第一篇：農村婦代會主任工作現(xiàn)狀及待遇落實情況的調查與思考

農村婦代會主任工作現(xiàn)狀及待遇落實情況的調查與思考

?？悼h兩峪鄉(xiāng)婦聯(lián)

基層婦女組織是婦女工作的基礎和源泉，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。為了進一步加強基層婦聯(lián)組織建設，更好地發(fā)揮基層婦女組織在新形勢下的作用，推動兩峪鄉(xiāng)婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。鄉(xiāng)婦聯(lián)結合本地實際情況，結合“三八”婦女節(jié)活動，重點對村婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實情況等進行了調查。調研形式采取鄉(xiāng)婦聯(lián)獨立調研、召集村婦代會主任座談等形式。調研結果如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)有11個行政村，已建有村級婦代會組織11個，占應建村數(shù)的100%，全鄉(xiāng)婦聯(lián)組織實現(xiàn)了縱向到底的格局。村婦代會主任一般采取兼任兩委成員的方式，2008年村級組織換屆時有8名婦代會主任進村支委或村委，占總數(shù)的73%。2009年補選了另外3個村婦代會主任進兩委，目前比例占100%。鄉(xiāng)黨委、政府對女性進村“兩委”工作的高度重視，為我鄉(xiāng)婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦代會主任在農村各項建設中發(fā)揮了積極的作用，具體表現(xiàn)在：

（一）身兼多職，推進和諧文明鄉(xiāng)村建設。

村婦代會主任一般兼管計劃生育、村會計、人民調解員等多項工作。首先，村婦代會主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農村婦女開展禁賭、禁毒、反對邪教活動、維護社會穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女兒童權益保障法》、《人口與計劃生育法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，對婦女進行“四有”、“四自”教育，是村婦代會主任的重要工作之一。其次，村婦代會主任是農村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦代會主任能及時了解婦女需求，反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級規(guī)劃和村規(guī)民約的制定，引導農村婦女運用理性合法的形式表達利益訴求。通過“一事一議”等途徑,依法解決好婦女問題。村婦代會主任還是村莊和諧的促進者。近年來，村婦代會主任在維護婦女兒童合法權益，調解解決有關婦女的矛盾糾紛，配合有關部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現(xiàn)。村婦代會主任作為基層人民調解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進一步降低民轉刑案件的發(fā)案率，有效地推動了平安鄉(xiāng)村的建設。

（二）帶頭致富，拉動農村經濟快速發(fā)展。

村婦代會主任是組織婦女參加各種技術培訓班，提高農村婦女文化科技水平，幫助農村婦女增收致富的“排頭兵”。隨著改革開放的進一步深化及市場經濟的沖擊，我們山區(qū)大批的男勞力外出務工，從事農業(yè)產業(yè)結構的主力軍是婦女。作為“半邊天”的領頭雁，大多村婦代會主任都是巾幗科技致富帶頭人和女能手，如何帶領本村婦女發(fā)家致富是擺在農村婦代會主任面前的一大難題，“發(fā)動群眾干，不如做給群眾看”，許多村婦代會主任結合實際，圍繞黨委、政府的工作中心，不斷深化“雙學雙比”活動，健全和完善了培訓體系，向農村婦女傳授科學的種植、養(yǎng)殖技術和知識。同時身先士卒，率先調整種養(yǎng)殖結構，改變經營模式，成為有影響的致富帶頭人。例如：楓香坪村婦代會主任號召村級婦女發(fā)展核桃產業(yè)，自己帶頭干，現(xiàn)已初具規(guī)模，全村發(fā)展核桃1200畝，她自己種植核桃10畝，另外，幫助有條件的婦女種植袋栽香菇，成為他們永不舍棄的產業(yè)。在發(fā)揮優(yōu)勢帶領致富的同時，多數(shù)婦代會主任通過參觀學習，聘請專家等多種形式不斷提高科技素質，增強了她們致富本領。據了解,婦代會主任都有1—2門實用技術，大多數(shù)是村的致富能手，創(chuàng)業(yè)骨干，帶動幫助許多困難婦女走上脫貧致富道路。2008年，為消除廣大農村婦女對“150”生豬養(yǎng)殖的猜疑，東灣村婦代會主任張永翠給本村婦女趙某擔保貸款2萬元，當生豬出欄收入就達到 3.5 萬元，從而帶動了全村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

（三）倡導文明新風，打造農村新風貌。

村婦代會主任是農村新風尚的引導者。把推進家庭美德建設作為一項重要工作內容，充分利用“三八”節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過開展“五好文明家庭”、“好婆媳”、“好妯娌”到村里參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動的有效載體。組織法制宣傳、送戲下鄉(xiāng)、放電影等活動，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習，有的村成立了巾幗保潔隊，組織發(fā)動農村婦女積極參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，每季度對村里的環(huán)境衛(wèi)生進行一次檢查評比，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導廣大婦女建立文明、科學、健康向上的生活方式。例如：胡家臺村利用寒暑假組織婦女、學生開展“美德在農家”凈化家園文明行動時，采取以點帶面的方式、方法，先讓學生檢查路邊戶衛(wèi)生，樹立一批典型，接著召開現(xiàn)場會，組織全村婦女參觀學習，同時制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調動了廣大婦女積極參與，每年僅胡家臺村組織本村婦女參觀學習就達100多人次。

大多數(shù)村婦代主任能干事，工作能力強，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔的工作有計生、會計、村級各項事務管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務，她們工作勤奮又認真，做群眾工作有耐心，為民辦實事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現(xiàn)問題，就會及時找到婦代會主任進行解決。因為有群眾基礎，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。

二、存在的主要問題及原因

村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應該有婦女工作。通過調研發(fā)現(xiàn)，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：

（一）基層婦女組織有名無實。

全鄉(xiāng)雖然每個村都有婦代會，但極少村婦女工作處于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農村稅費改革后,取消三提五統(tǒng),村無集體經濟收入,村各項開支及干部工資僅靠財政轉移支付來維持,有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減,有的因為村小,負擔過重,配置有婦代會主任只是應付上面，從不安排工作。有些村不少優(yōu)秀女性都外出打工,選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職,有的村沒有年輕女黨員，造成村委中女性進不去，年老的女黨員掛個名。

（二）婦代會主任綜合素質有待于提高。

婦聯(lián)工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強，如：維權工作涉及法律知識，“雙學雙比”活動中需要農業(yè)知識，整村推進村涉及科技知識等等。工作中還需要較強的協(xié)調能力，如一些工作要與司法、農業(yè)、精神文明、計生、派出所等協(xié)調解決。而目前我鄉(xiāng)少數(shù)村婦代會主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進的科技文化知識，已經難以適應工作需要；部分年輕婦女主任工作經歷單一，基層工作經驗缺乏，獨立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強。

