第一篇：關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)〔2007〕35號(hào))[范文模版]

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”

工作措施的意見(jiàn)

(國(guó)辦發(fā)〔2007〕35號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

二00七年五月九日

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”

工作措施的意見(jiàn)

做好道路交通安全工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是堅(jiān)持以人為本、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

1、指導(dǎo)思想：全國(guó)道路交通安全工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全工作格局，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)提高道路交通安全工作整體水平，最大限度地預(yù)防道路交通事故的發(fā)生，最大限度地減少道路交通事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。

2、總體要求：全面推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深入落實(shí)“五整頓”（整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段）“三加強(qiáng)”（加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查）工作措施，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬(wàn)車死亡率“三下降”，一次死亡10人以上的特大道路交通事故進(jìn)一步減少，到2007年底實(shí)現(xiàn)萬(wàn)車死亡率不超過(guò)5．7的目標(biāo)，為黨的十七大勝利召開(kāi)，迎接2008年北京奧運(yùn)會(huì)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。

二、嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和管理

3、交通、農(nóng)業(yè)部門要以提高駕駛?cè)怂刭|(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作機(jī)制。建立健全培訓(xùn)教育體系，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)員交通安全意識(shí)的培養(yǎng)和醫(yī)療急救技能的培訓(xùn)。建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管體系，督促落實(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)教育方案。建立完善駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和教練員誠(chéng)信考核體系，推行優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信駕校、教練員排名制度。

4、交通部門要進(jìn)一步推進(jìn)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品等道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試制度，研究建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員誠(chéng)信考核和計(jì)分考核制度，健全道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)和駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制。

5、公安部門要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，修訂完善各地區(qū)駕駛?cè)丝荚囶}庫(kù)，嚴(yán)格考試程序，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，建立健全考試員考核制度，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)大、中型客車駕駛資格的逐級(jí)申請(qǐng)、審核制度。公安、交通部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)培訓(xùn)記錄審核制度，建立健全駕駛?cè)丝荚嚽闆r通報(bào)制度。

6、保險(xiǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的實(shí)施，會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)部門建立機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、道路交通違法和交通事故信息共享機(jī)制，實(shí)行保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度。推動(dòng)全國(guó)承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建立和完善，并會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)社會(huì)救助基金的建立。

7、軍隊(duì)、武警部隊(duì)要進(jìn)一步嚴(yán)把駕駛培訓(xùn)和考試關(guān)，修訂完善駕駛?cè)四甓瓤荚囶}庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格駕駛?cè)四甓葘忩?yàn)，定期組織開(kāi)展駕駛?cè)藦?fù)訓(xùn)。

三、科學(xué)管理道路交通秩序

8、公安部門要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故分析和交通安全形勢(shì)研判，定期對(duì)道路交通事故情況開(kāi)展系統(tǒng)分析，針對(duì)事故易發(fā)區(qū)域、時(shí)段和重點(diǎn)違法行為，科學(xué)制訂防范措施。交通部門要建立完善道路運(yùn)輸企業(yè)重特大交通事故快報(bào)和分析制度。

9、公安部門要組織開(kāi)展“平安暢通高速”創(chuàng)建活動(dòng)和公路通行秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、強(qiáng)行超車、逆向行駛、不遵守交通信號(hào)以及在高速公路上違法停車、超車等嚴(yán)重交通違法行為。對(duì)超速50%以上、客車超員20%以上的，要通報(bào)車輛登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門；屬營(yíng)運(yùn)車輛的，安全監(jiān)管部門要會(huì)同公安、交通等部門，依法追究企業(yè)和有關(guān)人員的責(zé)任。

10、教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理，會(huì)同公安部門深入開(kāi)展校車隱患排查整治，科學(xué)核定校車及接送幼兒車的定員數(shù)量，建立校車管理檔案。公安、教育部門要按照《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》的要求，繼續(xù)開(kāi)展學(xué)校及周邊道路交通安全隱患排查整治。

11、交通部門要加強(qiáng)對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同公安、氣象部門加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)行狀況的監(jiān)控，及時(shí)掌握高速公路氣象信息，配合公安部門實(shí)施交通管制。

12、公安、建設(shè)部門要按照平安暢通工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)化完善城市交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈，實(shí)施道路交通隔離和渠化，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置停車場(chǎng)。

13、軍隊(duì)、武警部隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軍車和號(hào)牌的管理，不得轉(zhuǎn)借地方使用；完善軍車交通違法抄告制度，及時(shí)將軍車駕駛?cè)私煌ㄟ`法處理結(jié)果反饋公安部門。

四、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管

14、交通部門要強(qiáng)化“三關(guān)一監(jiān)督”（嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，做好汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全生產(chǎn)監(jiān)督），嚴(yán)格審批夜間途經(jīng)三級(jí)以下山區(qū)公路的客運(yùn)班 線。

15、交通、公安、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，定期檢查客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)以及安全隱患排查整治情況，健全完善道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，對(duì)多次發(fā)生超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為或者發(fā)生重特大道路交通事故的營(yíng)運(yùn)車輛，公安部門要將情況通報(bào)交通、安全監(jiān)管部門，并定期向社會(huì)公布客運(yùn)企業(yè)交通安全狀況。

16、建設(shè)、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)城市客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)城市公共交通線路實(shí)行掛靠、個(gè)體承包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營(yíng)形式的清理整頓力度，進(jìn)一步落實(shí)安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制。

17、發(fā)展改革、公安、質(zhì)檢、交通、安全監(jiān)管部門要研究推廣使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的汽車行駛記錄儀，選擇部分車型在部分?。▍^(qū)、市）開(kāi)展汽車行駛記錄儀安裝使用的試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)使用GPS（全球定位系統(tǒng)）等先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。

五、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和使用監(jiān)管

18、質(zhì)檢、發(fā)展改革部門要制訂和完善包括提高客車車身強(qiáng)度在內(nèi)的車輛整車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善生產(chǎn)企業(yè)及車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的公告管理。會(huì)同有關(guān)部門研究制訂、公布電動(dòng)摩托車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將該產(chǎn)品納入監(jiān)管范圍。

