第一篇：創(chuàng)新管理推行一站式服務(wù)：數(shù)百萬流動(dòng)人口和諧融入八閩社會(huì)

創(chuàng)新管理推行一站式服務(wù)：數(shù)百萬流動(dòng)人口和諧融入八閩社會(huì)

編者按：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是和諧社會(huì)建設(shè)的重要課題，事關(guān)社會(huì)安定穩(wěn)定大局。實(shí)踐表明，社會(huì)管理重點(diǎn)在于離百姓最近的地方創(chuàng)新，在管理難度最大的地方創(chuàng)新。為此，我省不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，將綜治工作重心下移，社會(huì)管理和服務(wù)逐步延伸到人民群眾“家門口”。社會(huì)管理說到底是對人的管理和服務(wù)。無論是數(shù)百萬流動(dòng)人口和諧融入八閩社會(huì)，還是公安部門諸多的便民舉措，都體現(xiàn)了“以人為本，執(zhí)政為民”的理念。

本報(bào)訊（記者包騫）一站式服務(wù)、出租房屋旅館式管理……我省通過不斷創(chuàng)新服務(wù)，將流動(dòng)人口導(dǎo)入有序管理中，讓流動(dòng)人口積極融入社會(huì)。去年，全省共設(shè)立流動(dòng)人口暫住登記申報(bào)站（點(diǎn)）3043個(gè)，流動(dòng)人口服務(wù)管理站（所）1876個(gè)，辦理流動(dòng)人口暫住登記512萬人次、出租房屋備案53萬戶，免費(fèi)為153.55萬流出育婦辦理了《婚育證明》，討回農(nóng)民工被拖欠工資2.12億元。

21日，晉江市青陽街道陽光社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理站內(nèi)人潮涌動(dòng)，當(dāng)?shù)毓?、?jì)生、勞動(dòng)、司法等部門在這里集中辦公，為流動(dòng)人口提供一站式服務(wù)?！艾F(xiàn)在辦證方便多了，只要來這里，花幾元錢就全辦好了?！眮碜灾貞c的外來務(wù)工人員譚國兵說。

晉江市流動(dòng)人口辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，以前公安、勞動(dòng)、計(jì)生等部門“各辦各的證、各收各的費(fèi)”，費(fèi)用一度高達(dá)184元，很少人愿意辦證，一查證就四處跑?，F(xiàn)在幾元錢一本證，還能憑證享受兒童免費(fèi)預(yù)防接種一類疫苗、按規(guī)定購買經(jīng)濟(jì)適用房或限價(jià)房、子女享受免費(fèi)義務(wù)教育服務(wù)等15項(xiàng)優(yōu)惠待遇。流動(dòng)人口辦證積極性被調(diào)動(dòng)起來，漸漸從“要我辦證”向“我要辦證”轉(zhuǎn)變。

2008年，晉江市政府把建設(shè)100個(gè)規(guī)范化的流動(dòng)人口一站式所（站）作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。如今，全市已建成規(guī)范化所（站）100多個(gè)，在建站點(diǎn)30多個(gè)，方便流動(dòng)人口就近辦證。

新年伊始，家住福州鼓山鎮(zhèn)的林女士來到位于福興大道的林春蘭警務(wù)室，在社區(qū)民警指導(dǎo)下，利用互聯(lián)網(wǎng)為自己出租的房屋，以及剛剛租住在自家的小丁進(jìn)行申報(bào)登記。目前，福州市在倉山、晉安試運(yùn)行出租屋房東和流動(dòng)人口信息登記系統(tǒng)，依托互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話語音等多個(gè)便捷通道，進(jìn)行流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集。

在晉江，出租屋旅館式管理已是耳熟能詳：把每戶租房作為一間客房，統(tǒng)一為每戶出租房編訂一個(gè)出租房門牌號(hào)即客房號(hào)，并按照重點(diǎn)戶、一般戶、放心戶三類進(jìn)行滾動(dòng)管理。不管是房東還是租戶都要與派出所簽訂出租屋治安管理責(zé)任書等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全省公安機(jī)關(guān)登記在冊出租房屋53萬戶，同比增長5.6%。針對出租房的管理舉措，使我省有效擠壓了流動(dòng)人口犯罪空間。去年，全省共排查出租房屋16.9萬戶，破獲流動(dòng)人口作案刑事案件2416起，抓獲犯罪成員17793人。

