第一篇：化學(xué)工業(yè)“十一五”發(fā)展思路.doc（寫寫幫推薦）

化學(xué)工業(yè)“十一五”發(fā)展思路

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)顧宗勤

化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，包括以煤、石油和天然氣等資源作為原材料加工的石油化工、煤化工、鹽化工、天然氣化工、生物化工及精細(xì)化工等領(lǐng)域?；瘜W(xué)工業(yè)為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要的原材料，為國(guó)防生產(chǎn)配套高技術(shù)材料并提供常規(guī)戰(zhàn)略物資，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于至關(guān)重要的地位?！笆晃濉笔菄?guó)民經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整期，如何落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)化學(xué)工業(yè)又快又好的發(fā)展，是我們必須認(rèn)真思考的問題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

經(jīng)過五十多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了門類比較齊全、品種大體配套并基本可以滿足國(guó)內(nèi)需要、部分行業(yè)自給有余產(chǎn)品可以出口的化學(xué)工業(yè)體系。包括化學(xué)礦山、化肥、石油化工、純堿、氯堿、電石、無(wú)機(jī)鹽、基本有機(jī)原料、農(nóng)藥、染料、涂料、新領(lǐng)域精細(xì)化工、橡膠加工、新材料等14個(gè)主要行業(yè)。到2005年底，石油和化學(xué)工業(yè)全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入33063．4億元，利潤(rùn)3707．9億元熏稅金1726．7億元。其中化學(xué)工業(yè)2005年固定資產(chǎn)總值16262．1億元熏實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值穴現(xiàn)價(jià)雪17597．3億元熏銷售收入17228．5億元，利潤(rùn)958．5億元熏稅金594．1億元。

化學(xué)工業(yè)擁有一大批具有先進(jìn)水平的大型骨干生產(chǎn)裝置，成為我國(guó)化學(xué)工業(yè)的中間力量。如乙烯裝置18套、年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上合成氨廠32套、60萬(wàn)噸以上的純堿廠6個(gè)、30萬(wàn)噸以上的硫酸廠36個(gè)、12萬(wàn)噸以上的高濃度磷肥廠31個(gè)、10萬(wàn)噸以上的燒堿廠40個(gè)、10萬(wàn)噸以上的PVC廠20家。一批大型有機(jī)原料和精細(xì)化工裝置達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平?！笆濉逼陂g，化工行業(yè)還建設(shè)了一批具有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型的國(guó)產(chǎn)化示范裝置，對(duì)全國(guó)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展起到了非常大的帶動(dòng)作用。如上海石化20萬(wàn)噸／年聚丙烯；云天化股份有限公司的80萬(wàn)噸／年硫酸、30萬(wàn)噸／年磷酸、60萬(wàn)噸／年磷銨裝置；山東華魯恒升水煤漿加壓氣化30萬(wàn)噸／年合成氨裝置；山東萬(wàn)華16萬(wàn)噸／年MDI裝置；20萬(wàn)噸／年甲醇低壓羰基合成醋酸裝置、20萬(wàn)噸低壓法甲醇、2．4萬(wàn)噸／年TDI等。

“十五”期間化學(xué)工業(yè)建立起了門類比較完整的科研開發(fā)和工程設(shè)計(jì)隊(duì)伍，化學(xué)工業(yè)共有獨(dú)立的科研院所200多家，從事研究的科技人員達(dá)5萬(wàn)多人，建立了一批部級(jí)和國(guó)家級(jí)工程中心，這些為我國(guó)今后化學(xué)工業(yè)的發(fā)展和提高創(chuàng)新能力奠定了基礎(chǔ)。

（二）“十五”取得的成績(jī)

“十五”期間，我國(guó)化學(xué)工業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都達(dá)到了歷史上最好水平，超額完成了“十五”初期確定的目標(biāo)，是我國(guó)化學(xué)工業(yè)歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。具體有以下幾個(gè)方面：

1．化工產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng) 主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)情況如下： 主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量表 單位：萬(wàn)噸 產(chǎn)品名稱 2000年產(chǎn)量 2005年產(chǎn)量（*國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)）乙烯 470 755．5 合成氨 3105 4596．25* 化肥（折純）3186 4888．0 其中：氮肥／尿素 2398 3575．9／1994．9 磷肥 663 1075．3 鉀肥 125 232．66 觹硫鐵礦 964 磷礦 1937 硫酸 2164 4462．2 純堿 834 1421．1 燒堿 646 1240．0 甲醇 177 535．6 醋酸 79 137．0 純苯 184．7 306．1 聚氯乙烯 264 642．9 農(nóng)藥 64．77* 103．94* 染料 44 65 涂料 166 382．6 輪胎（萬(wàn)條）9980 31819．9 目前我國(guó)已有20多種化工產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)居世界前列熏化學(xué)工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

2．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

“十五”期間，化工行業(yè)通過宏觀調(diào)控，調(diào)整投資方向，加大技術(shù)改造力度，大力發(fā)展高檔、高附加值和短線產(chǎn)品，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代。投資重點(diǎn)向優(yōu)先發(fā)展的石油化工、農(nóng)用化學(xué)品和化工原材料產(chǎn)品傾斜，與“九五”末相比，尿素產(chǎn)量由1412萬(wàn)噸（折純）增加到1994．9萬(wàn)噸，在氮肥中的比例由48％上升到55．8％；高濃度磷復(fù)肥（以P2O5計(jì)）產(chǎn)量由235萬(wàn)噸增加到678萬(wàn)噸，在磷肥中的比例由35．44％增加到63．07％；離子膜燒堿產(chǎn)量由144萬(wàn)噸增加到366萬(wàn)噸，在燒堿中的比重由22．3％增加到29．5％；子午線輪胎產(chǎn)量由3188萬(wàn)條增加到14261．7萬(wàn)條，在輪胎中的比重由32％增加到45％。農(nóng)藥殺蟲劑比重45．56％熏下降了15．77個(gè)百分點(diǎn)熏殺菌劑、除草劑比重分別為11．22％和28．89％熏分別提高了0．62和10．89個(gè)百分點(diǎn)。

3.經(jīng)濟(jì)效益大幅提升

由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和化工下游行業(yè)的需求高速增長(zhǎng)熏帶動(dòng)了化學(xué)工業(yè)的快速發(fā)展熏尤其是2003年以來(lái)熏基本原材料和能源價(jià)格不斷攀升，化工產(chǎn)品價(jià)格隨之上漲，化學(xué)工業(yè)利潤(rùn)空間加大，經(jīng)濟(jì)效益比以往有較大幅度的增長(zhǎng)，取得了前所未有的好形勢(shì)熏2005年化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利潤(rùn)和稅收都達(dá)到歷史最高記錄，與2000年相比，全行業(yè)利潤(rùn)和稅收的年遞增率分別為46．9％和18．25％，大大超出“十五”計(jì)劃目標(biāo)。

4．技術(shù)進(jìn)步成果顯著

“十五”期間，化工行業(yè)加速科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，積極推進(jìn)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，自主開發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力得到增強(qiáng)。重點(diǎn)突破了一批行業(yè)急需和對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)性較大的新技術(shù)、新工藝。如：適合于中小氮肥企業(yè)的灰融聚流化床、新型多噴嘴對(duì)置氣化技術(shù)、合成氣醇烴化精制新工藝、磷酸稀酸綜合料漿濃縮法工藝、聚四氟乙烯和甲基氯硅烷新工藝、電石渣制水泥、大型磷石膏綜合利用、低壓法甲醇、萬(wàn)噸級(jí)炭黑新工藝、5萬(wàn)噸／年氯化聚乙烯（CPE）、殺菌劑'氟嗎啉'、聚醚醚酮（PEEK）、以玉米為原料一步法生產(chǎn)檸檬酸、大型乙烯裂解爐和大型裂解氣壓縮機(jī)國(guó)產(chǎn)化、6000噸子午線輪胎專用有機(jī)硅烷偶聯(lián)劑等。

5．非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

“十五”期間，化工非公有制企業(yè)發(fā)展迅速，其發(fā)展速度大大超過國(guó)有、集體和三資企業(yè)，目前已成為化學(xué)工業(yè)不可或缺的重要力量，目前其銷售收入及資產(chǎn)已占到化工總量相當(dāng)大的份額，可以說(shuō)三分天下有其一。非公有制化工企業(yè)的發(fā)展，大大加快了全國(guó)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，提高了我國(guó)化學(xué)工業(yè)整體實(shí)力。2005年產(chǎn)品銷售收入超過億元的民營(yíng)企業(yè)已超過千家，有的銷售收入達(dá)到近百億元，已超過許多國(guó)有大型企業(yè)，躋身于世界化工專業(yè)領(lǐng)域的前列。非公有制企業(yè)涉及面寬，從無(wú)機(jī)化工、有機(jī)化工到石油化工、精細(xì)化工，遍及整個(gè)化工領(lǐng)域，目前已形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模不等、專業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，特別是一些大型非公有制企業(yè)，出現(xiàn)了一批跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨行業(yè)的以資本運(yùn)作為紐帶的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

6.化工園區(qū)建設(shè)成效顯著

“十五”期間，我國(guó)化工園區(qū)的建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨馈Ｑ睾?、沿江的一些地區(qū)利用自身航運(yùn)、交通、水源、環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施園區(qū)建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十多年，我國(guó)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的新建化工園區(qū)達(dá)60多家。由于化工園區(qū)的帶動(dòng)，區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)帶已初步形成，依托長(zhǎng)江水系形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，上游有重慶長(zhǎng)壽化工園、四川西部化工城；下游有南京、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、泰興、常熟、揚(yáng)子江和蘇州工業(yè)園，以及上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)；依托珠江水系的珠江經(jīng)濟(jì)帶和泛珠三角地區(qū)，主要有廣東湛江、茂名、廣州、惠州、深圳、珠海等；沿海地區(qū)的化工園區(qū)，環(huán)杭州灣地區(qū)形成精細(xì)化工園區(qū)、山東半島和環(huán)渤海地區(qū)的青島、齊魯、天津、滄州、大連和福州湄州灣的泉港、廈門、莆田等；一批具有特色的內(nèi)陸地區(qū)化工園區(qū)正在崛起，如哈大齊牡石化產(chǎn)業(yè)帶、內(nèi)蒙古包頭、鄂爾多斯和巴盟三大化工園區(qū)和陜西的陜北煤化工神華工業(yè)園、青海西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新疆獨(dú)山子、烏魯木齊、克拉瑪依、庫(kù)車和塔里木五大園區(qū)、貴州正在形成的依托鋁、鈦、錳等有色金屬和磷化工、煤炭、石油以及天然氣資源的貴陽(yáng)－遵義產(chǎn)業(yè)帶等。

這些園區(qū)的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升生產(chǎn)技術(shù)水平、提高環(huán)境質(zhì)量、改善投資環(huán)境、引進(jìn)外資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、探索和實(shí)踐新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制等，起到了積極的示范、帶動(dòng)和幅射作用。

二、存在的主要問題

1.資源能源短缺矛盾愈顯突出

由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，造成我國(guó)資源和能源消費(fèi)的大量增加，資源和能源短缺的矛盾日益突出，已經(jīng)成為影響我國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展的主要制約因素，2003、2004和2005年我國(guó)石油的進(jìn)口量分別占原油總消費(fèi)量的36％、42％和42．4％；硫磺和原鹽進(jìn)口猛增，硫磺由2000年的273萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2004年的677萬(wàn)噸，原鹽2004年進(jìn)口298萬(wàn)噸；電力供應(yīng)十分緊張，拉閘限電經(jīng)常給化工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，2005年的電價(jià)比2000年漲了一番多。造成這種情況的原因熏一是產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加；二是由于近年基礎(chǔ)工作薄弱，產(chǎn)品單耗有增加的趨勢(shì)。此外運(yùn)輸緊張也嚴(yán)重地制約化學(xué)工業(yè)的發(fā)展熏大宗化工產(chǎn)品如純堿、尿素和鉀肥等常常壓庫(kù)。

2.結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在

“十五”期間，雖然在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了一定成績(jī)，但目前我國(guó)的化學(xué)工業(yè)發(fā)展仍然是以外延擴(kuò)張為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高仍然是當(dāng)前存在的主要問題。

一是企業(yè)規(guī)模小而散、集中度低，許多裝置達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。如煉油工業(yè)，我國(guó)共有煉油企業(yè)120多家，平均規(guī)模261萬(wàn)噸，其中地方煉油企業(yè)約57家，平均規(guī)模54萬(wàn)噸，而世界2005年煉廠674家，原油加工能力達(dá)到41．2億噸，煉廠平均規(guī)模611萬(wàn)噸，美國(guó)有煉廠132家，能力8．39億噸熏平均規(guī)模663萬(wàn)噸；在石油化工領(lǐng)域，規(guī)?；?jīng)營(yíng)日趨明顯－－跨國(guó)公司加快了以兼并重組、突出核心業(yè)務(wù)為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)以資源、技術(shù)和市場(chǎng)的控制?？鐕?guó)公司控制了世界生產(chǎn)的33％、貿(mào)易的67％、直接投資的70％、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓的80％以上。美國(guó)道化學(xué)乙烯能力超過1290萬(wàn)噸／年，道化學(xué)和德國(guó)巴塞爾公司的聚烯烴產(chǎn)能都接近1000萬(wàn)噸／年。

再如，我國(guó)燒堿裝置平均規(guī)模約8萬(wàn)噸／年，而美國(guó)平均規(guī)模為72萬(wàn)噸／年，世界最大公司美國(guó)陶氏化學(xué)燒堿裝置生產(chǎn)能力達(dá)到323萬(wàn)噸／年；國(guó)內(nèi)PVC樹脂生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模約10萬(wàn)噸／年，而發(fā)達(dá)國(guó)家裝置規(guī)模一般在20萬(wàn)～50萬(wàn)噸／年，最大規(guī)模為日本信越公司146．5萬(wàn)噸／年。

二是化工產(chǎn)品在品種和質(zhì)量上不適應(yīng)市場(chǎng)快速變化的要求。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理集中表現(xiàn)在石油化工產(chǎn)品、有機(jī)化工產(chǎn)品和高檔新產(chǎn)品的比重過低，而高消耗、粗加工、低附加值產(chǎn)品的比重偏高，造成一方面總量上已供過于求，生產(chǎn)能力過剩；另一方面許多產(chǎn)品又大量進(jìn)口。國(guó)產(chǎn)新品種農(nóng)藥很少，子午線輪胎僅占45％（世界平均已達(dá)80％以上），高濃度磷肥僅為磷肥總產(chǎn)量的54％（國(guó)外高濃度化肥幾乎100％），離子膜燒堿占29．5％，重質(zhì)純堿占28％（發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)80％以上）。

