第一篇：省電大獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施意見(jiàn)(浙電大發(fā)2010.12號(hào)文件)

浙電大發(fā)〔2010〕1

2號(hào)

浙江廣播電視大學(xué)獎(jiǎng)（助）學(xué)金實(shí)施意見(jiàn)（試行）

浙江廣播電視大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為激勵(lì)全省電大學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，促進(jìn)學(xué)生在思想品德、專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等方面全面發(fā)展，根據(jù)?浙江省財(cái)政廳、浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)〖浙江省普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理實(shí)施細(xì)則〗的通知?（浙財(cái)教字〔2007〕174號(hào)）和?浙江廣播電視大學(xué)獎(jiǎng)（助）學(xué)獎(jiǎng)教基金管理辦法（試行）?精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

為全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)浙江電大以學(xué)生為本、服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念，進(jìn)一步激勵(lì)全省電大廣大學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，形成電大良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，推進(jìn)電大素質(zhì)教育，繁榮電大校園文化，努力實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用性高等專門人才的目標(biāo)，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)作出新貢獻(xiàn)。

二、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和名額分配

獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選對(duì)象為由浙江電大舉辦的開(kāi)放教育和成人教育脫產(chǎn)在讀學(xué)生。名額根據(jù)當(dāng)年各地招生人數(shù)、辦學(xué)質(zhì)量、基金籌措和捐贈(zèng)情況等因素綜合確定。其中，成人教育脫產(chǎn)學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定比例不超過(guò)在校學(xué)生人數(shù)的2%。

三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和基本條件

獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年人民幣1000元。申請(qǐng)基本條件分別如下：

（一）開(kāi)放教育學(xué)生申請(qǐng)基本條件

1.熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.遵守國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，誠(chéng)實(shí)守信，品德優(yōu)良，行為規(guī)范。

3.原則上要求入學(xué)起連續(xù)注冊(cè)兩個(gè)學(xué)期以上，已修完40%以上本專業(yè)課程學(xué)分的學(xué)生方可申請(qǐng)，第2次申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生需在原基礎(chǔ)上再修完30%以上的學(xué)分。

4.學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良。當(dāng)年度課程首次考試成績(jī)合格且已修課程平均成績(jī)不低于75分。5.能積極參加學(xué)校組織的教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐及其他集體活動(dòng)，善于合作、樂(lè)于助人，帶動(dòng)班級(jí)其他同學(xué)努力學(xué)習(xí)，能較好地克服工學(xué)矛盾，在工作崗位上有較好的業(yè)績(jī)或貢獻(xiàn)。

事跡突出，在讀期間獲得國(guó)家、省（部）級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響者，不受名額限制。

（二）成人教育脫產(chǎn)學(xué)生申請(qǐng)基本條件

1.熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.遵守國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，誠(chéng)實(shí)守信，品德優(yōu)良，行為規(guī)范。

3.能積極參加學(xué)校組織的教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐及其他集體活動(dòng)，善于合作、樂(lè)于助人，帶動(dòng)班級(jí)其他同學(xué)努力學(xué)習(xí)。

4.要求入學(xué)1年以上，當(dāng)年度課程首次考試成績(jī)合格且已修課程平均成績(jī)不低于75分。

四、獎(jiǎng)學(xué)金的申請(qǐng)和評(píng)審

獎(jiǎng)學(xué)金每年評(píng)審1次，實(shí)行等額評(píng)審，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

省電大成立獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審工作小組，具體負(fù)責(zé)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選的日常工作。工作小組在每年年初向浙江廣播電視大學(xué)獎(jiǎng)（助）學(xué)獎(jiǎng)教基金管理委員會(huì)匯報(bào)當(dāng)年度獎(jiǎng)學(xué)金名額分配建議方案。各市電大和直屬教學(xué)點(diǎn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制訂相應(yīng)的工作意見(jiàn)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)、本單位的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審?fù)扑]工作。各市電大和直屬教學(xué)點(diǎn)制定的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定實(shí)施細(xì)則須報(bào)省電大學(xué)生工作處備案。

省電大獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審工作小組根據(jù)浙江廣播電視大學(xué)獎(jiǎng)（助）學(xué)獎(jiǎng)教基金管理委員會(huì)確定的當(dāng)年度獎(jiǎng)學(xué)金名額分配方案，于每年4月發(fā)布年度獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選通知，部署當(dāng)年獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審工作。

各市電大和直屬教學(xué)點(diǎn)按照要求開(kāi)展獎(jiǎng)學(xué)金初評(píng)工作。學(xué)生個(gè)人根據(jù)獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)條件，填寫?浙江廣播電視大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)表?，向所在電大提出書(shū)面申請(qǐng)。各市電大和直屬教學(xué)點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行初審，在當(dāng)年的5月向省電大報(bào)送初審名單和材料。報(bào)送之前，須公示7天。

省電大獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審工作小組對(duì)各市電大和直屬教學(xué)點(diǎn)提交的初審材料進(jìn)行評(píng)審，確定獲獎(jiǎng)候選人名單，并公示1周。公示后，獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審工作小組將獲獎(jiǎng)學(xué)生建議名單提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論確定，由省電大統(tǒng)一發(fā)文公布獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)名單，予以表彰，并向獲獎(jiǎng)學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金和榮譽(yù)證書(shū)。開(kāi)放教育學(xué)生獲獎(jiǎng)情況由省電大抄告學(xué)生工作單位，成人脫產(chǎn)學(xué)生獲獎(jiǎng)情況記入學(xué)生學(xué)籍檔案。

五、獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放和管理 獎(jiǎng)學(xué)金的來(lái)源為浙江廣播電視大學(xué)獎(jiǎng)（助）學(xué)獎(jiǎng)教基金或根據(jù)捐贈(zèng)者意愿設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。省電大于每年6月30日前將獎(jiǎng)學(xué)金一次性發(fā)放給學(xué)生所讀辦學(xué)單位，同時(shí)頒發(fā)統(tǒng)一印制的獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)，由所讀辦學(xué)單位組織頒發(fā)給學(xué)生個(gè)人。

省電大校紀(jì)委、學(xué)生工作處接受舉報(bào)。對(duì)弄虛作假的單位，省電大評(píng)審工作小組有權(quán)提出處理意見(jiàn)，直至取消評(píng)獎(jiǎng)資格。對(duì)弄虛作假的個(gè)人，省電大將撤銷其所得獎(jiǎng)項(xiàng)，收回榮譽(yù)證書(shū)，追繳已頒發(fā)的獎(jiǎng)金，并責(zé)成所讀辦學(xué)單位對(duì)學(xué)生本人進(jìn)行批評(píng)教育。

本辦法由省電大學(xué)生工作處負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。

浙江廣播電視大學(xué)助學(xué)金實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧，根據(jù)?浙江省財(cái)政廳、浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)〖浙江省普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理實(shí)施細(xì)則〗的通知?（浙財(cái)教字〔2007〕176號(hào)）和?浙江廣播電視大學(xué)獎(jiǎng)（助）學(xué)獎(jiǎng)教基金管理辦法（試行）?精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

為全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，體現(xiàn)浙江電大以學(xué)生為本、服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多更好的應(yīng)用性高等專門人才，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出電大新的貢獻(xiàn)。

二、資助對(duì)象和名額分配

助學(xué)金的申請(qǐng)對(duì)象為由浙江電大舉辦的開(kāi)放教育和成人教育脫產(chǎn)在讀學(xué)生。名額根據(jù)當(dāng)年各地招生人數(shù)、辦學(xué)質(zhì)量、基金籌措和捐贈(zèng)情況等因素綜合確定。其中，成人教育脫產(chǎn)學(xué)生助學(xué)金評(píng)定比例不超過(guò)在校學(xué)生人數(shù)的1%。

