第一篇：ＸＸ區(qū)辦事處“十一五”發(fā)展思路

ＸＸ區(qū)一元街辦事處“十一五”發(fā)展思路

十一五”規(guī)劃，是黨的十六大全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提出后編制的第一個五年規(guī)劃，是第一個全面貫徹“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，強力推進“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展規(guī)劃，也是全面建設(shè)小康社會、初步實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會戰(zhàn)略大發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃。因此，編制和實施好這一規(guī)劃，對于實現(xiàn)我街經(jīng)濟的跨越發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分抓住和利用好我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，科學(xué)把握一元的功能定位，突出抓好民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，積極打造新型工業(yè)及新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進我街經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、編制原則：

（1）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把最廣大人民的根本利益作為規(guī)劃編制的出發(fā)點和落腳點。

（2）堅持以人為本的發(fā)展觀為主導(dǎo)，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，構(gòu)造和諧繁榮的新街道。

（3）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。一是在保持經(jīng)濟總量快速增長的同時，堅持開放帶動戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持科教興街為主導(dǎo)，構(gòu)造都市型經(jīng)濟特色。二是在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，把增加居民收入、擴大就業(yè)、社會保障等與人民息息相關(guān)的事擺在同等重要的位置，促進社會全面進步。三是在履行好政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能和市場監(jiān)管職能的同時，更加重視發(fā)揮好社會管理和公共服務(wù)的職能。四是在強調(diào)抓住機遇，加快發(fā)展的同時，也要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，搭建人與環(huán)境的可持繼發(fā)展的空間框架。

（4）可操作性原則。根據(jù)國家“先編規(guī)劃、后審項目”的新要求，在進一步突出戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時，增強針對性和可操作性。強化總體規(guī)劃的空間指導(dǎo)與約束功能；突出重點，將專項規(guī)劃做深做實，將重大項目的安排實施列入規(guī)劃，使規(guī)劃真正成為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作指引。

（5）科學(xué)、民主決策原則。加強調(diào)查研究，增加規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，使規(guī)劃編制成為一個發(fā)揚民主、科學(xué)的決策過程。大力做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作。

三、發(fā)展思路：

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合我街實際，圍繞“一道、兩街、四條路、八幢樓”的總體思路，抓好特色經(jīng)濟發(fā)展，我們提出以下初步設(shè)想：

一、“一道”即沿江大道。進一步豐富沿江休閑娛樂業(yè)的內(nèi)涵，加快“武漢外灘國際友人俱樂部”的策劃籌建工作。一元地區(qū)具有豐富的文化底蘊，歷來是ＸＸ區(qū)文化核心，文化資源多，如：酒吧，咖啡廳，酒店，旅行社，卡拉OK，洗浴中心，時裝，美發(fā)店，電影院，天主教堂等;該地區(qū)曾是武漢的租界區(qū)，具有濃郁的西方情調(diào)，是租界建筑保存最完好和建筑群最集中的地區(qū)之一;沿江大道有全國最長的外灘，能在充分感受長江的磅礴氣勢的同時，去體驗武漢大都市的美麗景色。在此地區(qū)開辦外灘國際友人俱部不僅會為外籍人士帶來親切舒適的感覺，眾多的服務(wù)企業(yè)還可為俱樂部外藉會員提供一流的一站式服務(wù)，借以吸引更多的外籍朋友來漢投資。

二、“兩街”即勝利街、洞庭街。營造“兩街”良好的人文居環(huán)境，借助一元片以舊整舊及兩平方公里改建創(chuàng)優(yōu)，大力抓好沿線商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，提升一元地區(qū)文化品位和地區(qū)形象。勝利街、洞庭街歷史建筑距今都在50年以上，一元片舊城改造東起三陽路，西至江漢路，北起解放大道，南至沿江大道，占地面積2.82平方公里,共有房屋7965棟,總建筑面積5618716平方米。歷史優(yōu)秀建筑232棟，建筑總面積251526平方米，其中具有文物保護價值的建筑35處（國家級4處，省市級31處），另外還有不少獨具“大漢口”近代特色的時弄式建筑和商業(yè)老街建筑群，為了改善城市環(huán)境，提升城市功能，實現(xiàn)舊城風(fēng)貌與現(xiàn)代建設(shè)為一體的構(gòu)想，根據(jù)武漢市城市建設(shè)的總體框架，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、通過整舊復(fù)舊的方式，把優(yōu)秀歷史建筑較集中的一元地區(qū)建成與上?！靶绿斓亍毕噫敲赖木坝^商務(wù)區(qū)，擬將采取三種方式改造：一是保護式維修：二是保護式改建：三是保護式整治。

三、“四路”即蔡鍔路、車站路、洞庭小路、黎黃陂路，利用市場運作的現(xiàn)有基礎(chǔ)，創(chuàng)辦特色路街，同時通過政府部門職能，為企業(yè)營造出“放手、放膽、放開、放心”的發(fā)展氛圍，求得區(qū)域總體實力的不斷增強。

蔡鍔路，北接中山大道，南連武漢外灘和俄羅斯城，東與黎黃浦路平行，西與三陽路上三陽廣場相連，處于武漢外灘段的中部，交通便利，市場發(fā)達，商賈云集，人氣旺盛，地理位置獨特，其全長公340米，在這段路兩邊分別建有已經(jīng)開業(yè)的三星級睛川華潤大酒店和正在裝修即將開業(yè)的準(zhǔn)五星新世經(jīng)大酒店，路尾即是有百年歷史的四星級名店江漢飯店，云集三家高檔次涉外酒店我市也是少有，同時集中了大量的百年歷史歐美建筑，這一切為我街?jǐn)M議創(chuàng)建“歐陸商貿(mào)規(guī)范一條街”奠定了良好基礎(chǔ)。

四、“八幢樓”即高層樓宇包括鑫源、新源、怡東、扶輪、運珍、婦聯(lián)、永勝和華僑大廈。要著重抓好業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)提供優(yōu)惠租售，簡化有關(guān)手續(xù)，制定和實施吸引總部入駐有效措施，讓更多法人注冊我街，徹底打破所有制、行業(yè)、隸屬關(guān)系的限制，借用全國經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)資料，抓好跟蹤服務(wù)，堅持動態(tài)管理力度，力突實現(xiàn)區(qū)域資源、技術(shù)、人才等生產(chǎn)優(yōu)勢的互補，使一元街在較短的時間內(nèi)成為我區(qū)的金融中心。

五、澳門路延伸地帶的改造。

澳門路延伸地帶即沿江大道至中山大道的三陽路地段的西南面屬我街轄區(qū)，全長約357米，中間夾有勝利街交通要道約20米寬。共有門面38個，經(jīng)營面積約7730平方米，最大經(jīng)營門面面積為1500平方米，最小經(jīng)營門面面積10平方米。主要權(quán)屬各單位，民房甚微,。經(jīng)營單位為法人單位，產(chǎn)業(yè)活動單位、個體戶均等。主要經(jīng)營有液壓器件、電動車、休閑屋、美容、副食，整個路段與對面的四唯轄區(qū)街面照應(yīng)，小商品經(jīng)營格局基本形成。