19、質(zhì)檢、發(fā)展改革部門要組織專家參與道路交通事故形態(tài)分析研究，配合公安、安全監(jiān)管等部門制訂提高機(jī)動(dòng)車安全性能的技術(shù)方案和管理措施，制訂并實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)檢部門要認(rèn)真落實(shí)缺陷汽車召回管理制度，擴(kuò)大缺陷汽車召回范圍。

20、發(fā)展改革、質(zhì)檢部門要進(jìn)一步健全汽車生產(chǎn)及改裝企業(yè)行業(yè)管理制度，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)新車安裝側(cè)后防護(hù)裝置、噴涂（粘貼）車身反光標(biāo)識(shí)、配備行駛記錄儀等重要安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查。

21、工商部門要會(huì)同發(fā)展改革、質(zhì)檢部門進(jìn)一步加大對(duì)非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度，建立查辦終結(jié)案件回查制度，健全車輛非法改裝信息通報(bào)和案件協(xié)查移送機(jī)制。嚴(yán)禁非法改裝車輛，嚴(yán)格查處非法改裝罐車、集裝箱車，依法取締未經(jīng)登記的車輛非法改裝 單位。

22、公安部門要嚴(yán)格車輛登記和查驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)工作的監(jiān)督，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車日常管理，建立并完善大型客運(yùn)、貨運(yùn)車輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、學(xué)校校車等重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)管理檔案。

23、質(zhì)檢部門要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格管理，制訂機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃管理規(guī)定和機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)中違法、違規(guī)行為的查處力度。

24、農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格拖拉機(jī)登記管理，規(guī)范登記手續(xù)，會(huì)同有關(guān)部門清理和查處超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放拖拉機(jī)牌證的行為，研究制訂相關(guān)生產(chǎn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

六、繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)路段的排查整治

25、交通部門要進(jìn)一步加大公路安全保障工程實(shí)施力度，拓展實(shí)施范圍，按計(jì)劃對(duì)國(guó)省干線公路和重要旅游公路的事故隱患路段進(jìn)行改造，并逐步向縣鄉(xiāng)公路延伸,穩(wěn)步開(kāi)展公路鐵路立交安全整治工作。

26、各級(jí)公安、交通、安全監(jiān)管部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)道路交通事故情況及原因，對(duì)存在道路交通事故隱患等危險(xiǎn)路段加強(qiáng)排查分析，建立相關(guān)檔案；交通部門要區(qū)分輕重緩急，將整治工作逐步納入公路安保工程實(shí)施計(jì)劃。

27、交通部門要會(huì)同有關(guān)部門研究提出科學(xué)評(píng)估公路通行安全條件的綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)公路通行安全評(píng)價(jià)，促進(jìn)公路特別是山區(qū)、農(nóng)村低等級(jí)公路的安全建設(shè)。

七、推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全工作

28、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府要配備專人負(fù)責(zé)農(nóng)村交通安全工作，組織農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等方面人員參與交通安全整治，建立健全道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，綜合治理農(nóng)村地區(qū)交通安全。

29、公安部門要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村交通管理警務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)和農(nóng)村交通安全警務(wù)室建設(shè)，明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通 安全工作的職責(zé)和任務(wù)。積極排查農(nóng)村無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)?，提高辦牌辦證率，繼續(xù)組織開(kāi)展以整治低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車上路行駛為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。

30、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要繼續(xù)組織開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，樹立一批“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和示范戶，進(jìn)一步嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛?cè)丝荚囍贫?，?qiáng)化拖拉機(jī)安全監(jiān)管，逐步構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)同公安部門積極開(kāi)展無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)整治工作。

31、交通部門要大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)交通，研究組建面向廣大農(nóng)村地區(qū)的客運(yùn)公司，努力解決農(nóng)民出行難問(wèn)題，并切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。

32、各級(jí)道路交通聯(lián)席會(huì)議要制訂“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展創(chuàng)建評(píng)價(jià)活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，帶動(dòng)農(nóng)村道路交通安全工作全面開(kāi)展。

八、進(jìn)一步加大交通安全宣傳教育力度

33、各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳教育，積極拓展宣傳陣地，改進(jìn)宣傳教育方法，建立交通安全公益宣傳制度，通過(guò)在中央、省、市級(jí)媒體黃金時(shí)段播放公益廣告等形式，動(dòng)員全民共同參與和維護(hù)道路交通安全。

34、地方各級(jí)人民政府要建立道路交通安全宣傳教育機(jī)制，加大交通安全宣傳投入，實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化。

35、宣傳、公安、教育、司法、安全監(jiān)管等部門要深入開(kāi)展“保護(hù)生命、安全出行”交通安全宣傳教育工程，按照職責(zé)分工，密切配合，扎實(shí)開(kāi)展交通安全法律法規(guī)、基本常識(shí)等方面的宣傳教育。各有關(guān)部門要結(jié)合第一屆聯(lián)合國(guó)全球道路安全周活動(dòng)，組織開(kāi)展系列大型交通安全宣傳。要認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，以學(xué)生、運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)，有針對(duì)性地制訂宣傳方案，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。

九、嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全責(zé)任

36、各地區(qū)、各有關(guān)部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)做好道路交通安全工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要把交通安全工作納入重要議事日程，定期分析研究本行政區(qū)域道路交通事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作中的重大問(wèn)題，狠抓各項(xiàng)安全措施落實(shí)。

37、地方各級(jí)人民政府要按照國(guó)家道路交通安全總體目標(biāo)，研究制訂本地區(qū)道路交通安全發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，建立和實(shí)行年度交通安全考核指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，從法制、體制、機(jī)制、投入等方面全面加強(qiáng)道路交通安全工作。研究建立健全以衛(wèi)生部門為主導(dǎo)，公安、交通、農(nóng)機(jī)部門及保險(xiǎn)、緊急救援機(jī)構(gòu)參與的道路交通事故緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一年內(nèi)發(fā)生一次死亡30人以上特別重大道路交通事故或者發(fā)生三起一次死亡10人以上特大道路交通事故的，省級(jí)人民政府要及時(shí)將書面檢查報(bào)國(guó)務(wù)院。