（三）村婦代會活動經費不足。

稅費改革后，村級轉移支付金額有限，除掉人員工資開支后，辦公經費要優(yōu)先保證黨建、計劃生育、綜合治理等重點工作，婦女工作幾乎沒有活動經費，婦代會主任開會、學習、開展活動沒有經費保障，不能如期、按計劃開展工作和各項活動。在沒有集體經濟收入的村，婦代會主任很難及時參加上級婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務、政策、法律法規(guī)培訓班，不能清晰透徹掌握上級有關政策，嚴重阻礙了基層婦女工作的開展。比如：2009年縣婦聯(lián)組織村婦代會主任到市婦聯(lián)培訓，我鄉(xiāng)只有胡家臺村，接到通知后婦代會主任找到鄉(xiāng)婦聯(lián)說去不了，原因是往返車費100多元沒法報銷，最后還是鄉(xiāng)里給報銷。

（四）村婦代會主任政治經濟待遇得不到落實。

在經濟待遇上，我鄉(xiāng)非主職干部工資偏低是普遍存在的狀況，待遇低影響工作積極性。目前，專職婦代會主任的工資實行的是誤工補貼（即有事做就拿錢，無事做就沒錢），婦代會主任的報酬就更低，如兩峪村王清鳳屬村支委干部，其年工資為300元，少數(shù)的村婦代會主任工資待遇主要靠兼任計生副主任職務來拿工資，其待遇按村副職靠。另外，婦女工作與工資報酬不掛鉤，無硬性約束機制，致使部分婦女干部思想認識發(fā)生偏差，重計生工作，輕婦女工作，導致了工作的被動性，村級婦女組織作用的發(fā)揮呈越來越弱化的趨勢。在政治待遇上，稅費改革后，對村干部的編制進行了壓縮，大村一般4人，小村3人，在換屆選舉中，雖然鄉(xiāng)出臺了指導性意見，但由于競爭激烈，大多數(shù)婦女干部未被選入班子主要成員，政治經濟待遇低，影響村婦女干部的積極性，增加了開展工作的難度和阻力。

（五）婦女組織活力不足。

一是婦代會工作起點低，層次不高，經費基地建設發(fā)展緩慢，工作活力不足。婦代會組織雖已普遍組建，但大多數(shù)婦代會的工作僅僅是每年組織婦女群眾搞一些衛(wèi)生檢查活動，或是配合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等。開展活動的規(guī)模小，方法相對簡單，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。尤其是較為偏僻的村因交通不便，組織開展活動十分困難。同時，無活動陣地、經費少、無經濟實體，這些都制約了婦女工作的開展。

二是婦女群眾活動難于組織。農村實行家庭聯(lián)產承包責任制后，農民在各自家庭利益圈中，村里公益活動少，溝通、交流少。難建立順暢的信息網絡，只能以點帶面引導。舊的傳統(tǒng)觀念影響了婦女群眾的參政意識。長期以來，男性為主的封建思想，使中國的女性深受其害，男尊女卑，男強女弱，男主外，女主內的封建思想成為群眾的社會習俗。

三是農村婦女組織的工作能力弱。由于專職婦聯(lián)干部是拿誤工補貼，部分村支部、村委會開會不通知她們，長期不聽會議精神，工作方法自然落后，抓不住工作重點，得不到黨支部的重視支持。部分村婦女干部“雙帶”能力差，科技素質低，無一技之長，自身致富能力弱，有愿望、有熱情，但帶領婦女群眾致富的作用發(fā)揮不好，因而，也降低了在婦女群眾中的威信，削弱了婦女組織的凝聚力。

（六）缺乏管理與指導，使婦代會組織職能弱化。

缺乏管理與指導是婦代會組織職能弱化的主要原因之一。受經費制約，村婦代主任一般不會主動開展活動，她們都是按照村黨支部和鄉(xiāng)婦聯(lián)的要求做事，婦代會工作無人問津，婦代會主任沒有壓力，沒有動力，工作放任自流，做與不做一個樣，做好做壞一個樣。婦女工作不列入黨建工作，不屬于“一票否決”之例，在一定程度上影響了女干部的工作積極性。婦代會主任把精力與時間用在有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經費支持的兼職計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，部分村婦代會不能履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務”職能，難以組織開展活動。工作創(chuàng)新不足，婦女工作吸引力不強，婦女組織輻射作用不夠強，婦女工作尚未具備很強的號召力。婦女工作在很大程度上存在著“轟轟烈烈在上層、熱熱鬧鬧在中間、冷冷清清在鄉(xiāng)村”的狀況。對這些存在問題進行分析，我們認為，主要原因有：

一是認識上有差距。建國以來特別是改革開放以來，婦女的社會經濟地位全面提高，但在實際工作中還存在對婦女工作重視不夠的現(xiàn)實，沒有從根本上認識選舉女性村委會成員對于加強基層政權建設和促進婦女解放的重大意義。只停留在比例配備的基點上，形成“上級抓得緊，下邊配得齊；上面抓得松，下邊就空缺”的局面。

二是一些婦女競爭意識不強。隨著全國范圍內逐步推行村委會“海選”，由于各種因素的作用，一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢，對自己的能力估計不高，參政意識不夠強，對成功的期望值較低，不敢也不愿擔當重任，缺乏主動的競爭意識。

三是經濟基礎制約婦女工作開展。我鄉(xiāng)大多數(shù)村級經濟基礎薄弱，婦代會工作經費缺少，報酬低下，婦女干部積極性不高，導致許多地方長期無人參與婦代會主任崗位的競爭，因此普遍存在婦代會主任委任現(xiàn)象。由于機制缺乏激勵因素，導致婦代會工作的惡性循環(huán)，婦代會自身建設遲滯不前，甚至嚴重退化。

三、對策和建議

（一）落實責任，加強領導

1、各級黨組織要高度重視“黨建帶婦建”工作。

一是要提高認識，加強領導。各級黨政領導要重視婦女工作，把鄉(xiāng)村婦女工作列入黨建總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，共筑共建。各村黨組織要貫徹落實男女平等基本國策，進一步加強對婦女工作的領導，關心支持基層婦女組織建設，完善婦女活動陣地建設，建立完善“婦女之家”，關心基層婦女干部的成長，支持基層婦女干部大膽開展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發(fā)揮她們在三個文明建設中的不可替代的作用。

二是要建立健全規(guī)章制度，推動婦女工作科學化、規(guī)范化。建立健全婦代會工作制度和崗位責任制，使婦女工作日趨規(guī)范化、科學化，使基層婦女組織更加具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。要健全完善規(guī)范化的活動機制。要繼續(xù)堅持各項有效的工作活動制度，通過定期召開工作匯報與交流會，確立婦聯(lián)工作責任制、工作督查制等，將各項工作以制度的形式落到實處。

三是要建立完善科學化的考評機制。各級黨組織要將婦女工作納入黨建工作考評體系，和黨建工作同檢查、同考核。

2、切實解決好婦代會主任的經濟待遇問題。

提高村婦代會主任的工資待遇。關于村婦代會主任工資問題，相關部門和鄉(xiāng)、村應引起足夠的重視。應充分認識到基層婦女組織工作的艱辛與勞苦，采取多種形式，發(fā)展農村經濟，為農村婦女干部解決后顧之憂。婦代會干部必須享受村“兩委”成員工資待遇，達到正職待遇的80%以上。實行政策保障，將年滿60周歲，工作滿20周年的村婦代會主任納入享受農村干部退休津貼的人員范圍。這是黨政領導貫徹“男女平等”基本國策，重視婦女干部的行動體現(xiàn)。

