第一篇：公安、煙草聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案

XX縣公安局、煙草專賣局

110聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案

為進(jìn)一步加大對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品行為的查處力度，及時(shí)處置卷煙市場(chǎng)日常監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，規(guī)范卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，XX縣煙草專賣局與公安局制定110聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定打擊非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的各項(xiàng)工作。

一、組織領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)小組：

小組成員：

二、實(shí)施辦法

（一）、定期召開聯(lián)席會(huì)議。

1、成立110聯(lián)動(dòng)辦公室，主動(dòng)加強(qiáng)部門聯(lián)系，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通工作情況、分析違法犯罪新動(dòng)向，研究確定整頓和打擊重點(diǎn)對(duì)象。

2、提高案件經(jīng)營(yíng)能力，通過(guò)細(xì)小的案件和信息來(lái)源中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)涉煙違法犯罪網(wǎng)絡(luò)的活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，擴(kuò)大案件范圍，著力在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷、零售等環(huán)節(jié)尋找新的案源。

3、堅(jiān)持大要案及時(shí)匯報(bào)，凡是涉煙案件達(dá)到追刑標(biāo)準(zhǔn)，雙方應(yīng)隨時(shí)召開專題會(huì)議研究，對(duì)煙草部門移交的或在工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，公安部門要積極組織專門力量，落實(shí)責(zé)任，快偵快破。

（二）、110聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度。

1、建立公安局、煙草局110聯(lián)動(dòng)聯(lián)系人制度。主要解決遇有重大涉煙案件的發(fā)生及突發(fā)事件狀態(tài)下雙方執(zhí)法人員能在最短的時(shí)間內(nèi)建立有效聯(lián)系。雙方指定相對(duì)聯(lián)系人，制作聯(lián)系卡片，約定聯(lián)系方式，聯(lián)系層面以具體實(shí)施執(zhí)法職能部門為主，煙草局指派煙草稽查大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)系人，公安局指派110指揮中心、派出所、交巡警中隊(duì)、全縣重要交通卡口相關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)系人。

2、煙草局日常市場(chǎng)監(jiān)管中隊(duì)稽查車輛納入110聯(lián)動(dòng)體系，所屬煙草稽查車輛均噴涂明顯的“110聯(lián)動(dòng)”字樣，主要解決煙草專賣執(zhí)法人員在日常市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中遇到的突發(fā)性事件，尤其是暴力抗法事件的發(fā)生。平時(shí)主要由煙草局稽查大隊(duì)實(shí)施調(diào)度指揮，在煙草稽查中隊(duì)各自轄區(qū)內(nèi)行使日常市場(chǎng)監(jiān)管功能；公安局110指揮中心接到全縣范圍內(nèi)的涉煙案件舉報(bào)或投訴等情況，通過(guò)110聯(lián)動(dòng)體系平臺(tái)實(shí)施調(diào)度指揮，煙草專賣執(zhí)法人員及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)處置情況反饋給公安局110指揮中心。

3、公安局駐煙草辦公室及時(shí)受理煙草部門移送的案件，對(duì)達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件應(yīng)提前介入，對(duì)涉嫌刑事犯罪的案件進(jìn)行調(diào)查取證；對(duì)拒絕、阻礙專賣執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為依法進(jìn)行查處；

（三）、防控預(yù)警制度。

1、充分發(fā)揮派出所、交巡警治安卡口的屏障作用，建立協(xié)作制度，主要解決在涉煙案件中涉及到的“路查封控”及邊界滲透問(wèn)題。煙草局稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)提供全縣涉煙嫌疑人的車輛信息及車牌號(hào)碼，公安局派出所、交巡警治安卡口依據(jù)煙草部門提供的車輛信息及車牌號(hào)碼重點(diǎn)實(shí)施檢查，同時(shí)利用24小時(shí)值班的優(yōu)勢(shì)在日常檢查過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注非法運(yùn)輸卷煙情況，雙方隨時(shí)反饋檢查信息，形成多元聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，延伸監(jiān)管的觸角。

2、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，暢通信息交流渠道，定期通報(bào)打假信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。加快各種電子信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息交流和共享，充分發(fā)揮監(jiān)控探頭的信息采集優(yōu)勢(shì)。

三、獎(jiǎng)懲制度

1、公安局派出所、交巡警中隊(duì)（卡口）對(duì)煙草局提供的車輛實(shí)施檢查，每次獎(jiǎng)勵(lì)元；查獲卷煙的保底獎(jiǎng)勵(lì)元，卷煙案值較大的按照“獎(jiǎng)勵(lì)辦法”實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

2、公安局派出所在協(xié)助煙草局處置暴力抗法案件中每行政拘留一人獎(jiǎng)勵(lì)派出所元。

四、具體要求

第二篇：關(guān)于建立城管公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制的方案

文件黃石市公安局交通警察支隊(duì)

黃城管發(fā)[2011]號(hào) 黃 石 市城 市 管 理 局

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立城管、公安執(zhí)法 聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的方案（試行）》的通知

各城管執(zhí)法大隊(duì)、交通警察大隊(duì)：

為加強(qiáng)城管執(zhí)法工作的公安保障，提高行政執(zhí)法工作效率，加強(qiáng)部門間的相互協(xié)調(diào)配合，市城市管理局、市公安局交通警察支隊(duì)共同研究制定了《關(guān)于建立城管、公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年七月日

