第一篇：做好農(nóng)村殘疾人工作的調(diào)查與思考

做好農(nóng)村殘疾人工作的調(diào)查與思考

做好農(nóng)村殘疾人工作，是新時期殘疾人事業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，是全面建設(shè)小康社會的需要。當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作存在存在著許多的困難和問題，同時，新時期農(nóng)村殘疾人事業(yè)面臨前所未有的良好歷史機(jī)遇，我們要抓住這一契機(jī)，認(rèn)真做好農(nóng)村殘疾人工作。

一、新時期農(nóng)村殘疾人工作面臨的困難和問題

近幾年，殘疾人的生存環(huán)境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但受殘疾人文化素質(zhì)偏低，勞動技能較差、社會競爭力不強(qiáng)及抵抗風(fēng)險能力弱等因素的影響，殘疾人目前的生活水平仍然偏低，在康復(fù)、就業(yè)、就學(xué)包括基本生活保障等方面仍然存在很多困難和問題。

（一）生活水平普遍較低。農(nóng)村殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、牽涉面廣，牽涉人多、貧窮落后、最需幫助的弱勢群體，是社會上謀生能力最差的群體，也是家庭脫貧難度最大的群體。由于受殘疾人自身條件和外界環(huán)境障礙影響，殘疾人受教育程度低，就業(yè)層次低，以務(wù)農(nóng)為主，他們的生活狀況與健全人之間的差距正在不斷拉大。

（二）康復(fù)服務(wù)能力欠缺。農(nóng)村大部分殘疾人經(jīng)濟(jì)收入低，生活貧困，一旦得病，使本來貧困的家庭雪上加霜，對于他們來說，“大病挨、小病抗”是常事，坐等必致病情惡化，痛失康復(fù)時機(jī)。而基層殘聯(lián)康復(fù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)設(shè)施建設(shè)滯后，設(shè)立康復(fù)中心不多，康復(fù)服務(wù)專業(yè)人員匱乏，農(nóng)村康復(fù)工作無法正常開展，全靠上級殘聯(lián)開展的活動，才讓及少數(shù)的殘疾人得到康復(fù)救助，人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

（三）受教育程度較低。在農(nóng)村不少家長對殘疾子女失去信心，認(rèn)為上不上學(xué)都一樣，即時上學(xué)也沒多大的出息，白白浪費(fèi)財力和人力；

有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)受傳統(tǒng)思想影響，不愿接收殘疾學(xué)生；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育發(fā)展滯后，致使一些想上學(xué)的殘疾兒童不能正常入學(xué)，要上也是要去縣、市里，這樣財力問題又加劇了；由于家庭貧困，無力供孩子上學(xué)讀書。

（四）就業(yè)形式嚴(yán)峻。由于受教育程度偏低，掌握技術(shù)偏少，農(nóng)村殘疾人就業(yè)比較困難，主要以務(wù)農(nóng)為主，外出務(wù)工的只是極個別輕度肢體殘疾人，他們大都被用人單位拒之門外。用老百姓的話說：殘疾人一般沒文化，二行動不便，混口飯吃也是相當(dāng)困難的事。不能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，使得廣大農(nóng)村殘疾人的生存狀況相對艱難，這也是殘疾人群體整體上長期處于困境的重要原因。

（五）組織建設(shè)還需完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織建設(shè)比較薄弱，缺乏必要的工作條件和手段，理事長都是兼職；村級殘聯(lián)組織形同虛設(shè)，人員全是村干部兼職，活動經(jīng)費(fèi)普遍缺少，不能有效地保證農(nóng)村殘疾人活動的開展。

（六）維權(quán)意識淡薄。農(nóng)村殘疾人在社會中處于弱勢群眾，由于文化水平低，對自身維權(quán)存有模糊認(rèn)識，對黨的殘疾人政策法規(guī)了解不深、對殘疾人的優(yōu)惠政策不太明白，不知道哪些是自己的權(quán)利，維權(quán)意識非常淡薄，受到侵權(quán)不知道找誰維權(quán)，不知道有法律保障，有問題也不借助司法援助，有苦無處訴，有話說不得，一味認(rèn)為是因果報應(yīng)，命里天定。