3.科研投入較少，創(chuàng)新能力不足

科研開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的要求，與國(guó)際化工先進(jìn)水平相比有較大差距。我國(guó)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展目前主要依賴引進(jìn)技術(shù)，擁有自主開發(fā)的核心技術(shù)少，大部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和裝備技術(shù)長(zhǎng)期落后于發(fā)達(dá)國(guó)家?？蒲型度肷?、基礎(chǔ)差，缺乏創(chuàng)制和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化能力，工程化能力差，成套技術(shù)的開發(fā)能力弱，目前我國(guó)化學(xué)工業(yè)總體水平要比發(fā)達(dá)國(guó)家落后15～20年。

4.環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重

“十五”期間，加大了“三廢”污染的治理力度，但化工“三廢”治理率還較低，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)并沒有得到很好的落實(shí)，污染仍然十分嚴(yán)重，目前化學(xué)工業(yè)廢水、廢氣和廢渣分別居全國(guó)工業(yè)排放總量的第1、4、5位，同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家正在不斷地將其污染嚴(yán)重的化工產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)一步加重我國(guó)的環(huán)保負(fù)擔(dān)，黨中央提出的建設(shè)和諧社會(huì)給我們提出了更高的要求，我們要清楚地認(rèn)識(shí)到，搞不好化學(xué)工業(yè)的環(huán)境保護(hù)，完全有可能嚴(yán)重影響化學(xué)工業(yè)的當(dāng)前生產(chǎn)和今后發(fā)展，因此我國(guó)化學(xué)工業(yè)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。

另外，化工安全生產(chǎn)形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，化工事故頻頻不斷，尤其是出現(xiàn)幾次重大惡性事故，給化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展造成了很大影響。

5.外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)迅速，但逆差大幅度增加

“十五”期間，石油和化學(xué)工業(yè)的外貿(mào)進(jìn)出口額大幅增長(zhǎng)，2000年全行業(yè)進(jìn)出口總額為851．4億美元熏2005年為1994．6億美元熏年增長(zhǎng)率18．56％熏但外貿(mào)出口增長(zhǎng)與進(jìn)口和國(guó)內(nèi)銷售收入相比增加有限，逆差卻大幅度增加。2000年全行業(yè)出口額和逆差分別為288．6億美元和274．2億美元熏2005年分別為563．9億美元和866．8億美元熏年增長(zhǎng)率分別為14．3％和25．88％熏出口增長(zhǎng)率大大低于外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)率和逆差增長(zhǎng)率。造成這種情況的主要原因，一是進(jìn)口石油連年增加；二是外貿(mào)出口的化工產(chǎn)品大部分處在商品的'價(jià)值鏈'低端，相互競(jìng)相壓價(jià)，出口數(shù)量增加較快，出口額增長(zhǎng)不多，而且國(guó)際官司不斷，近幾年國(guó)外反傾銷案件一直高居所有工業(yè)之首。

三、主要化工產(chǎn)品預(yù)測(cè)

目前，國(guó)內(nèi)大部分化工產(chǎn)品市場(chǎng)供需矛盾已由短缺轉(zhuǎn)向了相對(duì)過剩，化工的發(fā)展由供給約束轉(zhuǎn)為需求約束。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況，以近年來(lái)國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品消費(fèi)情況為基礎(chǔ)，化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)的結(jié)果是，需求平穩(wěn)增加，2010年主要化工產(chǎn)品需求量如下：

“十一五”主要化工產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn)噸 產(chǎn)品名稱 2005年消費(fèi) 2010年需求預(yù)測(cè) 乙烯 1730 2500 合成氨 4613 4900 化肥 5342 6268 其中：氮肥 3550 3840 磷肥 1129 1450 鉀肥 663 978 硫鐵礦 1450 1580 磷礦 4573 6150 硫酸 4657 5500 純堿 1240 1650 燒堿 1035 1250 甲醇 666 1250 醋酸 191 245 苯酐 95 120 純苯 308 640 聚氯乙烯 857 1100 農(nóng)藥 35 45 染料 45 55 涂料 395 600 輪胎（萬(wàn)條）16800 22000

四、我國(guó)化學(xué)工業(yè)“十一五”發(fā)展思路

（一）發(fā)展重點(diǎn) 1．化學(xué)肥料

化肥工業(yè)發(fā)展一是努力增加化肥產(chǎn)量，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；二是提高化肥行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為化肥完全市場(chǎng)化做好準(zhǔn)備。化肥工業(yè)今后的發(fā)展趨勢(shì)是：加快化肥行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速原料路線和技術(shù)路線的改造，降低基礎(chǔ)肥料的生產(chǎn)成本，提高肥料復(fù)合化比例和農(nóng)化服務(wù)水平，調(diào)整基礎(chǔ)肥料和化肥二次加工的生產(chǎn)力布局，推廣科學(xué)施肥，提高肥效熏搞好化肥需求側(cè)管理。

氮肥工業(yè)主要是提高技術(shù)水平，節(jié)能降耗，提高效益。對(duì)以油為原料大中型氮肥企業(yè)進(jìn)行原料路線改造；對(duì)以無(wú)煙塊煤為原料企業(yè)，采用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)煤和先進(jìn)的煤氣化技術(shù)進(jìn)行改造，實(shí)行原料本地化；大、中型氮肥廠主要是進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。新建氮肥裝置應(yīng)向天然氣和煤炭資源豐富的地區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)肥向資源地轉(zhuǎn)移；復(fù)合（混）肥向市場(chǎng)地集中，實(shí)現(xiàn)二次加工肥向市場(chǎng)地轉(zhuǎn)移。部分沒有資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將退出基礎(chǔ)肥料的生產(chǎn)。磷肥工業(yè)“十一五”期間，一是依托已形成能力的企業(yè)搞好改造和擴(kuò)建；二是加快云南、貴州磷復(fù)肥基地建設(shè)。2004年云南磷復(fù)肥基地年產(chǎn)240萬(wàn)噸磷銨工程全面開工建設(shè)，已建成年產(chǎn)60萬(wàn)噸磷銨及其配套工程。“十一五”期間，云南磷復(fù)肥基地再增加120萬(wàn)噸磷銨生產(chǎn)能力。貴州磷復(fù)肥基地應(yīng)加緊建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”建成120萬(wàn)噸磷銨生產(chǎn)能力；三是要加強(qiáng)磷硫兩礦的建設(shè)，保證磷肥工業(yè)的健康發(fā)展。

鉀肥工業(yè)主要是努力提高國(guó)產(chǎn)鉀肥的生產(chǎn)能力，加快青海、新疆鉀肥基地的建設(shè)。2003年青海鹽湖集團(tuán)100萬(wàn)噸鉀肥工程建成投產(chǎn)，2004年生產(chǎn)氯化鉀50萬(wàn)噸，“十一五”將全面達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。2004年中信國(guó)安青海西臺(tái)吉乃爾100萬(wàn)噸鉀鎂肥工程開工建設(shè)，2005年已建成30萬(wàn)噸鉀鎂肥生產(chǎn)能力，“十一五”期間鉀肥工業(yè)將重點(diǎn)建設(shè)新疆羅布泊鉀肥工程，其工程建設(shè)規(guī)模為120萬(wàn)噸鉀肥，其中硫酸鉀100萬(wàn)噸、氯化鉀20萬(wàn)噸，“十一五”還要加強(qiáng)鎂、鋰等鉀礦伴生資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)建成產(chǎn)業(yè)化示范工程。另外，“十一五”期間鉀肥工業(yè)還需加快'走出去'的步伐，力爭(zhēng)在國(guó)外建成100萬(wàn)噸鉀肥生產(chǎn)基地。

2.石油化工

煉油和乙烯工業(yè)是石油和化工行業(yè)的龍頭和核心，“十一五”發(fā)展重點(diǎn)是：煉油工業(yè)主要是圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，提升煉油加工水平和效率；石化工業(yè)主要是，增加乙烯總量，形成若干個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)乙烯生產(chǎn)基地，并提高以聚烯烴為代表的合成樹脂在三大合成材料中的比例，加快合成纖維原料和單體的發(fā)展。

煉油的結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)是：以改擴(kuò)建現(xiàn)有企業(yè)為主，慎重安排新點(diǎn)，提高煉油企業(yè)的集中度，堅(jiān)持走煉油化工一體化的發(fā)展道路，停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)一批小型和低效煉廠，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改進(jìn)企業(yè)加工工藝，優(yōu)化煉油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高柴汽比例，增加高附加值產(chǎn)品和清潔油品的產(chǎn)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)，逐步達(dá)到國(guó)際實(shí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化資源配置，增大高含硫原油的加工能力，適應(yīng)國(guó)際原油多渠道供應(yīng)的要求；建立國(guó)家戰(zhàn)略和商業(yè)原油、成品油儲(chǔ)備體系，應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)市場(chǎng)起伏不定的形勢(shì)；完善原油輸配送體系和成品油管網(wǎng)建設(shè)，降低流通成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

乙烯工業(yè)要以提高我國(guó)乙烯工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和盡量滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，主要立足現(xiàn)有企業(yè)的改擴(kuò)建，并根據(jù)我國(guó)資源和市場(chǎng)的特點(diǎn)熏優(yōu)化原料、優(yōu)化工藝、優(yōu)化管理，提高技術(shù)水平，加快乙烯新技術(shù)的開發(fā)和工業(yè)化轉(zhuǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源、規(guī)模、效益、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在完成國(guó)內(nèi)現(xiàn)有大型乙烯裝置二輪、三輪技術(shù)改造的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能降耗和提高競(jìng)爭(zhēng)力為目的的擴(kuò)能和改造，建成上海、燕山、大慶等若干個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯生產(chǎn)基地，采用園區(qū)化模式發(fā)展乙烯工業(yè)，推進(jìn)煉油化工一體化的布局，“十一五”期間新建南海、福建、天津、獨(dú)山子、四川等大型煉油、乙烯一體化裝置，以滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的需要。同時(shí)加快乙烯工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)化，做好乙烯和下游產(chǎn)品的成套技術(shù)、催化劑及新產(chǎn)品開發(fā)工作。

提高乙烯下游石化產(chǎn)品產(chǎn)量，增加國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額也是石化工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。合成樹脂是國(guó)內(nèi)需求量大、增長(zhǎng)快、進(jìn)口量多，供需矛盾最為突出的品種。聚乙烯、聚丙烯和聚氯乙烯、聚苯乙烯、ABS樹脂都是今后快速發(fā)展的品種。為加快發(fā)展，結(jié)合乙烯裝置的改造和新建，可以獨(dú)資、合資的方式吸引民營(yíng)企業(yè)和國(guó)外投資者前來(lái)參與這些項(xiàng)目的建設(shè)。另外調(diào)整合成樹脂的品種牌號(hào)，提高專用樹脂比例，以使合成樹脂達(dá)到多樣化、專用化、系列化。

由于紡織和服裝業(yè)等快速發(fā)展，大型精對(duì)苯二甲酸（PTA）、丙烯腈和聚酯裝置，將得到快速發(fā)展，一批缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小型聚酯裝置在競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)退出市場(chǎng)。乙二醇、苯酚、丙酮、環(huán)氧丙烷、丙烯酸等缺口較大的有機(jī)原料產(chǎn)品，一方面是加強(qiáng)技術(shù)改造，提高技術(shù)水平和擴(kuò)大生產(chǎn)能力；另一方面集中建設(shè)一批大規(guī)模裝置，以降低生產(chǎn)成本。3.煤化工

能源問題是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，“缺油、少氣、富煤”是我國(guó)的基本國(guó)情。發(fā)展以煤為原料的化學(xué)工業(yè)，是我國(guó)“十一五”期間應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g煤化工發(fā)展重點(diǎn)是，對(duì)現(xiàn)有煤化工企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，其主要內(nèi)容，一是用先進(jìn)的煤氣化技術(shù)改造落后氣化技術(shù)，淘汰落后的壓縮、凈化（如水洗脫碳等）和合成技術(shù)，降低生產(chǎn)能耗，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是增加企業(yè)煤化工產(chǎn)品品種，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；三是搞好煤化工企業(yè)的三廢治理，樹立企業(yè)的良好形象。對(duì)于新建煤化工裝置，應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則，一是當(dāng)?shù)匾辛畠r(jià)的、豐富的煤炭資源；二是要有比較充足的水資源；三是要有足夠的環(huán)境容量；四是要選好適宜當(dāng)?shù)孛嘿Y源的煤氣化技術(shù)；五是選好產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；六是要搞好項(xiàng)目的綜合利用，提高原料利用率。另外，鑒于煤制油、煤制烯烴項(xiàng)目投資大、商業(yè)化技術(shù)有待完善，“十一五”期間，重點(diǎn)搞好示范，不宜大面積推廣。

4.兩堿工業(yè)

氯堿工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是以節(jié)能降耗為核心，新建裝置應(yīng)以離子膜工藝為主，控制金屬陽(yáng)極工藝裝置建設(shè)，現(xiàn)有裝置主要是電解槽和蒸發(fā)、氯氣液化等工藝裝置的改造；PVC的節(jié)能重點(diǎn)是原料電石爐生產(chǎn)節(jié)能，提高電石爐的單套規(guī)模，搞好電石爐尾氣的綜合利用。氯堿工業(yè)應(yīng)搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大燒堿和PVC后加工產(chǎn)品的研究，拓寬燒堿的應(yīng)用范圍，增加PVC樹脂的品種和牌號(hào)，大力發(fā)展有機(jī)氯產(chǎn)品，提高氯堿行業(yè)的精細(xì)化工產(chǎn)品比例。調(diào)整氯堿工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，引導(dǎo)投資者向資源集中地區(qū)發(fā)展氯堿工業(yè)，在中西部煤、電和鹽資源豐富的地方重點(diǎn)發(fā)展幾個(gè)大型氯堿工業(yè)，在沿海地區(qū)利用國(guó)內(nèi)外石油和乙烯資源建設(shè)石油化工和氯堿相結(jié)合的一體化大型基地。繼續(xù)抓好國(guó)產(chǎn)化離子膜技術(shù)、PVC大型國(guó)產(chǎn)化聚合釜成套技術(shù)和高壓氯氣壓縮機(jī)、氧氯化法聚氯乙烯裝置等，提高氯堿工業(yè)裝備國(guó)產(chǎn)化制造能力，搞好離子膜研制工作，擺脫離子膜完全依賴國(guó)外進(jìn)口的局面。

純堿工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是，適當(dāng)增大生產(chǎn)規(guī)模，滿足市場(chǎng)需求，擴(kuò)建應(yīng)以現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)建為主，控制新建生產(chǎn)裝置；搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高純堿和氯化銨產(chǎn)品質(zhì)量，增大重質(zhì)純堿和粒狀氯化銨的生產(chǎn)能力，提高低鹽堿生產(chǎn)比例，滿足用戶的需求；擴(kuò)大純堿產(chǎn)品出口，發(fā)展純堿企業(yè)純堿下游產(chǎn)品生產(chǎn)，減輕純堿市場(chǎng)壓力；搞好鹽堿聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)鹽堿一體化，降低生產(chǎn)成本；搞好企業(yè)的節(jié)能降耗，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好純堿行業(yè)的綜合利用和三廢治理，加強(qiáng)純堿循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科研投入，爭(zhēng)取在純堿的廢渣綜合利用上能有大的突破。

