第一篇：電大行政倫理綜合練習(xí)1

二、填空題

1.行政人格作為人格的特殊形態(tài)，反映了行政人員作為人的（）的實(shí)現(xiàn)。（）是行政人員的社會(huì)生活的全部?jī)?nèi)容，這是由其職業(yè)角色決定的。

3.行政理性是行政人員的一種認(rèn)知能力，也是內(nèi)在于行政人員之中的一種對(duì)（）進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制的能力，二者在行政行為過(guò)程中達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，表現(xiàn)為一種（）精神。4.認(rèn)知意義上的行政理性是（）形成的基礎(chǔ)。

5.在行政人格的構(gòu)成中，（）居于十分關(guān)鍵的地位，它是由知、情轉(zhuǎn)化到行的關(guān)節(jié)點(diǎn)，也是（）實(shí)際形成的關(guān)節(jié)點(diǎn)。6.（）是行政行為產(chǎn)生的直接原因。

8．行政習(xí)慣是指行政人員經(jīng)過(guò)一段較長(zhǎng)時(shí)間逐漸養(yǎng)成、不容易改變的一種（）傾向，是（）的最后完成。

10.在農(nóng)業(yè)社會(huì)條件下形成的行政人格是一種（）人格；在官僚制中形成的行政人格是一種（）人格；服務(wù)行政條件下形成的行政人格是一種（）人格。

11．獨(dú)立人格的構(gòu)成要素包括：完整的（）、獨(dú)立的（）和自由的（）。12.行政人員的人生修養(yǎng)是指行政人員個(gè)體基于行政實(shí)踐活動(dòng)在（）和（）等方面的自我教育、鍛煉和改造過(guò)程以及由此達(dá)到的境界。

14.行政人員的社會(huì)屬性決定了他的理想人格不是在（）環(huán)境里形成的，社會(huì)大環(huán)境對(duì)行政人員行政人格的形成有重要影響。其中，（）因素起關(guān)鍵作用。

15．（）與（）是政府實(shí)施德治的兩個(gè)方面，二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用。二者有機(jī)統(tǒng)一，在行為者個(gè)體那里就達(dá)到了自律和他律的統(tǒng)一。

16.制度起著既保證個(gè)體真正的自由活動(dòng)，又保證個(gè)體（）的實(shí)現(xiàn)，最后促使行政人員在自由自覺(jué)的活動(dòng)中形成（）的作用。

17、行政人格是行政人員在行政管理活動(dòng)中通過(guò)連續(xù)和持久的（）所表現(xiàn)出來(lái)的自我道德完整性，是行政人員道德意義上的（），是他自身作為一個(gè)完整的（）的必然顯現(xiàn)。

19、行政人格是行政人員的個(gè)體人格，是行政人員個(gè)體存在的一種方式，因此，它不僅具有（），還具有相應(yīng)的（）。

20、行政人格的作用表現(xiàn)為行政人格生成的（內(nèi)在機(jī)制），分別體現(xiàn)為（）和（）。

21、服務(wù)行政作為行政管理的一種全新行政模式，是把（）作為最高價(jià)值的，在此條件下形成的行政人格是一種（）。

22、歐洲中世紀(jì)的行政體系中，依附人格最基本的特征是（）。

23、官僚制以（）為組織的主要目標(biāo)，是一個(gè)（）中心主義體系，它以犧牲人的需要和價(jià)值為代價(jià)，排斥一切（），在此制度體系中形成的行政人格是（）。24、20世紀(jì)80年代以來(lái)的全球性行政改革運(yùn)動(dòng)，提出了超越（）的現(xiàn)實(shí)要求，并都包含著這樣一種愿望：恢復(fù)行政人員的（）在行為選擇中的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)作用。

25、公共領(lǐng)域的性質(zhì)決定了行政人員必須把（）作為其行政人格生成的理想目標(biāo)，公共領(lǐng)域中價(jià)值的特殊性對(duì)其理想人格的生成起到了（）作用。

26、法治行政是行政改革的基本目標(biāo)，這要求行政人員不僅要樹立起（）觀念，而且要把這種觀念轉(zhuǎn)化為（，而（）可直接導(dǎo)向理想的行政人格。

27、現(xiàn)實(shí)生活中，行政人員個(gè)體是其理想人格生成的（）因素，是理想人格的現(xiàn)實(shí)承擔(dān)者，因而也是（）因素。

28、制度的產(chǎn)生根源于人類對(duì)社會(huì)秩序的渴求，而社會(huì)秩序又植根于人類對(duì)（）的追求，歷史選擇了（）作為社會(huì)秩序的供給者，并且是以（）的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)這種供給的。

三、單項(xiàng)選擇題

2.行政人格是行政人員的個(gè)體人格，對(duì)此，下面說(shuō)法中正確的是（）A.行政人格是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)，不反映行政管理職業(yè)群體的內(nèi)在規(guī)定性 B.行政人格反映了行政管理職業(yè)群體的內(nèi)在規(guī)定性，與行政人員個(gè)體無(wú)關(guān) C.行政人格既是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)，也反映了行政管理職業(yè)群體的內(nèi)在規(guī)定性 D.以上說(shuō)法都不對(duì)

3.行政人員對(duì)概念、判斷、推理等思維形式和思維活動(dòng)的能力，是指下列選項(xiàng)中的（）。A.認(rèn)知理性

B.實(shí)踐理性 C.道德理性

D.形式理性 5.行政人格的最后完成，表現(xiàn)為（）。A．行政意志

B.行政信念 C．行政習(xí)慣

D.行政情感 6.行政人格生成的內(nèi)在機(jī)制表現(xiàn)為（）。A.內(nèi)化作用

B.外化作用 C.強(qiáng)化作用

D.A和B 7.依附人格產(chǎn)生于以下哪種社會(huì)治理模式中（）。A.統(tǒng)治型

B.法治型 C.管理型

D.服務(wù)型

8．依附人格所形成的行政體系中，占據(jù)軸心地位的關(guān)系是（）。A.權(quán)利關(guān)系

B.倫理關(guān)系 C.權(quán)力關(guān)系

D.法律關(guān)系 9.工具人格體現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系是（）。A.人對(duì)人之間的人身依賴關(guān)系 B.人對(duì)物的依賴關(guān)系

C.以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性 D.以上都不對(duì)

12.公共領(lǐng)域中，關(guān)于效率的說(shuō)法正確的是（）。A.首先是技術(shù)問(wèn)題，其次才是價(jià)值問(wèn)題 B.首先是效率問(wèn)題，其次才是技術(shù)問(wèn)題 C.是技術(shù)問(wèn)題，而不是價(jià)值問(wèn)題 D.是價(jià)值問(wèn)題，而不是技術(shù)問(wèn)題

16、行政人格是行政人員的本質(zhì)實(shí)現(xiàn)，是其現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的主觀形式，實(shí)質(zhì)上是以下哪一種社會(huì)關(guān)系對(duì)行政人員的塑造過(guò)程：（）。A、法律關(guān)系

B、權(quán)力關(guān)系 C、權(quán)利關(guān)系

D、倫理（道德）關(guān)系

17、作為工具人格形成的制度基礎(chǔ)，現(xiàn)代官僚制是（）運(yùn)用于社會(huì)治理結(jié)構(gòu)體系時(shí)的一種典型形式。

A、實(shí)質(zhì)理性

B、價(jià)值理性 C、工具理性

D、實(shí)踐理性

五、簡(jiǎn)答題

1.什么是行政人格？

3.行政人格的構(gòu)成要素主要有哪些？ 5.形成獨(dú)立人格的條件是什么？

6.獨(dú)立人格生成過(guò)程中，人生修養(yǎng)的基本途徑和方法有哪些？

7、行政人員人生修養(yǎng)的內(nèi)容有哪些？

8、行政人格對(duì)具有什么樣的社會(huì)意義？

9、行政情感的構(gòu)成是什么？

六、論述題

1.結(jié)合你所知道的先進(jìn)人物事跡，論述行政人格的作用。2.試述工具人格的生成。

3.如何理解獨(dú)立人格生成中制度的作用？ 4.談?wù)剬?duì)行政人格本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

5、獨(dú)立人格如何才能形成？

6、為什么說(shuō)農(nóng)業(yè)社會(huì)中的行政人格是依附人格？

7、現(xiàn)階段，獨(dú)立人格生成的價(jià)值導(dǎo)向有哪些因素？

8、行政人格生成的內(nèi)在機(jī)制是什么？

9、為什么說(shuō)行政意志是行政人格構(gòu)成中居于關(guān)鍵地位？

10、行政信念對(duì)行政人格的構(gòu)成有何作用？

第二篇：電大《金融市場(chǎng)綜合練習(xí)三》

《金融市場(chǎng)》綜合練習(xí)三

一、名詞解釋

1.保險(xiǎn)：是保險(xiǎn)人通過(guò)收取保險(xiǎn)費(fèi)的形式建立保險(xiǎn)基金用于補(bǔ)償因自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失或人身保險(xiǎn)事故（包括死亡、疾病、傷殘、年老、失業(yè)等）發(fā)生時(shí)給付保險(xiǎn)金的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。任何一種保險(xiǎn)形式都包括這幾個(gè)要點(diǎn)：保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)基金、保險(xiǎn)事故。

2.投保人：又稱要保人，是與保險(xiǎn)人簽訂保險(xiǎn)合同的另一方當(dāng)事人，它是對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有可保利益，向保險(xiǎn)人申請(qǐng)訂立保險(xiǎn)合同，并負(fù)有繳納保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的人。

3.保險(xiǎn)供給：是指在一定的費(fèi)率水平上，保險(xiǎn)市場(chǎng)上各家保險(xiǎn)企業(yè)愿意并且能夠提供的保險(xiǎn)商品的數(shù)量。保險(xiǎn)人向市場(chǎng)提供的保險(xiǎn)商品不是一種有形的物體，以其基本形式看，保險(xiǎn)人提供的是一種支付承諾：如果保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)事件發(fā)生，保險(xiǎn)人就支付給被保險(xiǎn)人一定數(shù)量的賠款。此時(shí)，保險(xiǎn)人提供的是無(wú)形的確定性。保險(xiǎn)服務(wù)表現(xiàn)為貨幣支付，4.保險(xiǎn)需求：是指在一定的費(fèi)率上，保險(xiǎn)消費(fèi)者從保險(xiǎn)市場(chǎng)是愿意并有能力購(gòu)買的保險(xiǎn)商品的總量。

