第一篇：教育部關于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

教育部關于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

教學〔2015〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，有關省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，部屬各高等學校：

高校畢業(yè)生是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。高校畢業(yè)生就業(yè)事關經(jīng)濟發(fā)展和民生改善大局，關乎社會安定穩(wěn)定，黨中央、國務院高度重視。為全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》等文件要求，現(xiàn)就做好2016屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下：

一、著力加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作

(一)加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。各地各高校要把提高教育質(zhì)量作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的出發(fā)點和落腳點，根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合。從2016年起所有高校都要設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對全體學生開發(fā)開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課，納入學分管理。對有創(chuàng)業(yè)意愿的學生，開設創(chuàng)業(yè)指導及實訓類課程。對已經(jīng)開展創(chuàng)業(yè)實踐的學生，開展企業(yè)經(jīng)營管理類培訓。要廣泛舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持高校學生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇。高校要設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金，并在現(xiàn)有相關評優(yōu)評先項目中拿出一定比例用于表彰在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面表現(xiàn)突出的學生。

(二)落實完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。各地各高校要深入實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，積極會同有關部門進一步加大政策落實力度，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、小微企業(yè)減稅降費、創(chuàng)業(yè)培訓補貼等各項扶持政策，重點支持高校學生到新興產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)。推動相關部門加快制定有利于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。要按照《普通高等學校學生管理規(guī)定》要求，制訂本地本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分轉換、實施彈性學制、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等具體措施，支持參與創(chuàng)業(yè)的學生轉入相關專業(yè)學習，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生清障搭臺。

(三)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地建設和資金投入。各地各高校要建設和利用好大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生校外實踐教育基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。高校實驗室、實驗設備等各類資源，原則上向全體在校學生開放。高校要通過合作、轉讓、許可等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設的小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果。要通過學校自設、校外合作、風險投資等多種渠道籌集資金，扶持高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分運用市場機制，引導社會資金和金融資本支持大學生創(chuàng)業(yè)活動。

(四)不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平。各地各高校要配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師，聘請各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔任兼職教師，建立全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫。要創(chuàng)新服務內(nèi)容和方式，為準備創(chuàng)業(yè)的學生提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓等服務，為正在創(chuàng)業(yè)的學生提供孵化基地、資金支持等服務。高校要建立校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師微信群、QQ群等，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目指南，實現(xiàn)高校學生創(chuàng)業(yè)時時有指導、處處有服務。要進一步完善高校學生創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)功能，為高校學生提供項目對接、產(chǎn)權交易、培訓實訓、政策宣傳等服務。

二、積極拓寬重點領域就業(yè)渠道

(五)鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。各地各高校要進一步加大政策引領和服務保障，全面落實高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和老工業(yè)基地縣以下基層就業(yè)的學費補償和國家助學貸款代償政策。繼續(xù)實施好“農(nóng)村教師特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”、“大學生村官”等基層項目。鼓勵各地結合實際，開發(fā)實施社區(qū)服務、健康養(yǎng)老等新項目。積極推進健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，促進政法專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)。

(六)圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略開拓就業(yè)崗位。各地各高校要鼓勵和引導畢業(yè)生到國家重點行業(yè)、重點地區(qū)、重大工程、重大項目就業(yè)。要結合“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極向沿海沿江沿線經(jīng)濟帶輸送畢業(yè)生。要結合實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力開拓就業(yè)崗位。要結合新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引導畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(七)引導高校畢業(yè)生到新興領域就業(yè)。各地各高校要因地制宜，結合地方經(jīng)濟發(fā)展需要，深入挖掘新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)造的就業(yè)機會。要大力引導高校畢業(yè)生到金融保險、節(jié)能環(huán)保、電子商務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、社會工作、文化體育等生活性服務業(yè)就業(yè)。要適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變和新農(nóng)村建設需要，鼓勵高校畢業(yè)生面向農(nóng)業(yè)新技術、新品種研發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等領域就業(yè)。

(八)繼續(xù)做好高校學生征兵工作。各地各高校要與兵役機關密切配合，建立定期會商機制，及早部署2016年高校學生征兵工作，認真落實大學生征兵任務。逐項落實各項政策，重點落實好退役高校學生士兵專項研究生招生計劃、新生宣傳單、復學升學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策。逐校落實工作任務，明確責任，一級抓一級，層層抓落實。逐人開展宣傳動員，辦好“網(wǎng)上咨詢周”、“征兵宣傳月”等活動，對大學新生、在校生、畢業(yè)生等不同群體開展有針對性的宣傳動員，確保高校學生征兵數(shù)量和質(zhì)量進一步提高。

(九)支持畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。中小微企業(yè)是增加就業(yè)的主體，各地各高校要會同有關部門完善落實中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補貼、培訓補貼、稅費減免等優(yōu)惠政策。要針對中小微企業(yè)特點，主動組織中小微企業(yè)集中開展校園招聘活動，引導畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。要持續(xù)關心到中小微企業(yè)等基層就業(yè)畢業(yè)生的成長和發(fā)展，通過跟蹤服務、定期回訪等方式，幫助解決工作和學習上的困難和問題，讓他們切實感受到組織的溫暖和關心。

三、大力提高就業(yè)指導服務能力

(十)建立精準推送就業(yè)服務機制。各地各高校要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，根據(jù)畢業(yè)生需求，將他們的求職意愿與用人單位崗位相對接，實現(xiàn)智能化供需匹配，為畢業(yè)生精準推送就業(yè)崗位。廣泛利用手機等移動終端，開展訂制服務，為畢業(yè)生“送崗位、送政策、送指導”，實現(xiàn)就業(yè)服務個性化、信息化。要充分發(fā)揮校園市場的重要作用，通過舉辦分層次、分類別、分行業(yè)的招聘活動，提高招聘活動效率。高校要主動聯(lián)系用人單位，結合畢業(yè)生專業(yè)特色，提供相應的就業(yè)見習崗位。

(十一)建立未就業(yè)畢業(yè)生統(tǒng)計機制。健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況統(tǒng)計指標體系。從2016年起，各地各高校要重點統(tǒng)計有就業(yè)意愿尚未就業(yè)畢業(yè)生、暫不就業(yè)畢業(yè)生等指標。建立三級聯(lián)動機制，輔導員(班主任)及時了解每一位畢業(yè)生的就業(yè)狀況和意愿，院系認真核實匯總就業(yè)數(shù)據(jù)，學校實時更新就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)相關信息。高校要有針對性地加大對有就業(yè)意愿尚未就業(yè)畢業(yè)生的指導服務力度，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(十二)進一步提升就業(yè)指導服務質(zhì)量。要把高校學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程融入人才培養(yǎng)全過程，結合行業(yè)動態(tài)和發(fā)展需求，建立以課堂教學為主渠道，講座、論壇、培訓為補充，以大學生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設計大賽等實踐活動為載體的多形式就業(yè)指導課程體系。要針對不同層次、不同專業(yè)畢業(yè)生的特點和需求，廣泛開展個性化的咨詢服務。加快建設一支職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作隊伍，高度重視解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師專業(yè)技術職務評聘問題。在專業(yè)技術職務評聘中充分考慮就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師的工作業(yè)績，并在同等條件下予以適當傾斜。

(十三)加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳。各地各高校要認真學習領會、分類歸納、精準解讀國務院文件精神和中央部門、地方促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。要建立教育部門、高校、院系、班級四級聯(lián)動的政策宣傳網(wǎng)絡，學校領導、院系領導、輔導員、班主任都要主動宣講就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。要充分利用微博、微信等新媒體，采用圖表、動漫等方式，根據(jù)畢業(yè)生求職需求，分時段、分類別推送基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、參軍入伍、困難幫扶等政策措施，讓政策宣傳接地氣、見實效。