此外，我省各地各部門大力創(chuàng)新、推進(jìn)流動(dòng)人口親情式管理服務(wù)。把流動(dòng)人口納入“平安家庭”創(chuàng)建范圍，重點(diǎn)創(chuàng)建一批流動(dòng)人口“平安家庭”示范戶，引導(dǎo)流動(dòng)人口積極融入當(dāng)?shù)厣睢Ｎ沂“?2 促進(jìn)流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育擺在重要位置，去年，向廈門市以外的8個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)放補(bǔ)助資金2.5億元；去年初以來，全省義務(wù)教育階段學(xué)校共接收流動(dòng)人口子女62.11萬名。

福州鼓山鎮(zhèn)紅光村協(xié)助外來人口成立流動(dòng)黨支部和外來人口駐榕計(jì)生工作站，從外來人口中選出支部書記和計(jì)生管理人員，由鎮(zhèn)村給予適當(dāng)補(bǔ)貼。晉江出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善外國人服務(wù)管理工作的意見》，定期開展外國來晉務(wù)商人員調(diào)查摸底、入戶走訪等活動(dòng)，為外國人提供出入境、生活居住、經(jīng)商貿(mào)易、翻譯等服務(wù)；去年10月，全省首支“陽光世界”外國友人志愿者服務(wù)隊(duì)在晉江成立。

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 服務(wù)流動(dòng)人口

創(chuàng)新社會(huì)管理 服務(wù)流動(dòng)人口

人口流動(dòng)是與城鎮(zhèn)化進(jìn)程伴生的人口現(xiàn)象，對于優(yōu)化人力資源配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，流動(dòng)人口所帶來的一些問題也不容忽視。在我國規(guī)模龐大的流動(dòng)人口中，育齡群眾占大多數(shù)，少數(shù)地方因流動(dòng)而超生、因超生而流動(dòng)的現(xiàn)象還比較突出。這對人口和計(jì)劃生育工作帶來了挑戰(zhàn)，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了更高要求。在前不久舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策?！必瀼芈鋵?shí)這一精神，要求人口和計(jì)劃生育部門加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作。近年來，湖北省結(jié)合實(shí)際大膽探索，著力破解難題，取得了一定成效，為加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

破解流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)難題。按照全國“一盤棋”的要求，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化政府流動(dòng)人口社會(huì)管理職能，整合各方面力量，形成服務(wù)流動(dòng)人口的合力。根據(jù)流動(dòng)育齡群眾規(guī)模大、流出范圍廣的特點(diǎn)，主動(dòng)與全國24個(gè)流入地省份開展區(qū)域協(xié)作，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，采取“立足企業(yè)建協(xié)會(huì)，選聘法人當(dāng)會(huì)長，圍繞服務(wù)抓管理，抓好管理促融合”以及派駐計(jì)生聯(lián)絡(luò)員等措施，協(xié)助流入地做好工作，有力推進(jìn)了流動(dòng)人口自我管理、協(xié)助管理，既提高了流出人口計(jì)劃生育工作質(zhì)量，又促進(jìn)了流入地和諧穩(wěn)定。

破解人口流向引導(dǎo)難題。開展人口流動(dòng)遷移與空間分布研究，嚴(yán)格執(zhí)行國家主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)控人口總量，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，逐步形成促進(jìn)人口和資金等生產(chǎn)要素同向流動(dòng)的機(jī)制。完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)人口自然增長率較高區(qū)域的居民自覺降低生育數(shù)量。改革戶籍管理制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記管理制度。鼓勵(lì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域吸納外來人口定居落戶，推動(dòng)在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)本地化；引導(dǎo)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口逐步自愿、平穩(wěn)、有序轉(zhuǎn)移。結(jié)合全省工作大局，努力提高武漢城市圈聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口能力，促進(jìn)生態(tài)脆弱地區(qū)人口轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)工程沿線、鄂西邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在中小城市和小城鎮(zhèn)落戶，構(gòu)建人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

破解流動(dòng)人口享受政策難題。著眼于幫助流動(dòng)人口共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)和諧，遵循“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，保證育齡群眾的生殖健康等切身利益。加強(qiáng)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)體系建設(shè)，通過建立計(jì)劃生育服務(wù)站、流動(dòng)服務(wù)車、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)可及率，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，讓更多的流動(dòng)育齡群眾共享公共服務(wù)。