三、資助標(biāo)準(zhǔn)和基本條件

助學(xué)金的資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年人民幣1000元。申請(qǐng)基本條件分別如下：

（一）開(kāi)放教育學(xué)生申請(qǐng)基本條件

1.熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.遵守國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，誠(chéng)實(shí)守信，品德優(yōu)良，行為規(guī)范，生活儉樸。3.經(jīng)學(xué)校認(rèn)定的殘障學(xué)生、在校期間患重大疾病或家庭遭遇重大變故等導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

4.學(xué)習(xí)認(rèn)真，各門課程成績(jī)合格以上。

（二）成人教育脫產(chǎn)學(xué)生申請(qǐng)基本條件

1.熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.遵守國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，誠(chéng)實(shí)守信，品德優(yōu)良，行為規(guī)范，生活儉樸。

3.經(jīng)學(xué)校認(rèn)定的殘障學(xué)生、在校期間患重大疾病或家庭遭遇重大變故等導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生或低保家庭、烈士家庭、由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)和列入農(nóng)村五保戶的學(xué)生。

4.學(xué)習(xí)認(rèn)真，各門課程成績(jī)合格以上。

四、資助認(rèn)定的程序

助學(xué)金每年評(píng)定1次，實(shí)行等額評(píng)定，要堅(jiān)持實(shí)事求是，實(shí)行民主評(píng)議和學(xué)校認(rèn)定相結(jié)合的原則，做到公開(kāi)、公平、公正。

省電大成立助學(xué)金評(píng)定工作小組，具體負(fù)責(zé)助學(xué)金評(píng)定的日常工作。工作小組在每年年初向浙江廣播電視大學(xué)獎(jiǎng)（助）學(xué)獎(jiǎng)教基金管理委員會(huì)匯報(bào)當(dāng)年度助學(xué)金名額分配建議方案。各市電大和直屬教學(xué)點(diǎn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制訂相應(yīng)的工作意見(jiàn)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)、本單位的助學(xué)金評(píng)定推薦工作。省電大助學(xué)金評(píng)定工作小組根據(jù)浙江廣播電視大學(xué)獎(jiǎng)（助）學(xué)獎(jiǎng)教基金管理委員會(huì)確定的當(dāng)年度助學(xué)金名額分配方案，于每年4月發(fā)布年度助學(xué)金評(píng)選通知，部署當(dāng)年助學(xué)金評(píng)審工作。

各市電大和直屬教學(xué)點(diǎn)按照要求開(kāi)展助學(xué)金初評(píng)工作。學(xué)生個(gè)人根據(jù)本人實(shí)際和助學(xué)金申請(qǐng)條件，填寫?浙江廣播電視大學(xué)助學(xué)金申請(qǐng)表?，向所在電大提出書(shū)面申請(qǐng)。各市電大和直屬教學(xué)點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行初審，要制定嚴(yán)格的認(rèn)定程序，成立由班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等參加的評(píng)議小組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的評(píng)議工作。各市電大和直屬教學(xué)點(diǎn)在當(dāng)年的5月向省電大報(bào)送初審名單和材料。報(bào)送之前，須公示7天。

省電大助學(xué)金評(píng)定工作小組對(duì)各市電大和直屬教學(xué)點(diǎn)提交的初審材料進(jìn)行評(píng)審，確定資助候選人名單，并公示1周。公示后助學(xué)金評(píng)定工作小組將資助學(xué)生建議名單提交校長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)。

五、助學(xué)金的發(fā)放和管理

經(jīng)省電大校長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后，省電大于每年6月30日前將助學(xué)金一次性發(fā)放給學(xué)生所讀辦學(xué)單位，由辦學(xué)單位在學(xué)生注冊(cè)繳費(fèi)時(shí)予以代繳學(xué)費(fèi)。

各市電大和直屬教學(xué)點(diǎn)每學(xué)年要定期對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行1次資格審查，并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過(guò)信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育，要求學(xué)生如實(shí)提供家庭情況。

省電大校紀(jì)委、學(xué)生工作處接受舉報(bào)。對(duì)弄虛作假的單位，省電大評(píng)定工作小組有權(quán)提出處理意見(jiàn)，直至取消資助資格。對(duì)弄虛作假的個(gè)人，省電大將追繳已頒發(fā)的助學(xué)金，并責(zé)成所讀辦學(xué)單位對(duì)學(xué)生本人進(jìn)行批評(píng)教育。

本辦法由省電大學(xué)生工作處負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。

第二篇：1號(hào)文件實(shí)施意見(jiàn)

中共金安區(qū)委 金安區(qū)人民政府 關(guān)于貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的實(shí)施意見(jiàn)

（討論稿）

為深入貫徹落實(shí)中發(fā)[2011]1號(hào)、皖發(fā)[2011]1號(hào)、市發(fā)[2011]1號(hào)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立“治水安民、以水富民”理念，把水利作為全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”進(jìn)程中，著力增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御、水資源合理調(diào)配與高效利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、科學(xué)治水與依法管水能力，切實(shí)加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。

(二)主要目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面?！笆濉逼陂g，全面完成我區(qū)第一次全國(guó)水利普查，基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理，完成重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問(wèn)題。全面提升防洪能力，境內(nèi)平原洼地排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5—10年一遇，圩區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。淠河、豐樂(lè)河堤防防洪能力達(dá)到20年一遇，到 2020年，全面完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)，大幅度降低病險(xiǎn)率；全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水“村村通”；全面改善灌區(qū)管理設(shè)施和條件，基本完成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和泵站建設(shè)與更新改造；進(jìn)一步增加有效灌溉面積和旱澇保收面積，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利受益區(qū)20萬(wàn)畝；治理水土流失100平方公里?；窘ǔ蓸?biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災(zāi)體系，優(yōu)化配置、高效利用的水資源保障體系，依法行政、管理規(guī)范的水利管理和水生態(tài)保護(hù)體系，綜合配套、保障有力的政策法規(guī)體系。

二、全面加強(qiáng)綜合水利工程建設(shè)

(三)大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加快民生水利發(fā)展。按照中央一號(hào)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，切實(shí)制定和完善《農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》，堅(jiān)持按規(guī)劃分開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，把握農(nóng)田水利基本建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，平原洼地地區(qū)要堅(jiān)持旱澇兼防、綜合治理，提高農(nóng)田排澇抗旱標(biāo)準(zhǔn)；丘陵山區(qū)特別是江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以小水庫(kù)、當(dāng)家塘、小微型水源工程建設(shè)和灌溉泵站新建與改擴(kuò)建、坡耕地綜合治理為重點(diǎn)，切實(shí)抓好水源工程建設(shè)，提高蓄水供水能力；南部山區(qū)要加快水土保持小流域綜合治理，重點(diǎn)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)清潔型小流域治理建設(shè)、水能開(kāi)發(fā)、水庫(kù)移民后期扶持。按照《農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》，制定“集中連片、整村推進(jìn)”的分年實(shí)施計(jì)劃和方案。確立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)地位，建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)、土地整治、扶貧、以工代賑、江淮分水嶺等項(xiàng)目資金用于農(nóng)田基本建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)服從《農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，財(cái)政要大幅增加專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要切實(shí)增加農(nóng)田水利建設(shè)投入。加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，集中重點(diǎn)縣建設(shè)資金、使灌區(qū)支渠以下（含支渠）主要輸水渠道基本硬化。突出木南示范區(qū)、施橋示范片、孫崗示范片、城北翁墩示范片水利建設(shè)，做到建一片、成一片、發(fā)揮效益一片。加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收農(nóng)田建設(shè)。積極發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴滴灌等技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍。

