǎng)站等，及時(shí)收、掌握群眾對(duì)消防工作的利益訴求，公開受理群眾的投訴，面對(duì)面解答群眾咨詢，拓寬社情民意反映渠道，搭建直接交流的良好平臺(tái)。二要最大限度地傾聽群眾訴求。注意收集、掌握、化解在消防執(zhí)法、火災(zāi)撲救等工作中可能發(fā)生的矛盾糾紛，對(duì)各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，杜絕因小糾紛、小矛盾化解不及時(shí)而發(fā)生大的事件。任何涉及群眾權(quán)益的工作，都要積極征求群眾意見，尊重群眾意愿，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，讓群眾通過(guò)事件的處理，切身感受到消防部隊(duì)的關(guān)愛和溫暖。三要最大限度地維護(hù)公民權(quán)益。正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，消除火災(zāi)隱患，維護(hù)公共消防安全，就是最大限度地維護(hù)廣大公民的權(quán)益，要轉(zhuǎn)變?yōu)榱藵M足個(gè)別人的“私權(quán)益”隨意放松執(zhí)法尺度，從而犧牲更廣大群眾的權(quán)益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把工作著力點(diǎn)更多地放在加大對(duì)消防違法行為查處，保障消防安全上。在不影響公共消防安全和其他人合法權(quán)益的同時(shí)，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。

（五）廣宣傳、重引導(dǎo)，樹立形象。一是搞好輿論宣傳。加大消防部隊(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體，利用多種形式，唱響當(dāng)代消防主旋律，弘揚(yáng)忠誠(chéng)可靠、赴湯蹈火、服務(wù)人民的新時(shí)期公安消防精神，展示消防部隊(duì)愛民親民、敬業(yè)奉獻(xiàn)、文明可親的光輝形象，打造更多的構(gòu)建和諧警民關(guān)系的新亮點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)掘正面宣傳對(duì)消防隊(duì)伍建設(shè)的積極作用，用先進(jìn)的警營(yíng)文化武裝部隊(duì)、塑造官兵，發(fā)揮其對(duì)消防職業(yè)行為、職業(yè)意識(shí)和職業(yè)形象建設(shè)的導(dǎo)向、教育、凝聚、約束作用，使之外化為工作中的良好形象。二是做好輿論引導(dǎo)。要充分考慮到輿論可能會(huì)對(duì)消防工作帶來(lái)的影響，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的負(fù)面報(bào)道信息，并及時(shí)采取有效措施，引導(dǎo)媒體全面、客觀、公正

地開展報(bào)道，及時(shí)消除媒體和群眾對(duì)某些事件的誤解。三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。按照“及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、統(tǒng)籌”的要求，健全包括新聞發(fā)布制度、專線記者采訪制度、新聞紀(jì)律規(guī)范、新聞獎(jiǎng)懲制度、報(bào)道審核報(bào)送制度、負(fù)面報(bào)道出現(xiàn)后的快速處置程序及措施等，使之形成上下聯(lián)動(dòng)的新聞工作機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，把握輿論導(dǎo)向，確保整個(gè)消防宣傳網(wǎng)絡(luò)健康、暢通、協(xié)調(diào)。

第五篇：和諧警民關(guān)系建設(shè)

和諧警民關(guān)系建設(shè)是公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)”的重要內(nèi)容之一，警民關(guān)系涉及到社會(huì)治安行政管理的方方面面，警民關(guān)系是否和諧，關(guān)系著黨委、政府的形象，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展?，F(xiàn)就如何加強(qiáng)新時(shí)期和諧警民關(guān)系建設(shè)談幾點(diǎn)看法：