破解流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理難題。完善流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì)信息制度，建立健全以全員人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、以信息互通為紐帶、以業(yè)務(wù)規(guī)范為依據(jù)、以層級監(jiān)管為保障的機(jī)制體系，完善流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)控、績效評估和統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)信息流與業(yè)務(wù)流融合。實(shí)行電子辦

證，實(shí)現(xiàn)一孩《生育服務(wù)證》現(xiàn)居住地辦理、《婚育證明》異地輸出，進(jìn)一步優(yōu)化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作流程，提高工作效率。堅(jiān)決制止要求育齡婦女返鄉(xiāng)接受計(jì)劃生育服務(wù)的現(xiàn)象，減輕流動(dòng)人口負(fù)擔(dān)。

破解流動(dòng)人口合法權(quán)益維護(hù)難題。高度重視流動(dòng)人口的權(quán)益保障，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)因計(jì)劃生育引起的社會(huì)矛盾源頭治理，堅(jiān)決糾正損害流動(dòng)人口利益的不正之風(fēng)，為其融入城市生活提供切實(shí)保障。

（作者為湖北省人口計(jì)生委副主任）

第三篇：推行“四環(huán)”工作法 創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理

推行“四環(huán)”工作法 創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理（推行“四個(gè)三”工作法 創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理）

草堂鎮(zhèn)距縣城和巫山各半小時(shí)車程，區(qū)位獨(dú)特，資源豐富，更是全縣“兩城一園”戰(zhàn)略的重要支撐，發(fā)展?jié)摿^大。但一度時(shí)期，群眾上訪、禁種鏟毒、安全生產(chǎn)的壓力較大，社會(huì)管理形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約草堂發(fā)展。面對困難，草堂鎮(zhèn)結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，探索建立了以“三平臺(tái)三公開三教育三述評”為抓手的四環(huán)工作法，全力打造便民服務(wù)“無障礙”、公開透明“無遮掩”、黨員干部“無事故”、干群關(guān)系“無隔閡”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極探索“民生黨建”、“效率黨建”，不斷創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，努力建設(shè)“和諧草堂”、“幸福草堂”。

一、搭建“三個(gè)平臺(tái)”，優(yōu)化服務(wù)解民難

設(shè)立“群眾工作站”，打破干部身份界限，將原來分散運(yùn)行的“七站八所”整合起來，實(shí)現(xiàn)集中辦公“一體化”、接待群眾“一條龍”、解決問題“一竿子”。

（一）搭建便民服務(wù)平臺(tái)。一是組建便民服務(wù)大廳。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員和機(jī)構(gòu)，設(shè)立計(jì)生、建管等9個(gè)固定窗口和一個(gè)綜合窗口，公示辦事流程、服務(wù)內(nèi)容和辦理時(shí)限，建立“日記載、周匯總、月小結(jié)、季分析”運(yùn)行機(jī)制，開展每月服務(wù)之星評選，實(shí)行“一窗口受理、一體化服務(wù)、一站式辦結(jié)”。便民大廳自2月27日運(yùn)行以來，共接待群眾1200人次、辦理業(yè)務(wù)400余件。二是推行“一中心三室”建設(shè)。即在各村建立“民事村辦”服務(wù)中心，下設(shè)便民服務(wù)室、糾紛調(diào)解室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展室，由村三支干部擔(dān)任工作人員，代理群眾到鎮(zhèn)和縣辦理需求事項(xiàng)，做好矛盾糾紛化解、信息咨詢、治安防范等工作。三是開展流動(dòng)便民活動(dòng)。在奇峰、雙譚等原鄉(xiāng)政府所在地設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，在村級服務(wù)中心和有條件的社組設(shè)立委托代辦點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)干部每月開展一次“面對面”便民服務(wù)活動(dòng)，建立三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）搭建綜治調(diào)解平臺(tái)。一是設(shè)立群眾接待大廳。整合紀(jì)檢、信訪、綜治和司法部分職能，設(shè)立群眾接待大廳，落實(shí)專職人員，推行“六位一體”，分類接訪，“一站式”處理。二是暢通民意溝通渠道。建立電話約訪、網(wǎng)上詢訪、辦公室全天候接訪的“綠色”通道，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌接訪、村社干部參與接訪、群眾自選接訪領(lǐng)導(dǎo)”，面對面與信訪人交流，現(xiàn)場受理和辦理群眾反映的問題。三是建立流動(dòng)調(diào)解機(jī)制。設(shè)立群眾訴求代理員，全權(quán)代表群眾到有關(guān)單位和部門反映解決問題，實(shí)現(xiàn)“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”。成立鎮(zhèn)村“流動(dòng)調(diào)解團(tuán)”，在村組建立“流動(dòng)調(diào)解小組”，隨時(shí)隨地排查化解矛盾糾紛。今年以來，信訪量直線下降，尤其是到縣上訪量，由去年占全縣20%的量，到目前基本為“零”。