3、要重視基層婦女組織的實力培養(yǎng)。

要激發(fā)村級婦女組織的創(chuàng)新能力。逐步形成“村有特色，鄉(xiāng)有亮點”的婦女工作格局。要積極開展“雙爭雙帶”活動，把女能手培養(yǎng)成為婦代會干部，婦代會干部培養(yǎng)成為致富帶頭人，使農村基層婦女組織實力得到進一步加強，也使基層婦女組織陣地得到進一步鞏固。

（二）落實法規(guī)，形成機制

1、貫徹落實婦代會主任進“兩委”的政策法規(guī)精神。

我國的《村民委員會組織法》、《婦女兒童權益保障法》都對村民委員會的女性比例作出規(guī)定：“村民選舉委員會成員、村民代表、村民委員會候選人中婦女要有30%以上的比例，采用設崗定位的選舉方式，保證婦女在村委會成員中至少有一個名額”。應將保證婦女干部職數(shù)列入指導性文件中，在換屆選舉中每一個環(huán)節(jié)都要有具體的保障措施，婦女干部入選村兩委會。

在換屆選舉結束后，婦女進村“兩委”比例不達目標的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采取補救措施：凡村委會班子中沒有女成員的，當屆期內村委會成員出現(xiàn)缺額時，應首先補選女委員，或建議黨委部門在村黨支部內配備一名女干部。另外也可安排沒有進入村民委員會領導班子的婦代會主任列席村民委員會會議，她們中是黨員的，可列席黨支部委員會會議。

2、健全婦女干部選拔任用機制。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第九條規(guī)定：村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿~?！秼D女聯(lián)合會農村基層組織工作條例》也明確指出，農村婦代會主任應是村黨支部或村委會成員。村婦代會主任作為全村婦女的代表和領頭雁，其政治地位的高低直接反映農村女性政治地位的高低。

民政部《關于努力保證農村婦女在村委會成員中有適當名額的意見》指出,“民政部門在報請黨委或政府批準村委會換屆選舉領導（指導）小組時，過去已吸收同級婦聯(lián)組織參與的，要繼續(xù)保持，沒有吸收的，要增補”，因此，縣組織部、民政局、縣婦聯(lián)要一起參與部署、指導村兩委會換屆選舉，要把每村至少要有一名女干部進入“兩委”的工作納入村換屆工作的議事日程，建好組織，選好班子，配好帶頭人，確保從組織上重視婦女干部進“兩委”的工作；在政策的制定上做到向婦女傾斜、向基層一線傾斜、向有利于開拓婦女工作傾斜的“三個傾斜”，并要求村民在提名各村委會候選人時，必須要有兩個婦女代表候選人以保證選舉，形成村級婦代會組織在新的形勢下只能加強，不能削弱的良好氛圍。

3、充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在換屆選舉中的作用。

在換屆選舉之前，各地婦聯(lián)組織要結合本地實際做好三項工作：一是做好調研工作。摸清各村婦女組織的真實情況，找出存在的問題，分析問題原因，尋求對策，制定方案。二是向當?shù)攸h委和上級部門反映真實情況，爭取領導的重視和政策的支持。三是配合組織部門在各村選拔優(yōu)秀的婦女干部，在選舉前把各村的女干部物色好并安排到位。

在換屆選舉過程中，本級婦聯(lián)主席應成為換屆領導小組的成員，全程參與村兩委換屆工作，及時糾正選舉過程中出現(xiàn)的偏差，使婦女干部選舉政策落實到位。及時同主要領導交換意見，結合實際大擔提拔女干部，鞏固和提升現(xiàn)有女干部的地位。在村級換屆中，由于采用海選的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信與大膽，不能積極主動地展示自己、宣傳自己。在群眾中影響小，知名度小，往往在選舉中出現(xiàn)被遺忘的現(xiàn)象，婦聯(lián)組織要對婦代會主任進行思想溝通，提升她們的競選能力和信心。

在換屆選舉后要及時了解和掌握婦代會主任的工作和思想動態(tài)，及時向黨委政府反饋真實情況，為她們開展工作創(chuàng)造便利的條件。加強對基層婦女組織規(guī)范化管理和動態(tài)管理，注重日?？荚u和工作調研的經?；?，使基層婦女工作有指標可量化、有進度可參考、有績效可評定，更好地調動基層婦女干部的工作積極性和主動性。

（三）落實培訓，促進提高

1、機制上實行分工負責。

建議由組織部為主推動建立和完善村級婦女干部教育培訓制度，對村級婦女干部出臺一個總體培訓規(guī)劃，并使培訓工作制度化、規(guī)范化。已當選女村委會成員的婦女干部，整體輪訓一遍。婦聯(lián)要配合組織部門制定“農村婦女人才培養(yǎng)計劃”，將文化較高的、打工返鄉(xiāng)的、有一技之長的、年齡較小的、條件較好的農村女性培養(yǎng)成致富能手，把女能手培養(yǎng)成婦代會干部，把婦代會干部培養(yǎng)成致富帶頭人，創(chuàng)建“婦字號”龍頭企業(yè)，示范帶動，共同致富。

2、內容上做到實用適用。

鄉(xiāng)婦聯(lián)要履行對村婦代會主任業(yè)務指導和協(xié)助管理的職能，從多方面積極爭取，加強管理，為村婦代會工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。勞動、農業(yè)、科技等各相關部門在實施各類培訓過程中，也應該對基層村級婦女干部有所側重，有所針對性考慮，為婦女干部提高綜合素質提供平臺，推動形成文化教育、實用技術、農業(yè)規(guī)范化和標準化生產、綠色證書、職稱評定的教育培訓體系，通過學習使婦代會干部不斷更新知識、創(chuàng)新工作方法，成為科學發(fā)展觀、法律法規(guī)、實用技術宣傳和指導的傳播者和實踐者。

3、規(guī)劃上保證后備力量。

由縣婦聯(lián)統(tǒng)一部署，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等梯級的農村婦女后備力量人才庫。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對農村婦代會主任考察的準備階段，增強性別意識，在村中物色1-3名女性后備干部，把那些政治思想素質好、能力強、有開拓精神、熱心為婦女群眾服務的女農民技術員、女經紀人、致富帶頭人、專業(yè)協(xié)會負責人等優(yōu)秀女性納入農村婦女人才庫。根據分級負責的原則，縣婦聯(lián)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對這批優(yōu)秀女性實行培訓傾斜、榮譽激勵，積極推薦、鼓勵她們參與到婦代會的競選中，發(fā)揮這支隊伍在新農村建設中的示范引領作用。將優(yōu)秀致富女能手培養(yǎng)成女黨員，將優(yōu)秀女黨員培養(yǎng)成婦代會主任，將優(yōu)秀婦代會主任培養(yǎng)成女村長、女支書，爭取讓婦代會主任成為一批政治思想好、年紀輕、有文化、有本領、熱心婦女兒童工作的新人。