目前狀況，主要是解決綠化、亮點和整體劃一的立面整治問題，如：在中山大道的拐角處建一片綠化帶，拆除三陽路中學(xué)圍墻違章門面，改建透視墻等，另在中山大道與三陽路十字路口南端規(guī)劃籌建高層樓宇，為民營企業(yè)發(fā)展提供便利。

“十一五”時期是我街經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略機遇期，但同時，我街也面臨著區(qū)域競爭加劇、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會要求全面進步的挑戰(zhàn)和壓力，前有標(biāo)兵，后有追兵，百舸爭流，不進則退?！笆晃濉币?guī)劃的編制和實施，對我街今后一段時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響，這項工作責(zé)任重，時間緊，涉及面廣，影響大，我們一定要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，狠抓落實，以高度的責(zé)任心和勇于創(chuàng)新、銳意進取的精神，認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的編制工作，為我街經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會的全面進步作出更大的貢獻！

ＸＸ區(qū)人民政府一元街辦事處

第二篇：區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及“十一五”思路和舉措

不斷深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整

推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

——區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及“十一五”思路和舉措

～年是第十個五年計劃的最后一年，也是為“十一五”作鋪墊的關(guān)鍵年。榆次區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以中央兩個一號文件為指針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展?！耆珔^(qū)農(nóng)民人均純收入達到3628元，是省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)試點縣（區(qū)）之一。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基地建設(shè)規(guī)模擴張，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化級次提升

我們遵循區(qū)委“提升競爭力，再創(chuàng)新優(yōu)勢，全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”特色經(jīng)濟，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖抓奶?！钡奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局。

蔬菜產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山?！晔卟水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：全年播種面積達到34萬畝，其中溫室大棚6萬畝（新建1萬畝），年總產(chǎn)量達到12億公斤，產(chǎn)值達6億元以上。建成了8個萬畝特色蔬菜開發(fā)帶，9個5000畝蔬菜連片區(qū)，10個千畝溫室大棚規(guī)模片。蔬菜生產(chǎn)連續(xù)12年奪得全省之冠，“魏榆”牌蔬菜在全國市場獨領(lǐng)風(fēng)騷，暢銷全國60多個大中城市。榆次已列入全國55家無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，是我國南方淡季市場的茄果類蔬菜生產(chǎn)基地。上半年，全區(qū)蔬菜春播面積達到20.9萬畝，總產(chǎn)量2.98億公斤。

紅棗產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全區(qū)紅棗面積由2002年的8萬畝，發(fā)展到～年的30萬畝，面積居全市第一、全省前列，形成南起烏金山鎮(zhèn)、北到北田鎮(zhèn)的百村百公里紅棗經(jīng)濟林帶，建成烏金山鎮(zhèn)罕山等5個雙萬畝紅棗生態(tài)園，紅棗開發(fā)大戶達到150多戶，產(chǎn)量達到1000多萬公斤，產(chǎn)值5000萬元，進入豐產(chǎn)期，僅紅棗一項收入可達到3.5億元以上，年為農(nóng)民人均增收千元以上。今年上半年新補植補種1.96萬畝，嫁接酸棗230萬株。

奶牛養(yǎng)殖異軍突起。以奶牛為代表的畜牧養(yǎng)殖得到了快速的推進。上半年肉蛋奶總產(chǎn)量16544噸，預(yù)計全年肉蛋奶總產(chǎn)量將達到4萬噸，總產(chǎn)值3.5億元。先后建成了省級良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個。奶牛養(yǎng)殖從微到大，規(guī)模達到6879頭，正在建設(shè)張慶、修文、郭家堡萬頭奶牛養(yǎng)殖基地，今年目標(biāo)實現(xiàn)8000頭。特別是我國首家也是唯一一家從國外引進的羊駝養(yǎng)殖落戶榆次后，成為我國特種養(yǎng)殖的一個亮點，填補了我國養(yǎng)殖羊駝的空白。

我區(qū)把實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切入點，搭建了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架，在全區(qū)選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃，包括種植產(chǎn)品4個（蔬菜、專用玉米、谷子和專用高粱），畜禽產(chǎn)品4個（奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋），林產(chǎn)品4個（紅棗、蘋果、梨、核桃）。規(guī)劃實施以來，取得了顯著的效益。共規(guī)劃實施蔬菜面積34萬畝，總產(chǎn)量12億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝，其中有11萬畝進入掛果期。奶牛發(fā)展勢頭迅猛，存欄達到6879頭，比去年同期增長51％；規(guī)劃實施優(yōu)勢玉米種植面積15萬畝，實際完成播種面積30.9萬畝，增幅翻一番以上。

（二）圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓企業(yè)擴張，農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯增強

豐元棗業(yè)、綠源棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起。華玉榮香椿、金貝植物、博瑞乳業(yè)、福大蔬菜、民信屠宰等5個建設(shè)工程還被列入市“雙百”項目，總投資達1億余元。

紅棗產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴張的同時，帶動產(chǎn)業(yè)檔次逐步升級，由單一種植向保鮮、加工、營銷綜合發(fā)展，全區(qū)各類棗業(yè)公司、企業(yè)、大戶達到100多戶，年加工、保鮮紅棗100多萬公斤，銷售200多萬公斤，出現(xiàn)了豐元、綠源、貴仁等紅棗加工品牌。加工企業(yè)生產(chǎn)能力逐年增強，如豐元公司從當(dāng)初的年加工能力2萬公斤發(fā)展到現(xiàn)在的50萬公斤，產(chǎn)品行銷北京、上海、香港等15個省市，是“山西省AA級信用企業(yè)”，產(chǎn)品正在申報山西省馳名商標(biāo)。綠源公司加工能力從3萬公斤提高到20萬公斤，在榆次及周邊縣市開了數(shù)家連鎖店，在北京、天津等地也開了專營店。貴仁紅棗基地利用烤窯加工生產(chǎn)的大紅棗，個頭、口感堪稱全省之最，過年可賣到40—50元/斤，比一般公司的紅棗加工效益還高。

博瑞乳品公司是我區(qū)乳業(yè)生產(chǎn)的老字號，從上世紀(jì)50年代就開始生產(chǎn)，但企業(yè)規(guī)模一直很小，2002年以來，借我區(qū)“萬頭奶牛”工程的東風(fēng)，博瑞乳品公司迅速壯大，年加工鮮奶達到1800余噸，通過了ISO9001：2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證和QS食品安全認(rèn)證。為應(yīng)對乳品加工行業(yè)的巨大市場需求，今年我區(qū)又新上了晉宏、晉佳等加工項目。山西榆次晉宏乳品廠，投資135萬元引進溫州全套生產(chǎn)線，設(shè)計產(chǎn)量1噸/小時，目前處于試生產(chǎn)階段。榆次晉佳食品有限公司擴建工程，預(yù)算總投資1020萬元，建筑生產(chǎn)、消毒車間3300平方米，工程投產(chǎn)后，可生產(chǎn)3大系列、18個品種的鮮牛奶、飲料奶系列7560噸，帶動農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛1000頭，增加就業(yè)機會200個，目前工程已進入實質(zhì)建設(shè)階段。

