第一篇：唐朝囚犯勞役管理對現(xiàn)今監(jiān)獄管理的借鑒意義的探析

唐朝囚犯勞役管理對現(xiàn)今監(jiān)獄管理的借鑒意義的探析 摘要早在我國唐朝就已經(jīng)對監(jiān)獄內(nèi)的犯人進行勞役管理，除了達到懲罰犯罪的目的外，也是封建統(tǒng)治階級對勞動人民進行奴役與剝削的一種方式。但從另一方面來看，犯人也通過勞動得到了改造，同時也能夠稍微彌補國家對于不斷增長的工、雜役的需要。而唐朝的這種囚犯管理制度對現(xiàn)代監(jiān)獄管理也具有很大的借鑒意義。關(guān)鍵字唐朝；囚犯勞役管理；現(xiàn)代監(jiān)獄

“罪犯”這一詞，通俗地講，就是正在監(jiān)獄服刑改造的人。幾十年的時間一再證明，罪犯是可以改造的。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，刑罰執(zhí)行的對象是犯了罪并被判處刑罰處罰的罪犯。監(jiān)獄要正確執(zhí)行刑罰，發(fā)揮刑罰的積極作用，才能對罪犯的改造有積極提高作用。［1］而對于罪犯的改造管理我國唐朝就已經(jīng)有很大的發(fā)展?！疤埔蛩逯?，沿用不改。唐律規(guī)定，徒刑分為五等。一年、一年半、兩年、兩年半、三年。凡被處以徒刑者，除監(jiān)禁而外。均須從事勞作?！保?］［3］“徒者，奴也，蓋奴辱之。”［4］徒役雖無流遠(yuǎn)之苦，然“著鉗若?！?，“在官吏監(jiān)督下進行無償勞動的時間，卻比犯流行者要長。徒刑實際懲治的強度，與流行相去不遠(yuǎn)，甚至輕重有所倒置?！保?］《名例律》疏文說，“徒”是用罰為役的方法加羞辱。服徒役的內(nèi)容是限制人身自由，強制服苦役。［6］

那我們從唐朝的囚犯勞役管理中能看到哪些具有借鑒意義的東西呢？本人不揣淺陋試從以下幾個方面談一下我對唐朝囚犯勞役管理對現(xiàn)今監(jiān)獄管理的借鑒意義的看法。

一、男女囚犯分開管理，各施所長

在當(dāng)時唐朝的監(jiān)獄中，對囚犯的勞役管理并不是所有人的標(biāo)準(zhǔn)都一樣，例如“凡役，男子入于蔬圃，女子入于廚饎。”［2］［3］意思是要勞役的人中，男性一般都在蔬菜園里，女性一般都在廚房服勞役?！霸诰┧蛯⒆鞅O(jiān)，婦人送少府監(jiān)縫作。外周者供當(dāng)處官役及修理城隍、倉庫及公廨雜使。犯流應(yīng)往居所者亦凖此。婦人亦留當(dāng)州縫作及配舂?！保?］意思是在京城的男性罪犯即把其押送到將作監(jiān)去強制勞動，修建國家土木木工程，女性罪犯則押送到少府監(jiān)作縫紉工。而在京城以外的男性罪犯則讓他們做一些修理城隍、倉庫或者在官署機關(guān)做勤雜工，女性罪犯則讓她們做縫紉工或是舂米的工作。從唐朝對于男女犯不同的勞役分配方式中我們不難看出，從唐朝開始我國就已經(jīng)開始對監(jiān)獄勞役管理有所研究和過人之處，對我們現(xiàn)代監(jiān)獄的管理有不少借鑒之處。我認(rèn)為對于男女犯的管理應(yīng)該按其性別的不同，所擅長的方面的不同而有所差異。在男監(jiān)中，男犯可做一些體力上面相對較重對身體素質(zhì)要求比較高的活，比如說開墾荒地、印刷工作、零件組裝等。在女監(jiān)中，由于女犯身體素質(zhì)上生來不如男性強壯，但女性的特性就是比較心靈手巧。所以可以讓女犯做一些輕一點但技術(shù)水平上要求比較高的活，比如說縫紉、做布藝等等。這樣安排就能在很大程度上發(fā)揮男女犯的各自優(yōu)勢，從而提高效率，發(fā)展勞動改造。

二、實施獎懲制度，休假管理

在大墻之外工作的人尚有周末休息，獎金之說，那么在大墻之內(nèi)失去自由被強制勞動的囚犯們當(dāng)工作做好時也應(yīng)有所獎勵。這在唐朝的監(jiān)獄中也已經(jīng)有所體現(xiàn)了。“每旬給假一日，臘、寒食各給二日，不得出所役之院。患假者倍日役之。”［7］每個月有一天假期，臘食、寒食各有兩天假期，但休息時間不能出服勞役的那個院子，請了病假病愈夠要補足勞役天數(shù)?！安≌哚屻Q校、給假，疾差陪役”［2］生病的人可以松開鎖頸的鐵鏈，給予假期。由此我們可以得到借鑒，對于囚犯有一些特殊的情況時可以特殊考慮。如果犯人生病了應(yīng)當(dāng)給假，不應(yīng)該再讓他們繼續(xù)勞動，因為即使在這種情況下讓其工作，效率也不會很高，而且當(dāng)做體力活會加重他們的病情，甚至?xí)a(chǎn)生危險。為了防止犯人泡病號和引起其他仍舊勞動的囚犯的不滿，對于因生病請假的罪犯可以給予他們比較輕的活，比如在廚房幫忙等等，當(dāng)病好后應(yīng)即使返回工作，不應(yīng)有誤。