5.遠(yuǎn)期外匯交易：又稱期匯交易,是指買賣外匯兩邊先簽訂合同,劃定買賣外匯的數(shù)目、匯率和未來(lái)交割外匯的時(shí)間，到了劃定的交割日子，買賣兩邊再按合同劃定辦理錢幣收付的外匯交易

二、單項(xiàng)選擇題

1．1919年初，（D）成立，這是中國(guó)歷史上第一家正式開業(yè)的證券交易所。

A．上海證券交易所B．深圳證券交易所C．南京證券交易所D．北京證券交易所

2．1608年，在西歐建立了世界上最早的證券交易所即（D）證券交易所。

A．巴黎B．倫敦C．盧森堡D．阿姆斯特丹

3．以下不屬于衍生工具的是（C）。

A．遠(yuǎn)期合約B．期貨合約C．股票交易合約D．貨幣互換協(xié)議

4．證券公司作為投資者而給自己買賣證券、并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)是（C）

A．承銷B．代理買賣C．自營(yíng)買賣D．投資咨詢

5．經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)----證券經(jīng)紀(jì)、證券投資咨詢以及與證券交易、證券投資活動(dòng)有關(guān)的財(cái)務(wù)顧問(wèn)的證券公司，其注冊(cè)資本最低限額為人民幣（A）元。

A．5000萬(wàn)B．1億C．3億D．5億

6．（A）由于變動(dòng)頻繁，能迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映貨幣市場(chǎng)資金供求情況，因此成為貨幣市場(chǎng)上最敏感的“晴雨表”。

A．拆借利率B．票據(jù)利率C．短期貸款利率D．短期債券利率

7．票據(jù)是一種（D）證券。

A．無(wú)因債權(quán)、證權(quán)B．有因債權(quán)、證權(quán)C．有因債權(quán)、設(shè)權(quán)D．無(wú)因債權(quán)、設(shè)權(quán)

8．主要投向有價(jià)證券，且是一種間接投資工具的是（D）。

A．債券B．期貨C．股票D．投資基金券

9．面向少數(shù)特定投資者的發(fā)行證券叫（A）

A．定向發(fā)行B．公開發(fā)行C．直接發(fā)行D．間接發(fā)行

10．公開發(fā)行公司債券，股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣（C）萬(wàn)元。

A．500B．1000C．3000D．6000

三、多項(xiàng)選擇題

1、股市操作的理論主要有（AD）理論。

A隨機(jī)漫步B 相反C 波浪D平行

2．屬于外匯市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制的有(ABCE)。

A．供求機(jī)制B．匯率機(jī)制C．效率機(jī)制

D．交易機(jī)制E．風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

3．保險(xiǎn)市場(chǎng)的特點(diǎn)有（ABCDE）。

Ａ．專業(yè)性強(qiáng)B．經(jīng)營(yíng)面廣C．預(yù)期性D．非即時(shí)結(jié)清性E．政府干預(yù)性

4．財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)，是專門為社會(huì)公民提供各種人身保險(xiǎn)商品的市場(chǎng)，可分為（ADE）。Ａ．財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)B．意外傷害保險(xiǎn)市場(chǎng)C．健康保險(xiǎn)市場(chǎng)

D．責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)E．信用保證保險(xiǎn)市場(chǎng)。

5．(AB)會(huì)對(duì)整體股價(jià)發(fā)生影響，而不會(huì)對(duì)個(gè)別股價(jià)發(fā)生特別影響。

A．宏觀經(jīng)濟(jì)因素B．政治因素C．企業(yè)自身因素D．其他因素

6．主要的保險(xiǎn)中介人包括（CDE）。

Ａ．被保險(xiǎn)人B．保險(xiǎn)人C．保險(xiǎn)代理人D．保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人E．保險(xiǎn)公估人

7．在同業(yè)拆借市場(chǎng)上扮演資金供給者角色的主要有(BCE)。

A 大商業(yè)銀行B．中小商業(yè)銀行C．非銀行金融機(jī)構(gòu)

D．中央銀行E．境外代理銀行

8．我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管制度逐步完善體現(xiàn)為（ABCDE）。

Ａ．加強(qiáng)保險(xiǎn)法律建設(shè)B．加強(qiáng)精算制度建設(shè)C．引入壽險(xiǎn)公司內(nèi)含價(jià)值指標(biāo)體系

D．健全信息與統(tǒng)計(jì)制度E．建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度。

四、判斷題

1．場(chǎng)外交易的方式既沒(méi)有固定的場(chǎng)所，也不進(jìn)行直接接觸，是一個(gè)無(wú)形市場(chǎng)。（√）

2．短期資金市場(chǎng)交易的信用工具主要是現(xiàn)金貨幣，故稱貨幣市場(chǎng)。（×）

3．第三市場(chǎng)的交易相對(duì)于交易所交易來(lái)說(shuō)，具有限制更少、成本更低的優(yōu)點(diǎn)。（√）

4．證券交易所只為證券買賣提供交易的場(chǎng)地，本身并不參加證券買賣，也不決定買賣的價(jià) 格。（√）

5．貨幣頭寸又稱現(xiàn)金頭寸，就是指商業(yè)銀行每日收支相抵后資金過(guò)剩的數(shù)量。（×）

6．匯票的出票人應(yīng)擔(dān)保承兌和擔(dān)保付款；本票的出票人則是自己承擔(dān)付款責(zé)任。（√）

7．商業(yè)銀行以所持有的債券進(jìn)行回購(gòu)融資，提高了其超額儲(chǔ)備的需求，不利于其流動(dòng)性管 理水平的提高。（×）

8．債券發(fā)行人可根據(jù)債券信用等級(jí)來(lái)確定債券的發(fā)行利率水平，如果等級(jí)越高，可相應(yīng)降 低債券的利率。（√）

五、計(jì)算題

1、設(shè)面額為100000美元的美國(guó)短期國(guó)庫(kù)券，期限半年，到期收益為6%，投資者持有三個(gè) 月后賣出，試求其市場(chǎng)價(jià)格。

P=100000-{(180-90)/3606%}×100000=100000-1500=98500(元)

2、有一張面額為1000美元的美國(guó)短期國(guó)庫(kù)券，期限182天，到期收益為6%，投資者持有 92天后賣出，試求其市場(chǎng)價(jià)格。

P=1000-[(182-92)÷360]×6%×1000=985(美圓)

3、設(shè)在計(jì)算的股票價(jià)格指數(shù)中包括4種股票，報(bào)告期價(jià)格分別為每股10元、15元、20元、25元，基期股價(jià)平均數(shù)為每股7元，基期指數(shù)為100，這4種股票在報(bào)告期的權(quán)數(shù)分別為100、150、200、250，試計(jì)算加權(quán)股價(jià)指數(shù)是多少?

I=(10×100+15×150+20×200+25×250)/7×(100+150+200+250)×100=275.51六、問(wèn)答題

1、開放式基金與封閉式基金的主要區(qū)別有哪些？

1.規(guī)?？勺冃圆煌?/p>

封閉式基金發(fā)行上市后，在存續(xù)期內(nèi)，如果未經(jīng)法定程序認(rèn)可，不能擴(kuò)大基金的規(guī)模。而開放式基金的規(guī)模是不規(guī)定的，一般在基金設(shè)立三個(gè)月后（或更短時(shí)間），投資者隨時(shí)可以申購(gòu)新的基金單位，也可以隨時(shí)向基金管理公司贖回基金單位。

2.期限不同

封閉式基金通常有固定的存續(xù)期，目前我國(guó)封閉式基金的存續(xù)期為5年、10年或更長(zhǎng)。當(dāng)期滿時(shí)，要進(jìn)行基金清盤，除非在基金持有人大會(huì)通過(guò)并經(jīng)監(jiān)管機(jī)關(guān)同意的情況下，才可以延長(zhǎng)存續(xù)期。而開放式基金沒(méi)有固定的存續(xù)期，只要基金的運(yùn)作得到基金持有人的認(rèn)可，基金的規(guī)模也沒(méi)有低于規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，基金就可以一直存續(xù)下去。

3.交易價(jià)格的決定方式不同

封閉式基金在證券交易所二級(jí)市場(chǎng)上掛牌買賣，其價(jià)格隨行就市，直接受到基金供求關(guān)系、其他基金的價(jià)格以及股市、債市行情等的共同影響，一般總是偏離基金的資產(chǎn)凈值，產(chǎn)生基金價(jià)格和基金資產(chǎn)凈值之間的“折價(jià)”或“溢價(jià)”現(xiàn)象。開放式基金申購(gòu)贖回的價(jià)格，以每日計(jì)算出的該基金資產(chǎn)凈值為基礎(chǔ)，加上必須的申購(gòu)贖回費(fèi)用，這個(gè)價(jià)格不受基金市場(chǎng)及相關(guān)市場(chǎng)（股票市場(chǎng)、債券）的供求關(guān)系變化的直接影響。

4.交易方式不同

封閉式基金在交易所掛牌上市交易，投資者可以將其所持有的基金單位轉(zhuǎn)讓出售給其他投資者，變現(xiàn)投資。而開放式基金一般不上市，投資者如果想要買賣開放基金，是通過(guò)向基金管理公司或其代銷機(jī)構(gòu)提出贖回申請(qǐng)，確認(rèn)有效后進(jìn)行基金的買賣。

5.信息披露要求不同

封閉式基金不必按日公布資產(chǎn)凈值，現(xiàn)在我國(guó)規(guī)定，只需要每周公布一次單位資產(chǎn)凈值。而開放式基金要求基金管理公司每個(gè)開放日公布基金單位資產(chǎn)凈值，并按其基金單位資產(chǎn)凈值為基礎(chǔ)確定交易價(jià)格，受理基金的申購(gòu)與贖回業(yè)務(wù)。

