第一篇：2010年基層組織建設(shè)安排意見

梓長委[2011]25號

中共長卿鎮(zhèn)委員會

關(guān)于2011年農(nóng)村基層組織建設(shè)安排意見

各黨支部：

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和省、市組織工作會議及全縣黨務(wù)工作會議精神，切實加強基層組織建設(shè)，現(xiàn)就2011年我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作提出如下安排意見：

一、總體要求

2011年全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和省、市組織工作會議及全縣黨務(wù)工作會議精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以解放思想、提升能力、服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，突出“鞏固成果、創(chuàng)新設(shè)臵、激發(fā)活力、建強隊伍、加強硬件、規(guī)范軟件、抓點示范、落實責(zé)任”八項重 點，全面抓落實、整體抓創(chuàng)新，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、重點工作

（一）立足服務(wù)發(fā)展,切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)

1、切實加強對領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。加強民主集中制建設(shè)，堅持健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大問題的議事規(guī)則和決策程序，及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問題。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，暢通了解民意的渠道。積極開展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為基層組織上黨課活動。堅持鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，督促各村、鎮(zhèn)屬各單位開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，切實提高民主生活會的質(zhì)量。村黨支部、鎮(zhèn)屬各單位要將民主生活會情況以書面形式上報鎮(zhèn)黨委備案。

2、切實加大對鎮(zhèn)村干部的教育培訓(xùn)力度，不斷提高各級干部為民服務(wù)的本領(lǐng)。完善組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)制度，推行干部教育培訓(xùn)管理制度，以人才示范村、示范崗為依托，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，積極開展各類短期特色培訓(xùn)，堅持鎮(zhèn)黨委中心理論學(xué)習(xí)小組和干部周一學(xué)習(xí)制度，逐步提高鎮(zhèn)村干部的政策理論水平。積極完成上級黨組織部門下達的干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)。

3、切實加強對鎮(zhèn)村干部隊伍的管理。加強對各組織和干部的管理力度，堅持鎮(zhèn)干部周一例會制度、干部請銷假制度、工作預(yù)安排制度、分工負責(zé)制度、重大工作定期匯報制度、干部交心談心制度，進一步完善考核獎懲辦法，做到獎懲分明，逐步完善鎮(zhèn)村干部的考核使用機制，努力營造“用心想事、用心干事、用心謀事”的良好氛圍。

（二）立足打牢基礎(chǔ)，全力推進基層組織建設(shè) 切實抓好村級組織活動場所災(zāi)后重建工作，扎實推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，對遠程教育管理員、協(xié)管員全部培訓(xùn)一遍，采取“1+1”結(jié)對幫助等措施，使所有管理員、協(xié)管員熟練掌握技術(shù)。要抓好遠程教育設(shè)備的安全及運行維護，加強資源下載和收看工作，堅持每周下載課件兩以上，每月組織黨員群眾收看一次，認真做好記錄，做到各類軟運轉(zhuǎn)及時、規(guī)范。充分發(fā)揮村級組織辦公活動場所的作用，進一步建立健全村干部坐班制度，努力解決群眾找干部辦事難的問題，搞好值班登記制度，指導(dǎo)和督促各村切實管理用好辦公場所，使其真正發(fā)揮作用。

（三）立足突出重點，大力實施黨建“活力工程”

1、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要深入開展“基層黨建創(chuàng)新提升”活動，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙建雙帶”工程（即：把農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成村組干部，建專業(yè)合作社、建產(chǎn)業(yè)協(xié)會，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）、“黨員致富培養(yǎng)”工程，加大基層黨建示范點創(chuàng)建和規(guī)范化建設(shè)力度。一要加強基層黨建示范點建設(shè)。突出抓好黨建示范村建設(shè)。根據(jù)市、縣委部署要求，積極推進基層黨建工作創(chuàng)新，著力打造長卿黨建工作亮點鎮(zhèn)。著力在中心村、長卿村開展基層黨建示范村創(chuàng)建活動，把黨建示范點建設(shè)與重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點建設(shè)等有機結(jié)合起來，著力創(chuàng)建一批硬件完善、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著黨建示范點，以點帶面，推動全局。二要積極開展“五帶頭”活動。要在農(nóng)村基層黨 組織和黨員干部中開展帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風(fēng)正氣為主要內(nèi)容的“五帶頭”活動，提高基層黨組織、黨員帶領(lǐng)群眾帶頭致富、共同致富的能力和水平，著力培育一批基層黨組織和個人先進典型。三要加強村級規(guī)范化建設(shè)。要進一步提高村級民主決策、科學(xué)管理水平。要千方百計發(fā)展集體經(jīng)濟，年內(nèi)每個村要1個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

2、認真做好困難黨員慰問幫扶工作。建立“三老一困”黨員（即老干部、老黨員、老模范和困難黨員）信息庫，實行動態(tài)管理。精心組織好春節(jié)前和“七一”前困難黨員的走訪慰問活動，建立困難黨員幫扶機制，不斷加大困難黨員幫扶力度。

3、切實做好發(fā)展黨員工作。嚴格程序,不斷加大在農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村實用人才中發(fā)展黨員工作力度，重點做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，確保每村至少發(fā)展1名黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。堅持和完善發(fā)展黨員公示制、票決制和責(zé)任追究制，進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

4、切實抓好流動黨員的教育管理和服務(wù)工作。做好流動黨員信息采集工作，及時更新流動黨員信息庫。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴格標(biāo)準、安全保密”的要求，健全完善黨員黨組織信息采集、黨員檔案和黨員信息維護工作，扎實推進全鎮(zhèn)黨員規(guī)范化管理。

5、組織開展建黨90周年紀念活動?！捌咭弧鼻跋?，以鎮(zhèn)黨委名義評選表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，加大對先進典型的宣傳力度，營造爭優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍。

6、擴大民主，扎實推進基層民主政治建設(shè)。通過完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開制度，民主議事制度，進一步落實群眾的“知情權(quán)”；通過完善村干部述職評議、村干部報告工作制度，落實群眾的“監(jiān)督權(quán)”；嚴格落實 “一制三化”工作機制，村級重大事項決策實行村兩委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案，充分發(fā)揚民主，落實群眾的“決策權(quán)”；

（四）認真落實人才工作發(fā)展規(guī)劃，加強人才工作和人才隊伍建設(shè)

