第一篇：79號(hào)殘聯(lián)基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)意見

中 共 內(nèi) 江 市 委 組 織 部

內(nèi)市殘聯(lián)[2011]79號(hào)

文 件 內(nèi)江市殘疾人聯(lián)合會(huì) 關(guān)于切實(shí)落實(shí)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)

意 見

各縣（區(qū)）委組織部、殘聯(lián)：

為了切實(shí)貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號(hào)）、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見》（殘聯(lián)發(fā)[2009]13號(hào)）和中共內(nèi)江市委、內(nèi)江市人民政府《關(guān)于促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（內(nèi)委發(fā)[2008]28號(hào)）文件的精神，結(jié)合我市當(dāng)前工作的實(shí)際，就做好基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，提出以下幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的重要性。多年來，在市委、市政府的高度重視下，我市基層殘疾人組織逐步建立和 完善，為各項(xiàng)殘疾人工作的開展，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但是，就目前全市殘疾人基層組織現(xiàn)狀調(diào)查表明：基層殘疾人組織規(guī)范達(dá)標(biāo)后回潮嚴(yán)重，有些地方組織機(jī)構(gòu)不健全，沒有專職殘聯(lián)理事長(zhǎng)和專職工作人員，無辦事場(chǎng)所的情況比較突出，與各級(jí)殘聯(lián)肩負(fù)新時(shí)期黨和政府賦予的任務(wù)不相匹配。我市現(xiàn)有32.5萬殘疾人，涉及約110萬家庭人口，殘疾人工作任務(wù)十分艱巨，它不僅僅是殘疾人工作，而是社會(huì)事業(yè)的重要組成部份，在以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)下，做好殘疾人工作是各級(jí)黨委、政府的責(zé)任，更是各級(jí)組織部、殘聯(lián)肩上的重大工作任務(wù)。完善基層殘疾人組織建設(shè)工作是貫徹中央7號(hào)文件、市委28號(hào)文件精神，為推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供組織保障，為殘疾人提供量體裁衣個(gè)性化服務(wù)的基礎(chǔ)，需要各級(jí)黨委和政府高度重視基屋殘疾人組織建設(shè)工作。

二、切實(shí)貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件、市委28號(hào)文件的精神，狠抓落實(shí)?！耙訌?qiáng)各級(jí)殘聯(lián)的建設(shè)，健全基層殘疾人組織，解決好人員待遇問題，為殘疾人工作提供有力的組織保障”。“抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊(duì)伍。做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。加強(qiáng)殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)，重視殘疾人事業(yè)政策理論研 究，推進(jìn)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)殘疾人事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。培育基層殘疾人工作者隊(duì)伍，提高為殘疾人服務(wù)的能力”。“各級(jí)黨委、政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要的議事日程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道殘聯(lián)要配1名專職理事長(zhǎng)和1名專（兼）職專干；村、社區(qū)基層殘疾人組織要配1名專干或兼職專干，抓好殘疾人工作的落實(shí)”。切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)計(jì)劃單列；要有專門的辦公場(chǎng)地、牌子、章子；機(jī)構(gòu)級(jí)別為正股級(jí)、編制要適應(yīng)工作需要，理事長(zhǎng)為專職，并納入縣（區(qū)）委組織部門實(shí)行干部管理及考核。要選聘1名殘疾人專干（主席團(tuán)委員中的殘疾人可優(yōu)先選聘）協(xié)助理事長(zhǎng)開展工作。村（社區(qū)）要建立健全殘協(xié)，要從殘協(xié)委員中選聘一名殘疾人委員作為專職委員協(xié)助村（社區(qū)）殘協(xié)主席開展工作。要切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織的經(jīng)費(fèi)保障和人員待遇。加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)各地實(shí)際，按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，切實(shí)解決好殘疾人專職委員的待遇問題，要將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)和專職委員的工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確?；鶎託埣踩私M織的經(jīng)費(fèi)保障。專職委員按規(guī)定納入城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助范疇。

三、根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會(huì)章程，切實(shí)抓好基層殘疾人組織換屆工作。當(dāng)前各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）換屆，各級(jí)要按照中國殘疾人聯(lián)合會(huì)章程：“縣（市、區(qū)、旗）及縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)，每五年召開一次代表大會(huì)。代表大會(huì)審議同級(jí)主席團(tuán)報(bào)告，確定工作方針和任務(wù)，選舉本級(jí)大會(huì)主席團(tuán)”?！按泶髸?huì)及其主席團(tuán)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)為執(zhí)行理事會(huì)，設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事”?！班l(xiāng)、鎮(zhèn)、街道殘疾人聯(lián)合會(huì)，每五年召開一次代表會(huì)議，設(shè)主席、理事長(zhǎng)。理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作”?！吧鐓^(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、殘疾人集中的企業(yè)事業(yè)單位，建立殘疾人協(xié)會(huì)或殘疾人小組”。

四、切實(shí)貫徹落實(shí)好國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國殘聯(lián)等部門和單位《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2010]19號(hào)）文件以及省、市推行量體裁衣個(gè)性化服務(wù)的精神。殘疾人有80%在農(nóng)村，對(duì)殘疾人服務(wù)要有一定的服務(wù)條件及服務(wù)場(chǎng)所。要求各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立健全“量服辦”，建立服務(wù)場(chǎng)所，落實(shí)服務(wù)人員及服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為服務(wù)單位做好殘疾人社會(huì)保障和殘疾人服務(wù)體系工作，切實(shí)為推行殘疾人兩個(gè)保障體系和殘疾人量體裁衣個(gè)性化服務(wù)提供組織和物質(zhì)保證。