第二篇：農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查

農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查

農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查2007-12-12 14:41:34第1文秘網第1公文網農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查(2)農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查

炎陵縣有18萬人口，其中，農業(yè)人口15萬，占83，占人口半數(shù)的農村婦女是不容忽視的人力資源。作為聯(lián)系婦女群眾與黨政領導的紐帶----農村婦代會主任，其工作狀況直接影響廣大婦女參與“三個文明”建設積極性的發(fā)揮。為了切實有效地加強基層婦女工作隊伍建設，炎陵縣婦聯(lián)于今年上半年對全縣農村婦代會主任工作現(xiàn)狀進行了調查。調查采用個人問卷和走訪、座談相結合的方式，向全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了《村婦代會主任基本情況登記表》，回收率100；

向不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100名婦代會主任發(fā)放了《村婦代會主任工作調查表》，回收有效問卷85份；召開了鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、部分村婦代會主任座談會；走訪了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、現(xiàn)狀、問題與分析

1、組織健全，婦代會主任能干事

全縣202個自然村均配有婦代會主任，有169名婦代會主任進入村(支)委，占84。剩下的33名婦代會主任中，有13人是村級班子換屆后上任的，有15名是落選的，有5人未納入村、支兩委班子候選人。婦代會主任進村、支兩委的高比例，為女性參政提供了條件，為發(fā)揮婦代會在婦女群眾與黨政領導之間的橋梁作用提供了平臺。因此，婦代會主任普遍感到有“面子”，不乏精神支持者。調查顯示，選擇“都贊成”自己任職的有56，“丈夫”的支持率高達78，無人選擇“都反對”。

村婦代會主任能干事。絕大部分婦代會主任由民主選舉產生，其中，由婦女群眾直接選上的占73，這給了婦代會

主任一種自信。她們在自己的“任職條件”欄中，選擇“工作熱誠”的占72，選擇“能力強”、“人面熟”的占28，只有7的人認為自己上任的原因是“家族關系”、“上級關系好”。因為有群眾基礎，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任，有71的人在“個人目標”欄選擇了“群眾愛戴”、“家庭和美”。具體到行動上，婦代會主任除開服務計生對象等日常工作，協(xié)助收繳稅費等中心工作，在婦女工作方面，開展最多的是“組織培訓”、“爭創(chuàng)五好文明家庭”兩項，約占59；其次是“維權工作”、“致富引導”，約占37；再次是“扶貧助學”、“勞務輸出”，約占21；還有15的村開展了“三八綠色基地創(chuàng)建”和“文體活動”。

2、報酬和素質問題制約婦代會工作的開展

待遇低影響工作積極性。202個婦代會主任，年工資500元以下的59人，占29。其中，沒有兼任計生專干職務的14名婦代會主任，縣、鄉(xiāng)都不發(fā)工資，村里僅有一點誤工補貼，年收入為0－120元。有48名婦代會主任的年工資在800元以上，占24。她們都處在集體經濟較好的村，或是婦代會主任被納入“四大主干”范疇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年工資達到了村主干工資的80。調查顯示，婦代會主任的“經濟主要來源”，靠“種植”、“養(yǎng)殖”的約占55，靠“經商”的占25，只有4的人選擇“工資”收入。尤其值得一提的是，有很多村的誤工補貼采用固定方式計算，如：策源鄉(xiāng)上洞村給婦代會主任1年算12天誤工，每個月計1天(發(fā)放計生藥具、送報表等)，每天5元，固定1年60元工資。如果婦代會主任要接待上訪的家庭糾紛當事人，或開展別的工作，都是義務工了。婦代會主任普遍反映，做婦女工作無經費保障，就靠奉獻。如：水口鎮(zhèn)某村婦代會主任住在交通方便處，上級來人大多停在她家，茶水、酒飯錢貼了不少。村里多年的帳未報，說也是白說。搞實用技術培訓的海報都是她自費買的紅紙、墨汁，求人書寫后送包煙

表示感謝，再四處張貼，動員大家參加，也沒算“誤工”。炎陵縣是省級貧困縣，缺少工資報酬的婦代會主任沒有工作熱情，她們的主要精力要放在養(yǎng)家糊口上。調查中，“參政障礙”欄選擇“經濟負擔重”的占24，“個人目標”欄選擇“致富能手”的占52。

素質低影響工作水平。全縣婦代會主任的平均年齡為41歲。其中，45歲以上的62人，占30，50歲以上的有19人；35歲以下的30人，占15。年齡大雖然有經驗較豐富的優(yōu)點，畢竟缺乏沖勁。調查時，“個人目標”欄選擇“村主干”的，只占21，這與年輕人太少有關。婦代會主任的文化程度，60的人為“初中”；“高中以上”的有57人，占28；“小學”文化的有25人，占12。調查顯示，“參政障礙”欄的最高選項是“文化水平不高”，占33。婦代會主任多是消極依賴，被動工作，缺乏自主、競爭意識，很少提出有份量的建設性意見，婦女工作手段和方式有限。

3、缺乏管理與指導是婦代會組織職能弱化的重要原因

受經費制約，村婦代會主任幾乎不會主動開展活動。她們都是按照村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)的要求做事。換句話說，先有優(yōu)秀的村黨支部，負責任的鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，后有村婦代會的運轉。婦代會工作有生機的村，一定是黨建工作先進村，或是上級婦聯(lián)的聯(lián)系點。如，三河鎮(zhèn)星光村有優(yōu)秀黨支部書記的領導，婦代會每年“三八”節(jié)都會開展文體娛樂或考察科技示范戶等活動；東風鄉(xiāng)太平嶺村婦女群眾在鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的多次動員

農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查

第三篇：農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查(精)

農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查

炎陵縣有18萬人口，其中，農業(yè)人口15萬，占83%，占人口半數(shù)的農村婦女是不容忽視的人力資源。作為聯(lián)系婦女群眾與黨政領導的紐帶----農村婦代會主任，其工作狀況直接影響廣大婦女參與“三個文明”建設積極性的發(fā)揮。為了切實有效地加強基層婦女工作隊伍建設，炎陵縣婦聯(lián)于今年上半年對全縣農村婦代會主任工作現(xiàn)狀進行了調查。調查采用個人問卷和走訪、座談相結合的方式，向全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了《村婦代會主任基本情況登記表》，回收率100%；向不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100名婦代會主任發(fā)放了《村婦代會主任工作調查表》，回收有效問卷85份；召開了鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、部分村婦代會主任座談會；走訪了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、現(xiàn)狀、問題與分析

1、組織健全，婦代會主任能干事

全縣202個自然村均配有婦代會主任，有169名婦代會主任進入村(支)委，占84%。剩下的33名婦代會主任中，有13人是村級班子換屆后上任的，有15名是落選的，有5人未納入村、支兩委班子候選人。婦代會主任進村、支兩委的高比例，為女性參政提供了條件，為發(fā)揮婦代會在婦 女群眾與黨政領導之間的橋梁作用提供了平臺。因此，婦代會主任普遍感到有“面子”，不乏精神支持者。調查顯示，選擇“都贊成”自己任職的有56%，“丈夫”的支持率高達78%，無人選擇“都反對”。