1、加強以村黨支部書記為重點的村干部隊伍建設(shè)，切實提高帶領(lǐng)黨員群眾科學(xué)發(fā)展的能力。要認真落實《梓潼縣村級干部管理辦法》，按照“一定三有”要求，建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍。一是完善機制制度監(jiān)管。建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作。督促村黨組織書記認真落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到為民、務(wù)實、清廉。規(guī)范村干部任用管理，建立健全村干部檔案和后備人才庫；二是明確職責(zé)任務(wù)考評。全面落實“一承諾兩公開雙述雙評”制度，并強化考核結(jié)果運用，實績突出的給予表彰獎勵，對目標(biāo)任務(wù)完成不力、群眾有反映的進行誡勉談話，對群眾滿意度不高、民主測評不稱職；三是促進后進轉(zhuǎn)化整頓。對推動發(fā)展無能力、服務(wù)群眾無辦法、年齡老化無朝氣的后進村和薄弱村班子進行整頓轉(zhuǎn)化，堅決果斷地調(diào)整年齡偏大、能力偏低、執(zhí)行能力差、黨員群眾不信任、不滿意，只要待遇，不講奉獻的村黨組織書記和村主任。

2、切實做好“一村一名大學(xué)生”村干部教育和管理。認真落實好大學(xué)生村干部的相關(guān)政策，關(guān)心大學(xué)生村干部的生活，指導(dǎo)大學(xué)生村干部協(xié)助村兩委干部做好村級各項事務(wù)。

3、加大人才資源開發(fā)力度。繼續(xù)加強各類人才信息庫建設(shè)，在完善現(xiàn)有人才信息庫的基礎(chǔ)上，建立鄉(xiāng)土拔尖人才、優(yōu)秀中青年人才信息庫。協(xié)同有關(guān)部門進一步整合和完善各種政策，形成工作合力，為回鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，大力培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、農(nóng)技專家、能工巧匠和農(nóng)村復(fù)合型人才。

（五）立足強化責(zé)任，全面提升基層組織建設(shè)科學(xué)化水平

1、總結(jié)和鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果。善始善終抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實開展“回頭看”活動，認真做好活動總結(jié)，努力形成一批制度成果，建立有利于科學(xué)發(fā)展、加強基層組織建設(shè)的長效機制，使學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)入常態(tài)化。

2、認真落實黨建目標(biāo)責(zé)任制。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、黨建是第一保障”的意識，進一步完善黨建工作考核目標(biāo)，積極開展黨支部書記落實管黨責(zé)任述職評議制度，促使黨建工作目標(biāo)落到實處。

3、加大輿論宣傳助推落實。要圍繞全鎮(zhèn)黨建工作重點、難點問題，加強黨建信息搜集整理報送工作。

2011年4月7日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)今冬明春基層組織建設(shè)工作安排意見

***鄉(xiāng)今冬明春基層組織建設(shè)工作安排意見

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、自治區(qū)第八次黨代會、***州第九次黨代會、***市第六次黨代會及***鄉(xiāng)第七次黨代會精神，充分利用今冬明春的有利時機，抓住重點，突破難點，整體推進全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)各項工作，現(xiàn)就做好今冬明春基層組織建設(shè)工作提出以下安排意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話、自治區(qū)第八次黨代會、***州第九次黨代會、***市第六次黨代會和***鄉(xiāng)第七次黨代會對基層組織建設(shè)的部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心，以配強黨支部書記為關(guān)鍵，以加強黨員干部隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高黨員干部的素質(zhì)和能力為重點，以落實基層黨組織建設(shè)工作責(zé)任制為保證，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，抓基層打基礎(chǔ)，不斷提高基層組織建設(shè)整體水平，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過今冬明春的工作，進一步加強以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，進一步強化基層、打牢基礎(chǔ)，進一步增強基層組織發(fā)現(xiàn)解決問題、實施有效管理的能力，更加充分有效地發(fā)揮基層組織流動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的作用以及黨員的主題作用，不斷提高基層黨組織和黨員干部做群眾工作的能力，促使基層黨組織在完成重點任務(wù)、破解發(fā)展難題、服務(wù)群眾需求、維護社會穩(wěn)定、推動科學(xué)發(fā)展中建功立業(yè)，不斷增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

三、主要任務(wù)

（一）以深入學(xué)習(xí)各級黨代會精神為主線，開展形式多樣的黨員干部教育培訓(xùn)。

1.開展政策理論學(xué)習(xí)教育。各黨支部要組織廣大黨員干部深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話、自治區(qū)第八次黨代會、***州第九次黨代會、***市第六次黨代會和***鄉(xiāng)第七次黨代會精神，把宣傳教育貫穿于加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的全過程，鄉(xiāng)黨委成立宣講工作組深入到各黨支部開展宣傳州、市黨代會精神宣講組，就目前形勢、上級政策與精神做系統(tǒng)傳達，廣泛征求廣大黨員群眾在維護穩(wěn)定、促進團結(jié)、加快發(fā)展等方面好的意見與建議，進一步理清明年的工作思路和措施。

2.加強民族團結(jié)與維護社會穩(wěn)定學(xué)習(xí)教育。利用鄉(xiāng)黨校及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺有針對性地對全體黨員、干部進行集中培訓(xùn)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)與駐村干部送學(xué)、黨員干部自學(xué)、干部互幫互學(xué)等辦法，多層面、多形式開展學(xué)習(xí)教育活動，做到學(xué)習(xí)有計劃、有材料、有場地、有記錄、有黨員干部作輔導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)教育活動入腦入心，真正觸及思想深處，統(tǒng)一思想認識。

2、加大鄉(xiāng)村實用技術(shù)教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)農(nóng)技站所要切實做好農(nóng)閑科技、文化、政策培訓(xùn)，認真做好“科技之冬”、“科技、文化、衛(wèi)生、法制”四進村活動，提前謀化方案，征求黨員干部和廣大群眾的培訓(xùn)需求，因地制宜、因材施教，不斷加大干部群眾實用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識的教育培訓(xùn)力度，特別是要進一步加強設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，增強群眾的科技素質(zhì)，為***鄉(xiāng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技興鄉(xiāng)進步提供科技含量。

（二）以大力開展“四有班子、一流業(yè)績”創(chuàng)建活動為載體，提升基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

各村、站（所）、學(xué)校要認真抓好“四有班子、一流業(yè)績”創(chuàng)建活動，落實好每一個階段、每一個步驟的工作任務(wù)和要求，把學(xué)習(xí)貫穿始終、把評議貫穿始終、把整改貫穿始終。特別要圍繞以下四個方面深入查擺：一是思想不夠解放，創(chuàng)新能力差；二是精神不夠振奮，缺乏精氣神；三是注意力不集中，心思不在工作上；四是抓落實不夠，執(zhí)行力差。切實找準領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)存在的突出問題，找出差距，認真加以整改，作出承諾，完善相關(guān)規(guī)章制度，建立黨員干部“三服務(wù)三促進”長效機制，建立載體創(chuàng)新集中。通過深入開展“四有班子、一流業(yè)績”創(chuàng)建活動，提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局、維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、處理內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)和能力，提升班子的團結(jié)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在維護穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中爭創(chuàng)一流業(yè)績。各級基層領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢固樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的理念，按照特別注重好、更加突出快、關(guān)鍵立足干的要求，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效、爭創(chuàng)一流，以是否有新氣象、新面貌、新精神、新動力作為創(chuàng)建活動取得實效的檢驗標(biāo)準。