(十四)優(yōu)化規(guī)范就業(yè)工作管理。各地各高校要按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，加強與有關部門的配合，切實做好畢業(yè)生檔案、戶口、組織關系等轉遞和手續(xù)銜接工作，做到簡便、快捷、高效。要牢固樹立安全意識，確保各類校園招聘等活動安全、有序。要堅決反對任何形式的就業(yè)歧視，凡校園招聘活動嚴禁發(fā)布含有限定院校、性別、民族等歧視性信息。高校要加強維權教育，切實防范“試用期陷阱”等危害畢業(yè)生權益的不法行為。要進一步加強畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)信息監(jiān)督管理工作，完善畢業(yè)生實名查詢就業(yè)狀況功能，確保就業(yè)數(shù)據(jù)信息真實、準確。

(十五)做好就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶。要準確掌握家庭困難畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生、農(nóng)村生源畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生等各類就業(yè)困難群體的具體情況，實行“一生一策”動態(tài)管理，通過開展個性化輔導、組織專場招聘等活動，做到精準發(fā)力、精準幫扶。各地各高校要積極協(xié)調(diào)配合人力資源社會保障、財政等部門，做好求職創(chuàng)業(yè)補貼申請和發(fā)放工作。要進一步與人力資源社會保障部門做好信息銜接和服務接續(xù)工作，實施好離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，持續(xù)為他們提供就業(yè)信息和指導服務，切實做到“離校不離心、服務不斷線”。

四、推動高等教育更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要

(十六)進一步優(yōu)化高等教育結構。圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化院校布局、學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，提高教育教學質(zhì)量。鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變，加快應用型、技術技能型、復合型、科技創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。進一步完善專業(yè)學位研究生教育體系，擴大培養(yǎng)規(guī)模。建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作，推進高職院校開展現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)。

(十七)切實提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口，推進人才培養(yǎng)與社會需求間的協(xié)同，探索建立需求導向的學科專業(yè)結構和就業(yè)創(chuàng)業(yè)導向的人才培養(yǎng)類型結構調(diào)整新機制。推進高校與政府、企業(yè)、社會的協(xié)同，繼續(xù)加強對“全國高校實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的培育指導工作，促進產(chǎn)學研用緊密結合，推動高校學生參加形式多樣的實習實訓、社會實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，增強學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推動畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(十八)積極發(fā)揮就業(yè)反饋作用。進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，各地各高校要在每年年底前編制和發(fā)布就業(yè)質(zhì)量年度報告，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關情況以及有就業(yè)意愿尚未就業(yè)畢業(yè)生、升學、暫不就業(yè)等內(nèi)容納入就業(yè)質(zhì)量報告，更加科學、客觀地反映高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和特點。要積極發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況對教育教學的反饋作用，進一步完善學科專業(yè)預警、退出管理辦法，健全就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機制，促進人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密對接。

五、進一步加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組織領導

(十九)健全協(xié)調(diào)機制。各地各高校要切實落實“一把手”工程，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要議事日程，及時研判形勢，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢穩(wěn)定。各地要建立相關職能部門會商機制，因地制宜出臺新舉措，逐項落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。各高校要健全就業(yè)部門牽頭，招生、教學、學生、武裝、團委等部門齊抓共管的工作機制，定期研究畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，做到開學有部署、工作有分工、過程有檢查、年終有總結。

(二十)建立督查機制。各地各高校要建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作督查機制，把各項政策措施和年度重點工作的落實完成情況作為督查重點。開展日常督查和不定期抽查，及時查找問題、總結經(jīng)驗，以督查促整改、抓落實。要加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作問責力度，對落實不力的，要限期整改并追究領導責任。

(二十一)完善保障機制。各地各高校要進一步健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機構，配備指導教師，開辟專用場地，加大經(jīng)費投入，切實做到“機構、人員、場地、經(jīng)費”四到位。各地要積極協(xié)調(diào)地方政府將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入同級財政預算，切實保障各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作開展所需經(jīng)費。要加快建設一批省級和校級示范性就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務機構，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務水平進一步提高。

(二十二)加強思想教育和輿論引導。各地各高校要把思想教育和畢業(yè)教育有機結合起來，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，不斷豐富思想教育內(nèi)容和方式。積極組織干部講政策、專家講形勢、師生講感受、企業(yè)家講經(jīng)驗，引導廣大畢業(yè)生樹立正確的人生觀、價值觀和成才觀。要把創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)融入思想教育，激勵更多高校學生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐中成就有夢想有奮斗有奉獻的精彩人生。要積極開展全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總結宣傳工作，加強對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育典型經(jīng)驗和高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，堅持正確的輿論導向，營造促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。

教育部

2015年11月27日

第二篇：教育部關于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知%95

【發(fā)布單位】教育部 【發(fā)布文號】教學[2014]15號 【發(fā)布日期】2014-11-28 【生效日期】2014-11-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部關于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

教學[2014]15號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，部屬各高等學校：

高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是教育領域重要的民生工程，黨中央、國務院高度重視，明確要求強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設,提升大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。2015年宏觀就業(yè)形勢面臨多重壓力，高校畢業(yè)生規(guī)模進一步加大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務十分艱巨。為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全力做好2015年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作

各地各高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為推進高等教育綜合改革的重要抓手，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，面向全體大學生開發(fā)開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程，納入學分管理，改進教學方法，增強實際效果。堅持理論與實踐相結合，組織學生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)模擬等實踐活動，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)。高校要聘請創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、投資人、專家學者等擔任兼職導師，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生進行一對一指導。

要加大對大學生自主創(chuàng)業(yè)資金支持力度，多渠道籌集資金，廣泛吸引金融機構、社會組織、行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。建設一批大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，繼續(xù)推動大學科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實習實踐基地建設，高校應開辟專門場地用于學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備等原則上都要向?qū)W生開放。實施好新一輪大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，落實創(chuàng)業(yè)培訓、工商登記、融資服務、稅收減免等各項優(yōu)惠政策，鼓勵扶持開設網(wǎng)店等多種創(chuàng)業(yè)形態(tài)。完善大學生創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)功能，提供項目對接、政策解讀和在線咨詢等服務。

二、大力引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

各地各高校要進一步健全鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)的服務保障機制，落實和完善學費補償和助學貸款代償、后續(xù)升學和就業(yè)服務等政策。要會同有關部門繼續(xù)組織實施好“農(nóng)村教師特崗計劃”“西部計劃”“大學生村官”“三支一扶”等各類基層服務項目，通過定期走訪、跟蹤培養(yǎng)等方式關心畢業(yè)生的工作、成長和發(fā)展。主動配合政法部門，研究制定健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制的具體辦法，促進政法專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)。積極會同有關部門加大政府購買力度，開發(fā)更多基層公共管理和社會服務崗位吸納畢業(yè)生就業(yè)。推進高校與二三線城市戰(zhàn)略性合作，持續(xù)開展二三線城市面向畢業(yè)生的專場招聘活動，努力為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和智力支持。進一步創(chuàng)造條件，引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和中小微企業(yè)就業(yè)，會同有關部門抓好吸納畢業(yè)生就業(yè)的社保補貼、培訓補貼、稅費減免、畢業(yè)生落戶、人事檔案管理等政策的落實，支持更多畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。

要繼續(xù)做好大學生征兵工作，鞏固近年來大學生征兵工作成果，完善大學生入伍政策體系和長效機制。與兵役部門密切配合，建立定期會商機制，提早部署2015年大學生征兵工作。創(chuàng)新宣傳發(fā)動方式，辦好“入伍政策網(wǎng)上咨詢周”、“征兵宣傳月”等活動，形成良好輿論氛圍。開設大學生入伍綠色通道，在暑假前完成體檢、政審和預定兵員工作。進一步完善和落實學費補償貸款代償學費減免、退役后復學升學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策，鼓勵更多大學生投身軍營、報效國家。