(四)加快防洪除澇工程建設(shè)，發(fā)展工程水利。重點(diǎn)實(shí)施和推進(jìn)淠河、豐樂(lè)河、山源河等中小河流治理工程，今明兩年重點(diǎn)對(duì)豐樂(lè)河及其支流進(jìn)行徹底治理，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)水閘加固工程，“十二五”期間完成50座病險(xiǎn)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，2011年實(shí)施8座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，其中2座小

（一）型、3座重點(diǎn)小

（二）型和3座一般小

（二）型水庫(kù)，2012年計(jì)劃實(shí)施10座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，其中一般小

（二）型水庫(kù)6座和重點(diǎn)小

（二）型4座，突出加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。

(五)深入推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)?！笆濉逼陂g，著力解決21萬(wàn)農(nóng)村不安全人口的飲水問(wèn)題，2011年解決9.46萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，總投資4210萬(wàn)元，2012年計(jì)劃解決7萬(wàn)人飲水不安 全問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)城北、馬頭等16處供水站擴(kuò)建延伸，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一體化供水，全面提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，基本實(shí)現(xiàn)戶戶通自來(lái)水，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，防止水體污染，建立健全水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)制度，保證飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。簡(jiǎn)化農(nóng)村飲水安全工程用地手續(xù)，確保土地供應(yīng)，對(duì)建設(shè)、運(yùn)行給予稅收優(yōu)惠，供水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

(六)加速推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水灌溉續(xù)建配套工程。積極編制好金安區(qū)灌區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，分重點(diǎn)實(shí)施灌區(qū)節(jié)水灌溉和續(xù)建配套工程，其中2011年，組織實(shí)施瓦西干渠（K12+000—K15+000段）渠道除險(xiǎn)加固工程、淠杭干渠長(zhǎng)堰、羅絲嶺滑坡治理工程，2012年，組織實(shí)施瓦西干渠三岔廟支渠節(jié)水改造工程、淠河總干渠淠伍支渠渠道除險(xiǎn)加固工程，2013年組織實(shí)施瓦西干渠（K15+000—K27+500段）除險(xiǎn)加固工程、雙河分干渠除險(xiǎn)加固工程任務(wù)，到2015年，我區(qū)灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程基本完成，到2020年，全部完成灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程工程任務(wù)，全面提升灌區(qū)能力，切實(shí)解決我區(qū)工程性缺水問(wèn)題，充分發(fā)揮灌區(qū)效益。

(七)圍繞生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)水土保持和水生態(tài)保護(hù)。采取小流域綜合治理、坡耕地整治、崩崗治理、生態(tài)修復(fù)等措施，重點(diǎn)加強(qiáng)南部山區(qū)、江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治，“十二五”期間，重點(diǎn)治理水土流失面積100km2，坡耕地面積10000畝，2011年，重點(diǎn)治理豐樂(lè)源小流 域、荷葉塘小流域綜合治理工程和椿樹(shù)鎮(zhèn)瓦院墻波耕地治理續(xù)建，2012年，重點(diǎn)治理六舒嶺綜合治理工程、豐樂(lè)河小流域綜合治理續(xù)建工程和中店道班村坡耕地治理。大力開(kāi)展大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，成立區(qū)水土保持委員會(huì)，明確相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，加大力度宣傳新《水土保持法》，規(guī)范水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法行為，執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度，規(guī)定開(kāi)墾范圍，保護(hù)和增加植被，對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)防。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃，積極推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。加快淠河、豐樂(lè)河等河流的水環(huán)境治理。加強(qiáng)中小河流、庫(kù)塘生態(tài)調(diào)控能力建設(shè)。加強(qiáng)重要水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地和小水庫(kù)的保護(hù)。強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)水能資源開(kāi)發(fā)利用管理，鼓勵(lì)扶持發(fā)展小水電，2011-2012年計(jì)劃對(duì)木廠發(fā)電站進(jìn)行改造和增容，積極開(kāi)展水電新農(nóng)村電氣化和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。

（八）加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制；加強(qiáng)防汛抗旱督察工作制度化建設(shè)，大力開(kāi)展堤頂防汛道路改造；提升應(yīng)急管理能力，提高防汛抗旱物資儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)。全面實(shí)施“金水工程”，基本建成布局合理、功能齊全的水利信息綜合采集體系，建設(shè)整合防汛抗旱指揮調(diào)度、水資源 管理、水土保持和灌區(qū)信息為一體的水利信息化系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)的水利信息網(wǎng)絡(luò)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

（九）加強(qiáng)水利工程確權(quán)劃界工作，綜合利用水土資源。重點(diǎn)加強(qiáng)灌區(qū)支渠以上渠道、中小河流、重點(diǎn)小水庫(kù)和一些重要水利工程的確權(quán)劃界，充分利用好水土資源，使其更好地發(fā)揮效益。

三、加強(qiáng)水利投入和落實(shí)政策扶持

(十)大幅度增加公共財(cái)政對(duì)水利的投入。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)水利的投入，在前3年平均數(shù)基礎(chǔ)上，每年安排水利建設(shè)投入與財(cái)政收入增幅同步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)今后10年財(cái)政年平均水利投入比2010年高出一倍。自2011年起，從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)。建立農(nóng)田水利基本建設(shè)專項(xiàng)資金，并逐步增加資金規(guī)模，加大水利前期工作力度，在積極爭(zhēng)取中央、省、市支持的同時(shí)，財(cái)政每年應(yīng)安排不低于200萬(wàn)元前期經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)級(jí)公益性和準(zhǔn)公益性水利工程更新改造、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，且投入總量與增幅要有大幅度提高。多渠道建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。區(qū)財(cái)政要對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)給予足額補(bǔ)助，確保工程正常運(yùn)行。按照省政府有關(guān)規(guī)定足額征收水資源費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、臨時(shí)灘地占用補(bǔ)償費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)等水規(guī)費(fèi)，全面開(kāi)展河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的征收工作，完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán) 格征收、使用和管理。建立健全水土保持、建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域等補(bǔ)償制度。

(十一)用足用活國(guó)家對(duì)水利建設(shè)的金融支持的政策。利用財(cái)政貼息資金項(xiàng)目開(kāi)展水利工程建設(shè)，財(cái)政對(duì)公益性中央和省水利建設(shè)貸款項(xiàng)目，落實(shí)地方配套資金。積極開(kāi)展水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資。

(十二)廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。探索設(shè)立水利投資公司，搭建水利融資平臺(tái)，通過(guò)直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。建立完善收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行政府補(bǔ)貼，通過(guò)業(yè)主招標(biāo)、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設(shè)水利項(xiàng)目。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作力度，爭(zhēng)取全區(qū)投入農(nóng)田水利基本建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金不少于45%。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞。鼓勵(lì)企業(yè)投入資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心段的中小河流治理，并給予政策優(yōu)惠。提高水利利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。

四、改革創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制

(十三)創(chuàng)新水利建設(shè)和管理體制。健全公益性水利工程項(xiàng)目法人組建模式，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任；加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)市場(chǎng)、質(zhì)量安全等監(jiān)管措施，建立水利項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制；強(qiáng)化政府和相關(guān)部門的水利建設(shè)征地和移民安置工作責(zé)任，優(yōu)化水利建設(shè)環(huán)境。明晰“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理原則，對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程原則上由區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)管理，或委托主要受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理；同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理。堅(jiān)持建管并重，建立完善水利工程管理機(jī)構(gòu)，建立良性運(yùn)行機(jī)制，依法加強(qiáng)水利工程管理。建立健全農(nóng)村飲水安全工程管理組織，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，保證工程充分發(fā)揮效益。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。