二、新時期農(nóng)村殘疾人工作面臨的新機(jī)遇

目前，農(nóng)村殘疾人工作雖然面臨著重重的困難和挑戰(zhàn)，但是黨的十七大召開，《中華人民共和國殘疾人保障法》的頒布，北京奧運(yùn)會的成功舉辦等等，為農(nóng)村殘疾人事業(yè)提供了前所未有的良好歷史機(jī)遇。

（一）黨的十七大為農(nóng)村殘疾人工作指明了方向。黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村

改革發(fā)展若干重大問題的決定》對促進(jìn)農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展提出明確要求。

（二）新修訂通過的《中華人民共和國殘疾人保障法》為農(nóng)村殘疾人工作和保障殘疾人權(quán)益提供了有力的法制保障。新修訂的殘疾人保障法全面總結(jié)了多年來殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，充分體現(xiàn)了保障人權(quán)的基本原則，充分尊重殘疾人的各項權(quán)利，強(qiáng)化了殘疾人社會保障，為農(nóng)村殘疾人工作注入了新的動力。

（三）北京殘奧會的成功舉辦為農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。第八屆全國殘奧會極大地增進(jìn)了全社會對殘疾人的關(guān)注、了解和重視，關(guān)愛幫助殘疾人的社會氛圍空前濃厚。八殘會留下的豐富物質(zhì)和精神遺產(chǎn)將為發(fā)展農(nóng)村殘疾人事業(yè)創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。

三、新時期做好農(nóng)村殘疾人工作的對策和建議

我國75％的殘疾人生活在農(nóng)村，農(nóng)村殘疾人工作是殘疾人事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)所在。面對新時期、新階段農(nóng)村殘疾人工作的新形勢、新情況，我們必須緊緊抓住良好歷史機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)村殘疾人事業(yè)，著力解決農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)和生活中最迫切需要解決的問題，使他們的權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)，共享社會物質(zhì)文明和精神文明的成果，這不僅是廣大殘疾人的迫切需求，更是各級政府貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“發(fā)揚(yáng)人道主義精神

發(fā)展殘疾人事業(yè)”的需要。

（一）營造良好的扶殘助殘社會環(huán)境，為發(fā)展農(nóng)村殘疾人事業(yè)造勢

要針對農(nóng)村特點(diǎn)，充分利用電視、廣播等媒體，采取宣傳車、宣傳冊、標(biāo)語等形式，有計劃地在農(nóng)村實(shí)施的一些助殘項目，定期進(jìn)行巡回宣傳。宣傳內(nèi)容包括黨和國家有關(guān)保障殘疾人法律法規(guī)、各級黨組織和政府助殘的工作舉措，全社會關(guān)心殘疾人幫助殘疾人的具體事例和事跡，以及殘疾人自強(qiáng)不息的典型事跡。重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》以及殘奧會精神。通過強(qiáng)大的宣傳攻

勢，逐步消除農(nóng)村存在的歧視殘疾人現(xiàn)象，為我們的工作奠定良好的社會基礎(chǔ)。要通過廣泛深入地宣傳，動員社會各界發(fā)揚(yáng)人道主義思想和中華民族扶弱濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，關(guān)心殘疾人群體，關(guān)注殘疾人事業(yè)，伸出援助之手幫助殘疾人，獻(xiàn)上關(guān)愛之心參與扶殘助殘活動，積極為殘疾人送溫暖、行義舉，共同營造平等友愛、融洽和諧的社會環(huán)境，為發(fā)展農(nóng)村殘疾人事業(yè)造勢。

（二）推進(jìn)農(nóng)村殘疾人社會保障體系建設(shè)，提高農(nóng)村殘疾人生活水平。

一是健全完善社會保障制度。認(rèn)真落實(shí)“新五?！敝贫龋瑢Α叭裏o”殘疾人納入“五保”供養(yǎng)范圍；完善最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保；二是建立社會救助幫扶體系。落實(shí)大病救助制度，降低農(nóng)村貧困殘疾人大病救助的門檻標(biāo)準(zhǔn)；建立殘疾人援助資金，援助殘疾人治療、康復(fù)、就業(yè)。