三、強化就業(yè)指導服務

各地各高校要建立健全職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導服務體系。加強就業(yè)指導課程和學科建設，要結合當前經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)和新常態(tài)，及時將學科專業(yè)動態(tài)和行業(yè)發(fā)展成果融入課堂教學，提高課堂教學的參與度和吸引力。深入開展個性化輔導與咨詢，幫助畢業(yè)生合理確立職業(yè)目標，及時疏導畢業(yè)生求職過程中的焦慮、依賴等心理問題，增強其應對競爭及挫折的抗壓能力。積極組織職業(yè)規(guī)劃大賽、職業(yè)體驗項目等課外活動，充分發(fā)揮就業(yè)實踐活動的帶動作用，進一步提高就業(yè)指導的覆蓋面和實效性。

要充分發(fā)揮校園就業(yè)市場的主渠道和基礎性作用，深入挖掘崗位，積極組織多種形式的校園招聘活動，確保招聘活動場次、崗位數(shù)量進一步增加，信息質(zhì)量進一步提高。深入推進就業(yè)信息網(wǎng)建設，充分運用“全國大學生就業(yè)信息服務一體化系統(tǒng)”，實現(xiàn)招聘活動聯(lián)合聯(lián)動、招聘信息有效共享。結合國家新推出的“一帶一路”“互聯(lián)互通”和亞太自由貿(mào)易區(qū)等重大戰(zhàn)略，探索畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新渠道、新形態(tài)。進一步加強對招聘活動的規(guī)范管理和招聘信息審核，教育行政部門和高校組織的招聘活動要嚴格執(zhí)行“三嚴禁”，切實營造公平就業(yè)環(huán)境。充分利用“全國高校畢業(yè)生就業(yè)管理與監(jiān)測系統(tǒng)”，及時更新、按時報送高校畢業(yè)生就業(yè)信息，嚴禁任何形式的就業(yè)率造假。

要進一步加大對就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶力度，準確掌握家庭困難畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生、女性畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生等各類困難群體的具體情況，指定專人負責，實行“一生一策”動態(tài)管理、精準幫扶。認真做好低保家庭畢業(yè)生的求職補貼發(fā)放工作，有條件的地方應將享受國家助學貸款畢業(yè)生納入求職補貼對象范圍。要針對困難畢業(yè)生的不同特點和需求，通過舉辦專場招聘活動、技能培訓、崗位推薦等多種方式，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。對離校未就業(yè)畢業(yè)生持續(xù)提供就業(yè)信息和服務，會同有關部門實施好“離校未就業(yè)促進計劃”，切實做到“離校不離心、服務不斷線”。

四、進一步加強思想教育和政策宣傳

各地各高校要把思想教育作為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先導性工作，積極組織畢業(yè)生深入學習領會總書記系列重要講話和給畢業(yè)生的回信精神，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，引導畢業(yè)生把個人夢想融入中國夢的偉大實踐，主動到國家需要的地方建功立業(yè)。要結合青年學生特點，組織引導畢業(yè)生深入城鄉(xiāng)基層和生產(chǎn)一線實習實踐，促進他們知國情、接地氣、轉觀念、長才干。要通過優(yōu)秀校友講體會、專家學者講形勢、創(chuàng)業(yè)典型講經(jīng)驗等多種形式，幫助畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)預期，規(guī)劃職業(yè)生涯，積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，建立教育部門、高校、院系、班級四級聯(lián)動的政策宣傳網(wǎng)絡，努力讓每一位畢業(yè)生都知曉、用好政策。要充分利用微博、微信、手機報等新媒體，使用海報、圖表等畢業(yè)生喜聞樂見的方式，及時宣傳解讀國家出臺的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。要根據(jù)畢業(yè)生的就業(yè)意向和求職需求，分時段、分類別推送基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、參軍入伍、困難幫扶等政策措施，提高政策宣傳的針對性和有效性。

五、推動高等教育更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要

各地各高校要以提高質(zhì)量為核心，結構調(diào)整為突破，加快推進高等教育綜合改革，進一步優(yōu)化區(qū)域布局結構、培養(yǎng)層次結構和學科專業(yè)結構。引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型發(fā)展，繼續(xù)擴大專業(yè)學位研究生類型和規(guī)模。完善專業(yè)預警、退出和動態(tài)調(diào)整機制，及時調(diào)減就業(yè)率持續(xù)較低的專業(yè)招生計劃，使學科專業(yè)結構與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應、與就業(yè)對接。探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需協(xié)調(diào)機制，推進校地合作、校產(chǎn)聯(lián)合、校企對接，構建高校與有關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機制。推動大學生參加形式多樣的實習實訓、社會實踐和志愿活動，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

要進一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告制度，完善報告內(nèi)容和發(fā)布方式，9月份發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)狀況，12月底面向社會發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告。加強畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)與職業(yè)發(fā)展狀況跟蹤調(diào)查，完善就業(yè)質(zhì)量評價指標體系，把大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況作為高校評估重要內(nèi)容。建立和完善就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機制，建立健全激勵和約束機制，推動高校不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，提高培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)特色發(fā)展。

六、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組織領導

各地各高校要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在突出重要位置，加強組織領導，健全責任制度，明確任務分工，統(tǒng)籌推進工作。要創(chuàng)新服務方式和手段，加強督促檢查和分類指導，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要結合本地本校實際，切實加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入力度，制定出臺更加有力的政策措施，確保完成就業(yè)工作目標任務。

各高校要深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“一把手”工程，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，形成就業(yè)、招生、教學、學生工作等部門聯(lián)動工作機制。要進一步加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作保障，切實做到“機構、人員、場地、經(jīng)費”四到位，重點建設一批示范性就業(yè)指導機構。要把就業(yè)指導教師專業(yè)技術職務評聘工作落到實處，進一步推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師專業(yè)化、專家化。進一步優(yōu)化就業(yè)服務流程，簡化相關環(huán)節(jié)和手續(xù)，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的服務，確保畢業(yè)生文明有序離校。

教育部

2014年11月28日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：教育部關于做好2011年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

教育部關于做好2011年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

教學[2010]11號

教育部關于做好2011年全國普通高等學校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），部屬各高等學校：

2011年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達到660萬人，當前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴峻，工作任務仍然艱巨。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對于建設人力資源強國和創(chuàng)新型國家、著力保障和改善民生、促進教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。為認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的部署，現(xiàn)就做好2011年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作通知如下:

一、把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置

1．黨的十七屆五中全會提出，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，保障和改善民生，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題作為工作重點；全國教育工作會議及教育規(guī)劃綱要提出“建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系”，“加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務”，對今后5到10年做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作進行了戰(zhàn)略部署。各省級教育行政部門和高等學校要提高認識，統(tǒng)一思想，積極爭取地方黨委和政府的領導和有關部門的支持，在制定本地區(qū)、本?！笆濉币?guī)劃和教育規(guī)劃綱要實施意見工作中，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出重要的位置，切實保證組織領導重點統(tǒng)籌、發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排、經(jīng)費投入優(yōu)先保障。

2．明確2011年高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標任務。以建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系為支撐，以完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系為重點，力爭保持高校畢業(yè)生初次就業(yè)率基本穩(wěn)定，就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)進一步增長。

二、拓寬渠道，完善政策，更大力度引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

3．鞏固成果，積極開辟新的基層就業(yè)渠道。各省級教育行政部門要與有關部門積極協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)精心實施好“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”以及本地基層項目。要啟動實施“基層農(nóng)技推廣特設崗位計劃”，鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層擔任特崗農(nóng)技人員。同時要因地制宜，努力開辟畢業(yè)生到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所、幼兒園等基層單位就業(yè)的新渠道。