6.投資策略不同

從理論上說(shuō)，封閉式基金設(shè)立后，由于在整個(gè)封閉期的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)。資本規(guī)模固定，基金管理人可以進(jìn)行長(zhǎng)線投資。而開放式基金隨時(shí)要應(yīng)付投資者的申購(gòu)和贖回，特別是為了防備投資者的贖回，基金資產(chǎn)必須留存部分現(xiàn)金及流動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn)。在基金資產(chǎn)的流動(dòng)性要求方

面，開放式基金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于封閉式基金。

2、簡(jiǎn)述保險(xiǎn)的基本原則

1．保險(xiǎn)利益原則

保險(xiǎn)利益是指投保方對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的所具有的法律上承認(rèn)的經(jīng)濟(jì)利益。保險(xiǎn)利益必須是合法的利益、客觀存在的利益和經(jīng)濟(jì)上可確定的利益。

2．最大誠(chéng)信原則

保險(xiǎn)具有信息不對(duì)稱性，保險(xiǎn)合同具有射悻性，因此規(guī)定最大誠(chéng)信原則。

3．損失補(bǔ)償原則

損失補(bǔ)償原則的含義就是：一是有損失有賠償；二是損失多少賠償多少。損失補(bǔ)償?shù)慕痤~必須以實(shí)際損失為限、以保險(xiǎn)金額為限、以保險(xiǎn)利益為限。

4．近因原則

近因是造成保險(xiǎn)標(biāo)的損失最直接、最有效的、起決定性作用或起支配性作用的原因。

3、簡(jiǎn)述保險(xiǎn)市場(chǎng)的特點(diǎn)。

一）滿足了企業(yè)獲得財(cái)產(chǎn)安全保障和個(gè)人獲得財(cái)產(chǎn)、身體及相關(guān)利益的保障

（二）保險(xiǎn)市場(chǎng)促進(jìn)了保險(xiǎn)公司的優(yōu)勝劣汰

（三）保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)了貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的發(fā)展壯大

（四）保險(xiǎn)市場(chǎng)有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，有利于國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際交往

4、保險(xiǎn)市場(chǎng)的具體作用體現(xiàn)為哪些方面？

滿足了企業(yè)獲得財(cái)產(chǎn)安全保障和個(gè)人獲得財(cái)產(chǎn)、身體及相關(guān)利益的保障的需求

促進(jìn)了保險(xiǎn)公司的優(yōu)勝劣汰

保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)了貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的發(fā)展壯大

保險(xiǎn)市場(chǎng)有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展有利于國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際交往。

5、試述影響保險(xiǎn)供給的因素。

（1）保險(xiǎn)成本（2）保險(xiǎn)價(jià)格（3）保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)（4）償付能力（5）保險(xiǎn)技術(shù)（6）政府的政策。

6、試述影響保險(xiǎn)需求的因素。

（1）風(fēng)險(xiǎn)因素。（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)與收入水平。（3）保險(xiǎn)商品價(jià)格。（4）人口因素。（5）商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。（6）強(qiáng)制保險(xiǎn)的實(shí)施。

第三篇：行政倫理論文

學(xué)習(xí)行政倫理后的感想

通過(guò)對(duì)行政倫理的學(xué)習(xí)和授課教授的案例精彩的講解與剖析，使自己對(duì)行政倫理這門課程有了了解和認(rèn)識(shí)。對(duì)行政倫理的起源、概念、定義和延伸的理論有了了解，也明白了政府公職人員如何去樹立行政執(zhí)行，如何在開展工作中樹立服務(wù)意識(shí)。同時(shí)對(duì)于現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題有了膚淺的看法。

現(xiàn)對(duì)學(xué)習(xí)后的內(nèi)容進(jìn)行歸納和整理。

倫理是依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們內(nèi)心的信念來(lái)維持的，表現(xiàn)為善惡對(duì)立的心理意識(shí)、原則、規(guī)范和行為活動(dòng)的總和。行政倫理就是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理。行政倫理是以協(xié)調(diào)個(gè)人、組織與社會(huì)的關(guān)系為核心的行政行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)，是行政權(quán)力的重要制約機(jī)制之一。

倫理與行政倫理界定：倫理（道德、法律），倫：人倫；條理；順序；類別。理：條文；道理；管理；整理。倫理：人與人相處的各種道德準(zhǔn)則（外）。道德：尊奉“道”的一種德行內(nèi)省（內(nèi)）。法律：以國(guó)家意志為形式的強(qiáng)制性規(guī)則總稱可視為倫理之“底線”。行政倫理：國(guó)家意志執(zhí)行中的道德理念總稱。

行政倫理的基本內(nèi)涵：不同視角下的不同結(jié)論（主體性角度、政治性角度、層次性角度、職業(yè)性角度、現(xiàn)實(shí)性視角、體系性視角）；基本范疇（八大范疇：理想、態(tài)度、義務(wù)、技能、紀(jì)律、良心、榮譽(yù)、作風(fēng)）。基礎(chǔ)：廉政，價(jià)值體系的核心：勤政目標(biāo)：行政人格。

中國(guó)公共行政倫理的出現(xiàn)是一個(gè)新時(shí)代的產(chǎn)物。鑒于現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的復(fù)雜化和公眾需求的多樣化，公共行政倫理不能僅僅停留在規(guī)范論或美德論等的傳統(tǒng)論域之中，必須從制度基礎(chǔ)層面做出澄清才能獲得共識(shí)，從而保證公共行政倫理的有效進(jìn)行，這正是目前中國(guó)公共行政的薄弱環(huán)節(jié)，也應(yīng)成為亟待解決的問(wèn)題。

依照行政學(xué)首創(chuàng)者威爾遜的設(shè)想，將政治與行政區(qū)分開可以保證行政隊(duì)伍的穩(wěn)定、行政活動(dòng)的專業(yè)化以及行政程序的持續(xù)性，這是基于他對(duì)政治包含不同層面活動(dòng)形式的深刻洞察。他認(rèn)為民選的代表(政客)通過(guò)政治程序決定政府應(yīng)采取何種方案，行政官員則負(fù)責(zé)具體執(zhí)行這些方案。也就是說(shuō)，將政策的制定與政策的執(zhí)行劃分成不同的類型，由兩類人群分別去擔(dān)當(dāng)。所以，他主張，一旦一個(gè)機(jī)構(gòu)的使命得到確立，立法機(jī)關(guān)通過(guò)了行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，那么政治過(guò)程便結(jié)束了，行政過(guò)程也隨之開始。在他看來(lái)，行政活動(dòng)的本質(zhì)就是實(shí)施決策。不難看出，威爾遜的思想反映了當(dāng)時(shí)科學(xué)主義思潮的印記，簡(jiǎn)單地將行政活動(dòng)當(dāng)作純粹技術(shù)化的活動(dòng)，行政人員必須完全擯棄個(gè)人好惡，持價(jià)值中立立場(chǎng)進(jìn)行工作。但這顯然是行不通的，幾十年政治、行政二分的實(shí)踐證明，完全無(wú)視價(jià)值和道德原則的行政人員是冷冰冰的行政工具，不僅無(wú)助于公眾利益的實(shí)現(xiàn)，反而會(huì)傷害公眾的利益。

行政倫理涉及的是行政活動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向之類的根本問(wèn)題，這樣的價(jià)值導(dǎo)向一經(jīng)確認(rèn)就可以成為政府內(nèi)全部行政組織和行政人員日常行為的整體價(jià)值目標(biāo)，影響政府及其工作人員所做出的決策和行動(dòng)。由行政向公共行政的轉(zhuǎn)變?cè)谖鞣绞加?0世紀(jì)80年代，隨之出現(xiàn)了公共行政倫理的吁求。與前者相比，公共行政倫理突出的是公共性、公眾性和社會(huì)性，制度基礎(chǔ)不再是傳統(tǒng)的行政機(jī)關(guān)或政府官員，還擴(kuò)展到市民社會(huì)、公民團(tuán)體、非政府組織以及公民個(gè)人等更大的范圍。

公共行政興起后，人們開始轉(zhuǎn)變觀念，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)行政部門和行政人員價(jià)值信守的責(zé)任，否則，公權(quán)就容易淪為私利的手段，行政活動(dòng)就會(huì)背離其初衷。而且行政活動(dòng)決策，即政府公共決策是根本不同于私人決策的，其最大區(qū)別在于，私人決策的后果最終是私人自己來(lái)承擔(dān)，但公共決策的后果最終卻要由公眾來(lái)承擔(dān)。一個(gè)有錢的人如何支配他的錢只是一個(gè)私德問(wèn)題，但政府官員如何支配財(cái)政預(yù)算就不能僅僅出于他個(gè)人的偏好，而必須服從公共意志。

在過(guò)去的幾十年間，西方許多學(xué)者在行政倫理研究方面做出了探索，提出了有關(guān)公共行政道德基礎(chǔ)、清晰而簡(jiǎn)明的主張。無(wú)論如何，他們都堅(jiān)持了憲政這一基本理念，憲政構(gòu)成了西方公共行政倫理的制度基礎(chǔ)。

中國(guó)現(xiàn)代行政可上溯到民國(guó)時(shí)期。此前數(shù)千年的封建王朝統(tǒng)治，只有“家政”或“朝政”，而無(wú)行政。嚴(yán)格意義上的行政行為無(wú)從產(chǎn)生。

中國(guó)共產(chǎn)黨早在延安時(shí)期就開始了行政實(shí)踐，充分總結(jié)了中國(guó)歷史教訓(xùn)以及國(guó)民黨政權(quán)的失誤，將馬克思主義經(jīng)典作家的若干論述加以實(shí)踐化運(yùn)用，開始了許多富有建設(shè)性的革新，創(chuàng)造了新天地。