另外，為了鼓勵罪犯更好地進行勞動改造，可以對罪犯的工作進行量化管理。每天由直屬管理的獄警對每一個罪犯的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作速度等進行評分，每隔一段時間匯總，對分?jǐn)?shù)高的罪犯可以有所獎勵，可以在家屬探視次數(shù)，工作職位上有所獎勵。也可以當(dāng)罪犯積分達到一定水平之后，調(diào)去做比較輕松的工作。而對分?jǐn)?shù)末尾的罪犯可以給予點名批評等做法。這樣可以極大得提高罪犯工作的積極性，更好地進行勞動改造。

三、勞役安排因地區(qū)不同而有所區(qū)別 由于我國幅員遼闊，地區(qū)與地區(qū)之間肯定會有很大的差異，所以因按照地區(qū)的不同對罪犯工作的安排有所不同。這些在唐朝的監(jiān)獄中也已經(jīng)有所體現(xiàn)?！霸诰┧蛯⒆鞅O(jiān)，婦人送少府監(jiān)縫作。外周者供當(dāng)處官役及修理城隍、倉庫及公廨雜使。犯流應(yīng)往居所者亦凖此。婦人亦留當(dāng)州縫作及配舂?！保?］京城的男性罪犯即把其押送到將作監(jiān)去強制勞動，修建國家土木木工程，女性罪犯則押送到少府監(jiān)作縫紉工。而在京城以外的男性罪犯則讓他們做一些修理城隍、倉庫或者在官署機關(guān)做勤雜工，女性罪犯則讓她們做縫紉工或是舂米的工作。這里我們能注意到唐朝對于在不同監(jiān)獄服刑的罪犯所安排的工作也是不同的。在京城監(jiān)獄的罪犯，因為靠近國都，建筑業(yè)發(fā)達，紡織業(yè)也比較發(fā)達。所以在這里的罪犯多做一些修建土木工程，縫紉的工作，以配合京城的需要。而在京城以外的囚犯因為地處邊疆，所以安排他們大多做一些修理城隍、倉庫的工作。這就體現(xiàn)了因地而異。這對我們的借鑒意義是，對于在不同地區(qū)監(jiān)獄的罪犯可以因當(dāng)?shù)厍闆r而異，安排不同的工作，不必因循守舊，一塵不變。例如在邊疆地區(qū)的服刑罪犯，可以安排他們?nèi)ラ_墾荒地；在沿海發(fā)達地區(qū)，可以安排罪犯做第三產(chǎn)業(yè)工作，配合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。在比較潮濕多雨的地區(qū)可以把罪犯的工作安排在室內(nèi)。這樣做就可以配合地區(qū)發(fā)展。

四、安排囚犯學(xué)習(xí)技藝，提高能力

罪犯在獄中所做的工作并不是每項都會完成，這就需要我們對他們進行必要的技能培訓(xùn)。這個方面在唐朝監(jiān)獄中也有所體現(xiàn)：“周禮云：其奴男子入于罪隸，又任之以事，眞以圜土而收教之?！保?］男性罪犯收入監(jiān)獄后讓他們在監(jiān)獄中做一些勞動，把他們關(guān)在監(jiān)獄中教導(dǎo)他們工作的技能，以讓他們更快地適應(yīng)監(jiān)獄中的勞動生活。

在職業(yè)培訓(xùn)遍地開花，能工巧匠比比皆是的社會背景下，監(jiān)獄可以通過監(jiān)、校合辦的正規(guī)職業(yè)中專，運用科學(xué)原理，通過滿足獲得正式學(xué)歷和擇業(yè)資格的正當(dāng)需要以激發(fā)罪犯自發(fā)學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)的良性動機。［1］通過監(jiān)獄方面的培訓(xùn)，一方面可以使罪犯更好地適應(yīng)監(jiān)獄的勞動生活和學(xué)習(xí)，另一方面也是為他們今后走出監(jiān)獄獲得求生技能做好準(zhǔn)備，以免當(dāng)他們走出監(jiān)獄后雖然各方面都改造完成，但又因為生活窘迫，基本需要得不到滿足而又一次被迫地走上犯罪之路。

五、監(jiān)獄管理分工明確，獄警各司其職

罪犯都是因為犯了罪才會被關(guān)在監(jiān)獄中，他們大多比較沖動，而且渴望自由。這樣的一群人在一起勞動時比一般人更有可能出現(xiàn)沖突或者各種問題。所以對于罪犯勞動的管理也是相當(dāng)重要的一部分?！霸诰┧蛯⒆鞅O(jiān)，婦人送少府監(jiān)縫作?！保?］這里的將作監(jiān)，少府監(jiān)都是唐代中央官署。將作監(jiān)主管國家修建土木工程，下設(shè)左校署主管木工，右校署主管坭工，中校署主管舟、車、雜用器具的制造，甄官署主管石工、陶土、磚瓦，以及百工、斜谷等監(jiān)主管各山區(qū)采伐材木。而少府監(jiān)主管百工伎巧之事，下設(shè)中尚屬主管玉器、服飾的制作，左尚屬主管皇帝輿車華蓋的制作，右尚屬主管金、玉、毛、革、綾絹等制品的加工制作，織染署主管皇帝、太子、百官之冠冕的制作，掌治署主管熔鑄銅鐵器物，軍器監(jiān)主管繕造甲、弩，鑄錢監(jiān)主管鑄錢幣。［7］