4．切實做好首屆免費師范畢業(yè)生的就業(yè)工作。各省級教育行政部門和部屬師范大學要認真貫徹國務院和中央有關部門要求，落實部屬師范大學師范生免費教育示范性舉措，要在省級黨委、政府統(tǒng)籌下，協(xié)調(diào)相關部門，優(yōu)先安排免費師范畢業(yè)生就業(yè)，切實做好首批1萬多名免費師范畢業(yè)生的組織招聘錄用、落實崗位、離校服務等工作，確保到中小學有編有崗，體現(xiàn)鼓勵優(yōu)秀學生讀師范、優(yōu)秀人才當教師、有志青年長期從教的政策導向，為培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀中小學教師創(chuàng)造條件。

5．進一步暢通畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的渠道。各地高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門要主動配合有關部門，力爭出臺更多鼓勵中小企業(yè)吸納畢業(yè)生的優(yōu)惠政策；加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力

度，保障畢業(yè)生的合法權益。各地要緊密結合服務外包行業(yè)發(fā)展需求，加強服務外包人才培養(yǎng)，推進實習實訓基地建設，完善服務外包企業(yè)吸納畢業(yè)生的長效機制。

6．加快完善高校畢業(yè)生基層就業(yè)保障制度。有條件的省份要爭取在2011年年底前制訂出臺鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)的地方性學費補償和助學貸款代償資助辦法，并在工資待遇、職稱評定、有序流動、基層崗位優(yōu)先錄用等方面制定更加優(yōu)惠的政策。要為服務期滿畢業(yè)生落實好升學優(yōu)惠政策，提供崗位推薦、就業(yè)指導等服務。

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，力爭實現(xiàn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)進一步增長

7．加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。各省級教育行政部門要與有關部門共同貫徹落實好財政部、國家稅務總局《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅[2010]84號），認真做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的審核、發(fā)放工作，把好事辦好，讓畢業(yè)生切實享受到自主創(chuàng)業(yè)稅收減免政策。要積極協(xié)調(diào)并配合有關部門出臺支持政策，通過政府投入和民間募集等方式，設立大學生創(chuàng)業(yè)資金，加大資金投入；落實畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)在工商注冊、行政審批、小額擔保貸款等方面的政策。各高校要深入挖潛，積極出臺本校促進學生自主創(chuàng)業(yè)的措施辦法。

8．全面開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。教育部將積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學改革項目；各地要積極推動高校建設創(chuàng)業(yè)教育基地，設立創(chuàng)業(yè)教育資金，開展示范校評選，編寫教學基本要求和教材，推廣創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學生，結合專業(yè)教學，融入人才培養(yǎng)全過程；廣泛開展創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽等實踐活動，提高學生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。

9．加快建成一大批高校學生創(chuàng)業(yè)實踐和孵化基地。教育部將推動建設一批高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地，繼續(xù)開展“國家大學生創(chuàng)業(yè)示范基地”評選活動；各地要充分利用大學科技園、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源，創(chuàng)建一批省級和地市級大學生創(chuàng)業(yè)實踐和孵化基地，制定配套優(yōu)惠措施；各高校也要積極整合資源，通過企業(yè)參與等方式建立創(chuàng)業(yè)基地，并進一步加快高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化進程，提升高校服務社會的能力。

10．加強對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的指導服務。教育部開通“大學生創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)”；各地和高校要依托創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，廣泛挖掘創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)信息，開展創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)實訓，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導等服務，鼓勵和幫助創(chuàng)業(yè)的學生帶動更多學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

四、進一步完善高校畢業(yè)生入伍預征工作長效機制

11．加強領導，明確職責分工。要進一步加強軍地合作，健全高校畢業(yè)生入伍預征協(xié)調(diào)機制和工作機制。各地和高校要對目標責任進行層層分解，努力實現(xiàn)“擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、健全機制、完善政策”的工作目標。

12．切實做好入伍預征宣傳教育工作。把入伍預征工作納入國防教育體系，精心組織5月“預征工作周”活動，通過專場報告、政策咨詢、政策宣講、主題黨團活動等形式，大力

加強政策宣傳和典型宣傳，讓每個畢業(yè)生都能熟知入伍預征政策，激發(fā)廣大畢業(yè)生投身軍營、報效祖國的熱情。要組織好畢業(yè)生網(wǎng)上報名工作，完善網(wǎng)上預征系統(tǒng)，提高預征工作科學化、信息化水平。

13．落實好退役畢業(yè)生就業(yè)服務等各項工作。各級學生資助管理部門務必抓緊為上年入伍的畢業(yè)生辦結學費補償代償手續(xù)。各省級教育行政部門和招生考試機構要盡快制定退役高職畢業(yè)生報考普通本科單獨錄取和申請就讀成人本科審核錄取的具體實施辦法，落實好免試讀研和考研優(yōu)惠政策。各地教育行政部門和有關高校要協(xié)助做好2009屆入伍畢業(yè)生退役后的就業(yè)招聘、推薦、辦理就業(yè)手續(xù)等服務工作。

五、實施“高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務年”，進一步轉變工作作風，提高服務質(zhì)量和水平

14．為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)信息服務。要充分發(fā)揮信息主渠道作用，廣泛收集需求信息，為2011屆畢業(yè)生持續(xù)開展各類形式招聘活動，確保場次及崗位數(shù)比2010年有明顯增加，確保招聘活動安全有序。要加快推進網(wǎng)絡信息服務, 逐步推廣全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務一體化系統(tǒng)，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡貫通、信息共享的求職招聘信息化。

15．為畢業(yè)生提供高水平的就業(yè)指導。高校要把就業(yè)指導課納入教學計劃，開展示范課程評選和教學經(jīng)驗交流，努力提高課程質(zhì)量。有條件的高校要成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教研室，鼓勵專職教師到用人單位掛職，加強對校級領導、專職教師、院系輔導員的培訓。要借助職業(yè)發(fā)展測評等工具幫助畢業(yè)生進行正確的自我認知和職業(yè)認知；建立就業(yè)咨詢室，結合學生個人特點，有針對性地提供就業(yè)政策、求職技巧、職業(yè)規(guī)劃等幫助。逐步形成以就業(yè)指導課程為基礎，以個性化職業(yè)咨詢和輔導為輔助的就業(yè)指導服務體系。

16．為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)管理服務。要堅持以人為本，創(chuàng)新管理和服務模式，積極發(fā)揮教育部就業(yè)信息系統(tǒng)的電子政務功能，探索開展信息化就業(yè)統(tǒng)計、就業(yè)手續(xù)的辦理等，簡化程序，提高效率。要科學、規(guī)范、準確地做好就業(yè)統(tǒng)計工作，嚴禁弄虛作假，嚴禁將就業(yè)協(xié)議或證明與畢業(yè)證、學位證發(fā)放掛鉤；積極推進畢業(yè)生就業(yè)狀況監(jiān)測分析系統(tǒng)建設。有條件的地方，可以探索引入第三方統(tǒng)計、監(jiān)測和評估機制。

五、實施“高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務年”，進一步轉變工作作風，提高服務質(zhì)量和水平

14．為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)信息服務。要充分發(fā)揮信息主渠道作用，廣泛收集需求信息，為2011屆畢業(yè)生持續(xù)開展各類形式招聘活動，確保場次及崗位數(shù)比2010年有明顯增加，確保招聘活動安全有序。要加快推進網(wǎng)絡信息服務, 逐步推廣全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務一體化系統(tǒng)，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡貫通、信息共享的求職招聘信息化。

15．為畢業(yè)生提供高水平的就業(yè)指導。高校要把就業(yè)指導課納入教學計劃，開展示范課程評選和教學經(jīng)驗交流，努力提高課程質(zhì)量。有條件的高校要成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教研室，鼓勵專職教師到用人單位掛職，加強對校級領導、專職教師、院系輔導員的培訓。要借助職業(yè)發(fā)展測評等工具幫助畢業(yè)生進行正確的自我認知和職業(yè)認知；建立就業(yè)咨詢室，結合學生個