38、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全管理政策的研究，制定客、貨運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策，研究加強(qiáng)對(duì)專業(yè)運(yùn)輸駕駛?cè)税踩{駛行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管的措施，組織對(duì)道路交通事故多發(fā)地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合檢查，督促落實(shí)整改措施。

39、交通、公安、安全監(jiān)管部門要監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)交通安全主體責(zé)任，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理教育，完善內(nèi)部安全管理制度。對(duì)安全條件達(dá)不到要求、存在重大隱患的，要責(zé)令限期整改，逾期不改且情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或取消相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。

40、交通、安全監(jiān)管部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)多次發(fā)生超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為或發(fā)生重特大道路交通事故以及所屬車輛存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人依法嚴(yán)格追究責(zé)任，并在新聞媒體予以曝光。

第二篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施意見(jiàn),

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2007]1582號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-11 【生效日期】2007-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及

產(chǎn)品公告管理的通知

(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2007]1582號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），有關(guān)中央企業(yè)：

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕35號(hào)）的有關(guān)規(guī)定(“五整頓”即整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段；“三加強(qiáng)”即加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查)，貫徹“3?26”全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議精神，做好道路交通安全工作，加強(qiáng)車輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，不斷提高車輛產(chǎn)品的安全、環(huán)保、節(jié)能性能，預(yù)防和減少道路交通事故，維護(hù)人民群眾的根本利益，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理工作，整頓和規(guī)范車輛生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)車輛生產(chǎn)一致性管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作

生產(chǎn)準(zhǔn)入管理是車輛管理工作的核心，加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理是規(guī)范車輛生產(chǎn)秩序的關(guān)鍵。要逐步建立和完善車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入管理體系，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作。

《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的要求，遵守國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章，遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策的規(guī)定，遵守國(guó)家車輛生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定；應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)車輛產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)能力和必要的生產(chǎn)條件；應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力；應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力；所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)規(guī)定和車輛產(chǎn)品定型檢驗(yàn)規(guī)程的要求；應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)車輛產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性保證能力。

已經(jīng)通過(guò)生產(chǎn)準(zhǔn)入考核的摩托車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，持續(xù)保持生產(chǎn)準(zhǔn)入狀態(tài)，按生產(chǎn)準(zhǔn)入的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；新建摩托車企業(yè)（含子公司、分公司或生產(chǎn)車間），均要按照摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的規(guī)定，按程序報(bào)批，并經(jīng)考核批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)、銷售摩托車產(chǎn)品。已經(jīng)具有客車底盤生產(chǎn)資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于改裝類客車企業(yè)申請(qǐng)客車底盤生產(chǎn)資格的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2006〕1405號(hào)，以下簡(jiǎn)稱1405號(hào)文件）的精神，對(duì)照改裝類客車企業(yè)申請(qǐng)底盤生產(chǎn)資格的生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，找出差距和不足，不斷改進(jìn)和完善條件，達(dá)到生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的要求。其他類別的車輛生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的要求，改進(jìn)和完善生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)定的條件。

從2007年10月1日起，已經(jīng)具有客車底盤生產(chǎn)資格的企業(yè)基本情況（包括企業(yè)重組、更名、變更股權(quán)或股東、變更法人、遷址、增加生產(chǎn)地或產(chǎn)品類別、品種等）發(fā)生變化，向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)按照1405號(hào)文件規(guī)定的生產(chǎn)準(zhǔn)入條件對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核（《客車整車企業(yè)生產(chǎn)條件要求及判定原則》中第一部分生產(chǎn)條件要求中的第一項(xiàng)第1條、第2條可暫緩考核），達(dá)不到生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的暫停底盤產(chǎn)品申報(bào)或暫停底盤生產(chǎn)資格。

二、加強(qiáng)《公告》管理工作

車輛產(chǎn)品的安全、環(huán)保、節(jié)能性能涉及社會(huì)公眾利益，確保車輛產(chǎn)品的安全、環(huán)保、節(jié)能性能就是維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。近期又有一些新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)實(shí)施，一些新的車輛管理規(guī)定開(kāi)始執(zhí)行，為使《公告》申報(bào)工作更加有序，使《公告》內(nèi)產(chǎn)品符合國(guó)家安全、環(huán)保、節(jié)能方面的要求，將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范車輛產(chǎn)品管理工作，對(duì)《公告》內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行全面清理。

（一）規(guī)范企業(yè)申報(bào)《公告》工作程序

自2007年10月1日起，企業(yè)申報(bào)《公告》均實(shí)施集團(tuán)公司（指以生產(chǎn)車輛產(chǎn)品為主業(yè)的集團(tuán)公司）化管理，各集團(tuán)公司下屬的子公司、分公司在網(wǎng)上申報(bào)的產(chǎn)品，必須經(jīng)集團(tuán)公司確認(rèn)后方為有效。集團(tuán)公司要對(duì)下屬企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)劃及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)品管理等方面要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）完成《公告》內(nèi)產(chǎn)品備案工作

按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2006〕1532號(hào)）的要求，企業(yè)對(duì)于需要保留在《公告》內(nèi)的車輛產(chǎn)品，要補(bǔ)報(bào)《車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)和主要配置備案參數(shù)表》（以下簡(jiǎn)稱《備案表》）。為使該項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成，按照進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，要根據(jù)車輛的類別分步推進(jìn)，并按照工作量的多少適時(shí)調(diào)整工作進(jìn)度。

（三）完成《公告》內(nèi)產(chǎn)品補(bǔ)充試驗(yàn)工作

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全、環(huán)保、節(jié)能等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，按規(guī)定完成產(chǎn)品的試驗(yàn)工作，將試驗(yàn)報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委指定的中介機(jī)構(gòu)，并經(jīng)中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)試驗(yàn)報(bào)告有效。