（三）以扎實推進黨的建設(shè)“三級創(chuàng)聯(lián)”為導(dǎo)向，強化黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的要求，深入開展黨的建設(shè)“三級創(chuàng)聯(lián)”活動。建立經(jīng)常性的發(fā)現(xiàn)、整頓軟弱渙散基層黨組織工作機制，堅持把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富、維護穩(wěn)定，能不能隨時掌握敵社情動態(tài)、及時發(fā)現(xiàn)并報告線索、主動化解矛盾、排除隱憂，作為衡量基層黨組織是否具有戰(zhàn)斗力的標(biāo)準。各

支部要把提高基層黨組織和黨員干部管理各項社會事務(wù)的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟的能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力、依法執(zhí)政的能力等具體要求充實到“三級聯(lián)創(chuàng)”的創(chuàng)建工作中，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容，發(fā)揮整體聯(lián)動的創(chuàng)建效應(yīng)。要統(tǒng)籌提升村“兩委”班子的整體功能，落實好村民大會、村民代表大會、黨員大會等一些基本制度，不斷完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，努力把村黨支部建設(shè)成為推進科學(xué)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（四）以第八次村委會換屆為契機，加強以黨組織書記為重點的基層干部隊伍建設(shè)。

進一步擴大選人視野，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，把政治標(biāo)準放在首位，選好配強村黨支部書記，明確基層黨組織特別是黨組織書記在維護穩(wěn)定、發(fā)展生產(chǎn)中德目標(biāo)責(zé)任，嚴格要求，嚴格監(jiān)督。把第八次村委會換屆作為今冬明春***鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的一件大事來抓，提早謀劃，深入調(diào)研，加強落實。結(jié)合年終對村級各項指標(biāo)任務(wù)的考核，真正摸清各村的穩(wěn)定和發(fā)展現(xiàn)狀，掌握村干部特別是村“兩委”班子一把手的政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、思想作風(fēng)、工作實績和群眾評價，對軟弱渙散和后進村要找準問題癥結(jié)，堅持“一村一策”，建立整頓臺賬和整頓銷號制度，對一些品德差、能力弱、無作為、群眾意見大德村干部，尤其是村“兩委”班子一把手要提前整頓，確保把那些政治覺悟高、工作經(jīng)驗豐富、善于做群眾思想工作的同志選出來，通過換屆選舉，切實達到結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員精干、合力增強的目標(biāo)要求。

（五）以發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟為核心，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

利用冬閑農(nóng)閑時間，繼續(xù)開展“雙清”工作，認真核實、全面理清機關(guān)單位、國家干部、外來承包者無償經(jīng)營的村集體土地、林地等資源；依法清收國家干部、企事業(yè)單位等各方面拖欠的村集體款，不斷增加村級集體經(jīng)濟積累。對于集體土地、林地等資源的發(fā)包，要按照“四議兩公開”工作法的程序和要求，集體研究決定，按照市場行情合理發(fā)包，制止發(fā)包價格低、合同期限長等不良現(xiàn)象，擯棄小進則滿、小富即安的落后思想。組成項目調(diào)研組，按照制定的村級集體經(jīng)濟2011-2015五年規(guī)劃，對發(fā)展緩慢、年收益在3萬年以下的村逐一開展調(diào)查研究，并堅持“一村一策”，指導(dǎo)理清思路，幫助制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的具體規(guī)劃和措施，扶持多上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，提高村級發(fā)展能力，夯實黨在基層的政權(quán)基礎(chǔ)。同時，積極穩(wěn)妥地化解村級債務(wù)，確保集體資金和資產(chǎn)保值增值，杜絕任何形式的集體資財流失。

（六）以加強村級陣地建設(shè)為依托，進一步推動基層組織規(guī)范化運行。

按照“務(wù)實、管用”的原則，在今冬明春，對一些硬件條件較差的村和社區(qū)抓緊配置一批桌椅、檔案柜、電腦、打印機等必要的辦公設(shè)備，建立健全固定資產(chǎn)登記管理臺賬，規(guī)范設(shè)立公開欄、公開墻、文化墻、閱報欄、圖書架等設(shè)施，充實更新一批實用的科技圖書資料，豐富群眾的精神食糧。要建章立制、加強維護、規(guī)范用途、強化管理，切實發(fā)揮村級活動場所“四個中心”（民主決策議事中心、黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)中心、群眾文化體育活動中心、社會事業(yè)服務(wù)中心）作用，發(fā)揮陣地場所凝聚、教育、服務(wù)群眾的功效。利用冬閑農(nóng)閑時間，組織廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾投工投勞，對一些還未硬化的村委會院子及周邊道路、渠溝、林帶等進行平整、清理，并積極籌措資金，力爭2012年完成所有村委會院子的硬化、梅花、綠化。各村要組織干部對辦公場所、服務(wù)場所、活動場所、廁所等部位進行徹底清理打掃，對已

破損或影響美觀的地方要及時修復(fù)或更換，并長期保持干凈整潔，提高基層陣地的吸引力和凝聚力。

（七）以強化民族宗教事務(wù)管理為關(guān)鍵，切實發(fā)揮基層黨組織的各項職能。

1.建立宗教政策經(jīng)常性教育培訓(xùn)制度。各村要組織黨員干部進行宗教事務(wù)相關(guān)知識培訓(xùn)，增強村干部管理宗教事務(wù)的能力。定期組織宗教人士進行愛國主義、社會主義、黨的宗教政策和國家法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部和農(nóng)牧民群眾正確識別正常宗教活動與非法宗教活動。

2.加強宗教事務(wù)的日常監(jiān)督管理。進一步完善宗教事務(wù)管理責(zé)任制，落實好少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系宗教場所、定期與宗教人士談話等制度，進一步強化基層組織依法管理宗教事務(wù)職能。加強對宗教人士、宗教場所經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，并限期整改。強化村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強對宗教人士的管理，將宗教人士現(xiàn)實表現(xiàn)與其生活補貼發(fā)放相掛鉤，發(fā)放補貼必須由村黨支部書記提出評價意見。