（三）認(rèn)真做好康復(fù)工作，努力實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)”目標(biāo) 一是加大宣傳力度，倡導(dǎo)“人人享有康復(fù)”。要充分利用全國愛耳日、國際聾人節(jié)、世界精神衛(wèi)生日等重大節(jié)日，積極宣傳康復(fù)、殘疾預(yù)防的有關(guān)知識和信息，喚醒廣大農(nóng)村殘疾人的康復(fù)意識。二是充分整合和利用現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療資源，為農(nóng)村殘疾人提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。加大政府康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入，將康復(fù)工作向農(nóng)村殘疾人延伸，加強(qiáng)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行“康復(fù)進(jìn)鄉(xiāng)村，服務(wù)到家庭”，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，使廣大殘疾人及時得到康復(fù)治療，逐步建立投資主體多元化、動作機(jī)制市場化、服務(wù)方式多樣化的康復(fù)服務(wù)模式。三是關(guān)于殘疾人康復(fù)費(fèi)用應(yīng)要調(diào)高報銷標(biāo)準(zhǔn)，將殘疾人的康復(fù)項目逐步納入醫(yī)療報銷范圍；要建立對患大病重病農(nóng)村貧困殘疾人的醫(yī)療救助制度，確保貧困殘疾人得到醫(yī)療救助。

（四）大力發(fā)展殘疾人教育，努力提高農(nóng)村殘疾人素質(zhì)

一是進(jìn)一步完善殘疾人教育機(jī)制，要將農(nóng)村殘疾兒童少年特殊教育納入義務(wù)教育體系，統(tǒng)籌安排，同步進(jìn)行，完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，對進(jìn)入高中、大中專院校的學(xué)生要制定相應(yīng)的減免、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策，對殘疾人或殘疾人子女就讀大學(xué)的補(bǔ)助政策應(yīng)要加大力度，從原先的一次性補(bǔ)助提高到直至學(xué)業(yè)結(jié)束，確保不讓殘疾學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。二是加大特教事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入力度，積極發(fā)展特殊教育，讓更多的殘疾兒童到特教學(xué)校接受規(guī)范的教育。三是積極開展農(nóng)村殘疾人的知識培訓(xùn)。

（五）加大幫扶力度，提高殘疾人就業(yè)的能力

一是幫助殘疾人掌握生產(chǎn)技能。各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門和相關(guān)的科技人員，采取免收培訓(xùn)費(fèi)，多送殘疾人走出去培訓(xùn)；采取送科技下鄉(xiāng)的方式著力組織有一定素質(zhì)的殘疾人，學(xué)習(xí)先進(jìn)科技成果，在高起點(diǎn)上掌握種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和其他經(jīng)營技能的本領(lǐng)；采取縣鄉(xiāng)殘聯(lián)舉辦短期定項專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班的途徑，逐年培養(yǎng)一批具有一技之長的殘疾人專業(yè)人才，逐漸擴(kuò)大殘疾人中“小能人”隊伍。通過逐步提高殘疾人素質(zhì)不斷開發(fā)就業(yè)空間。二是引導(dǎo)殘疾人積極參與勞務(wù)輸出，在鄉(xiāng)村公益事業(yè)用工上，盡可能為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)崗位。應(yīng)堅持不向殘疾人攤派公益事業(yè)用工。同時，對適合殘疾人參加的公益事業(yè)工作，應(yīng)優(yōu)先雇用和聘用殘疾人上崗，盡可能幫助殘疾人增加收入。三是積極開展各種類型的扶貧基地建設(shè)。抓住政府大力推進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，把殘疾人扶貧融入政府扶貧的大盤子，發(fā)展殘疾人種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地和加工業(yè)基地，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，讓他們參與其中，使扶貧基地真正成為農(nóng)村殘疾人脫貧致富的“金橋”。

浪川鄉(xiāng)殘聯(lián) 鄭美蘭

第二篇：農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題,在實(shí)際工作中，我就如何加強(qiáng)A鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就談?wù)勛约旱囊恍w會、觀點(diǎn)和想法，僅供大家參考。A鎮(zhèn)轄8個農(nóng)村黨支部，其中有3個總支，共有農(nóng)村黨員628名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的78％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的1．8％。在這628名農(nóng)民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數(shù)斗8人，35歲以上的32人，占委員總數(shù)的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望日益強(qiáng)烈。農(nóng)民不僅要求加A修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產(chǎn)生活條件的力度，還要求了解市場信息，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場等生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)8個村，集體經(jīng)濟(jì)都十分薄弱，導(dǎo)致村黨（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。