一、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)和諧警民關(guān)系的主動(dòng)性

公安工作走的是群眾路線，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，永遠(yuǎn)離不開人民群眾，在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中，公安民警始終處于主動(dòng)性地位。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到在和諧警民關(guān)系建設(shè)中公安民警的主動(dòng)性地位，不能等待群眾覺悟的提高，不能等待政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，不能等待人民群眾來(lái)交流。要做到主動(dòng)作為，在工作中主動(dòng)深入群眾，在思想上主動(dòng)貼近群眾，在服務(wù)上主動(dòng)關(guān)心群眾，經(jīng)常征求人民群眾意見和建議，傾聽人民群眾呼聲，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，最大努力地為人民群眾做一些實(shí)實(shí)在在的、便民利民的事情，做人民群眾的貼心人。只有這樣，才能獲得人民群眾的信任，才能得到人民群眾的支持，才能為構(gòu)建和諧警民關(guān)系提供基礎(chǔ)和前提。同時(shí)要從解決隊(duì)伍思想作風(fēng)問(wèn)題著手，著力消除影響警民和諧的自身障礙，緊緊抓住“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)的有利契機(jī)，狠抓隊(duì)伍的思想紀(jì)律作風(fēng)整頓，努力查找和解決隊(duì)伍中存在的有損隊(duì)伍形象、有損警民和諧創(chuàng)建的問(wèn)題，解決警容風(fēng)紀(jì)不整、有令不行、有禁不止、執(zhí)法為民思想不牢、不作為、亂作為的問(wèn)題，塑造公安隊(duì)伍在群眾心目中的良好形象。

二、創(chuàng)建警民和諧窗口，狠抓便民措施落實(shí)

與群眾交往最多的窗口單位是構(gòu)建警民和諧的突破口。公安機(jī)關(guān)要設(shè)立專門的****服務(wù)大廳，要在戶政、交警、出入境等窗口單位大力開展規(guī)范用語(yǔ)、推出便民措施活動(dòng)，戶政窗口、各派出所戶籍室都要推出微笑服務(wù)、當(dāng)日辦結(jié)服務(wù)、咨詢服務(wù)、上門服務(wù)和電話預(yù)約服務(wù)等便民措施和要求。派出所要積極實(shí)施為偏遠(yuǎn)村莊群眾、孤寡老人、殘疾人提供辦理戶證便利服務(wù)，對(duì)特困群眾免收工本費(fèi)。110指揮中心要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、現(xiàn)場(chǎng)指揮制度，規(guī)范接警員的規(guī)范用語(yǔ)，堅(jiān)持做到文明接警、快速派警、跟蹤服務(wù)。巡特警大隊(duì)要重點(diǎn)強(qiáng)化分片分段24小時(shí)街面巡邏，及時(shí)接受報(bào)警求助，文明出警，熱情服務(wù)。要通過(guò)落實(shí)文明接待、****辦照承諾服務(wù)，切實(shí)塑造公安機(jī)關(guān)的文明窗口，切實(shí)拉近警民關(guān)系。

三、充分運(yùn)用治安調(diào)解，開展人性化執(zhí)法

要結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化法制監(jiān)督、案件審核和制度建立，要求所有案件法理和人性兼容，嚴(yán)格落實(shí)傳喚告知和處罰告知的有關(guān)規(guī)定。要積極推行調(diào)解為先和教育疏導(dǎo)，對(duì)民事糾紛引發(fā)的治安案件，在后果比較輕微的情況下，一律進(jìn)行調(diào)解處理，增進(jìn)雙方諒解和對(duì)法律的尊重；對(duì)利益訴求群體上訪的，堅(jiān)持慎用處罰，通過(guò)教育疏導(dǎo)，化解矛盾糾紛。