蔬菜產(chǎn)業(yè)培育了華玉榮香椿特色蔬菜加工、福大冷凍蔬菜等項目。華玉榮香椿、福大蔬菜2個建設(shè)工程均被列入市“雙百”項目，總投資達2868萬元。華玉榮香椿公司擁有全國最大的香椿種植基地，全國最大的無土栽培香椿種植基地也將在今年秋季建成，產(chǎn)品遠銷京、津、滬等大江南北，年產(chǎn)值達到

300萬元。今年計劃投資84萬元，新建保鮮庫，續(xù)建加工車間，繼續(xù)擴大規(guī)模，研制新產(chǎn)品。福大冷凍蔬菜公司由于資金問題，進展較緩。

今年我區(qū)還引進了山西威特食品有限公司，該公司是全國最大的核桃仁出口企業(yè)之一，是山西農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯第一大戶。其榆次直屬分廠食品加工項目，總投資400萬元，生產(chǎn)、加工、銷售干果、食用菌、速凍蔬菜等食品。工程建成后，將實現(xiàn)年產(chǎn)值1000萬元。工程達效后，會成為晉中規(guī)模較大的干果、干鮮蔬菜出口創(chuàng)匯企業(yè)，對推動我區(qū)蔬菜、紅棗、核桃產(chǎn)業(yè)的上檔升級起到積極作用。

（三）科技園區(qū)建設(shè)邁開大步，高效農(nóng)業(yè)后勁充足。

我區(qū)重點扶持建設(shè)金貝植物園、中華羊駝養(yǎng)殖、金威航天育種項目和12個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)帶動發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。山西金貝植物科技開發(fā)有限責(zé)任公司是全省最大的苗木生產(chǎn)企業(yè)，金貝植物園為公司的苗木組培生產(chǎn)基地，總投資6000萬元，占地1500余畝。該園區(qū)以“植物克鹵技術(shù)為專利產(chǎn)品，主要從事高檔觀賞型林木及普及型蔬菜、花卉、飼草和經(jīng)濟型綠化樹苗的培育、推廣，成為集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、苗木示范、經(jīng)銷為一體的公園式科技型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，被晉中市列為“雙百項目工程”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24強之一。中華羊駝養(yǎng)殖是國家農(nóng)業(yè)部“948”科研引進項目，由山西阿帕克有限公司負責(zé)實施，主要從事羊駝的引進、試驗、推廣、普及工作。羊駝養(yǎng)殖開發(fā)填補了我國空白，促進榆次養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)型、特色型發(fā)展，具有極高的社會效益和經(jīng)濟效益。航天育種是航天專家和農(nóng)業(yè)遺傳育種專家協(xié)作探索的育種新途徑，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。金威航天育種基地，占地1000畝，由山西金威航天育種科技發(fā)展有限公司投資1460余萬元建成，是以專業(yè)開發(fā)、試驗示范、培育精品為特點的農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地。該基地主要是利用太空環(huán)境誘變技術(shù)、地面遺傳育種技術(shù)，培育各種糧食、蔬菜、花卉、苗木、瓜果種子。符合農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變的發(fā)展方向，對改進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)種植效益，增加農(nóng)民收入具有積極意義，將為我區(qū)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合起到積極的示范作用。

按照市委農(nóng)村工作會議的安排，為推動我區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，今年建設(shè)了12個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，其中蔬菜1個，紅棗4個，養(yǎng)殖6個，糧食作物1個。目前，示范園區(qū)處于整體推進，全面建設(shè)階段。在北田鎮(zhèn)張胡村建成150畝的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。紅棗建成烏金山鎮(zhèn)宏大紅棗科技示范園300畝、北田鎮(zhèn)杜堡中昌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)500畝、北田鎮(zhèn)貴仁紅棗科技示范園100畝、長凝仙棗果品公司基地2000畝。養(yǎng)殖建成陳侃奶牛園區(qū)，今年重點擴建二期工程，新建10戶；北胡喬奶牛園區(qū)，今年重點是完善園區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施；演武蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)，今年重點是雞舍的續(xù)建以及配套設(shè)施和公共設(shè)施的完善；演武瘦肉型豬養(yǎng)殖園區(qū)，今年主要推廣瘦肉型豬生產(chǎn)配套技術(shù)；長凝眾旺肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，今年推廣的技術(shù)主要是肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和人工授精、胚胎移植技術(shù)；烏金山西沛霖肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，主要是肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和人工授精、胚胎移植技術(shù)，建設(shè)人工授精站。糧食，張慶玉米示范園區(qū)種植飼用玉米500畝。

（四）以工業(yè)化思路推動農(nóng)業(yè)工作，龍頭企業(yè)做大做強

榆次在推進農(nóng)村全面小康建設(shè)工作中，以工帶農(nóng)、以工興農(nóng)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了區(qū)域經(jīng)濟競爭力，建起了全省最好、全國較好的精品工業(yè)園區(qū)。其中，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)形成了以河南白象、江蘇恒順老陳醋、紫晨醋爽、成信油脂、古船面粉、綠葉食品、陳世家釀、強大飼料等8家企業(yè)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)群體，總投資3.7億元，全部達產(chǎn)達效后，預(yù)計年產(chǎn)值可達16億元，年利稅突破1.6億元。如白象方便面12萬噸項目投產(chǎn)后，年消耗面粉達8萬噸；古船面粉有國際一流的意大利生產(chǎn)設(shè)備，日處理小麥500噸，可生產(chǎn)不同等級20個品種規(guī)格的小麥粉，是山西境內(nèi)最大的小麥粉加工企業(yè)，“古船牌”面粉榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號；陳世家釀?chuàng)碛邢冗M的防沉淀過濾設(shè)備，年產(chǎn)5000噸醋，大大提升了我區(qū)釀醋生產(chǎn)水平；紫晨醋爽蘋果汁、葡萄汁、紅棗汁加工項目，可帶動紅棗等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；江蘇恒順醋業(yè)和山西成信油脂，通過采勸公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種經(jīng)營方式，帶動農(nóng)戶進行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)。

本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也蓬勃發(fā)展，方興未艾。民信屠宰有限公司是省政府定點屠宰企業(yè)，年屠宰生豬15萬頭以上，收入達到1個億，利潤800萬元，是晉中市“雙百”項目之一，對延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展有很大作用。今年又投資200萬元，新建冷庫和熟肉制品加工線，開設(shè)了三個冷鮮肉經(jīng)銷點，日銷量在36噸以上，“澤榆”冷鮮肉已得到消費者的普遍認(rèn)同，打破了“雙匯”對冷鮮肉市場的獨家壟斷局面。雜糧加工實現(xiàn)零的突破——德御公司小米產(chǎn)品已占領(lǐng)太原29家超市，今年又打入了天津23家超市。今年采勸公司+農(nóng)戶”的形式，投資6萬元，無償為農(nóng)戶提供晉谷