關(guān)于建立城管、公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的方案（試行）

(討論稿)

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)[2010]102號(hào)）文件精神，為加強(qiáng)城市管理工作的執(zhí)法保障、整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)城市管理執(zhí)法與公安保障作用的有機(jī)結(jié)合，經(jīng)市城市管理局、市公安局交通警察支隊(duì)商定，制定我市城管、公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制方案：

一、明確工作部門

市公安局交通警察支隊(duì)根據(jù)市公安局警務(wù)改革方案，委派所屬機(jī)動(dòng)大隊(duì)為城管、公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的工作部門，做好執(zhí)法保障。市城市管理局法制與執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)與市公安局交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)對(duì)口銜接，進(jìn)行工作協(xié)調(diào)。

二、明確雙方職責(zé)

城管執(zhí)法部門依法履行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)執(zhí)法職能，積極配合公安部門維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序；市公安局交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)同配合城管執(zhí)法部門開展城市管理行政執(zhí)法工作，查處全市城區(qū)城管執(zhí)法工作領(lǐng)域發(fā)生的刑事、治安案件：

（一）城管執(zhí)法部門組織市容整治、違法建筑拆除、車輛拋灑整治等集中、專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)需要警力配合的，交警

支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)至少安排2名以上民警隨隊(duì)配合執(zhí)法。大型整治活動(dòng)需安排大批警力的，交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市公安局其他部門調(diào)派警力予以配合。

（二）交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)依法保障城管執(zhí)法部門行使法定職權(quán)，對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)?wèi)?yīng)在接報(bào)后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置。對(duì)暴力對(duì)抗城管執(zhí)法的行為，作為嚴(yán)重妨礙執(zhí)行公務(wù)行為堅(jiān)決予以查處，直至追究刑事責(zé)任。

（三）交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)與城管執(zhí)法部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，按照各自依據(jù)的法律法規(guī)，對(duì)運(yùn)輸車輛拋灑污染城市道路、迎殯送葬車隊(duì)故意緩行阻礙交通以及利用機(jī)動(dòng)車進(jìn)行占道擺攤等違法行為進(jìn)行查處。對(duì)城管執(zhí)法部門告知的未接受處罰的違規(guī)車輛，交警支隊(duì)不予年檢。

（四）城管執(zhí)法部門查處運(yùn)輸車輛拋灑污染城市道路案件時(shí)無(wú)法查找違規(guī)車輛時(shí)，交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)協(xié)助通過(guò)公安街頭視屏系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)查；城管執(zhí)法部門查處其他違法案件需要查閱相對(duì)人身份材料的，交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助查閱及取證。

（五）市公安局交警支隊(duì)協(xié)助城管執(zhí)法部門實(shí)施建筑垃圾運(yùn)輸專營(yíng)制度。定期聯(lián)合在重要路段設(shè)立固定檢查崗，對(duì)產(chǎn)生建筑垃圾的工地、建筑垃圾運(yùn)輸車輛以及建筑垃圾消納場(chǎng)地開展巡查，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)查處建筑垃圾運(yùn)輸、處置過(guò)程中的違

法行為。

（六）對(duì)城管執(zhí)法中遇到的重大抗法、阻礙公務(wù)案件，市公安局交通警察支隊(duì)要進(jìn)行督辦，確?？狗ò讣玫郊皶r(shí)妥善的處理。

三、建立聯(lián)勤工作制度

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。市城市管理局與市公安局交通警察支隊(duì)不定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)圍繞保障城管執(zhí)法、規(guī)范文明執(zhí)法、完善執(zhí)法取證等方面進(jìn)行探討和交流，及時(shí)總結(jié)工作和研究解決存在的問(wèn)題。

（二）建立聯(lián)合辦公制度。為保障城管執(zhí)法工作順利、安全進(jìn)行，市公安局交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)派駐6名警員與市城市管理局機(jī)動(dòng)大隊(duì)合署辦公，市城市管理局為派出警員配置必要的值勤裝備，提供充分的后勤保障。

（三）建立24小時(shí)值班制度。市城市管理局和市公安局交通警察支隊(duì)要建立24小時(shí)值班備勤制度，在法定節(jié)假日及星期

六、日要確保城管、交警各有2名以上值班人員，及時(shí)處理突發(fā)和應(yīng)急事情。遇到緊急抗法或暴力抗法事件時(shí)，市城市管理局分管領(lǐng)導(dǎo)與市公安局交通警察支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)溝通，及時(shí)處置。

（四）建立城管執(zhí)法重點(diǎn)工作通報(bào)銜接制度。市城市管理局定期將重點(diǎn)執(zhí)法計(jì)劃通報(bào)給市公安局交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)，組織專項(xiàng)整治時(shí)應(yīng)制定整治方案，并提前告知市公安局交警支隊(duì)做好配合工作，確保整治工作順利進(jìn)行和執(zhí)法人員