中共內(nèi)江市委組織部

內(nèi)江市殘疾人聯(lián)合會(huì)

二Ｏ一一年八月二日

主題詞：殘疾人

基層組織建設(shè)

意見

第二篇：某市殘聯(lián)基層組織建設(shè)情況

近年來，平湖市殘聯(lián)在上級(jí)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在市委、市政府的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國殘聯(lián)關(guān)于基層組織建設(shè)的一系列文件精神，一步一個(gè)腳印，不斷夯實(shí)殘聯(lián)組織建設(shè)基石，不斷創(chuàng)新殘聯(lián)組織建設(shè)方法，不斷健全殘聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)，有力地助推了全市殘疾人工作上新臺(tái)階。

一、基本情況 按第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，截至2007年底，平湖市共有殘

疾人30800人（07年末全市戶籍總?cè)丝跒?8.37萬人），有證殘疾人11000人。這些殘疾人分布在全市7個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)街道。目前，全市殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)健全，建有5個(gè)專門協(xié)會(huì)、132個(gè)村殘協(xié)、48個(gè)社區(qū)殘協(xié)、20個(gè)企業(yè)殘協(xié)。并擁有一支隊(duì)伍穩(wěn)定、精力集中、業(yè)績(jī)較好的殘疾人專職委員隊(duì)伍，構(gòu)筑起了以市殘聯(lián)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干、村、社區(qū)殘協(xié)為基礎(chǔ)、殘疾人專職委員（聯(lián)絡(luò)員）為補(bǔ)充的新的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，開啟了基層殘疾人組織新的工作運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

二、主要做法 幾年來，我們把加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)作為夯實(shí)殘疾人工作基礎(chǔ)、提升殘疾人工作水平、提高殘疾人社會(huì)參與度的有力抓手和保障，通過強(qiáng)化五支隊(duì)伍建設(shè)，使殘疾人組織建設(shè)邁上了新臺(tái)階。2006年，被中殘聯(lián)確定為首批全國基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。我們緊緊抓住鎮(zhèn)（街道）換屆之際，把配好配強(qiáng)基層殘聯(lián)干部隊(duì)伍作為基層殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)重要基礎(chǔ)工作來抓。根據(jù)《中國殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定和省、嘉興市的要求，我們精心組織、周密部署、認(rèn)真指導(dǎo)，于去年底順利完成了全市10個(gè)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)的換屆選舉工作。實(shí)現(xiàn)了主席團(tuán)主席與殘聯(lián)理事長(zhǎng)的分設(shè)?，F(xiàn)在，鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)均有分管領(lǐng)導(dǎo)任殘聯(lián)主席，配備了一名專職理事長(zhǎng)和一名殘聯(lián)助理員，基層殘聯(lián)干部的力量得到了加強(qiáng)。同時(shí)，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核引導(dǎo)，打牢了全市殘疾人工作的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化村（社區(qū)）、企業(yè)殘疾人協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。早在2002年，我們就全面完成了全市村、社區(qū)以及有條件的企業(yè)建殘協(xié)的任務(wù)。協(xié)會(huì)的主席由村（社區(qū)）、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主席由優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任。2007年，我們又進(jìn)一步明確了村（社區(qū)）的副主席擔(dān)任殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，并根據(jù)工作實(shí)績(jī)，對(duì)這155名工作聯(lián)絡(luò)員在年底給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。既實(shí)現(xiàn)了“人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)”三落實(shí)，也實(shí)現(xiàn)了殘疾人管理殘疾人、殘疾人服務(wù)殘疾人的工作目標(biāo)。三是強(qiáng)化殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)。為扎實(shí)推進(jìn)基層殘聯(lián)組織的延伸，把為廣大殘疾人提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更快速的服務(wù)與殘疾人自我管理、自我服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的扶殘助殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，我們以鎮(zhèn)（街道）為單位，在2007年5月1日的殘疾人就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)上公開招聘了25名殘疾人專職委員。制訂了招聘辦法、招聘原則、設(shè)置了崗位條件，明確了工作職責(zé)，建立了考核制度。采用每月定補(bǔ)與年底考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合的辦法，規(guī)定了殘疾人專職委員的相應(yīng)報(bào)酬。建立了一支“精力相對(duì)集中、報(bào)酬實(shí)行補(bǔ)助、協(xié)助鎮(zhèn)村工作”的由殘疾人服務(wù)殘疾人的殘疾人工作者隊(duì)伍。此后，我們對(duì)這批殘疾人專職委員本著“先易后難、急用先學(xué)”的原則，從主要職責(zé)、工作程序、基本業(yè)務(wù)知識(shí)、殘疾人工作法規(guī)政策等進(jìn)行了為期2天的上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織他們參加了康復(fù)知識(shí)、殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)。10月30日，嘉興市殘疾人專職委員選聘工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。四是強(qiáng)化殘疾人專門協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。殘疾人專門協(xié)會(huì)是殘疾人的“娘家”，是殘聯(lián)工作的有機(jī)組成部分。我們?cè)?001年全面建成5個(gè)專門協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，于2007年4月，召開了市殘疾人專門協(xié)會(huì)代表大會(huì)，對(duì)5個(gè)專門協(xié)會(huì)進(jìn)行了換屆。82名殘疾人專門協(xié)會(huì)的代表參加了會(huì)議，選舉產(chǎn)生了肢殘人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、盲人協(xié)會(huì)、精神殘親友會(huì)、智力殘親友會(huì)五個(gè)專門協(xié)會(huì)委員會(huì)委員、副主席、主席。從而調(diào)整充實(shí)了各專門協(xié)會(huì)的人員結(jié)構(gòu)，壯大了各協(xié)會(huì)的會(huì)員隊(duì)伍，健全了全市殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化市殘聯(lián)自身隊(duì)伍建設(shè)。按照《縣級(jí)殘聯(lián)組織和主要業(yè)務(wù)規(guī)范》，不斷加強(qiáng)市殘聯(lián)自身建設(shè)。目前，市級(jí)殘聯(lián)有人員7人，下轄勞動(dòng)服務(wù)所和企管辦，實(shí)有職工5人。我們認(rèn)真抓好黨的十六大、十七大精神以及黨員先進(jìn)性教育，認(rèn)真抓好“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真抓好手語、電子政務(wù)、“五五”普法等各項(xiàng)知識(shí)能力的培訓(xùn)。同時(shí)，為自覺接受社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)了11名殘疾人事業(yè)行風(fēng)監(jiān)督員，使殘疾人工作者更好地為殘疾人服務(wù)。2003年，2007年市殘聯(lián)被評(píng)為省殘疾人工作先進(jìn)單位，2004年至2006年連續(xù)三年被評(píng)為嘉興市先進(jìn)單位，2007年獲嘉興市“十五”殘疾人工作先進(jìn)集體。2004年，被市考評(píng)考核委員會(huì)評(píng)為優(yōu)秀部門。