29、晉谷21種子，發(fā)展谷子訂單6000畝。上半年銷售額達到200萬元，今年力爭實現(xiàn)500萬元。山西海玉食品有限公司擁有3條自動化餅干生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力1萬余噸，公司在意大利“卡夫拉緹”配方的基礎(chǔ)上研發(fā)的“開心食點”系列產(chǎn)品140多個品種，在國際上處于領(lǐng)先地位，遠銷全國20多個盛市、自治區(qū)。在去年北京人民大會堂新聞發(fā)布會上，簽訂訂單3000余萬元。今年上半年產(chǎn)量達到3500噸，比上年同期增長40%，計劃占地80畝，總投資4000萬元，新上6條流水生產(chǎn)線，投產(chǎn)后加工能力達到3.6萬噸，可轉(zhuǎn)化糧食2.5萬噸，帶動7萬畝的糧食基地生產(chǎn)。懷仁醋業(yè)向集團化、規(guī)模化方向發(fā)展，在去年懷仁醋業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，今年聯(lián)合6家釀醋企業(yè)，組建榆次懷仁四眼井釀造集團公司，研發(fā)出最先進的滅菌新工藝，建設(shè)大型曬醋場，初步與北京的實力投資商楊軍達成引資協(xié)議，力爭年新增醋產(chǎn)量2萬噸，形成8萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。

（五）建設(shè)五大體系，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

我區(qū)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為指

接起來。一方面可以使得生產(chǎn)更好地適應(yīng)市場的要求，另一方面也有可能使得農(nóng)民分?jǐn)偟揭欢ǖ漠a(chǎn)后增值收益。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，到2010年，農(nóng)民合作組織成員爭取達到2萬人。

第五，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持蔬菜、紅棗、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工四大基地建設(shè)的發(fā)展思路，堅持規(guī)模擴張，以量占市，以質(zhì)取勝。到2010年，蔬菜面積穩(wěn)定在30萬畝，其中溫室大棚發(fā)展到12萬畝，全部達到綠色蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)；紅棗面積進一步擴張，達到35萬畝；奶牛存欄達到3萬頭；雞存欄180萬只，出欄120萬只，肉羊存欄30萬只，出欄30萬只，生豬存欄20萬只，出欄30萬只；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范園區(qū)60個。在紅棗發(fā)展初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展核桃、扁桃等干果產(chǎn)業(yè)。以山西威特食品公司為龍頭，發(fā)展出口導(dǎo)向型的特色干果種植業(yè)，在丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植扁桃及優(yōu)質(zhì)核桃5萬畝，三年完成。

第六，全面推進我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)。郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、郭家堡、南關(guān)等20個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，加緊進行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)規(guī)劃，爭取今年10月底5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部制定高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)10年規(guī)劃。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能，創(chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進程中創(chuàng)業(yè)致富。充分利用我區(qū)東陽商旅型經(jīng)濟帶、修文民營經(jīng)濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)等已經(jīng)具備集群經(jīng)濟的有利條件和雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，輻射帶動周邊農(nóng)村共同繁榮。積極推進城市化的發(fā)展進程，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，拉動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平由目前的52%，提高到2010年的63%。

第七，做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過內(nèi)部發(fā)動，外部引進，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點。鼓勵農(nóng)口各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；⒓s化水平和輻射帶動能力。引導(dǎo)乳制品加工企業(yè)走集團化發(fā)展的路子，借鑒榆次懷仁四眼井釀造集團公司的成功運作經(jīng)驗，引導(dǎo)博瑞公司、晉佳公司、晉宏公司等走聯(lián)合發(fā)展的道路?；蛘咧苯优c古城乳業(yè)、蒙牛等大型乳品企業(yè)聯(lián)合，將我區(qū)的乳品生產(chǎn)、加工、銷售融入到全省乃至全國的大市場中去，增強抵御市場風(fēng)險的能力。到2010年，全區(qū)圍繞紅棗、蔬菜、乳品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)值億元以上的大型龍頭5個，產(chǎn)值1000萬元以上的中型加工企業(yè)10個。

二○○五年七月十三日

第三篇：辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

**辦事處位于登封市西城區(qū)，轄7個行政村，2個居委會，14709人。耕地面積15026畝。共有15個黨支部，247名黨員，我處地處市區(qū)、景區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越，交通便利，鄭少、許少、洛少高速公路、國道207、省豫03線從我處通過。旅游資源得天獨厚，是全國著名的文

物之鄉(xiāng)和武術(shù)之鄉(xiāng)。有聞名世界的禪宗祖庭少林寺；有中國第一尼僧寺院——永秦寺；有幽靜深遠、風(fēng)景秀麗的三皇寨、待仙溝、太子溝、玉皇溝等眾多的自然景觀和人文景觀，每年接待游客100多萬人次。以旅游服務(wù)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高。礦產(chǎn)資源豐富，可開采的礦產(chǎn)有麥飯石2億噸、花崗石150萬平方米、石灰石6400萬立方米等。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，有少林、馬莊等兩座中小型水庫。耿莊、王莊、馬莊一帶土厚、水肥，水利條件好，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)潛力巨大。

一、“十五”期間主要工作回顧

“十五”期間，**黨工委、辦事處在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全處廣大黨員干部群眾，堅持以加快發(fā)展為第一要務(wù)，以維護穩(wěn)定為第一責(zé)任，解放思想，開拓進取，求真務(wù)實、扎實工作，較好地完成了“十五”期間的各項目標(biāo)任務(wù)，促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（一）“十五”期間主要社會經(jīng)濟目標(biāo)完成情況

預(yù)計到05年底，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成20236萬元，實際年均增長10，占計劃期的12.3；主要工業(yè)增加值完成1032萬元，實際年均增長10.2，占計劃期限的11；財政收入完成230萬元，實際年均增長9，占計劃期的9.7；農(nóng)民人均純收入達到3343元，實際年均增長9，占計劃期的9.4。

（二）主要工作

1、全力以赴，配合市委、市政府基本完成了少林景區(qū)拆遷整治及安置等中心工作。一是在02年第一期拆遷中，完成牌坊以里80余戶拆遷工作，建設(shè)王子溝居民小區(qū)。二是在03年二期拆遷中，共拆遷武校40余家，居民戶380余戶，在西城區(qū)建設(shè)**安置小區(qū)，03年底被拆遷戶基本全部搬入新居。四是04年完成少林景區(qū)入寺口建設(shè)、停車場及電瓶車路征地綠化工作。同時，配合市委、市政府完成塔溝武校南院拆遷。五是積極配合05年牌坊以里商戶的拆遷整治工作，入寺口商業(yè)房開業(yè)迎賓。

2、積極推進西城區(qū)城市化建設(shè)。一是02年完成塔溝武校800畝新校址在西城區(qū)的征地工作。塔溝武校老校逐步搬遷，新校逐步建設(shè)。二是03年配合有關(guān)部門修建禪武路、少林路、北環(huán)路等三條道路并進行硬化綠化；三是04年成立了西城區(qū)管理辦公室，負責(zé)小區(qū)居民水、電、衛(wèi)生等工作；四是為擴大就業(yè)，活躍市場，配合市有關(guān)職能部門在小區(qū)設(shè)立了星期

六、星期日兩個商貿(mào)市場，給西城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和小區(qū)居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造了有利條件。

3、集中精力，配合有關(guān)部門搞好登少公路擴寬改建和道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是在01至02年，配合有關(guān)部門完成登少公路征地拆遷擴寬改建工作。二是03年在少林景區(qū)拆遷建設(shè)中對登少公路兩側(cè)200米以內(nèi)影響景觀的民房、廠房進行了統(tǒng)一整治。三是03年對登少公路兩側(cè)50米進行綠化。四是04年按時按要求完成景觀路大環(huán)景衛(wèi)生集中整治，以優(yōu)秀成績迎接了首屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)迎賓式在我市的勝利舉辦。