針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下五方面的工作。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組：織者、推動者和實(shí)踐者。在當(dāng)前和今后的一個時期內(nèi)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為首要的政治任務(wù)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識問題、分析問題和解決問題。認(rèn)真開展農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強(qiáng)改革意識、開放意識、機(jī)遇意識、市場意識，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)，第二，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，然而，加快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨(總)支部要積極擁護(hù)上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。

第三，緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級換屆選舉這一契機(jī)，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要創(chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，要認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個重點(diǎn)來進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)

第三篇：農(nóng)村消防安全工作調(diào)查與思考

對靖州縣農(nóng)村消防安全工作的調(diào)查和思考

農(nóng)村消防安全工作關(guān)系農(nóng)村的安全穩(wěn)定。在新形勢下如何加強(qiáng)廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的消防安全工作，不斷提高農(nóng)民的消防安全意識，是全面建設(shè)小康社會的要求和新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯環(huán)節(jié)。從近年來發(fā)生的火災(zāi)事故情況來看，農(nóng)村火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，農(nóng)村消防安全形勢愈來愈加嚴(yán)峻，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作顯得更加緊迫和刻不容緩。

一、靖州縣農(nóng)村消防安全工作的現(xiàn)狀

1、消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）的消防安全責(zé)任制，在年初召開的全縣消防安全工作會，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）簽訂了《消防工作目標(biāo)責(zé)任狀》，把工作任務(wù)落實(shí)到每個崗位、每個人員，形成了目標(biāo)具體、責(zé)任明確、獎罰有據(jù)，層層抓落實(shí)的消防安全責(zé)任制體系，基本形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與”的消防工作格局。

2、農(nóng)村消防工作進(jìn)一步加強(qiáng)。大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的消防工作，在平茶鎮(zhèn)開展了農(nóng)村防火試點(diǎn)工作，并召開了農(nóng)村防火工作現(xiàn)場會，在全縣推廣試點(diǎn)單位工作經(jīng)驗(yàn)。下發(fā)了《靖州縣開展創(chuàng)建消防安全示范村活動的通知》及工作方案和消防安全示范村標(biāo)準(zhǔn)。目前，全縣已有15個村達(dá)到了“消防安全示范村”標(biāo)準(zhǔn)，共組建了98個農(nóng)村義務(wù)消防隊。

3、防控火災(zāi)能力進(jìn)一步提升。切實(shí)加強(qiáng)重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)消防安全檢查，出色地完成了以防火、滅火為中心，突發(fā)事件為重點(diǎn)的各項工作任務(wù)。2009年前8月，全縣共接警出動70次，滅火57起，社會救援13起，疏散搶救被困人員65余人，搶救財產(chǎn)價值580萬元，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、靖州縣農(nóng)村消防安全工作存在的主要問題

1、消防安全意識淡薄。農(nóng)村普遍存在沒有消防安全意識或意識淡薄，消防安全知識匱乏，自防自救能力差。部分農(nóng)村家庭中，主要勞動力外出打工，大部分老弱病殘留守家中，他們中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至連最基本的報警電話都不知道。在火災(zāi)事故發(fā)生后能夠正確組織撲救的就更少，致使防火滅火能力降低，難以有效的防范和抵御火災(zāi)事故的發(fā)生。

2、火災(zāi)隱患比較突出。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，雖然村民生活水平大大提高，但是部分村民特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的村民，仍以六七十年代的土木泥瓦房為主要建筑居住，且屋與屋之間的間距較小，一旦發(fā)生火災(zāi)，連片的土木屋極易造成火燒連營的可怕局勢；另外，房屋低矮、擁擠，大多屋檐下堆滿生活用的干燥柴草，有的柴草間與住房相鄰，也易引發(fā)火災(zāi)。電線老化現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然大部分村莊實(shí)施了電網(wǎng)改造，但改造不盡完善，進(jìn)戶線以后的電線很少有更新，絕大多數(shù)農(nóng)民家里的電線自用上電以后就沒有進(jìn)行過改造，加上農(nóng)民安全用電知識缺乏，線路老化、線