3.全面抓好“兩項制度”的落實。認真抓好少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士談話制度的落實，建立雙向聯(lián)動機制，聯(lián)系清真寺領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)系清真寺的同時，要與清真寺所在村黨支部加強聯(lián)系，熟悉掌握聯(lián)系點所在村黨組織及黨員、村干部、“四老”人員的基本情況。健全宗教人士檔案，加強經(jīng)常性談心談話，多渠道、多方位掌握宗教人士現(xiàn)實表現(xiàn)。建立宗教人士及時向村黨支部匯報黨員、干部及學(xué)生進清真寺制度，嚴禁黨員、干部、學(xué)生信仰宗教。

4.加強維穩(wěn)信息員隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮基層維穩(wěn)力量的作用，加強“兩支隊伍”的政治學(xué)習(xí)和軍事訓(xùn)練，建立不同階層、不同行業(yè)的社會治安信息員隊伍。同時，切實發(fā)揮黨員、“四老”

人員、“十戶長”作用，落實社會穩(wěn)定信息反饋機制和獎懲辦法，積極發(fā)展群眾信息員，實行有價值信息獎勵制度，堅持對提供重要信息的人員給予重獎，構(gòu)建群防群治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)體系。

5.加強流動人口管理。各村要把流動人口管理作為重要職責(zé)，建立流動人口協(xié)管員隊伍，配合派出所開展工作，加強對流動人口和出租房屋的登記管理，切實做到底數(shù)清、情況明。健全以證管人、以房管人、以業(yè)管人機制，突出抓好流動人口中的重點人群在流出地的真實身份核查工作。切實加強集體外出務(wù)工人員管理，選派責(zé)任心強的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀務(wù)工帶頭人，對本地流動人員相對集中地定期派干部實地走訪、宣教幫扶。

（八）以扎實開展村容村貌整治為突破口，全面推進新農(nóng)村建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展。

各村要把開展村容村貌綜合整治工作作為深入貫徹各級黨代會精神的具體表現(xiàn)，作為關(guān)注民生、改善民生的一個重要載體，作為衡量干部工作能力和水平的主要標(biāo)準。一是要廣泛發(fā)動黨員干部群眾，利用好冬閑農(nóng)閑時節(jié)，認真開展村容村貌整治工作，重點解決亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂倒、亂流、亂種、亂養(yǎng)、亂畫等問題，實現(xiàn)從村外到村內(nèi)，從道理到庭院，規(guī)劃整齊、平整暢通、干凈衛(wèi)生。二是在村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，采取領(lǐng)導(dǎo)包村、干部和黨員包片包戶等方式，定任務(wù)、定進度、定責(zé)任，并堅持整治與管理并重，建立長效管理機制。三是要突出農(nóng)民的主體作用，發(fā)動和促使農(nóng)民依靠自身力量，解決好本村、自家院內(nèi)、房前屋后環(huán)境的治理工作，養(yǎng)成自力更生、愛護環(huán)境、營造環(huán)境的良好習(xí)慣，徹底摒棄等靠要思想，使廣大農(nóng)民在參與村容村貌整治中轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思想、受到教育。

四、具體要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，為各項工作提供組織保證。各黨支部書記要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，切實履行抓黨建第一責(zé)任人指責(zé)，做到思想認識到位、安排部署到位、工作措施到位，真正把黨建工作放在心上，抓在手上，落實到具體行動上。要結(jié)合實際，進一步細化、量化分解工作目標(biāo)任務(wù)，實行責(zé)任到人，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點的作用，把聯(lián)系點建成示范點。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項工作落到實處。廣大黨員干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，認真排查當(dāng)前各項工作中存在的突出問題。對一些突發(fā)性、群體性或有一定苗頭性的重大事件，必須及時報告鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門。對基層組織建設(shè)中重要情況瞞報、漏報、遲報造成嚴重后果的，要追究村黨支部書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）明確責(zé)任，確保各項工作取得實效。各村黨支部書記要具體負責(zé)抓好各項工作的落實，明確職責(zé)，統(tǒng)籌安排，齊抓共管，做到各項工作同步推進，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾中取得新成績，見到新成效。要按照***市2011年基層組織建設(shè)工作要點以及年初與鄉(xiāng)黨委簽訂的黨建目標(biāo)責(zé)任書、遠程電教工作目標(biāo)責(zé)任書、“十星級“村組織考評細則等內(nèi)容和要求，統(tǒng)籌兼顧，扎實抓好基層組織建設(shè)各項工作的落實，建立工作臺賬，加強督促檢查，加大考核力度。各村要及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗和好做法，擴大基層創(chuàng)新成果的運用和轉(zhuǎn)化，以點帶面推動工作，大力宣傳今冬明春基層組織建設(shè)工作中的先進典型和成功經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心支持基層黨建工作的良好氛圍。

第三篇：基層組織建設(shè)年意見(定稿)

中共薊縣縣委組織部文件

薊黨組發(fā)[2012]3號

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施意見

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為確?；鶎咏M織建設(shè)年扎實開展，取得實效，根據(jù)中央和市委有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求和主要目標(biāo)

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大、十七屆四中全會和縣九次黨代會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市十次黨代會的勝利召開。

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進基層組織建設(shè)年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央、市委和縣委關(guān)于加強基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅 1

持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

通過實施基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織?；鶎狱h組織書記素質(zhì)進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強?；鶎踊A(chǔ)保障水平進一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設(shè)得到加強，基層黨建工作信息化深入推進?；鶎狱h建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；Q策科學(xué)化水平不斷提高。

二、方法步驟

全縣各級黨組織要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全縣工作大局，有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設(shè)年活動。

1、調(diào)查摸底，分類定級。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、各部門、各單位要對所屬基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查摸底，重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，認真查找存在的問題。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準，對所屬基層黨組織逐一分析，按照先進、一般、相對后進分類定級，增強工作的針對性和實效性。

2、健全組織，擴大覆蓋。根據(jù)調(diào)查摸底情況，對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建，擴大黨組織覆蓋面。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織

和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，建立工會和共青團組織等方式，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。要按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時調(diào)整完善黨組織設(shè)臵模式，理順隸屬關(guān)系，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，切實強化對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

3、整改提高，晉位升級。各單位要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)所屬基層黨組織明確改進提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認真抓好整改落實，使每個基層黨組織都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。力爭年底前先進基層黨組織達到90%以上，相對后進實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)化。

4、學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合慶祝建黨91周年，縣委將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結(jié)和表彰，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜。各單位要結(jié)合表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員學(xué)先進、見行動，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的社會環(huán)境，為黨的十八大和市十次黨代會勝利召開營造良好氛圍。

三、重點任務(wù)