4、非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，我處充分發(fā)揮區(qū)位、資源兩大比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，一是重點圍繞旅游，較好服務(wù)。二是引導(dǎo)群眾，解放思想，更新觀念，大力開展招商引資活動。三是利用礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢，發(fā)展砂石、麥飯石加工等非公有制經(jīng)濟，籌備成立少林辦礦產(chǎn)品協(xié)會。為擴大就業(yè)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展經(jīng)濟起到了一定作用。

5、黨的建設(shè)和其它各項社會事業(yè)全面發(fā)展。一是02年分兩批在全處認(rèn)真開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。04年認(rèn)真開展學(xué)習(xí)任長霞同志先進事跡活動。04年10至12月份，利用近三個月時間在全處干部中開展了干部作風(fēng)集中建設(shè)活動。認(rèn)真開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，對后進村黨支部，派出工作組進行整頓，增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力；二是03年在“非典”防治工作中，辦事處全體動員，全力以赴，認(rèn)真做好“非典”防治工作，確保了全處人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是認(rèn)真落實計劃生育政策，切實加強計生工作，圓滿完成人口計劃；四是高度重視“三農(nóng)”工作，從04年開始，在全處免繳農(nóng)業(yè)稅，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)稅“一降一補”，完成嵩山山脈水源涵養(yǎng)林工程；四是認(rèn)真落實勞動保障社會就業(yè)再就業(yè)政策，積極開辟就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入。五是積極開展扶貧幫困送溫暖活動和做好農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保工作；六是積極響應(yīng)市委、市政府號召，從04年8月開展移風(fēng)移俗殯葬制度改革，在全處推行亡故人員火化。七是02年、05年上半年，完成第四屆、第

第四篇：區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及“十一五”思路和舉措

不斷深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展——區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及“十一五”思路和舉措2005年是第十個五年計劃的最后一年，也是為“十一五”作鋪墊的關(guān)鍵年。榆次區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以中央兩個一號文件為指針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。2004年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到3628元，是省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)試點縣（區(qū)）之一。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基地建設(shè)規(guī)模擴張，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化級次提升我們遵循區(qū)委“提升競爭力，再創(chuàng)新優(yōu)勢，全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”特色經(jīng)濟，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖抓奶?！钡奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局。蔬菜產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山。2005年蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：全年播種面積達到34萬畝，其中溫室大棚6萬畝（新建1萬畝），年總產(chǎn)量達到12億公斤，產(chǎn)值達6億元以上。建成了8個萬畝特色蔬菜開發(fā)帶，9個5000畝蔬菜連片區(qū)，10個千畝溫室大棚規(guī)模片。蔬菜生產(chǎn)連續(xù)12年奪得全省之冠，“魏榆”牌蔬菜在全國市場獨領(lǐng)風(fēng)騷，暢銷全國60多個大中城市。榆次已列入全國55家無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，是我國南方淡季市場的茄果類蔬菜生產(chǎn)基地。上半年，全區(qū)蔬菜春播面積達到20.9萬畝，總產(chǎn)量2.98億公斤。紅棗產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全區(qū)紅棗面積由2002年的8萬畝，發(fā)展到2004年的30萬畝，面積居全市第一、全省前列，形成南起烏金山鎮(zhèn)、北到北田鎮(zhèn)的百村百公里紅棗經(jīng)濟林帶，建成烏金山鎮(zhèn)罕山等5個雙萬畝紅棗生態(tài)園，紅棗開發(fā)大戶達到150多戶，產(chǎn)量達到1000多萬公斤，產(chǎn)值5000萬元，進入豐產(chǎn)期，僅紅棗一項收入可達到3.5億元以上，年為農(nóng)民人均增收千元以上。今年上半年新補植補種1.96萬畝，嫁接酸棗230萬株。奶牛養(yǎng)殖異軍突起。以奶牛為代表的畜牧養(yǎng)殖得到了快速的推進。上半年肉蛋奶總產(chǎn)量16544噸，預(yù)計全年肉蛋奶總產(chǎn)量將達到4萬噸，總產(chǎn)值3.5億元。先后建成了省級良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個。奶牛養(yǎng)殖從微到大，規(guī)模達到6879頭，正在建設(shè)張慶、修文、郭家堡萬頭奶牛養(yǎng)殖基地，今年目標(biāo)實現(xiàn)8000頭。特別是我國首家也是唯一一家從國外引進的羊駝養(yǎng)殖落戶榆次后，成為我國特種養(yǎng)殖的一個亮點，填補了我國養(yǎng)殖羊駝的空白。我區(qū)把實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切入點，搭建了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架，在全區(qū)選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃，包括種植產(chǎn)品4個（蔬菜、專用玉米、谷子和專用高粱），畜禽產(chǎn)品4個（奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋），林產(chǎn)品4個（紅棗、蘋果、梨、核桃）。規(guī)劃實施以來，取得了顯著的效益。共規(guī)劃實施蔬菜面積34萬畝，總產(chǎn)量12億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝，其中有11萬畝進入掛果期。奶牛發(fā)展勢頭迅猛，存欄達到6879頭，比去年同期增長51％；規(guī)劃實施優(yōu)勢玉米種植面積15萬畝，實際完成播種面積30.9萬畝，增幅翻一番以上。

（二）圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓企業(yè)擴張，農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯增強豐元棗業(yè)、綠源棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起。華玉榮香椿、金貝植物、博瑞乳業(yè)、福大蔬菜、民信屠宰等5個建設(shè)工程還被列入市“雙百”項目，總投資達1億余元。紅棗產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴張的同時，帶動產(chǎn)業(yè)檔次逐步升級，由單一種植向保鮮、加工、營銷綜合發(fā)展，全區(qū)各類棗業(yè)公司、企業(yè)、大戶達到100多戶，年加工、保鮮紅棗100多萬公斤，銷售200多萬公斤，出現(xiàn)了豐元、綠源、貴仁等紅棗加工品牌。加工企業(yè)生產(chǎn)能力逐年增強，如豐元公司從當(dāng)初的年加工能力2萬公斤發(fā)展到現(xiàn)在的50萬公斤，產(chǎn)品行銷北京、上海、香港等15個省市，是“山西省AA級信用企業(yè)”，產(chǎn)品正在申報山西省馳名商標(biāo)。綠源公司加工能力從3萬公斤提高到20萬公斤，在榆次及周邊縣市開了數(shù)家連鎖店，在北京、天津等地也開了專營店。貴仁紅棗基地利用烤窯加工生產(chǎn)的大紅棗，個頭、口感堪稱全省之最，過年可賣到40—50元/斤，比一般公司的紅棗加工效益還高。博瑞乳品公司是我區(qū)乳業(yè)生產(chǎn)的老字號，從上世紀(jì)50年代就開始生產(chǎn)，但企業(yè)規(guī)模一直很小，2002年以來，借我區(qū)“萬頭奶?！惫こ痰臇|風(fēng)，博瑞乳品公司迅速壯大，年加工鮮奶達到1800余噸，通過了IS