人特點，有針對性地提供就業(yè)政策、求職技巧、職業(yè)規(guī)劃等幫助。逐步形成以就業(yè)指導課程為基礎，以個性化職業(yè)咨詢和輔導為輔助的就業(yè)指導服務體系。

16．為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)管理服務。要堅持以人為本，創(chuàng)新管理和服務模式，積極發(fā)揮教育部就業(yè)信息系統(tǒng)的電子政務功能，探索開展信息化就業(yè)統(tǒng)計、就業(yè)手續(xù)的辦理等，簡化程序，提高效率。要科學、規(guī)范、準確地做好就業(yè)統(tǒng)計工作，嚴禁弄虛作假，嚴禁將就業(yè)協(xié)議或證明與畢業(yè)證、學位證發(fā)放掛鉤；積極推進畢業(yè)生就業(yè)狀況監(jiān)測分析系統(tǒng)建設。有條件的地方，可以探索引入第三方統(tǒng)計、監(jiān)測和評估機制。

六、對高校畢業(yè)生就業(yè)困難群體實施積極有效的幫扶

17．高校要繼續(xù)加大對困難群體畢業(yè)生的幫扶力度。建立困難群體畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)庫，開展“一對一”服務，通過發(fā)放求職或生活補貼、重點組織培訓、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、優(yōu)先推薦崗位等措施，幫助家庭貧困、身體殘疾、少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族畢業(yè)生等群體盡快實現(xiàn)就業(yè)。加強對女大學生就業(yè)幫扶工作。

18．各地要爭取把高校畢業(yè)生就業(yè)困難群體納入政府公共就業(yè)服務困難群體幫扶體系，實施相應援助項目。各省級教育行政部門和高校要配合有關部門采取重點推薦、公益性崗位安置、就業(yè)見習培訓等幫扶措施，按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼、免費參加各類招聘會、免費職業(yè)技能培訓和鑒定等就業(yè)援助政策,做好未就業(yè)畢業(yè)生離校前后的銜接工作。

七、深化高等教育改革，提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

19．進一步優(yōu)化高等教育結構。各地和高校要加大學科專業(yè)和人才類型結構調(diào)整力度，積極構建高校學科專業(yè)人才需求預測預警系統(tǒng)，建立動態(tài)調(diào)整學科專業(yè)結構新機制。要積極擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，擴大全日制專業(yè)學位碩士研究生招生規(guī)模，本科教育更加重視培養(yǎng)應用型人才，高職教育著力培養(yǎng)技能型人才。要緊緊圍繞國家和本地“十二五”規(guī)劃要求，特別是適應以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的新要求，提早謀劃和部署國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等所需的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)工作。各類高校都要立足校情，科學定位，在不同層次、不同領域辦出特色，提高畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

20．強化實踐教學，加大實習實訓力度。高校要積極推進人才培養(yǎng)模式改革，統(tǒng)籌安排實習實訓，并完善實習管理辦法。要與政府、行業(yè)、企業(yè)等廣泛合作，共建實踐教學和實習實訓基地。高職院校要牢固樹立以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的辦學理念，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。要逐步建立畢業(yè)生就業(yè)和招生、人才培養(yǎng)良性互動的長效機制。

八、加強組織領導、條件保障和制度建設

21．切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領導。各地高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門的主要負責同志和高校的“一把手”要親自抓、負總責，抓緊制訂具體工作方案，落實目標責任。加強對就業(yè)工作的督促和檢查。

22．加快構建高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系。要在人員編制、工作經(jīng)費、服務場地等方面給予充分保障，努力爭取公共就業(yè)服務資源對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的支持；各地和高校要從政策制度、基層服務、就業(yè)指導、市場信息、管理監(jiān)測、評價反饋、困難群體幫扶、組織保障和隊伍建設等多方面著手，采取有力措施，切實加強薄弱環(huán)節(jié)，抓緊建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系。

23．鞏固并完善長效機制建設。要繼續(xù)推進科研項目聘用畢業(yè)生、服務外包企業(yè)吸納畢業(yè)生、擴大專業(yè)學位研究生、擴大實施“教師特崗計劃”、擴大畢業(yè)生入伍和基層就業(yè)規(guī)模等工作，通過就業(yè)工作進一步深化高等教育相關領域的制度改革和創(chuàng)新。

24．加強思想教育和宣傳引導，確保校園安全和穩(wěn)定。進一步加強就業(yè)教育和思想政治教育，舉辦“大學生基層建功立業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)先進事跡報告團”等活動，引導畢業(yè)生轉變觀念，走投身基層、艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)的成才之路。高度重視就業(yè)安全和校園穩(wěn)定，做好畢業(yè)生離校前的管理和服務工作。進一步加強與媒體的溝通協(xié)作，全面、準確地宣傳國家和地方促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方針、政策、工作成效以及先進典型，努力營造有利于促進畢業(yè)生就業(yè)工作的良好輿論氛圍。

中華人民共和國教育部

二○一○年十一月十五日

第四篇：教育部關于做好2012年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

教育部關于做好2012年

全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

教學?2011?12號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，福建省公務員局，部屬各高等學校：

2012年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到680萬人。當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少；高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力和結構性矛盾依然突出，就業(yè)形勢嚴峻，促進高校畢業(yè)生就業(yè)的工作任務更為艱巨繁重。各省級高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門（以下簡稱各省級主管部門）及各高等學校要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，完善政策措施，加強指導服務，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)?，F(xiàn)就做好2012年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作通知如下：

一、繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置

1.明確工作思路和目標任務。各省級主管部門、各高校要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2011?16號，以下簡稱國發(fā)16號文件）精神，把2012年作為“落實年”，切實加大政策和工作落實力度，加快建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，繼續(xù)大力推進就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務，全面促進高校畢業(yè)生就業(yè)。確保2012年高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率基本穩(wěn)定、就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加；畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進一步提高；基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、困難幫扶、指導服務等重點工作取得新突破；制度建設和長效機制建設取得新進展。

2.切實加強組織領導。各省級主管部門主要負責同志和高校的“一把手”要切實加強領導，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在突出重要的位置，納入重要議事日程，明確任務，強化責任，狠抓落實。各省級主管部門要加大部門協(xié)調(diào)力度，形成工作合力，完善相關政策，在年底前制定并出臺本地貫徹國發(fā)16號文件的措施。各高校也要根據(jù)國發(fā)16號文件的部署要求，制定相應的措施辦法。

二、引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和部隊建功立業(yè)

3.繼續(xù)實施好各類基層就業(yè)項目。各省級主管部門、各高校要與有關部門密切配合，統(tǒng)籌實施好“農(nóng)村教師特崗計劃”、“西部志愿者計劃”、“三支一扶計劃”、“到村任職計劃”、“農(nóng)技特崗計劃”等項目。同時，各地要根據(jù)地方城鄉(xiāng)建設需求，在城市社區(qū)及農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等方面積極設立地方項目。要推動出臺本省高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)的學費補償和助學貸款代償辦法。要高度重視教育部直屬師范大學免費師范畢業(yè)生的就業(yè)工作，切實做好招聘錄用、落實崗位、離校服務等工作，確保到中小學任教有崗有編。

4.進一步拓寬畢業(yè)生基層就業(yè)渠道。各省級主管部門要配合有關部門落實好鼓勵中小企業(yè)、微型企業(yè)吸納畢業(yè)生的有關政策，積極為中小企業(yè)招聘高校畢業(yè)生搭建平臺，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。要主動配合有關部門，積極引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務崗位就業(yè)；積極拓展服務外包領域，進一步擴大服務外包企業(yè)吸納畢業(yè)生規(guī)模。高等學校要緊密結合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步需要，在所承擔的重大科研項目中聘用高校畢業(yè)生，完善并落實協(xié)議簽訂、戶籍管理、待遇保障、考核激勵等方面的政策。