各企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)在《公告》內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行全面清理，未補(bǔ)報(bào)《備案表》的、未補(bǔ)做試驗(yàn)的產(chǎn)品，國(guó)家發(fā)展改革委不再將其保留在《公告》內(nèi)，視為企業(yè)自行撤銷處理。已不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或車輛管理有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品要予以撤銷。受國(guó)家發(fā)展改革委委托的中介機(jī)構(gòu)要按照上述精神，進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)報(bào)《備案表》、試驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)工作的時(shí)間、程序、步驟，根據(jù)工作的實(shí)際情況適度調(diào)整和增加技術(shù)判定條件及工作進(jìn)度，明確有關(guān)具體要求，組織對(duì)企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)順利完成補(bǔ)報(bào)工作。

三、加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理工作

生產(chǎn)一致性管理是車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理的重要內(nèi)容之一，是確保企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定產(chǎn)品的重要保證。

（一）開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)核查工作

近年來(lái)一些企業(yè)的基本情況發(fā)生了變化，為了及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握企業(yè)有關(guān)情況，保證公告信息的連慣性和正確性，擬對(duì)《公告》內(nèi)企業(yè)的基本情況進(jìn)行一次全面清理核實(shí)。

各《公告》內(nèi)的車輛生產(chǎn)企業(yè)要如實(shí)填寫《車輛生產(chǎn)企業(yè)基本情況表》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《基本情況表》），特別是企業(yè)改制及股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化情況，企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品品種變化等情況應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明，企業(yè)生產(chǎn)地址應(yīng)當(dāng)標(biāo)注到街道及門牌號(hào)碼（不能注明的要說(shuō)明理由）。集團(tuán)公司（指以車輛制造為主業(yè)的企業(yè)集團(tuán)公司，下同）應(yīng)當(dāng)將各子公司、分公司填寫的表格匯總，并附上集團(tuán)公司的結(jié)構(gòu)框架圖一并報(bào)送。各企業(yè)應(yīng)將《基本情況表》及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件于9月30日之前報(bào)送到省級(jí)主管部門（指省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委或經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品主管部門，下同）；中央企業(yè)可直接報(bào)送到國(guó)家發(fā)展改革委（產(chǎn)業(yè)政策司），也可由省級(jí)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)。

各省級(jí)主管部門要督促企業(yè)填報(bào)《基本情況表》，做好匯總、核實(shí)工作，確保企業(yè)基本情況真實(shí)、準(zhǔn)確。并請(qǐng)于10月31日之前將匯總情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（產(chǎn)業(yè)政策司）。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)品合格證管理工作

產(chǎn)品合格證管理是生產(chǎn)一致性管理的重要組成部分，為此，要加強(qiáng)車輛產(chǎn)品的合格證管理工作，不斷完善合格證管理工作體系，規(guī)范合格證的制作、配發(fā)及使用工作，完善合格證信息管理及合格證信息上傳工作系統(tǒng)。各企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立合格證管理工作制度，要有固定的人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，對(duì)合格證制作、配發(fā)及使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保出廠的車輛與合格證一一對(duì)應(yīng)，建立產(chǎn)品合格證檔案，做到在車輛的正常使用年限內(nèi)可查。各省級(jí)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊買賣合格證的違規(guī)行為。

（三）推進(jìn)生產(chǎn)一致性管理工作

各車輛生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，把生產(chǎn)一致性管理貫穿到車輛的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、零部件采購(gòu)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，要做到“五個(gè)一致”，即：國(guó)家發(fā)展改革委公告中的車型、用于試驗(yàn)的車輛樣品、實(shí)際生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品、產(chǎn)品的合格證和上傳的合格證信息都必須相一致，車輛產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)公差值必須在允許的范圍之內(nèi)。

國(guó)家發(fā)展改革委將組織開(kāi)展各類車輛企業(yè)的生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作，繼續(xù)開(kāi)展摩托車企業(yè)的生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，汽車企業(yè)要結(jié)合污染物排放進(jìn)行檢查，乘用車企業(yè)要結(jié)合燃料消耗量進(jìn)行監(jiān)督檢查，客車和載貨類汽車企業(yè)的生產(chǎn)一致性檢查的重點(diǎn)是行駛記錄儀、車輛制動(dòng)防抱死裝置、車身反光標(biāo)識(shí)、側(cè)面和后下部防護(hù)裝置、排放控制系統(tǒng)的安裝情況及載貨類汽車整備質(zhì)量的符合性檢查等。

各省級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，并按照上述檢查的重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作。檢查結(jié)果及檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（產(chǎn)業(yè)政策司）。

四、加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品監(jiān)督管理工作

道路交通安全事關(guān)公共利益和社會(huì)和諧，大力加強(qiáng)道路交通安全工作，預(yù)防道路交通事故發(fā)生，減少道路交通事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。

各省級(jí)主管部門要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，充分認(rèn)識(shí)做好道路交通安全工作的重要性，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和道路交通安全工作的決策、部署，貫徹落實(shí)第三次全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議的部署，繼續(xù)加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理工作，加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作，開(kāi)展生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作。

各省級(jí)主管部門要將國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理的有關(guān)規(guī)定及本通知的精神及時(shí)傳達(dá)到各車輛生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的指導(dǎo)，督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，按照本通知的要求，核實(shí)企業(yè)基本情況，清理《公告》內(nèi)的產(chǎn)品，確?！豆妗穬?nèi)的產(chǎn)品都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求。在工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。附件：車輛生產(chǎn)企業(yè)基本情況表

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○七年七月十一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕72號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-12 【生效日期】2007-10-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施的意見(jiàn)

(皖政辦〔2007〕72號(hào))

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕35號(hào)，已翻印下發(fā)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、目標(biāo)要求

通過(guò)全面推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面深入落實(shí)“五整頓”（整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段）“三加強(qiáng)”（加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查）工作措施，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、一次死亡3人以上事故和萬(wàn)車死亡率“四下降”，力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡10人以上的特大道路交通事故，到2007年底實(shí)現(xiàn)萬(wàn)車死亡率不超過(guò)5?48的目標(biāo)，為保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快安徽奮力崛起，創(chuàng)造更加安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕婉{校的管理