O9001：2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證和QS食品安全認(rèn)證。為應(yīng)對乳品加工行業(yè)的巨大市場需求，今年我區(qū)又新上了晉宏、晉佳等加工項目。山西榆次晉宏乳品廠，投資135萬元引進溫州全套生產(chǎn)線，設(shè)計產(chǎn)量1噸/小時，目前處于試生產(chǎn)階段。榆次晉佳食品有限公司擴建工程，預(yù)算總投資1020萬元，建筑生產(chǎn)、消毒車間3300平方米，工程投產(chǎn)后，可生產(chǎn)3大系列、18個品種的鮮牛奶、飲料奶系列7560噸，帶動農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛1000頭，增加就業(yè)機會200個，目前工程已進入實質(zhì)建設(shè)階段。蔬菜產(chǎn)業(yè)培育了華玉榮香椿特色蔬菜加工、福大冷凍蔬菜等項目。華玉榮香椿、福大蔬菜2個建設(shè)工程均被列入市“雙百”項目，總投資達2868萬元。華玉榮香椿公司擁有全國最大的香椿種植基地，全國最大的無土栽培香椿種植基地也將在今年秋季建成，產(chǎn)品遠銷京、津、滬等大江南北，年產(chǎn)值達到300萬元。今年計劃投資84萬元，新建保鮮庫，續(xù)建加工車間，繼續(xù)擴大規(guī)模，研制新產(chǎn)品。福大冷凍蔬菜公司由于資金問題，進展較緩。今年我區(qū)還引進了山西威特食品有限公司，該公司是全國最大的核桃仁出口企業(yè)之一，是山西農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯第一大戶。其榆次直屬分廠食品加工項目，總投資400萬元，生產(chǎn)、加工、銷售干果、食用菌、速凍蔬菜等食品。工程建成后，將實現(xiàn)年產(chǎn)值1000萬元。工程達效后，會成為晉中規(guī)模較大的干果、干鮮蔬菜出口創(chuàng)匯企業(yè)，對推動我區(qū)蔬菜、紅棗、核桃產(chǎn)業(yè)的上檔升級起到積極作用。

（三）科技園區(qū)建設(shè)邁開大步，高效農(nóng)業(yè)后勁充足。我區(qū)重點扶持建設(shè)金貝植物園、中華羊駝養(yǎng)殖、金威航天育種項目和12個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)帶動發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。山西金貝植物科技開發(fā)有限責(zé)任公司是全省最大的苗木生產(chǎn)企業(yè)，金貝植物園為公司的苗木組培生產(chǎn)基地，總投資6000萬元，占地1500余畝。該園區(qū)以“植物克隆”技術(shù)為專利產(chǎn)品，主要從事高檔觀賞型林木及普及型蔬菜、花卉、飼草和經(jīng)濟型綠化樹苗的培育、推廣，成為集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、苗木示范、經(jīng)銷為一體的公園式科技型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，被晉中市列為“雙百項目工程”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24強之一。中華羊駝養(yǎng)殖是國家農(nóng)業(yè)部“948”科研引進項目，由山西阿帕克有限公司負責(zé)實施，主要從事羊駝的引進、試驗、推廣、普及工作。羊駝養(yǎng)殖開發(fā)填補了我國空白，促進榆次養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)型、特色型發(fā)展，具有極高的社會效益和經(jīng)濟效益。航天育種是航天專家和農(nóng)業(yè)遺傳育種專家協(xié)作探索的育種新途徑，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。金威航天育種基地，占地1000畝，由山西金威航天育種科技發(fā)展有限公司投資1460余萬元建成，是以專業(yè)開發(fā)、試驗示范、培育精品為特點的農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地。該基地主要是利用太空環(huán)境誘變技術(shù)、地面遺傳育種技術(shù)，培育各種糧食、蔬菜、花卉、苗木、瓜果種子。符合農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變的發(fā)展方向，對改進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)種植效益，增加農(nóng)民收入具有積極意義，將為我區(qū)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合起到積極的示范作用。按照市委農(nóng)村工作會議的安排，為推動我區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，今年建設(shè)了12個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，其中蔬菜1個，紅棗4個，養(yǎng)殖6個，糧食作物1個。目前，示范園區(qū)處于整體推進，全面建設(shè)階段。在北田鎮(zhèn)張胡村建成150畝的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。紅棗建成烏金山鎮(zhèn)宏大紅棗科技示范園300畝、北田鎮(zhèn)杜堡中昌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)500畝、北田鎮(zhèn)貴仁紅棗科技示范園100畝、長凝仙棗果品公司基地2000畝。養(yǎng)殖建成陳侃奶牛園區(qū)，今年重點擴建二期工程，新建10戶；北胡喬奶牛園區(qū)，今年重點是完善園區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施；演武蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)，今年重點是雞舍的續(xù)建以及配套設(shè)施和公共設(shè)施的完善；演武瘦肉型豬養(yǎng)殖園區(qū)，今年主要推廣瘦肉型豬生產(chǎn)配套技術(shù)；長凝眾旺肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，今年推廣的技術(shù)主要是肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和人工授精、胚胎移植技術(shù)；烏金山西沛霖肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，主要是肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和人工授精、胚胎移植技術(shù)，建設(shè)人工授精站。糧食，張慶玉米示范園區(qū)種植飼用玉米500畝。

（四）以工業(yè)化思路推動農(nóng)業(yè)工作，龍頭企業(yè)做大做強榆次在推進農(nóng)村全面小康建設(shè)工作中，以工帶農(nóng)、以工興農(nóng)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了區(qū)域經(jīng)濟競爭力，建起了全省最好、全國較好的精品工業(yè)園區(qū)。其中，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)形成了以河南白象、江蘇恒順老陳醋、紫晨醋爽、成信油脂、古船面粉、綠葉食品、陳世家釀、強大飼料等8家企業(yè)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)群體，總投資3.7億元，全部達產(chǎn)達效后，預(yù)計年產(chǎn)值可達16億元，年利稅突破1.6億元。如白象方便面12萬噸項目投產(chǎn)后，年消耗面粉達8萬噸；古船面粉有國際一流的意大利生產(chǎn)設(shè)備，日處理小麥500噸，可生產(chǎn)不同等級20個品種規(guī)格的小麥粉，是山西境內(nèi)最大的小麥粉加工企業(yè)，“古船牌”面粉榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號；陳世家釀?chuàng)碛邢冗M的防沉淀過濾設(shè)備，年產(chǎn)5000噸醋，大大提升了我區(qū)釀醋生產(chǎn)水平；紫晨醋爽蘋果汁、葡萄汁、紅棗汁加工項目，可帶動紅棗等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；江蘇恒順醋業(yè)和山西成信油脂，通過采取“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種經(jīng)營方式，帶動農(nóng)戶進行專業(yè)化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也蓬勃發(fā)展，方興未艾。民信屠宰有限公司是省政府定點屠宰企業(yè)，年屠宰生豬15萬頭以上，收入達到1個億，利潤800萬元，是晉中市“雙百”項目之一，對延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展有很大作用。今年又投資200萬元，新建冷庫和熟肉制品加工線，開設(shè)了三個冷鮮肉經(jīng)銷點，日銷量在36噸以上，“澤榆”冷鮮肉已得到消費者的普遍認(rèn)同，打破了“雙匯”對冷鮮肉市場的獨家壟斷局面。雜糧加工實現(xiàn)零的突破——德御公司小米產(chǎn)品已占領(lǐng)太原29家超市，今年又打入了天津23家超市。今年采取“公司+農(nóng)戶”的形式，投資6萬元，無償為農(nóng)戶提供晉谷