5.農(nóng)藥工業(yè)

農(nóng)藥工業(yè)目前的生產(chǎn)能力大大超過產(chǎn)量，今后的主要任務(wù)是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品檔次。加強(qiáng)農(nóng)藥的科研開發(fā)，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)藥行業(yè)的科研開發(fā)支持力度，鼓勵(lì)地方和其它資本對(duì)農(nóng)藥開發(fā)的投入，繼續(xù)加強(qiáng)南北兩個(gè)農(nóng)藥創(chuàng)制中心的建設(shè)，爭(zhēng)取在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)多個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)新品種的開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展替代高毒有機(jī)磷殺蟲劑新品種和地下害蟲防治劑；用于水果蔬菜的新型殺菌劑和病毒抑制劑以及殺線蟲劑；適應(yīng)水用輕型耕作的除草劑和新型旱田除草劑；開發(fā)環(huán)境相容性好、使用方便的懸浮劑、水乳劑、微乳劑、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑?！笆晃濉边€要搞好企業(yè)的兼并重組，做大做強(qiáng)農(nóng)藥企業(yè)，爭(zhēng)取“十一五”末達(dá)到實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)有幾個(gè)資產(chǎn)和銷售收入都在50億元以上的大型企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)在國(guó)際上有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。并且要加大對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境治理力度，完善主要農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)“三廢”治理裝置，對(duì)治理不合格的、不符合國(guó)家和地方相關(guān)要求的企業(yè)要堅(jiān)決取締。6．精細(xì)化工近來(lái)，國(guó)際油價(jià)居高不下，以生物質(zhì)為原料的生物化工的優(yōu)勢(shì)已逐步顯現(xiàn)出來(lái)，如以玉米為原料生產(chǎn)檸檬酸、生物法生產(chǎn)聚丙烯酰胺、生物化工產(chǎn)品的新型酶制劑、新型可生物降解高分子材料等在國(guó)際市場(chǎng)上已充分顯示競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)該予以鼓勵(lì)發(fā)展。

涂料工業(yè)大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型和耐久性涂料，如水性涂料、粉末涂料、輻射固化涂料、有機(jī)硅、有機(jī)氟改性丙烯酸酯類涂料、重防腐涂料，以及具有特殊功能的專用涂料等。染料工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展符合國(guó)際紡織品環(huán)保法規(guī)要求的分散染料、活性染料、酸性染料、直接染料以及有害顏料替代產(chǎn)品等。

新領(lǐng)域精細(xì)化工主要抓好有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要支撐作用、量大面廣的短缺產(chǎn)品的發(fā)展。重點(diǎn)是化工新型材料中的有機(jī)氟、有機(jī)硅；飼料添加劑中的蛋氨酸、賴氨酸、泛酸鈣、維生素（E、A、D）、丙酸和脫氟磷酸鹽等；食品添加劑中的L——乳酸、山梨酸、核酸、安全的脂肪和蔗糖代用品等；高分子量聚丙烯酰胺、天然或半天然絮凝劑等；生物化工產(chǎn)品中的新型酶制劑、新型可生物降解高分子材料、長(zhǎng)鏈二元酸、新型生物農(nóng)藥等。

機(jī)械、電子、汽車、建筑和信息等國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，需要品種繁多的精細(xì)化工和專用化工產(chǎn)品與之配套。目前，這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入加速期，對(duì)配套化工產(chǎn)品需求呈明顯的上升趨勢(shì)，這些將成為精細(xì)化工行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展的主要品種有：汽車、建筑、交通用新型高檔涂料，電子和信息產(chǎn)業(yè)用的功能材料、膠粘劑和專用化學(xué)品及納米材料等。

7.化學(xué)工業(yè)園區(qū)

“十一五”期間，我國(guó)化工園區(qū)將會(huì)得到快速發(fā)展?；@區(qū)的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下原則，一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局，避免資源浪費(fèi)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；二是園區(qū)建設(shè)要突出特色，定位清晰，特色鮮明，避免園區(qū)間產(chǎn)品和項(xiàng)目雷同、低水平重復(fù)建設(shè)；三是化工園區(qū)建設(shè)要規(guī)模適度，園區(qū)建設(shè)應(yīng)根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，遵循一次規(guī)劃、分期開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展的原則，既要保證園區(qū)發(fā)展，又要節(jié)約土地資源，防止相互攀比、圈地過大、基礎(chǔ)設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)脫節(jié)，避免因一味追求上大項(xiàng)目、鋪大攤子而造成土地資源和公用工程設(shè)施的浪費(fèi)；四是園區(qū)建設(shè)要體現(xiàn)一體化開發(fā)理念，即項(xiàng)目設(shè)計(jì)一體化、公用工程一體化、物流傳輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、園區(qū)管理服務(wù)一體化；五是園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向，化工園區(qū)要實(shí)行“準(zhǔn)入制度”，進(jìn)入的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格篩選，要選擇產(chǎn)品新、效益好、科技含量高的項(xiàng)目，避免一些國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品檔次低、技術(shù)落后、污染大的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。

（二）技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新

1．努力發(fā)展高新技術(shù)，力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面有所突破：

新催化技術(shù)重點(diǎn)是合成氨催化技術(shù)、生物催化技術(shù)、高分子聚合物催化技術(shù)、碳一化學(xué)新型催化技術(shù)、環(huán)保催化技術(shù)、酶催化技術(shù)、新催化材料的研制及應(yīng)用技術(shù)。進(jìn)行催化反應(yīng)器放大、設(shè)計(jì)和制造研究。

新分離技術(shù)重點(diǎn)是大宗有機(jī)化工產(chǎn)品精餾技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、工業(yè)氣體凈化和廢水膜分離技術(shù)、超重力技術(shù)、高效結(jié)晶技術(shù)。

聚合物改性技術(shù)重點(diǎn)是接枝共聚技術(shù)、聚合物合金化技術(shù)、交聯(lián)互穿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、納米材料改性和短玻璃纖維改性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)聚合物品種多樣化、系列化、差別化、功能化、高性能化。

精細(xì)加工技術(shù)重點(diǎn)是超真空技術(shù)、定向合成技術(shù)、表面處理和改性技術(shù)、插層化學(xué)技術(shù)、超純物質(zhì)加工與純化技術(shù)等。

生物技術(shù)重點(diǎn)是菌種培養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)品分離及精制技術(shù)、發(fā)酵設(shè)備大型化技術(shù)、生物催化劑定向改造技術(shù)等。

新型節(jié)能和環(huán)保技術(shù)重點(diǎn)是熱管技術(shù)、熱泵技術(shù)、貯存氫技術(shù)、高效蒸發(fā)和噴霧干燥技術(shù)、蒸汽冷凝水回收技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)等。

計(jì)算機(jī)化工應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)是計(jì)算機(jī)生產(chǎn)控制與優(yōu)化技術(shù)、集成制造技術(shù)、化工故障診斷技術(shù)、監(jiān)控與安全系統(tǒng)技術(shù)和大型化工企業(yè)ERP技術(shù)等。

2．加快新技術(shù)的應(yīng)用推廣

氮肥工業(yè)主要推廣新型煤氣化技術(shù)，包括以劣質(zhì)煤、高硫煤為原料的加壓氣化技術(shù)；先進(jìn)的凈化技術(shù)，包括大型化的MDEA（二甲基乙醇胺）、NHD（聚乙醇胺二甲醚）脫硫、脫碳技術(shù)；緩釋尿素生產(chǎn)技術(shù)；熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，主要指采用循環(huán)流化床鍋爐，利用造氣爐渣、粉煤和吹風(fēng)氣等，進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)，并鼓勵(lì)提高鍋爐壓力等級(jí)，實(shí)行能源多級(jí)利用；推廣以水煤漿為原料的大型煤氣化和低溫甲醇洗凈化30萬(wàn)噸／年合成氨國(guó)產(chǎn)化成套生產(chǎn)技術(shù)和大型尿素國(guó)產(chǎn)化成套技術(shù)。

磷肥工業(yè)重點(diǎn)推廣30萬(wàn)噸／年磷酸、60萬(wàn)噸／年磷銨和80萬(wàn)噸硫酸國(guó)產(chǎn)化成套技術(shù)，中低品位磷礦制酸技術(shù)；磷礦伴生資源綜合利用技術(shù)；磷石膏利用技術(shù)；氟回收和高附加值氟加工技術(shù)；硫酸低溫位余熱回收系統(tǒng)技術(shù)，硫鐵礦綜合利用技術(shù)；復(fù)合肥工業(yè)開發(fā)和推廣緩控施肥生產(chǎn)技術(shù)；新型包裹材料和制劑生產(chǎn)技術(shù)。

鉀肥工業(yè)主要重點(diǎn)推廣和研發(fā)鉀礦伴生資源綜合利用技術(shù)，鹽湖鹵水資源綜合利用技術(shù)；大型硝酸鉀生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)藥推廣生物酶拆分、轉(zhuǎn)位技術(shù)，酶反應(yīng)器技術(shù)，定向合成技術(shù)，推廣先進(jìn)的化工單元操作技術(shù)及大型化反應(yīng)器、連續(xù)化反應(yīng)技術(shù)。

基礎(chǔ)有機(jī)原料發(fā)展新型碳一化學(xué)合成技術(shù)，如合成氣直接生產(chǎn)乙炔或直接合成二甲醚生產(chǎn)技術(shù)等。氯堿繼續(xù)搞好國(guó)產(chǎn)化離子膜技術(shù)、PVC大型國(guó)產(chǎn)化聚合釜成套技術(shù)和高壓氯氣壓縮機(jī)、氧氯化法聚氯乙烯裝置等，同時(shí)繼續(xù)搞好離子膜研制的工業(yè)化研究工作。

精細(xì)化工推廣新型反應(yīng)床技術(shù)；新型高效精餾技術(shù)；新型氧化、硝化、磺化、氟化、還原技術(shù)；新型耐候性涂料、水性涂料、粉末涂料和氣干性高固體粉涂料生產(chǎn)技術(shù)；國(guó)產(chǎn)生物法生產(chǎn)賴氨酸、長(zhǎng)鏈二元酸、聚丙烯酰胺等生產(chǎn)技術(shù)、松香產(chǎn)品系列加工生產(chǎn)技術(shù)。

化工新材料推廣工程塑料生產(chǎn)和加工技術(shù)；通用塑料改性技術(shù)；有機(jī)硅、有機(jī)氟材料生產(chǎn)技術(shù)、電子配套材料生產(chǎn)技術(shù)。

輪胎推廣高等級(jí)轎車、輕卡子午線輪胎、低斷面、無(wú)內(nèi)胎全鋼載重子午線輪胎生產(chǎn)技術(shù)；子午線輪胎翻新技術(shù)。

信息技術(shù)加快信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)化學(xué)工業(yè)發(fā)展的步伐。在科研、生產(chǎn)、管理等方面采用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)路技術(shù)，重點(diǎn)加快企業(yè)上網(wǎng)工程的實(shí)施，發(fā)展電子商務(wù)，提高市場(chǎng)反應(yīng)速度。3．淘汰、削減或限制落后的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝（1）淘汰的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝

合成氨中的水洗脫碳、常壓變換、三套管式氨合成工藝；常壓法及綜合法硝酸工藝；硫酸水洗凈化工藝；4萬(wàn)噸／年以下硫鐵礦制酸；50萬(wàn)條／年及以下的斜膠胎，或以天然棉簾子布為骨架的輪胎；1萬(wàn)噸／年及以下的干法造粒炭黑；1000噸／年以下黃磷；單線1萬(wàn)噸以下有鈣賠燒鉻化合物；土法煉油；汞法燒堿；5000kVA以下（能力小于1萬(wàn)噸／年）的電石爐及開放式電石爐；排放不達(dá)標(biāo)的電石爐；生產(chǎn)氰化鈉的氨鈉法及氰熔體工藝；高中溫鈉法百草枯生產(chǎn)工藝；農(nóng)藥產(chǎn)品手工包（灌）裝設(shè)備；石墨陽(yáng)極隔膜法燒堿；KDON－6000／6600型蓄冷器流程空分設(shè)備；直接火加熱涂料用樹脂生產(chǎn)工藝；氯氟烴（CFCs）、主產(chǎn)四氯化碳（CTC）生產(chǎn)、CFC－113為加工助劑的含氟聚合物、用于清洗的1，1，1－三氯乙烷（甲基氯仿）、采用滴滴涕為原料非封閉生產(chǎn)三氯殺螨醇工藝和甲基溴（根據(jù)國(guó)家履行國(guó)際公約總體計(jì)劃要求淘汰）；100噸／年以下皂素（含水解物）；含滴滴涕的油漆生產(chǎn)工藝等。

（2）削減生產(chǎn)能力的產(chǎn)品

化肥中的碳銨；PIC（關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采取事先知情同意程序的鹿特丹公約）和POPs（關(guān)于就某些持久性有機(jī)污染物采取國(guó)際行動(dòng)的斯德哥爾摩公約）限制的農(nóng)藥及其它高毒農(nóng)藥；高有機(jī)溶劑含量的農(nóng)藥制劑；高溶劑含量涂料和低檔涂料（天然樹脂、酚醛樹酯、瀝青、油脂類）；聯(lián)苯二胺類染料和顏料；破壞臭氧層的CFC物質(zhì)；斜交輪胎等。

（3）限制的產(chǎn)品和工藝

年生產(chǎn)能力小于以下規(guī)模的生產(chǎn)裝置：30萬(wàn)噸聯(lián)堿及100萬(wàn)噸氨堿、8萬(wàn)噸合成氨、以石油（高硫石油焦除外）為原料的化肥生產(chǎn)項(xiàng)目、13萬(wàn)噸尿素、3萬(wàn)噸磷酸（P2O5）、12萬(wàn)噸磷酸二銨、20萬(wàn)噸硫磺制酸和10萬(wàn)噸硫鐵礦制酸、常壓法及綜合法硝酸裝置、1000噸／年鉛鉻黃生產(chǎn)線、5000噸／年氧化鐵紅顏料裝置、2．5萬(wàn)kVA（能力小于4．5萬(wàn)噸／年）及2．5萬(wàn)kVA環(huán)保和能耗達(dá)不到準(zhǔn)入要求的電石爐、5000噸／年電解二氧化錳、15萬(wàn)噸／年燒堿、2萬(wàn)噸／年氫氧化鉀、單線2萬(wàn)噸／年或有鈣锫燒鉻化合物、氯化汞觸媒、單套1萬(wàn)噸／年無(wú)水氟化氫（配套自用和電子高純氟化氫除外）、單套反應(yīng)釜6000噸／年、后處理3萬(wàn)噸／年以下的F22（作為原料進(jìn)行深加工除外）、2萬(wàn)噸／年的（甲基）有機(jī)硅單體、8萬(wàn)噸／年的甲烷氯化物（不包括為有機(jī)硅配套的一氯甲烷生產(chǎn)項(xiàng)目）、8萬(wàn)噸／年并副產(chǎn)的全部四氯化碳沒有配套處置設(shè)施的甲烷氯化物、斜膠輪胎、力車胎（手推車胎）、高毒農(nóng)藥原藥、以滴滴涕為原料的生產(chǎn)三氯殺螨醇、以六氯苯為原料的五氯酚鈉、林丹、300噸／年以下皂素（含水解物）（綜合利用除外）、3萬(wàn)噸／年三聚磷酸鈉。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 1．區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整