三、工作成效

（一）通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，殘疾人工作機(jī)制得到新規(guī)范。長(zhǎng)期的實(shí)踐使平湖市殘聯(lián)認(rèn)識(shí)到，殘疾人工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)中一項(xiàng)只能做強(qiáng)不能弱化的工作。按照“適應(yīng)新形勢(shì)，構(gòu)建新框架

第三篇：縣殘聯(lián)基層組織建設(shè)發(fā)言材料

健全管理機(jī)制提高服務(wù)效能

全面加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)

臨澤縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)王希文

（2012年5月2日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

非常榮幸能代表先進(jìn)殘疾人基層組織在此發(fā)言，下面我就我縣加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的一些做法向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)，不妥之處，還望各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。我縣總?cè)丝?4.8萬人，其中殘疾人9700人，占總?cè)丝诘?.59%。近年來，縣委、縣政府緊扣殘疾人生產(chǎn)生活和發(fā)展需求，按照納入大局、整合投入、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、同步協(xié)調(diào)的原則，不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善管理機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)踐載體，提升服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了殘疾人事業(yè)同全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步跨越發(fā)展。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)

將殘疾人事業(yè)優(yōu)先納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、優(yōu)先納入黨委政府決策重點(diǎn)、優(yōu)先納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門考核范疇，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)研究殘疾人工作30多次，出臺(tái)政策文件22個(gè)，實(shí)現(xiàn)了殘疾人工作從“幫扶救濟(jì)型”向“長(zhǎng)效制度型”的轉(zhuǎn)變。至目前，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)全部配備了專職理事長(zhǎng)和殘疾人專職委員。71個(gè)村和4個(gè)社區(qū)均成立了殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，-1-

選舉產(chǎn)生了殘疾人協(xié)會(huì)，配備了殘疾人專職委員。社區(qū)及村殘疾人協(xié)會(huì)組建率、活動(dòng)場(chǎng)所開辟率和殘疾人工作開展率均達(dá)100%?；咀龅搅藲埣踩斯ぷ鲗訉佑腥俗ァ⒓?jí)級(jí)有人管，殘疾人的困難時(shí)時(shí)有人問、事事有人幫，基層殘疾人組織建設(shè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)、整體提高的良好態(tài)勢(shì)。

二、完善體制機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

一是建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。牢固樹立“小財(cái)政、大民生”的發(fā)展理念，堅(jiān)持殘疾人事業(yè)投入增長(zhǎng)速度高于國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，殘疾人保障增加比率高于民生支出增長(zhǎng)比率，多方籌資、逐年增加，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金劃撥、?？畹轿?、項(xiàng)目匹配“四優(yōu)先”。自2008年以來，已投入基層殘疾人組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)136.5萬元。妥善解決殘疾人專職委員的待遇問題，將專職委員的工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)等全部納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)殘協(xié)專職委員全部納入政府公益性崗位，享受崗位補(bǔ)貼和各種社會(huì)保險(xiǎn)。社區(qū)殘協(xié)殘疾人專職委員工作補(bǔ)貼每人每月不低于630元，村殘協(xié)專職委員采用低保加補(bǔ)助的辦法，每人每月工作補(bǔ)貼不低于120元。

二是不斷強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)機(jī)制。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過新聞通訊、專題采訪、手機(jī)短信等形式，擴(kuò)大殘疾人工作輿論宣傳的覆蓋面。采取召開全縣 “十大杰出殘疾人”評(píng)選表彰大會(huì)、殘疾人詩歌散文大賽、廣場(chǎng)文藝演出、自強(qiáng)模范和助殘典型先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、制作殘疾人事業(yè)發(fā)展成就圖版、攝制專題片、開通臨澤縣殘疾人聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站等多種有效形式，在全社會(huì)廣泛營造扶殘助殘濃厚輿論氛圍。

三是逐步形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)殘疾人組織積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，千方百計(jì)為殘疾人排憂解難?？h發(fā)改、財(cái)政、國土等部門優(yōu)先安排殘疾人建設(shè)項(xiàng)目、資金、建設(shè)用地。住房建設(shè)部門在新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、社區(qū)、城市道路、公共設(shè)施和場(chǎng)所等項(xiàng)目中，均把無障礙設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，進(jìn)行同步設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女兒童和殘疾老人的扶助力度。在殘疾人組織的不懈努力下，構(gòu)筑起了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）縱向一體，各有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。