29、晉谷21種子，發(fā)展谷子訂單6000畝。上半年銷售額達到200萬元，今年力爭實現(xiàn)500萬元。山西海玉食品有限公司擁有3條自動化餅干生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力1萬余噸，公司在意大利“卡夫拉緹”配方的基礎(chǔ)上研發(fā)的“開心食點”系列產(chǎn)品140多個品種，在國際上處于領(lǐng)先地位，月活動，重點檢查農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、生產(chǎn)資料公司和其它批零市場，通過環(huán)環(huán)相扣，實施全方位監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)局與質(zhì)監(jiān)局稽查隊深入城區(qū)農(nóng)資銷售市場、網(wǎng)點進行檢查，與物價局聯(lián)合對農(nóng)資價格進行專項檢查，有效地平抑了農(nóng)資價格。區(qū)工商局也開展了“紅盾護農(nóng)”行動，對3家不符合“一主兩輔”生產(chǎn)經(jīng)營資格的，依法予以取締。共對20個經(jīng)銷單位進行了化肥專項抽檢，抽取樣品17個，代表磷肥、復(fù)混肥總數(shù)量180噸，抽檢了10個生產(chǎn)企業(yè)的9種牌號規(guī)格的化肥，其中7種牌號合格，2種牌號不合格。檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)資主渠道銷售市場貨源充足，基本無假冒偽劣現(xiàn)象。

二、存在的問題和不足一是市場建設(shè)發(fā)展緩慢。雖然我區(qū)在建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品市場上熱情很高，但建設(shè)速度仍顯緩慢，很多還停留在“紙上談兵”的規(guī)劃階段。龐大的生產(chǎn)基地與較弱的市場建設(shè)之間的矛盾不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，大量蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品仍停留在原始堆積和馬路地頭銷售的初級階段，價格低，包裝差，無品牌，集散、信息功能弱。尤其是綜合性農(nóng)業(yè)市場缺乏，榆次串串紅農(nóng)業(yè)綜合市場仍處于籌建階段。二是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭仍然不強。主要體現(xiàn)在圍繞菜、棗、果、肉、蛋、奶的加工龍頭企業(yè)滯后，現(xiàn)有加工企業(yè)規(guī)模不大，實力不強，產(chǎn)業(yè)帶動力較弱。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動示范能力不強。福大蔬菜公司受資金短缺等制約因素，目前進展緩慢。乳制品加工企業(yè)面臨市場的嚴(yán)峻考驗。今年榆次開發(fā)區(qū)引進了古城奶業(yè)，年加工能力達到5萬噸/年，將對我區(qū)乳產(chǎn)品加工企業(yè)形成強烈沖擊。博瑞公司收購鮮奶的價格是0.7元/斤，而古城奶業(yè)的收購價格則是0.85元/斤，遠高于我區(qū)的牛奶收購價格。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。三是農(nóng)民組織化程度還較低。全區(qū)已有農(nóng)民合作組織39個，會員3209名，但與我區(qū)30萬畝紅棗、34萬畝蔬菜等基地規(guī)模相比，與全區(qū)26萬農(nóng)民群體相比，還顯得作用微薄，農(nóng)民組織化生產(chǎn)的程度還明顯偏低。這也是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高、市場化營銷滯后、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價低的重要原因之一。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很落后，自然災(zāi)害頻發(fā)。我區(qū)道路、農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步提高。全區(qū)常用耕地面積57.4萬畝，水澆地24.2，只占到42。2%。畝均占有水資源185立方米，只相當(dāng)于全國平均水平的10%，是水資源嚴(yán)重缺乏型縣區(qū)。水利設(shè)施落后嚴(yán)重影響了丘陵山區(qū)農(nóng)民致富增收。干熱風(fēng)、連陰雨、霜凍、冰雹等災(zāi)害時有發(fā)生，設(shè)施農(nóng)業(yè)還不很發(fā)達，抵御自然災(zāi)害的能力還較弱。

三、“十一五”思路和舉措農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展的基本思路是以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)（即勞動生產(chǎn)率高、土地生產(chǎn)率高、投入產(chǎn)出率高、科技貢獻率高、農(nóng)民收入水平高，農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、操作機械化、經(jīng)營規(guī)?；⒎?wù)社會化、管理科學(xué)化、生態(tài)良性化、發(fā)展持續(xù)化）為發(fā)展方向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保持糧食生產(chǎn)能力基本穩(wěn)定的前提下，逐步調(diào)減糧油種植面積，大力發(fā)展有區(qū)位優(yōu)勢、適應(yīng)大中城市和出口需要的禽畜、水果、蔬菜、干果等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收長效機制的目標(biāo)，充分發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，明確重點，突出特色，優(yōu)化布局，強化措施，鞏固提升原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入在較長時期內(nèi)保持較快增長勢頭，加快富民興榆新跨越和農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。到2010年，全區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到18000元/人，年均增長14.6%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到135.75億元，年均增長8.5%；農(nóng)民人均純收入達到6500元，年均增長11%。第一，堅持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)民進行合理土地流轉(zhuǎn)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我區(qū)超小型的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個非常不利的約束條件。隨著農(nóng)村勞動力的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化日益嚴(yán)重，市場需求的不斷擴大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。因此，一方面，鼓勵農(nóng)民在自愿和保持土地原承包權(quán)不變的原則基礎(chǔ)上，土地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)和集中，從而形成蔬菜、紅棗、畜牧等規(guī)模較大的家庭農(nóng)場。另一方面，引導(dǎo)農(nóng)戶在不改變各自土地占用規(guī)模的條件下，實行一定的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)合，從而實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的擴大。第二，以科技進步作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化說到底是農(nóng)業(yè)科技化。沒有現(xiàn)代科技成果的不斷開發(fā)和應(yīng)用，就談不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。只有靠科技才能實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，只有靠科技才能提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，只有靠科技才能提高市場競爭力。我區(qū)將重點扶持現(xiàn)有的金貝、羊駝、金威航天育種等科技示范園區(qū)，在修文鎮(zhèn)再上一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用為支撐，立足于本區(qū)蔬菜、干鮮果品、特色畜禽產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營體系配置要素和科學(xué)管理，建立起符合21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的科技先導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，到2010年示范區(qū)面積達到6萬畝。繼續(xù)深化政府農(nóng)業(yè)推廣體系的改革，把農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣體系的重點轉(zhuǎn)向社會化。大力提倡和鼓勵涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)推廣，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主的多元農(nóng)業(yè)科技推廣體系。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員把增產(chǎn)增收效果顯著的科技成果和實用技術(shù)組裝配套成易學(xué)、易用、易為農(nóng)民所掌握的組合技術(shù)，積極示范推廣，加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的步伐。到2010年，農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的覆蓋率要達到70%，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達到90%，科技園區(qū)技術(shù)覆蓋率達到80%。第三，加強公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強道路、水利、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。國外發(fā)達國家的經(jīng)驗已經(jīng)證明：同樣的錢，用在基礎(chǔ)設(shè)施方面所起的作用要比通過市場來支持農(nóng)業(yè)效果好得多。一方面要靠農(nóng)民和農(nóng)村集體自身的資金積累，區(qū)政府也量力而行，給予盡可能的支持，改善農(nóng)業(yè)