“十一五”期間要搞好區(qū)域間分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展，減少區(qū)域間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，避免產(chǎn)業(yè)趨同。東部沿海地區(qū)，要利用沿江、沿海、技術(shù)和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際發(fā)展前沿，一是重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、深加工的產(chǎn)品；二是發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)；三是適當(dāng)時(shí)機(jī)可以“走出去”辦企業(yè)，利用國(guó)際資源和市場(chǎng)，與國(guó)際企業(yè)打拼，發(fā)展自己；中西部地區(qū)，利用資源、能源和勞動(dòng)力便宜等優(yōu)勢(shì)，與東部的技術(shù)、人才和機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合，加強(qiáng)資源本地化的深加工與利用，形成優(yōu)勢(shì)化工產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)要支持西部地區(qū)的發(fā)展，利用對(duì)口支援的形式，在財(cái)力和技術(shù)等方面要向西部地區(qū)傾斜，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和原料型的工業(yè)，適度向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

2．行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

按照行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位及屬性，大致把化學(xué)工業(yè)劃分三類工業(yè)：第一類是基礎(chǔ)性工業(yè)，包括：農(nóng)用化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等）、石油化工、國(guó)防化工、戰(zhàn)略物資型的特殊化學(xué)礦山等，其主要特點(diǎn)是，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)影響大；第二類是傳統(tǒng)性工業(yè)，包括：有機(jī)原料和中間體、三酸兩堿、涂料、染料、輪胎、無(wú)機(jī)鹽和部分品種化學(xué)礦山等，其主要特點(diǎn)是，工藝技術(shù)成熟、生產(chǎn)能力大，生產(chǎn)廠點(diǎn)多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)利潤(rùn)少；第三類是高新技術(shù)工業(yè)，包括：新領(lǐng)域精細(xì)化工、化工新材料、信息用化學(xué)品、電子化學(xué)品等，其主要特點(diǎn)是，技術(shù)含量高，市場(chǎng)空間大，生產(chǎn)利潤(rùn)厚，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯帶動(dòng)作用。'十一五'期間，要重點(diǎn)發(fā)展第一類，穩(wěn)定和調(diào)整第二類，加快發(fā)展第三類。

3．企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

“十一五”期間應(yīng)通過股權(quán)分置、兼并、租賃、重組等多種形式，加快現(xiàn)有化工企業(yè)的改組改造。一是要通過企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)再造，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)；二是聯(lián)合和重組外部資產(chǎn)，做大做強(qiáng)企業(yè)，按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化協(xié)作的原則，產(chǎn)業(yè)適度集中，形成行業(yè)內(nèi)以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，以適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的新潮流。各省、市（如云南）要對(duì)現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)行整合，按照“能大則大，能小則?。挥兴鶠?，有所不為”的原則，促使企業(yè)向三個(gè)方向轉(zhuǎn)化：一是重點(diǎn)培育1～2家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)，主要產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在行業(yè)中處于主導(dǎo)地位，能在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性大企業(yè)集團(tuán)；二是培育一批既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，又有相當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模，技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)占有率在全國(guó)均居較前位次的“小巨人”企業(yè)；三是加快落后企業(yè)的淘汰和轉(zhuǎn)化，通過市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰和實(shí)施限制性政策，或是破產(chǎn)倒閉，淘汰出局，讓出市場(chǎng)空間；或是促使企業(yè)轉(zhuǎn)化，為大企業(yè)拾遺補(bǔ)缺，發(fā)展專業(yè)性強(qiáng)、批量小的個(gè)性產(chǎn)品，成為大型企業(yè)集團(tuán)的關(guān)聯(lián)性和配套性企業(yè)。

五、有關(guān)建議

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)行為

自2004年7月以來(lái)，我國(guó)投資體制進(jìn)行了改革，面大量廣的化工項(xiàng)目不再由國(guó)家審批，加上近幾年化工市場(chǎng)行情較好，各地新上化工項(xiàng)目較多，為了搞好宏觀調(diào)控，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策制定和頒布，并根據(jù)市場(chǎng)變化情況及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整和完善，使之具有時(shí)效性，并嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的查處。同時(shí)制定、完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。形成以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)范等技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段為主的市場(chǎng)管理體系，以此構(gòu)建有效、規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。要修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，一方面限制外商進(jìn)入國(guó)內(nèi)產(chǎn)品已飽和和高污染行業(yè)；一方面對(duì)一些不影響國(guó)家總體安全和我國(guó)急需的高新技術(shù)產(chǎn)品，適時(shí)放寬利用外資的限制條件，提高我國(guó)化工生產(chǎn)總體水平；同時(shí)為了保護(hù)民族工業(yè)，對(duì)處于行業(yè)前幾名的國(guó)內(nèi)龍頭化工企業(yè)，外國(guó)公司又沒有核心技術(shù)，要控制外國(guó)公司收購(gòu)或控股國(guó)內(nèi)企業(yè)，警惕外資壟斷性并購(gòu)。

2.增加科技投入，建立和完善創(chuàng)新機(jī)制

“十一五”期間，化學(xué)工業(yè)應(yīng)堅(jiān)持引進(jìn)與自主開發(fā)并重的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)自我開發(fā)和科研創(chuàng)新能力，對(duì)于目前屬于空白的產(chǎn)品或差距較大、在短期內(nèi)又難以取得突破的產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)通過多途徑、多方式引進(jìn)；各級(jí)政府要支持建立科技創(chuàng)新體系，要把建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系放在十分重要的位置，加快科研院所轉(zhuǎn)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，大力支持和推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)建設(shè)技術(shù)開發(fā)中心；要拓寬融資渠道，提高科技投入強(qiáng)度，在加大政府投入的同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金和企業(yè)自有資金用于科研開發(fā)，并給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，研究建立科技開發(fā)與創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)基金，解決企業(yè)科技開發(fā)與創(chuàng)新的先期投入不足的問題。

3.積極擴(kuò)大產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展

近幾年，我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，很多產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，“十一五”期間要注重開拓國(guó)際市場(chǎng)，以國(guó)際市場(chǎng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展。要成立受國(guó)家支持和管理的產(chǎn)品或行業(yè)出口協(xié)調(diào)組織，建立產(chǎn)品出口有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，避免同一產(chǎn)品多頭對(duì)外、內(nèi)部競(jìng)相壓價(jià)；國(guó)家要建立相應(yīng)國(guó)際認(rèn)可的產(chǎn)品高水平國(guó)家級(jí)認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，減少企業(yè)到國(guó)外認(rèn)證的費(fèi)用，提高出口效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

“十一五”期間，要把“走出去”放到重要的位置，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化提供的各種機(jī)會(huì)，將我國(guó)已經(jīng)有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品生產(chǎn)，如尿素、純堿、輪胎、農(nóng)藥、染料、涂料、燒堿等，轉(zhuǎn)移到國(guó)際上有市場(chǎng)和我國(guó)技術(shù)上有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家生產(chǎn)；對(duì)本國(guó)需求量大而先天不足的資源（如鉀礦、磷礦等），采取多種優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外投資建廠，開拓資源，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)不足。

2.增加科技投入，建立和完善創(chuàng)新機(jī)制

“十一五”期間，化學(xué)工業(yè)應(yīng)堅(jiān)持引進(jìn)與自主開發(fā)并重的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)自我開發(fā)和科研創(chuàng)新能力，對(duì)于目前屬于空白的產(chǎn)品或差距較大、在短期內(nèi)又難以取得突破的產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)通過多途徑、多方式引進(jìn)；各級(jí)政府要支持建立科技創(chuàng)新體系，要把建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系放在十分重要的位置，加快科研院所轉(zhuǎn)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，大力支持和推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)建設(shè)技術(shù)開發(fā)中心；要拓寬融資渠道，提高科技投入強(qiáng)度，在加大政府投入的同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金和企業(yè)自有資金用于科研開發(fā)，并給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，研究建立科技開發(fā)與創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)基金，解決企業(yè)科技開發(fā)與創(chuàng)新的先期投入不足的問題。

3.積極擴(kuò)大產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展

近幾年，我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，很多產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，“十一五”期間要注重開拓國(guó)際市場(chǎng)，以國(guó)際市場(chǎng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展。要成立受國(guó)家支持和管理的產(chǎn)品或行業(yè)出口協(xié)調(diào)組織，建立產(chǎn)品出口有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，避免同一產(chǎn)品多頭對(duì)外、內(nèi)部競(jìng)相壓價(jià)；國(guó)家要建立相應(yīng)國(guó)際認(rèn)可的產(chǎn)品高水平國(guó)家級(jí)認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，減少企業(yè)到國(guó)外認(rèn)證的費(fèi)用，提高出口效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

“十一五”期間，要把“走出去”放到重要的位置，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化提供的各種機(jī)會(huì)，將我國(guó)已經(jīng)有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品生產(chǎn)，如尿素、純堿、輪胎、農(nóng)藥、染料、涂料、燒堿等，轉(zhuǎn)移到國(guó)際上有市場(chǎng)和我國(guó)技術(shù)上有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家生產(chǎn)；對(duì)本國(guó)需求量大而先天不足的資源（如鉀礦、磷礦等），采取多種優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外投資建廠，開拓資源，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)不足。

全球化工行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

2007-02-13

盡管2006年下半年以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，但2007年對(duì)于全球而言，仍將是化工業(yè)發(fā)展的一個(gè)好年頭。美國(guó)斯坦福(SRI)咨詢公司對(duì)世界石化工業(yè)做出上述測(cè)。美國(guó)化學(xué)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)(CMAI)也認(rèn)為，2007-2010年全球基礎(chǔ)化學(xué)品和塑料需的年增長(zhǎng)率將達(dá)3.8-4.1%。預(yù)計(jì)這種勢(shì)頭直到2008年才會(huì)有所減弱，不過2008-2010年間，中東和中國(guó)的石化產(chǎn)業(yè)仍將處于旺盛發(fā)展期。

歐美市場(chǎng)將快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)歐洲石化市場(chǎng)2007年將維持緊缺和高效益狀況，并延續(xù)至2008年上半年。歐洲生產(chǎn)商將加快擴(kuò)增乙烯能力。雷普索爾-YPF公司在葡萄牙錫尼什投資6億歐元將使乙烯生產(chǎn)擴(kuò)增22萬(wàn)噸/年，并增加聚烯烴產(chǎn)能。巴斯夫?qū)⒂?008年使比利時(shí)安特衛(wèi)普乙烯裝置能力擴(kuò)增28萬(wàn)噸/年。英力士將在德國(guó)威廉港建設(shè)天然氣裂解裝置，生產(chǎn)75萬(wàn)噸/年乙烯。據(jù)美國(guó)化工協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，今后10年內(nèi)美國(guó)化學(xué)工業(yè)的年增長(zhǎng)率將從前10年的2%增加到2.8%。美國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)增煉油能力，以滿足對(duì)石油石化產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)。Motiva企業(yè)公司將使其德州的1425萬(wàn)噸/年阿瑟港煉油廠擴(kuò)能至1625萬(wàn)噸/年，使阿瑟港煉油廠成為美國(guó)最大的煉油廠。

中東擴(kuò)能勢(shì)頭強(qiáng)勁。自2007年初起，中東將有大量的裝置能力投運(yùn)。約830萬(wàn)噸/年的乙烯能力將于2008-2009年在沙特阿拉伯和其他海灣合作委員會(huì)(GCC)國(guó)家投運(yùn)，一批大型裂解裝置將于2010-2012年在GCC國(guó)家和伊朗投產(chǎn)。沙特阿拉伯已規(guī)劃在2008-2009年再建數(shù)套大型乙烯聯(lián)合裝置。沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司在沙特延布新建130萬(wàn)噸/年乙烯裝置，預(yù)計(jì)2008年投產(chǎn)。伊朗國(guó)家石化公司的3套世界規(guī)模級(jí)裂解裝置將于2007年初和中期投運(yùn)，總能力超過300萬(wàn)噸/年。分析人士認(rèn)為，因目前需求處于緊缺狀態(tài)，這些裝置的產(chǎn)品將被世界市場(chǎng)吸收。到2015年完成建設(shè)后，伊朗將年產(chǎn)乙烯1200萬(wàn)噸、聚合物1000萬(wàn)噸、化肥800萬(wàn)噸、甲醇700萬(wàn)噸和芳烴400萬(wàn)噸。屆時(shí)，伊朗石化產(chǎn)能可望超過日本并接近沙特阿拉伯。

印度繼續(xù)加快發(fā)展。今后4-5年內(nèi)印度石化工業(yè)將吸引超過180億美元的投資，約100億美元將投向下游加工工業(yè)。幾家現(xiàn)有的和新的生產(chǎn)商都紛紛參與其中，到2008年印度可望成為全球生產(chǎn)基地和出口基地。2007年印度聚合物和纖維消費(fèi)年增長(zhǎng)率將分別為10%和6%；印度塑料的年需求增速將為14%。據(jù)美國(guó)化學(xué)系統(tǒng)公司的預(yù)計(jì)，到2010年印度乙烯需求的年增長(zhǎng)率為10%。2010年印度乙烯供應(yīng)缺口將達(dá)260萬(wàn)噸/年以上，需要建設(shè)3-4套世界規(guī)模級(jí)的乙烯裝置。據(jù)預(yù)計(jì)，印度2010年石化產(chǎn)品的供應(yīng)短缺大致為：乙烯260萬(wàn)噸/年，PP270萬(wàn)噸/年，PE220萬(wàn)噸/年，PTA120萬(wàn)噸/年，PVC80萬(wàn)噸/年。目前印度的一些大型化工基地已在規(guī)劃之中。

亞洲其它地區(qū)不甘落后。泰國(guó)制定了至2018年的石化工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，以使該國(guó)石化工業(yè)進(jìn)入第3輪發(fā)展期。PTT化學(xué)公司將在馬塔府建設(shè)100萬(wàn)噸/年裂解裝置，定于2009年投產(chǎn)。下游裝置為30萬(wàn)噸/年LDPE和40萬(wàn)噸/年LLDPE。陶氏化學(xué)公司將參與泰國(guó)暹羅水泥公司在泰國(guó)羅勇的石腦油裂解裝置計(jì)劃實(shí)施，預(yù)計(jì)于2010年投產(chǎn)。?？松梨诠緦⒃谄湫录悠?025萬(wàn)噸/年煉油廠附近建設(shè)第二套80萬(wàn)噸/年乙烯裝置，于2010年投產(chǎn)。該裂解裝置將與另一套90萬(wàn)噸/年的乙烯裝置構(gòu)成一體化。越南石油公司將投資30億美元在越南北部NghiSon工業(yè)區(qū)建設(shè)第2個(gè)煉油石化聯(lián)合企業(yè)。中國(guó)臺(tái)灣的國(guó)光石化公司計(jì)劃在阿布扎比臘韋斯建設(shè)100萬(wàn)噸/年乙烷裂解裝置。