四是健全完善專職委員管理機(jī)制。嚴(yán)格專職委員選聘程序，建立電子信息檔案，對(duì)專職委員實(shí)行實(shí)名制管理。通過舉辦專題培訓(xùn)班、召開專職委員經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、為專職委員訂閱黨報(bào)黨刊和殘疾人刊物，不斷加大教育培訓(xùn)力度，全面提高專職委員整體素質(zhì)。進(jìn)一步完善專職委員激勵(lì)約束機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，與專職委員簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)專職委員實(shí)行崗位目標(biāo)管理，對(duì)專職委員的工作一月一考評(píng)、一季度一考核、一年一獎(jiǎng)懲。

三、加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升服務(wù)能力

一是抓好設(shè)施建設(shè)。整合資金120萬元，改建了占地面積560平方米、建筑面積800多平方米的縣殘疾人綜合服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為殘聯(lián)調(diào)整配備了專門的辦公用房，配置電腦

等辦公設(shè)備。開通了臨澤縣殘疾人聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)全部接入局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。

二是抓好制度建設(shè)。先后制定完善崗位職責(zé)、信訪接待、代表聯(lián)系、幫扶責(zé)任、信息反饋和考核獎(jiǎng)懲等制度，明確了各級(jí)殘疾人組織工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）殘協(xié)全部實(shí)現(xiàn)了殘疾人工作內(nèi)容和基本情況“十上墻”、“八清楚”，建立完善了以殘疾人“八項(xiàng)清理”登記表等為內(nèi)容的“八表一冊(cè)一記錄”，為準(zhǔn)確掌握和動(dòng)態(tài)反映殘疾人工作信息提供了依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)實(shí)現(xiàn) “六有”目標(biāo)，達(dá)到工作思路明晰化、業(yè)務(wù)開展規(guī)范化、重點(diǎn)工作特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、組織形象文明化、殘健關(guān)系和諧化的“六化”要求。

四、拓展工作職能，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效

殘疾人生活狀況是否改善，是檢驗(yàn)基層殘疾人組織建設(shè)是否取得成效的重要標(biāo)志。我縣基層殘疾人組織堅(jiān)持將工作重心下移，從解決殘疾人生產(chǎn)生活中的小事、實(shí)事入手，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)層次，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。通過項(xiàng)目扶持、典型引導(dǎo)，全縣385戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭喜遷新居。利用假肢裝配、白內(nèi)障復(fù)明、助聽器適配等常規(guī)項(xiàng)目，全縣75%以上的殘疾人受益。扶持建立了華興公司、興科荒漠區(qū)示范園等6個(gè)殘疾人扶貧就業(yè)示范基地，通過基地示范帶動(dòng)，全縣新增殘疾人就業(yè)崗位134個(gè)，輻射帶動(dòng)376戶殘疾人家庭發(fā)展日光溫室、規(guī)模養(yǎng)殖，戶均年收入3萬元以上；加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)近8000人（次）。在優(yōu)惠政策的扶持下，全縣80戶殘疾人家庭成為設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、商貿(mào)流通、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方面的創(chuàng)業(yè)典型和排頭兵。同時(shí)，將殘疾人全部納入新農(nóng)合、新農(nóng)保扶助保障范疇，全縣1862名重度殘疾人18.62萬元的參保費(fèi)全部由政府代繳，建立大病醫(yī)療和康復(fù)專項(xiàng)救助制度，近3年來，為1566名殘疾人報(bào)銷各類醫(yī)療費(fèi)用32.9萬元。逐步完善殘疾人特殊教育保障體系，學(xué)齡殘疾兒童入學(xué)率和鞏固率均保持在了93%以上。通過“縣長(zhǎng)教育基金”、國家彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目等，連續(xù)資助326名殘疾兒童少年完成了學(xué)業(yè)。認(rèn)真組織開展各類文體活動(dòng)，有60余人次在全國、省、市級(jí)書畫大賽、文學(xué)藝術(shù)比賽、民間藝人絕活競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)，在國家、省級(jí)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、專項(xiàng)體育競(jìng)賽中，獲得金、銀、銅牌及體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)30余枚（次）。

我縣殘疾人工作取得了一定的成績(jī)，但與殘疾人的需求相比、與其他兄弟縣區(qū)相比、與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還有很大差距，我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展。

謝謝大家！

第四篇：基層組織建設(shè)年意見(定稿)

中共薊縣縣委組織部文件

薊黨組發(fā)[2012]3號(hào)

關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織

建設(shè)年的實(shí)施意見

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對(duì)于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為確?；鶎咏M織建設(shè)年扎實(shí)開展，取得實(shí)效，根據(jù)中央和市委有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求和主要目標(biāo)

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和縣九次黨代會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和市十次黨代會(huì)的勝利召開。

要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來中央、市委和縣委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。全覆蓋，就是堅(jiān) 1

持一抓到底，抓到支部，讓每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

通過實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)?；鶎踊A(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)?；鶎狱h建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、方法步驟

全縣各級(jí)黨組織要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全縣工作大局，有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

1、調(diào)查摸底，分類定級(jí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、各部門、各單位要對(duì)所屬基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，認(rèn)真查找存在的問題。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬基層黨組織逐一分析，按照先進(jìn)、一般、相對(duì)后進(jìn)分類定級(jí)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、健全組織，擴(kuò)大覆蓋。根據(jù)調(diào)查摸底情況，對(duì)應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。對(duì)暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織