村婦代會主任能干事。絕大部分婦代會主任由民主選舉產生，其中，由婦女群眾直接選上的占73%，這給了婦代會主任一種自信。她們在自己的“任職條件”欄中，選擇“工作熱誠”的占72%，選擇“能力強”、“人面熟”的占28%，只有7%的人認為自己上任的原因是“家族關系”、“上級關系好”。因為有群眾基礎，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任，有71%的人在“個人目標”欄選擇了“群眾愛戴”、“家庭和美”。具體到行動上，婦代會主任除開服務計生對象等日常工作，協(xié)助收繳稅費等中心工作，在婦女工作方面，開展最多的是“組織培訓”、“爭創(chuàng)五好文明家庭”兩項，約占59%；其次是“維權工作”、“致富引導”，約占37%；再次是“扶貧助學”、“勞務輸出”，約占21%；還有15%的村開展了“三八綠色基地創(chuàng)建”和“文體活動”。

2、報酬和素質問題制約婦代會工作的開展

待遇低影響工作積極性。202個婦代會主任，年工資500元以下的59人，占29%。其中，沒有兼任計生專干職務的14名婦代會主任，縣、鄉(xiāng)都不發(fā)工資，村里僅有一點誤工補貼，年收入為0－120元。有48名婦代會主任的年工資在800元以上，占24%。她們都處在集體經濟較好的村，或是婦代會主任被納入“四大主干”范疇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年工資達到了村主干工資的80%。調查顯示，婦代會主任的“經濟主要來源”，靠“種植”、“養(yǎng)殖”的約占55%，靠“經商”的占25%，只有4%的人選擇“工資”收入。尤其值得一提的是，有很多村的誤工補貼采用固定方式計算，如：策源鄉(xiāng)上洞村給婦代會主任1年算12天誤工，每個月計1天(發(fā)放計生藥具、送報表等)，每天5元，固定1年60元工資。如果婦代會主任要接待上訪的家庭糾紛當事人，或開展別的工作，都是義務工了。婦代會主任普遍反映，做婦女工作無經費保障，就靠奉獻。如：水口鎮(zhèn)某村婦代會主任住在交通方便處，上級來人大多停在她家，茶水、酒飯錢貼了不少。村里多年的帳未報，說也是白說。搞實用技術培訓的海報都是她自費買的紅紙、墨汁，求人書寫后送包煙表示感謝，再四處張貼，動員大家參加，也沒算“誤工”。炎陵縣是省級貧困縣，缺少工資報酬的婦 代會主任沒有工作熱情，她們的主要精力要放在養(yǎng)家糊口上。調查中，“參政障礙”欄選擇“經濟負擔重”的占24%，“個人目標”欄選擇“致富能手”的占52%。素質低影響工作水平。全縣婦代會主任的平均年齡為41歲。其中，45歲以上的62人，占30%，50歲以上的有19人；35歲以下的30人，占15%。年齡大雖然有經驗較豐富的優(yōu)點，畢竟缺乏沖勁。調查時，“個人目標”欄選擇“村主干”的，只占21%，這與年輕人太少有關。婦代會主任的文化程度，60%的人為“初中”；“高中以上”的有57人，占28%；“小學”文化的有25人，占12%。調查顯示，“參政障礙”欄的最高選項是“文化水平不高”，占33%。婦代會主任多是消極依賴，被動工作，缺乏自主、競爭意識，很少提出有份量的建設性意見，婦女工作手段和方式有限。

3、缺乏管理與指導是婦代會組織職能弱化的重要原因 受經費制約，村婦代會主任幾乎不會主動開展活動。她們都是按照村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)的要求做事。換句話說，先有優(yōu)秀的村黨支部，負責任的鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，后有村婦代會的運轉。婦代會工作有生機的村，一定是黨建工作先進村，或是上級婦聯(lián)的聯(lián)系點。如，三河鎮(zhèn)星光村有優(yōu)秀黨支部書記的領導，婦代會每年“三八”節(jié)都會開展文體娛樂或考察科技示范戶等活動；東風鄉(xiāng)太平嶺村婦女群眾在鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的多次動員和督導下，義務投工投勞，建成有30畝筍竹兩用林的“三八綠色基地”。而在普通村，黨支部書記很少關注和主動支持、指導婦代會工作。身兼多職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席手中缺乏婦女工作經費、項目、名望等可起到激勵作用的資源，也沒有制定對村婦代會工作的考核制度。因此，婦代會工作無人問津，婦代會主任沒有壓力，沒有動力，工作放任自流，做與不做一個樣，做好做壞一個樣。婦代會主任通常會花時間、精力完成有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經費支持的兼職計生工作，對軟指標、彈性大的其它方面婦女工作就大打折扣，因困難重重而裹足不前。婦代會少有履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務”職能，難以組織開展活動。在許多人眼中，村婦女工作悄無聲息，處半癱瘓狀態(tài)。

二、對策與建議

1、多途徑培養(yǎng)和選拔農村婦女人才

一是重視發(fā)展高中教育，消除“遠慮”。從調查中得知，全縣高中以上文化的婦代會主任有57名，其中，45歲以下的高中生僅有9人。也就是說，隨著炎陵縣高中班的銳減，農村婦女的文化素質在下降。今年上半年的“2001-201X年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃”初期監(jiān)測數(shù)據顯示，全縣高中毛入學率是31.3%，其中，女性高中毛入學率是18.8%，且集中為城鎮(zhèn)女孩，農村女性的高中毛入學率更低。這與炎陵縣的“規(guī)劃”目標數(shù)75-80%相差很大，也遠遠低于湖南省去年高中毛入學率的平均數(shù)64%。因此，建議增辦高中班，擴大高中招生人數(shù)，逐步改善農村人才匱乏的局面。二是做好今年的婦代會換屆籌備工作，以解“近憂”。《農村婦代會工作條例》第14條規(guī)定，“婦代會每三年換屆一次，換屆工作與村民委員會換屆同步進行”。下半年的村、支委班子換屆選舉是一契機。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在班子考察的準備階段，增強性別意識，在各村物色1-5名女性后備干部，建立和完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女人才庫”，制定“農村婦女人才培養(yǎng)計劃”，將文化較高的、打工返鄉(xiāng)的、有一技之長的、年齡較小的、條件較好的農村女性培養(yǎng)成致富能手，將優(yōu)秀致富女能手培養(yǎng)成女黨員，將優(yōu)秀女黨員培養(yǎng)成婦代會主任，將優(yōu)秀婦代會主任培養(yǎng)成女村長、女支 書，爭取選拔一批政治思想好、年紀輕、有文化、有本領、熱心婦女兒童工作的新人，將她們調整到婦代會主任隊伍中來。