人身安全。

（五）建立雙向?qū)W習(xí)交流制度。市城市管理局和市公安局交通警察支隊(duì)?wèi)?yīng)定期或不定期組織兩部門執(zhí)法人員舉辦業(yè)務(wù)交流會(huì)，相互學(xué)習(xí)對(duì)方的執(zhí)法程序、方式和執(zhí)法的法律依據(jù)，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，保證執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作有效開展；城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中若遇到暴力抗法等情況，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)收集工作，積極配合公安部門調(diào)查取證，協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（六）建立“提前介入”制度。為了預(yù)防暴力抗法事件的發(fā)生，交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)在配合城管部門執(zhí)法工作中要做到“五個(gè)提前介入”：一是當(dāng)城管執(zhí)法人員對(duì)違法違規(guī)當(dāng)事人多次教育無(wú)效，需進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法時(shí)，提前介入對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育談話，預(yù)防抗法行為的發(fā)生；二是當(dāng)城管執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人實(shí)施執(zhí)法行為遇到爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，提前介入及時(shí)調(diào)解，化解矛盾；三是當(dāng)城管執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人實(shí)施執(zhí)法行為遇到抗?fàn)帟r(shí)，提前介入進(jìn)行調(diào)查取證，為依法、公平、公正處理問(wèn)題提供證據(jù)；四是當(dāng)城管執(zhí)法人員的人身安全可能受到傷害時(shí)，提前介入及時(shí)處置暴力抗法行為，防止人員受傷；五是當(dāng)執(zhí)法活動(dòng)遇到群體對(duì)抗時(shí)，提前介入及時(shí)控制，同時(shí)請(qǐng)求支援，避免事態(tài)擴(kuò)大。

第三篇：聯(lián)動(dòng)機(jī)制

黨的十七大報(bào)告中有關(guān)大部制改革的思路，引起各方的關(guān)注。那么究竟什么是大部制，中國(guó)為什么要進(jìn)行大部制改革，大部制改革有可能出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題？本文將對(duì)此做一簡(jiǎn)要分析。

大部制改革最大限度地避免了政府職能交叉、政出多門、多頭管理

所謂大部門體制，或者大部制，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍雷同的事項(xiàng)，相對(duì)集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，最大限度地避免了政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而達(dá)到提高行政效率，降低行政成本的目標(biāo)。大部制，是國(guó)外市場(chǎng)化程度比較高的國(guó)家普遍實(shí)行的一種政府管理模式，比如“大運(yùn)輸”、“大農(nóng)業(yè)”等，并在公共管理變革中有了新的發(fā)展，如決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離等。

按照大部制的思路調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，無(wú)疑會(huì)對(duì)政府的管理和運(yùn)行產(chǎn)生重要影響。實(shí)行大部體制管理，不僅可以大大減少政府部門之間職能交叉、重疊，政出多門，溝通難、協(xié)調(diào)難等方面的問(wèn)題，改“九龍治水”，為“一龍治水”，或者接近于“一龍治水”，同時(shí)，通過(guò)政府部門的整合和調(diào)整，能進(jìn)一步理順部門之間的職能，減少機(jī)構(gòu)的數(shù)量，減少過(guò)多的協(xié)調(diào)和溝通的環(huán)節(jié)，這對(duì)提高行政效率，降低行政成本也具有重要意義。

實(shí)行大部制管理模式，是否與小政府的目標(biāo)相沖突

可以說(shuō)，只要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，就必然會(huì)朝著大部制管理方向邁進(jìn)。從我國(guó)的實(shí)際情況看，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，客觀上要求政府不能過(guò)多干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)，反映在政府體制上就是必須走大部制管理的道路。也許有人說(shuō)，我們不是一直倡導(dǎo)小政府嗎，如果實(shí)行大部制管理模式，是不是與小政府的目標(biāo)相沖突呢？其實(shí)這是一種誤解。

我們知道，“小政府，大社會(huì)”是一個(gè)形象的描繪，是人們期盼政府規(guī)模不要太大，不要把更多的錢花在政府自身；但政府的規(guī)模和管理能力的大小，必須和它承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)。

現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要特征，就是社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，出現(xiàn)的新領(lǐng)域需要政府管理。如伴隨網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，有了網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)傳播媒體等，這些對(duì)社會(huì)影響不管是正面的，還是負(fù)面的，都非常大，都需要政府進(jìn)行必要的管理。過(guò)去政府沒(méi)有這方面的管理功能，現(xiàn)在政府就要配備專業(yè)人才，進(jìn)行管理和引導(dǎo)。所以“小政府，大社會(huì)”和大部制是兩個(gè)不同的含義，二者都有其特定的范圍，不應(yīng)該簡(jiǎn)單地等同或者對(duì)立。退后一步說(shuō)，即使在“小政府”內(nèi)部，也不可能是“一鍋粥”，而是要設(shè)置必要的部門，各司其職，對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理或提供服務(wù)。這就是說(shuō)，即使政府規(guī)模較小，內(nèi)部也需要科學(xué)分工。而大部制適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)設(shè)置部門的管理需求。