和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢(shì)，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。要按照有利于黨組織開展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)調(diào)整完善黨組織設(shè)臵模式，理順隸屬關(guān)系，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

3、整改提高，晉位升級(jí)。各單位要按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)所屬基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每個(gè)基層黨組織都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。力爭(zhēng)年底前先進(jìn)基層黨組織達(dá)到90%以上，相對(duì)后進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)化。

4、學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。結(jié)合慶祝建黨91周年，縣委將對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和表彰，樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群英譜。各單位要結(jié)合表彰和總結(jié)工作，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，為黨的十八大和市十次黨代會(huì)勝利召開營造良好氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

各部門、各單位要按照中央、市委和縣委的部署要求，緊扣中心工作，貼緊基層實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)用力方向，著力破解難題，全面完成基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、堅(jiān)持以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，著力提升村級(jí)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加快發(fā)展的能力水平。深入搞好調(diào)查摸底和分析排查，全面掌握村級(jí)班子情況，采取有力措施，把矛盾和問題解決在換屆前，為順利搞好村級(jí)組織換屆選舉奠定基礎(chǔ)。加大對(duì)軟弱渙散班子的整頓調(diào)整力度，大力推行“能人治村”工程，采取民主選舉、上級(jí)選派、組織調(diào)整等綜合措施，選好配強(qiáng)村級(jí)兩委班子特別是村黨支部書記，力爭(zhēng)80%的村實(shí)現(xiàn)“能人治村”。認(rèn)真做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，加強(qiáng)培養(yǎng)管理，強(qiáng)化作用發(fā)揮。認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)培訓(xùn)村級(jí)干部制度，發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地和縣內(nèi)外培訓(xùn)基地作用，通過集中辦班、外出培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，提高村級(jí)干部履職盡責(zé)

能力。年內(nèi)對(duì)新一屆村兩委干部普遍輪訓(xùn)一遍。深入開展新農(nóng)村建設(shè)“五比三創(chuàng)一考評(píng)”活動(dòng)，健全完善互比互學(xué)互查推動(dòng)機(jī)制，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活力。按照“六位一體”要求，著力建好用好村級(jí)組織活動(dòng)陣地，60%的村達(dá)到場(chǎng)地充足、設(shè)施齊全、功能完善的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，30%的村達(dá)到示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站規(guī)范運(yùn)行，堅(jiān)持鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部駐村服務(wù)制度，創(chuàng)新縣直單位聯(lián)村幫扶機(jī)制，提高各級(jí)干部為民服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”、“六步?jīng)Q策法”、民主評(píng)議村級(jí)班子和村干部等各項(xiàng)制度規(guī)定，提高村級(jí)組織工作制度化、規(guī)范化水平，村級(jí)“四個(gè)民主”落實(shí)較好的村達(dá)到95%以上。全面落實(shí)“一定三有”政策，建立村級(jí)干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)干部工作動(dòng)力。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，指導(dǎo)村級(jí)組織謀劃富民強(qiáng)村的好思路。

2、堅(jiān)持以建設(shè)文明和諧社區(qū)為目標(biāo)，著力提升社區(qū)黨建工作水平。深化“一個(gè)體系、六個(gè)機(jī)制”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三有一化”目標(biāo)要求，著力解決有人管事、有錢辦事、有處議事問題，著力構(gòu)建以街道黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位和黨員廣泛參與的區(qū)域化黨建格局。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。深入開展“四員黨員在社區(qū)”等黨性實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮黨員服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、支持社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展作用。深入開展社區(qū)黨建示范點(diǎn)和先進(jìn)社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，形成一個(gè)建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。探索加強(qiáng)村改社區(qū)、新城小區(qū)黨建工作，堅(jiān)持黨建工作與新城建設(shè)同步推進(jìn)，及時(shí)建立黨的組織，搭好發(fā)揮作用的平臺(tái)，為新城項(xiàng)目順利實(shí)施、加快推進(jìn)提供組織保障。

3、堅(jiān)持以實(shí)施黨的組織和黨的工作全覆蓋工程為載體，著力提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作水平。搞好拉網(wǎng)式調(diào)查，實(shí)行動(dòng)態(tài)即時(shí)管理，進(jìn)一步完善非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建信息庫。采取獨(dú)立建、聯(lián)合建、掛靠建、區(qū)域建，依托管理、屬地管理和選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員“四建兩管一聯(lián)”方式，確保黨組織組

建率和黨的工作覆蓋率始終保持100%。選好配強(qiáng)黨組織書記，抓好任職培訓(xùn)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制。積極開展“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批黨建工作示范點(diǎn)。堅(jiān)持和完善“一點(diǎn)三為”工作思路，不斷創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的實(shí)踐載體和方式方法，推進(jìn)黨群共建，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，形成促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。

4、堅(jiān)持以履職盡責(zé)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主線，著力提升其他領(lǐng)域基層黨建工作水平。大力加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)，深入開展“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”和“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。圍繞重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程建設(shè)，緊貼“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)陣地建設(shè)，全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，大力推動(dòng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高基層黨組織和黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局的能力。深入開展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

5、堅(jiān)持以保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性為根本，著力提升黨員隊(duì)伍建設(shè)水平。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)基層黨組織至少要建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化，長(zhǎng)效化。堅(jiān)持和規(guī)范公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等工作機(jī)制，健全完善黨務(wù)公開、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析等制度。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格質(zhì)量，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員記實(shí)制、票決制，加大處臵不合格黨員工作力度，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)特點(diǎn)和不同崗位要求，認(rèn)真研究建立優(yōu)秀共產(chǎn)黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，為黨員對(duì)標(biāo)定位、比學(xué)先進(jìn)確定目標(biāo)方向。認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)黨員理論武裝，深入實(shí)施黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工程，充分利用電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息手段，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，提高黨員教育的及時(shí)性針對(duì)性有效性。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，深入開展黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶活動(dòng)，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。按照綜合型、開放型、服務(wù)型要求，全面