（三）搭建群眾參與平臺(tái)。一是完善了黨委決策機(jī)制。制定了黨委重大事項(xiàng)決定辦法，全面推行重大決策“三審制”（鎮(zhèn)村干部討論提議—涉及群眾或代表聽證—黨委政府決議），凡出臺(tái)重大決策和實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，諸如我們開展的“1+1”低保評選辦法、天坪東坡中梁等村干部的調(diào)整等，確保了黨委政府工作“合民 意順民心實(shí)打?qū)崱?。二是建立了村級議事決策機(jī)制。堅(jiān)持重大事項(xiàng)公開票決，凡是項(xiàng)目建設(shè)、低保評定、困難救助等重要工作，必須由受益群眾參與討論并形成意見，工程建設(shè)必須有群眾監(jiān)督參與。諸如毛坪村整村推進(jìn)項(xiàng)目及扶貧工程退箍資金用途、柑子社區(qū)休閑廣場建設(shè)等，既實(shí)施好了項(xiàng)目，又得到了群眾監(jiān)督認(rèn)可。三是探索建立意見征求機(jī)制。開通政務(wù)微博、短信播報(bào)和電話咨詢平臺(tái)，設(shè)立書記、鎮(zhèn)長、便民服務(wù)、信訪舉報(bào)信箱，制作“歡迎社會(huì)各界多提寶貴建議”永久性固定標(biāo)語，機(jī)關(guān)設(shè)立了群眾議事大廳，不定期集中搜集聽取群眾意見建議。諸如開展的“我為草堂獻(xiàn)良策”意見征集評選活動(dòng)、“如果我是草堂鎮(zhèn)黨委書記．．．”演講比賽等，收到各方建議意見上百條。四是推行志愿服務(wù)。設(shè)立黨員中心戶、巾幗紅旗手、青年職員崗，開展全程代辦、政策咨詢、困難幫扶、糾紛化解等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一村一支志愿服務(wù)隊(duì)。

二、推進(jìn)“三項(xiàng)公開”，公開透明化民怨

在機(jī)關(guān)、交通要道和人口密集區(qū)，制作黨務(wù)、政務(wù)公示欄（墻），統(tǒng)一規(guī)范村務(wù)公示欄，全力推進(jìn)服務(wù)、政策和財(cái)務(wù)公開，消減干群隔閡，調(diào)適社會(huì)心態(tài)。

（一）推進(jìn)服務(wù)公開。一是公開服務(wù)承諾。設(shè)立黨務(wù)公示欄，將全鎮(zhèn)五年奮斗目標(biāo)、工作計(jì)劃、階段工作重點(diǎn)和推進(jìn)落實(shí)情況制作成公告，通過分期張貼、會(huì)議傳達(dá)、廣播宣傳等形式，向社會(huì)公開服務(wù)承諾，讓群眾知曉鎮(zhèn)上要做什么事、在做什么事。二是公開職能職責(zé)。在黨務(wù)公示欄內(nèi)，將黨政班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員、村四職干部 和駐村干部的職能職責(zé)、手機(jī)號(hào)碼、照片、辦公門牌號(hào)等張榜公示，并制作成“便民卡片”向群眾發(fā)放，讓群眾明白辦什么事該找什么人怎么找。三是公開辦公門牌。制作機(jī)關(guān)辦公室樓層分布圖，在辦公門牌上詳細(xì)標(biāo)注辦公室人員的姓名、職位、職責(zé)和手機(jī)號(hào)碼，實(shí)行開門辦公，方便群眾找干部、監(jiān)督干部。四是公開監(jiān)督評比。分類公開舉報(bào)監(jiān)督電話（禁種鏟毒、非法開采等舉報(bào)重獎(jiǎng)，效果顯著），分類設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督信箱，設(shè)立書記鎮(zhèn)長網(wǎng)上信箱及黨政微博論壇，在鎮(zhèn)村黨員中開展“一講二評三公示”、在機(jī)關(guān)窗口單位開展“服務(wù)明星”月評選、在村干部中開展“代理服務(wù)標(biāo)兵”評選等活動(dòng)。