中國(guó)仍是發(fā)展引擎。據(jù)德意志銀行報(bào)告的數(shù)字，中國(guó)化學(xué)工業(yè)規(guī)模在2005年已達(dá)到1510億美元，預(yù)測(cè)到2015年將再翻一番達(dá)3920億美元，將超過10%的年增長(zhǎng)率。屆時(shí)中國(guó)可能成為僅次于美國(guó)的世界第二大化學(xué)品制造國(guó)，在世界化學(xué)品市場(chǎng)的份額將從現(xiàn)在的8%上升到13%。目前，中國(guó)已是僅次于美國(guó)之后的第2位化學(xué)品消費(fèi)國(guó)，中國(guó)環(huán)氧樹脂行業(yè)協(xié)會(huì)專家介紹說(shuō)，陶氏幾年前建在中國(guó)的4.1萬(wàn)噸/年環(huán)氧樹脂裝置稱雄大陸，但現(xiàn)在已在5強(qiáng)之外。陶氏化學(xué)(中國(guó))投資公司亞太和大中華地區(qū)總裁姜健銘認(rèn)為，在10-15年內(nèi)中國(guó)化學(xué)品市場(chǎng)預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)到約8000億美元，相當(dāng)于美國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模，中國(guó)化工業(yè)的增速使得這塊土地變得炙手可熱，今年跨國(guó)公司在中國(guó)投資項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)讓技術(shù)將繼續(xù)增加。

第二篇：十一五”發(fā)展思路的建議

改革開放20多年特別是“十五”以來(lái)，在***市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，***市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了重大成就：經(jīng)濟(jì)總量成倍擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，人民生活水平大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，涌現(xiàn)出了豐原這樣全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，成為安徽人民的驕傲。最近，為了實(shí)現(xiàn)小康，加快發(fā)展，提出了“3461”行動(dòng)計(jì)劃

。這是一個(gè)861行動(dòng)計(jì)劃相銜接的計(jì)劃，是一個(gè)加快建設(shè)皖北、中原加工、商貿(mào)、科技中心的計(jì)劃?！?461”計(jì)劃將為蚌埠“十一五”發(fā)展提供一個(gè)更好的發(fā)展平臺(tái)。

一、***市“十一五”發(fā)展環(huán)境分析

“十一五”期間，***經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境將會(huì)有進(jìn)一步的改善：

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（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。隨著界阜埠、埠寧高速公路的建成，京滬高速鐵路的開工建設(shè)，加上已有的合徐高速公路、京滬鐵路和淮河航運(yùn)，蚌埠市基本形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域交通中心的地位進(jìn)一步突出。

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（二）是資源環(huán)境進(jìn)一步改善。隨著國(guó)家加大淮河治理力度、加大淮河治污力度，蚌埠市的“心腹之患”將會(huì)得到徹底根除，水資源環(huán)境將會(huì)大大改善?；茨蟽|噸煤炭基地和大型火電機(jī)組的建設(shè)，為蚌埠市發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)會(huì)。

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（三）是市場(chǎng)更加活躍。國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取一系列措施解決“三農(nóng)”問題，將促進(jìn)蚌埠市乃至整個(gè)皖北地區(qū)的發(fā)展，為皖北的中心城市----蚌埠的發(fā)展提供更強(qiáng)購(gòu)買力的腹地。

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（四）是開放更加便捷。長(zhǎng)三角的崛起和蚌寧高速公路的開通，為蚌埠市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、加速融入長(zhǎng)三角創(chuàng)造了良好的條件。

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（五）是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加壯大。蚌埠的農(nóng)副產(chǎn)品深加工及精細(xì)化工（規(guī)模以上25家）、專用機(jī)械及汽車零部件（27家，30大類500多種產(chǎn)品）、玻璃及玻璃深加工（12家，華光集團(tuán)是全國(guó)最大的信息顯示材料生產(chǎn)基地）這三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了集群的雛形，“十一五”期間，蚌埠經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中面臨的主要問題：

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（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到重化工發(fā)展階段，而蚌埠市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體而言是比較輕型化的，未來(lái)一段時(shí)期缺乏符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方向、增長(zhǎng)速度快、帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這將制約蚌埠市的快速發(fā)展。存在這一問題原因是多方面的。其中與省區(qū)域發(fā)展政策有一定的關(guān)系?！鞍宋濉?、“九五”時(shí)期，省里對(duì)蚌埠的投入少，上繳多，蚌埠沒有被擺上應(yīng)有的位置。八十年代搞農(nóng)業(yè)主攻淮北，九十年代以來(lái)搞皖江開發(fā)、一線兩點(diǎn)，蚌埠都不在其中。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，直接導(dǎo)致了對(duì)蚌埠的投入不多?！笆濉币院螅畋钡膯栴}引起了省委、省政府的高度重視，2001年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，并連續(xù)召開幾次座談會(huì)，每一次都對(duì)蚌埠提出更高的要求和期望。

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（二）市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，帶動(dòng)力弱。蚌埠市與蕪湖、淮南、馬鞍山等市相比，市區(qū)經(jīng)濟(jì)的差距在拉大，差就差在市區(qū)經(jīng)濟(jì)上，即差在二、三產(chǎn)業(yè)上。主要原因：一是缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)增長(zhǎng)緩慢。蚌埠作為一個(gè)老工業(yè)基地，輕紡、食品、機(jī)械、化工等產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是多年來(lái)，由于必要的投入，加上機(jī)制轉(zhuǎn)換較慢，除了豐原和化工行業(yè)外，其它行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯減弱，一批知名老企業(yè)發(fā)展遇到很大困難。二是優(yōu)勢(shì)沒有得到很好的發(fā)揮，三產(chǎn)比重不高。蚌埠交通便捷，歷史上皖北商業(yè)重鎮(zhèn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是第三產(chǎn)業(yè)有了迅猛發(fā)展，但20多年來(lái)，蚌埠市第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)12左右，比全省平均增幅低1個(gè)多百分點(diǎn)，三產(chǎn)在全省的位次由第4位退居第10位。三是對(duì)外開放力度不大，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和連續(xù)性也存在一定問題。

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（三）農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上張，企業(yè)成本增加。是從目前的趨勢(shì)看，“十一五”期間糧食等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格再出現(xiàn)前些年低位的可能性很小，這為包括豐原在內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了成本壓力，將影響其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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二、蚌埠市“十一五”發(fā)展的主導(dǎo)方向

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（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度重型化。蚌埠是個(gè)老工業(yè)城市，經(jīng)過“十五”以來(lái)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為齊全。但是，總體而言，蚌埠市目前的產(chǎn)業(yè)還是比較偏重于輕型化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重化工業(yè)階段，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化步伐已成當(dāng)務(wù)之急。蚌埠市要在進(jìn)一步壯大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，充分利用緊鄰淮南能源基地、以及淮河治理后水資源較為充沛的有利條件，積極發(fā)展一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求的大耗能、大耗水的重化工產(chǎn)業(yè)，形成新的支柱，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從目前的情況看，應(yīng)突出抓好煤化工鹽化工、機(jī)械制造、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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（二）從區(qū)域交通中心發(fā)展為區(qū)域交易中心。“八五”期間，我國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)了一批期貨市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)，由于當(dāng)時(shí)的客觀環(huán)境不具備和管理未跟上，不少市場(chǎng)先后消亡或沉寂。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化步伐的加快，“十一五”期間，我國(guó)市場(chǎng)體系將有重大發(fā)展。哪個(gè)城市成為市

第三篇：十一五總結(jié)和十二五文化發(fā)展思路

庫(kù)倫旗文化廣播電視電影局

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和小康社會(huì)全面建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進(jìn)廣播影視，新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新”。在此大背景下,我旗文化事業(yè)正面臨著前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇。我局組織專門力量對(duì)全旗文化廣電工作進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛征求了社會(huì)各界意見，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，形成了以下發(fā)展思路。

一、“十一五”以來(lái)文化事業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，我旗文化工作堅(jiān)持以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展繁榮為主題，緊緊圍繞旗委旗政府中心工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干，文化事業(yè)各項(xiàng)工作發(fā)展出現(xiàn)了良好發(fā)展勢(shì)頭。

（一）群眾文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是大力組建和扶持業(yè)余文藝演出隊(duì)，先后成立了草根文化藝術(shù)團(tuán)、紅楓葉安代隊(duì)、原生態(tài)安代隊(duì)等8個(gè)群眾表演團(tuán)體，經(jīng)常組織舉辦規(guī)模聲勢(shì)大、覆蓋范圍廣、參與群眾多、社會(huì)影響好的群眾文化活動(dòng)，為繁榮全旗城鄉(xiāng)文化發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用，也為我旗民族文化的傳承培養(yǎng)了一批接班人。二是活躍群眾文化活動(dòng)。2010年開展廣場(chǎng)文藝活動(dòng)117場(chǎng)次，服務(wù)群眾2萬(wàn)多人次，豐富了群眾業(yè)余文化生活，在一定程度上滿足了人民群眾的精神文化需求。

（二）文化惠民活動(dòng)大范圍開展。實(shí)施文化惠民工程，就是要通過一批具體文化福利項(xiàng)目，將健康向上的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到群眾身邊。近年來(lái)我局進(jìn)一步整合資源，開展送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋建設(shè)、“2131”農(nóng)村免費(fèi)電影放映等文化惠民工程，讓人民群眾共享文化成果。2010年，完成“2131”工程農(nóng)村電影放映2322場(chǎng)，觀眾275782人次。開展“送戲下鄉(xiāng)”演出活動(dòng)82場(chǎng)次、服務(wù)群眾58200多人次，并為其他各類文藝活動(dòng)和會(huì)議提供音響服務(wù)90場(chǎng)次。送書、科技信息等下鄉(xiāng)達(dá)到13000冊(cè)（份），完成了70個(gè)價(jià)值280萬(wàn)元的草原書屋建設(shè)工作。全旗各級(jí)圖書館（室）接待圖書閱覽、借閱和查閱人員41087人次，提供各類圖書60119冊(cè)次。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)從無(wú)到有。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面我們始終以“安代”為主要內(nèi)容，對(duì)我旗的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了更深入的挖掘、整理，傾力打造安代這張經(jīng)典名片。調(diào)查搜集了安代的起源、安代名稱的來(lái)歷、安代的動(dòng)作、曲調(diào)以及安代的唱詞和有關(guān)安代發(fā)展過程中發(fā)生的故事、傳承人員的情況等。已挖掘整理出安代曲目72首、安代唱詞1260多段，出版了《安代研究四十年》、《安代文化研究集成》等多部論著及大型畫冊(cè)《中國(guó)安代藝術(shù)之鄉(xiāng)——庫(kù)倫》，并征集到歌頌庫(kù)倫的新歌62首。

（四）文化產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，我旗文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了包括圖書音像、休閑娛樂、文藝演出、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，文化經(jīng)營(yíng)單位80家。其中網(wǎng)吧14家，音像場(chǎng)所6家，歌廳、舞廳、臺(tái)球廳26家，攝影、攝像場(chǎng)所10家，電腦、軟件銷售場(chǎng)所9家，書報(bào)刊場(chǎng)所6家，印刷廠及打字復(fù)印社11家，全部為民營(yíng)企業(yè)和攤點(diǎn)，是全旗經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）廣播電視業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。目前，我旗的廣播影視已經(jīng)初步形成了事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，電影與電視互為補(bǔ)充，有線與無(wú)線緊密結(jié)合的全方位多層次的廣播影視綜合覆蓋網(wǎng)。一是“村村通”工程取得新成效，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。截止目前，全旗廣播電視綜合人口覆蓋率均達(dá)到96.13%和93.16%。二是節(jié)目套數(shù)日益多元化。今年電視節(jié)目套數(shù)由過去的36個(gè)增到了48個(gè)。全年電視節(jié)目播出時(shí)間14610.5小時(shí)，其中制作電視節(jié)目時(shí)間467.5小時(shí)，轉(zhuǎn)播節(jié)目14143小時(shí)。三是有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破，通過合作經(jīng)營(yíng)，完成了城網(wǎng)改造工程，已投入資金1600萬(wàn)元，已經(jīng)使6個(gè)蘇木鎮(zhèn)100個(gè)嘎查村約2.4萬(wàn)農(nóng)牧民收看到了清晰的電視節(jié)目，全旗有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)超過400 公里，全旗有線電視用戶數(shù)量達(dá)到1.8萬(wàn)戶，有線電視入戶率為40%。

（六）文物保護(hù)工作力度不斷加大。從2007年開始，投資9070萬(wàn)元的三大寺保護(hù)修繕一期工程已建設(shè)完成。按照《庫(kù)倫三大寺文物古建筑維修工程設(shè)計(jì)實(shí)施方案》要求，先后拆除了寺廟周邊的原人大、政協(xié)辦公樓、旗賓館商務(wù)樓、原旗委、政府綜合辦公樓及寺廟南側(cè)一棟商業(yè)用房等近20000平方米建筑物。建設(shè)寺前廣場(chǎng)，綠化美化硬化近30000平方米，使“三大寺”周邊環(huán)境得以有效整治。并修繕完成了包括興緣寺山門、大殿、象教寺彌勒佛殿、額克蘇莫廟、象教寺救度佛母廟、玉柱堂、札薩克達(dá)喇嘛寓所的搶險(xiǎn)加固現(xiàn)狀整治工程和寺內(nèi)環(huán)境整治和硬化、綠化工程以及“三大寺”三防工程。目前部分廟宇已實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放，日平均接待游客200人次。

二、存在的主要問題

從整體情況看，近幾年是我旗文化建設(shè)發(fā)展較快，較好的時(shí)期，但是對(duì)照全旗跨越式發(fā)展的要求，對(duì)照時(shí)代潮流發(fā)展的需要,對(duì)照人民群眾的需求,必須十分清醒地看到我旗文化事業(yè)發(fā)展還存在一些問題,主要有以下幾個(gè)方面：

（一）文化投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間不夠協(xié)調(diào)。目前,對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入還僅僅是低水平的保障，多渠道投入政策還不完善，投入結(jié)構(gòu)不合理。盡管我旗財(cái)政對(duì)文化的投入逐年增加，但由于我旗是國(guó)貧旗，歷史積存的問題多，缺口較大，突出表現(xiàn)在文化基礎(chǔ)設(shè)施不足。目前我旗標(biāo)志性文化設(shè)施稀缺，還沒有一個(gè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的博物館、文化俱樂部、影劇院等硬件設(shè)施，影響城市形象和文化品位，不利于群眾文化的開展。