從唐朝監(jiān)獄對監(jiān)督罪犯工作分配的細(xì)致程度中我們可以得出：要想更好地實現(xiàn)對于罪犯的改造，就要從對罪犯的管理入手。為了提高管理的效率，防止腐敗的產(chǎn)生，獄警要明確分工，每個人的職權(quán)范圍有所不同，不要有所交叉。比如兩個獄警同時在一個車間管理罪犯勞動，可以安排一個獄警的工作是維持紀(jì)律，并對罪犯工作情況進行打分，另一名獄警的工作可以是對罪犯工作情況進行打分，并匯總兩人的打分進行登記。這樣的分工既能提高監(jiān)獄方面對于罪犯管理的效率，減少不必要的警力浪費，也能使罪犯安心工作，不去妄想通過其他途徑減輕工作，從而大大提高了公平性。總之，通過對唐朝監(jiān)獄囚犯勞役管理的分析，我們對現(xiàn)今監(jiān)獄罪犯勞動改造也有了一些看法。監(jiān)獄管理仍有很大程度上的進展空間，重在樹立新觀念，建立新機制，抓改革、促發(fā)展，堅定信心。［8］誠然，對罪犯的勞動改造不是一蹴而就的，但我相信通過我們的共同努力，對于罪犯的改造必定會走上一個新臺階！參考文獻

［1］徐淮湘秦春元.監(jiān)獄改造方法論 2003 ［2］喬偉唐律研究山東人民出版社 1984 ［3］［新唐書·刑法志］

［4］長孫無忌等.唐律疏議中華書局 1983 ［5］文藍(lán).流放的歷史中國文史出版社 2006 ［6］錢大群.唐律研究法律出版社 2000 ［7］汪潛.唐代司法制度法律出版社 1985 ［8］王玉章.社會主義監(jiān)獄工作探索法律出版社2003

第二篇：監(jiān)獄管理

對防范和處置罪犯應(yīng)激性事件及突發(fā)危險行為的思考

近年來，隨著監(jiān)獄監(jiān)管安全主業(yè)意識的不斷強化，監(jiān)獄對罪犯的日常管理日趨規(guī)范和嚴(yán)格，由此直接帶來各類安全事故逐步下降的安全效益。但罪犯中突發(fā)的行兇傷害、自殺自傷等獄內(nèi)重大案件隱患苗頭和嚴(yán)重違紀(jì)呈現(xiàn)出階段性上升，突出顯現(xiàn)了當(dāng)前獄情的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜的發(fā)展趨勢。筆者認(rèn)為：罪犯遭遇應(yīng)激性改造事件后導(dǎo)致的危險行為突發(fā)性強，已成為當(dāng)前監(jiān)獄安全防范工作的難點。本文擬從監(jiān)管工作實際出發(fā)，對罪犯應(yīng)激性事件及突發(fā)危險行為的防范和處置對策作膚淺探索，也是對當(dāng)前健全、完善排查及防控機制的一些補充。

一、罪犯遭遇應(yīng)激性事件的特點、類型及其表現(xiàn)

（一）、應(yīng)激性事件的特點

罪犯遭遇的應(yīng)激性事件一般具備以下四個特點：一是特定的對象和環(huán)境。特定對象指罪犯，特定環(huán)境指監(jiān)獄，或雖然事件發(fā)生在監(jiān)獄外，但產(chǎn)生的后果和影響卻在監(jiān)內(nèi)；二是此類事件往往發(fā)生突然迅猛。罪犯本人缺乏心理準(zhǔn)備，同時易引起民警處置滯后，或民警雖然知情，卻未引起足夠重視；三是事件的刺激強烈。在罪犯生活中屬于標(biāo)志性事件，對罪犯本人意義重大，或具有威脅性，強度足以對罪犯造成強烈的心理沖擊。

四、事件的影響具有聯(lián)動性。某一名罪犯遭遇的應(yīng)激性生活事件還可能對其他罪犯產(chǎn)生情緒傳染和心理聯(lián)動。

（二）、應(yīng)激性事件的類型

罪犯中具體的應(yīng)激性事件多種多樣，筆者將其概括為以下七種：一是家庭變故。例如妻子或女友有了外遇，妻子提出或正在辦理離婚，罪犯賴信的家庭成員病重或死亡，親情因故急劇淡漠或遭親人拋棄，與家人親友產(chǎn)生強烈的情感糾紛，家庭遭遇重大災(zāi)害或背負(fù)巨大的經(jīng)濟債務(wù)等；二是遭受意外傷害或患重大疾病。例如勞動生產(chǎn)中致傷殘，患嚴(yán)重疾病久治不愈又保外無望，近期身體健康狀況急劇下滑，受不確診的病痛折磨等；三是案件隱情暴露或因違紀(jì)即將受嚴(yán)厲處罰。例如因余漏罪被提審或訊問，因重大違紀(jì)正在或即將被查處等；四是遭受他人威脅恐嚇及劇烈的人際沖突。例如民警簡單、粗暴管理，牢頭獄霸欺壓，弱勢罪犯因獄內(nèi)人際關(guān)系緊張而產(chǎn)生被害妄想等；五是個人生活境遇急劇變化。例如保外或假釋收監(jiān)，減刑延期，取消行政獎勵，撤消事務(wù)犯，崗位調(diào)整等；六是自認(rèn)為受到不公正待遇。例如拒不服從民警對某一件事情的處理或管理，片面認(rèn)為監(jiān)獄記功、表揚等執(zhí)法活動弄虛作假，對民警工作方法強烈對抗，對禁閉、嚴(yán)管等行政處分和處罰強烈不服等；七是因環(huán)境誘因或心理暗示導(dǎo)致異常。例如因女民警、女職工隨意的舉動或不當(dāng)?shù)闹b激發(fā)罪犯畸形心理需求，因攀比他犯勞動工種、行政獎勵、會見次數(shù)等改造內(nèi)、外環(huán)境所產(chǎn)生的心理強迫癥狀等。