(十四)深化水資源管理體制改革。對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，要與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。建立用水總量控制制度，嚴(yán)格控制水資源管理“三條紅線”，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，嚴(yán)格規(guī)范取水單位計(jì)量設(shè)施安裝，2012年在全區(qū)開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立用水效率監(jiān)管名錄。嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃用水管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水全面推廣節(jié)水器具，建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度，建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施和企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造方案按取用水監(jiān)管權(quán)限報(bào)水行政主管部門審查備案。加強(qiáng)水源保護(hù)和水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，到2015年基本建成區(qū)水資源監(jiān)控管理體系，建立水功能區(qū)限制納污制度，區(qū)政府和相關(guān)部門要把水功能區(qū)限制排污總量作為水污染防治和節(jié)能減排的重要依據(jù)，對(duì)排污量已超出水功能 區(qū)限制排污總量的地區(qū)限制審批新增取水和入河排污口。

(十五)強(qiáng)化依法治水和科技興水。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、入河排污口設(shè)置論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)、洪水影響評(píng)價(jià)、水土保持方案報(bào)批等制度。全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，建立健全專職水政監(jiān)察大隊(duì)，加強(qiáng)河道及其堤防管理，嚴(yán)禁在河道內(nèi)非法采砂，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河道水域，嚴(yán)禁人為造成新的水土流失。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。做好水庫(kù)移民安置工作，落實(shí)后期扶持政策。建立健全水利科技創(chuàng)新體系，推廣一批實(shí)用先進(jìn)技術(shù)。

(十六)健全基層水利管理與服務(wù)體系。建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，全面改善基層水利的管理設(shè)施和條件，全面提高基層水利服務(wù)能力，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧?，健全基層水利站所，?qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，理順“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。探索建立村級(jí)水管員制度。大力發(fā)展農(nóng)民用水戶合作組織。

(十七)積極推進(jìn)水價(jià)改革。核實(shí)有效灌溉面積。結(jié)合區(qū)第一次全國(guó)水利普查，調(diào)查摸清我區(qū)實(shí)際有效灌溉面積和用水量。水利工程供水逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開(kāi)高耗水行 業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。按照促進(jìn)節(jié)約用水、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌溉工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，降低農(nóng)民水費(fèi)支出，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法，促進(jìn)灌溉工程良性運(yùn)行。按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理制定從水閘控制的河道取水和水利工程非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格，穩(wěn)步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水階梯式水價(jià)制度。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十八)落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問(wèn)題。實(shí)行防汛抗旱、農(nóng)田水利建管、飲水安全保障、水資源管理、水庫(kù)安全管理、水土保持、河道采砂管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。將水利建設(shè)和改革納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把對(duì)水利建設(shè)的投入列入政府工作考核目標(biāo)，建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期水利工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任。要把水利發(fā)展實(shí)績(jī)納入各級(jí)政府任期目標(biāo)，加強(qiáng)督查和考核，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

(十九)強(qiáng)化部門職責(zé)。區(qū)水行政主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)水利行業(yè)管理，擔(dān)負(fù)起水利建設(shè)和改革的重任，加大前期工作力度，抓好水利工程建設(shè)的組織實(shí)施，加強(qiáng)水利工程監(jiān)督和管理；發(fā)展改革部門要根據(jù)輕重緩急安排好投資計(jì)劃，并及時(shí)做好計(jì)劃下達(dá)工作；財(cái)政部門要根 據(jù)當(dāng)年預(yù)算資金的安排和水利工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)調(diào)度資金，保證工程用款；國(guó)土資源部門要優(yōu)先保證國(guó)家和省重點(diǎn)水利工程的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位及時(shí)辦理工程建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。宣傳、公安、環(huán)保、交通、林業(yè)、審計(jì)、電力等有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自職責(zé)，積極支持水利建設(shè)，主動(dòng)做好相關(guān)工作。

(二十)加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔大學(xué)?？埔陨细黝愃瞬拧Ｉ罨麊挝粌?nèi)部改革，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員服務(wù)水利改革發(fā)展第一線。加強(qiáng)水利實(shí)用人才培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，增強(qiáng)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力。

(二十一)動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持水利工作。把水利納入公益性宣傳范圍，加大宣傳力度，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。對(duì)在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：效能風(fēng)暴實(shí)施意見(jiàn)文件

縣委發(fā)〔2012〕39號(hào)

中共清水縣委

清水縣人民政府

關(guān)于在全縣各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)的

實(shí) 施 意 見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直及省市駐縣各單位：

為了深入貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)、提高工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中共天水市委、天水市人民政府關(guān)于在全市各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（市委發(fā)〔2012〕36號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全縣各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

深入貫徹省第十二次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)精神，以全省效能風(fēng)暴行動(dòng)“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為統(tǒng)攬，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo)，全面開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面的“八項(xiàng)專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)”，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)效能方面的“十個(gè)突出問(wèn)題”，使各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、工作效能進(jìn)一步提升、干群關(guān)系進(jìn)一步密切、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍，為推動(dòng)清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)，要堅(jiān)持四項(xiàng)原則：

（二）階段安排

全縣效能風(fēng)暴行動(dòng)自2012年6月中旬開(kāi)始，2013年1月上旬結(jié)束，共分四個(gè)階段。

1、動(dòng)員部署階段（6月19日—6月28日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)工作，并于6月28日前將實(shí)施方案報(bào)縣效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?！鞍隧?xiàng)專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)”實(shí)施方案由各牽頭單位負(fù)責(zé)制定并報(bào)縣效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、查找問(wèn)題階段(6月29日—7月20日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位深入查找作風(fēng)、效能、紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改方案，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任。整改方案于7月20日前報(bào)縣效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、工作推進(jìn)階段(7月21日—12月9日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位全面落實(shí)今年重點(diǎn)任務(wù)和效能風(fēng)暴行動(dòng)整改方案。效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期進(jìn)行專項(xiàng)督查。同時(shí)聘請(qǐng)一批效能監(jiān)督員，對(duì)效能風(fēng)暴行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行明察暗訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要開(kāi)通效能風(fēng)暴行動(dòng)投訴舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，暢通群眾反映渠道，推動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)深入開(kāi)展。

4、工作評(píng)價(jià)階段(2012年12月10日—2013年1月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位工作評(píng)價(jià)采取自我評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。要認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，對(duì)落實(shí)

亂檢查、亂評(píng)比、亂達(dá)標(biāo)，“吃、拿、卡、要”等。

4、行政審批效率低問(wèn)題。行政審批項(xiàng)目偏多、環(huán)節(jié)過(guò)繁、效率低下，存在違規(guī)審批、越權(quán)審批行為的。

5、政務(wù)不公開(kāi)，財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題。政務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，制度不落實(shí)，辦理事項(xiàng)、依據(jù)、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)、不透明；審批程序不規(guī)范，單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)賬目不清、擠占挪用專項(xiàng)資金、不按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)審、財(cái)務(wù)制度不健全，違反規(guī)定私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題等。

6、有令不行、有禁不止問(wèn)題。對(duì)縣委、縣政府的重大決策部署和工作要求消極應(yīng)付，遇事推諉、辦事拖拉、效率低下、中梗阻塞、政令不暢；搞上有政策、下有對(duì)策，在落實(shí)時(shí)間和質(zhì)量上打折扣，不遵章守紀(jì)按制度辦事、散布不滿言論、傳播小道消息。

7、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作不落實(shí)或落實(shí)不到位問(wèn)題。工作思路不清晰，工作重心不突出，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作重視不夠、落實(shí)不力；對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題聽(tīng)而不聞、視而不見(jiàn)，協(xié)調(diào)落實(shí)不到位，影響建設(shè)進(jìn)程和工作開(kāi)展等。

8、領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、不進(jìn)取問(wèn)題。班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散，把握大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)運(yùn)作、突破難點(diǎn)的能力不足；對(duì)突出問(wèn)題不敢抓、不敢管，回避矛盾、貽誤工作等。