交通部門要根據(jù)公安部門提供的駕?？荚嚭细衤屎婉{齡在3年內(nèi)駕駛員的交通違法和交通肇事情況，建立駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，每季度向社會(huì)公布。建立完善駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和教練員誠(chéng)信考核體系，制定駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和教練員的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，推行優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信駕校、教練員排名制度，定期向社會(huì)公布。要進(jìn)一步推進(jìn)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部令2006年第9號(hào)）的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品等道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試制度，認(rèn)真組織實(shí)施從業(yè)資格考試。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)資格考試考核員的管理，實(shí)行考核員持證上崗制度，逐步納入全國(guó)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考核員數(shù)據(jù)庫(kù)管理。研究建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員誠(chéng)信考核和計(jì)分考核制度，健全道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)和營(yíng)運(yùn)駕駛員退出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)異地稽查信息共享和動(dòng)態(tài)資格管理，并為社會(huì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)人員提供信息查詢服務(wù)。公安部門要建立健全駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞫ㄆ谘膊橹贫群涂荚噯T考核制度，嚴(yán)格考試程序，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)大、中型客車駕駛資格的逐級(jí)申請(qǐng)、審核制度。進(jìn)一步加快考試設(shè)施建設(shè)，盡快配齊考試車輛，實(shí)現(xiàn)對(duì)考試場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監(jiān)控。2008年全省市、縣車輛管理所考試設(shè)施應(yīng)全面達(dá)標(biāo)。公安、交通部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)培訓(xùn)記錄審核制度，繼續(xù)堅(jiān)持和完善駕駛?cè)丝荚嚽闆r定期通報(bào)制度。

農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第42號(hào)），建立健全農(nóng)機(jī)考試員培訓(xùn)考核制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)考試員隊(duì)伍建設(shè)。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門要建立“安徽省機(jī)動(dòng)車輛聯(lián)合信息平臺(tái)”，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各保險(xiǎn)公司之間事故理賠信息共享，并積極配合公安、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門，推動(dòng)建立社會(huì)救助基金。保險(xiǎn)監(jiān)管、交通部門要進(jìn)一步落實(shí)和完善承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大承保面，提高保障程度，增強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通秩序管理

公安部門要建立嚴(yán)重超速車輛“曝光臺(tái)”，建立高速公路客運(yùn)車輛違法數(shù)據(jù)庫(kù)，建立外省籍車輛違法行為“黑名單”庫(kù)。公安、交通、安全監(jiān)管和高速公路經(jīng)營(yíng)部門要建立高速公路交通安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，分析道路交通安全形勢(shì)，研究解決影響高速公路交通安全的重大問(wèn)題，督促各有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)。公安部門要針對(duì)高速公路重點(diǎn)違法行為發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)，每月確定一項(xiàng)重點(diǎn)違法行為開(kāi)展集中整治，全力保障高速公路平安、暢通。

教育部門要全面加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)對(duì)校車安全管理的培訓(xùn)。公安、教育、交通部門要按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開(kāi)展學(xué)校及周邊道路交通安全隱患排查整治，重點(diǎn)查處農(nóng)村地區(qū)使用拼裝車、報(bào)廢車、貨車、拖拉機(jī)和非法營(yíng)運(yùn)客車接送學(xué)生上下學(xué)問(wèn)題。各地要探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、管理規(guī)范的學(xué)生上下學(xué)接送車輛有效管理機(jī)制。

公安、建設(shè)部門要按照平安暢通工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)化完善城市交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈，實(shí)施道路交通隔離和渠化，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置停車場(chǎng)。新建、改建、擴(kuò)建城市道路工程，要將城市交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈和監(jiān)控裝置等納入系統(tǒng)工程，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。加強(qiáng)市政道路設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理，打擊占道經(jīng)營(yíng)、違章停車、損壞和毀壞市政道路設(shè)施等不法行為。

質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)道路交通監(jiān)控設(shè)備和呼出氣體酒精含量探測(cè)器等計(jì)量設(shè)備的強(qiáng)制檢定工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管

交通部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸?shù)?，必須要求申?qǐng)人提供車輛的技術(shù)等級(jí)和類型等級(jí)證明、駕駛員三年無(wú)重大交通責(zé)任事故證明、企業(yè)安全生產(chǎn)制度等，嚴(yán)格把好入門關(guān)。積極推行客運(yùn)企業(yè)公司化改造，逐步取消客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)，提高道路客運(yùn)企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度、責(zé)任行車事故情況、違章經(jīng)營(yíng)情況以及營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)情況、技術(shù)檔案建立情況和從業(yè)人員聘用情況等方面的監(jiān)督和考核。對(duì)申請(qǐng)人要求公安部門出具本單位駕駛員三年無(wú)重大事故證明的，公安部門應(yīng)及時(shí)、據(jù)實(shí)出具證明。要切實(shí)履行道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。凡不符合道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)要求或存在重大安全隱患的，要責(zé)令限期整改，逾期不改或整改不合格的，要依法吊銷其道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件或取消危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可。對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批，嚴(yán)防不符合條件的運(yùn)輸企業(yè)和技術(shù)條件不符合要求的車輛進(jìn)入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)。

公安部門要會(huì)同交通部門建立乘客舉報(bào)駕駛?cè)藝?yán)重超速、超員等交通違法行為獎(jiǎng)勵(lì)制度，在客運(yùn)站、客運(yùn)班車上公布舉報(bào)電話，群眾舉報(bào)查實(shí)后應(yīng)處罰違法駕駛?cè)?、?jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。建設(shè)等部門要切實(shí)推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，提高城市道路交通資源利用效率，有效緩解城市交通日益加劇的擁堵壓力。落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制度，規(guī)范城市公共交通文明服務(wù)行為，積極為廣大人民群眾創(chuàng)造安全、方便、快捷的出行條件。

經(jīng)委系統(tǒng)和公安、質(zhì)監(jiān)、交通、安全監(jiān)管部門要研究推廣使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的汽車行駛記錄儀，選擇有條件的市開(kāi)展汽車行駛記錄儀安裝使用的試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)使用GPS（全球定位系統(tǒng)）等先進(jìn)技術(shù)裝備，力爭(zhēng)使長(zhǎng)途客運(yùn)車輛GPS或行駛記錄儀安裝率達(dá)到90%以上，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安裝率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。公安、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)汽車行駛記錄儀使用情況的監(jiān)管。