（三）、罪犯遭遇應(yīng)激性事件后的主要表現(xiàn)

人的心理承受力就如同“彈簧”，精神刺激的強度越高，“彈簧”所承受的壓力就越大，當(dāng)精神刺激的強度超過人的心理承受閥限，就極易造成罪犯的強烈情緒反應(yīng)。具體表現(xiàn)為：失去自我控制能力，行為和思維受病理情感的支配而呈現(xiàn)出各種精神癥狀甚至意識障礙，從而直接導(dǎo)致自殺、行兇、破壞、沖逃等激情、沖動類危險行為的發(fā)生。

罪犯遭受應(yīng)激性事件影響后，必然會導(dǎo)致罪犯強烈反應(yīng)，大多會在短期內(nèi)出現(xiàn)以下反常表現(xiàn)，如：心情抑郁、失眠、食欲不振、焦慮、幻聽、興奮、煩躁、拒絕勞動、迫害妄想、故意傷人、毀壞物品、精神異常和自殺企圖等。但并非所有罪犯都會發(fā)生自殺、行兇、破壞、沖逃行為。

總得來說，罪犯對于應(yīng)激性事件的反應(yīng)可分為兩大類。一是正常表現(xiàn)，即罪犯雖有明顯情緒波動，但隨著時間推移，可以逐漸接受事實和適應(yīng)變化，對于整個事件會有相對客觀理性的認(rèn)識和評價；二是異常表現(xiàn)，即罪犯在最初的震撼期過去后，仍然拒絕從內(nèi)心接受事實的發(fā)生或境遇的變化，并表現(xiàn)出嚴(yán)重的言行異常并有惡化的傾向。罪犯對事件的承受能力與其生活經(jīng)歷、文化水平、個性心理特征相關(guān)聯(lián)，民警應(yīng)對承受能力差的罪犯加以特別注意。

罪犯遭遇應(yīng)激性改造事件后出現(xiàn)的危機活動期一般不超過4—6周，所以是完全有可能通過嚴(yán)密控管和針對性疏導(dǎo)得以緩解直至消除。

二、哪些罪犯在遭遇應(yīng)激性事件后更容易產(chǎn)生危險行為

筆者結(jié)合監(jiān)管安全工作實際及眾多相關(guān)案例分析來看，以下幾類罪犯在改造中更容易為應(yīng)激性事件所困擾并在刺激后產(chǎn)生強烈的現(xiàn)實危險行為：

1、心理測試中心理健康水平較低、情緒不穩(wěn)定、自律意識差、情感依賴性強、沖動敢為分值高的罪犯；

2、獄內(nèi)現(xiàn)實改造表現(xiàn)中呈現(xiàn)敏感多疑、不信任他人的罪犯；

3、有較長的吸毒史或強烈的毒癮的罪犯；

4、情緒反復(fù)易變，性格懦弱無力、在獄內(nèi)處于明顯弱勢地位，具有偏執(zhí)性人格缺陷的罪犯；

5、社會支持資源單一或缺乏的罪犯，如長期三無罪犯或被家庭拋棄的罪犯。

三、對罪犯遭遇應(yīng)激性事件導(dǎo)致危險行為的防范與處置。

民警在日常工作中發(fā)現(xiàn)或掌握某一罪犯遭遇應(yīng)激性改造事件后，應(yīng)首先牢固樹立“控制為先”的思想，分別在現(xiàn)場處置、報告、盯控、教育轉(zhuǎn)化等工作程序上落實細(xì)節(jié)措施。

在現(xiàn)場處置時應(yīng)依次做到：首先，迅速將當(dāng)事罪犯置于民警直接有效的管理區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)防其單獨活動或獨處一室，禁止其接觸或制造各類危險物品；其次，視情況果斷使用警、戒具，有效隔離和分別控制矛盾雙方，避免其接觸各類危險物品后再次沖突，同時對違紀(jì)情節(jié)惡劣、責(zé)任偏大，不服管理和處罰情緒明顯的罪犯要及時加戴戒具嚴(yán)管控制。

在獄情的報告、通報時應(yīng)依次作到：最先掌握罪犯遭遇應(yīng)激性事件的民警必須在第一時間內(nèi)向分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)報告，內(nèi)容力求準(zhǔn)確詳實；監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速將情況報告監(jiān)獄獄政、獄偵部門及當(dāng)天監(jiān)獄、管教六科、特警大隊值班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)民警；同時，監(jiān)區(qū)當(dāng)天必須及時召開重大獄情通報會，向所屬全體民警詳細(xì)通報情況（重點是監(jiān)內(nèi)24小時正班民警和相關(guān)現(xiàn)場值守民警），并詳細(xì)分工、指定專人、明確工作要求和責(zé)任，作好專門記錄后落實簽名手續(xù)以示負(fù)責(zé)。