2芯裸露，電線接頭多、接觸電阻較大，接頭松動，電線接觸不良等線路火災(zāi)隱患嚴(yán)重。如2008年12月10日，三鍬鄉(xiāng)菜地村黃柏寨發(fā)生一起因線路老化，電線短路引發(fā)的火災(zāi)，造成35戶147人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)155萬元。2009年1月25日，坳上鎮(zhèn)戈盈村1組發(fā)生一起火災(zāi)，造成24間房屋被燒毀，2人輕度燒傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)25萬元。

3、消防基礎(chǔ)設(shè)施不全。有些鄉(xiāng)村，尤其是自然村只有崎嶇的村級機(jī)耕路，消防車無法通行，這些地方一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車也派不上場，只能隔山、隔村觀火，望火興嘆。目前，大多數(shù)的村寨也沒有可供消防車起水的碼頭或消防池，造成水源嚴(yán)重不足。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防安全工作的對策與建議

1、全面落實(shí)消防安全責(zé)任。要進(jìn)一步全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、村民委員會的消防安全責(zé)任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）村民委員會為主體的消防工作網(wǎng)絡(luò)，村委會主任是本村消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、管理、檢查等，發(fā)動和組織群眾，做到責(zé)任到位、到人，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度，通過推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、村防火安全責(zé)任制，做到防火工作常抓不懈。有條件的村委會可成立村消防工作組，扎扎實(shí)實(shí)把農(nóng)村消防安全工作抓緊、抓好、抓出成效。

2、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃和新村建設(shè)時，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)，做好消防設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計，3從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級低，道路不暢等狀況。重點(diǎn)要針對房屋連片集中、火災(zāi)荷載大、房屋建設(shè)設(shè)計不合理不規(guī)范的鄉(xiāng)村，有計劃地實(shí)施改造，從根本上改善消防安全條件，標(biāo)本兼治，牢牢把握住火災(zāi)發(fā)生的源頭關(guān)。充分結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程、鄉(xiāng)村道路、沼氣工程、水電建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造，與消防水源、消防通道等同步實(shí)施。發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉水渠、機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)現(xiàn)資源整合。缺水地區(qū)要修建消防水池或充分利用人畜糞便池，確保消防用水，逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)寨有消火栓、院落有消防池、家家有滅火器，切實(shí)提高農(nóng)村消防安全防范水平。

3、提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平。一要配齊消防器材裝備。每個村要配齊配足消防器材。應(yīng)設(shè)臵l至2個30噸消防水池或消防取水平臺。二要改造好電氣線路。電力部門迅速折除“蜘蛛網(wǎng)”式電線，幫助村民規(guī)范電氣線路設(shè)臵，創(chuàng)造安全文明用電環(huán)境，督促村民用好電，管好電，做到整齊規(guī)范，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。三要加強(qiáng)火源管理。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，對防火分區(qū)進(jìn)行合理設(shè)臵，每個農(nóng)戶家庭柴灶必須全部加裝或砌防火槽，液化氣灶、沼氣灶與柴灶要分開設(shè)臵。生火做飯、取暖時，爐灶周圍不要堆放柴草等可燃物，點(diǎn)燃的蠟燭不要靠近蚊帳等可燃物，睡覺或人離開時熄滅燈火，煙頭及時滅掉，大風(fēng)天氣不要在野外生火，火柴、打火機(jī)等火種放在小孩拿不到的地方。四要統(tǒng)籌規(guī)劃柴垛堆放位臵。農(nóng)村群眾房前、屋后柴草雜物必須清理干凈，合理堆垛，確保不占用防火間距和防火通道。五要加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改。發(fā)揮農(nóng)村綜治 4

第四篇：對做好殘聯(lián)與殘疾人工作的幾點(diǎn)思考

人們碰到殘疾人問題，首先就想到找殘聯(lián)。粗看起來似乎沒有什么不對，其實(shí)不然。現(xiàn)在有兩種傾向：一是有些地方和部門認(rèn)為殘疾人工作就是殘聯(lián)的工作；二是有些殘疾人工作者把殘聯(lián)當(dāng)作殘疾人的政府，什么事都想管起來。弄清“殘聯(lián)”和“殘疾人工作”的關(guān)系，對于發(fā)揮殘聯(lián)在殘疾人工作的作用，具有重要意義。