5.做好高校畢業(yè)生入伍預征工作。鼓勵高校畢業(yè)生入伍服義務兵役，對于加快實施人才強軍、科技強軍戰(zhàn)略，促進青年學生健康成長，具有重要意義。各地教育部門、高校要與兵役部門密切配合，做好2011年冬季征集高校應屆畢業(yè)生入伍工作。同時，2012年上半年，要及早啟動、精心謀劃開展“預征工作周”等活動，大力宣傳國家有關政策和畢業(yè)生在部隊鍛煉成長、建功立業(yè)的優(yōu)秀事跡，動員廣大畢業(yè)生報名預征，確保完成預征工作目標任務。2011年底，2009年征集的高校畢業(yè)生士兵將退出現(xiàn)役，各省級主管部門、高校要根據(jù)《教育部辦公廳關于做好普通高職（專科）畢業(yè)生服義務兵役和“下基層”服務期滿后接受本科教育招生工作的通知》（教學廳?2009?6號）要求，制定具體實施辦法，確保符合條件的高職畢業(yè)生士兵退役后享受免試入讀成人本科、單獨考試入讀普通本科等政策；參照應屆畢業(yè)生政策為退役畢業(yè)生辦理就業(yè)報到手續(xù)和遷轉戶口檔案，并提供重點推薦、就業(yè)指導等服務，努力實現(xiàn)征與用、征與退的良性循環(huán)。

三、全面推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，力爭實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)進一步增加

6.全面加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)基地建設。各省級教育行政部門、各高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要途徑，普遍建立地方和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導中心等機構，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并納入學分管理。要探索建立聘用企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)成功人士擔任創(chuàng)業(yè)導師、學校專職教師到用人單位掛職鍛煉雙向交流的有效機制。廣泛開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)模擬等實踐活動，著力提升學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。要大力建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐、實習和項目孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，積極推進“大學生創(chuàng)業(yè)示范基地”、“大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校”建設。

7.進一步加強創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務。各省級主管部門、各高校要在資金、項目、技術、培訓等方面對大學生創(chuàng)業(yè)給予更多扶持。要設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金和扶持大學生創(chuàng)業(yè)的資金，繼續(xù)做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》審核發(fā)放工作，配合落實好減稅、貼息貸款、培訓補貼、落戶等政策。要組織開展政策咨詢、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務，完善教育部“全國大學生創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)”，鼓勵更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

四、以課程建設和信息化建設為重點，大力提升高校就業(yè)指導服務水平

8.加強就業(yè)指導課程建設和咨詢指導。各高校教務、學生工作、就業(yè)等部門要形成合力，共同推進就業(yè)指導課程建設；有條件的高校要成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教研室，深入開展就業(yè)指導工作研究，建立職業(yè)生涯發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程體系。要結合實際，為學生提供個性化輔導，提高就業(yè)指導的針對性和有效性。

9.加強就業(yè)指導服務機構和隊伍建設。為積極應對就業(yè)工作新形勢，不斷滿足畢業(yè)生日益增長的對就業(yè)指導服務的需要，各省級主管部門、各高校要確保高校畢業(yè)生就業(yè)“機構、人員、經(jīng)費、場地”四到位，加快建設一批省級和高校示范性就業(yè)指導服務中心。積極爭取公共就業(yè)資金對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的投入。要加快推進就業(yè)指導教師、新任就業(yè)指導中心主任培訓計劃，把西部高校就業(yè)指導教師培訓納入“東部高校對口支援西部高校計劃”項目。積極開展“就業(yè)指導名師評選”，落實普通高校就業(yè)指導專職教師納入專業(yè)技術崗位系列的政策，著力提升就業(yè)指導隊伍專業(yè)化水平。

10.加強就業(yè)市場和信息化建設。各高校要充分發(fā)揮就業(yè)服務主渠道作用，積極主動聯(lián)系用人單位，特別要加強與西部地區(qū)和縣（市）等基層單位的合作。要逐步探索建立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求與高校畢業(yè)生就業(yè)對接機制。要大力推進就業(yè)信息化建設，建立健全統(tǒng)一、規(guī)范的信息標準，2012年7月前要全面推廣使用“全國大學生就業(yè)信息服務一體化系統(tǒng)”，積極探索使用手機信息報、微博等新媒體手段，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)供求信息共享機制。

五、重點幫扶，對特殊困難群體實施有效的就業(yè)援助

11.認真做好家庭經(jīng)濟困難、就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作。各高校要針對家庭經(jīng)濟困難、就業(yè)困難畢業(yè)生，建立幫扶臺賬，指定院系教師開展“一對一”幫扶，優(yōu)先推薦，提供至少“一次個體咨詢、一次技能培訓、一次就業(yè)補貼”。各省級主管部門要積極爭取有關部門和地方政府的支持，通過政府購買基層公益性崗位等方式，安置家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難畢業(yè)生。

12.重點開展高校就業(yè)困難少數(shù)民族畢業(yè)生的幫扶和援助。各省級主管部門、各高校要以高度的政治責任感，努力促進少數(shù)民族畢業(yè)生充分就業(yè)。特別是各少數(shù)民族地區(qū)省級主管部門和高校要摸清就業(yè)困難的少數(shù)民族畢業(yè)生底數(shù)，加強對少數(shù)民族學生的國家通用語言培訓、就業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)競爭力；要積極開發(fā)本地社區(qū)、農(nóng)技、雙語教師崗位，繼續(xù)實施未就業(yè)畢業(yè)生赴對口支援省市培養(yǎng)計劃。

六、加強就業(yè)管理,提高工作規(guī)范化、科學化水平

13.嚴格按照有關規(guī)定做好畢業(yè)生簽約和就業(yè)統(tǒng)計工作。各省級主管部門、各高校要加強管理，引導和規(guī)范學生及用人單位誠信簽約。高校不準以各種方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同,不準將畢業(yè)證書、學位證書發(fā)放與就業(yè)簽約掛鉤,不準勸導畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議,不準將頂崗實習材料作為就業(yè)證明材料。要進一步加強和規(guī)范就業(yè)統(tǒng)計工作，各地高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)信息統(tǒng)計與發(fā)布工作由省級教育部門（負責高校畢業(yè)生離校前就業(yè)工作的有關地方人力資源社會保障部門）歸口管理。要積極探索就業(yè)統(tǒng)計方式的多元化,鼓勵引入第三方社會機構進行統(tǒng)計和評價。各省級主管部門、高校、院系要逐級開展就業(yè)統(tǒng)計核查。

14.創(chuàng)新就業(yè)管理和服務模式。各省級主管部門、各高校要堅持以學生為本，利用現(xiàn)代信息手段，為畢業(yè)生提供更加科學、便捷、高效的就業(yè)服務。要積極探索開展畢業(yè)生和用人單位遠程面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上辦理就業(yè)手續(xù)和改派手續(xù)等，認真負責地做好畢業(yè)生檔案投遞、戶口遷移等工作，簡化程序，提高效率。各省級教育行政部門要與同級人力資源社會保障部門共同做好畢業(yè)生離校前后就業(yè)服務的銜接。

七、深化高等教育改革，切實提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

15.進一步優(yōu)化學科專業(yè)結構和人才培養(yǎng)結構。省級教育行政部門要認真貫徹黨的十七屆六中全會部署，服務于建設宏大文化人才隊伍的要求，鼓勵和扶持高等學校優(yōu)化專業(yè)結構，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地。省級教育行政部門和高等學校要緊緊圍繞國家和地方“十二五”規(guī)劃要求，超前部署國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等所需專業(yè)設置和人才培養(yǎng)工作。探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需報告制度，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預警、退出機制，對就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，調(diào)減招生計劃直至停招。要優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，繼續(xù)擴大全日制專業(yè)學位碩士研究生招生規(guī)模，開展本科和高職高專專業(yè)綜合改革試點，加大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)力度。要繼續(xù)落實就業(yè)狀況與高校發(fā)展相關工作適度掛鉤的制度，建立就業(yè)狀況反饋機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求與就業(yè)的良性互動。