大部制改革值得注意的四個(gè)問(wèn)題

按照大部制的思路調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，無(wú)疑會(huì)對(duì)政府的管理和運(yùn)行產(chǎn)生重要影響。但是筆者要提醒的是，我們要冷靜地看待大部制改革，盡管這一管理模式在國(guó)外有比較成功的經(jīng)驗(yàn)，但是在我們這樣的體制下，究竟能不能十分有效，建立的過(guò)程中可能遇到哪些阻力，都是我們更值得關(guān)注的。比如，實(shí)行大部制管理后，一個(gè)部門的權(quán)力更大了，能不能建立起有效的權(quán)力約束機(jī)制，就更加重要；再比如，在執(zhí)政黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，如何與政府的大部制進(jìn)行對(duì)接，不重復(fù)、重疊？還比如，在大部制管理模式下，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大在機(jī)構(gòu)的建設(shè)方面，如何加強(qiáng)對(duì)大部權(quán)力的監(jiān)督和控制等。在具體推進(jìn)的過(guò)程中，大部制改革是一步到位，還是逐步改革？首先選擇在哪些領(lǐng)域改革等等，所有這些問(wèn)題，都是我們需要認(rèn)真思考的。

在筆者看來(lái)，當(dāng)前有四個(gè)問(wèn)題尤其值得關(guān)注:

第一，如何按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督制約的改革思路，重構(gòu)政府權(quán)力結(jié)構(gòu)和政府的運(yùn)行機(jī)制，為監(jiān)督大部制的權(quán)力，提供保障。在我看來(lái)，大部制可以有兩種模式，一是在部與部之間，讓有些部門專門行使決策權(quán)，有些部門專門行使執(zhí)行權(quán)，有些部門專門行使監(jiān)督權(quán)。二是在一個(gè)大部制內(nèi)部，機(jī)構(gòu)的功能要進(jìn)行分化，有些機(jī)構(gòu)專門行使決策權(quán)，有些機(jī)構(gòu)專門行使執(zhí)行權(quán)，有些機(jī)構(gòu)專門行使監(jiān)督權(quán)。這實(shí)際類似如國(guó)外政府機(jī)構(gòu)實(shí)行決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的相分離，執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部可以引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行彈性管理。比如《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施后，財(cái)政部是政府采購(gòu)政策制定機(jī)構(gòu)，但不是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行權(quán)交給設(shè)在國(guó)務(wù)院辦公廳下、由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局代管的國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)中心。這樣就把決策和執(zhí)行分開了。

當(dāng)然，對(duì)大部制的約束監(jiān)督，更值得我們關(guān)注的還是如何從外部對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)踐證明，對(duì)公權(quán)力的制約，最有效的還是外部的監(jiān)督，特別是人大、司法、公眾、媒體等方面的作用，將會(huì)形成大部制改革的外部監(jiān)督力量。

第二，大部制能不能有效遏制部門利益，也成為最關(guān)鍵的問(wèn)題之一。大部制機(jī)構(gòu)設(shè)置有可能把部門職能交叉、政出多門、相互扯皮問(wèn)題，通過(guò)改變組織形態(tài)來(lái)加以抑制。過(guò)去部門之間職能交叉，決策周期長(zhǎng)，制定成本高，協(xié)調(diào)溝通困難，原因就在于受到了部門利益的嚴(yán)重影響，所謂“權(quán)力部門化，部門利益化，利益集團(tuán)化”，導(dǎo)致政府運(yùn)行成本太高、效率太低，甚至把部門利益凌駕于公眾利益之上。有人擔(dān)心，大部制改革可能把分散的部門利益，積聚為集中的部門利益。如果一個(gè)部門變?yōu)橐粋€(gè)超級(jí)部，權(quán)力很大，對(duì)它進(jìn)行監(jiān)督恐怕更加困難。比如有人說(shuō)，目前的發(fā)改委就是把若干政府部門整合到一起的“大部”，據(jù)觀察，很多地方官員現(xiàn)在不跑國(guó)務(wù)院，只跑發(fā)改委，要錢、要物、要政策，使得發(fā)改委成了“小國(guó)務(wù)院”。大部制改革會(huì)繼續(xù)走發(fā)改委模式嗎？筆者認(rèn)為，發(fā)改委模式不能簡(jiǎn)單等同于大部制，兩者是有差別的。發(fā)改委主要是國(guó)務(wù)院的綜合協(xié)調(diào)部門，幾乎和每個(gè)專業(yè)部門都有關(guān)系，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、教育部等，所有這些部門都和發(fā)改委的某個(gè)處、司相對(duì)應(yīng)。實(shí)際上，在我們這樣的管理模式下，發(fā)改委究竟應(yīng)該以什么樣的方式存在，如何發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能是需要認(rèn)真研究和解決的，也可以進(jìn)行廣泛的討論。從這個(gè)意義上說(shuō)，目前我國(guó)發(fā)改委的運(yùn)作模式不是大部制的模式，倒是要對(duì)這種管理運(yùn)行模式，進(jìn)行認(rèn)真研究和反思，進(jìn)行相應(yīng)的改革。舉一個(gè)例子，2003年政府機(jī)構(gòu)改革中，我們把專門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)體制改革的部門合

并到了發(fā)改委，現(xiàn)在看來(lái)，這樣把整個(gè)體制改革方案設(shè)計(jì)的部門放在一個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)，不一定合適，這個(gè)部門應(yīng)該是超越部門利益的，如果放在一個(gè)政府部門內(nèi)，很容易受到部門利益的影響，甚至?xí)绊懙礁母镎叩墓凸健?/p>