第五篇：區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

槐蔭區(qū)第十一個五年計劃衛(wèi)生事業(yè)年發(fā)展規(guī)劃

一、我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展情況

（一）衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀和健康水平

近年來，我區(qū)的衛(wèi)生資源更趨豐富，區(qū)直醫(yī)療機構(gòu)進一步發(fā)展，特色醫(yī)療取得長足進展。目前全區(qū)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)296家，病床4226張，衛(wèi)生專業(yè)人員5357人（其中本區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)220家，衛(wèi)生專業(yè)人員835人，病床215張），平均每千人擁有病床12.1張，擁有衛(wèi)生專業(yè)人員15.3人。預(yù)防保健工作成績顯著，特別是在災(zāi)情嚴(yán)重的時期，確保了無重大疫情發(fā)生，全區(qū)的衛(wèi)生狀況進一步改善，廣大人民群眾的健康得到更加有效的保護。衛(wèi)生法制建設(shè)不斷完善，相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量不斷提高。愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動成績斐然，農(nóng)村衛(wèi)生水平明顯提高。全區(qū)人民的健康水平進一步提高，2001年全區(qū)的人均期望壽命男性75.7歲、女性79.8歲，已接近發(fā)達國家水平。2003年嬰兒死亡率10.8‰，無孕產(chǎn)婦死亡，法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率234.65／十萬，處于較低的水平。人群疾病結(jié)構(gòu)和死亡模式進一步發(fā)生變化，急性傳染性疾病所占比例逐步下降，慢性非傳染性疾病所占比例逐步上升并已占主導(dǎo)地位。

（二）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

１．防病治病任務(wù)艱巨

雖然我區(qū)的傳染病、地方病等防治工作取得了巨大成就，但導(dǎo)致傳染病流行的因素和環(huán)境依然存在，在短期內(nèi)不可能有重大改觀，SARS的發(fā)生和流行又為疾病預(yù)防控制工作提出了新的嚴(yán)峻課題，而應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機制尚不成熟。消滅脊灰、新生兒破傷風(fēng)、碘缺乏病、麻風(fēng)病及降低麻疹發(fā)病和死亡率，繼續(xù)保持高水平的免疫接種率的任務(wù)十分艱巨。性傳播疾病發(fā)病逐年增多，并面臨艾滋病的巨大威脅。慢性非傳染性疾病所占比例日趨上升，而針對新的疾病譜的預(yù)防戰(zhàn)略和預(yù)防體系尚處于幼稚階段。

２．衛(wèi)生資源總量不足、配置不合理、利用率不高

衛(wèi)生資源總量不足表現(xiàn)在衛(wèi)生部門與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的其他部門之間的資源分配不平衡。衛(wèi)生資源的配置不合理問題主要表現(xiàn)在對預(yù)防保健的投入強度明顯低于醫(yī)療事業(yè)，以至“預(yù)防為主”的方針未能全面落實，防保事業(yè)基本上仍在實行“以衛(wèi)養(yǎng)衛(wèi)”的政策。教你怎樣把有限的衛(wèi)生資源調(diào)整到成本效益好的預(yù)防保健上，仍亟待解決。由于補償機制和運行機制不盡合理，醫(yī)療機構(gòu)普遍存在服務(wù)效率不高、衛(wèi)生資源短缺與浪費并存的現(xiàn)象。

３．衛(wèi)生行政執(zhí)法體制尚待理順

衛(wèi)生事業(yè)的法制建設(shè)雖不斷取得進展，但多頭執(zhí)法、執(zhí)法隊伍與執(zhí)法主體脫節(jié)的問題仍未得到根本解決，衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)依然采用“事業(yè)編、行政用”的過渡模式。要徹底理順衛(wèi)生執(zhí)法的管理體制，盡早納入行政執(zhí)法的統(tǒng)一軌道，需在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下有關(guān)部門密切配合才能解決。

二、今后五年的形勢預(yù)測

１．隨著工業(yè)的高速發(fā)展，將帶來環(huán)境、生態(tài)等一系列問題，特別是小型企業(yè)的發(fā)展，接觸有毒、有害物質(zhì)的人員有可能增多，職業(yè)衛(wèi)生問題將日益突出。

２．社會主義市場經(jīng)濟體制的建立必將導(dǎo)致衛(wèi)生領(lǐng)域的一系列變革。衛(wèi)生部門所面臨的主要任務(wù)，將是研究、調(diào)整資源配置方式和籌資政策，強化政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任和宏觀調(diào)控手段，加強行業(yè)管理和指導(dǎo)，搞好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，引進必要的市場機制，提高衛(wèi)生服務(wù)的效率和效益，促進人民健康水平不斷提高。

３．隨著公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療等社會保障體制改革的深入，大力發(fā)展面對全體公民的基本衛(wèi)生服務(wù)以體現(xiàn)社會公平的原則，將是衛(wèi)生工作中長期的熱點問題。

４．城市化趨勢加快導(dǎo)致城市人口增加，城市建筑、人口密度過高，居民生活空間縮小，生活節(jié)奏加快，帶來新的生存環(huán)境和公共衛(wèi)生問題，環(huán)境、行為、精神等因素所致的疾病將日益增加，SARS等新型傳染病有可能再度發(fā)生甚至流行。

５．隨著老齡化進程的加快（全區(qū)65歲以上老人占人口總數(shù)的比例從１９９７年9.5％上升到2001年的11.2%），老年病、慢性病增多，疾病譜進一步發(fā)生變化，針對老年病、慢性病、功能障礙性疾病的預(yù)防、康復(fù)和護理服務(wù)問題將日益突出，這對醫(yī)療衛(wèi)生特別是中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域的擴展提供了新的天地，也提出了更高的要求。

６．隨著社會發(fā)展和個人收入的增加及居民保健意識的提高，醫(yī)療保健服務(wù)需求增加，用于改善生活質(zhì)量和健康的消費支出將持續(xù)增長。

７．醫(yī)學(xué)科技進步一方面增加了防治疾病的措施，使發(fā)病率下降，療效提高，病程縮短，另一方面又使醫(yī)療費用大幅度提高，并可能成為沉重的社會和個人負擔(dān)。

三、總體發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想

今后5年我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：建立和完善適應(yīng)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、滿足人民基本需求的衛(wèi)生服務(wù)體系，特別要加強疾病預(yù)防控制體系和傳染病救治體系的建設(shè)，為全區(qū)人民的身體健康與生命安全提供切實可靠的保障，使全區(qū)人民都能獲得與社會經(jīng)濟發(fā)展不同戰(zhàn)略階段相適應(yīng)的基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，滿足人們不同層次的健康需求，不斷提高健康水平。

總體方針是：全面貫徹“預(yù)防為主、依靠科技進步、動員