在近30年間的改革開放過(guò)程中，國(guó)家有關(guān)部門充分意識(shí)到了現(xiàn)存的行政體制對(duì)市場(chǎng)、對(duì)變化了的社會(huì)生活的不適應(yīng)，進(jìn)行了多次改組、重塑，并展開了較為深人的行政機(jī)構(gòu)改革。然而，不可否認(rèn)，成效遠(yuǎn)比預(yù)期的小。若做橫向比較，我們更加清楚地看到，中國(guó)現(xiàn)代行政的滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響到中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，究其根源在于缺乏為公共行政倫理設(shè)置切實(shí)可行且有足夠穩(wěn)定性的制度基礎(chǔ)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息化的快速傳播，使得部分政府人員在追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)中，出現(xiàn)了一些偏頗。如影響比較的孟連事件等，使得政府在處理一些問(wèn)題時(shí)，缺乏從行政倫理的角度看待和解決。

其實(shí)，西方公共行政倫理建設(shè)也并非一帆風(fēng)順，分贓制、寡頭制、黑金政治等也曾困繞他們多年，但隨著逐漸確立起憲政理念的核心地位，公共行政倫理才走上了正軌。

公共行政人員的角色是其社會(huì)職能的體現(xiàn)，這樣的社會(huì)職能又受制于不同的公共行政體系的制度安排。概括地說(shuō)，公共行政人員的角色定位在當(dāng)代有三種主要形式:(1)在黨政一體的制度設(shè)計(jì)中，公共行政人員主要是政治的代言人;(2)在普遍民主的政體中，公共行政人員是全體人民意志的體現(xiàn)者;(3)在代議制政府下，公共行政人員是各種利益的協(xié)調(diào)者。我國(guó)正在實(shí)施的包括政體分開的行政改革力圖突破黨政一體的模式，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政制度又要避免代議制政府的動(dòng)蕩，因此，行政改革的目標(biāo)是確認(rèn)普遍民主的政體，但在中國(guó)的公共行政活動(dòng)中由于“委托人缺席”，不存在完備的委托代理關(guān)系，這就容易導(dǎo)致公共行政活動(dòng)缺少制度激勵(lì)，使得普遍民主的政治理念追求僅僅維系于公職人員的思想覺(jué)悟之上，必然變得非常脆弱。在全國(guó)的人大代表中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、政府官員、其它行業(yè)的人員占據(jù)多數(shù)，基層農(nóng)民占據(jù)很少，反映農(nóng)民真正問(wèn)題實(shí)質(zhì)的不多。政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策有的脫離實(shí)際，也是造成對(duì)政府不滿的一些成因。如何看待政府人員的不道德行為和現(xiàn)象，如何提高政府公職人員的倫理水平和觀念，也是需要政府不斷去摸索和提高的方面。

可以說(shuō)，當(dāng)代中國(guó)公共行政倫理不興的一個(gè)重要原因是公共行政人員的角色不明，政府的功能定位和服務(wù)定位，政府的公職人員如何落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的理念，如何去代表民眾行使權(quán)力等等，這也就意味著行政倫理的主體定位不是很清，也正是角色不明或錯(cuò)位才導(dǎo)致了公共行政活動(dòng)中不道德現(xiàn)象的大量發(fā)生。行政行為的最終依據(jù)是什么?這是一個(gè)難以有令人滿意回答的問(wèn)題。由于制度基礎(chǔ)不明確、不切實(shí)，這就給行政活動(dòng)留下了太大的伸縮空間，造成了行政活動(dòng)的隨意性。

效益和功利這樣的可視、易于量化的目標(biāo)就受到各級(jí)政府和行政人員們的追捧。現(xiàn)代國(guó)家政治權(quán)力的合法性和合理性的主要支柱是其政績(jī)，但若僅僅為了追求政績(jī)，可能會(huì)驅(qū)使相當(dāng)部分行政人員不擇手段，這就根本背離了公務(wù)活動(dòng)的初衷，所以必須對(duì)政績(jī)進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo)，給出經(jīng)過(guò)道德辨思的政績(jī)觀。

目前，中國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)行堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐，這就意味著行政倫理必須體現(xiàn)人民意志和中國(guó)共產(chǎn)黨的理想社會(huì)信念。所以，當(dāng)代中國(guó)行政倫理應(yīng)有兩個(gè)層次，在較低層次上，努力建成以服務(wù)為基點(diǎn)、以公正為目標(biāo)、以合法為方式的倫理體系。要充分尊重公民的自由和權(quán)利，切實(shí)落實(shí)公務(wù)活動(dòng)中的職責(zé)，促使公務(wù)員以專業(yè)化和職業(yè)精神從事公務(wù)活動(dòng)。這樣的行政倫理要求應(yīng)借助各種立法、程序等成為日常行政活動(dòng)常態(tài)。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法制、自由平等、公平正義理念。深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法制精神，形成自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。在較高層次上，要做到以人類理想目標(biāo)為宗旨，追求普遍的平等、幸福的實(shí)現(xiàn)。這一點(diǎn)要體現(xiàn)在行政精神上，成為裁斷具體行政沖突和行政道德規(guī)范沖突的終極價(jià)值體系。

第四篇：行政倫理《民主》

華南理工大學(xué) 公共管理學(xué)院

課程名稱:行政倫理學(xué)

課程作業(yè)

行政倫理觀為什么是以民主為政治哲學(xué)基礎(chǔ)

專業(yè)及班級(jí)：行政管理09級(jí)3班 學(xué)生姓名：朱鵬飛學(xué)號(hào)：200930553052 修課時(shí)間：2012年3月—2012年6月 學(xué)生郵箱地址：102509351@qq.com 課程成績(jī)： 教師簽名：

《民主是個(gè)好東西》

民主是個(gè)好東西，這句話從兩百年前托克維爾的那場(chǎng)旅行就可以看出。如今隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，政治民主化的發(fā)展也逐漸被提上了日程?，F(xiàn)代政治主要有兩種形態(tài)——民主與專制，而民主的崛起卻是勢(shì)不可擋的歷史趨勢(shì)，這一點(diǎn)通過(guò)近年來(lái)的中東政治暴動(dòng)、利比亞問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題就可以得到很好的說(shuō)明。然而，任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展總是會(huì)遵循一定的規(guī)律，結(jié)合自身國(guó)情逐步向民主邁進(jìn)，從專制走向民主，是大多數(shù)威權(quán)型國(guó)家的必然選擇，中國(guó)也不例外。

中國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，新中國(guó)的成立宣告了壓在人民頭上的三座大山的倒塌并確定了人民當(dāng)家作主的歷史地位。然而，中國(guó)的民主又是怎樣實(shí)現(xiàn)的呢？中國(guó)式民主的樣貌是怎樣的呢？中國(guó)距離真正的民主到底還有多遠(yuǎn)的路要走？

中國(guó)是單一制的國(guó)家形態(tài)，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的政治協(xié)商制度，現(xiàn)階段人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的主要方式是人民代表大會(huì)制度，這也是我國(guó)根本的政治制度，我國(guó)黨政軍各級(jí)機(jī)關(guān)普遍實(shí)行民主集中制。這一看似合理的制度設(shè)計(jì)，在保障中國(guó)人民基本權(quán)益的過(guò)程中獲得了政治上的合法性并得到絕對(duì)的執(zhí)行。實(shí)現(xiàn)民主的主要方式是間接選舉人民代表行使國(guó)家權(quán)力，并在此制度下創(chuàng)造了中國(guó)特色的“舉國(guó)體制”，從舉世矚目的“三峽大壩”，到“北京奧運(yùn)會(huì)”的成功舉辦；從“98抗洪搶險(xiǎn)”到“汶川抗震救災(zāi)”。民主更多的體現(xiàn)了一種國(guó)家精神，集體意志，卻很難在普通個(gè)人的身上得到深刻的體現(xiàn)。

中國(guó)的民主發(fā)展到今天已經(jīng)面臨著一系列問(wèn)題，隨著貧富差距的加大，生活在貧困線周圍的廣大弱勢(shì)群體絲毫沒(méi)能感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也沒(méi)能共享改革開放的成果。當(dāng)代中國(guó)正以驚人的速度創(chuàng)造著成群結(jié)隊(duì)的福布斯富豪榜名單，而與此同時(shí)又通過(guò)大額的國(guó)家轉(zhuǎn)移支付去慰藉處于社會(huì)底層的勞苦大眾。由此相應(yīng)的是，改革開放三十年來(lái)，中國(guó)正形成著一個(gè)堅(jiān)不可摧的利益集團(tuán)并在基礎(chǔ)上滋養(yǎng)著形形色色的權(quán)貴勢(shì)力。政府與民爭(zhēng)利的事件時(shí)有發(fā)生，國(guó)家法律部門化、部門權(quán)力私人化的現(xiàn)象普遍化。中國(guó)式民主正蛻變?yōu)檎块T、權(quán)貴集團(tuán)謀利的工具，價(jià)值理性不再體現(xiàn)，工具理性表現(xiàn)得淋漓盡致。

中國(guó)存在民主嗎？中國(guó)距離真正的民主到底有多遠(yuǎn)？這個(gè)答案恐怕見(jiàn)仁見(jiàn)智，但在我看來(lái)，民主既是一個(gè)客觀指標(biāo)集合，也是一個(gè)主觀概念，不同立場(chǎng)的人群對(duì)民主也會(huì)有著不同的感受。在這個(gè)“民有”、“民享”、“民治”的民主潮流下，我國(guó)的民主恐怕是不堪一擊，這也可以從近年來(lái)發(fā)生于各地的群體性事件得以體現(xiàn)?；蛟S人們會(huì)懷疑，民主真的就那么好嗎？絕對(duì)的民主是否存在呢？美國(guó)式的民主放到中國(guó)的國(guó)情下是否適用呢？面對(duì)這些疑問(wèn)，我也只能是說(shuō)見(jiàn)仁見(jiàn)智吧。誠(chéng)然，民主是潮流，放權(quán)與民、保障民權(quán)是社會(huì)趨勢(shì)，但是民主應(yīng)該有其自身發(fā)展的規(guī)則，絕對(duì)的民主也會(huì)帶來(lái)“多數(shù)人的暴政”、“自由下的不平等”、人們也會(huì)偏好“做奴隸的平等”，凡此種種也絕不是我們所倡導(dǎo)的民主內(nèi)涵。