第三，大部制改革可能會(huì)牽動(dòng)政治體制改革，沒(méi)有政治體制改革推進(jìn)，真正的大部制也許很難確立。從更深層次來(lái)看，大部制改革的思路和方向，最終必然會(huì)涉及和涵蓋到黨政、人大等系統(tǒng)，因此是跨黨政的，甚至要考慮黨的權(quán)力和政府權(quán)力的對(duì)接，這個(gè)問(wèn)題非常關(guān)鍵。比如文化部、廣電總局與中宣部的關(guān)系，公安部、安全部、司法部與政法委的關(guān)系，中組部與人事部的關(guān)系等。過(guò)去這些年來(lái)，我們把中紀(jì)委與檢察部合署辦公，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，成效顯著，如何進(jìn)一步整合黨政部門，也許是下一步大部制改革中應(yīng)該思考的問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō)，應(yīng)該把行政體制改革方案納入到政治體制改革方案中，從國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，也許更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

第四，大部制改革的策略和方法也至關(guān)重要。應(yīng)該看到，大部制改革的最大阻力，仍然是多年來(lái)被強(qiáng)化了的部門利益。比如在今年兩會(huì)期間，有的人大代表建議將衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家食品藥品管理局、國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥管理局整合為一個(gè)“人口與健康委員會(huì)”，但真的要這樣整合恐怕難度還是很大的。不管這個(gè)動(dòng)議能否被采納，但這明顯是一種大部制的思維。另外，“大部”內(nèi)部的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，權(quán)力如何劃分？我們過(guò)去畢竟沒(méi)有這方面經(jīng)驗(yàn)，所以改革的策略和方法就顯得很重要。

在我看來(lái)，中國(guó)的大部制改革很難一步到位，而應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。首先應(yīng)該選擇那些職能交叉突出、涉及公眾、服務(wù)對(duì)象廣泛，外部呼聲比較大的部門開始，然后逐步擴(kuò)大，而且一定要把結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能的定位進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。建議中編辦在設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)改革方案時(shí)，要建立一個(gè)直屬于中央編制委員會(huì)的高層專家委員會(huì)，借助專家力量，加上民眾的討論，使整合性的大部制方案經(jīng)過(guò)充分論證，這樣可以最大限度減少領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人喜好的因素，也能夠堅(jiān)持科學(xué)性，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，用智慧和制度規(guī)范大部制的改革。

銅鼓縣以便民、高效、公正為文化市場(chǎng)管理的目標(biāo)，著力文化市場(chǎng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全服務(wù)體系，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平，規(guī)范文化市場(chǎng)管理執(zhí)法工作。

一是健全完善文化市場(chǎng)分級(jí)管理制度，逐步推進(jìn)制度的落實(shí)，做到用制度規(guī)范行政管理、執(zhí)法工作，確保文化市場(chǎng)服務(wù)對(duì)象的滿意。

二是健全完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在部門協(xié)作與配合仍存協(xié)調(diào)瓶頸的情況下，銅鼓縣率先成立“文化市場(chǎng)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，為充分發(fā)揮辦公室的職責(zé)作用，組建執(zhí)法聯(lián)動(dòng)大隊(duì)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，政出多門的聯(lián)席會(huì)議改成了簡(jiǎn)單統(tǒng)一的快速行動(dòng)隊(duì)，部門聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊(duì)伍集結(jié)、執(zhí)法協(xié)作、案件處理都快速簡(jiǎn)便，不斷加強(qiáng)了聯(lián)合執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)群防群治，節(jié)省了各職能部門的執(zhí)法投入，一致認(rèn)可。

三是完善社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督力度。在發(fā)揮“五老”人員關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)的熱情的基礎(chǔ)上，增加了團(tuán)縣委開展的“守望者”行動(dòng)的力量，由10名家長(zhǎng)組成了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的守望者監(jiān)督員隊(duì)伍。利用文化市場(chǎng)舉報(bào)監(jiān)督電話，發(fā)動(dòng)群眾全面快速打擊文化市場(chǎng)各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，得到市民好評(píng)。

四是加強(qiáng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的行業(yè)自律意識(shí)，充分落實(shí)“五五普法”普及行業(yè)法規(guī)知識(shí)的要求，建立一年一度的“文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)法人行業(yè)法規(guī)培訓(xùn)班”制度，幫助建立行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專設(shè)安全巡查員制度，提高業(yè)主的行業(yè)自律、行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)宣傳等工作水平，也確保文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序。

五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站制度建設(shè)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部平臺(tái)，延伸服務(wù)觸角，加大服務(wù)基層的力度，繁榮農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，凈化了農(nóng)村文化市場(chǎng)，發(fā)揮了基層文化陣地的作用。???

第四篇：XX縣煙草公安聯(lián)合打假行動(dòng)方案

嚴(yán)厲打擊制售假煙聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入貫徹省公安廳、省煙草專賣局關(guān)于卷煙打假工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《XX省公安廳、XX省煙草專賣局關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假煙聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)方案》的統(tǒng)一部署，按照《XX市公安局、XX市煙草專賣局嚴(yán)厲打擊制售假煙聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)方案》的具體要求，結(jié)合XX市卷煙市場(chǎng)的實(shí)際情況，XX市煙草專賣局與德惠市公安局決定聯(lián)合開展“嚴(yán)厲打擊制售假煙聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)”，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以XX市公安局、XX市煙草專賣局打假專項(xiàng)行動(dòng)工作部署為指針，以徹底清理整頓轄區(qū)卷煙市場(chǎng)為目標(biāo)，堅(jiān)持“有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有實(shí)效”的原則，按照“注重市場(chǎng)實(shí)際，明確行動(dòng)重點(diǎn)，科學(xué)配置資源，集中優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)施重點(diǎn)打擊”的工作思路，立足實(shí)際、統(tǒng)一部署、集中行動(dòng)，確保打假專項(xiàng)行動(dòng)取得最大成效，為卷煙經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、行動(dòng)對(duì)象