16.加快人才培養(yǎng)模式改革，強化實踐育人。高校要結合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，增加實踐教學比重，系統(tǒng)開展各類社會實踐活動。要提供和保障專業(yè)學位研究生的實習實踐條件，在學期間保證不少于半年的實踐教育。全面落實本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準對實踐教學的基本要求。高職院校畢業(yè)生的實習實訓等實踐教學比重不少于總學分（學時）的50%；要與有關部門共同開展在校生的職業(yè)技能培訓和鑒定工作。教育部在部分高校設立的“試點學院”，要在探索人才選拔方式、培養(yǎng)模式等內(nèi)部治理結構改革的基礎上，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

八、開展生動有效的思想教育和宣傳工作，確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定

17.進一步加強思想教育和宣傳工作。各省級主管部門、各高校要加強對畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)教育，通過舉辦形勢宣講會、典型報告會、黨團活動等多種形式，組織畢業(yè)生深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上對青年學生提出的三點希望，引導畢業(yè)生樹立遠大理想，轉變就業(yè)觀念，積極到基層一線砥礪品質(zhì)，增長才干。要積極引導和配合新聞媒體，大力宣傳黨和政府促進就業(yè)的政策措施，大力宣傳畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，努力營造良好輿論氛圍。

18.切實維護就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。各省級主管部門、各高校要高度重視就業(yè)安全和校園穩(wěn)定，加強大型畢業(yè)生招聘會的規(guī)范管理和安保工作，防止重大安全事故發(fā)生；注意防范招聘欺詐和傳銷陷阱；加強就業(yè)困難群體心理援助，及時化解潛在矛盾；大力開展畢業(yè)生文明離校教育活動，做好畢業(yè)生離校前的管理和服務工作。

19.建立定期督查機制。各省級主管部門、各高校要建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作督查機制，要把各項政策措施和重點工作的落實情況作為檢查重點，定期開展就業(yè)工作檢查，及時總結經(jīng)驗、查找問題、改進工作。教育部將適時對地方和高校的畢業(yè)生就業(yè)工作開展督查。

中華人民共和國教育部 2011年11月10日

第五篇：教育部關于做好2012年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

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教育部關于做好2012年全國普通高等學校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，福建省公務員局，部屬各高等學校：

2012年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到680萬人。當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少；高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力和結構性矛盾依然突出，就業(yè)形勢嚴峻，促進高校畢業(yè)生就業(yè)的工作任務更為艱巨繁重。各省級高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門（以下簡稱各省級主管部門）及各高等學校要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，完善政策措施，加強指導服務，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。現(xiàn)就做好2012年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作通知如下：

一、繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置

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1.明確工作思路和目標任務。各省級主管部門、各高校要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號，以下簡稱國發(fā)16號文件）精神，把2012年作為“落實年”，切實加大政策和工作落實力度，加快建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，繼續(xù)大力推進就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務，全面促進高校畢業(yè)生就業(yè)。確保2012年高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率基本穩(wěn)定、就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加；畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進一步提高；基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、困難幫扶、指導服務等重點工作取得新突破；制度建設和長效機制建設取得新進展。

2.切實加強組織領導。各省級主管部門主要負責同志和高校的“一把手”要切實加強領導，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在突出重要的位置，納入重要議事日程，明確任務，強化責任，狠抓落實。各省級主管部門要加大部門協(xié)調(diào)力度，形成工作合力，完善相關政策，在年底前制定并出臺本地貫徹國發(fā)16號文件的措施。各高校也要根據(jù)國發(fā)16號文件的部署要求，制定相應的措施辦法。

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二、引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和部隊建功立業(yè)

3.繼續(xù)實施好各類基層就業(yè)項目。各省級主管部門、各高校要與有關部門密切配合，統(tǒng)籌實施好“農(nóng)村教師特崗計劃”、“西部志愿者計劃”、“三支一扶計劃”、“到村任職計劃”、“農(nóng)技特崗計劃”等項目。同時，各地要根據(jù)地方城鄉(xiāng)建設需求，在城市社區(qū)及農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等方面積極設立地方項目。要推動出臺本省高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)的學費補償和助學貸款代償辦法。要高度重視教育部直屬師范大學免費師范畢業(yè)生的就業(yè)工作，切實做好招聘錄用、落實崗位、離校服務等工作，確保到中小學任教有崗有編。

4.進一步拓寬畢業(yè)生基層就業(yè)渠道。各省級主管部門要配合有關部門落實好鼓勵中小企業(yè)、微型企業(yè)吸納畢業(yè)生的有關政策，積極為中小企業(yè)招聘高校畢業(yè)生搭建平臺，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。要主動配合有關部門，積極引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務崗位就業(yè)；積極拓展服務外包領域，進一步擴大服務外包企業(yè)吸納畢業(yè)生規(guī)

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模。高等學校要緊密結合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步需要，在所承擔的重大科研項目中聘用高校畢業(yè)生，完善并落實協(xié)議簽訂、戶籍管理、待遇保障、考核激勵等方面的政策。

5.做好高校畢業(yè)生入伍預征工作。鼓勵高校畢業(yè)生入伍服義務兵役，對于加快實施人才強軍、科技強軍戰(zhàn)略，促進青年學生健康成長，具有重要意義。各地教育部門、高校要與兵役部門密切配合，做好2011年冬季征集高校應屆畢業(yè)生入伍工作。同時，2012年上半年，要及早啟動、精心謀劃開展“預征工作周”等活動，大力宣傳國家有關政策和畢業(yè)生在部隊鍛煉成長、建功立業(yè)的優(yōu)秀事跡，動員廣大畢業(yè)生報名預征，確保完成預征工作目標任務。2011年底，2009年征集的高校畢業(yè)生士兵將退出現(xiàn)役，各省級主管部門、高校要根據(jù)《教育部辦公廳關于做好普通高職（?？疲┊厴I(yè)生服義務兵役和“下基層”服務期滿后接受本科教育招生工作的通知》（教學廳〔2009〕6號）要求，制定具體實施辦法，確保符合條件的高職畢業(yè)生士兵退役后享受免試入讀成人本科、單獨考試入讀普通本科等政策；參照應屆畢業(yè)生政策為退役畢業(yè)生辦理就業(yè)報到手續(xù)和遷轉戶口檔案，并提供重點推

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薦、就業(yè)指導等服務，努力實現(xiàn)征與用、征與退的良性循環(huán)。

三、全面推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，力爭實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)進一步增加

6.全面加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)基地建設。各省級教育行政部門、各高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要途徑，普遍建立地方和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導中心等機構，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并納入學分管理。要探索建立聘用企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)成功人士擔任創(chuàng)業(yè)導師、學校專職教師到用人單位掛職鍛煉雙向交流的有效機制。廣泛開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)模擬等實踐活動，著力提升學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。要大力建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐、實習和項目孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，積極推進“大學生創(chuàng)業(yè)示范基地”、“大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校”建設。

7.進一步加強創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務。各省級主管部門、各高校要在資金、項目、技術、培訓等方面對大學生創(chuàng)業(yè)給予更多扶持。要設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金和扶持大學生創(chuàng)業(yè)的資金，繼續(xù)做好《高校

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畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》審核發(fā)放工作，配合落實好減稅、貼息貸款、培訓補貼、落戶等政策。要組織開展政策咨詢、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務，完善教育部“全國大學生創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)”，鼓勵更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