行政權(quán)力的高度集中，在更易于管理的同時(shí)也難免會(huì)更易于出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。所謂的人大選舉也只不過(guò)是走個(gè)過(guò)程，中國(guó)設(shè)立這些

機(jī)構(gòu)在我看來(lái)只不過(guò)是騙外國(guó)人的，讓他們覺(jué)得我們其實(shí)也很民主、很公平。就拿北京市為例，有北京戶口的孩子讀北大、清華等一些高校就可以比標(biāo)準(zhǔn)線低一百多分。憑什么？政府給出我答案是為了維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定。這樣的解釋合理么？那如何按照這種邏輯，那那些好的大學(xué)所在的城市，如：南開、復(fù)旦、武漢。那為了維護(hù)當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定是不是武漢、天津、上海戶口的孩子也應(yīng)該享特權(quán)，低一百多分的標(biāo)準(zhǔn)呢？在北京的大學(xué)里，往往在學(xué)校里成績(jī)靠后的都是北京的，抽煙、喝酒、打架鬧事的也大都是北京人，當(dāng)然也不乏外地的同學(xué)。毛主席還說(shuō)過(guò)：“地方包圍中央，農(nóng)村包圍城市呢”！從我們出身的那一刻起就注定了不公平。

中國(guó)改革開放三十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量早已超越日本而位居世界第二，綜合國(guó)力也大步向前，不可置否的是，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。取得成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到自身存在的不足，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)民主政治進(jìn)程發(fā)展緩慢，人民民主尚未真正實(shí)現(xiàn)。存在于社會(huì)各領(lǐng)域的不公平、人民合法權(quán)益遭到侵害的事件屢見(jiàn)不鮮。中國(guó)的改革已進(jìn)入深水區(qū)，而與之密切相關(guān)的政治體制改革已成為了社會(huì)的焦點(diǎn)話題。

今年兩會(huì)期間，溫家寶總理在中外記者招待會(huì)上強(qiáng)調(diào)“政治體制改革不成功，文革悲劇或重現(xiàn)”。政治體制改革涉及到廣大人民的福祉，也是中國(guó)特色體制下人民民主的最好體現(xiàn)。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)強(qiáng)制拆遷與農(nóng)村強(qiáng)制征地事件此起彼伏，廣大人民與政府機(jī)構(gòu)的矛盾與日俱

增，再加上政府部門普遍存在的行政不作為與執(zhí)法不當(dāng)、徇私枉法等現(xiàn)象的發(fā)生，人民的權(quán)益主要體現(xiàn)為與強(qiáng)大政府的利益抗?fàn)帯?/p>

人民民主的實(shí)現(xiàn)首先必須具備一個(gè)好的制度設(shè)計(jì)，我們今天討論美國(guó)的民主，不得不想起美國(guó)的“開國(guó)之父?jìng)儭睘槊绹?guó)式的民主創(chuàng)造出的“三權(quán)分立制衡模式”，所以一個(gè)好的民主形式必須建立在一個(gè)好的制度設(shè)計(jì)上。目前我國(guó)正積極推進(jìn)政府大部制改革，完善公務(wù)員制度改革，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道等系列政治體制探索對(duì)于我們有效實(shí)現(xiàn)民主創(chuàng)造了一定的條件。

人民民主的實(shí)現(xiàn)還必須具備一個(gè)強(qiáng)有力的制度執(zhí)行。在“三權(quán)分立”的制度設(shè)計(jì)下，美國(guó)的政治機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)分明且相互制約，政府行政受到強(qiáng)有力的司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督；在我國(guó)，由于政府部門的權(quán)限過(guò)于強(qiáng)大，政府與民爭(zhēng)利，行政不作為或是行政不力、行政不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象普遍存在且缺乏監(jiān)管，直接導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)階段人民民主得不到有效地保障和實(shí)施。

基于中國(guó)歷史文化背景的積淀，幾千年的官僚體系已經(jīng)根深蒂固，想改革，一下實(shí)行民主還不切實(shí)際。但改革開放30年以來(lái)，我們的改革還是看到了一些希望，雖然讓與我們老百姓來(lái)講還不滿意，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但是可以看見(jiàn)制度還是在慢慢完善，我們應(yīng)該多給我們政府一點(diǎn)耐心還信心，相信我們能在黨的帶領(lǐng)下生活能幸福起來(lái)，同時(shí)監(jiān)督和鞭策我們的政府加快改革的步伐。

人民民主的實(shí)現(xiàn)還必須改善并健全一個(gè)好的實(shí)行方式。我國(guó)目前實(shí)行的人民代表大會(huì)制度是間接民主的一種形式，按照我國(guó)選舉制度“平

等、公平、直接選舉與間接選舉相結(jié)合，等額選舉與差額選舉相結(jié)合”的要求，我國(guó)目前的選舉方式仍存在不足之處，選舉的透明度和公開度不夠，組織意愿太濃?，F(xiàn)階段結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，可在一些已具備直接選舉經(jīng)驗(yàn)如四川雅安市、深圳市等地開展直接選舉試點(diǎn)，使廣大民眾更能感受民主國(guó)家賦予的政治權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)民主選舉，保障自身的合法權(quán)益。把權(quán)力下放給人民，人民才是主人。

民主是個(gè)好東西，俞可平在他的同名著作中強(qiáng)調(diào)“民主是個(gè)好東西，不是說(shuō)民主什么都好，民主決不是十全十美的，它有許多內(nèi)在的不足；民主是個(gè)好東西，不是說(shuō)民主可以為所欲為，能解決一切問(wèn)題；民主是個(gè)好東西，不是說(shuō)民主就沒(méi)有痛苦的代價(jià)；民主是個(gè)好東西，不是說(shuō)民主是無(wú)條件；民主是個(gè)好東西，不是說(shuō)民主就可以強(qiáng)制人民做什么?！敝挥姓嬲J(rèn)識(shí)到了民主的本質(zhì)以及實(shí)施過(guò)程中的可能問(wèn)題才能真正了解民主，用好民主。

中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，愿經(jīng)濟(jì)成果和政治文明并蒂開放！

第五篇：行政倫理和公務(wù)員行為規(guī)范

行政倫理和公務(wù)員行為規(guī)范

任文碩

背景

中國(guó)新一輪廉政反腐反腐風(fēng)暴正在形成。中紀(jì)紀(jì)委通報(bào)2009年反腐敗工作的情況。

中央紀(jì)委監(jiān)察部2010年1月8日召開新聞通氣會(huì)，中央紀(jì)委副書記李玉賦通報(bào)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。中央紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)吳玉良主持會(huì)議。會(huì)上中紀(jì)委、監(jiān)察部通報(bào)了2009年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦黨政干部貪污受賄瀆職等腐敗案件情況。備受社會(huì)關(guān)灃的原深圳市市長(zhǎng)計(jì)宗衡、原貴州省政協(xié)主席黃瑤、原遼寧省人大副主任宋勇等省部級(jí)高官，均在2009年中紀(jì)委立案調(diào)查之列。目前上述案件正在查辦之中。

處分?jǐn)?shù)據(jù)清單：

全國(guó)逾10萬(wàn)人被處分

受黨紀(jì)處分人數(shù)占黨員總數(shù)0]]％ 處分縣處級(jí)以上T部3743人 超百萬(wàn)元貪官數(shù)增192％ 主流是好的，趨勢(shì)是好的。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查材料顯示，近年來(lái)群眾對(duì)反腐敗工作成效的滿意度平穩(wěn)上升。

同家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)2009年全省黨風(fēng)廉政狀況問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，5607％的群眾認(rèn)為該省黨風(fēng)廉歧總體狀況是好的，7702％的群眾對(duì)反腐倡廉所取得成效表示滿意，這兩個(gè)數(shù)字分別比2008年提高了27個(gè)百分點(diǎn)和169個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)反腐敗工作也給予積極評(píng)價(jià)。中國(guó)新一輪廉政反腐風(fēng)暴正在形成。

2010年1月4日中共中央紀(jì)委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)臺(tái)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)將廉歧文化建設(shè)融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程，大力營(yíng)造崇尚廉潔的社會(huì)風(fēng)尚，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供思想保障和文化支撐。

胡錦濤談反腐一干部在制度面前沒(méi)有特權(quán)

胡錦濤1月12日在共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)波上發(fā)表講話稱，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。他表示，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)。

主要內(nèi)容

一、行政倫理問(wèn)題

二、公務(wù)員行為規(guī)范

一、行政倫理問(wèn)題

人與人相處所應(yīng)遵循的道理，就是倫理 倫理的雙層含義 倫理是客觀的社會(huì)關(guān)系事實(shí)，包含著應(yīng)當(dāng)怎樣的客觀要求和好壞、善惡、正邪的價(jià)值取向。一是指人與人，人與世界關(guān)系的事實(shí)；二是指這關(guān)系的規(guī)律，從這關(guān)系中引申出的秩序、法則、道理，以及應(yīng)當(dāng)如何的規(guī)范要求。

一個(gè)關(guān)于倫理的游戲

有一艘航船在大海上遇險(xiǎn)，很快要沉沒(méi)，船上載有12人，但只有一只至多能乘6人的救生艇。這12個(gè)人分別是72歲的醫(yī)生、患絕癥的小女孩、船長(zhǎng)、妓女、精通航海的勞改馳、弱智男孩、青年模范工人、天主教神父、貪污的國(guó)家干

部、企業(yè)經(jīng)理、新近的暴發(fā)戶、你自己。

現(xiàn)在讓你選擇能上艇逃生的6個(gè)人，你會(huì)選擇哪些人，為什么? 游戲依據(jù)：

生命第一原則——每個(gè)人的生命都應(yīng)該受到尊重。優(yōu)先照顧弱者原則——婦女、兒童、老人優(yōu)先。個(gè)體功利原則——任何情況下先保全自我．