2、多方面提高婦代會主任的政治、經濟待遇

一是將換屆調整后整體素質提高了的村婦代會主任全部納入村主干行列。因村里缺錢，為減輕農民負擔，鼓勵兼職。目前，報酬較高、工作較順利的婦代會主任都是村支書、村長、村秘書、計生專干職務的兼任人員。事實上，多項資源整合利用，能統(tǒng)籌兼顧，互補互促，虛功(精神文明)實功(經濟建設)兼做，工作、待遇兩全，兼職者的工作質量、報酬、積極性同步提高。如：中村鄉(xiāng)設村支書、村長、婦代會主任(兼任秘書、計生專干)三大主干，婦代會主任了解村里的家底，更能有效地組織開展婦女所需、村里所能、黨政所急的活動。

二是將年滿60周歲、工作滿20周年的村婦代會主任納入享受農村干部退休津貼的人員范圍。她們的服務對象眾多，維權、計生、中心工作，事情繁雜，工作量可與“三大主干”相比，貢獻較大。調查顯示，今年符合這兩項條件的婦代會主任有12人，按現(xiàn)行標準140元/年計算，所 需資金總額為1680元/年(縣、鄉(xiāng)各負擔一半)。今后，隨著干部年輕化，換屆正?；祟惾藛T很少增加。應該說，這一舉措更重政治待遇，新增財政負擔不重，經濟壓力不大，而社會效益良好。這是婦女干部地位提高的一個亮點，是在“男尊女卑”封建思想余毒較深的農村給婦代會主任這一弱勢群體一個支撐，還她們一個公道。這是黨政領導貫徹“男女平等”基本國策、重視婦女干部的行動體現(xiàn)，感性豐富的全體婦女干部定將精神為之一振，以更高的工作熱情、更多的工作成果回報組織。

3、多渠道加強對婦代會工作的指導和管理

一是改革工資制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)給婦代會主任工資的半數(shù)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席考核發(fā)放。村婦代會主任的工資由村誤工補貼、市縣計生工作津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套工資3個部分組成。市、縣計生津貼部分基本固定，村誤工補貼要提倡按照實際誤工天數(shù)計算，婦代會主任開展婦女工作的時間也應該納入補貼范圍。做了事，要認帳，才公平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資部分是按上級計生工作管理要求配套的。但既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付，又拿不出更多的財力來顧及婦女工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以將這部分工資分成兩半。一半交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干，與市、縣計生津貼部分一起考核發(fā)放；另一半交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，籍此實施婦代會工作目標管理考核，體現(xiàn)出不同村婦代會工作的質量等級，提醒婦代會主任要務本，要干事，不能讓婦代會主任職務虛化。

二是將婦女工作納入黨建工作管理和考核范疇。在農村集體經濟普遍緊張的環(huán)境下，黨建工作基礎最好，最具活力。黨支部書記也常常是具有威望、頭腦靈活、工作經驗豐富的智者。婦代會工作需要這樣的靠山來撐腰。先進地區(qū)的經驗顯示，將婦女工作納入黨建工作目標管理考核體系，納入雙文明建設考核指標，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦代會工作。于是，婦代會主任100%進村(支)委，女黨員增多，培訓增加，“一幫一”、“婦女讀書會”、“美德在農家”等活動開展……婦女工作日漸活躍，黨建婦建共同發(fā)展。本次調查中，有29%的人在“個人目標”欄選擇了“人大代表”，這說明農村婦女并不滿足于“帶帶孩子做做飯，菜地、豬圈轉一轉”。她們也渴望融入社會，參與民主管理，推進地區(qū)發(fā)展。她們有政治訴求，正需要黨組織的正確引導和積極培養(yǎng)?！澳信Ⅰ{，如日方東”，黨建帶婦建，受益無窮。

第四篇：農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查報告

農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查報告

農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查報告2007-12-15 23:45:02第1文秘網第1公文網農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查報告農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查報告(2)縣有18萬人口，其中，農業(yè)人口15萬，占83，占人口半數(shù)的農村婦女是不容忽視的人力資源。作為聯(lián)系婦女群眾與黨政領導的紐帶----農村婦代會主任，其工作狀況直接影響廣大婦女參與“三個文明”建設積極性的發(fā)揮。為了切實有效地加強基層婦女工作隊伍建設，XX縣婦聯(lián)于今年上半年對全縣農村婦代會主任工作現(xiàn)狀進行了調查。調查采用個人問卷和走訪、座談相結合的方式，向全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了《村婦代會主任基本情況登記表》，回收率100；向不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100名婦代會主任發(fā)放了《村婦代會主任工

作調查表》，回收有效問卷85份；召開了鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、部分村婦代會主任座談會；走訪了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、現(xiàn)狀、問題與分析

1、組織健全，婦代會主任能干事

全縣202個自然村均配有婦代會主任，有169名婦代會主任進入村(支)委，占84。剩下的33名婦代會主任中，有13人是村級班子換屆后先蔚模?5名是落選的，有5人未納入村、支兩委班子候選人。婦代會主任進村、支兩委的高比例，為女性參政提供了條件，為發(fā)揮婦代會在婦女群眾與黨政領導之間的橋梁作用提供了平臺。因此，婦代會主任普遍感到有“面子”，不乏精神支持者。調查顯示，選擇“都贊成”自己任職的有56，“丈夫”的支持率高達78，無人選擇“都反對”。

村婦代會主任能干事。絕大部分婦代會主任由民主選舉產生，其中，由婦女群眾直接選上的占73，這給了婦代會主任一種自信。她們在自己的“任職條

件”欄中，選擇“工作熱誠”的占72，選擇“能力強”、“人面熟”的占28，只有7的人認為自己上任的原因是“家族關系”、“上級關系好”。因為有群眾基礎，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任，有71的人在“個人目標”欄選擇了“群眾愛戴”、“家庭和美”。具體到行動上，婦代會主任除開服務計生對象等日常工作，協(xié)助收繳稅費等中心工作，在婦女工作方面，開展最多的是“組織培訓”、“爭創(chuàng)五好文明家庭”兩項，約占59；其次是“維權工作”、“致富引導”，約占37；再次是“扶貧助學”、“勞務輸出”，約占21；還有15的村開展了“三八綠色基地創(chuàng)建”和“文體活動”。

2、報酬和素質問題制約婦代會工作的開展

待遇低影響工作積極性。202個婦代會主任，年工資500元以下的59人，占29。其中，沒有兼任計生專干職務的14名婦代會主任，縣、鄉(xiāng)都不發(fā)工資，村里僅有一點誤工補貼，年收入為0－

120元。有48名婦代會主任的年工資在800元以上，占24。她們都處在集體經濟較好的村，或是婦代會主任被納入“四大主干”范疇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年工資達到了村主干工資的80。調查顯示，婦代會主任的“經濟主要來源”，靠“種植”、“養(yǎng)殖”的約占55，靠“經商”的占25，只有4的人選擇“工資”收入。尤其值得一提的是，有很多村的誤工補貼采用固定方式計算，如：策源鄉(xiāng)上洞村給婦代會主任1年算12天誤工，每個月計1天(發(fā)放計生藥具、送報表等)，每天5元，固定1年60元工資。如果婦代會主任要接待上訪的家庭糾紛當事人，或開展別的工作，都是義務工了。婦代會主任普遍反映，做婦女工作無經費保障，就靠奉獻。如：水口鎮(zhèn)某村婦代會主任住在交通方便處，上級來人大多停在她家，茶水、酒飯錢貼了不少。村里多年的帳未報，說也是白說。搞實用技術培訓的海報都是她自費買的紅紙、墨汁，求人書寫后送包煙表示感謝，再四處張貼，動員大家參加，也沒算“誤工”。XX縣是省級貧困縣，缺少工資報酬的婦代會主任沒有工作熱情，她們的主要精力要放在養(yǎng)家糊口上。調查中，“參政障礙”欄選擇“經濟負擔重”的占24，“個人目標”欄選擇“致富能手”的占52。