9、不能有效履職盡責(zé)，玩忽職守、失職瀆職問(wèn)題。思想不解放，僵化保守，不學(xué)習(xí)、不思考、不研究政策，不嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，導(dǎo)致決策失誤；不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在自然災(zāi)害、安全事故、重大疫情及其它群體性、突發(fā)性事件中決策失

投標(biāo)監(jiān)管、工程質(zhì)量監(jiān)管、項(xiàng)目資金監(jiān)管和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題”為主要內(nèi)容的“五監(jiān)管一查處”制度體系，做到“關(guān)口前移、重在預(yù)防，全程介入、嚴(yán)格監(jiān)督”，確保重大工程建設(shè)項(xiàng)目的有效監(jiān)督和順利實(shí)施。（牽頭單位：縣住建局；協(xié)作單位：縣監(jiān)察局、縣發(fā)展改革局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣工信局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局等有關(guān)單位）

3、開(kāi)展規(guī)范政府集中采購(gòu)行為專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)。深化政府采購(gòu)制度改革，科學(xué)設(shè)臵集中采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，依法規(guī)范政府采購(gòu)行為，完善管理制度，嚴(yán)格采購(gòu)程序，降低采購(gòu)成本，切實(shí)發(fā)揮好政府采購(gòu)在節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的作用。健全采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評(píng)審、供應(yīng)商管理制度，按照省上要求積極籌建統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，實(shí)行政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程電子化操作。自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)管，自覺(jué)接受媒體和公眾的監(jiān)督，確保政府集中采購(gòu)工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、相互制衡、陽(yáng)光操作。（牽頭單位：縣財(cái)政局；協(xié)作單位：縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局等有關(guān)單位）

4、開(kāi)展規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓行為專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)。完善國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，嚴(yán)格整治違反國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定規(guī)避“招拍掛”、違規(guī)設(shè)臵條件等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)審批的行為。按照集中治亂、突出治散、注重治本的原則，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治與日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查開(kāi)采、以采代探、亂采濫挖、非法轉(zhuǎn)讓以及圈而不探等違法違規(guī)行為，

位：縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣行政效能投訴監(jiān)督中心等有關(guān)單位）

7、開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴(yán)格依法行政專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)。依法確定行政執(zhí)法主體，全面清理行政執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法主體和人員的資質(zhì)資格審查，明確其職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范和細(xì)化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)、范圍、種類和幅度，最大限度地壓縮自由裁量空間，避免行政執(zhí)法的隨意性。強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違紀(jì)違法問(wèn)題，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。（牽頭單位：縣政府辦公室；協(xié)作單位：縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局及各行政執(zhí)法單位）

8、開(kāi)展各類專項(xiàng)資金清理清查專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、醫(yī)保社保、退耕還林、教育、扶貧、民政等各類專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，加大“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，建立健全資金管理從政策制定、運(yùn)行過(guò)程、使用效率到監(jiān)督管理的各項(xiàng)監(jiān)控機(jī)制和規(guī)章制度，堅(jiān)決查處和糾正貪污、截留、挪用、克扣各類專項(xiàng)資金、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施、各類專項(xiàng)資金安全使用、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行規(guī)范有序。（牽頭單位：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局；協(xié)作單位：縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革局、縣人社局、縣衛(wèi)生局、縣教體局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣扶貧辦等有關(guān)

組織動(dòng)員廣大黨員干部深入基層，在為民解難題、辦實(shí)事的過(guò)程中接受教育、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。

2、堅(jiān)持將效能風(fēng)暴行動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步激勵(lì)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

3、堅(jiān)持將效能風(fēng)暴行動(dòng)與貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督，教育鄉(xiāng)村干部增強(qiáng)遵紀(jì)守法和服務(wù)群眾的意識(shí)，做群眾依賴、支持、擁護(hù)的干部，帶領(lǐng)群眾加快脫貧致富奔小康步伐。

4、堅(jiān)持將效能風(fēng)暴行動(dòng)與行風(fēng)評(píng)議和糾風(fēng)治亂相結(jié)合，認(rèn)真督促解決社會(huì)反響較大、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和行業(yè)不正之風(fēng)，帶動(dòng)和促進(jìn)全社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。

5、堅(jiān)持將效能風(fēng)暴行動(dòng)與督辦“市委書(shū)記市長(zhǎng)留言板”、“政風(fēng)行風(fēng)在線”上群眾反映的問(wèn)題相結(jié)合，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，提高行政效率。

（三）確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位”。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣四大組織分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），下設(shè)一室三組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全縣效能風(fēng)暴行動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、駐縣各單位“一把手”要高度重視這次集中整治活動(dòng)，制定實(shí)施方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，一級(jí)

抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位。

2、輿論宣傳到位。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的好做法好經(jīng)驗(yàn)好典型，為全縣效能風(fēng)暴行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍；要健全輿論監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)曝光明察暗訪和群眾投訴中的突出問(wèn)題，及時(shí)公布問(wèn)責(zé)情況和已經(jīng)查處的典型案例，形成全社會(huì)參與效能風(fēng)暴的良好社會(huì)環(huán)境。

3、工作落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞全省效能風(fēng)暴行動(dòng)“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、全縣“八項(xiàng)專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)”及重點(diǎn)解決的“十個(gè)突出問(wèn)題”，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各牽頭單位和協(xié)作單位要密切配合，形成工作合力。要把效能風(fēng)暴行動(dòng)與抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，以效能風(fēng)暴行動(dòng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越，在轉(zhuǎn)型跨越中深化效能風(fēng)暴。

4、督查指導(dǎo)到位。縣效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及督查組要采取明察暗訪、重點(diǎn)抽查、走訪座談等方法，了解行動(dòng)進(jìn)展，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作。各口長(zhǎng)單位和行業(yè)主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)歸口單位、下屬部門效能風(fēng)暴行動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)將工作動(dòng)態(tài)上報(bào)縣效能風(fēng)暴行動(dòng)辦公室。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)分管行業(yè)及聯(lián)系單位效能風(fēng)暴行動(dòng)的檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，推

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孟福榮

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng) 汪文亞

縣交通運(yùn)輸局黨總支書(shū)記 胡國(guó)祥

縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

李國(guó)楨

縣文化廣播影視局局長(zhǎng) 趙志宏

縣審計(jì)局局長(zhǎng) 王建興

縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、督查組、宣傳組、責(zé)任追究組。辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)成接福兼任辦公室主任，縣紀(jì)委辦公室主任安文輝、縣行政效能投訴監(jiān)督中心副主任曹彬兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)活動(dòng)日常工作?？h委調(diào)研督查室主任畢德祥擔(dān)任督查組組長(zhǎng)，縣委宣傳部副部長(zhǎng)崔中和擔(dān)任宣傳組組長(zhǎng)，縣紀(jì)委副書(shū)記楊德元擔(dān)任責(zé)任追究組組長(zhǎng)。工作人員從縣委辦、政府辦、縣委調(diào)研督查室、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局、縣文廣局抽調(diào)。

主題詞：效能風(fēng)暴 行動(dòng) 實(shí)施意見(jiàn)

抄送：縣人大，縣政協(xié)。

中共清水縣委辦公室

2012年6月27日印發(fā)

第四篇：市政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通實(shí)施意見(jiàn)(市政府文件)（定稿）

宿遷市人民政府文件

宿政規(guī)發(fā)?2010?4號(hào)

市政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通實(shí)施意見(jiàn)

各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高交通資源利用效率，改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通的重要性和必要性 公共交通作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)，是一個(gè)地區(qū)城市形象和綜合服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，是以較少道路資源運(yùn)送較大量乘客、增強(qiáng)城市道路通行能力、促進(jìn)交通集約發(fā)展的需要，是降低廣大群眾出行成本、節(jié)約出行時(shí)間、提高出行效率的需要，是推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸、改善城市環(huán)境的需要，必須放在突出位置。