此次專項(xiàng)行動(dòng)檢查對(duì)象為XX市所有卷煙零售商戶（含無(wú)證經(jīng)營(yíng)商戶），重點(diǎn)檢查對(duì)象是XX市區(qū)各名煙名酒專賣店、XX市農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng)、XX副食品批發(fā)市場(chǎng)、東二步行街早市、高速鐵路工區(qū)、市區(qū)各高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)流動(dòng)送貨車輛等。

三、行動(dòng)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

根據(jù)XX市公安局和XX煙草專賣局的要求，本次專項(xiàng)行動(dòng)，XX市公安局要協(xié)助XX市煙草專賣局在行動(dòng)中集中整治假煙問(wèn)題嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及地域，懲處一批制售假煙和無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙的違法犯罪分子，切斷假煙流入渠道，促進(jìn)名煙名酒店和重點(diǎn)娛樂(lè)場(chǎng)所守法經(jīng)營(yíng)，使XX市卷煙市場(chǎng)假煙、走私煙、非渠道卷煙明顯減少，確保XX市卷煙市場(chǎng)凈化率達(dá)到98%以上；無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為、非法收購(gòu)行為得到有效遏制，商戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)一步提高；打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)取得突破性進(jìn)展。

（二）具體目標(biāo)

1、在專項(xiàng)行動(dòng)期間專賣辦機(jī)動(dòng)中隊(duì)力爭(zhēng)破獲案值X萬(wàn)元以上案件一起。

2、在專項(xiàng)行動(dòng)期間各專賣管理所必須罰沒(méi)XXX條假冒商標(biāo)卷煙（含月罰沒(méi)任務(wù)）。

3、在專項(xiàng)行動(dòng)期間各專賣管理所必須罰沒(méi)XXX條非渠道進(jìn)貨的真煙。

四、工作重點(diǎn)

1.各專賣管理所及機(jī)動(dòng)中隊(duì)要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的名煙名酒店及高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，高頻檢查，全面監(jiān)管。對(duì)于違法違規(guī)的不法商戶和名煙名酒店除了按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰外，在專項(xiàng)行動(dòng)期內(nèi)累計(jì)違規(guī)嚴(yán)重的一律責(zé)令暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)或取消煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格，有效掐斷違規(guī)卷煙的市場(chǎng)流通渠 道。

2.對(duì)市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的假煙線索，全面分析、認(rèn)真排查、發(fā)掘問(wèn)題、及時(shí)上報(bào)，充分利用此次專項(xiàng)行動(dòng)的有利條件，徹底打擊違規(guī)卷煙的經(jīng)營(yíng)源頭。在XX市公安局治安大隊(duì)的有力配合下，對(duì)在檢查中出現(xiàn)的各種不配合檢查、暴力護(hù)法等現(xiàn)象依法嚴(yán)肅處理，嚴(yán)懲違法犯罪行為。

3.所有參加此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的人員要依法辦案，文明執(zhí)法，嚴(yán)守組織紀(jì)律和辦案紀(jì)律。同時(shí)，聯(lián)合行動(dòng)小組負(fù)責(zé)人要特別重視人員、車輛的安全，確保在本次行動(dòng)中不出現(xiàn)任何事故。

五、組織機(jī)構(gòu)

為保證此次打假專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行，XX市煙草專賣局與XX市公安局特成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：

XXX XX市煙草專賣局局長(zhǎng) XXX XX市公安局政委

副組長(zhǎng)：

XXX XX市煙草專賣局副局長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

XXX XX市公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

XXX XX市煙草專賣局專賣管理監(jiān)督辦公室副主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

主 任： XXX（兼任）副主任： XXX（兼任）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員：

XXX XX市煙草專賣局專賣管理一所所長(zhǎng) XXX XX市煙草專賣局專賣管理二所所長(zhǎng) XXX XX市煙草專賣局專賣管理三所所長(zhǎng) XXX XX市煙草專賣局專賣管理四所所長(zhǎng) XXX XX市公安局治安大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

辦公室聯(lián)系人：XXX XX市煙草專賣局專賣辦內(nèi)勤 辦公室主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、信息匯總等具體工作，并根據(jù)XX市局要求按時(shí)匯報(bào)XX市打假專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。

六、行動(dòng)時(shí)間及階段劃分

在充分做好專項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，XX市公安局治安大隊(duì)抽調(diào)XX名得力的干警與XX市煙草專賣局專賣辦組成聯(lián)合行動(dòng)小組，具體行動(dòng)時(shí)間如下：