推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街黨員服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，有效推進(jìn)，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。黨委（黨組）書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，投入足夠的精力帶頭抓好基層黨建工作。要按照分工負(fù)責(zé)、行業(yè)歸口、屬地管理的原則，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、主體職責(zé)任務(wù)明確、條塊密切配合、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、組織指導(dǎo)有序、管理服務(wù)融合的基層黨建責(zé)任體系。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)抓好所轄村和非公有制企業(yè)黨建工作，街道黨委側(cè)重抓好社區(qū)黨建工作，縣直機(jī)關(guān)黨委側(cè)重指導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)黨建工作，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局側(cè)重指導(dǎo)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。要采取多種有效措施，加大黨建工作經(jīng)費(fèi)投入力度，為基層黨組織正常開展工作提供經(jīng)費(fèi)保障。按照中組部關(guān)于建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)考聯(lián)評(píng)”制度要求，研究制定黨建工作考評(píng)辦法，健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制，把黨建工作開展情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為干部提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。抓好黨建工作的動(dòng)力機(jī)制，確?；鶎咏M織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

中共薊縣縣委組織部

2012年2月13日

主題詞：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基層組織建設(shè)年實(shí)施意見

中共薊縣縣委組織部2012年2月13日印發(fā)（共印180份）

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見

關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見

關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見

為了深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)區(qū)委十二屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議提出的“以稅源建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和基層組織建設(shè)為突破，進(jìn)一步加快發(fā)展，提高標(biāo)準(zhǔn)，抓核心、抓重點(diǎn)、抓特色”的工作思路，促進(jìn)我區(qū)基層組織的正規(guī)化建設(shè)，不斷提高基層組織建設(shè)的整體水平?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)提出如下意見：

一、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

我區(qū)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主線，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為重點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，大力推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，探索讓干部經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效途徑，建立健全基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，全面提高基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為加快實(shí)施“新長(zhǎng)安戰(zhàn)略”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

總體目標(biāo)：以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，堅(jiān)持把思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一起抓，把制度建設(shè)貫穿其中，把基層組織建設(shè)成貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者?！拔鍌€(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，“五個(gè)好”村黨組織的數(shù)量逐年增加，基層黨組織覆蓋社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的各個(gè)方面，基層組織的作用明顯增強(qiáng)，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)要求

（一）村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委建設(shè)的目標(biāo)要求。村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要以實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo)，把基層組織建設(shè)列入重要議事日程，整體規(guī)劃，全面推進(jìn)，做到目標(biāo)明確，工作措施得力，有計(jì)劃按步驟地實(shí)施。

1、制度健全，能夠用制度保證各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

2、村級(jí)干部管理規(guī)范，不斷探索村級(jí)干部管理、教育的新途徑。

3、村村有黨支部活動(dòng)陣地，陣地建設(shè)的水平不斷提高。

4、建立基層干部教育培訓(xùn)體系，基層干部的素質(zhì)不斷提高。

5、圍繞經(jīng)濟(jì)抓基層組織建設(shè)，基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

6、不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)的新機(jī)制，豐富基層組織建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容。

（二）村級(jí)自治組織建設(shè)目標(biāo)要求。村級(jí)自治組織建設(shè)的目標(biāo)要求是：組織健全，制度完善，職責(zé)明確，精簡(jiǎn)高效，工作規(guī)范，運(yùn)行協(xié)調(diào)，各項(xiàng)制度能夠很好地貫徹執(zhí)行。

1、民主決策機(jī)制健全。建立村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，定期召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，堅(jiān)持重大決策由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，重大事項(xiàng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議請(qǐng)示報(bào)告制度，民主決策程序化、規(guī)范化，群眾比較滿意。

2、民主管理制度完善。按照有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)民主管理制度，并能很好地貫徹執(zhí)行。建立民主理財(cái)小組，人員和工作職責(zé)明確，集體經(jīng)濟(jì)收支審批規(guī)范，無集體資產(chǎn)流失。

3、建立民主監(jiān)督制約制度。堅(jiān)持定期地以財(cái)務(wù)公開為核心的村務(wù)公開制度，村務(wù)公開定期、規(guī)范，有村務(wù)公開監(jiān)督小組。堅(jiān)持民主評(píng)議村干部制度，每年對(duì)村干部進(jìn)行一次民主評(píng)議，并能把民主評(píng)議的結(jié)果和干部的工資、獎(jiǎng)懲、任免、使用很好地結(jié)合在一起。堅(jiān)持村干部任期屆滿和離任時(shí)的審計(jì)制度。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門，要切實(shí)組織好對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作。

4、堅(jiān)持按期換屆制度。對(duì)村民委員會(huì)、村民代表、村民小組長(zhǎng)、民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等自治組織堅(jiān)持按期換屆。

5、建立約束追究制度。對(duì)在村級(jí)重大事務(wù)決策和管理中違反程序，獨(dú)斷專行，以及因工作失誤造成重大損失，或村務(wù)公開不及時(shí)，不全面，弄虛作假，違反有關(guān)自治規(guī)定的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要提出批評(píng)整改意見，對(duì)拒不改正的，要依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)查處，認(rèn)真負(fù)責(zé)地追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的目標(biāo)要求。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，做好基層黨員干部的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)基層黨員干部貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村政策的本領(lǐng)；增強(qiáng)民主管理、依法辦事的本領(lǐng)；增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng)；增強(qiáng)做好群眾工作、建設(shè)和諧社會(huì)的本領(lǐng)。