堅(jiān)持公交優(yōu)先，就是堅(jiān)持百姓優(yōu)先。建市以來(lái)，我市不斷加大城市道路和交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，公共交通有了較快發(fā)展，基本滿足了城鄉(xiāng)居民出行需求。但隨著我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，公交出行不便、運(yùn)行效率不高等問(wèn)題日益凸顯，對(duì)人民群眾正常的生產(chǎn)生活造成不良影響。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門必須牢固樹(shù)立優(yōu)先發(fā)展公共交通理念，推進(jìn)改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在公交規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、政策扶持、運(yùn)營(yíng)體制、運(yùn)力投放等方面，全面實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

二、進(jìn)一步明確優(yōu)先發(fā)展公共交通的主要思路和工作目標(biāo)

（一）主要思路。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，通過(guò)政府主導(dǎo)、多方參與、政策扶持、市場(chǎng)互動(dòng)等方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大財(cái)政投入，完善公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共交通統(tǒng)一線網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一場(chǎng)站建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立起與城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、方便快捷的公共交通體系。

（二）工作目標(biāo)。至“十二五”末，市區(qū)（含宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、下同）及各縣初步建立以市（縣）為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、站場(chǎng)為依托，多種交通方式相互銜接，線路覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通新格局，形成城市、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村之間銜接有效的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)，公共交通的便捷性、舒適性與群眾的滿意度明顯提高。

市區(qū)萬(wàn)人擁有公交車輛15標(biāo)臺(tái)以上，各縣14標(biāo)臺(tái)以上，公交運(yùn)輸能力滿足人們的出行需求；市區(qū)公交出行分擔(dān)率35%以上，各縣25%以上，公共交通成為廣大群眾出行的主要方式；城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率100%；市區(qū)建城2-3條快速公交線路和公交服務(wù)示范線路，有條件的縣開(kāi)展試點(diǎn)工作；建設(shè)完善的公交基礎(chǔ)設(shè)施；推廣使用公交IC卡、車載GPS監(jiān)控系

統(tǒng)，并試點(diǎn)與公交場(chǎng)站、調(diào)度指揮中心之間信息聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)施公交智能化管理。

三、進(jìn)一步加快優(yōu)先發(fā)展公共交通的規(guī)劃修編和組織實(shí)施

在“十一五”公共交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程推進(jìn)情況，優(yōu)先修訂完善公共交通發(fā)展規(guī)劃，并維護(hù)公交規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真組織實(shí)施。

（一）明確規(guī)劃修訂原則。一是科學(xué)規(guī)劃、相互銜接原則。城市公共交通規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，必須與城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合，一并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，提高城市公共交通規(guī)劃的科學(xué)性。二是遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前原則。公共交通規(guī)劃不僅要立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和公共交通現(xiàn)狀，更要充分考慮宿遷未來(lái)尤其是“十二五”期間實(shí)現(xiàn)更大突破對(duì)公共交通的發(fā)展需求，超前謀劃，為今后一段時(shí)期公交發(fā)展留足空間。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、線網(wǎng)一體原則。立足城鄉(xiāng)客運(yùn)一體，統(tǒng)籌布局公交線路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)接，并綜合考慮各種交通方式換乘以及對(duì)外交通的協(xié)調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)零距離換乘。

（二）調(diào)整優(yōu)化線網(wǎng)布局。根據(jù)公交規(guī)劃，調(diào)整線路走向，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加線網(wǎng)密度，不斷提高公交覆蓋率，減少公交盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)路通車通目標(biāo)。市區(qū)及三縣城區(qū)內(nèi)雙向六車道以上的道路，符合條件的都要設(shè)置公交專用車道，優(yōu)先單向、逆向?qū)Ｓ镁€路等，合理調(diào)整公交車輛與其他車輛的路權(quán)分配關(guān)系，提高公交車輛運(yùn)行效率。大力實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，符合通車條件的行政村全部通上班車，允許達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求且實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的公交車輛進(jìn)入中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民居民單次出行直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次換乘到城區(qū)。

（三）科學(xué)設(shè)置場(chǎng)站設(shè)施。按照以人為本、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、富有特色、體現(xiàn)形象的要求，建設(shè)公交場(chǎng)站設(shè)施。在長(zhǎng)途汽車站、火車站、客運(yùn)碼頭、居住小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公區(qū)以及大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等客流集散地和城市主干道，配套建設(shè)公共交通停車場(chǎng)、首末站、候車亭等設(shè)施，符合條件的地區(qū)建設(shè)公交保養(yǎng)場(chǎng)、調(diào)度中心、換乘樞紐，并實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)新建（改造）的城市道路，由交通運(yùn)輸部門提出配套場(chǎng)站設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要求，經(jīng)規(guī)劃部門審定后，納入當(dāng)?shù)氐缆方ㄔO(shè)改造計(jì)劃，交建設(shè)單位實(shí)施?！笆濉逼陂g，市區(qū)及三縣都要配套建設(shè)公交調(diào)度指揮中心、換乘樞紐、停車場(chǎng)、首末站以及加氣站、充電站等公交基礎(chǔ)設(shè)施；各開(kāi)發(fā)區(qū)要預(yù)留公交首末站建設(shè)用地；每個(gè)中心鎮(zhèn)建有一個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，每個(gè)行政村建有一個(gè)招呼站或候車亭。

（四）合理調(diào)配運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)。公共汽車作為公共交通的主要形式，各地應(yīng)大力發(fā)展，將公共汽車作為公交主力向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村等功能區(qū)延伸，最大限度滿足群眾出行需求。出租汽車作為補(bǔ)充形式，對(duì)非流向性、非時(shí)段性的城市客流運(yùn)輸具有不可或缺的作用，應(yīng)根據(jù)城市人口數(shù)量，合理確定運(yùn)力規(guī)模。三輪車作為特定時(shí)期特定交通工具，應(yīng)按照規(guī)范管理、總量控制、局部限制、逐步減少的要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理。有條件的地方啟動(dòng)建設(shè)軌道交通。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)先發(fā)展公共交通的運(yùn)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制

在保障公共利益和安全提前下，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)，加快推進(jìn)公共交通行業(yè)改革，最終形成政府主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范有序的大公交格局。

（一）實(shí)行股份運(yùn)作，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)國(guó)有公交企業(yè)進(jìn)行股份制改造，交通運(yùn)輸部門代表政府對(duì)公交企業(yè)持有一定股份，鼓勵(lì)同城公交企業(yè)相互參股，引導(dǎo)符合條件的國(guó)有、集體、個(gè)人等多種資本投資參與公交建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。允許和支持市區(qū)及三縣以城市為單位，實(shí)行公交經(jīng)營(yíng)一個(gè)主體或多個(gè)主體并存的運(yùn)行體制，按照統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。對(duì)現(xiàn)有公交企業(yè)兼營(yíng)其他業(yè)務(wù)的，必須將其公交業(yè)務(wù)從公司綜合業(yè)務(wù)中剝離出來(lái)，成立規(guī)范的股份制公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)，明確企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資產(chǎn)權(quán)屬及相關(guān)權(quán)益關(guān)系，實(shí)行公交業(yè)務(wù)專業(yè)化，使公交企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、公平競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。

（二）推進(jìn)公司化改造，采取多模式運(yùn)營(yíng)。以公司化、規(guī)范化、集約化為主導(dǎo)，加快現(xiàn)

行公交經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。對(duì)企業(yè)掛靠、承包的公交車輛在“十二五”期間分、按比例完成公司化改造，對(duì)新增（更新）的公交車輛全部實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。對(duì)市與縣、縣與縣、縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的線路，鼓勵(lì)選用公交車型，實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)模式；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、村與村之間的線路，根據(jù)實(shí)際情況，在滿足群眾出行需要的前提下，實(shí)行多樣化的運(yùn)營(yíng)模式。