交通部門要加快農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，及時(shí)掌握農(nóng)村客運(yùn)班車發(fā)展情況，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)整頓，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)業(yè)主的利益。力爭(zhēng)2007年底全省通公路的行政村通車率達(dá)到90%以上。要重點(diǎn)整治三輪汽車、低速載貨汽車載客，以及拖拉機(jī)載人等違法行為，嚴(yán)厲打擊黑頭車，嚴(yán)禁報(bào)廢車輛從事客運(yùn)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和使用監(jiān)管

經(jīng)委系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于車輛管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2005〕2529號(hào)）精神，積極開(kāi)展對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品合格證使用及生產(chǎn)一致性管理情況的檢查，建立健全查辦終結(jié)和信息通報(bào)制度。

工商部門要會(huì)同經(jīng)委系統(tǒng)和質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)一步加大對(duì)非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)以及銷售非法改裝車輛的查處力度，健全車輛非法改裝信息通報(bào)和案件協(xié)查移送機(jī)制。建立查辦終結(jié)案件定期回查和記錄制度，全面開(kāi)展“三查三看”行動(dòng)（即查已被查處的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，看是否死灰復(fù)燃；查車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)，看是否規(guī)范經(jīng)營(yíng)；查重點(diǎn)區(qū)域，看無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)是否徹底根治），堅(jiān)決遏制車輛非法改裝行為。充分利用和發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)戶口”和企業(yè)信用分類監(jiān)管的作用，根據(jù)車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的信用程度，采取不同的監(jiān)管方式，將依法查處、取締的非法車輛改裝企業(yè)列入黑名單，并選擇典型案例在新聞媒體上公開(kāi)曝光。

公安部門要嚴(yán)格車輛登記和查驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)工作的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕減少機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)項(xiàng)目、降低檢驗(yàn)合格標(biāo)淮、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。建立車輛管理與路面管理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善大型客運(yùn)、貨運(yùn)車輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、學(xué)校校車等重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)管理檔案。公安、質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)《安徽省道路交通安全管理規(guī)定》（安徽省人民政府令第200號(hào)），將電動(dòng)自行車納入監(jiān)管范圍。

質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)車用燃?xì)鈿馄抠|(zhì)量的安全監(jiān)督檢查工作。車用燃?xì)鈿馄康陌惭b單位應(yīng)當(dāng)取得1級(jí)壓力容器安裝許可；車用燃?xì)鈿馄繎?yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厥匈|(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記，并領(lǐng)取氣瓶使用登記證和使用登記標(biāo)志；車用燃?xì)鈿馄繎?yīng)由經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格拖拉機(jī)登記管理，規(guī)范登記手續(xù)，嚴(yán)禁不屬于拖拉機(jī)范疇的低速載貨汽車和不符合技術(shù)要求的拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)登記入戶。

（五）深入開(kāi)展危險(xiǎn)路段的排查整治

公安、交通、安全監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在道路交通事故隱患的危險(xiǎn)路段，要分批、分級(jí)進(jìn)行整治，并按照有關(guān)規(guī)定逐一組織檢查驗(yàn)收。省交通廳要會(huì)同有關(guān)部門盡快制定《安徽省涉路工程安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全公路通行安全條件的綜合評(píng)價(jià)體系。根據(jù)《安徽省創(chuàng)建平安暢通高速公路活動(dòng)實(shí)施方案》（皖公通〔2007〕66號(hào)）要求，對(duì)全省國(guó)省干線、高速公路上新增穿跨越和交叉道口等重要涉路行為，繼續(xù)推行在行政許可前的安全評(píng)價(jià)制度。

（六）加大道路交通安全宣傳教育力度

各級(jí)政府要建立道路交通安全宣傳教育機(jī)制，深入開(kāi)展“保護(hù)生命、安全出行”交通安全宣傳教育工程，每年結(jié)合“11?18”世界道路交通事故受害者紀(jì)念日，組織開(kāi)展系列大型交通安全宣傳主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化。

教育部門要將交通安全基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)生安全教育、法制教育和德育等內(nèi)容，多途徑、多形式組織中小學(xué)生學(xué)習(xí)。司法部門要把道路交通安全法律、法規(guī)納入普法五年規(guī)劃和工作計(jì)劃，納入我省正在開(kāi)展的“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“民主法治示范單位”、“依法治校示范?！钡葎?chuàng)建活動(dòng)之中。公安、交通、安全監(jiān)管部門要聯(lián)合在專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)中建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩逃贫?，并開(kāi)展評(píng)定道路交通安全“黃牌警示單位”活動(dòng)。公安部門要嚴(yán)格落實(shí)報(bào)廢車輛、交通違法記分達(dá)12分駕駛?cè)朔ǘǜ嬷氊?zé)，繼續(xù)完善機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾碇衅渌嬷?wù)措施，加大路面查糾力度，提高機(jī)動(dòng)車報(bào)廢率、定期檢驗(yàn)率和記滿12分駕駛?cè)丝荚嚶省?/p>

三、嚴(yán)格落實(shí)道路交通工作安全責(zé)任制

各地、各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上的客運(yùn)車輛交通事故，安全監(jiān)管部門要會(huì)同交通、公安部門對(duì)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格落實(shí)“四不放過(guò)”原則。一年內(nèi)發(fā)生一次死亡10人以上或者發(fā)生3起一次死亡5人以上特大道路交通事故的，市政府要及時(shí)向省政府作出書面檢查。

各地要抓緊建立健全道路交通事故緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。道路交通事故發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生部《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2007〕175號(hào)）和《安徽省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔2005〕61號(hào)）要求，做好事故受傷人員的醫(yī)療救治工作。

年終，各地、各相關(guān)部門貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2007〕35號(hào)和本實(shí)施意見(jiàn)情況，要向省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議作出書面報(bào)告（各市可結(jié)合本市道路交通安全工作情況一并上報(bào)）。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年十月十二日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)2006)82號(hào)

國(guó) 務(wù) 院 辦 公 廳 轉(zhuǎn) 發(fā)