各部門、各單位要按照中央、市委和縣委的部署要求，緊扣中心工作，貼緊基層實際，突出工作重點，找準用力方向，著力破解難題，全面完成基層組織建設(shè)年的各項目標(biāo)任務(wù)。

1、堅持以村級組織換屆選舉為契機，著力提升村級組織創(chuàng)先爭優(yōu)、加快發(fā)展的能力水平。深入搞好調(diào)查摸底和分析排查，全面掌握村級班子情況，采取有力措施，把矛盾和問題解決在換屆前，為順利搞好村級組織換屆選舉奠定基礎(chǔ)。加大對軟弱渙散班子的整頓調(diào)整力度，大力推行“能人治村”工程，采取民主選舉、上級選派、組織調(diào)整等綜合措施，選好配強村級兩委班子特別是村黨支部書記，力爭80%的村實現(xiàn)“能人治村”。認真做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，加強培養(yǎng)管理，強化作用發(fā)揮。認真落實縣鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)村級干部制度，發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地和縣內(nèi)外培訓(xùn)基地作用，通過集中辦班、外出培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，提高村級干部履職盡責(zé)

能力。年內(nèi)對新一屆村兩委干部普遍輪訓(xùn)一遍。深入開展新農(nóng)村建設(shè)“五比三創(chuàng)一考評”活動，健全完善互比互學(xué)互查推動機制，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活力。按照“六位一體”要求，著力建好用好村級組織活動陣地，60%的村達到場地充足、設(shè)施齊全、功能完善的建設(shè)標(biāo)準，30%的村達到示范點建設(shè)標(biāo)準。扎實推進村級服務(wù)站規(guī)范運行，堅持鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部駐村服務(wù)制度，創(chuàng)新縣直單位聯(lián)村幫扶機制，提高各級干部為民服務(wù)水平。認真落實“四議兩公開”、“六步?jīng)Q策法”、民主評議村級班子和村干部等各項制度規(guī)定，提高村級組織工作制度化、規(guī)范化水平，村級“四個民主”落實較好的村達到95%以上。全面落實“一定三有”政策，建立村級干部激勵關(guān)懷機制，增強村級干部工作動力。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定，指導(dǎo)村級組織謀劃富民強村的好思路。

2、堅持以建設(shè)文明和諧社區(qū)為目標(biāo)，著力提升社區(qū)黨建工作水平。深化“一個體系、六個機制”建設(shè)，認真落實“三有一化”目標(biāo)要求，著力解決有人管事、有錢辦事、有處議事問題，著力構(gòu)建以街道黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位和黨員廣泛參與的區(qū)域化黨建格局。推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。深入開展“四員黨員在社區(qū)”等黨性實踐活動，發(fā)揮黨員服務(wù)社區(qū)群眾、維護社區(qū)穩(wěn)定、支持社區(qū)建設(shè)、促進社區(qū)發(fā)展作用。深入開展社區(qū)黨建示范點和先進社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范帶動作用。圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，形成一個建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。探索加強村改社區(qū)、新城小區(qū)黨建工作，堅持黨建工作與新城建設(shè)同步推進，及時建立黨的組織，搭好發(fā)揮作用的平臺，為新城項目順利實施、加快推進提供組織保障。

3、堅持以實施黨的組織和黨的工作全覆蓋工程為載體，著力提升非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作水平。搞好拉網(wǎng)式調(diào)查，實行動態(tài)即時管理，進一步完善非公有制企業(yè)和社會組織黨建信息庫。采取獨立建、聯(lián)合建、掛靠建、區(qū)域建，依托管理、屬地管理和選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員“四建兩管一聯(lián)”方式，確保黨組織組

建率和黨的工作覆蓋率始終保持100%。選好配強黨組織書記，抓好任職培訓(xùn)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制。積極開展“雙強六好”創(chuàng)建活動，打造一批黨建工作示范點。堅持和完善“一點三為”工作思路，不斷創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的實踐載體和方式方法，推進黨群共建，促進黨組織作用有效發(fā)揮。圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形成促進企業(yè)健康發(fā)展的好思路。

4、堅持以履職盡責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)為主線，著力提升其他領(lǐng)域基層黨建工作水平。大力加強國有企業(yè)黨組織建設(shè)，深入開展“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”和“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。圍繞重大項目重點工程建設(shè)，緊貼“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動，統(tǒng)籌推進機關(guān)、事業(yè)單位黨建工作，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，完善體制機制，加強陣地建設(shè)，全面落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，大力推動機關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高基層黨組織和黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局的能力。深入開展“三亮三比三評”活動，推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

5、堅持以保持黨員隊伍先進性和純潔性為根本，著力提升黨員隊伍建設(shè)水平。認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，每個基層黨組織至少要建立一項務(wù)實管用的制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化，長效化。堅持和規(guī)范公開承諾、上級點評、群眾評議等工作機制，健全完善黨務(wù)公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度。堅持標(biāo)準、嚴格質(zhì)量，認真做好發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員記實制、票決制，加大處臵不合格黨員工作力度，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)特點和不同崗位要求，認真研究建立優(yōu)秀共產(chǎn)黨員具體標(biāo)準，為黨員對標(biāo)定位、比學(xué)先進確定目標(biāo)方向。認真落實黨員教育培訓(xùn)制度，加強黨員理論武裝，深入實施黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工程，充分利用電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)等信息手段，發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺作用，提高黨員教育的及時性針對性有效性。認真落實黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，深入開展黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶活動，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。按照綜合型、開放型、服務(wù)型要求，全面

推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)街黨員服務(wù)中心建設(shè)。進一步健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，加強對流動黨員的管理和服務(wù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣各級黨組織要把加強基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，加強領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，有效推進，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。黨委（黨組）書記要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，認真履行職責(zé)，投入足夠的精力帶頭抓好基層黨建工作。要按照分工負責(zé)、行業(yè)歸口、屬地管理的原則，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、主體職責(zé)任務(wù)明確、條塊密切配合、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、組織指導(dǎo)有序、管理服務(wù)融合的基層黨建責(zé)任體系。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負責(zé)抓好所轄村和非公有制企業(yè)黨建工作，街道黨委側(cè)重抓好社區(qū)黨建工作，縣直機關(guān)黨委側(cè)重指導(dǎo)縣直機關(guān)黨建工作，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局側(cè)重指導(dǎo)非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作，嚴格落實基層黨建工作責(zé)任制。要采取多種有效措施，加大黨建工作經(jīng)費投入力度，為基層黨組織正常開展工作提供經(jīng)費保障。按照中組部關(guān)于建立“三級聯(lián)述聯(lián)考聯(lián)評”制度要求，研究制定黨建工作考評辦法，健全完善監(jiān)督檢查機制，把黨建工作開展情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為干部提拔使用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。抓好黨建工作的動力機制，確保基層組織建設(shè)年各項任務(wù)圓滿完成。