（二）城鄉(xiāng)之間文化事業(yè)與時(shí)代要求不夠同步。全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施匱乏的現(xiàn)象仍然較多，建設(shè)任務(wù)艱巨，農(nóng)村群眾看戲難、看電影難、看書難的問題還沒有從根本上得到解決；基層文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，編制等問題尚未得到落實(shí)，基層文化工作隊(duì)伍不健全、不穩(wěn)定；精品文化與大眾文化等方面均存在不夠平衡問題，機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化、學(xué)校文化、農(nóng)村文化等方面還急需引導(dǎo)、扶持和幫助。

（三）文化事業(yè)發(fā)展與當(dāng)前形勢(shì)需要不夠適應(yīng)。一是現(xiàn)行文化體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，文化軟實(shí)力總體不強(qiáng)，機(jī)制不夠健全，需要切實(shí)增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是文化人才隊(duì)伍建設(shè)與文化大發(fā)展大繁榮的要求不相適應(yīng)，在藝術(shù)創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護(hù)、文化管理、文化經(jīng)營(yíng)等一些門類缺少一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才任務(wù)艱巨；三是文化服務(wù)與人民群眾的需求不相適應(yīng)，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)方面不論數(shù)量還是質(zhì)量，不論品種還是結(jié)構(gòu)，都還不能很好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，還需要進(jìn)一步增加百姓喜聞樂見、廣為流傳的精品力作；四是對(duì)外文化交流的渠道還需要進(jìn)一步拓寬，提升庫(kù)倫形象，服務(wù)全旗型跨越式發(fā)展大局還需要付出大量努力。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)亟待加強(qiáng)。隨著對(duì)外開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，珍貴的民族文化遺產(chǎn)也在不斷流失和消亡，由于缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，眾多文化資料和文物點(diǎn)難以得到及時(shí)搶救維修，散落在民間的文物不能實(shí)施征集保護(hù)，部分民族民間藝術(shù)和民風(fēng)習(xí)俗無(wú)法傳承和保護(hù)。

三、“十二五”期間發(fā)展的思路和任務(wù)

庫(kù)倫“十二五” 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以全面提高人的素質(zhì)為核心，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要為根本出發(fā)點(diǎn)，努力做到：一是強(qiáng)化文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把握文化的傳承、借鑒與改革創(chuàng)新的關(guān)系，保持文化的先進(jìn)性和鮮明的時(shí)代特征；三是正確把握文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展；四是注重政府規(guī)劃引導(dǎo)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)庫(kù)倫文化建設(shè)快速健康發(fā)展；五是把握區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面提升庫(kù)倫文化發(fā)展水平。

（一）做好常規(guī)性文化工作。繼續(xù)以廣場(chǎng)、社區(qū)、校園、軍營(yíng)等團(tuán)體為依托，精心組織好群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。烏蘭牧騎、文化館、圖書館、電影公司在開展送戲、送圖書、送電影等送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)過程中，在保證數(shù)量的同時(shí)要不斷提高質(zhì)量，結(jié)合新形勢(shì)新發(fā)展為廣大農(nóng)牧民服好務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我旗文化娛樂場(chǎng)所的管理檢查和監(jiān)督，不斷加大執(zhí)法力度。規(guī)范歌廳、網(wǎng)吧的管理，要把整頓網(wǎng)吧，凈化校園文化環(huán)境作為重中之重，要進(jìn)一步完善對(duì)未成年人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧的管理措施，確保我旗的文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。廣播電視工作將繼續(xù)牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞旗委政府中心工作，搞好新聞宣傳，確保安全播出。同時(shí)在欄目設(shè)臵、節(jié)目質(zhì)量上都將想方設(shè)法推優(yōu)出新，不斷提高在上級(jí)媒體上稿量，為庫(kù)倫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造濃郁氛圍和提供輿論支持。

（二）進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是擬在三大寺西側(cè)或檢察院西側(cè)結(jié)合棚戶區(qū)改造開發(fā)建設(shè)元城，全力放大庫(kù)倫蒙元文化元素，與三大寺藏傳佛教文化及曾是獨(dú)特的政教合一體制的喇嘛旗文化進(jìn)行整合拓展。二是建設(shè)特色街區(qū)，如成吉思汗大街、蕎麥?zhǔn)称芳庸やN售一條街和蒙古族民俗制品一條街等，用文化帶動(dòng)旅游及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取資金，擬建一所集電影放映、文藝演出、大型文化活動(dòng)等功能于一體的大劇院，計(jì)劃投資900萬(wàn)元，建筑面積為3000平方米，初步設(shè)計(jì)觀眾席為上下二層，共四個(gè)劇場(chǎng)，座位為1000個(gè)左右。四是結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在蒙藥廠現(xiàn)址建設(shè)蒙醫(yī)蒙藥博物館。利用該址老爺廟和淖爾濟(jì)廟的宗教元素，結(jié)合我旗蒙醫(yī)蒙藥歷史，使其成為我旗文化產(chǎn)業(yè)的又一大亮點(diǎn)。另外，完成安代藝術(shù)博物館的內(nèi)部裝修及布展工程。將本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則，內(nèi)部裝修、展品征集、展廳設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，使該博物館真正成為展示安代藝術(shù)、民族文化、宗教文化的藝術(shù)平臺(tái)，并使其得到更好的拓展和外延。五是繼續(xù)加大對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。目前我旗的6個(gè)蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目已全部完成，全部為近400平方米的標(biāo)準(zhǔn)文化站。下一步將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)和完善各基層文化站的配套設(shè)施及服務(wù)功能，使文化站能夠更好地發(fā)揮作用。另外向村級(jí)延伸，建設(shè)一批村級(jí)綜合文化室，同時(shí)還要充分發(fā)揮好“草原書屋”和“農(nóng)家書屋”工程的功能作用，把文化食糧送到農(nóng)牧民的田間地頭，讓廣大農(nóng)牧民真正汲取文化營(yíng)養(yǎng)，使文化信息成為農(nóng)牧民脫貧致富的動(dòng)力助推器。

（三）進(jìn)一步打造庫(kù)倫特色文化品牌。在庫(kù)倫現(xiàn)有資源條件上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行審視，有步驟、有計(jì)劃地開發(fā)利用，著力培育一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)品牌。一是千方百計(jì)讓“安代”走出去。我旗的安代藝術(shù)在全市、全區(qū)都有較高知名度，是一張推介庫(kù)倫、宣傳庫(kù)倫的文化王牌，如何讓安代走出全區(qū)，走向全國(guó)，一直是我們沉思和探索的課題。2009年我旗舉辦的中國(guó)庫(kù)倫首屆安代文化藝術(shù)節(jié)為打造安代品牌文化邁出了成功的一大步，今年，我們將向上申報(bào)區(qū)級(jí)安代文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，目前申報(bào)文本已編制完成，正在等待上級(jí)文化部門審閱。初步估計(jì)項(xiàng)目完成后，擬投入資金6000萬(wàn)元。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取建設(shè)安代文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，另投入資金6000萬(wàn)元。通過上述兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)建設(shè)，進(jìn)一步打響安代品牌，拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是利用工藝制品宣傳庫(kù)倫，使之成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞安代、蕎麥、布魯、宗教等具有庫(kù)倫特色的主題文化進(jìn)行重點(diǎn)研究開發(fā)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，并將其打造成品牌，推向市場(chǎng)。目前正在委托一家公司制作布魯工藝品，樣品已經(jīng)完成，正在請(qǐng)專家和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審。另外我們打算以“吉祥安代”雕塑為原形制作旅游工藝品，其內(nèi)含的安代、宗教和庫(kù)倫地域的文化元素將成為我旗旅游文化產(chǎn)品生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，積極申報(bào)布魯文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蕎麥文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蒙醫(yī)蒙藥之鄉(xiāng)和根藝之鄉(xiāng)。三是通過生產(chǎn)影視藝術(shù)作品帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年由北京十月天文化傳媒拍攝，片長(zhǎng)90分鐘，由著名蒙古族作家阿古拉泰和白雪林編劇，著名導(dǎo)演楊真執(zhí)導(dǎo)的《蕎麥花開》于9月3日在庫(kù)倫旗開拍?！妒w麥花開》反映了日本遺孤、原庫(kù)倫一中教師烏云的親身經(jīng)歷，同時(shí)融入了庫(kù)倫民歌、安代舞、蕎麥飲食和蒙醫(yī)蒙藥等諸多民族文化元素，將會(huì)在宣傳庫(kù)倫帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。另外，積極爭(zhēng)取資金，擬將庫(kù)倫民歌《達(dá)古拉》改編成一臺(tái)歌舞劇，通過全新的歌舞藝術(shù)手段展現(xiàn)出庫(kù)倫地域的民俗風(fēng)情，展現(xiàn)出庫(kù)倫獨(dú)特文化的豐厚底蘊(yùn)。

（四）全力打造宗教文化產(chǎn)業(yè)圈。庫(kù)倫的宗教文化作為一種歷史背景和文化底蘊(yùn)深厚的人文景觀，在全市、全區(qū)都是獨(dú)一無(wú)二的，十二五期間，要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，大張旗鼓地宣傳庫(kù)倫的宗教文化。一是積極爭(zhēng)取資金計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施三大寺保護(hù)修繕工程，包括興源寺院內(nèi)西側(cè)老爺廟（財(cái)神廟）、東西廂殿及山門殿復(fù)建工程、福緣寺維修及三大寺二期工程掃尾和環(huán)境整治等工程。二是圍繞宗教文化排演好查瑪舞、安代舞等，實(shí)施“特色劇場(chǎng)天天演”工程。使游客在觀光旅游的同時(shí)通過藝術(shù)的手段領(lǐng)略庫(kù)倫的悠久歷史和燦爛文化，將成為吸引廣大游客的又一旅游熱點(diǎn)，徹底改變“白天看廟，晚上睡覺”的問題。

（五）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，搞活做大旅游產(chǎn)業(yè)。將以“三大寺”為核心，進(jìn)一步搞活沙漠旅游項(xiàng)目，積極創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，形成東接大青溝國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，南接山峰溝壑、北接草原沙漠，西接沙湖荷花的旅游資源布局。通過有效地保護(hù)文化遺產(chǎn)、弘揚(yáng)特色文化，最終打造一個(gè)以歷史為脈絡(luò)，以宗教文化為主體，以古城區(qū)“三大寺”為核心的旅游精品區(qū)，進(jìn)一步拉動(dòng)全旗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個(gè)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、和諧協(xié)調(diào)、互動(dòng)共贏的產(chǎn)業(yè)格局。

（六）激活體制，不斷推進(jìn)文化市場(chǎng)建設(shè)。整合文化資源，加大執(zhí)法力度。將過去的文物、文化市場(chǎng)、新聞出版、廣播影視等方面的執(zhí)法功能集于一體成立全旗文化綜合執(zhí)法大隊(duì)，重新擬定編制，明確職責(zé)。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展文化中介，大力發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的文化經(jīng)紀(jì)人，組建各類文化產(chǎn)業(yè)組織，不斷培育新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

（七）做好綜治、維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作。廣播電視臺(tái)做好法制宣傳、安全播出工作。做好廣播電視稽查工作，掃黃打非工作、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作。設(shè)臵社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保安全生產(chǎn)及公共安全，建立健全“大調(diào)解”工作體系，做好互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理。

第四篇：“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展思路

“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展思路

浙江省農(nóng)村發(fā)展集團(tuán)有限公司

一、“十一五”執(zhí)行情況分析總結(jié)

“十一五”以來(lái)，農(nóng)發(fā)集團(tuán)在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的幫助支持下，按照集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃要求，以打造省級(jí)百億農(nóng)糧大集團(tuán)為目標(biāo)，以“提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”為主線，堅(jiān)定發(fā)展信心，采取有效措施，積極采取應(yīng)對(duì)措施克服國(guó)際金融危機(jī)影響，逆勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，科學(xué)發(fā)展，舉全集團(tuán)之力推進(jìn)大龍頭大糧商大房產(chǎn)大商貿(mào)建設(shè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，“十一五”確定的各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)有望圓滿完成，為集團(tuán)“十二五”期間實(shí)現(xiàn)省級(jí)百億農(nóng)糧大集團(tuán)的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

預(yù)計(jì)今年，農(nóng)發(fā)集團(tuán)銷售實(shí)現(xiàn)收入２６億元，完成“十一五”規(guī)劃確定目標(biāo)的１３０％；利潤(rùn)總額５５００萬(wàn)元，完成目標(biāo)的92.5%,凈利潤(rùn)2500萬(wàn)元,凈資產(chǎn)收益率為3.1%。到今年年底，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)56億元，完成目標(biāo)的73.7%(主要原因是制定規(guī)劃時(shí)省政府宣布的三家公司兼并重組，水利集團(tuán)未合并進(jìn)農(nóng)發(fā)集團(tuán)),凈資產(chǎn)8億元,其中國(guó)有資產(chǎn)4.5億元,資產(chǎn)負(fù)債率為87.2%。從2007起集團(tuán)連續(xù)進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，2008列全國(guó)同行業(yè)第9位，2009年為第8位。

總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要是圍繞打造省級(jí)百億農(nóng)糧大集團(tuán)目標(biāo)，在做特、做強(qiáng)、做優(yōu)上下工夫。首先，是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提出“一二三”和“個(gè)十百千萬(wàn)”工程、“222”計(jì)劃，明確三大主業(yè)、三大二級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和三級(jí)組織機(jī)構(gòu)體系，明確了-1-

“4+1”發(fā)展模式，制定了四大主業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。其次，是改革創(chuàng)新、勇于開拓，按照“平穩(wěn)過渡、加快融合、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，對(duì)糧食集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性改組，推進(jìn)下屬企業(yè)改制，業(yè)務(wù)不斷拓展，成為全省糧食行業(yè)的盈利大戶，同時(shí)外部融資環(huán)境明顯改善，成為銀行的優(yōu)質(zhì)客戶。集團(tuán)集中人財(cái)物，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持新農(nóng)都物流中心和潤(rùn)和·信雅達(dá)國(guó)際兩大龍頭項(xiàng)目建設(shè)。第三，是團(tuán)結(jié)和諧，真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏，特別是2008年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，集團(tuán)上下從容應(yīng)對(duì)、迎難而上，在逆境中保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)一覽表（單位：億元）

三、保障措施

（一）堅(jiān)持農(nóng)糧主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，打造知名國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展主線，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由“機(jī)會(huì)導(dǎo)向”向“戰(zhàn)略導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，在“十一五”期間取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做特、做優(yōu)、做強(qiáng)農(nóng)糧主業(yè)，努力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑“三農(nóng)”

發(fā)展大平臺(tái)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，著力打造省級(jí)農(nóng)糧百億大集團(tuán)，爭(zhēng)取在“十二五”末位列全國(guó)同行業(yè)第5位，行業(yè)龍頭地位不斷提高，進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的影響力、輻射力和帶動(dòng)力，當(dāng)好我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的排頭兵。

（二）全力推進(jìn)“大龍頭”、“大糧商”、“大房產(chǎn)”、“大商貿(mào)”建設(shè)，提升集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力