集體功利原則——要讓上船的人能夠保證生還的人留下來(lái)，讓將來(lái)能對(duì)社會(huì)帶來(lái)最大貢獻(xiàn)的人留下來(lái)。

道德原則——要選擇品德好的人。行政倫理內(nèi)容框架

1、行政倫理

2、行政倫理觀念

3、行政倫理規(guī)范

4、行政倫理內(nèi)容(一)行政倫理

行政倫理又稱行政道德，它是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個(gè)人、組織與社會(huì)的關(guān)系為核心的行歧行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)。行政倫理是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理，是針對(duì)行政行為和政精括動(dòng)的社會(huì)化角色的倫理原則和規(guī)范。

行政倫理由政府倫理、制度與公共政策倫理、公職人員的職業(yè)倫理構(gòu)成。案例一

假設(shè)你丈夫(或妻子)所在的公司是你單位某支持設(shè)備的承包商，在正常情況下，你和他之間沒(méi)有工作往來(lái)，也無(wú)利益沖突。然而，根據(jù)內(nèi)部消息你得知：你所在的單位和你丈夫(或妻子)的單位所簽訂的合同不久就要被中止了，而合同的

終止可能會(huì)導(dǎo)致你丈夫(或妻子)所在的單位減員。盡管你是單位的經(jīng)理，但是在臺(tái)同問(wèn)題上你沒(méi)有直接或者間接的決定權(quán)，因此還是沒(méi)有法定的利益沖突。然而，你清楚如果走漏了即將終止合同的消息，將會(huì)損害合同的履行。正因?yàn)槿绱?，你所在的單位將該消息視為敏感的和機(jī)密的。如果為了給你丈夫(或妻子)克足的時(shí)間準(zhǔn)備被解聘，你將這個(gè)消息告訴他，他將毫無(wú)疑問(wèn)覺(jué)得自己有義務(wù)將消息告訴自己的雇主和同事。此時(shí)，你面臨著兩個(gè)問(wèn)題：首先，你和你丈夫(或妻子)的財(cái)政福利是緊密相關(guān)的，如果丈夫(或妻子)立刻被通知解雇了，你們倆都會(huì)承受財(cái)政壓力。其次，如果你保持沉默。合同終止了，遲早有一滅你的丈夫(或妻子)會(huì)發(fā)現(xiàn)你沒(méi)有將消息極及時(shí)的告訴他，這在他看來(lái)是對(duì)婚姻的不誠(chéng)實(shí)和不合作態(tài)度，它可能會(huì)極大的傷害了你的丈夫(或妻子)，也有損于你們的婚姻關(guān)系。

案例一思考： 在該案例中，基本的忠誠(chéng)和義務(wù)之間產(chǎn)生了直接的沖突你首先應(yīng)該對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，是你的雇主還是你的丈夫，你能保證你的丈夫不會(huì)將消息告訴他的雇主或同事嗎，以上問(wèn)題，行政學(xué)無(wú)法解決，倫理學(xué)也無(wú)法解決，因此行政倫理學(xué)產(chǎn)生了。案例二。

二十世紀(jì)60年代初，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉在就職前是通用汽車的總裁，擁有價(jià)值幾百萬(wàn)的通用股票。國(guó)會(huì)在審查他做同防部長(zhǎng)的提名時(shí)發(fā)現(xiàn)了他的通用股票，而通用是美同最大的軍火承包商之一。

有議員問(wèn)：“麥克納馬拉先生，你會(huì)做出對(duì)通用不利的決定嗎，”麥克納馬拉是這樣回答的：“對(duì)美國(guó)有利的，就對(duì)通用有利?！钡@種解釋依然無(wú)法得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。

最后麥克納馬拉不得不把手上的通用股票拋掉，才得以就任國(guó)防部長(zhǎng)。這個(gè)40年前美國(guó)的廉政故事，是避免利益沖突的一個(gè)經(jīng)典案例。

（一）、行政倫理和道德、行政道德之間的關(guān)系

1.行政倫理學(xué)是關(guān)于行政道德的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)

道德是調(diào)整人們之間以及個(gè)人和社會(huì)之問(wèn)關(guān)系的行為原則規(guī)范的總和。倫理和道德都與人們的意識(shí)和價(jià)值相關(guān)，但倫理概念的外延要大于道德的外延。在價(jià)值層面，法律應(yīng)服從于道德評(píng)價(jià)和倫理價(jià)值導(dǎo)向；在規(guī)范層面，法與道德可以成為相互補(bǔ)充的不同規(guī)則。

(2)行政道德。

行政道德是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及行政人員的道德。行政道德是一種權(quán)力道德，是國(guó)家行歧人員在權(quán)力運(yùn)用和行使過(guò)程中的道德意識(shí)、道德規(guī)范以及道德行為的總和。

2、行政倫理的層次

行政倫理體現(xiàn)為一種特定的公共利益觀念，這種觀念是公共權(quán)力產(chǎn)生與發(fā)展的必然結(jié)果。從更加完整的意義上講，行政倫理應(yīng)該是關(guān)于整個(gè)政府管理的價(jià)值觀念體系，包括如下四個(gè)

1）、行政人員個(gè)人道德 2）、行政管理職業(yè)道德 3）、行政機(jī)構(gòu)組織倫理 4）、行政過(guò)程政治倫理

3、公務(wù)員倫理規(guī)范的層次

1)公民層次：公務(wù)員與國(guó)家的所有公民一樣，“在法律面前人人平等”，必須遵守國(guó)家的憲法以及各項(xiàng)法律

2)職業(yè)層次：公務(wù)員必須遵守有關(guān)公務(wù)員的各項(xiàng)法律法規(guī)。3）行業(yè)層次：必須遵守所在的行政領(lǐng)域的特殊規(guī)范要求。

4）職位層次：公務(wù)員必須遵守本人所在職位的具體規(guī)范要求。

5）職務(wù)層次：有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，還要遵守標(biāo)準(zhǔn)更高的行為規(guī)范。(二）行政倫理觀念

法治觀效率觀倫理觀權(quán)力觀

1、效率觀

(1)公共行政的效率觀。

在公共行政體系的設(shè)計(jì)和行政管理的過(guò)程中，需要貫徹行政效率的價(jià)值理念，是一種通過(guò)最低的行政成本消耗來(lái)獲得最大的行政產(chǎn)出的主觀追求。

(2)片面效率觀的不足。

片面的行政效率觀使行政體系以及行政管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)偏于投入活動(dòng)而忽視其效果；片面的行歧效率觀會(huì)讓人們專注于行政管理活動(dòng)的合理邏輯性、日的性，而忽視了活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性價(jià)值； 片面的行政效率觀會(huì)讓人變成為求成功不擇手段的馬基雅維利主義者；片面的行政效率觀不可避免地伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象

2、法治觀

(1)依法行政的觀念。

行政組織和機(jī)構(gòu)必須依法建立，行政程序必須具有法的合理性，行政權(quán)力必須依法規(guī)范，行歧行為必須依法開展，即：行政主體和行政權(quán)限法定；行政程序法定；公正行政和責(zé)任行政。

(2)法治現(xiàn)與德精觀的結(jié)臺(tái)。

中國(guó)傳統(tǒng)的重德輕法社會(huì)精理觀倡導(dǎo)人治，不利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。必須科學(xué)地?cái)[正法與道德在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的位置在價(jià)值層面，法律應(yīng)服從道德評(píng)價(jià)和倫理價(jià)值導(dǎo)向；在規(guī)范層面，法與道德可以成為相互補(bǔ)充的不同規(guī)則。

行政倫理與行政法治相互區(qū)別、相互滲透、相互轉(zhuǎn)化、相輔相成，二者都以行政行為中的權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整內(nèi)容，具有內(nèi)在統(tǒng)一性和共同的基礎(chǔ)和目的。

3、權(quán)力觀(1)概念。

權(quán)力觀是指行政人員關(guān)于行政權(quán)力的來(lái)源、性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象和行使方式的認(rèn)識(shí)和觀念。

(2)行政權(quán)力的公共性。

行政權(quán)力是國(guó)家政治機(jī)關(guān)通過(guò)一定的程序授予行歧機(jī)關(guān)的種用于行政管理和社會(huì)管理的強(qiáng)制性力量。

(3)現(xiàn)代權(quán)力是一種公權(quán)力。

主要體現(xiàn)在行政權(quán)力是公共利益得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)工具；同時(shí)行政權(quán)力具有超然性、全局性。

(4)行政權(quán)力與政治權(quán)利。

行政權(quán)力與政治權(quán)利之問(wèn)既有區(qū)別又有聯(lián)系

4、倫理觀

(1)行政倫理觀的實(shí)質(zhì)。

行政倫理觀是指關(guān)于公共行政功能和目標(biāo)的價(jià)值觀，具體體現(xiàn)在行政倫理括動(dòng)中，并以行歧倫理意識(shí)和行歧倫理規(guī)范形式出現(xiàn)，它是服務(wù)行政的主導(dǎo)性理念。

(2)行政倫理觀的構(gòu)成。

主要由行政倫理的價(jià)值基礎(chǔ)、價(jià)值核心、價(jià)值目標(biāo)等二個(gè)方面的基本要素構(gòu)成，分別是廉政、勤政和行政人格。

(2)行政倫理觀的構(gòu)成。

廉政是公共行政倫理關(guān)系的反映和要求，是公共行政倫理觀的基本內(nèi)容； 勤政是行政倫理觀的核心內(nèi)容，它與廉政均首先反映在政府機(jī)關(guān)及其工作人員思想方法、工作作風(fēng)和辦事效率等方面；行政人格是行政倫理觀的價(jià)值目標(biāo)，表現(xiàn)為行政主體的尊嚴(yán)、品格、品質(zhì)以及所理解與實(shí)現(xiàn)的行政價(jià)值的總和。