中共薊縣縣委組織部

2012年2月13日

主題詞：創(chuàng)先爭優(yōu)基層組織建設(shè)年實施意見

中共薊縣縣委組織部2012年2月13日印發(fā)（共印180份）

第四篇：關(guān)于加強基層組織建設(shè)的意見

關(guān)于加強基層組織建設(shè)的意見

關(guān)于加強基層組織建設(shè)的意見

為了深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，落實區(qū)委十二屆三次全體擴大會議提出的“以稅源建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和基層組織建設(shè)為突破，進一步加快發(fā)展，提高標(biāo)準，抓核心、抓重點、抓特色”的工作思路，促進我區(qū)基層組織的正規(guī)化建設(shè)，不斷提高基層組織建設(shè)的整體水平。現(xiàn)就進一步加強基層組織建設(shè)提出如下意見：

一、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

我區(qū)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主線，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為重點，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，大力推進基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，探索讓干部經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠的有效途徑，建立健全基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制，全面提高基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)，為加快實施“新長安戰(zhàn)略”提供堅強有力的組織保證。

總體目標(biāo)：以發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定為目標(biāo)，堅持把思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一起抓，把制度建設(shè)貫穿其中，把基層組織建設(shè)成貫徹“三個代表”重要思想的組織者、實踐者和推動者?！拔鍌€好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，“五個好”村黨組織的數(shù)量逐年增加，基層黨組織覆蓋社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織的各個方面，基層組織的作用明顯增強，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)要求

（一）村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委建設(shè)的目標(biāo)要求。村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要以實現(xiàn)“五個好”為目標(biāo)，把基層組織建設(shè)列入重要議事日程，整體規(guī)劃，全面推進，做到目標(biāo)明確，工作措施得力，有計劃按步驟地實施。

1、制度健全，能夠用制度保證各項工作措施的落實。

2、村級干部管理規(guī)范，不斷探索村級干部管理、教育的新途徑。

3、村村有黨支部活動陣地，陣地建設(shè)的水平不斷提高。

4、建立基層干部教育培訓(xùn)體系，基層干部的素質(zhì)不斷提高。

5、圍繞經(jīng)濟抓基層組織建設(shè)，基層組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展同步。

6、不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)的新機制，豐富基層組織建設(shè)活動的內(nèi)容。

（二）村級自治組織建設(shè)目標(biāo)要求。村級自治組織建設(shè)的目標(biāo)要求是：組織健全，制度完善，職責(zé)明確，精簡高效，工作規(guī)范，運行協(xié)調(diào)，各項制度能夠很好地貫徹執(zhí)行。

1、民主決策機制健全。建立村民會議和村民代表會議制度，定期召開村民會議或村民代表會議，堅持重大決策由村民會議或村民代表會議討論決定，重大事項向村民會議或村民代表會議請示報告制度，民主決策程序化、規(guī)范化，群眾比較滿意。

2、民主管理制度完善。按照有關(guān)規(guī)定，建立健全各項民主管理制度，并能很好地貫徹執(zhí)行。建立民主理財小組，人員和工作職責(zé)明確，集體經(jīng)濟收支審批規(guī)范，無集體資產(chǎn)流失。

3、建立民主監(jiān)督制約制度。堅持定期地以財務(wù)公開為核心的村務(wù)公開制度，村務(wù)公開定期、規(guī)范，有村務(wù)公開監(jiān)督小組。堅持民主評議村干部制度，每年對村干部進行一次民主評議，并能把民主評議的結(jié)果和干部的工資、獎懲、任免、使用很好地結(jié)合在一起。堅持村干部任期屆滿和離任時的審計制度。區(qū)、鄉(xiāng)兩級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門，要切實組織好對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督工作。

4、堅持按期換屆制度。對村民委員會、村民代表、村民小組長、民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等自治組織堅持按期換屆。

5、建立約束追究制度。對在村級重大事務(wù)決策和管理中違反程序，獨斷專行，以及因工作失誤造成重大損失，或村務(wù)公開不及時，不全面，弄虛作假，違反有關(guān)自治規(guī)定的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要提出批評整改意見，對拒不改正的，要依照有關(guān)規(guī)定及時查處，認真負責(zé)地追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的目標(biāo)要求。圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，做好基層黨員干部的培訓(xùn)，不斷增強基層黨員干部貫徹執(zhí)行各項農(nóng)村政策的本領(lǐng)；增強民主管理、依法辦事的本領(lǐng)；增強帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的本領(lǐng)；增強做好群眾工作、建設(shè)和諧社會的本領(lǐng)。

1、依托區(qū)鄉(xiāng)黨校建立干部定期培訓(xùn)制度。區(qū)委每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部、村黨組織書記、村主任分期分批地培訓(xùn)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對村兩委會干部培訓(xùn)一次；村黨組織要對村民小組干部、集體經(jīng)濟組織的管理人員、黨員進行一次集中培訓(xùn)。

2、培訓(xùn)內(nèi)容以學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策為主；交流基層工作和經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，交流信息；邀請專家、專業(yè)技術(shù)人員進行實用技術(shù)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)時間每年不少于10天。

4、培訓(xùn)方法可靈活多樣，采取定期與不定期結(jié)合，課堂講授與實踐教學(xué)結(jié)合，參觀學(xué)習(xí)與以會代培結(jié)合，獨立辦班與聯(lián)合辦班結(jié)合等，鼓勵基層干部積極參加黨校、農(nóng)函大的學(xué)習(xí)，不斷提高干部素質(zhì)，滿足農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

三、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織黨建的目標(biāo)要求

（一）社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織黨建目標(biāo)。社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織的黨建，按照“切實做到哪

里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力”的工作要求，從有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用出發(fā)，開展社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)新格局，開拓黨建工作新領(lǐng)域。

（二）健全組織，擴大黨建工作覆蓋面。社區(qū)和非公有制經(jīng)

濟組織，由歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委負責(zé)，凡具備成立黨組織條件的，必須盡快成立黨組織；對暫不具備條件的可按照行業(yè)相近、地域相鄰、方便工作的原則建立聯(lián)合支部。對從業(yè)人員50人以上，具有一定規(guī)模，經(jīng)營比較穩(wěn)定，沒有黨員或尚未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織，要由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，駐派工作得力的黨建指導(dǎo)員，建立黨建工作站或依托工會組織等形式，開展黨的工作，把廣大群眾團結(jié)在黨組織周圍，把符合條件的先進分子吸收到黨組織中來，力爭使黨員在非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員占到一定的比例。今后，在審批非公有制經(jīng)濟組織時，凡具備成立黨組織條件的，黨組織必須與企業(yè)同步籌建，同步運行。