緊密集合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，積極響應(yīng)省委省政府“四大”建設(shè)要求，加快“大龍頭”、“大糧商”、“大房產(chǎn)”、“大商貿(mào)”建設(shè)，著力提升集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。“十二五”期末集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到110億元，增加54億元，其中新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目二期15億元，農(nóng)都公司改造升級(jí)項(xiàng)目15億元，上虞公司杭州灣商貿(mào)綜合體項(xiàng)目15億元，糧食公司北糧南調(diào)項(xiàng)目8億元，“大農(nóng)網(wǎng)”項(xiàng)目1億元。

抓好集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，不斷提高經(jīng)營(yíng)效益?！笆濉逼谀┘瘓F(tuán)銷售額達(dá)到50億元，增加24億元，其中農(nóng)產(chǎn)品物流銷售增加10億元（新農(nóng)都公司5億元，農(nóng)都公司3億元，上虞公司2億元），糧食銷售增加8億元，房產(chǎn)銷售增加6億元。

一是以“個(gè)十百千萬(wàn)”工程為抓手，全面推進(jìn)“大龍頭”建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。重點(diǎn)做好新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，投資50億元，分期開發(fā)，滾動(dòng)建設(shè)。一期用地近500畝，投資15億元，將于2012年正式開業(yè)，預(yù)計(jì)年交易量300萬(wàn)噸，年成交額超過130億元；二期規(guī)劃用地1100畝，總投資35億元。同時(shí)，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將在全省選擇4-5個(gè)重點(diǎn)地級(jí)市，投資建設(shè)二級(jí)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，打造百家農(nóng)產(chǎn)品配送連鎖店，完善區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，形成東南沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)中心。進(jìn)一步建立緊密、半緊密、松散多種形式的農(nóng)產(chǎn)品基地，以生產(chǎn)基地帶動(dòng)幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)農(nóng)戶。

二是以“產(chǎn)加儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)”全產(chǎn)業(yè)鏈打造工程為抓手，全面推進(jìn)“大糧商”建設(shè)，爭(zhēng)做浙江最大糧商。在主要產(chǎn)糧地建立生產(chǎn)基地；通過新建、收購(gòu)、控股、參股或聯(lián)合區(qū)域糧油龍頭加工企業(yè)，提高糧油加工能力；充分發(fā)揮三大糧庫(kù)的作用，拓展經(jīng)營(yíng)性和政策性業(yè)務(wù)；配合政府在東北建立中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)基地，實(shí)現(xiàn)北糧南運(yùn)；充分利用三大糧庫(kù)的鐵路專運(yùn)線以及交通優(yōu)勢(shì)，增加中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)量；針對(duì)我省短缺品種，拓展進(jìn)口自營(yíng)代理業(yè)務(wù)，增加內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)量；提升終端銷售能力，推進(jìn)“百家放心糧店進(jìn)社區(qū)”。

三是堅(jiān)持以工哺農(nóng)方針，全面推進(jìn)“大房產(chǎn)”建設(shè)，爭(zhēng)做浙江著名房產(chǎn)商。進(jìn)一步加強(qiáng)名企對(duì)標(biāo)，完善成本控制，優(yōu)化開發(fā)流程，拓展旅游、商業(yè)地產(chǎn)業(yè)態(tài)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)濟(jì)效益，爭(zhēng)取進(jìn)入浙江房產(chǎn)十強(qiáng)，為集團(tuán)農(nóng)糧主業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

四是以杭州灣商貿(mào)綜合體項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)“大商貿(mào)”建設(shè)，爭(zhēng)取成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通盤考慮上虞園區(qū)12000畝土地規(guī)劃，投資50億元建設(shè)杭州灣商貿(mào)綜合體，一期大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)耕文化等業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二期結(jié)合紹興濱江新區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合杭州市“打造生活品質(zhì)之城”的定位要求，投資15億元，對(duì)農(nóng)都市場(chǎng)搬遷剩余土地進(jìn)行提升改造，打造集主題酒店、食品賣場(chǎng)、購(gòu)物娛樂、連鎖配送、酒店式公寓等為一體的以“城市廚房”為概念的商貿(mào)綜合體。

五是依托中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)，投資1億元，積極培育“大農(nóng)網(wǎng)”。整合集團(tuán)內(nèi)部資源，加強(qiáng)銀企合作，探索虛擬交易和支付模式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流電子商務(wù)體系。

（三）完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型現(xiàn)代國(guó)企

在“十二五”期間，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將繼續(xù)探索“集團(tuán)公司、二級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、下屬企業(yè)”三級(jí)管控模式，根據(jù)省國(guó)資委要求積極推

進(jìn)企業(yè)管理層級(jí)壓縮工作，原則上將管理層級(jí)控制在三級(jí)以內(nèi)。進(jìn)一步探索多元化產(chǎn)權(quán)改革，推動(dòng)企業(yè)改革改制，建立多樣化的經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制。不斷完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)扁平化高效管理。進(jìn)一步完善資本管理機(jī)制，通過集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等資產(chǎn)管理平臺(tái)，對(duì)集團(tuán)內(nèi)部不良資產(chǎn)和殼公司進(jìn)行清理整合，盤活存量資產(chǎn)；推動(dòng)新農(nóng)都物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目上市運(yùn)作和企業(yè)債發(fā)行，持續(xù)提高企業(yè)融資水平和社會(huì)知名度。

實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化，加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管力度；以精細(xì)化管理為抓手，提高集團(tuán)整體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)全面預(yù)算和資金流管理，形成成本控制的激勵(lì)制度，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核和內(nèi)部審計(jì)，為“十二五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)保駕護(hù)航。

將建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)發(fā)作為“十二五”期間集團(tuán)提升自主創(chuàng)新能力的重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)；完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才招聘、培育機(jī)制，建設(shè)一支“勤于思、善于謀、勇于斷、敢于為”的國(guó)企經(jīng)理人隊(duì)伍。

努力加強(qiáng)集團(tuán)與外界的產(chǎn)學(xué)研合作，加大農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新研發(fā)投入，充分借用省內(nèi)外大院名校科研力量，加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和新型商業(yè)模式等的推廣應(yīng)用。聯(lián)合中央有關(guān)部委、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)企業(yè)等，積極籌備中國(guó)農(nóng)經(jīng)學(xué)會(huì)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)委員會(huì)組建工作，積極爭(zhēng)取政府項(xiàng)目資金支持和政策扶持，廣泛參與各類產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析，增強(qiáng)集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：商務(wù)局十一五工作總結(jié)及十二五發(fā)展思路

商務(wù)局“十一五”工作總結(jié)及

“十二五”發(fā)展思路

2010年11月

“十一五”以來(lái)，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增速、抓項(xiàng)目、求發(fā)展”，以工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，狠抓優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，開辟新興市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工程和萬(wàn)村千鄉(xiāng)工作，商務(wù)工作成效顯著，現(xiàn)將近幾年來(lái)商務(wù)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、招商引資

十一五期間，共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項(xiàng)目#個(gè)，合同引資#億元。招商引資實(shí)際到位資金分別為#億元、#億元、#億元、#億、#億元，五年增幅分別為#%、#%、#%、#%。、#%每年到位資金在上年基礎(chǔ)上凈增#個(gè)億以上。今年截止到11月底共引進(jìn)項(xiàng)目#個(gè)，合同引資#萬(wàn)元，實(shí)際到位資金達(dá)#萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)#%，占州下達(dá)招商引資任務(wù)的#%。雖然近幾年來(lái)在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下已經(jīng)很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來(lái)正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)以應(yīng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大沖擊。

二、外經(jīng)外貿(mào)工作

1、截止今年11月底全縣共有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和備案注冊(cè)企業(yè)#家，其中常年開展對(duì)外貿(mào)易并有較大業(yè)績(jī)的有####家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導(dǎo)及相關(guān)部門的積極配合下，我縣大部門外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始開展自營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易。

三、內(nèi)貿(mào)工作

1、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導(dǎo)下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。每年在分管商務(wù)的副縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，局班子成員與安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人配合到全縣所有加油點(diǎn)檢查，排除“成品油”安全隱患。

2、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范

“十一五”期間為了搞好生豬定點(diǎn)屠宰廠基礎(chǔ)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，防止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場(chǎng)，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我局督促屠宰場(chǎng)加快技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。并同時(shí)要求屠宰場(chǎng)按照法律、法規(guī)要求做到“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”，由于實(shí)行“一票制”統(tǒng)一納稅收費(fèi)和多部門強(qiáng)有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費(fèi)，取得了好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農(nóng)千萬(wàn)家

為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，“十一五”期間國(guó)家商務(wù)部實(shí)施了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程?？h委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實(shí)事的主要內(nèi)容。這幾年以來(lái)，我縣扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，我局多次下鄉(xiāng)與農(nóng)民朋友直接溝通，了解最新動(dòng)態(tài)，掌握農(nóng)民購(gòu)買心理與購(gòu)買力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷完善其機(jī)制，從而得到廣大農(nóng)民朋友的信任和支持。現(xiàn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店#余家；“家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有#家，銷售達(dá)到#臺(tái)（件），銷售總金額達(dá)到#萬(wàn)元，農(nóng)民實(shí)得補(bǔ)貼#萬(wàn)元?；蒉r(nóng)政策，進(jìn)展超過預(yù)計(jì)，來(lái)勢(shì)喜人。十二五發(fā)展規(guī)劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組。經(jīng)深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，精心論證，并征求各方意見，形成了瀘溪縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)將規(guī)劃上報(bào)，請(qǐng)予審定：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“引外資、擴(kuò)內(nèi)需、促出口、保增長(zhǎng)”不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機(jī)制，不斷突出以商招商，強(qiáng)化物流項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)市場(chǎng)功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”等工作。通過強(qiáng)化中心城區(qū)的帶動(dòng)作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、酒類流通及生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、總的目標(biāo)

“十二五”期末，社會(huì)商品零售總額達(dá)#億元，年均增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口達(dá)#萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%；利用外資#萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%。未來(lái)五年，編制我縣商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)30萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場(chǎng)體系。到2015年，成品油、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類等市場(chǎng)管理規(guī)范有序，市場(chǎng)稅收大幅增加。

三、工作重點(diǎn)

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%，成品油銷售量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%。“十二五”期間，計(jì)劃新增加油站9座。其分布為 ：城區(qū)#座、國(guó)省道#座、縣鄉(xiāng)道#座。

二是加強(qiáng)屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰場(chǎng)硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化宰殺率。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場(chǎng)的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)，強(qiáng)化冷鮮肉市場(chǎng)監(jiān)管，生豬定點(diǎn)屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)98%以上。力爭(zhēng)“十二五”期末，全縣生豬定點(diǎn)屠宰量年5萬(wàn)頭以上，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和半機(jī)械化屠宰。

三是著力搞好外貿(mào)自營(yíng)出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點(diǎn)著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵(lì)縣域出口企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會(huì)、滬洽周、湘商大會(huì)等國(guó)內(nèi)知名會(huì)展及各種境外會(huì)展。積極打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭(zhēng)“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破1000萬(wàn)美元，利用外資突破1000萬(wàn)美元。鼓勵(lì)支持有一定實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同國(guó)外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務(wù)等工作。

四是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營(yíng)方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。同時(shí)，結(jié)合我縣縣情，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專業(yè)市場(chǎng)。改造和完善3～4家集貿(mào)市場(chǎng)，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車電動(dòng)車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴(kuò)大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場(chǎng)，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。

五是加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法。“十二五”期間要把商務(wù)綜合執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)酒類管理，對(duì)全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場(chǎng)超市等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲點(diǎn)”，杜絕管理漏洞，嚴(yán)禁不合格酒產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，讓群眾喝上“放心酒”；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經(jīng)營(yíng)、以次充好等違規(guī)行為，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，關(guān)閉存在安全隱患的加油站點(diǎn)，保障成品油市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變商務(wù)管理職能，履行市場(chǎng)管理監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。

“十一五”以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作全局，以工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施外向戰(zhàn)略，全縣商務(wù)工作取得了顯著成效。

一、“十一五”工作實(shí)施情況

（一）招商引資完成情況

五年來(lái)，全縣累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資191.3億元，實(shí)際利用外資17839萬(wàn)美元，年均分別增長(zhǎng)51.9%、126.1%。累計(jì)引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目150多個(gè)，其中已建成投產(chǎn)項(xiàng)目70余個(gè)。全縣招商引資工作及項(xiàng)目建設(shè)逐步邁入快車道。利用外資連續(xù)三年在全省保持較高位次，招商引資考核連續(xù)三年在全市位居第一名，招商引資工作已逐步由數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。五年來(lái)，招商引資工作呈現(xiàn)顯著特點(diǎn)：

一是工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略成效突出。2007年全縣二產(chǎn)總量首次超越一產(chǎn)。在新引進(jìn)項(xiàng)目的構(gòu)成中，工業(yè)類項(xiàng)目已占到總量的70%，工業(yè)項(xiàng)目利用外資總量最大，增長(zhǎng)最快。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略在招商引資工作中得到了很好的貫徹和實(shí)施，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局已經(jīng)形成。

二是?園區(qū)建設(shè)全面提升。扎實(shí)開展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持舉全縣之力加快縣開發(fā)區(qū)和六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)?？h開發(fā)區(qū)二期基礎(chǔ)建設(shè)全面啟動(dòng)并基本完成，初步完善了配套設(shè)施，力爭(zhēng)達(dá)到“七通一平”；濉溪、劉橋、百善、臨渙、南坪、韓村六個(gè)工業(yè)集中區(qū)定位明確、建設(shè)速度較快，力爭(zhēng)達(dá)到“五通一平”。全縣“一區(qū)多園”的載體格局已經(jīng)形成，園區(qū)已日益成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。已初步形成了礦產(chǎn)采選及煤化工、機(jī)械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及服務(wù)業(yè)等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位的明確促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的形成和集聚，有利于經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。四是大項(xiàng)目牽動(dòng)作用日益凸現(xiàn)。一大批投資額度超5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，如口子酒業(yè)、芳萍紡織、奧瑞化工、太平選礦等60余個(gè)相繼開工并建設(shè)。雨潤(rùn)食品、銀豐新型鋁材、徐樓選礦、鑫豐水泥、天科機(jī)電等30多個(gè)大項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。大項(xiàng)目總量占到同期招商引資總量的70%以上，大項(xiàng)目已成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

五是招商引資基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。先后制定完善招商引資績(jī)效獎(jiǎng)懲考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法、招商引資優(yōu)惠政策、招商引資任務(wù)分解，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為招商引資工作提供了堅(jiān)實(shí)的政策和機(jī)制保障。全民招商氛圍日益濃厚，通過外派駐點(diǎn)招商小分隊(duì)（組），招商隊(duì)伍日漸強(qiáng)大，專業(yè)招商初見端倪。通過幾年來(lái)的強(qiáng)力推動(dòng)，招商引資基礎(chǔ)更加扎實(shí)，已初步形成了一整套有效推進(jìn)機(jī)制。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，我縣服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到重要作用。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)126.2億元，年均增長(zhǎng)17.4%。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)30億元，平均增長(zhǎng)11.5%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，高于全國(guó)平均水平，三產(chǎn)在全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重明顯提高；農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)成效顯著，預(yù)計(jì)建設(shè)農(nóng)家店700家，配送中心10家，交易批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、物流基地等10家，使社會(huì)消費(fèi)品進(jìn)萬(wàn)家，有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城，初步形成大市場(chǎng)、大物流、大發(fā)展的繁榮景象；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善社會(huì)發(fā)展環(huán)境。交通、郵政、農(nóng)網(wǎng)改造等快速發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。商貿(mào)流通加快業(yè)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，拉動(dòng)內(nèi)需明顯。房地產(chǎn)業(yè)、科技事業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突出顯現(xiàn)；市場(chǎng)體系不斷完善，市場(chǎng)機(jī)制的作用不斷增強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，服務(wù)業(yè)面向社會(huì)主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)走向自我發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）外貿(mào)進(jìn)出口完成情況