素質低影響工作水平。全縣婦代會主任的平均年齡為41歲。其中，45歲以上的62人，占30，50歲以上的有19人；35歲以下的30人，占15。年齡大雖然有經驗較豐富的優(yōu)點，畢竟缺乏沖勁。調查時，“個人目標”欄選擇“村主干”的，只占21，這與年輕人太少有關。婦代會主任的文化程度，60的人為“初中”；“高中以上”的有57人，占28；“小學”文化的有25人，占12。調查顯示，“參政障礙”欄的最高選項是“文化水平不高”，占33。婦代會主任多是消極依賴，被動工作，缺乏自主、競爭意識，很少提出有份量的建設性意見，婦女工作手段和方式有限。

3、缺乏管理與指導是婦代會組織職能

弱化的重要原因

受經費制約，村婦代會主任幾乎不會主動開展活動。她們都是按照村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)的要求做事。換句話說，先有優(yōu)秀的村黨支部，負責任的鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，后有村婦代會的運轉。婦代會工作有生機的村，一定是黨建工作先進村，或是上級婦聯(lián)的聯(lián)系點。如，三河鎮(zhèn)星光村有優(yōu)秀黨支部書記的領導，婦代會每年“三八”節(jié)都會開展文體娛樂或考察科技示范戶等活動；東風鄉(xiāng)太平嶺村婦女群眾在鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的多次動員和督導下，義務投工投勞，建成有30畝筍竹

農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查報告

第五篇：農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查報告

農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查報告

農村婦代會主任工作現(xiàn)狀調查報告2007-02-10 16:46:3

3xx縣有18萬人口，其中，農業(yè)人口15萬，占83%，占人口半數(shù)的農村婦女是不容忽視的人力資源。作為聯(lián)系婦女群眾與黨政領導的紐帶----農村婦代會主任，其工作狀況直接影響廣大婦女參與“三個文明”建設積極性的發(fā)揮。為了切實有效地加強基層婦女工作隊伍建設，xx縣婦聯(lián)于今年上半年對全縣農村婦代會主任工作現(xiàn)狀進行了調查。調查采用個人問卷和走訪、座談相結合的方式，向全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了《村婦代會主任基本情況登記表》，回收率100%；向不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100名婦代會主任發(fā)放了《村婦代會主任工作調查表》，回收有效問卷85份；召開了鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、部分村

婦代會主任座談會；走訪了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、現(xiàn)狀、問題與分析、組織健全，婦代會主任能干事

全縣202個自然村均配有婦代會主任，有169名婦代會主任進入村(支)委，占84%。剩下的33名婦代會主任中，有13人是村級班子換屆后上任的，有15名是落選的，有5人未納入村、支兩委班子候選人。婦代會主任進村、支兩委的高比例，為女性參政提供了條件，為發(fā)揮婦代會在婦女群眾與黨政領導之間的橋梁作用提供了平臺。因此，婦代會主任普遍感到有“面子”，不乏精神支持者。調查顯示，選擇“都贊成”自己任職的有56%，“丈夫”的支持率高達78%，無人選擇“都反對”。

村婦代會主任能干事。絕大部分婦代會主任由民主選舉產生，其中，由婦女群眾直接選上的占73%，這給了婦代會主任一種自信。她們在自己的“任職條件”欄中，選擇“工作熱誠”的占72%，選擇“能力強”、“人面熟”的占28%，只有

7%的人認為自己上任的原因是“家族關系”、“上級關系好”。因為有群眾基礎，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任，有71%的人在“個人目標”欄選擇了“群眾愛戴”、“家庭和美”。具體到行動上，婦代會主任除開服務計生對象等日常工作，協(xié)助收繳稅費等中心工作，在婦女工作方面，開展最多的是“組織培訓”、“爭創(chuàng)五好文明家庭”兩項，約占59%；其次是“維權工作”、“致富引導”，約占37%；再次是“扶貧助學”、“勞務輸出”，約占21%；還有15%的村開展了“三八綠色基地創(chuàng)建”和“文體活動”。

2、報酬和素質問題制約婦代會工作的開展

待遇低影響工作積極性。202個婦代會主任，年工資500元以下的59人，占29%。其中，沒有兼任計生專干職務的14名婦代會主任，縣、鄉(xiāng)都不發(fā)工資，村里僅有一點誤工補貼，年收入為0－120元。有48名婦代會主任的年工資在

800元以上，占24%。她們都處在集體經濟較好的村，或是婦代會主任被納入“四大主干”范疇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年工資達到了村主干工資的80%。調查顯示，婦代會主任的“經濟主要來源”，靠“種植”、“養(yǎng)殖”的約占55%，靠“經商”的占25%，只有4%的人選擇“工資”收入。尤其值得一提的是，有很多村的誤工補貼采用固定方式計算，如：策源鄉(xiāng)上洞村給婦代會主任1年算12天誤工，每個月計1天(發(fā)放計生藥具、送報表等)，每天5元，固定1年60元工資。如果婦代會主任要接待上訪的家庭糾紛當事人，或開展別的工作，都是義務工了。婦代會主任普遍反映，做婦女工作無經費保障，就靠奉獻。如：水口鎮(zhèn)某村婦代會主任住在交通方便處，上級來人大多停在她家，茶水、酒飯錢貼了不少。村里多年的帳未報，說也是白說。搞實用技術培訓的海報都是她自費買的紅紙、墨汁，求人書寫后送包煙表示感謝，再四處張貼，動員大家參加，也沒算“誤工”。xx縣是省

級貧困縣，缺少工資報酬的婦代會主任沒有工作熱情，她們的主要精力要放在養(yǎng)家糊口上。調查中，“參政障礙”欄選擇“經濟負擔重”的占24%，“個人目標”欄選擇“致富能手”的占52%。

素質低影響工作水平。全縣婦代會主任的平均年齡為41歲。其中，45歲以上的62人，占30%，50歲以上的有19人；35歲以下的30人，占15%。年齡大雖然有經驗較豐富的優(yōu)點，畢竟缺乏沖勁。調查時，“個人目標”欄選擇“村主干”的，只占21%，這與年輕人太少有關。婦代會主任的文化程度，60%的人為“初中”；“高中以上”的有57人，占28%；“小學”文化的有25人，占12%。調查顯示，“參政障礙”欄的最高選項是“文化水平不高”，占33%。婦代會主任多是消極依賴，被動工作，缺乏自主、競爭意識，很少提出有份量的建設性意見，婦女工作手段和方式有限。