（二）推進(jìn)政策公開。一是公開政策文件。采取張貼公告、廣播宣傳、印發(fā)政策選編、召開群眾會(huì)等方式，不僅向全鎮(zhèn)公開所有惠民政策和文件，并將相關(guān)事務(wù)的辦理流程以及分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的姓名、手機(jī)電話等信息，全部向社會(huì)公開，接受群眾咨詢和監(jiān)督。二是實(shí)施“陽光惠民”工程。凡是涉及惠民資金的補(bǔ)助、救災(zāi)扶貧資金的發(fā)放、低保對象的確定等，實(shí)行“群眾開會(huì)評選—鎮(zhèn)村社三級公示—統(tǒng)一集中發(fā)放”，確保受益對象“零誤差”。三是開展“糾風(fēng)打假”活動(dòng)。聘請“民生工程”監(jiān)督員，設(shè)置“政策落實(shí)”監(jiān)督信箱，開通舉報(bào)電話，隨機(jī)抽查惠農(nóng)政策落實(shí)和民生工程建設(shè)情況，確保政策落實(shí)不走樣、工程建設(shè)實(shí)打?qū)崱?/p>

（三）推進(jìn)財(cái)務(wù)公開。一是陽光財(cái)務(wù)曬收支。制定機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)守“不打白條”承諾，凡是涉及鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)收支，實(shí)行“三個(gè)月在黨政辦公會(huì)上一公開、半年向社 會(huì)一公布”。二是村財(cái)鎮(zhèn)管民監(jiān)督。各村成立村民理財(cái)小組，凡是涉及村級基礎(chǔ)建設(shè)的投入，在堅(jiān)持“一事一議”的基礎(chǔ)上，采取“一討論二審議三公示四監(jiān)督五撥付”（即，村民討論，村、支兩委審議，鎮(zhèn)村兩級公示，理財(cái)小組和村民代表監(jiān)督，鎮(zhèn)政府按進(jìn)度撥款）方式，確保建設(shè)資金不截留、不克扣。三是經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲走明路。實(shí)行財(cái)政零戶統(tǒng)管，采取“一結(jié)合二討論三定酬四定人”方式（即定崗定責(zé)定經(jīng)費(fèi)、雙向擇崗定人員），縮小站所室差距，打破“貧富懸殊、各自為陣”，分類制定考核獎(jiǎng)懲辦法，盡可能減少“怨崗攀比”現(xiàn)象。

三、開展“三項(xiàng)教育”，創(chuàng)先爭優(yōu)換思路

采用喜聞樂見形式，深入開展黨員黨性教育、干部愛民教育和群眾“十好”教育，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，營造健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，積極構(gòu)建和諧草堂。

（一）開展黨員教育。一是成立黨員活動(dòng)中心（“黨員活動(dòng)之家”）。規(guī)范建設(shè)黨委會(huì)議室、黨員活動(dòng)室和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，建立黨員學(xué)習(xí)日、教育周和培訓(xùn)月制度，開設(shè)網(wǎng)上黨校，提供菜單式學(xué)習(xí)培訓(xùn)服務(wù)，破解“有組織無陣地、有陣地?zé)o活動(dòng)”難題。二是建設(shè)黨建文化墻。制作17幅黨建標(biāo)語，在機(jī)關(guān)辦公樓張貼，圖文并茂的形式展示機(jī)關(guān)黨建文化，開展廉政和宗旨教育，營造黨建濃厚氛圍。三是開展“園區(qū)先鋒”活動(dòng)。將移民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與黨員干部作用發(fā)揮有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的黨員干部帶頭拆遷、宣傳政策、調(diào)解矛盾。截止目前，張傳華等一大批黨員示范 作用充分顯現(xiàn)，蔣中權(quán)等一大批有影響的無職黨員帶動(dòng)效果明顯。