四、提高警務(wù)透明度，營(yíng)造社會(huì)和諧氛圍

為了避免群眾對(duì)辦事辦案具體依據(jù)和程序不知情而出現(xiàn)對(duì)公安部門不理解、不信任的問(wèn)題，應(yīng)在辦案單位全面開展警務(wù)公開，各派出所把辦案辦事程序全部上墻公開，收費(fèi)執(zhí)法依據(jù)上墻公開，設(shè)立監(jiān)督臺(tái)，公開照片、姓名、電話、警號(hào)，接受社會(huì)監(jiān)督。其他辦案單位也要公開治安、刑事案件的辦案流程、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。執(zhí)法活動(dòng)中，要全力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，不能因執(zhí)法而擾民，不能因執(zhí)法而傷害群眾的感情，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的新期待；要嚴(yán)厲查處執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題特別是民警違法違紀(jì)問(wèn)題；要從創(chuàng)新執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式和完善執(zhí)法制度等多方面入手，在嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的同時(shí)，最大限度地做到熱情服務(wù)，要從實(shí)際情況出發(fā)，顧全大局，充分考慮到當(dāng)事人的訴求和切身利益，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要把執(zhí)法過(guò)程置于社會(huì)的監(jiān)督之下，通過(guò)人大建議、政協(xié)提案、媒體網(wǎng)絡(luò)、公安信訪等渠道加強(qiáng)執(zhí)法信息收集和分析研判，作為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法管理工作好壞的“反光鏡”，促進(jìn)和彰顯公平正義。

五、狠抓治安穩(wěn)控，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感

要針對(duì)當(dāng)?shù)刂伟矊?shí)際，大力開展社會(huì)治安整治，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的治安亂點(diǎn)和“兩搶一盜”犯罪高發(fā)的情況，加強(qiáng)治安防范力量和防范工作，開展重點(diǎn)防控打擊，集中偵破一批影響較大的案件。在高度重視偵破大、要案件的同時(shí)，不能忽視對(duì)影響人民群眾安全感的“小案”的查處，特別是要始終保持對(duì)飛車搶奪、入室盜竊、盜竊摩托車、電動(dòng)車、自行車等侵財(cái)性犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，不斷提高“小案”的破案率，增強(qiáng)群眾安全感。要織密防范網(wǎng)絡(luò)，建立社會(huì)治安防控體系，把警力部署到治安最復(fù)雜、安全防范最薄弱、群眾最容易受到侵害的地方，充分增強(qiáng)群眾的安全感，以治安整治的實(shí)際效果贏得理解和支持。

六、堅(jiān)持從小處著眼，深化警民和諧情誼

萬(wàn)事勿以事小而不為之。警察怎么破案，怎么抓人，群眾不經(jīng)?？吹?，但警察的一言一行特別是服務(wù)態(tài)度，群眾都看在眼里。如果在這方面存在問(wèn)題，往往輕而易舉地就抵消了廣大民警的付出和榮譽(yù)。堅(jiān)持以小舉動(dòng)營(yíng)造大和諧，引導(dǎo)民警時(shí)時(shí)想和諧、處處促和諧，從化解矛盾、解決困難開始，積極開展愛民實(shí)踐活動(dòng)，深入轄區(qū)了解情況，適時(shí)做一些力所能及的幫扶，如：幫助困難群眾購(gòu)置一些生活必需品，幫助農(nóng)民子弟解決就業(yè)，為孤兒、異地?zé)o錢返家人員捐錢贈(zèng)物，對(duì)迷路人員、醉酒人員及時(shí)實(shí)施救助，及時(shí)幫助解決鄰里糾紛等。廣大公安民警要從人民群眾最關(guān)心的事情做起，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，從融洽與人民群眾的感情上著力，把工作做到老百姓的心坎上。

七、大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，建立警民雙向互動(dòng)機(jī)制

要大力加強(qiáng)以保持與人民群眾血肉聯(lián)系為核心的警察公共關(guān)系建設(shè)，努力在警察與人民群眾之間架起一座彼此溝通、相互理解的橋梁。要加強(qiáng)警民互動(dòng)，強(qiáng)化警務(wù)公開，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)警務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極開展文化交流，努力提高全社會(huì)對(duì)公安工作的認(rèn)同感。要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系、溝通和交流，正確把握輿論導(dǎo)向，積極宣傳公安戰(zhàn)線上的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，特別是對(duì)媒體曝光影響公安機(jī)關(guān)形象的問(wèn)題，要及時(shí)整改，并主動(dòng)向人民群眾通報(bào)，全面提高人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度