（一）專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間：

XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日

（二）專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：自查階段（XX月XX日-XX月XX日）

第一次清查時(shí)間為XX月XX日至XX月XX日，各專 賣管理所對(duì)轄區(qū)內(nèi)名煙名酒專賣店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、娛樂(lè)場(chǎng)所等情況進(jìn)行摸底，在清查結(jié)束匯總并匯報(bào)情況，同時(shí)根據(jù)轄區(qū)情況制定第二次清查的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)商戶，并于XX月XX日至XX月XX日開展第二次清查；在第二次清查過(guò)程中各專賣管理所要對(duì)轄區(qū)所有商戶的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面了解，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)商戶和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行登記。XX月XX日至XX月XX日，開展第三次行動(dòng)，針對(duì)違規(guī)次數(shù)比較多的商戶，填報(bào)《專項(xiàng)行動(dòng)違規(guī)商戶查處統(tǒng)計(jì)表》并結(jié)合兩高司法解釋，視情節(jié)按照規(guī)范程序和規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處理。

在清查過(guò)程中各專賣管理所要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，與相關(guān)營(yíng)銷部門溝通，特別是取得客戶經(jīng)理的配合，收集轄區(qū)內(nèi)所有名煙名酒店和可能存在銷售卷煙行為的各種娛樂(lè)場(chǎng)所的所有情況，建立行動(dòng)對(duì)象檔案，檔案內(nèi)容包括名稱、地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、柜臺(tái)和倉(cāng)庫(kù)位置、近兩個(gè)月的卷煙訂購(gòu)臺(tái)賬，排查可能存在的違規(guī)問(wèn)題，確定檢查重點(diǎn)，并制定有針對(duì)性的行動(dòng)計(jì)劃（各專賣管理所要在XX月XX日下班前將轄區(qū)內(nèi)行動(dòng)對(duì)象上報(bào)XX市打假行動(dòng)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組并由專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組在XX日前上報(bào)XX市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

第二階段：集中檢查階段（XX月XX日至XX月XX日）

集中檢查階段分兩部分進(jìn)行： 1互檢階段。從XX月XX日到XX月XX日為各專賣管理所互檢階段，由專賣辦公室統(tǒng)一指揮?；z順序?yàn)?專賣管理XX所檢查專賣管理XX所的轄區(qū)市場(chǎng)，專賣管理XX所檢查專賣管理XX所轄區(qū)市場(chǎng)。每天每個(gè)專賣管理所互檢商戶數(shù)量不少于XX戶。

2聯(lián)合檢查。從XX月XX日到XX月XX日，在互檢的基礎(chǔ)上，要全面集中XX煙草專賣局專賣辦所有人員及輛，充分加強(qiáng)與XX市公安局治安大隊(duì)協(xié)調(diào)合作，制定合理有效的行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)一些重點(diǎn)商戶及高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行重復(fù)檢查多次清理，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域全面展開大規(guī)模聯(lián)合檢查行動(dòng)，對(duì)屢教不改的商戶進(jìn)行徹底打擊，堅(jiān)決予以取締，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

第三階段：完善機(jī)制階段（XX月XX日至XX月XX日）

（一）歸檔立卷。及時(shí)完成專項(xiàng)行動(dòng)期間歸檔和案件移送工作，對(duì)行動(dòng)中處理的違規(guī)商戶和案件，抓緊進(jìn)行補(bǔ)充證據(jù)，完備案卷，履行程序，辦理手續(xù)。

（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合本次專項(xiàng)行動(dòng)情況，對(duì)日常市場(chǎng)監(jiān)管方法和模式進(jìn)行反思和回顧，總結(jié)成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，反醒差距與不足，卓有成效地提高XX市煙草專賣局在市場(chǎng)監(jiān)管工作上的能力與水平。

第四階段：驗(yàn)收考核階段（XX月XX日至XX月XX日）

XX市煙草專賣局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)本次專賣行動(dòng) 任務(wù)完成情況和市場(chǎng)凈化度進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核，并積極配合XX市煙草專賣局檢查驗(yàn)收工作小組進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核等工作，及時(shí)總結(jié)并匯報(bào)XX市煙草局在此次專項(xiàng)行動(dòng)中具體情況。

七、考核

為將專項(xiàng)行動(dòng)真正落到實(shí)處，XX市煙草局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

（一）具體目標(biāo)考核

1、專項(xiàng)行動(dòng)期間，XX市煙草專賣局專賣管理所沒(méi)有完成假冒商標(biāo)卷煙罰沒(méi)任務(wù)的，扣罰該專賣管理所長(zhǎng)XXXX元。

2、專項(xiàng)行動(dòng)期間，XX市煙草專賣局專賣管理所沒(méi)有完成非渠道真煙罰沒(méi)任務(wù)的，扣罰該專賣管理所長(zhǎng)XXXX元。

3、專項(xiàng)行動(dòng)期間，各專賣管理所具體目標(biāo)任務(wù)均未完成的，扣罰專賣辦主任XXXX元，并寫出書面檢查。

（二）互檢工作考核

1、互檢期間發(fā)現(xiàn)違規(guī)商戶數(shù)在X戶以下（含X戶），不予處罰。

2、互檢期間發(fā)現(xiàn)違規(guī)商戶數(shù)為X戶的，扣罰管轄該商戶戶管員獎(jiǎng)金XXX元。

3、互檢期間發(fā)現(xiàn)違規(guī)商戶數(shù)為X戶的，扣罰管轄該商戶戶管員獎(jiǎng)金XXXX元。

4、互檢期間發(fā)現(xiàn)違規(guī)商戶數(shù)為X戶的，扣罰管轄該商戶戶 管員獎(jiǎng)金XXXX元。

5、互檢期間發(fā)現(xiàn)違規(guī)商戶數(shù)超過(guò)X戶的，扣罰該商戶戶管員獎(jiǎng)金XXX元，同時(shí)扣罰該轄區(qū)管理所所長(zhǎng)獎(jiǎng)金XXXX元。