（二）開展干部教育。一是建機(jī)制提要求。制定了鎮(zhèn)村干部考核辦法，獎(jiǎng)勤罰懶，實(shí)現(xiàn)了“干與不干、干多干少、干好干壞”不一樣，建立了“能者上、庸者下”擇優(yōu)選配干部機(jī)制，提出了“三要三不”工作要求（即：一要為老百姓做實(shí)事，不傷害群眾感情；二要加快發(fā)展，不能有“但求無過”的思想；三要可持續(xù)發(fā)展，不留后遺癥），激活干部隊(duì)伍。二是寓教于樂培養(yǎng)人才。開展了“三八節(jié)”巾幗助臍橙銷售、青年干部演講比賽、“我為草堂獻(xiàn)良策”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)、“五一”趣味體育活動(dòng)、寫作培訓(xùn)、“文化沙龍”等機(jī)關(guān)文體活動(dòng)，寓教于樂，全面發(fā)展。三是開展“崗位危機(jī)”教育。開展了鎮(zhèn)村干部“珍惜崗位、知責(zé)思為”大討論，制作了黨風(fēng)廉政展板，聘請?jiān)h紀(jì)委副書記楊前錄、縣檢察院陳勁松等到我鎮(zhèn)開展了兩次廉政教育宣講活動(dòng)，加大案件查處力度，既要“事業(yè)干起來”，又要避免“干部倒下去”。

（三）開展群眾教育。充分發(fā)揮黨員干部、退休職工、大學(xué)生村官的作用，不定期組織下村開展形式多樣的政策宣講、法制教育和技術(shù)培訓(xùn)等；全面開放農(nóng)家書屋，積極抓好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理應(yīng)用，確保黨員群眾每月收看次數(shù)不少于2次、時(shí)間不少于240分鐘，開展形式多樣的地方性文體活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余文化生活。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范辦事程序，依法接訪調(diào)解。

四、完善“三級述評”，獎(jiǎng)勤罰懶賽優(yōu)劣

（一）健全鎮(zhèn)村干部考核體系。制定了機(jī)關(guān)干部考核辦法、駐村干部考核辦法、各站所室單項(xiàng)工作考核辦法，制定了村（社區(qū)）綜合考核辦法、村干部個(gè)人考核辦法、單項(xiàng)重點(diǎn)工作考核辦法等，通過“一提二考三評”（一提：鎮(zhèn)干部人均提取2000元工作津貼作為考核基金，村上分別提取5000元工作經(jīng)費(fèi)作為考核基金；二考：鎮(zhèn)上考評對象為干部個(gè)人和單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，村上考評對象為村干部個(gè)人和綜合考核、單項(xiàng)考核、民意考核；三評：鎮(zhèn)干部個(gè)人考評工作由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子測評及職工互評、村干部測評、個(gè)人業(yè)務(wù)完成情況評比三項(xiàng)內(nèi)容組成，村干部個(gè)人考評工作由年底向群眾述職測評、向黨委政府述職測評、各項(xiàng)工作完成情況評比三項(xiàng)內(nèi)容組成，實(shí)行日?？荚u、工作績效和年終述評相結(jié)合），量化考核獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)勤罰懶，打破“大鍋飯”，讓干得好的有想頭、有盼頭，讓落伍者有壓力、有動(dòng)力。

（二）探索建立黨員群眾評比機(jī)制。全年將在全鎮(zhèn)開展“愛心媽媽”、“孝心媳婦”、“優(yōu)秀黨員”、“十佳優(yōu)秀教師”、“十佳道德模范”、“十佳種養(yǎng)大戶”、“十佳臍橙銷售大戶”、“百名誠實(shí)守信戶”等評選表彰活動(dòng)。

第四篇：創(chuàng)新流動(dòng)人口管理 情系民生服務(wù)社會(huì)

創(chuàng)新流動(dòng)人口管理 情系民生服務(wù)社會(huì)

------五一路街道積極探索提升新鷹城人均等化服務(wù)水平新路子

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人口的數(shù)量和比重上升，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理已成為新形勢下人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此五一路街道積極探索新形勢下流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)與管理工作的新思路，確立河西社區(qū)為我辦事處流動(dòng)人口規(guī)范管理試點(diǎn)，依托新鷹城人溫馨家園，從以下幾個(gè)方面做起：