三)行政倫理規(guī)范

行政倫理規(guī)范是社會(huì)對(duì)行政人員所提出的從思想修養(yǎng)到具體行政行為等全部行政管理職業(yè)中所應(yīng)遵循的道德要求，它產(chǎn)生于社會(huì)公共生活領(lǐng)域之中，是社會(huì)對(duì)從事行政管理職業(yè)活動(dòng)的行政人員所提出的道德要求的體現(xiàn)，是專門用來(lái)規(guī)范行政人員及其行政行為的倫理規(guī)則和道德標(biāo)準(zhǔn)。

價(jià)值規(guī)范是作為倫理規(guī)范而存在的，它不同于同樣產(chǎn)生于社會(huì)公共生活中的政治規(guī)范、法律規(guī)范等其它社會(huì)規(guī)范。作為專門適用于行政人員及其行政行為的倫理規(guī)范不同于其他形式的倫理規(guī)范，如家庭倫理規(guī)范、企業(yè)倫理規(guī)范等。

1、行政倫理規(guī)范的特性 政治性示范性強(qiáng)制性程序性

2、行政倫理規(guī)范的本質(zhì)

1）行政倫理規(guī)范是主觀與客觀的統(tǒng)一(2)行政倫理規(guī)范是自律與他律的結(jié)果。

行政倫理規(guī)范的自律性和他律性相伴而生，他律性是自律性生成的前提和基礎(chǔ)，自律性是他律性發(fā)展的歸宿和必然結(jié)果行政倫理規(guī)范的他律性向自律性的轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在行政人員行為的動(dòng)因由最初的外在約束和導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在的自我意志。其轉(zhuǎn)化的一般過(guò)程是:道德個(gè)體意識(shí)、認(rèn)同、自我立法、節(jié)制欲望

3、行政倫理規(guī)范的作用

(1)行政倫理規(guī)范的一般作用。

對(duì)行政管理過(guò)程中的特定道德秩序有維護(hù)作用； 對(duì)以法律規(guī)范為主的其他社會(huì)規(guī)范有補(bǔ)充作用； 行政倫理規(guī)范對(duì)社會(huì)有著教育和示范作用；

行政倫理規(guī)范能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展和進(jìn)一步鞏固并影響社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；

行政倫理規(guī)范對(duì)文化的傳承和開創(chuàng)有促進(jìn)作用。(2)行政倫理規(guī)范對(duì)行政人員的作用 1）行為導(dǎo)向作用 2）行為規(guī)范作用 3）行為調(diào)整作用

（四）行政倫理基本內(nèi)容 廉潔奉公勤政為民求真務(wù)實(shí)

1、廉潔奉公

（1）人類社會(huì)對(duì)廉潔規(guī)范的追求。

（2）廉潔規(guī)范基本內(nèi)容：不貪、不占、不奢。(3)奉公規(guī)范的基本內(nèi)容。

忠于黨，這是由我國(guó)政治制度和黨的性質(zhì)、地位決定的忠于國(guó)家，這是古今中外一切行政人員的基本道德要求以人民利益為根本，這是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的，服從全局，這既是行政體系良好運(yùn)行的基本組織原則必須具備的基本道德素質(zhì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，這是保證行政系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供高質(zhì)量服務(wù)的需要。公正嚴(yán)明，一心為公。這是保證行政人員行為公共性的基本道德要求

2、勤政為民(1)含義。

勤政，就是忠于職守、勤奮敬業(yè)；為民，就是要為群眾辦好事、辦實(shí)事，切實(shí)解決群眾各方面的生活問(wèn)題。筒言之，勤政為民就是指行政人員應(yīng)勤于政務(wù)、忠于職守，一心為民、服務(wù)于民。

(2)基本要求。

勤于學(xué)習(xí)和思考，這是做好行政工作的基礎(chǔ)；勤于工作，這是保證行政系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提供高質(zhì)量服務(wù)的需要。

(3)內(nèi)容。

深入基層，知民情； 加快發(fā)展，幫民致富； 多辦實(shí)事，解民之憂； 改善環(huán)境，使民安樂(lè)。

3、求真務(wù)實(shí)(1)含義。

求真是以科學(xué)精神對(duì)待問(wèn)題的態(tài)度，是人的主觀能動(dòng)性的自覺(jué)和自信；務(wù)實(shí)是實(shí)事求是處理問(wèn)題的作用，它是解放思想、實(shí)事求是思想路線的具體體現(xiàn)。

(2)具體表現(xiàn)。

真心實(shí)意，這是對(duì)行政人員服務(wù)思想上的要求； 真才實(shí)學(xué)，這是對(duì)行政人員服務(wù)能力的要求；

真抓實(shí)干，這是對(duì)行政人員服務(wù)行為的要求，也是求真務(wù)實(shí)的落腳點(diǎn)。

二、公務(wù)員的行為規(guī)范及準(zhǔn)則

（一）公務(wù)員的行為規(guī)范

“國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范”是國(guó)家公務(wù)員在履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)和社會(huì)生活中必須遵守的基本行為準(zhǔn)則。

公務(wù)員行為規(guī)范的主體是特定的，即具有公務(wù)員身份。公務(wù)員行為規(guī)范的客體是全方位的，包括履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)和社會(huì)生活方面，也就是公務(wù)員只要生存著，就要受其約束。

從公務(wù)員所處的地位來(lái)說(shuō)，公務(wù)員不僅模范遵守一般的社會(huì)公德，而且要遵守因公務(wù)員身份所必須遵守的各種行為規(guī)范。

公務(wù)員行為規(guī)范是行政倫理的基本組成部分。

作為專門適用于行政人員及其行政行為的倫理規(guī)范不同于其他形式的倫理規(guī)范，如家庭倫理規(guī)范、企業(yè)倫理規(guī)范等。

一勤政為民。忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，鉆研業(yè)務(wù)，甘于奉獻(xiàn)。一切從人民利益出發(fā)，熱愛(ài)人民，忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主義、官僚主義，改進(jìn)工作作風(fēng)，講求工作方法，注重

工作效率，提高工作質(zhì)量。自覺(jué)做人民公仆，讓人民滿意。

四、依法行政。遵守同家法律、法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不濫用權(quán)力，不以權(quán)代法，做學(xué)法守法、用法和維護(hù)法律、法規(guī)尊嚴(yán)的模范。

五、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。解放思想，實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際，說(shuō)實(shí)話，報(bào)實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，踏實(shí)肯干。勤于思考，勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，大膽開拓，創(chuàng)造性地開展工作。

六、清正廉潔?？思悍罟?，秉公辦事，遵守紀(jì)律，不徇私情，不以權(quán)謀私，不貪贓枉法。淡泊名利，艱苫奮斗，勤儉節(jié)約，愛(ài)惜國(guó)家資財(cái)，反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義。

七、團(tuán)結(jié)協(xié)作。堅(jiān)持民主集中制，不獨(dú)斷專行，不搞自由主義。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的決定和命令，服從大局，相互配合，相互支持，團(tuán)結(jié)一致，勇于批評(píng)與自我批評(píng)，齊心協(xié)力做好工作。

八、品行端正。堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，崇尚科學(xué)，破除迷信。學(xué)習(xí)先進(jìn)，助人為樂(lè)，謙虛謹(jǐn)慎，言行一致，忠誠(chéng)守信，健康向上。模范遵守社會(huì)公德，舉止端莊，儀表整潔，語(yǔ)言文明，講普通話。

二)公務(wù)員禮儀規(guī)范 公務(wù)員禮儀是公務(wù)員在工作場(chǎng)合所應(yīng)該遵守的有關(guān)人際交往的行為規(guī)范，公務(wù)員禮儀是以國(guó)家公務(wù)員為適用對(duì)象，以政府活動(dòng)為適用范圍。

公務(wù)員的形象，是公務(wù)員思想品質(zhì)、知識(shí)水平、能力作風(fēng)、儀表風(fēng)度、心理氣質(zhì)等諸多方面的表現(xiàn)和行為在公眾心日中的總體印象和評(píng)價(jià)。重視公務(wù)員的禮儀修養(yǎng)，不僅是公務(wù)員個(gè)人提高自身形象和素質(zhì)的需要，更是政府乃至同家形象的需蠻。

公務(wù)員禮儀是公務(wù)員的規(guī)范化行為和外在形象。關(guān)注禮儀修養(yǎng)，塑造良好彤象要做到以禮儀品質(zhì)和禮儀文化作為修養(yǎng)的內(nèi)容；把學(xué)習(xí)禮儀知識(shí)、反省自身欠缺與按照禮儀規(guī)范要求自己二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；吸收古代和兩方禮儀文化中的積極因素；在學(xué)習(xí)、實(shí)踐禮儀修養(yǎng)過(guò)程中，要“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”。

成都女交警執(zhí)法半小時(shí)微笑敬禮13次，被稱“溫柔一刀”。公務(wù)員禮儀內(nèi)容包含： 公務(wù)員形象禮儀 公務(wù)員辦公禮儀 公務(wù)員交際禮儀 公務(wù)員外事禮儀 公務(wù)員生活禮儀

1、儀容

給人感覺(jué)美觀大方、自信高雅；眼神要聚精會(huì)神、真誠(chéng)流露。

2、舉止端莊、灑脫(三)公務(wù)員職業(yè)道德

1、概念

公務(wù)員職業(yè)道德是指與公務(wù)員的崗位職責(zé)和職業(yè)生活密切相關(guān)，并具有自身職業(yè)特點(diǎn)的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。

2、四川省發(fā)布的國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范

一、總則

（一）國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，是國(guó)家公務(wù)員在任職期間應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)道德行為準(zhǔn)則。

(二)國(guó)家公務(wù)員的職責(zé)是堅(jiān)持鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針，代表國(guó)家依法行政，維護(hù)國(guó)家和人民的利益。

(三)國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德的核心是全心全意為人民服務(wù)，以依法執(zhí)行公務(wù)、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容，樹立良好的公仆形象，做人民滿意的公務(wù)員。