（三）規(guī)范市場(chǎng)行為，健全進(jìn)出機(jī)制。公交經(jīng)營(yíng)實(shí)行行政許可制度，對(duì)申請(qǐng)從事公交業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的，嚴(yán)格審查其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量等條件，采取招投標(biāo)等方式，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理混亂、安全隱患嚴(yán)重、考核不達(dá)標(biāo)以及擅自轉(zhuǎn)讓公交線路、車輛、場(chǎng)站設(shè)施等經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，提出限期整改要求，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，依法收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

五、進(jìn)一步完善優(yōu)先發(fā)展公共交通的扶持政策和激勵(lì)措施

由于公交公益性強(qiáng)、覆蓋面廣、運(yùn)營(yíng)成本高，為保證公交正常運(yùn)行，對(duì)公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛改造、經(jīng)營(yíng)虧損等，優(yōu)先給予政策扶持。

（一）增加對(duì)公共交通的資金投入。將公共交通投入納入市、縣（區(qū)）政府公共財(cái)政體系，列入預(yù)算，以不低于省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，逐年加大投入。建立健全公共交通經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)新建（改造）的公交場(chǎng)站、企業(yè)新增（更新）符合標(biāo)準(zhǔn)要求且實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的車輛及其配備的智能化設(shè)施，由政府給予資金補(bǔ)貼。對(duì)公交企業(yè)的政策性虧損、線路補(bǔ)貼、公益負(fù)擔(dān)（包括70歲以上老年人、學(xué)生、盲人、傷殘警察、軍人、市級(jí)以上勞模、高新技術(shù)人才等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車）和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由各級(jí)交通運(yùn)輸部門會(huì)同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門審核后，由同級(jí)政府給予專項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)償。

（二）優(yōu)先安排建設(shè)用地。對(duì)公共交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度（服務(wù)）中心、換乘樞紐等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，按政府公益性用地供地方式優(yōu)先供地；經(jīng)營(yíng)性公交基礎(chǔ)設(shè)施用地實(shí)行有償供應(yīng)。對(duì)依法取得的公共交通設(shè)施用地，不得隨意擠占，不得擅自改變用途。

（三）規(guī)范公交票價(jià)定價(jià)和調(diào)整機(jī)制。合理調(diào)整各種公共交通方式票價(jià)之間的比價(jià)關(guān)系，鼓勵(lì)有條件的線路推行公交一票制，最大限度地吸引客流，提高公共交通運(yùn)行效率。公共交通票價(jià)調(diào)整實(shí)行聽(tīng)證制度，公開(kāi)透明，充分征求廣大乘客和社會(huì)各界意見(jiàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。

（四）減免相關(guān)稅費(fèi)。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免收市權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和地方征收的相關(guān)基金，涉及公交運(yùn)營(yíng)及社會(huì)各界捐贈(zèng)贊助資產(chǎn)的相關(guān)稅費(fèi)，財(cái)政、物價(jià)、地稅、住建、公安等部門給予減免支持。對(duì)不能直接減免的，按“先征后獎(jiǎng)”方式予以支持。

（五）廣告收益分配。公交站亭廣告收益屬政府非稅收入，納入政府非稅收入管理，主要用于公交事業(yè)發(fā)展。對(duì)已有站亭，廣告收益主體和支付渠道不變。需要提升改造的，如原實(shí)施主體愿意按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行改造的，仍由原實(shí)施主體實(shí)施改造，廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)在原規(guī)定的期限內(nèi)有效，期限到期及原實(shí)施主體不愿意改造的，政府收回廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)另行公開(kāi)拍賣，并進(jìn)行改造。對(duì)政府投資新建站亭，由政府明確實(shí)施主體，廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)屬政府所有，公開(kāi)拍賣。對(duì)公交企業(yè)自籌以及政府補(bǔ)貼購(gòu)置的車輛，車輛廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公交企業(yè)所有；對(duì)企事業(yè)單位出資購(gòu)車支持公交經(jīng)營(yíng)的，車輛廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)歸購(gòu)車單位所有。公交廣告發(fā)布與設(shè)置按政府有關(guān)要求和規(guī)定統(tǒng)一管理，廣告收益實(shí)行收支兩條線。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)先發(fā)展公共交通的行業(yè)創(chuàng)建和監(jiān)管考核 建立完善的公共交通行業(yè)監(jiān)管考核體系，促進(jìn)公交企業(yè)服務(wù)水平的行業(yè)形象的進(jìn)一步提升。

（一）加強(qiáng)公交品牌建設(shè)。全面開(kāi)展文明企業(yè)、文明線路、文明車隊(duì)、服務(wù)明星及青年文明號(hào)等創(chuàng)建活動(dòng)，頒布實(shí)施公共交通文明公約，健全社會(huì)服務(wù)承諾制度，重點(diǎn)加強(qiáng)安全行

車、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行、文明服務(wù)、職業(yè)道德等培訓(xùn)，不斷提高城市公共交通的隊(duì)伍素質(zhì)、運(yùn)行效率和服務(wù)水平。充分利用各種信息平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)工作方式方法，加快打造公交服務(wù)品牌。

（二）加強(qiáng)公交行業(yè)監(jiān)管。建立健全公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管制度及其標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行等級(jí)服務(wù)評(píng)審制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。交通、公安、城管、住建等部門要依法嚴(yán)查非法營(yíng)運(yùn)、破壞公共交通設(shè)施、擾亂公交運(yùn)營(yíng)秩序、危害公共交通安全等行為，規(guī)范公交市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。

（三）加強(qiáng)公交服務(wù)考核。實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，建立完善的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面考核企業(yè)公司化率、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、車容車貌等。考核結(jié)果作為公交企業(yè)享受財(cái)政補(bǔ)貼、獲取線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要依據(jù)。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展公共交通的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí) 優(yōu)先發(fā)展公共交通是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。有關(guān)責(zé)任單位要依據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合自身職能，抓緊研究制定優(yōu)先發(fā)展公共交通的具體方案，認(rèn)真抓好優(yōu)先發(fā)展公共交通各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。公安、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土、住建、城管等部門加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展公共交通各項(xiàng)措施抓緊抓好，推動(dòng)我市公共交通事業(yè)更好更快發(fā)展。

各縣依據(jù)本意見(jiàn)精神研究制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。

第五篇：“三電”設(shè)施“三定”管理實(shí)施意見(jiàn)

任市鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展“三電”設(shè)施“三定”管理的實(shí)施意

見(jiàn)

各村（社區(qū)）：

為全面推進(jìn)“三電”設(shè)施“三定”管理，有效遏制盜竊破壞“三電”設(shè)施案件的發(fā)生，確保“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作取得實(shí)效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我鎮(zhèn)制定了“三電”設(shè)施“三定”管理實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致的原則，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，整合各方力量；堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管（誰(shuí)受益）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則；堅(jiān)持依法管理、強(qiáng)化防范的原則，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，逐步建立“三電”設(shè)施安全保護(hù)“三定”管理工作模式。

二、工作要求

以“三電”企業(yè)為主，實(shí)施“定址、定類、定人”的同時(shí)，鎮(zhèn)綜治委牽頭，村（社區(qū)）具體落實(shí)，廣泛開(kāi)展“定片、定員、定責(zé)”的網(wǎng)格化“三定”管理模式。

（一）企業(yè)“三定”

1、準(zhǔn)確“定址”?！叭姟逼髽I(yè)對(duì)每一處設(shè)施按其所處的地理位置和網(wǎng)絡(luò)位置進(jìn)行登記造冊(cè)。