在落實盯控工作時應(yīng)依次作到：對當(dāng)事罪犯收工前和進監(jiān)后由責(zé)任民警實施定點搜身，重點搜查人身及勞動現(xiàn)場的工作機臺、監(jiān)內(nèi)床鋪、儲物柜等個人物品；同時，及時將當(dāng)事罪犯隊列定位調(diào)整于特定位置，便于門衛(wèi)民警協(xié)同清查，要及時查獲、收繳可能的危險物品，深挖來源及用途；突出防范工作的細(xì)節(jié)和責(zé)任。如：針對勞動、放風(fēng)、就餐、夜間等時段和監(jiān)內(nèi)、監(jiān)外、學(xué)習(xí)及購物、娛樂現(xiàn)場等地段的盯控必須安排罪犯左右監(jiān)視和貼身監(jiān)護，民警針對互監(jiān)包夾罪犯要詳細(xì)教授工作方法，布置任務(wù)具體可行；對有自殺、行兇危險的罪犯在晚點名就寢后還必須進行一次徹底的全面搜查，夜間管理時段，要調(diào)整居住在“重控監(jiān)室”，安排鄰近罪犯徹夜盯防，民警要督促內(nèi)值星員落實半小時查一次鋪，必要時可掀開被子進行身體檢查，確保罪犯沒有機會實施危險行為；要及時建立“罪犯應(yīng)激性事件跟蹤處置工作記錄本”,用于監(jiān)區(qū)詳細(xì)記錄完整處置過程和各級領(lǐng)導(dǎo)檢查督辦情況，必須連同民警“值班記錄本”和“分監(jiān)區(qū)獄情日碰頭記錄本”一道實行嚴(yán)格的交接手續(xù)，確保獄情信息及處置工作的連續(xù)性。在教育轉(zhuǎn)化時應(yīng)依次作到：首先、迅速查清事實，切實掌握罪犯思想波動或違紀(jì)的真實原因，預(yù)測和判斷現(xiàn)實危險發(fā)展趨勢，及時安排當(dāng)事罪犯可信賴的民警及罪犯進行談話教育和舒緩引導(dǎo)；其次，業(yè)務(wù)部門和監(jiān)區(qū)要及時指定專門民警對當(dāng)事罪犯持續(xù)一段時間進行教育穩(wěn)定和轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)當(dāng)事罪犯正當(dāng)宣泄不良情緒，給予其心理上適當(dāng)支持，幫助其擺脫心理上的“孤獨感”，引導(dǎo)其正確分析問題產(chǎn)生的原因，講明過激行為可能產(chǎn)生的危害，授予其自我處理危機的方法和途徑；第三，充分調(diào)動對罪犯有益的社會資源，可主動與罪犯親屬聯(lián)系，在關(guān)鍵時期鼓勵關(guān)心當(dāng)事罪犯，鼓舞其改造信心；最后，要清醒認(rèn)識當(dāng)事罪犯可能的思想波動和反復(fù)現(xiàn)象，不能單憑經(jīng)驗和罪犯短暫的穩(wěn)定就輕信已徹底消除其危險，要堅持專管民警跟蹤教育轉(zhuǎn)化；期間對于那些已經(jīng)過一段時間教育后，心理危機依然存在，轉(zhuǎn)化效果不明顯的罪犯，要及時建立危險犯專檔，制定和落實長期的控管教育轉(zhuǎn)化方案。

第三篇：加強監(jiān)獄管理

加強監(jiān)獄管理

幸福城訊：

連日來，和田、喀什發(fā)生**的信息傳來。幸福城監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)黨支部高度重視，從加強管理入手，營造維穩(wěn)氛圍。

對重點部位加崗，加強槍彈管理。監(jiān)區(qū)成立了巡邏隊，24小時不間斷巡邏。每天要開碰頭會，對一天的情況進行匯報。引導(dǎo)全體民警廣泛參與維穩(wěn)工作。全面掌握各種不安定因素。

對服刑人員進行心理疏導(dǎo)，和矛盾調(diào)解，在出現(xiàn)矛盾和問題時，預(yù)警在先，教育在先，控制在先，調(diào)解在先，最大限度地發(fā)揮“第一邊防線”的作用。幸福城監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)加強監(jiān)獄管理，營造維穩(wěn)氛圍。

五監(jiān)區(qū) 王國榮

幸福城監(jiān)獄整治行賄受賄現(xiàn)象

幸福城訊：

近日，幸福城監(jiān)獄黨委紀(jì)檢辦以黨風(fēng)廉政教育月為契機，下大力氣狠抓賄賂問題，共查出大小問題10件。這是該監(jiān)獄開展干部作風(fēng)年建設(shè)的一項具體措施。

幸福城監(jiān)獄黨委認(rèn)識到，要在“十二五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須清除民警隊伍中存在的行賄受賄現(xiàn)象，加強民警廉政作風(fēng)，確保民警始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

監(jiān)獄還對行賄受賄現(xiàn)象在全監(jiān)獄通報，鞭策民警，是每個民警自查自省。

五監(jiān)區(qū) 方 豹

第四篇：監(jiān)獄管理素質(zhì)

在整個管理活動中管理者的管理能力至關(guān)重要。而管理者的管理能力決定于管理者的素質(zhì)。隨著社會分工的越來越細(xì)，職業(yè)性管理階層已運用而生。管理者應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)？如何科學(xué)地評價管理者的素質(zhì)？這是人力資源管理科學(xué)必須面對和解決的重要課題。