八、幾點(diǎn)要求

1、XX市煙草專賣局全體專賣人員要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想，真正做到守土有責(zé)，把專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

2、XX市卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案并組織實(shí)施，形成書面材料，指定專人負(fù)責(zé)與XX市局溝通匯報(bào)。

3、各專賣管理所可實(shí)行彈性工作制，確保對(duì)早（夜）市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)送貨車輛的檢查。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，規(guī)范辦案。

4、機(jī)動(dòng)中隊(duì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在做好挖掘打假線索，打擊長(zhǎng)途販運(yùn)等工作的同時(shí)，協(xié)助各管理所及時(shí)解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的困難和阻力。

5、各管理所及機(jī)動(dòng)中隊(duì)收繳的卷煙，要于2010年6月25日前上繳到XX市煙草專賣局專賣辦，根據(jù)上交卷煙數(shù)量確定專賣考核指標(biāo)完成情況。

XX市煙草專賣局 XX市公安局

XXXX年XX月XX日

第五篇：警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制

警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為創(chuàng)建平安和諧校園，著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，王集鎮(zhèn)理想學(xué)校與鎮(zhèn)派出所制定了警校經(jīng)常聯(lián)系制度，以學(xué)校與鎮(zhèn)派出所為主體，成立協(xié)調(diào)委員會(huì)，內(nèi)外互動(dòng)，攜手共建，共同實(shí)施“五聯(lián)動(dòng)”（教育聯(lián)動(dòng)、預(yù)防聯(lián)動(dòng)、整治聯(lián)動(dòng)、宣傳聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)）工作機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“校園無(wú)安全責(zé)任事故，周邊無(wú)涉校治安案件，校園內(nèi)無(wú)師生違法事件”的“三無(wú)”目標(biāo)。

一是教育聯(lián)動(dòng)。設(shè)立法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員。定期開展法制教育，宣講法律知識(shí)。法制教育根據(jù)未成年人不同年齡階段的心理、生理特點(diǎn)，針對(duì)新形勢(shì)下的發(fā)案特征與趨勢(shì)，采用形象生動(dòng)、具體直觀的教學(xué)手段，做到每年有計(jì)劃、有創(chuàng)新，切實(shí)提高法制教育的實(shí)際效果。每學(xué)期進(jìn)行一次“問(wèn)題學(xué)生”的摸底調(diào)查，警校雙方建立檔案，配備聯(lián)系人，進(jìn)行分類幫教、指導(dǎo)。

二是預(yù)防聯(lián)動(dòng)。建立警校對(duì)接聯(lián)系制，每月互通信息，交流“問(wèn)題學(xué)生”近況，剖析傾向性問(wèn)題，落實(shí)對(duì)策舉措。建立片警定時(shí)巡查制，在校園周邊、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)地段，在學(xué)生上下學(xué)與節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段、時(shí)間，派出所派員巡邏，并指導(dǎo)督促學(xué)校落實(shí)維護(hù)治安、保障安全的措施。建立重點(diǎn)人群跟蹤制，主要對(duì)取保候?qū)?、有犯罪前科的未成年人?shí)行跟蹤關(guān)注。通過(guò)落實(shí)“三制”，及時(shí)有效地阻斷未成年人違法犯罪路徑，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪行為。

三是整治聯(lián)動(dòng)。警校雙方定期開展聯(lián)合安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全漏洞，及時(shí)提出整改措施，并抓好落實(shí)，確保校內(nèi)安全。派出所加強(qiáng)校園周邊治安環(huán)境整治，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)溝通，分類處理，確保校園周邊社會(huì)環(huán)境凈化，檢查和整改情況書面通報(bào)學(xué)校。

四是宣傳聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)委員會(huì)定期收集、整理、通報(bào)轄區(qū)治安狀況，剖析青少年違法犯罪典型案例，定期發(fā)放宣傳資料、宣傳法律知識(shí)，教育學(xué)生遵紀(jì)守法，每學(xué)期結(jié)束及時(shí)做好總結(jié)。

五是橫向聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)、家庭，合力構(gòu)建“三位一體”教育體系。加強(qiáng)與交通、消防、衛(wèi)生、工商、文化等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)校園周邊公共設(shè)施、公共場(chǎng)所、公共衛(wèi)生的安全檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)“五小”(小食店、小商店、小書店、小旅店、小網(wǎng)吧)的處置力度，消除不良因素對(duì)學(xué)校教育的影響以及對(duì)未成年人身心健康的侵害。

為了進(jìn)一步把“警校共建”的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處，全面推動(dòng)交通安全教育、交通秩序整治等工作進(jìn)入校園，增強(qiáng)學(xué)生交通法制觀念，提高交通安全意識(shí)，確保校園及周邊道路交通安全，秩序良好，理想學(xué)校與鎮(zhèn)派出所制定了以上五條措施，努力構(gòu)建警校安全防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為廣大師生營(yíng)造一個(gè)和諧、通暢、安全的環(huán)境。

曹縣王集鎮(zhèn)理想學(xué)校