一、誰是殘疾人工作的主體 殘疾人享有國家憲法和法

律賦予的權(quán)利，因此，殘疾人工作的主體應(yīng)該是各級政府。這在《殘疾人保障法》中已有明確規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，采取措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人工作。各級人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作（《殘疾人保障法》第七條）。這一條對政府在殘疾人工作中的主體地位和職責(zé)規(guī)定得非常明確，從法律上加以了規(guī)范。胡錦濤同志指出：殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國特色社會主義的重要組成部分。各級黨委和政府要從貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的高度，重視和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，把殘疾人事業(yè)納入實(shí)施全面建設(shè)小康社會的規(guī)劃，根據(jù)殘疾人特殊需求，在康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、社會保障、文化生活、無障礙環(huán)境等方面制定扶助政策，采取相應(yīng)措施。從國家法律到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的指示中，都明確了政府在殘疾人工作中的主導(dǎo)地位。

二、殘聯(lián)是推動殘疾人工作的重要力量 各級殘聯(lián)建立于20世紀(jì)80年代末、90年代初。從她誕生的那天起就確立了集“代表、服務(wù)、管理”三種職能于一體的亦官亦民的事業(yè)團(tuán)體性質(zhì)，她不能取代政府在殘疾人事業(yè)中的主導(dǎo)作用，但又發(fā)揮出巨大的優(yōu)勢。各級殘聯(lián)充分發(fā)揮殘疾人與政府之間的橋梁和紐帶作用，從推動維護(hù)殘疾人權(quán)益的政策法規(guī)建立，到弘揚(yáng)人道主義精神，開展康復(fù)工程、教育助學(xué)、培訓(xùn)就業(yè)、扶貧解困等工作，促進(jìn)我國殘疾人事業(yè)邁出了歷史性的進(jìn)程。

三、殘聯(lián)如何在殘疾人工作中發(fā)揮自己的作用 殘聯(lián)有三大職能，代表是核心，管理是受政府的委托，履行部分政府職能，是手段，是一項弱的職能，服務(wù)才是殘聯(lián)最根本的職能。殘聯(lián)在推動殘疾人工作中主要從以下幾個方面發(fā)揮作用：

1、積極爭取黨和政府重視，進(jìn)一步將殘疾人工作納入大局。黨的十六屆三中全會確定了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，第一次把和諧社會建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，殘疾人工作必然會越來越多地受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。因此，殘聯(lián)應(yīng)積極爭取將殘疾人工作納入黨和政府工作的大局。

2、加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)測。殘聯(lián)自身并不能制定法規(guī)政策，只有通過推動政府制定有關(guān)政策法規(guī)來促進(jìn)殘疾人工作。如何推動呢？一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，為政府制定政策提供可靠的依據(jù)。二是要建立監(jiān)測機(jī)制。應(yīng)該看到，現(xiàn)在政府制定的很多針對弱勢群體的政策法規(guī)都包括了殘疾人，關(guān)鍵是如何落實(shí)。

3、大力弘揚(yáng)人道主義思想，動員社會力量扶殘助殘。殘聯(lián)應(yīng)該把宣傳人道主義精神作為殘聯(lián)一項重要的經(jīng)常性工作，大力宣傳現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，動員社會各種力量來關(guān)心幫助殘疾人，要讓每一位殘聯(lián)工作者都成為人道主義的宣傳員。

4、立足需求，成為政府工作的有效補(bǔ)充。殘疾人工作是一項系統(tǒng)的社會工程。屬于政府部門職責(zé)范圍內(nèi)的，理應(yīng)由政府部門做好，殘聯(lián)不能越俎代庖。殘疾人要康復(fù)，殘聯(lián)就辦醫(yī)院，殘疾人要就業(yè)，殘聯(lián)就開工廠，殘疾人要上學(xué)，殘聯(lián)就辦學(xué)校，等等，殘聯(lián)肯定辦不好，也辦不了?，F(xiàn)階段殘聯(lián)重點(diǎn)要做好的是殘疾人迫切需要的、政府職能不夠明確或職能較差而無力顧及的邊緣性的服務(wù)工作，成為政府工作的有效補(bǔ)充。譬如殘疾人康復(fù)工作的用品用具開發(fā)與供應(yīng)服務(wù)、聾兒語言訓(xùn)練工作、教育工作中的殘疾人助學(xué)、就業(yè)工作中的盲人按摩及殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定、推介等等工作。