1、依托區(qū)鄉(xiāng)黨校建立干部定期培訓(xùn)制度。區(qū)委每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部、村黨組織書記、村主任分期分批地培訓(xùn)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)村兩委會(huì)干部培訓(xùn)一次；村黨組織要對(duì)村民小組干部、集體經(jīng)濟(jì)組織的管理人員、黨員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。

2、培訓(xùn)內(nèi)容以學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策為主；交流基層工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，交流信息；邀請(qǐng)專家、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)時(shí)間每年不少于10天。

4、培訓(xùn)方法可靈活多樣，采取定期與不定期結(jié)合，課堂講授與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合，參觀學(xué)習(xí)與以會(huì)代培結(jié)合，獨(dú)立辦班與聯(lián)合辦班結(jié)合等，鼓勵(lì)基層干部積極參加黨校、農(nóng)函大的學(xué)習(xí)，不斷提高干部素質(zhì)，滿足農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的目標(biāo)要求

（一）社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建目標(biāo)。社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建，按照“切實(shí)做到哪

里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力”的工作要求，從有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用出發(fā)，開展社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)新格局，開拓黨建工作新領(lǐng)域。

（二）健全組織，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。社區(qū)和非公有制經(jīng)

濟(jì)組織，由歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委負(fù)責(zé)，凡具備成立黨組織條件的，必須盡快成立黨組織；對(duì)暫不具備條件的可按照行業(yè)相近、地域相鄰、方便工作的原則建立聯(lián)合支部。對(duì)從業(yè)人員50人以上，具有一定規(guī)模，經(jīng)營比較穩(wěn)定，沒有黨員或尚未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，駐派工作得力的黨建指導(dǎo)員，建立黨建工作站或依托工會(huì)組織等形式，開展黨的工作，把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，把符合條件的先進(jìn)分子吸收到黨組織中來，力爭(zhēng)使黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員占到一定的比例。今后，在審批非公有制經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，凡具備成立黨組織條件的，黨組織必須與企業(yè)同步籌建，同步運(yùn)行。

（三）加大社區(qū)黨建工作力度。重點(diǎn)在人員落實(shí)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)上下功夫，做到人員落實(shí)到位，制度到位、陣地建設(shè)到位、開展活動(dòng)到位。要培育典型，樹立工作樣板，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)，做到成熟一個(gè)，建立一個(gè)，完善一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，邊實(shí)踐，邊提高。

（四）突出服務(wù)，發(fā)揮作用。各級(jí)黨組織要從突出服務(wù)，發(fā)揮作用出發(fā)，改進(jìn)基層組織的活動(dòng)方式和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力做到上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)，基層黨組織為黨員服務(wù)，各級(jí)黨組織和黨員為廣大群眾服務(wù)，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。結(jié)合社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，不斷探索社區(qū)黨建和非公有制經(jīng)濟(jì)黨建的新途徑，新經(jīng)驗(yàn)，豐富社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的內(nèi)容，創(chuàng)新機(jī)制，提高工作質(zhì)量。

四、發(fā)展黨員工作的目標(biāo)要求

發(fā)展黨員要遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，按照“三個(gè)傾斜、四個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)堅(jiān)持”的目標(biāo)要求，從改善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，規(guī)范工作程序入手，堅(jiān)持不懈地做好黨員發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和戰(zhàn)斗力。

（一）從改善黨員結(jié)構(gòu)出發(fā)，著重解決好近年來組織發(fā)展比較緩慢，黨員結(jié)構(gòu)不合理，黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強(qiáng)和后繼乏人等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要制定好發(fā)展黨員規(guī)劃，做好宏觀調(diào)控，對(duì)發(fā)展黨員工作滯后，黨員結(jié)構(gòu)不合理，后繼乏人的黨組織，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨建聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系幫扶，并派駐工作得力的黨建指導(dǎo)員或黨組織負(fù)責(zé)人，針對(duì)存在的主要問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，幫助扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，扎實(shí)解決幾年不發(fā)展黨員，黨員結(jié)構(gòu)不合理，后繼乏人等問題。

（二）嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，確保提高質(zhì)量。堅(jiān)持個(gè)別接收，做到成熟一個(gè)，接收一個(gè)，不搞“突擊”發(fā)展，不搞平衡“關(guān)系”，不“分指標(biāo)、卡比例”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，從保持黨的先進(jìn)性著手，把好初審關(guān)、支部討論關(guān)、上級(jí)黨委審批和轉(zhuǎn)正關(guān)。堅(jiān)持做到材料不齊全不發(fā)展，黨內(nèi)外群眾有意見或反映較大不發(fā)展，未經(jīng)過入黨前的集中培訓(xùn)并取得合格證不發(fā)展，沒有政審或政審材料不清的不發(fā)展，未經(jīng)黨委考察的不發(fā)展。發(fā)展黨員時(shí)，黨委、黨工委考察應(yīng)著重把握好入黨動(dòng)機(jī)、個(gè)人歷史、政治表現(xiàn)，特別是重大政治問題上的表現(xiàn)。發(fā)展黨員要實(shí)行公示制、票決制和責(zé)任追究制。

（三）重視入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。要把入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)作為做好發(fā)展黨員工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，建立與發(fā)展黨員工作相適應(yīng)，相對(duì)穩(wěn)定的入黨積極分子隊(duì)伍。做好入黨積極分子的教育培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的思想教育、黨的基礎(chǔ)知識(shí)教育、共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立共產(chǎn)主義理想信念。