四、以課程建設和信息化建設為重點，大力提升高校就業(yè)指導服務水平

8.加強就業(yè)指導課程建設和咨詢指導。各高校教務、學生工作、就業(yè)等部門要形成合力，共同推進就業(yè)指導課程建設；有條件的高校要成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教研室，深入開展就業(yè)指導工作研究，建立職業(yè)生涯發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程體系。要結合實際，為學生提供個性化輔導，提高就業(yè)指導的針對性和有效性。

9.加強就業(yè)指導服務機構和隊伍建設。為積極應對就業(yè)工作新形勢，不斷滿足畢業(yè)生日益增長的對就業(yè)指導服務的需要，各省級主管部門、各高校要確保高校畢業(yè)生就業(yè)“機構、人員、經(jīng)費、場地”四到位，加快建設一批省級和高校示范性就業(yè)指導服務中心。積極爭取公共就業(yè)資金對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的投

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入。要加快推進就業(yè)指導教師、新任就業(yè)指導中心主任培訓計劃，把西部高校就業(yè)指導教師培訓納入“東部高校對口支援西部高校計劃”項目。積極開展“就業(yè)指導名師評選”，落實普通高校就業(yè)指導專職教師納入專業(yè)技術崗位系列的政策，著力提升就業(yè)指導隊伍專業(yè)化水平。

10.加強就業(yè)市場和信息化建設。各高校要充分發(fā)揮就業(yè)服務主渠道作用，積極主動聯(lián)系用人單位，特別要加強與西部地區(qū)和縣（市）等基層單位的合作。要逐步探索建立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求與高校畢業(yè)生就業(yè)對接機制。要大力推進就業(yè)信息化建設，建立健全統(tǒng)一、規(guī)范的信息標準，2012年7月前要全面推廣使用“全國大學生就業(yè)信息服務一體化系統(tǒng)”，積極探索使用手機信息報、微博等新媒體手段，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)供求信息共享機制。

五、重點幫扶，對特殊困難群體實施有效的就業(yè)援助

11.認真做好家庭經(jīng)濟困難、就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作。各高校要針對家庭經(jīng)濟困難、就業(yè)

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困難畢業(yè)生，建立幫扶臺賬，指定院系教師開展“一對一”幫扶，優(yōu)先推薦，提供至少“一次個體咨詢、一次技能培訓、一次就業(yè)補貼”。各省級主管部門要積極爭取有關部門和地方政府的支持，通過政府購買基層公益性崗位等方式，安置家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難畢業(yè)生。

12.重點開展高校就業(yè)困難少數(shù)民族畢業(yè)生的幫扶和援助。各省級主管部門、各高校要以高度的政治責任感，努力促進少數(shù)民族畢業(yè)生充分就業(yè)。特別是各少數(shù)民族地區(qū)省級主管部門和高校要摸清就業(yè)困難的少數(shù)民族畢業(yè)生底數(shù)，加強對少數(shù)民族學生的國家通用語言培訓、就業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)競爭力；要積極開發(fā)本地社區(qū)、農(nóng)技、雙語教師崗位，繼續(xù)實施未就業(yè)畢業(yè)生赴對口支援省市培養(yǎng)計劃。

六、加強就業(yè)管理,提高工作規(guī)范化、科學化水平

13.嚴格按照有關規(guī)定做好畢業(yè)生簽約和就業(yè)統(tǒng)計工作。各省級主管部門、各高校要加強管理，引導和規(guī)范學生及用人單位誠信簽約。高校不準以各種方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同,不準將畢業(yè)

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證書、學位證書發(fā)放與就業(yè)簽約掛鉤,不準勸導畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議,不準將頂崗實習材料作為就業(yè)證明材料。要進一步加強和規(guī)范就業(yè)統(tǒng)計工作，各地高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)信息統(tǒng)計與發(fā)布工作由省級教育部門（負責高校畢業(yè)生離校前就業(yè)工作的有關地方人力資源社會保障部門）歸口管理。要積極探索就業(yè)統(tǒng)計方式的多元化,鼓勵引入第三方社會機構進行統(tǒng)計和評價。各省級主管部門、高校、院系要逐級開展就業(yè)統(tǒng)計核查。

14.創(chuàng)新就業(yè)管理和服務模式。各省級主管部門、各高校要堅持以學生為本，利用現(xiàn)代信息手段，為畢業(yè)生提供更加科學、便捷、高效的就業(yè)服務。要積極探索開展畢業(yè)生和用人單位遠程面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上辦理就業(yè)手續(xù)和改派手續(xù)等，認真負責地做好畢業(yè)生檔案投遞、戶口遷移等工作，簡化程序，提高效率。各省級教育行政部門要與同級人力資源社會保障部門共同做好畢業(yè)生離校前后就業(yè)服務的銜接。

七、深化高等教育改革，切實提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

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15.進一步優(yōu)化學科專業(yè)結構和人才培養(yǎng)結構。省級教育行政部門要認真貫徹黨的十七屆六中全會部署，服務于建設宏大文化人才隊伍的要求，鼓勵和扶持高等學校優(yōu)化專業(yè)結構，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地。省級教育行政部門和高等學校要緊緊圍繞國家和地方“十二五”規(guī)劃要求，超前部署國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等所需專業(yè)設置和人才培養(yǎng)工作。探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需報告制度，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預警、退出機制，對就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，調(diào)減招生計劃直至停招。要優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，繼續(xù)擴大全日制專業(yè)學位碩士研究生招生規(guī)模，開展本科和高職高專專業(yè)綜合改革試點，加大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)力度。要繼續(xù)落實就業(yè)狀況與高校發(fā)展相關工作適度掛鉤的制度，建立就業(yè)狀況反饋機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求與就業(yè)的良性互動。

16.加快人才培養(yǎng)模式改革，強化實踐育人。高校要結合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，增加實踐教學比重，系統(tǒng)開展各類社會實踐活動。要提供和保障專業(yè)學位研究生的實習實踐條件，在學期間保證不少于半年的實踐教育。全面落實本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標

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準對實踐教學的基本要求。高職院校畢業(yè)生的實習實訓等實踐教學比重不少于總學分（學時）的50%；要與有關部門共同開展在校生的職業(yè)技能培訓和鑒定工作。教育部在部分高校設立的“試點學院”，要在探索人才選拔方式、培養(yǎng)模式等內(nèi)部治理結構改革的基礎上，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

八、開展生動有效的思想教育和宣傳工作，確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定

17.進一步加強思想教育和宣傳工作。各省級主管部門、各高校要加強對畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)教育，通過舉辦形勢宣講會、典型報告會、黨團活動等多種形式，組織畢業(yè)生深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上對青年學生提出的三點希望，引導畢業(yè)生樹立遠大理想，轉變就業(yè)觀念，積極到基層一線砥礪品質(zhì)，增長才干。要積極引導和配合新聞媒體，大力宣傳黨和政府促進就業(yè)的政策措施，大力宣傳畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，努力營造良好輿論氛圍。

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18.切實維護就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。各省級主管部門、各高校要高度重視就業(yè)安全和校園穩(wěn)定，加強大型畢業(yè)生招聘會的規(guī)范管理和安保工作，防止重大安全事故發(fā)生；注意防范招聘欺詐和傳銷陷阱；加強就業(yè)困難群體心理援助，及時化解潛在矛盾；大力開展畢業(yè)生文明離校教育活動，做好畢業(yè)生離校前的管理和服務工作。

19.建立定期督查機制。各省級主管部門、各高校要建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作督查機制，要把各項政策措施和重點工作的落實情況作為檢查重點，定期開展就業(yè)工作檢查，及時總結經(jīng)驗、查找問題、改進工作。教育部將適時對地方和高校的畢業(yè)生就業(yè)工作開展督查。

中華人民共和國教育部

二○一一年十一月十日

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