不同的管理對象有不同的管理要求，對管理者具備相應(yīng)素質(zhì)的深度和廣度的要求也不同。如上所述，一個企業(yè)集團的老總與一個手工作坊小業(yè)主在管理素質(zhì)上可能存在深度和廣度的不同，但他們卻同樣面都對著生產(chǎn)、銷售、成本、勞動、財務(wù)等基本的管理課題，這就要求他們是不同于專業(yè)技術(shù)人員的復(fù)合型人才，具備不同于專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的綜合素質(zhì)。管理者的工作就是管理，那么管理的職責(zé)是什么？就工商管理而言，通俗地講無非就是出主意、用干部、作表率。出主意就是想辦法、定計謀、作決策。用干部要求管理者因人施用、任人唯賢，并在用人、育人、導(dǎo)人、助人、防人五個方面做文章，最大限度地滿足每位員工的多目標(biāo)要求，激發(fā)員工的工作熱情，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的工作積極性和創(chuàng)造性，不斷提高員工的整體素質(zhì)，盡量使員工成為“適銷對路”和“高附加值”的貴重資源，最終通過員工把事情辦成，實現(xiàn)管理目標(biāo)。作表率就是管理者為實現(xiàn)管理目標(biāo)以自己的品格、行為形象去感染人、引導(dǎo)人。具體表現(xiàn)為與其管理職務(wù)相適應(yīng)的專家力、模范力和親和力。上述管理職責(zé)當(dāng)然就要求管理者具備相應(yīng)的人格魅力、專業(yè)知識、社交能力等綜合素質(zhì)，按現(xiàn)在流行的說法就是T型人才。具體的說應(yīng)包括以下幾方面的素質(zhì)：

（一）必要的思想政治、道德品格、法律意識等人格素質(zhì)。

這些素質(zhì)主要指管理者思想政治覺悟、道德品質(zhì)、法律意識、價值觀、人生觀，是意識形態(tài)的范疇。在許多人看來，這似乎與管理活動沒有直接的關(guān)聯(lián)性，這種觀念或許是出于對我國經(jīng)歷的曾經(jīng)過分強調(diào)意識形態(tài)的某一特殊歷史階段的一種反叛，但其實是一種認(rèn)識的誤區(qū)。我們常的干部路線歷來強調(diào)德才兼?zhèn)?，以德為先的原則，即便是古代帝王也運用這一原則。德，首先是指對干部的政治要求。鄧小平曾經(jīng)說過：“選拔人，第一個是政治條件”。難以想象，一個品格低下、自私自利的人能夠在管理工作上（主要是做管理人的工作）有所作為。君不見，許多曾經(jīng)炫耀一時被捧為能人的企業(yè)管理者，最終因擋不住誘惑犯下貪污賄賂的罪行，不僅把自己送進了監(jiān)獄，也使其管理的企業(yè)陷入了困境。不能說這些人沒有專業(yè)能力，問題是這些人的腦子里所思所想的已不再是企業(yè)的發(fā)展，而是如何利用職務(wù)便利去裝滿自己的口袋，滿足自己的私欲。常言道，“做事必先做人”，恐怕就是這個道理。因此，正確的思想政治道德觀念、必要的法律意識、正確的人生觀、價值觀對一個管理者是何等的重要。

（二）必要的知識層次、智慧能量、專業(yè)素養(yǎng)、管理能力的素質(zhì)。

這是一個管理者行為能力的范疇。主要指管理者必要的知識結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的深度與廣度，決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)的勝任程度，在不斷變化的環(huán)境中的應(yīng)對力等等。這些素質(zhì)是管理工作的客觀要求，是不言而喻的。當(dāng)然，不同的管理職務(wù)相關(guān)素

質(zhì)要求的深度和廣度也不一樣。但如果缺乏這些素質(zhì)，就不可能勝任管理工作。現(xiàn)實生活中，有許多前車可鑒。我們看到，在深圳的第一批上市公司中，它們有的起跑點相同，面對環(huán)境相同、機會和挑戰(zhàn)相同，但經(jīng)過十多年的大浪淘沙，有的蒸蒸日上，有的則日落西山。究其原由，還是這些企業(yè)的高層管理者缺乏這類素質(zhì)造成。為什么有的企業(yè)能夠適用市場環(huán)境的變化，能動地調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，規(guī)避市場風(fēng)險，使企業(yè)始終保持健康的發(fā)展勢頭；而有的企業(yè)卻往往發(fā)生諸如投資失誤、產(chǎn)品老化等問題，致使企業(yè)債務(wù)累累面臨破產(chǎn)境地。這其實也還是企業(yè)管理者素質(zhì)問題。我們經(jīng)?？吹揭恍┢髽I(yè)的老總靠政策加上自己的一點小聰明使企業(yè)“火”了一把，但當(dāng)“蛋糕”做大后卻不思補充自身的“能量”，好大喜功、剛愎自用，憑經(jīng)驗決策、憑關(guān)系用人，最終把一個好端端的企業(yè)折騰得奄奄一息，說到底還是管理者沒有相匹配素質(zhì)造成的問題。我們的老祖宗老子早就告誡過：“知人者智、自知者明、勝任者力、自勝者強”，又說：“自見者不明、自是者不彰、自伐者無功、自矜者不長”。上述管理者們所發(fā)生的悲劇就在于此。

（三）必要的生理、心理和形象氣質(zhì)素質(zhì)。這是指管理者在生理、心理及其外在表現(xiàn)的一種健康狀況。

一般地說，一個管理者應(yīng)該是一個心智健全的人。當(dāng)然，我們不排除有的管理者存在某一方面的缺陷，然而，可以肯定的是，這樣的管理者必定具有某一方面的特長足以彌補這些缺陷。但不管怎么說，歷史上出現(xiàn)的小兒皇帝和“病夫治國”大都以犧牲整個社會文明與進步為代價卻是事實。同樣，一個企業(yè)的管理者如果是一個心智不全的人，就可能以犧牲一個企業(yè)為代價。這也都是不言而喻的事情。所以，管理者在生理、心理及其外在表現(xiàn)的適應(yīng)能力也是非常重要的。在現(xiàn)代社會里，管理者在不同程度上還是一個公眾人物，其生理、心理所表現(xiàn)的外在的模范力、親和力、感召力、交際力等人格魅力都是必不可少的，在許多管理場合甚至是極其重要的一、爭奪話語權(quán)——永遠(yuǎn)的法則