安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好 煤礦整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2006〕82號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部、國(guó)資委、工商總局、電監(jiān)會(huì)、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件以及不符合國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦，淘汰落后的生產(chǎn)能力，是貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要，調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)力發(fā)展水平，保障煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措；是減少煤礦事故、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切需要。各有關(guān)地區(qū)和部門要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào)）等有關(guān)要求，進(jìn)一步提高對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心，加大力度，切實(shí)抓好煤礦整頓關(guān)閉工作。

各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）人民政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織研究制訂本地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，提出到2010年允許保留的小煤礦數(shù)量限制目標(biāo)。要按照調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際研究建立小煤礦退出的有效機(jī)制，并制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和配套措施。要綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，認(rèn)真組織落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范煤炭資源整合，從嚴(yán)控制新建項(xiàng)目，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作順利進(jìn)行。

各有關(guān)地區(qū)要把煤礦整頓關(guān)閉工作作為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措列入地方各級(jí)人民政府工作目標(biāo)，納入政績(jī)考核內(nèi)容，把關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級(jí)分解，層層落實(shí)到市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制定并執(zhí)行規(guī)范的工作程序和實(shí)施細(xì)則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。要注意研究新情況，解決新問(wèn)題，做好有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。要及時(shí)向社會(huì)公布關(guān)閉的礦井名單，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)并認(rèn)真核實(shí)群眾舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為，依法追究事故責(zé)任。

安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部、國(guó)資委、工商總局、電監(jiān)會(huì)以及全國(guó)總工會(huì)等有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，組織開(kāi)展重點(diǎn)督查，研究提出有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，指導(dǎo)和推進(jìn)全國(guó)煤礦整頓關(guān)閉工作。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年九月二十八日

關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)

安全監(jiān)管總局 煤礦安監(jiān)局 發(fā)展改革委 公安部

監(jiān)察部 財(cái)政部 勞動(dòng)保障部 國(guó)土資源部 國(guó)資委 工商總局 電監(jiān)會(huì) 全國(guó)總工會(huì)

去年以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的“爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間，解決小煤礦問(wèn)題”的目標(biāo)，各有關(guān)地區(qū)和部門按照國(guó)務(wù)院部署，集中開(kāi)展對(duì)非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的整頓關(guān)閉工作，共取締非法采煤礦點(diǎn)1萬(wàn)余處（次），關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦5900多處，取得了重要成果。但是，小煤礦數(shù)量多、規(guī)模小、布局不合理、破壞資源和環(huán)境的狀況尚未得到根本改善；一些煤礦非法開(kāi)采和超層越界開(kāi)采行為仍然屢禁不止；一些地方煤炭資源整合不規(guī)范、煤礦建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)等問(wèn)題還比較突出，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)和任務(wù)

煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)是：到2008年，煤炭開(kāi)采秩序明顯好轉(zhuǎn)，無(wú)證開(kāi)采和超層越界開(kāi)采等違法行為得到有效制止，小煤礦事故有較大幅度下降，特別重大事故得到有效遏制，小煤礦百萬(wàn)噸死亡率力爭(zhēng)控制在4以下；小煤礦基本實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采，安全設(shè)施得到較大改善，煤礦安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)有較大提高；小煤礦數(shù)量大幅度減少，到2010年力爭(zhēng)控制在1萬(wàn)處左右。

煤礦整頓關(guān)閉工作的主要任務(wù)是：依法取締無(wú)證開(kāi)采，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重超層越界開(kāi)采的煤礦；限期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦；清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目。

二、關(guān)閉煤礦的類型

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)以及煤炭產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)要求，有下列情形之一的小煤礦，要予以關(guān)閉：

（一）不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的；

（二）不符合經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的；

（三）未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證，擅自從事生產(chǎn)的；

（四）超層越界開(kāi)采拒不退回的;

（五）3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然組織生產(chǎn)的；

（六）被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井擅自組織生產(chǎn)或經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的；

（七）存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的；

（八）1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；

（九）不同采礦權(quán)人，其被許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊且影響安全生產(chǎn)的，只保留一個(gè)礦井，其他關(guān)閉；

（十）在大型煤炭礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采的；

（十一）年生產(chǎn)能力在3萬(wàn)噸及以下的礦井，其中屬于煤與瓦斯突出、水害威脅嚴(yán)重的必須在2006年年底前關(guān)閉，其他礦井必須在2007年年底前關(guān)閉；

（十二）資源接近枯竭的礦井，采礦許可證到期后一律予以關(guān)閉;

（十三）納入資源整合范圍的礦井，未履行煤礦建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)和“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）審批程序、違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)，未重新取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證擅自組織生產(chǎn)的；

（十四）擅自進(jìn)行“三下”（建筑物下、水體下、鐵路下）開(kāi)采和在自然風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、重要水源地、重要設(shè)施等區(qū)域內(nèi)開(kāi)采的；

（十五）國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的；

（十六）地方人民政府規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的。

三、加強(qiáng)和規(guī)范煤炭資源整合，從嚴(yán)控制新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目

各有關(guān)地區(qū)和部門要嚴(yán)格按照安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委等11個(gè)部（委、局）聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕48號(hào)）的規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府制訂本地區(qū)煤炭資源整合方案，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（一）煤炭資源整合必須是合法礦井對(duì)有開(kāi)采價(jià)值的資源進(jìn)行整合，已關(guān)閉或者屬于上述16種關(guān)閉范圍的礦井原則上不得納入資源整合范圍，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定確有開(kāi)采價(jià)值的資源經(jīng)重新規(guī)劃后可納入整合。

（二）在國(guó)家劃定的24個(gè)煤與瓦斯嚴(yán)重突出礦區(qū)和34個(gè)煤與瓦斯突出礦區(qū)內(nèi)的小煤礦要列入資源整合的重點(diǎn)，但已關(guān)閉的煤與瓦斯突出、水害威脅嚴(yán)重礦井的資源不得納入整合范圍。

（三）所有納入資源整合的礦井必須按照先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并劣的原則進(jìn)行整合，整合后形成的新礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，防止一證多井或多井拼湊，并按照建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）和管理。