（三）加大社區(qū)黨建工作力度。重點在人員落實、制度建設(shè)、陣地建設(shè)上下功夫，做到人員落實到位，制度到位、陣地建設(shè)到位、開展活動到位。要培育典型，樹立工作樣板，總結(jié)經(jīng)驗，全面推進，做到成熟一個，建立一個，完善一個，規(guī)范一個，邊實踐，邊提高。

（四）突出服務(wù)，發(fā)揮作用。各級黨組織要從突出服務(wù)，發(fā)揮作用出發(fā)，改進基層組織的活動方式和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力做到上級黨組織為下級黨組織服務(wù)，基層黨組織為黨員服務(wù)，各級黨組織和黨員為廣大群眾服務(wù)，不斷增強黨組織的吸引力和凝聚力。結(jié)合社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織的特點，不斷探索社區(qū)黨建和非公有制經(jīng)濟黨建的新途徑，新經(jīng)驗，豐富社區(qū)和非公有制經(jīng)濟黨建工作的內(nèi)容，創(chuàng)新機制，提高工作質(zhì)量。

四、發(fā)展黨員工作的目標(biāo)要求

發(fā)展黨員要遵循“堅持標(biāo)準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，按照“三個傾斜、四個重點、五個堅持”的目標(biāo)要求，從改善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，規(guī)范工作程序入手，堅持不懈地做好黨員發(fā)展工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和戰(zhàn)斗力。

（一）從改善黨員結(jié)構(gòu)出發(fā)，著重解決好近年來組織發(fā)展比較緩慢，黨員結(jié)構(gòu)不合理，黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強和后繼乏人等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要制定好發(fā)展黨員規(guī)劃，做好宏觀調(diào)控，對發(fā)展黨員工作滯后，黨員結(jié)構(gòu)不合理，后繼乏人的黨組織，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨建聯(lián)系點，聯(lián)系幫扶，并派駐工作得力的黨建指導(dǎo)員或黨組織負責(zé)人，針對存在的主要問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，幫助扭轉(zhuǎn)被動局面，扎實解決幾年不發(fā)展黨員，黨員結(jié)構(gòu)不合理，后繼乏人等問題。

（二）嚴格發(fā)展黨員工作程序，確保提高質(zhì)量。堅持個別接收，做到成熟一個，接收一個，不搞“突擊”發(fā)展，不搞平衡“關(guān)系”，不“分指標(biāo)、卡比例”，嚴格執(zhí)行《黨章》和《細則》的有關(guān)規(guī)定，從保持黨的先進性著手，把好初審關(guān)、支部討論關(guān)、上級黨委審批和轉(zhuǎn)正關(guān)。堅持做到材料不齊全不發(fā)展，黨內(nèi)外群眾有意見或反映較大不發(fā)展，未經(jīng)過入黨前的集中培訓(xùn)并取得合格證不發(fā)展，沒有政審或政審材料不清的不發(fā)展，未經(jīng)黨委考察的不發(fā)展。發(fā)展黨員時，黨委、黨工委考察應(yīng)著重把握好入黨動機、個人歷史、政治表現(xiàn)，特別是重大政治問題上的表現(xiàn)。發(fā)展黨員要實行公示制、票決制和責(zé)任追究制。

（三）重視入黨積極分子隊伍建設(shè)。要把入黨積極分子隊伍建設(shè)作為做好發(fā)展黨員工作的一個重要環(huán)節(jié)來抓，建立與發(fā)展黨員工作相適應(yīng)，相對穩(wěn)定的入黨積極分子隊伍。做好入黨積極分子的教育培養(yǎng)，加強對入黨積極分子的思想教育、黨的基礎(chǔ)知識教育、共產(chǎn)黨員的先進性教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立共產(chǎn)主義理想信念。

五、實行基層組織建設(shè)情況報告和責(zé)任追究制度

（一）定期報告基層組織建設(shè)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定專門的基層組織建設(shè)信息員，負責(zé)收集動態(tài)情況，每月28日向區(qū)委組織部、基層辦書面報告一次基層組織建設(shè)情況。報告的內(nèi)容包括：

1、兩委會班子的基本情況；社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織黨建情況。

2、各級黨組織加強自身建設(shè)采取的主要措施，解決存在突出問題的主要做法，村級組織、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟黨組織加強自身建設(shè)的主要做法。

3、兩委會在班子建設(shè)、開展工作，制度建設(shè)方面存在的主要問題；社區(qū)和非公有制經(jīng)濟黨組織在開展活動方面存在的問題。

4、對今后工作有借鑒作用的典型經(jīng)驗，典型事件，典型人物。

（二）村級組織出現(xiàn)下列情況之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委必須及時向區(qū)委組織部、基層辦報告，涉及村民委員會問題的，還應(yīng)同時向區(qū)民政局報告。

1、村級黨組織或村委會班子癱瘓，工作無人管；

2、村級黨組織書記或村主任因各類問題受到查處或群眾反映強烈；

3、村級黨組織書記或村主任出現(xiàn)空缺；

4、村級黨組織書記或村主任外出打工三個月以上；

5、村級黨組織三年未發(fā)展黨員；

6、村級財務(wù)管理混亂，群眾反映強烈；

7、因工作原因，造成干部群眾矛盾激化，可能出現(xiàn)越級群體上訪或在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懀?/p>

8、其他需要向上級報告的重要情況。村級組織出現(xiàn)以上情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時組建由黨委書記、黨工委書記牽頭負責(zé)的工作組，駐村開展工作，及時解決存在的問題，并將處理情況報區(qū)委組織部、基層辦。

基層組織發(fā)生重大事件，突發(fā)性事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委必須在事發(fā)當(dāng)日報告區(qū)委組織部、基層辦。對于情況復(fù)雜、矛盾突出，問題涉及面大，需要上級黨委協(xié)調(diào)解決的，要及時向區(qū)委報告。

（三）責(zé)任追究。出現(xiàn)下列情況之一者，按照干部管理權(quán)限，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；多次出現(xiàn)下列情況并造成嚴重后果者，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記及相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)紀律處分。

1、對基層組織重要情況隱瞞不報；

2、村黨組織、村委會班子癱瘓三個月以上；

3、村黨組織、村委會班子嚴重不團結(jié)，影響工作正常進行半年以上；

4、村黨組織、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)空缺半年以上；

5、因村黨組織、村委會工作原因，造成群眾越級上訪。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，完善工作機制