先看一個故事，這是我的習(xí)慣，當(dāng)直接說一件事情很費勁時，我想換一個輕松的方式來談，這樣讀者也可能會多一份輕松，總之希望寫者讀者兩相宜。

二、真實自我——選擇自己適合的角色

有的無領(lǐng)導(dǎo)小組挑選的是具有領(lǐng)導(dǎo)潛力的人，要求考生具有掌握全局、影響他人的能力。有的考生很容易就理解為“爭話奪語”，這種對局面的控制不是強制可以獲得的，而是要尋找合適的機會，比如記錄大家的發(fā)言，最后獲得總結(jié)的機會等。領(lǐng)導(dǎo)潛能是可以訓(xùn)練的，但是不是可以突擊的，要成為團隊的領(lǐng)導(dǎo)者不會在一次討論中就會有突破，如果“領(lǐng)導(dǎo)”不當(dāng)，可能造成混亂，最終葬送自己靠筆試掙來的機會。所以，不要輕易地、刻意地去爭奪領(lǐng)導(dǎo)者的位置。踏踏實實地選擇合適自己的角色，比如做一個有深度的思想者或者一個積極的執(zhí)行者也能夠獲得考官好評。

三、打破僵局變被動為主動

讀完題目，首先要思考。思考成熟，迅速發(fā)言，搶占發(fā)言權(quán)；如果思而未果，即思考不成熟，千萬不要貿(mào)然發(fā)言，寧愿退而結(jié)網(wǎng)，等待時機，一鳴驚人；當(dāng)然思考完畢后，大家都不發(fā)言，就會出現(xiàn)僵局，這時一定要有一個人打破僵局。打破僵局的人如果表達得當(dāng)，將會贏得第一分。但是前提是對全部題目閱讀完畢且理解正確，不要盲目地去爭取第一個主動權(quán)，更不能為了打破僵局而不講章法去開腔，這在打麻將的行當(dāng)里叫做“點炮”，當(dāng)然不是什么好的做法。

四、善于傾聽別人的觀點，表現(xiàn)良好的個人修養(yǎng)

在討論中一定要善于傾聽別人的觀點，吸收別人的觀點，在認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上形成自己的觀點并在合適的時候表達自己的觀點。不是發(fā)言越多越好，而是自己的發(fā)言對于討論越有價值越好。

五、贏得考官及小組成員好感的方法

一個人對某個人或某件事的第一印象非常重要，它會對接下來的態(tài)度、傾向和認(rèn)知等方面產(chǎn)生重要影響，第一印象所產(chǎn)生的作用稱為首因效應(yīng)

六、關(guān)注細(xì)節(jié)——細(xì)節(jié)是魔鬼

心理學(xué)中有蝴蝶效應(yīng)理論，可以很好地說明細(xì)節(jié)的重要性。面試的過程中需要謹(jǐn)慎，要謹(jǐn)防面試過程中因“釘子”的丟失而丟失面試機會。所以，我們不要 “丟了”我們的服飾、我們的禮貌、我們的修養(yǎng)這些“釘子”。

七、壓力化解

有的考官最后會要求考生從小組成員中找出一位表現(xiàn)優(yōu)秀者和一位表現(xiàn)較差者。選擇優(yōu)秀者倒還好做到，選擇表現(xiàn)較差者這樣的問題給考生很大的壓力，剛剛還是一個壕溝的戰(zhàn)友，一轉(zhuǎn)眼就要面臨選擇誰、拋棄誰的難題。最好的方式是實事求是地評價你的團隊成員，然后根據(jù)職位的需要選擇合適的人選，而不能回避矛盾，向其他考生表示“我也不知道”、“我無法選擇”，這些都暴露出你對矛盾的回避和缺乏客觀公正的品質(zhì)，當(dāng)然也可以選擇自我犧牲。當(dāng)然，如果招錄一位陪練，這正是這個職位需要的品質(zhì)，但對于公務(wù)員面試來說，并不是聰明之舉。

第五篇：關(guān)于監(jiān)獄管理規(guī)定

關(guān)于監(jiān)獄管理規(guī)定

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)。依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行刑罰。

監(jiān)獄工作的基本原則：《中華人民共和國監(jiān)獄法》第三條規(guī)定：“監(jiān)獄對罪犯實行懲罰和改造相結(jié)合，教育和勞動相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民?！?/p>

監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對罪犯進行教育改造等活動，受法律保護。人民檢察院對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動是否合法，依法實行監(jiān)督。____司法行政部門主管全國的監(jiān)獄工作。

罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。罪犯必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和監(jiān)規(guī)紀(jì)律，服從管理，接受教育，參加勞動。

監(jiān)獄的設(shè)置及其機構(gòu)人員：

監(jiān)獄的設(shè)置主要包括兩種：

(1)監(jiān)獄。是關(guān)押被人民法院判處有期徒刑、無期徒刑和死刑緩期兩年執(zhí)行罪犯的場所。監(jiān)獄可以分設(shè)男犯監(jiān)獄和女犯監(jiān)獄，女犯監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)由女性監(jiān)獄人民警察直接進行管理。根據(jù)罪犯的犯罪性質(zhì)及刑期長短，監(jiān)獄還可分為重犯監(jiān)獄和輕犯監(jiān)獄。

(2)未成年犯管教所。是關(guān)押被人民法院判處有期徒刑、無期徒刑和死刑緩期兩年執(zhí)行的未成年犯的場所。由于其關(guān)押的對象主要是不滿___周歲的犯罪人，因此，未成年犯管教所也可以稱作未成年犯監(jiān)獄或少年監(jiān)獄。中國對未成年人一貫給予特殊的保護，對犯了罪的未成年人同樣如此。未成年犯管教所采用與其關(guān)押對象相適應(yīng)的管教原則及方法。