（四）煤炭資源整合后的礦井規(guī)模，山西、內(nèi)蒙古、陜西不得低于30萬(wàn)噸/年，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區(qū)不得低于15萬(wàn)噸/年，西南和中南地區(qū)不得低于9萬(wàn)噸/年。

（五）地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井的監(jiān)管，嚴(yán)防小煤礦以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防以礦井整合代替資源整合，嚴(yán)防整合期間組織生產(chǎn)。嚴(yán)禁采礦權(quán)人以承包、轉(zhuǎn)包和租賃等方式，將部分或全部采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人開(kāi)采；對(duì)現(xiàn)有以承包、轉(zhuǎn)包等方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，要認(rèn)真清理，并依法嚴(yán)肅處理。

（六）要加強(qiáng)新建煤礦的監(jiān)管，抑制低水平盲目建設(shè)。已批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）規(guī)模在3萬(wàn)噸/年及以下的建設(shè)項(xiàng)目要立即停止建設(shè)，符合規(guī)定的可納入煤炭資源整合范圍?！笆晃濉逼陂g，各地區(qū)一律停止審批（核準(zhǔn)）30萬(wàn)噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。對(duì)所有在建煤礦項(xiàng)目要按照發(fā)展改革委等5部門《關(guān)于印發(fā)新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改投資〔2006〕1538號(hào)）規(guī)定，抓緊進(jìn)行清理，凡屬違法、違規(guī)或者越權(quán)審批的，一律責(zé)令停止施工。

四、完善煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

各有關(guān)地區(qū)要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，明確并落實(shí)各相關(guān)部門在煤礦整頓關(guān)閉工作中的職責(zé)，及時(shí)研究解決存在的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工提出需要關(guān)閉的礦井名單，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同各相關(guān)部門匯總后，提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉，并通報(bào)證照頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，依法吊（注）銷相關(guān)證照。

國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)煤炭資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理，加大對(duì)無(wú)采礦許可證非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采等濫采亂挖煤炭資源違法行為的查處力度，負(fù)責(zé)組織認(rèn)定資源接近枯竭礦井，清理不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、大型煤炭礦區(qū)內(nèi)及采礦許可范圍相互重疊的礦井，提出有關(guān)關(guān)閉礦井名單。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)清理糾正不符合經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)的新建和改擴(kuò)建煤礦建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)控制煤礦建設(shè)礦井規(guī)模，提出有關(guān)關(guān)閉礦井名單。

煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大對(duì)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)的查處力度，負(fù)責(zé)提出小煤礦數(shù)量控制規(guī)劃目標(biāo)，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理和非法掛靠、一證多井或多井拼湊的礦井，提出有關(guān)關(guān)閉礦井名單。

煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)存在重大隱患礦井依法做出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管監(jiān)察指令，監(jiān)督煤礦停產(chǎn)整頓情況，提出關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井名單。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)煤礦。

公安部門負(fù)責(zé)依法注銷關(guān)閉煤礦的爆炸物品許可證件，監(jiān)督關(guān)閉煤礦妥善處置剩余的爆炸物品，配合有關(guān)部門做好行政執(zhí)法工作。

供電部門負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦井的供電電源，拆除供電設(shè)施，查處向非法煤礦供電的行為。

勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)依法查處煤礦非法用工，監(jiān)督煤礦按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，指導(dǎo)和督促煤礦企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。

行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)參與煤礦整頓關(guān)閉工作的有關(guān)地方政府及部門履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患并經(jīng)論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的國(guó)有煤礦，提出破產(chǎn)關(guān)閉的政策意見(jiàn)，建立正常退出機(jī)制。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)[2009]35號(hào))

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)

（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》），不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范采購(gòu)行為，政府采購(gòu)在提高資金使用效益，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公益，以及防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)自主創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。但是，個(gè)別單位規(guī)避政府采購(gòu)，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不完善，監(jiān)督處罰不到位，部分政府采購(gòu)效率低價(jià)格高等問(wèn)題仍然比較突出，一些違反法紀(jì)、貪污腐敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。為切實(shí)解決這些問(wèn)題，全面深化政府采購(gòu)制度改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作提出以下意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)

財(cái)政部門要依據(jù)政府采購(gòu)需要和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購(gòu)目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進(jìn)政府采購(gòu)工作的力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍，對(duì)列入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購(gòu)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)部門和單位使用納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借（貸）款進(jìn)行采購(gòu)的管理；要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行。

各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)。屬政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施；達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明。

二、堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。

財(cái)政部門要嚴(yán)格采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)合同格式和產(chǎn)品

1驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰；要會(huì)同國(guó)家保密部門制定保密項(xiàng)目采購(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購(gòu)項(xiàng)目保密而逃避或簡(jiǎn)化政府采購(gòu)的行為。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定組織采購(gòu)活動(dòng)，規(guī)范集中采購(gòu)操作行為，增強(qiáng)集中采購(gòu)目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購(gòu)單位委托的集中采購(gòu)項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。

在集中采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購(gòu)單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)活動(dòng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

三、堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量

各部門、各單位要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。

要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過(guò)改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購(gòu)效率。財(cái)政部門要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開(kāi)披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購(gòu)操作時(shí)間，建立政府采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)。

四、堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購(gòu)的政策功能作用，是建立科學(xué)政府采購(gòu)制度的客觀要求。各地區(qū)、各部門要從政府采購(gòu)政策功能上支持國(guó)家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)

2真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購(gòu)效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

五、堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束

各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。

要通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購(gòu)單位逃避政府采購(gòu)和其他違反政府采購(gòu)制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評(píng)審專家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。要加快建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

六、堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)

加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，是深化政府采購(gòu)制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。各地區(qū)要積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。

七、堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門研究建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。各地區(qū)、各部門要全面把握新時(shí)期、新形勢(shì)下完善政府采購(gòu)制度的新要求，進(jìn)一步提高對(duì)深化政府采購(gòu)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大推進(jìn)政府采購(gòu)管理工作的力度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力協(xié)調(diào)和解決政府采購(gòu)管理中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○九年四月十日4