一、建立健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)流動(dòng)人口管理工作制度化、正規(guī)化。

為切實(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理，辦事處成立流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨工委書記馮國勝擔(dān)任，副組長由副主任朱艷和工商所所長張保健擔(dān)任，辦事處其他班子成員各自分包社區(qū)，將流動(dòng)人口管理納入目標(biāo)管理，實(shí)行一票否決。加強(qiáng)與公安、工商等部門之間的聯(lián)系，進(jìn)一步明確各部門在流動(dòng)人口管理工作中的職責(zé)和任務(wù)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、定期通報(bào)制度，共同做好流動(dòng)人口登記和管理工作。同時(shí)，以社區(qū)為單位，將各社區(qū)流動(dòng)人口管理工作進(jìn)行細(xì)化、量化，任務(wù)分解到每個(gè)計(jì)生專干身上，并與經(jīng)濟(jì)掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，從而提高每個(gè)計(jì)生專干的工作積極性。

二、多管齊下，多措并舉，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的高效管理。

1、依靠各種形式，深入廣泛宣傳，擴(kuò)大流動(dòng)人口對辦證管理和懂法守法的知曉度。一是對外出打工的流動(dòng)人口，向他們發(fā)放明白卡，宣傳流動(dòng)人口管理的有關(guān)規(guī)定。使外出前能自覺辦理婚育證明。與流出育齡婦女簽訂流動(dòng)人口管理責(zé)任書，確保按時(shí)寄回合格的孕檢證明。二是對流入到本地的流動(dòng)人口發(fā)放宣傳折頁、管理服務(wù)卡，為流動(dòng)人口提供市民化的服務(wù)，增強(qiáng)流動(dòng)人口對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，從而達(dá)到流入人口能自覺的在流入三十日內(nèi)向居住地社區(qū)主動(dòng)提交婚育證明的效果。

2、落實(shí)管理責(zé)任。按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)街道、社區(qū)、單位二級流動(dòng)人口管理責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。同時(shí)，要求各社區(qū)要與轄區(qū)內(nèi)的出租房主、用工單位、流動(dòng)人口雇主簽定《流動(dòng)人口、出租房屋管理目標(biāo)責(zé)任》，并告知其相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。

3、對流動(dòng)人口進(jìn)行分類型管理。將流動(dòng)人口分為未婚男性、未婚女性、已婚男性和已婚女性四類分別管理。即：已婚女性為重點(diǎn)控制對象、未婚女性為注意調(diào)查對象、已婚男性和未婚男性為一般了解對象，不需要辦理婚育證明，對不同的對象采取不同的管理方法。

4、做好流動(dòng)人口信息采集工作，加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)。將登記在冊的流動(dòng)人口基本情況全部錄入電腦，積極通過區(qū)域協(xié)作，開展跨地區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信

息交換工作。逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。

5、辦事處建立了流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)大廳。為流動(dòng)人口及時(shí)提供職業(yè)招聘、愛心幫扶等服務(wù)，切實(shí)體現(xiàn)了高效、快捷、便民及人性化的特點(diǎn)。

6、依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提供健康服務(wù)。為轄區(qū)流動(dòng)人口免費(fèi)開展傳染病防治、衛(wèi)生防疫、心理咨詢、婦幼保健等服務(wù)，積極開展B超、乳透等健康檢查和生殖保健培訓(xùn)等。

7、與勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)合開展中介服務(wù)，為流動(dòng)人口提供就業(yè)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)，定期公布用工工種、供需狀況、用工信息定期發(fā)布，同時(shí)與勞動(dòng)監(jiān)察部門配合，及時(shí)查處拖欠工資、隨意延長勞動(dòng)時(shí)間、不按規(guī)定要求落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)和安全防護(hù)要求等侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為。

8、定期召開流動(dòng)人口座談會(huì)，發(fā)放流動(dòng)人口問卷調(diào)查，積極聽取流動(dòng)人口的建議，摸清流動(dòng)人口關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，盡最大力量為流動(dòng)人口提供人性化的管理和服務(wù)。