（一）強化工作責(zé)任。各級黨組織要不斷強化“不抓基層組織建設(shè)是失職，抓不好是不稱職”的觀念，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記是“直接責(zé)任人”，村黨組織書記是“具體責(zé)任人”，責(zé)任人對本轄區(qū)的基層組織建設(shè)負總責(zé)的意識。區(qū)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委與村黨組織、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟黨組織層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)和工作重點，強化各級黨組織抓基層組織建設(shè)的責(zé)任意識和工作質(zhì)量意識，形成書記帶頭抓，副書記具體抓，有關(guān)部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

（二）實行分類指導(dǎo)。按照“先進樹典型，中間促轉(zhuǎn)變，后進抓整建”，“抓兩頭，帶一般”的工作思路，把基層組織建設(shè)的創(chuàng)建與整建結(jié)合起來。對基礎(chǔ)較好，工作得力，成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村，要鼓勵他們總結(jié)經(jīng)驗，進一步加大工作力度，堅持高標(biāo)準、嚴要求，不斷進取，推進基層組織建設(shè)更上一層樓，開展創(chuàng)建達標(biāo)活動；對工作一般，處于中間狀態(tài)的，要引導(dǎo)他們增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識，在廣泛聽取各方面意見，查找薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，本著有什么問題解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，專人幫扶，激勵他們奮力爭先；對問題多，工作差距較大，相對滯后的，要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組建強有力的工作組，幫助他們分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，扎實實施集中整建，切實解決存在的突出問題，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。

（三）建立督查落實機制。區(qū)委基層辦負責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)基層組織建設(shè)的創(chuàng)建和整建活動。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要選擇問題多、困難大的基層黨組織作為黨建聯(lián)系點，定期到點上調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要為基層黨組織選派黨建指導(dǎo)員，全程幫助、指導(dǎo)、督促工作。同時，設(shè)立基層組織建設(shè)工作機構(gòu)，從人員、職責(zé)和工作任務(wù)等方面進一步明確，探索完善基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制。

（四）堅持基層組織建設(shè)三級例會制。區(qū)委常委會每季度召開一次例會，專題研究基層組織建設(shè)中的熱點、難點問題和重點工作，制定工作對策，適時下發(fā)督查督辦通知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委每月召開一次專題會議，研究分析基層組織建設(shè)情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，明確工作重點，有針對性地制定整改措施。村黨組織定期召開班子會，研究班子建設(shè)和黨員隊伍中存在的帶有普遍性和傾向性的問題，不斷提高村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作安排

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作安排

為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及區(qū)、市、縣黨代會、黨建工作會議精神，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，加強黨的先進性建設(shè)，進一步提升我鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)整體工作水平，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就2014年黨建工作安排如下：

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、加強黨員干部隊伍建設(shè)、夯實和創(chuàng)新基層黨建工作為重點，為促進社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、主要工作

（一）認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動

1、抓好組織指導(dǎo)。按照中央和區(qū)市縣黨委的部署和要求，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全體黨員干部中深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，精心籌備，制定方案，扎實開展活動。切實抓好“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)工作，廣泛開展解放思想大討論，著力解決“四風(fēng)”突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，讓群眾切實感受到作風(fēng)建設(shè)的新變化、新成效。

2、落實活動載體。深入開展“駐百村、走千企、訪萬戶”活動，把干部“下基層”活動作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，改進干部“下基層”活動方式，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾機制，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

（二）堅持從嚴管理監(jiān)督干部

1、強化干部日常監(jiān)督,深化責(zé)任追溯制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督和選人用人的監(jiān)督，結(jié)合群眾路線教育實踐活動的開展，開通“民意直通車”以及意見箱的設(shè)立，暢通來訪、來信、來電、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的信訪舉報渠道。

2、深化干部“干事檔案”工作，與“兩管三評一推優(yōu)”管理考核結(jié)果有效結(jié)合運用。落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追溯，嚴格執(zhí)行誡勉談話和函詢制度，大力整治庸懶散奢等不良作風(fēng)。堅持民主生活會、談心談話、述職述廉、個人重大事項報告等制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接和審計對象分類管理辦法，加強對“一把手”和管人管權(quán)管物等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計

（三）加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)

1、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。突出服務(wù)性黨組織的特性，在服務(wù)內(nèi)涵上著力，豐富服務(wù)型黨組織建設(shè)活動載體，運用好“五本賬工作法”，提深基層黨組織的服務(wù)效能；在各村開展“三帶三滿意”活動，凝聚新農(nóng)村建設(shè)合力。

2、抓好帶頭人隊伍建設(shè)。加強農(nóng)村黨員隊伍和村干部隊伍建設(shè)，深化“雙培養(yǎng)一加強”活動，推進“基礎(chǔ)達標(biāo)、星級創(chuàng)優(yōu)”考核，激勵村干部創(chuàng)先進，爭優(yōu)秀。強化村黨組織書記、主任培訓(xùn)，為優(yōu)秀基層黨組織書記和大學(xué)生村官爭取外出考察學(xué)習(xí)的機會。進一步探索和完善大學(xué)生村官培養(yǎng)管理機制，在基層實踐中促進大學(xué)生村官成長成才。落實村干部補貼、社會保障等制度。

（四）夯實和創(chuàng)新基層黨建工作

1、落實基層黨建工作責(zé)任制。堅持黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，形成抓基層黨建的動力機制。加大對基層黨組織黨建工作跟蹤問效、督查通報、典型帶動、觀摩評比力度，實行常態(tài)化考評，切實強化黨建“書記抓、抓書記”的責(zé)任意識。

2、深化基層黨建工作載體。將黨建工作與群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合，繼續(xù)深化“文建明”工作法、“兩管三評一推優(yōu)”、“雙爭雙諾雙評”、“雙培養(yǎng)一加強”、黨組織和黨員“創(chuàng)業(yè)行動”等創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。完善黨群民主議事活動，規(guī)范農(nóng)村網(wǎng)格黨小組服務(wù)機制，做好特色“功能黨小組”創(chuàng)建，開展非公有制企業(yè)“雙強十好”黨組織創(chuàng)建活動、我為‘三創(chuàng)’當(dāng)先鋒志愿服務(wù)等活動。加大黨建工作特色典型培育力度，年內(nèi)培育2個黨建工作典型。

3、加強黨員發(fā)展和管理工作。突出政治標(biāo)準，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育。嚴格把好黨員“入口”關(guān)，落實發(fā)展黨員工作記實制、培訓(xùn)制、預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制。重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員。落實“雙找雙管雙服務(wù)兩地問責(zé)”制度，加強和改進流動黨員管理，培育創(chuàng)業(yè)典型。堅持“雙爭雙諾雙評”、“評星定格”等制度，健全黨員創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，關(guān)心老黨員、生活困難黨員。