“十一五”期間，對(duì)外貿(mào)易總體運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。預(yù)計(jì)“十一五”全縣進(jìn)出口總量累計(jì)達(dá)10691萬(wàn)美元（其中2006出口2826萬(wàn)美元，為我縣歷年出口之最），年均增長(zhǎng)37.5%?！笆晃濉逼陂g外貿(mào)進(jìn)出口特點(diǎn)顯著：

一是外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍不斷壯大,外貿(mào)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展。五年來(lái)，積極培育進(jìn)出口主體，我縣外貿(mào)主體從“十五”末的5家增加至40家，增長(zhǎng)了8倍。有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)由“十五”末的4家增加至13家，增長(zhǎng)了3倍多。分別是福瑞祺食品、同興食品、靈龍管業(yè)、博亞精工、伊索工貿(mào)、巨成化工、礦山機(jī)械、元通水處理等8家生產(chǎn)企業(yè)（其中福瑞祺食品為安徽省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)），吉龍進(jìn)出口（現(xiàn)已停業(yè)）、金沙進(jìn)出口、徽元進(jìn)出口等3家外貿(mào)公司，力普拉斯電源制品（美國(guó)）、萬(wàn)新時(shí)裝（德國(guó)）2家“三資企業(yè)”。我縣進(jìn)出口由專業(yè)外貿(mào)公司為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I(yíng)生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)為主，外貿(mào)公司為輔的局面，改善了我縣進(jìn)出口主體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

二是外貿(mào)出口商品種類增多，商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)，東寧縣主要以外貿(mào)公司代理的廂包、玩具、飾品、服裝鞋帽、化工、機(jī)電等9類50多個(gè)品種為主，地產(chǎn)品僅北方玩具生產(chǎn)的毛絨玩具、伊索工貿(mào)生產(chǎn)的粘土軟陶飾品，出口量很少，沒有形成規(guī)模。近幾年隨著招商引資企業(yè)的不斷入駐,東寧縣的出口商品已達(dá)11大類80多個(gè)品種，主要出口商品已形成以脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、機(jī)械產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、蓄電池、鋁箔等地產(chǎn)品為主導(dǎo)的出口產(chǎn)業(yè),商品種類增多,商品結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化。

三是外貿(mào)進(jìn)出口工作穩(wěn)步發(fā)展，出口市場(chǎng)多元化格局形成。“十一五”以來(lái)，我縣加大對(duì)外貿(mào)易工作力度，強(qiáng)化服務(wù)和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，縣內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，通過 “走出去”，廣泛參加境內(nèi)外各種展覽、展銷會(huì)；利用電子商務(wù)等新的營(yíng)銷方式開拓國(guó)際市場(chǎng)，目前我縣商品已出口到世界亞、非、拉、北美洲以及歐洲等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)外貿(mào)易也從單一靠專業(yè)外貿(mào)公司代理出口進(jìn)入多元化發(fā)展時(shí)代。貿(mào)易多元化促進(jìn)了我縣對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展。雖然2009年受全球金融危機(jī)及吉龍專業(yè)外貿(mào)公司停業(yè)（吉龍公司原一直是縣里的出口大戶，其出口約占全縣出口的90%以上）等因素影響，出口量較往年有很大回落，但同往年相比，對(duì)外貿(mào)易在質(zhì)上較往年有了很大提升，地產(chǎn)品出口占全年總出口額的90%以上，同往年相比增長(zhǎng)了3倍左右，改變了近年來(lái)我縣地產(chǎn)品出口一直極低的狀況?？傮w來(lái)說(shuō)，“十一五”我縣對(duì)外貿(mào)易無(wú)論在量和質(zhì)上都實(shí)現(xiàn)了飛躍，出口市場(chǎng)多元化格局已然形成。

二、“十二五”工作初步構(gòu)想

（一）招商引資

總體思路和目標(biāo)：“十二五”期間，全縣招商引資工作要繼續(xù)以“工業(yè)強(qiáng)縣”為主線，突出產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，完善園區(qū)配套，加強(qiáng)績(jī)效考核，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的數(shù)量和質(zhì)量新提升?！笆濉逼陂g，全縣招商引資實(shí)績(jī)將以每年15—20%遞增，五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資500億元、外資31300萬(wàn)美元?；拘纬蓭讉€(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸。

工作重點(diǎn)：一是加快產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，對(duì)接重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策，做好產(chǎn)業(yè)招商工作，積極促進(jìn)礦產(chǎn)采選及煤化工、機(jī)械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚形成。

二是完善園區(qū)配套。加快園區(qū)硬件建設(shè)，縣開發(fā)區(qū)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)要加強(qiáng)建成區(qū)的完善配套，提高項(xiàng)目承載能力。繼續(xù)實(shí)行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地差價(jià)補(bǔ)貼70%政策。進(jìn)一步清理并下放審批權(quán)限，建立健全園區(qū)服務(wù)跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。

三是創(chuàng)新招商方式。加強(qiáng)專業(yè)招商，派駐若干個(gè)專業(yè)招商小組，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商。招商活動(dòng)招商，各園區(qū)、縣直招商團(tuán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分別舉辦不同規(guī)模的專題活動(dòng)。加強(qiáng)以商招商、以企招商、委托招商。加強(qiáng)項(xiàng)目信息的儲(chǔ)備和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提高項(xiàng)目招商的質(zhì)量和成功率。

四是推進(jìn)瓶頸突破。加強(qiáng)銀企對(duì)接，努力擴(kuò)大金融貸款范圍，推進(jìn)擔(dān)保、小額貸款等機(jī)構(gòu)成立壯大，提高融資能力。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，加快土地置換，用地指標(biāo)向園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目?jī)A向。加快直供熱（氣）、直供電及開發(fā)區(qū)電鍍、污水處理等項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)用工培訓(xùn)，保障企業(yè)發(fā)展需要。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)落地項(xiàng)目的服務(wù)力度。在積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施“全程代理制度”。進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化外商投訴的協(xié)調(diào)處理工作。全面加強(qiáng)效能建設(shè)。深入開展全社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。深化行政審批制度改革，提高服務(wù)發(fā)展的效率和能力。

六是加強(qiáng)工作考核。進(jìn)一步完善招商引資工作考核機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督查、調(diào)度，加大對(duì)招商引資工作的支持、獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，用更高的熱情和更硬的作風(fēng)推進(jìn)招商引資工作邁上新的臺(tái)階。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，確立了工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略發(fā)展思路，隨著市場(chǎng)機(jī)制作用的增強(qiáng)，市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善，特別在當(dāng)前金融危機(jī)國(guó)際背景下，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展將面臨新的形勢(shì)和新的發(fā)展機(jī)遇。一是在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車、投資、出口嚴(yán)重受挫，國(guó)家及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，這給服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策機(jī)遇。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｎ铱h服務(wù)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的33%，發(fā)達(dá)的城市占到50%以上，也就是說(shuō)我們還有20個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)空間。如果我縣服務(wù)業(yè)能提高10個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”末期服務(wù)業(yè)增加值就能增加15個(gè)億以上。這樣服務(wù)業(yè)就形成了我縣支柱產(chǎn)業(yè)地位。三是城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將創(chuàng)造更多的服務(wù)業(yè)需求。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，工礦企業(yè)、大項(xiàng)目的落戶，城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移到中心城鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)需求必將增加。服務(wù)業(yè)發(fā)展必將加快。

總體思路和目標(biāo)：樹立以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)為人民服務(wù)為宗旨；以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向；以擴(kuò)大總量促進(jìn)就業(yè)，方便居民生活為目標(biāo)；以擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)作用，加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和城市商業(yè)圈建設(shè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興服務(wù)行業(yè)，發(fā)展地方特色商貿(mào)流通、餐飲等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。未來(lái)五年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到295.6億元，年均增長(zhǎng)18.6%，服務(wù)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)15%—20%。到2015年，改造和新建各類市場(chǎng)10家，新增營(yíng)業(yè)面積50萬(wàn)平方米；城市商業(yè)圈面積擴(kuò)大50平方公里；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民需要的市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，社會(huì)保障體系；改革和完善服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，建立市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

工作重點(diǎn)：一是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要積極運(yùn)用現(xiàn)代流通組織形式，新型經(jīng)營(yíng)方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，商貿(mào)流通業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展3-5家大型流通骨干企業(yè)，10家大型專業(yè)市場(chǎng)，改造和完善10家集貿(mào)市場(chǎng)，完善了城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，物流配送，培育發(fā)展以縣城為中心的日用消費(fèi)品，農(nóng)副產(chǎn)品物流板塊，以百善為中心的食品深加工產(chǎn)品物流板塊，以南坪為中心的糧食物流板塊，以韓村為中心的煤焦化產(chǎn)品四大物流板塊，初步構(gòu)建縣城區(qū)域性商貿(mào)物流中心框架。二是強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)作用。濉溪遠(yuǎn)期城市規(guī)劃建設(shè)用地40.06方公里，人口33.5萬(wàn)人，老城、新城、河西新區(qū)三大塊。30年來(lái)，城區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展緩慢。從濉溪服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，改造老城區(qū)，完善新城區(qū)，開發(fā)河西新區(qū)，升城市整體服務(wù)水平，充分發(fā)揮中心城區(qū)帶動(dòng)作用。一是改造老城區(qū)，盤活老城商業(yè)資源，老城石板街歷史悠久，文化底蘊(yùn)深，修復(fù)改造商業(yè)一 條街，乾隆湖自然環(huán)境優(yōu)越，擬建設(shè)集旅游、休閑、娛樂、購(gòu)物一體化服務(wù)中心。二是完善新城區(qū)服務(wù)功能，對(duì)百貨公司、飲服公司、蘇果超市、影劇院、口子商貿(mào)城以及新城幼兒園地塊和三車隊(duì)地塊進(jìn)行改造升級(jí)，提高城市品位。三是科學(xué)規(guī)劃河西新區(qū)商業(yè)模塊，本著高起點(diǎn)、高規(guī)格、高投入進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。四是規(guī)范商業(yè)街經(jīng)營(yíng)，實(shí)施控制性經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍。改變現(xiàn)在散亂無(wú)序經(jīng)營(yíng)行為。

三是大力發(fā)展餐飲，社區(qū)服務(wù)業(yè)。以方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化，產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程。餐飲服務(wù)業(yè)要與社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以社區(qū)為組織形式，合理布局、分散經(jīng)營(yíng)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份和多種經(jīng)營(yíng)方式并存，行業(yè)結(jié)構(gòu)合理，服務(wù)門類齊全，服務(wù)技能規(guī)范的服務(wù)體系。

四是積極促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。充分挖掘我縣歷史、人文資源，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)為主題的游泳產(chǎn)業(yè)。濉溪?dú)v史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富，著名的千年古鎮(zhèn)石板街，隨唐大運(yùn)河遺址，臨渙古城2000多年歷史，雙堆淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場(chǎng)等資源開發(fā)潛力極大。按照“依托資源、注重開發(fā)、突出特色”的思路，構(gòu)建休閑旅游區(qū)，紅色旅游區(qū)，名勝古跡旅游區(qū)。積極開發(fā)旅游系列產(chǎn)品，開拓客源市場(chǎng)，豐富旅游內(nèi)涵。

五是積極做好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村服務(wù)業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的要求，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育交通運(yùn)輸、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、法律咨詢等服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)業(yè)科技、金融保險(xiǎn)、農(nóng)民教育培訓(xùn)等行業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵(lì)和扶持新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)村合作社，專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，良種繁育體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等六大體系。三是積極做好新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快及失地農(nóng)民整體搬遷，農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)移中心集鎮(zhèn)和新村居住。中心集鎮(zhèn)及新村的規(guī)劃發(fā)展和服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能很不完善，需要地方政府加強(qiáng)指導(dǎo)。凡新村入住人口達(dá)到3萬(wàn)人口的，需要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，服務(wù)設(shè)施、服務(wù)業(yè)態(tài)布局，納入規(guī)劃之中。

（三）外貿(mào)進(jìn)出口

總體思路和目標(biāo):“十二五”期間我縣外貿(mào)進(jìn)出口工作將結(jié)合我縣實(shí)際，采取各種措施，增強(qiáng)實(shí)力，壯大自己，在全縣形成自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)、三資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)三路大軍齊上，共同發(fā)展的局面。預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)18.2%，到2015年?duì)幦∪瓿隹?000萬(wàn)美元,“十二五”進(jìn)出口總量達(dá)到17000萬(wàn)美元。

工作重點(diǎn)：一是進(jìn)一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)我縣的外向型企業(yè)不斷增加，這些企業(yè)將成為我縣今后出口的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。我縣應(yīng)出臺(tái)具體進(jìn)出口政策措施，并做好跟蹤服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展對(duì)外貿(mào)易，發(fā)展我縣外向型經(jīng)濟(jì)。

二是進(jìn)一步培育進(jìn)出口載體，壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。加大對(duì)民資企業(yè)、招商引資企業(yè)、“三資”企業(yè)的培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極辦理外貿(mào)經(jīng)營(yíng)備案手續(xù)，積極開展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)“十二五”期間全縣擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)達(dá)到70家，有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)達(dá)到25家，比“十一五”末增長(zhǎng)約2倍。從而進(jìn)一步改善我縣出口主體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

三是進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會(huì)、華交會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)以及各種境外展會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)不同市場(chǎng)的特點(diǎn)，制定不同的開拓戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)市場(chǎng)的開拓上加大深度，大力開發(fā)有潛力市場(chǎng)，如東盟、獨(dú)聯(lián)體、拉美和非洲市場(chǎng)，力爭(zhēng)在這些市場(chǎng)出口方面有新的突破。四是進(jìn)一步扶持地產(chǎn)品出口，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。結(jié)合我縣實(shí)際，鞏固、扶持脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、蓄電池、鋁箔等為代表的地產(chǎn)品的出口，糧食、畜禽加工等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及煤化工、電子、服裝等主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)品牌和質(zhì)量意識(shí)，努力打造我縣知名品牌，創(chuàng)造我縣外貿(mào)出口特色，培植行業(yè)出口龍頭企業(yè)，提高我縣地產(chǎn)品發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)我縣外貿(mào)出口質(zhì)的突破，推進(jìn)我縣開放型經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。