3、缺乏管理與指導是婦代會組織職能弱化的重要原因

受經費制約，村婦代會主任幾乎不會主動開展活動。她們都是按照村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)的要求做事。換句話說，先有優(yōu)秀的村黨支部，負責任的鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，后有村婦代會的運轉。婦代會工作有生機的村，一定是黨建工作先進村，或是上級婦聯(lián)的聯(lián)系點。如，三河鎮(zhèn)星光村有優(yōu)秀黨支部書記的領導，婦代會每年“三八”節(jié)都會開展文體娛樂或考察科技示范戶等活動；東風鄉(xiāng)太平嶺村婦女群眾在鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的多次動員和督導下，義務投工投勞，建成有30畝筍竹兩用林的“三八綠色基地”。而在普通村，黨支部書記很少關注和主動支持、指導婦代會工作。身兼多職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席手中缺乏婦女工作經費、項目、名望等可起到激勵作用的資源，也沒有制定對村婦代會工作的考核制度。因此，婦代會工作無人問津，婦代會主任沒有壓力，沒有動力，工作放任自流，做與不做一個樣，做好做壞一個樣。婦代會主任通常會花時間、精力完成有嚴指標、硬任

務，有工資待遇、經費支持的兼職計生工作，對軟指標、彈性大的其它方面婦女工作就大打折扣，因困難重重而裹足不前。婦代會少有履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務”職能，難以組織開展活動。在許多人眼中，村婦女工作悄無聲息，處半癱瘓狀態(tài)。

二、對策與建議

1、多途徑培養(yǎng)和選拔農村婦女人才

一是重視發(fā)展高中教育，消除“遠慮”。從調查中得知，全縣高中以上文化的婦代會主任有57名，其中，45歲以下的高中生僅有9人。也就是說，隨著xx縣高中班的銳減，農村婦女的文化素質在下降。今年上半年的“2001-2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃”初期監(jiān)測數(shù)據顯示，全縣高中毛入學率是%，其中，女性高中毛入學率是%，且集中為城鎮(zhèn)女孩，農村女性的高中毛入學率更低。這與xx縣的“規(guī)劃”目標數(shù)75-80%相差很大，也遠遠低于湖南省去年高中毛入學率的平均

數(shù)64%。因此，建議增辦高中班，擴大高中招生人數(shù)，逐步改善農村人才匱乏的局面。

二是做好今年的婦代會換屆籌備工作，以解“近憂”?！掇r村婦代會工作條例》第14條規(guī)定，“婦代會每三年換屆一次，換屆工作與村民委員會換屆同步進行”。下半年的村、支委班子換屆選舉是一契機。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在班子考察的準備階段，增強性別意識，在各村物色1-5名女性后備干部，建立和完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女人才庫”，制定“農村婦女人才培養(yǎng)計劃”，將文化較高的、打工返鄉(xiāng)的、有一技之長的、年齡較小的、條件較好的農村女性培養(yǎng)成致富能手，將優(yōu)秀致富女能手培養(yǎng)成女黨員，將優(yōu)秀女黨員培養(yǎng)成婦代會主任，將優(yōu)秀婦代會主任培養(yǎng)成女村長、女支書，爭取選拔一批政治思想好、年紀輕、有文化、有本領、熱心婦女兒童工作的新人，將她們調整到婦代會主任隊伍中來。

2、多方面提高婦代會主任的政治、經濟待遇

一是將換屆調整后整體素質提高了的村婦代會主任全部納入村主干行列。因村里缺錢，為減輕農民負擔，鼓勵兼職。目前，報酬較高、工作較順利的婦代會主任都是村支書、村長、村秘書、計生專干職務的兼任人員。事實上，多項資源整合利用，能統(tǒng)籌兼顧，互補互促，虛功(精神文明)實功(經濟建設)兼做，工作、待遇兩全，兼職者的工作質量、報酬、積極性同步提高。如：中村鄉(xiāng)設村支書、村長、婦代會主任(兼任秘書、計生專干)三大主干，婦代會主任了解村里的家底，更能有效地組織開展婦女所需、村里所能、黨政所急的活動。

二是將年滿60周歲、工作滿20周年的村婦代會主任納入享受農村干部退休津貼的人員范圍。她們的服務對象眾多，維權、計生、中心工作，事情繁雜，工作量可與“三大主干”相比，貢獻較大。調查顯示，今年符合這兩項條件的婦代會主任有12人，按現(xiàn)行標準140

元/年計算，所需資金總額為1680元/年(縣、鄉(xiāng)各負擔一半)。今后，隨著干部年輕化，換屆正?；?，此類人員很少增加。應該說，這一舉措更重政治待遇，新增財政負擔不重，經濟壓力不大，而社會效益良好。這是婦女干部地位提高的一個亮點，是在“男尊女卑”封建思想余毒較深的農村給婦代會主任這一弱勢群體一個支撐，還她們一個公道。這是黨政領導貫徹“男女平等”基本國策、重視婦女干部的行動體現(xiàn)，感性豐富的全體婦女干部定將精神為之一振，以更高的工作熱情、更多的工作成果回報組織。

3、多渠道加強對婦代會工作的指導和管理

一是改革工資制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)給婦代會主任工資的半數(shù)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席考核發(fā)放。村婦代會主任的工資由村誤工補貼、市縣計生工作津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套工資3個部分組成。市、縣計生津貼部分基本固定，村誤工補貼要提倡按照實際誤工天數(shù)計算，婦代會主任開展婦女工

作的時間也應該納入補貼范圍。做了事，要認帳，才公平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資部分是按上級計生工作管理要求配套的。但既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付，又拿不出更多的財力來顧及婦女工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以將這部分工資分成兩半。一半交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干，與市、縣計生津貼部分一起考核發(fā)放；另一半交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，籍此實施婦代會工作目標管理考核，體現(xiàn)出不同村婦代會工作的質量等級，提醒婦代會主任要務本，要干事，不能讓婦代會主任職務虛化。

二是將婦女工作納入黨建工作管理和考核范疇。在農村集體經濟普遍緊張的環(huán)境下，黨建工作基礎最好，最具活力。黨支部書記也常常是具有威望、頭腦靈活、工作經驗豐富的智者。婦代會工作需要這樣的靠山來撐腰。先進地區(qū)的經驗顯示，將婦女工作納入黨建工作目標管理考核體系，納入雙文明建設考核指標，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦代會工作。

于是，婦代會主任100%進村(支)委，女黨員增多，培訓增加，“一幫一”、“婦女讀書會”、“美德在農家”等活動開展……婦女工作日漸活躍，黨建婦建共同發(fā)展。本次調查中，有29%的人在“個人目標”欄選擇了“人大代表”，這說明農村婦女并不滿足于“帶帶孩子做做飯，菜地、豬圈轉一轉”。她們也渴望融入社會，參與民主管理，推進地區(qū)發(fā)展。她們有政治訴求，正需要黨組織的正確引導和積極培養(yǎng)?！澳信Ⅰ{，如日方東”，黨建帶婦建，受益無窮。