五、實(shí)行基層組織建設(shè)情況報(bào)告和責(zé)任追究制度

（一）定期報(bào)告基層組織建設(shè)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定專門的基層組織建設(shè)信息員，負(fù)責(zé)收集動(dòng)態(tài)情況，每月28日向區(qū)委組織部、基層辦書面報(bào)告一次基層組織建設(shè)情況。報(bào)告的內(nèi)容包括：

1、兩委會(huì)班子的基本情況；社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建情況。

2、各級(jí)黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)采取的主要措施，解決存在突出問題的主要做法，村級(jí)組織、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的主要做法。

3、兩委會(huì)在班子建設(shè)、開展工作，制度建設(shè)方面存在的主要問題；社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織在開展活動(dòng)方面存在的問題。

4、對(duì)今后工作有借鑒作用的典型經(jīng)驗(yàn)，典型事件，典型人物。

（二）村級(jí)組織出現(xiàn)下列情況之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委必須及時(shí)向區(qū)委組織部、基層辦報(bào)告，涉及村民委員會(huì)問題的，還應(yīng)同時(shí)向區(qū)民政局報(bào)告。

1、村級(jí)黨組織或村委會(huì)班子癱瘓，工作無人管；

2、村級(jí)黨組織書記或村主任因各類問題受到查處或群眾反映強(qiáng)烈；

3、村級(jí)黨組織書記或村主任出現(xiàn)空缺；

4、村級(jí)黨組織書記或村主任外出打工三個(gè)月以上；

5、村級(jí)黨組織三年未發(fā)展黨員；

6、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，群眾反映強(qiáng)烈；

7、因工作原因，造成干部群眾矛盾激化，可能出現(xiàn)越級(jí)群體上訪或在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懀?/p>

8、其他需要向上級(jí)報(bào)告的重要情況。村級(jí)組織出現(xiàn)以上情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時(shí)組建由黨委書記、黨工委書記牽頭負(fù)責(zé)的工作組，駐村開展工作，及時(shí)解決存在的問題，并將處理情況報(bào)區(qū)委組織部、基層辦。

基層組織發(fā)生重大事件，突發(fā)性事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委必須在事發(fā)當(dāng)日?qǐng)?bào)告區(qū)委組織部、基層辦。對(duì)于情況復(fù)雜、矛盾突出，問題涉及面大，需要上級(jí)黨委協(xié)調(diào)解決的，要及時(shí)向區(qū)委報(bào)告。

（三）責(zé)任追究。出現(xiàn)下列情況之一者，按照干部管理權(quán)限，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；多次出現(xiàn)下列情況并造成嚴(yán)重后果者，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記及相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)紀(jì)律處分。

1、對(duì)基層組織重要情況隱瞞不報(bào)；

2、村黨組織、村委會(huì)班子癱瘓三個(gè)月以上；

3、村黨組織、村委會(huì)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，影響工作正常進(jìn)行半年以上；

4、村黨組織、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)空缺半年以上；

5、因村黨組織、村委會(huì)工作原因，造成群眾越級(jí)上訪。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各級(jí)黨組織要不斷強(qiáng)化“不抓基層組織建設(shè)是失職，抓不好是不稱職”的觀念，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記是“直接責(zé)任人”，村黨組織書記是“具體責(zé)任人”，責(zé)任人對(duì)本轄區(qū)的基層組織建設(shè)負(fù)總責(zé)的意識(shí)。區(qū)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委與村黨組織、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)和工作重點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓基層組織建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和工作質(zhì)量意識(shí)，形成書記帶頭抓，副書記具體抓，有關(guān)部門配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）實(shí)行分類指導(dǎo)。按照“先進(jìn)樹典型，中間促轉(zhuǎn)變，后進(jìn)抓整建”，“抓兩頭，帶一般”的工作思路，把基層組織建設(shè)的創(chuàng)建與整建結(jié)合起來。對(duì)基礎(chǔ)較好，工作得力，成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村，要鼓勵(lì)他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷進(jìn)取，推進(jìn)基層組織建設(shè)更上一層樓，開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)；對(duì)工作一般，處于中間狀態(tài)的，要引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，在廣泛聽取各方面意見，查找薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，本著有什么問題解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，專人幫扶，激勵(lì)他們奮力爭(zhēng)先；對(duì)問題多，工作差距較大，相對(duì)滯后的，要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組建強(qiáng)有力的工作組，幫助他們分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，扎實(shí)實(shí)施集中整建，切實(shí)解決存在的突出問題，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

（三）建立督查落實(shí)機(jī)制。區(qū)委基層辦負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)基層組織建設(shè)的創(chuàng)建和整建活動(dòng)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要選擇問題多、困難大的基層黨組織作為黨建聯(lián)系點(diǎn)，定期到點(diǎn)上調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要為基層黨組織選派黨建指導(dǎo)員，全程幫助、指導(dǎo)、督促工作。同時(shí)，設(shè)立基層組織建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，從人員、職責(zé)和工作任務(wù)等方面進(jìn)一步明確，探索完善基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。

（四）堅(jiān)持基層組織建設(shè)三級(jí)例會(huì)制。區(qū)委常委會(huì)每季度召開一次例會(huì)，專題研究基層組織建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作，制定工作對(duì)策，適時(shí)下發(fā)督查督辦通知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委每月召開一次專題會(huì)議，研究分析基層組織建設(shè)情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，明確工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地制定整改措施。村黨組織定期召開班子會(huì)，研究班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍中存在的帶有普遍性和傾向性的問題，不斷提高村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。