2、科學(xué)“定類”。按照“三電”設(shè)施危險(xiǎn)程度或者重要程度進(jìn)行分類。電力設(shè)施按特別危險(xiǎn)、一般危險(xiǎn)、低危險(xiǎn)、由用戶管理的用戶產(chǎn)權(quán)劃分為四類；電信設(shè)施按主干線光纜、主干電纜、接入網(wǎng)光纜、配線電纜和A類基站、B類基站、C類基站、D類基站分別劃分為四類；移動(dòng)、聯(lián)通設(shè)施按主干線光纜、匯聚環(huán)光纜、接入環(huán)光纜、支鏈光纜和A類基站、B類基站、C類基站、D類基站分別劃分為四類；廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施按A類基站、B類基站、C類基站、D類基站分別劃分為四類。

3、全面“定人”。對(duì)一類設(shè)施采取24小時(shí)值守、零報(bào)告制度，二類、三類設(shè)施采取完善應(yīng)急預(yù)案、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、定期巡邏、完善技防等措施，對(duì)四類設(shè)施主要由用戶自防。

（二）地方“三定”

1、“定片”。根據(jù)“三電”設(shè)施地理位置，以單位劃分責(zé)任片區(qū)，落實(shí)所在村（社區(qū)）、組的看護(hù)責(zé)人和義務(wù)看護(hù)人。

2、“定員”。確定看護(hù)人員，對(duì)同一區(qū)域內(nèi)相連的不同設(shè)施落實(shí)同一看護(hù)人員。鎮(zhèn)上建立由綜治工作人員、公安民警、綜治維穩(wěn)信息員、片區(qū)責(zé)任人、義務(wù)看護(hù)人和預(yù)備役相關(guān)人員組成的治安巡邏隊(duì)伍，實(shí)行“三包”：鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心定人包村（社區(qū)），村（社區(qū)）綜治工作站定治安巡邏隊(duì)包片，協(xié)助“三電”企業(yè)定義務(wù)看護(hù)人包點(diǎn)。

3、“定責(zé)”。明確義務(wù)看護(hù)人員責(zé)任。義務(wù)看護(hù)人每天對(duì)責(zé)任段（點(diǎn)、站）的設(shè)施進(jìn)行一次以上的巡查。發(fā)現(xiàn)設(shè)施周圍出現(xiàn)陌生人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)盤查，情況可疑的要立即報(bào)告公安派出所、企業(yè)和村（社區(qū)）片區(qū)負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)盜竊破壞“三電”設(shè)施線索的應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提供信息。發(fā)生案件、交通事故或者自然災(zāi)害造成線路、設(shè)施損毀的，采取安全措施保護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)?！叭姟辈块T對(duì)提供信息或者制止違法犯罪案件有功的義務(wù)看護(hù)人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）實(shí)行網(wǎng)格化管理

以村為單位，在對(duì) “三電”設(shè)施進(jìn)行登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上，劃分若干網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格化管理，由地方和企業(yè)分別建立“三定”管理的領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系、保障體系，分別負(fù)責(zé)網(wǎng)內(nèi)、格內(nèi)“三電”設(shè)施保護(hù)工作，形成網(wǎng)內(nèi)有看護(hù)隊(duì)伍，格內(nèi)有具體看護(hù)人員和物防、技防設(shè)施的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

三、工作步驟

（一）組織動(dòng)員階段（2011年6月20日前）。鎮(zhèn)成立“三電”設(shè)施“三定”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé)，制定好“三定”管理工作方案，對(duì)“三定”工作進(jìn)行安排部署。通過(guò)召開(kāi)村組干部會(huì)宣傳動(dòng)員。

（二）調(diào)查核實(shí)階段（2011年7月10日前）。由“三電”部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)當(dāng)納入 “三定”管理的“三電”設(shè)施進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，于7月10日前向各鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜治辦提供各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（居）民小組“三電”設(shè)施的分布情況。由“三電”部門負(fù)責(zé)以鎮(zhèn)為單位繪制一份“三電”設(shè)施安全保護(hù)“三定”管理網(wǎng)絡(luò)圖，以便安全保護(hù)工作使用。

（三）責(zé)任落實(shí)階段（2011年7月20日前）。結(jié)合“三電”設(shè)施的摸底調(diào)查，由鎮(zhèn)綜治委牽頭，各村（社區(qū)）完成村（社區(qū)）、村（居）民小組、義務(wù)看護(hù)人員的“定片、定員、定責(zé)”，將地方“三定”情況報(bào)告鎮(zhèn)綜治辦。所落實(shí)的各級(jí)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)人人見(jiàn)面，明確職責(zé)任務(wù)，懂得基本工作方法，熟悉有關(guān)單位、人員電話號(hào)碼。

（四）機(jī)制完善階段（2011年8月30日前）。建立健全工作臺(tái)帳、檔案，制定“三定”工作管理制度，建立檢查、考核、獎(jiǎng)懲、協(xié)作配合機(jī)制，開(kāi)展“三電”設(shè)施保護(hù)宣傳活動(dòng)，增設(shè)警示標(biāo)志，確保工作有序開(kāi)展。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善長(zhǎng)效機(jī)制

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將“三電”設(shè)施“三定”管理工作納入全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，把“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決民生問(wèn)題，社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程來(lái)抓。鎮(zhèn)上成立“三電”設(shè)施安全保護(hù)“三定”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“三電”設(shè)施“三定”管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促、考核。各村（社區(qū)）要建立“三電”設(shè)施安全保護(hù)“三定”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，層層落實(shí)，量化責(zé)任到組到人。各村（社區(qū)）建立一支“三電”設(shè)施安全保護(hù)巡邏防范隊(duì)伍（與以前建立的整體聯(lián)動(dòng)、治安巡邏隊(duì)伍結(jié)合，村（社區(qū)）巡邏隊(duì)員包括村（社區(qū)）干部、“三電”片區(qū)負(fù)責(zé)人、綜治維穩(wěn)信息員、義務(wù)看護(hù)人等），在治安巡邏防范中注重對(duì)“三電”設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)盜竊破壞“三電”設(shè)施的犯罪或者報(bào)警時(shí)參與聯(lián)動(dòng)處置。

（二）協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各村（社區(qū)）要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞保護(hù)“三電”設(shè)施目標(biāo)要求，按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，各司其職、緊密配合，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。鎮(zhèn)“三電”設(shè)施安全保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，充分調(diào)動(dòng)各方面力量參與“三電”設(shè)施安全保護(hù)，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦組織協(xié)調(diào)，村（社區(qū)）齊抓共管的工作格局，確保“三定”管理順利推進(jìn)。各村（社區(qū)）綜治組織要明確職責(zé)任務(wù)，排查掌握重點(diǎn)違法犯罪情況，建立工作臺(tái)帳，組織力量對(duì)重要設(shè)施加強(qiáng)巡邏防控，形成守護(hù)人員控“點(diǎn)”，巡邏隊(duì)伍控“線”，村（社區(qū)）兩委控“面”的保護(hù)格局。

（三）明確責(zé)任，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各村（社區(qū)）要把加強(qiáng)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作擺在重要位置，及時(shí)研究解決“三定”管理中的困難和問(wèn)題。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，村黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，組長(zhǎng)承擔(dān)分管工作范圍的責(zé)任。落實(shí)村（社區(qū)）片區(qū)責(zé)任人和各村（居）民小組義務(wù)看護(hù)人。村（居）民小組以就近、方便為原則，以溝、灣、碥、坳等相對(duì)成片的區(qū)域落實(shí)一名義務(wù)看護(hù)人，加上“三電”部門提供的看護(hù)責(zé)任人形成《村（社區(qū)）“三電”設(shè)施安全保護(hù)“三定”管理工作臺(tái)帳》。層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，落實(shí)到責(zé)任人。對(duì)開(kāi)展“三定”管理工作扎實(shí)、成效顯著的村（社區(qū)）和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有效報(bào)警并中止盜竊破壞“三電”設(shè)施案件或者發(fā)生重大案件的，追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。