5、密切聯(lián)系殘疾人，使殘聯(lián)成為殘疾人自律的組織。“殘聯(lián)”反過來念就是“聯(lián)殘”，殘聯(lián)組織首先必須聯(lián)系殘疾人，把團(tuán)結(jié)、教育殘疾人，提高殘疾人的綜合素質(zhì)作為自己的一項基本任務(wù)。

第五篇：做好殘疾人就業(yè)工作的幾點(diǎn)思考

做好殘疾人就業(yè)工作的幾點(diǎn)思考

解決殘疾人生活的根本出路就是實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)，只有解決就業(yè)問題，殘疾人的基本生活才能得到保障，才能在整個社會大家庭中，實(shí)現(xiàn)平等、參與、共享。殘疾人就業(yè)難是不可否認(rèn)的事實(shí)，那么該如何著手解決呢？

一、從求職者來看。

1、殘疾人應(yīng)當(dāng)不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

2、對于選擇職業(yè)要有正確的就業(yè)觀念，殘疾人就業(yè)必須要處理好理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾、個人與社會的關(guān)系。在選擇職業(yè)和單位時，要實(shí)事求是，揚(yáng)長避短，既要考慮自身的條件和愛好，也要考慮到客觀的可能和社會的需要。

二、從用人單位來看。

1、要改變長期以來形成的對殘疾人的偏見，關(guān)心、幫助殘疾人是整個社會義不容辭的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。要共同關(guān)心支持殘疾人就業(yè)。

2、考慮到殘疾人的特殊困難，盡可能安排適合殘疾人自身特點(diǎn)的崗位。在殘疾人的工資、福利待遇上要與健全人一視同仁。

三、從殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來看。做好殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，要從這幾個方面著手:

1、開展殘疾人用工需求調(diào)查。在做好殘疾人求職登記和失業(yè)登記的基礎(chǔ)上，還要主動調(diào)查掌握整個轄區(qū)殘疾人的就業(yè)愿望和求職需求。調(diào)查掌握好用人單位的空崗信息和用工需求，了解殘疾人安置后的工作情況。

2、建立殘疾人求職信息庫和殘疾人招聘信息庫。一方面要及時輸入殘疾人的求職信息和社會各用人單位的空崗信息、招聘信息。另一方面要及時把信息傳遞出去，使信息資源實(shí)現(xiàn)快捷、合理的搭配。再一方面要運(yùn)用信息，及時對殘疾人就業(yè)狀況進(jìn)行分析，指導(dǎo)殘疾人就業(yè)工作。

3、構(gòu)建殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人就業(yè)信息傳播網(wǎng)絡(luò)。（1）要加強(qiáng)街道、社區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，了解掌握本轄區(qū)殘疾人的求職情況、失業(yè)情況和就業(yè)情況。（2）要加強(qiáng)與各用人單位的聯(lián)系，努力做到能及時、主動傳遞殘疾人求職信息和用人單位招聘信息。

4、大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能，加強(qiáng)就業(yè)觀教育。（1）提高殘疾人綜合素質(zhì)已經(jīng)是目前實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)刻不容緩的一項工作。要讓殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極開展敬崗愛業(yè)教育。（2）以勞動力市場需求狀況作為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。

5、抓好殘疾人職業(yè)介紹工作和殘疾人就業(yè)保障金征收工作（結(jié)合開展殘疾人按比例分散就業(yè)工作）。（1）做好殘疾人職業(yè)介紹工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)能力。到殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來登記的，本身就有困難，因此要具備奉獻(xiàn)精神，同時還要干一行，學(xué)一行，精通一行，努力成為崗位上的行家能手。（2）加大對殘保金的征收力度是促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的必要措施。嚴(yán)格按政策的規(guī)定、程序辦理，把好殘保金的減免、抵扣手續(xù)關(guān)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，擴(kuò)大殘疾人按比例就業(yè)的覆蓋面。（3）強(qiáng)化社會關(guān)心殘疾人就業(yè)意識，加大政策宣傳力度。通過各種方式宣傳殘疾人生活和就業(yè)的現(xiàn)狀，依法按比例分散安置就業(yè)是社會各單位必須履行的法律責(zé)任和社會義務(wù)。