根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》規(guī)定，監(jiān)獄的設(shè)置、撤銷、遷移，由____司法行政部門批準(zhǔn)。這樣有助于根據(jù)歷史、經(jīng)濟和自然條件等因素的綜合考慮來使監(jiān)獄的設(shè)置布局合理。各監(jiān)獄設(shè)監(jiān)獄長___人，副監(jiān)獄長若干人，并根據(jù)實際需要設(shè)置必要的工作機構(gòu)和配備其他監(jiān)獄管理人員。工作機構(gòu)除一般包括行政機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)外，還設(shè)獄政、生活衛(wèi)生、教育等機構(gòu)。

監(jiān)獄的管理人員是人民警察，這一規(guī)定明確了監(jiān)獄管理人員的法律地位。監(jiān)獄警察是人民警察的一個警種，與公安、交通警察等具有同等的法律地位。

刑罰的執(zhí)行：

收監(jiān)：監(jiān)獄對被人民法院判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑，并且剩余刑期在一年以上的罪犯執(zhí)行刑罰。監(jiān)獄對交付執(zhí)行刑罰的罪犯進行身體檢查。無期徒刑、有期徒刑的罪犯有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)或者是懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，監(jiān)獄可以暫不收監(jiān)。對于暫不收監(jiān)的罪犯，應(yīng)當(dāng)由交付執(zhí)行的人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行。對其中暫予監(jiān)外執(zhí)行有社會危險性的，應(yīng)當(dāng)收監(jiān)。暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由居住地公安機關(guān)執(zhí)行刑罰。前款所列暫不收監(jiān)的情形消失后，原判刑期尚未執(zhí)行完畢的罪犯，由公安機關(guān)送交監(jiān)獄收監(jiān)。

申訴、控告和檢舉：罪犯對生效的判決不服的，可以提出申訴。監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過程中，根據(jù)罪犯的申訴，認(rèn)為判決可能有錯誤的，應(yīng)當(dāng)提請人民檢察院或者人民法院處理，人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)獄提請?zhí)幚硪庖姇掌鹆鶄€月內(nèi)將處理結(jié)果通知監(jiān)獄。

監(jiān)外執(zhí)行：對于被判處無期徒刑、有期徒刑在監(jiān)內(nèi)服刑的罪犯，符合刑事訴訟法規(guī)定的監(jiān)外執(zhí)行條件的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。暫予監(jiān)外執(zhí)行，由監(jiān)獄提出書面意見，報省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機關(guān)批準(zhǔn)。暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由居住地公安機關(guān)執(zhí)行。

減刑、假釋：被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在服刑期間確有悔改或者立功表現(xiàn)的，根據(jù)監(jiān)獄考核的結(jié)果，可以或者應(yīng)當(dāng)減刑或假釋。減刑或者假釋建議由監(jiān)獄向人民法院提出，由人民法院予以審核裁定。

釋放和安置：罪犯服刑期滿，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按期釋放并發(fā)給釋放證明書。罪犯釋放后，公安機關(guān)憑釋放證明書辦理戶籍登記。對刑滿釋放人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒仓蒙?。刑滿釋放人員喪失勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人和基本生活來源的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰跃葷?。刑滿釋放人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利

獄政管理：

分押分管：監(jiān)獄對成年男犯、女犯和未成年犯實行分開關(guān)押和管理，對未成年犯和女犯的改造，照顧其生理、心理特點。監(jiān)獄根據(jù)罪犯的犯罪類型、刑罰種類、刑期、改造表現(xiàn)等情況，對罪犯實行分別關(guān)押，采取不同方式管理。女犯由女性人民警察直接管理。

通信、會見：罪犯在服刑期間可以與他人通信，但是來往信件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過監(jiān)獄檢查。監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)有礙罪犯改造內(nèi)容的信件，可以扣留。罪犯寫給監(jiān)獄的上級機關(guān)和司法機關(guān)的信件，不受檢查。罪犯在監(jiān)獄服刑期間，按照規(guī)定，可以會見親屬、監(jiān)護人。

警戒：監(jiān)獄根據(jù)監(jiān)管需要，設(shè)立警戒設(shè)施。監(jiān)獄或者管理人員在法律規(guī)定的情形時，可以使用戒具或者武器。

對罪犯的教育改造：

教育改造罪犯，實行因人施教、分類教育、以理服人的原則，采取集體教育與個別教育相結(jié)合、獄內(nèi)教育與社會教育相結(jié)合的方法。有勞動能力的罪犯，必須參加勞動。監(jiān)獄對參加勞動的罪犯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報酬并執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護的規(guī)定。

對未成年犯的教育改造：

對未成年犯應(yīng)當(dāng)在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰。對未成年犯執(zhí)行刑罰應(yīng)當(dāng)以教育改造為主。未成年犯的勞動，應(yīng)當(dāng)符合未成年人的特點，以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)配合國家、社會、學(xué)校等教育機構(gòu)，為未成年犯接受義務(wù)教育提供必要的條件。

監(jiān)獄的財政體制：

監(jiān)獄警察經(jīng)費、罪犯改造經(jīng)費、罪犯生活經(jīng)費、獄政設(shè)施經(jīng)費及其他專項經(jīng)費，列入國家預(yù)算。國家提供罪犯勞動必需的生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)費。監(jiān)獄依法使用的土地、礦產(chǎn)資源和其他自然資源以及監(jiān)獄的財產(chǎn)，受法律保護，任何單位或個人不得侵占、破壞。