二、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

忠于祖國(guó)，忠于人民。有堅(jiān)定的信怠和理想，有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義，熱愛(ài)祖國(guó)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)和民族的團(tuán)結(jié)，積極投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，熱愛(ài)人民，密切聯(lián)系群眾，聽取群眾呼聲，切從人民利益出發(fā)，向人民負(fù)責(zé)，反對(duì)特權(quán)思想和官僚主義。

(二)遵紀(jì)守法，依法行政。增強(qiáng)法制觀怠，提高遵紀(jì)守法和執(zhí)行法律政令的自覺(jué)性，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)守機(jī)密，依法執(zhí)行公務(wù)，不得以言代法、以權(quán)代法、徇私枉法。

二、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

(三)忠于職守，勤奮工作。有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛(ài)本職工作，忠實(shí)履行職責(zé)，講求工作效率和工作質(zhì)量，按時(shí)完成工作任務(wù)，不得擅離崗位、玩忽職守和貽誤工作。(四)顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作。樹立全局觀怠，識(shí)大體，顧大局，確保政令暢通，不得各行其是，團(tuán)結(jié)協(xié)作，敢于負(fù)責(zé)，不推諉和扯皮。

(五)清正廉潔，艱苦樸素。主持正義，秉公辦事，廉潔自律，克已奉公，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)格要求配偶于女和親屬，嚴(yán)禁以權(quán)課私、損公肥私，厲行節(jié)約，勤儉辦事。

二、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

(六)忠誠(chéng)老實(shí)，實(shí)事求是。光明磊落，言行致，敢講真話．從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，注重實(shí)效，反對(duì)主觀主義和形式主義。

(七)該苦學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)。加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)理論知識(shí)、法律知識(shí)和本職位所需的業(yè)務(wù)知識(shí)，努力掌握現(xiàn)代辦公技術(shù)，精通本職業(yè)務(wù)，提高服務(wù)本領(lǐng)。

(八)謙虛謹(jǐn)慎，文明禮貌。正確對(duì)待成績(jī)和榮譽(yù)．不驕傲自滿，隨時(shí)糾正自已的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，在執(zhí)行公務(wù)或工作期間，儀表端莊，衣著整潔，言談舉止禮貌、熱情、大方、提倡講普通話。

三、實(shí)施與監(jiān)督

（一）各級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府各部門國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德的組織實(shí)施，并納入各部門的目標(biāo)管理。

（二）國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，作為國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容；國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行職業(yè)道德規(guī)范的情況，列入國(guó)家公務(wù)員平時(shí)和考核的內(nèi)容，并作為確定國(guó)家公務(wù)員考核等次的依據(jù)之一。

（三）各部門貫徹實(shí)施國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德的情況，接受上級(jí)主管部門和本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查；國(guó)家公務(wù)員應(yīng)自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。

（四）依照國(guó)家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)章，對(duì)模范執(zhí)行職業(yè)道德的國(guó)家公務(wù)員應(yīng)予以表彰；對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的國(guó)家公務(wù)員，情節(jié)輕微的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或限期改正，情節(jié)嚴(yán)重違反紀(jì)律規(guī)定的可給予行政處分或辭退。務(wù)員

四、附則

(一)本規(guī)范適用于我省各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的國(guó)家公 二)各地、各部門可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。三)本規(guī)范由四川省人事廳負(fù)責(zé)解釋 四)本規(guī)范從發(fā)布之日起執(zhí)行。四)公務(wù)員處分條例

1、發(fā)布

2007年4月22日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第495號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》。

這是建國(guó)以來(lái)第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政紀(jì)律懲戒的專門性法規(guī)。

《條例》頒布實(shí)施，填補(bǔ)了公務(wù)員法配套法規(guī)體系的一項(xiàng)空自，是加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要途徑。這一條例自2007年6月1日起施行

隨著改革開放的不斷深化，特別是隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部人事制度改革的不斷深化，實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題；公務(wù)員法公布施行之后，廢止了《同務(wù)院關(guān)于同家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》；

由于缺乏相應(yīng)的行政紀(jì)律懲戒規(guī)定，使得一些違背公務(wù)員職責(zé)的行為沒(méi)有受到應(yīng)有的懲處，影響了行政紀(jì)律懲戒作用的發(fā)揮。因此，迫切需要制定一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政紀(jì)律懲戒的行政法規(guī)。

3、適用范圍

1）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員

2）行政機(jī)關(guān)退休的公務(wù)員 3）新錄用的公務(wù)員

4）離崗沒(méi)辦手續(xù)的公務(wù)員

5）行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位人員

4、原則

1）公平和公正原則

2）教育與懲處相結(jié)合的原則 3）程序合理原則 4）回避原則

5）錯(cuò)罰相當(dāng)原則 6）類推原則 7）失效原則 8）依法原則

5、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的精神實(shí)質(zhì) 1）繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一 2）教育與懲處統(tǒng)一 3）原則性操作性統(tǒng)一

4）嚴(yán)格管理與保障合法權(quán)的統(tǒng)一

6、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的主要特點(diǎn)第一，將道德內(nèi)容納入處分條例范疇。

第二，處分的撤銷體現(xiàn)了“懲前毖后，治病救人”的原則和“以人為本”的管理思想。

第三，《處分條例》既對(duì)行歧機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作中最基本的內(nèi)容作了原則規(guī)定，又對(duì)違紀(jì)行為定性量紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定，對(duì)每種違紀(jì)行為都規(guī)定了明確的量紀(jì)幅度，具有很強(qiáng)的操作性。比如，受處分的公務(wù)員，職務(wù)、級(jí)別、工資會(huì)受到什幺樣的影響。

第四，《處分條例》加大了對(duì)公務(wù)員違法違紀(jì)行為的懲處力度。在關(guān)于定性量紀(jì)的16條具體規(guī)定中，有13條設(shè)定了給予開除公職的最高處分。

第五，“條例“中很多規(guī)定反映了社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，有著鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。在這些規(guī)定中，第29條規(guī)定最受關(guān)注，也引起了不少爭(zhēng)議。

7.《行政機(jī)關(guān)處分條例》的主要內(nèi)容（1）應(yīng)當(dāng)給予處分的違法違紀(jì)行為。違反政治紀(jì)律的行為 違反組織紀(jì)律的行為 違反職責(zé)紀(jì)律的行為 違反廉政紀(jì)律的行為

侵害他人合法權(quán)益的行為 違反公務(wù)員職業(yè)操守的行為 違反社會(huì)公德的行為(2)處分的形式 警告，6個(gè)月 記過(guò)，12個(gè)月 記大過(guò)，18個(gè)月 降級(jí)，24個(gè)月 撤職，24個(gè)月 開除

8、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》重點(diǎn)解讀

(1)公務(wù)員挪用公款賭博給予撤職或開除處分?！靶姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，對(duì)挪用公款進(jìn)行賭博的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，給予撤職或開除處分。

條例同時(shí)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員參與賭博的，給予警告或記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。公務(wù)員在工作時(shí)間賭博的，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；屢教不改的，給予撤職或者開除處分。

(2)公務(wù)員包養(yǎng)情人予以撤職或開除。

“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有包養(yǎng)情人的行為，將被給予撤職或者開除處分。

統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)已被查處的貪官污吏中95％都有“情婦”，腐敗的領(lǐng)導(dǎo)T部中60％以上與“包二奶”有關(guān)。

(3)公務(wù)員玩忽職守導(dǎo)致重大事故或者群體性事件將被處分。

“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不依法履行職責(zé)，致使可以避免的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的，將被處分。條例規(guī)定有以上行為之一的，給予記過(guò)、記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

4)調(diào)查公務(wù)員違法違紀(jì)案件嚴(yán)禁采取暴力等非法方式。

“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，嚴(yán)禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據(jù)。條例中強(qiáng)謝，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法”規(guī)定的程序辦理。嚴(yán)禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集I正據(jù)；非法收集的I正據(jù)不得作為定案的依據(jù)。

(5)公務(wù)員以暴力、賄賂等手段破壞選舉情節(jié)嚴(yán)重者將被開除。

“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉，將被給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。條例同時(shí)規(guī)定，公務(wù)員非法出境或者違反規(guī)定滯留境外不歸，將被給予開除處分。公務(wù)員未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格，或者取得外國(guó)國(guó)籍的，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

(6)參與營(yíng)利性括動(dòng)將受處分。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員從事或者參與營(yíng)利性括動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)的，情節(jié)嚴(yán)重的將被開除。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)需要政府、政府部門決定的招標(biāo)投標(biāo)、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項(xiàng)違反規(guī)定辦理的，也將受到處分，情節(jié)嚴(yán)重的將被撤職。

（7)扣壓、銷毀舉報(bào)信件情節(jié)嚴(yán)重者予以開除。

“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例“規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)，扣壓、銷毀舉報(bào)信件，或者向被舉報(bào)人透露舉報(bào)情況的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。條例規(guī)定，公務(wù)員有其他濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織臺(tái)法權(quán)益的行為，也將被給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

信訪舉報(bào)工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要基礎(chǔ)性工作，是獲得信息和案件線索的主渠道。

2006年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件中，有46．2％來(lái)源于信訪舉報(bào)。福建省委原常委、宣傳部長(zhǎng)荊福生案件，江蘇省人大常委會(huì)原副主任王武龍案件，安徽省原副省長(zhǎng)何閩旭案件，就是根據(jù)信訪舉報(bào)查清的。

(8)違反規(guī)定超計(jì)劃生育給予降級(jí)或撤職處分?！靶姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反規(guī)定超計(jì)劃生育的，給予降級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

“條例》同時(shí)規(guī)定，公務(wù)員嚴(yán)重違反職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分。

“條例”還明確公務(wù)員參與迷信活動(dòng)，造成不良影響的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；組織迷信活動(dòng)的，給予降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

(9)違反廉政紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重將開除?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有違反廉政紀(jì)律行為的，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予開除處分。

違反廉政紀(jì)律的行為主要有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等。

條例還同時(shí)規(guī)定，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)同家資財(cái)?shù)?，將視情?jié)給予警告、記過(guò)、記己大過(guò)、降級(jí)、撤職等處分。