三、卸去心防，提高流動(dòng)人員的認(rèn)同感。

流動(dòng)人口不只是我們城市的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，也應(yīng)成為我們城市發(fā)展成果的分享者和參與者，我們辦事處積極為其

提供相應(yīng)的服務(wù)。積極滿足流動(dòng)人員的利益和權(quán)利。使其克服自卑感，讓流動(dòng)人口融入“五一”。

流動(dòng)人口與常住人口一樣，都是中華人民共和國的公民，享有法定的公民權(quán)利。他們勤勞、能吃苦、遵紀(jì)守法，不遠(yuǎn)千里來到我們這片熱土，為衛(wèi)東區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮奉獻(xiàn)自己的力量。為此，我們必有強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和引導(dǎo)意識(shí)。寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分保障他們的合法權(quán)益，真正使流動(dòng)人口享受到“同一藍(lán)天，共享陽光”的溫暖。

第五篇：創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和特殊人群管理

創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和特殊人群管理

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人口越來越多，流動(dòng)人口的持續(xù)增長，已成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，XX市在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，加強(qiáng)對流動(dòng)人口服務(wù)和特殊人群管理，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、工作目標(biāo)

健全工作機(jī)制，探索出一條符合XX市實(shí)際的流動(dòng)人口服務(wù)和特殊人群管理工作路子，構(gòu)建流動(dòng)人口服務(wù)和特殊人群管理工作新格局，在流動(dòng)人口服務(wù)和特殊人群管理上實(shí)現(xiàn)了新突破。

二、工作措施

（一）成立XX市流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理政策制定，指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展流動(dòng)人

口服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理的新突破。根據(jù)工作需要召開流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)會(huì)議，安排布置、協(xié)調(diào)各職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展好工作。

（二）由市綜治辦牽頭，從公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門抽調(diào)工作人員，組建了XX市人民政府流動(dòng)人口服務(wù)中心，流動(dòng)人口服務(wù)中心與市人民政府便民（投資）服務(wù)中心合署辦公，對外設(shè)立辦事窗口，負(fù)責(zé)處理流動(dòng)人口服務(wù)日常事務(wù)。

（三）樹立服務(wù)意識(shí)，把工作重心從防范、控制為主上來，實(shí)行流動(dòng)人口居住證，只要在城市居住，有穩(wěn)定職業(yè)、有合法收入，有合法住所的流動(dòng)人口、水庫移民，即可登記為城市居民，核發(fā)居住證。

（四）制定流動(dòng)人口服務(wù)政策和《居住證》使用辦法，建立流動(dòng)人口信息服務(wù)管理系統(tǒng)，出臺(tái)《XX市流動(dòng)人口服務(wù)工作實(shí)施意見》，明確流動(dòng)人口就醫(yī)、子女就學(xué)、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、就業(yè)經(jīng)商等方面享有的權(quán)利，明確衛(wèi)生、教育、計(jì)生、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)履行的職責(zé)和任務(wù)，為流動(dòng)人口提供各種便利和服務(wù)。

（五）實(shí)行房屋編碼制度，規(guī)定房屋出租人和承租人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，落實(shí)以房管人措施。

（六）保障流動(dòng)人口服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)。在開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理所（站），按照流動(dòng)人口總數(shù)500：1的比例配備滿足工作需要的流動(dòng)人口專（協(xié)）管員，工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政予以保障。

（七）注重對流動(dòng)人口的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對流動(dòng)人口的勞動(dòng)技能、法律法規(guī)、安全常識(shí)、禁毒防艾知識(shí)培訓(xùn)，提高流動(dòng)人口的素質(zhì)。加強(qiáng)對外地流入人口的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，與流動(dòng)人口集中流出地的綜治部門協(xié)作，形成雙向管理的工作格局。

（八）依法查處流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)和侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的不法行為，使流動(dòng)人口違法犯罪率明顯下降。

（九）創(chuàng)新刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作機(jī)制。建立刑釋解教人員過渡安置基地，為“無家可歸、無業(yè)

可就、無親可靠”的刑釋解教人員重新融入社會(huì)提供幫助。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作，成立監(jiān)外人員管理局，加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯和社區(qū)矯正“五種人”和管理。

（十）對有現(xiàn)實(shí)危害和暴力恐怖傾向的艾滋病患者、吸毒人員、有前科劣跡和報(bào)復(fù)社會(huì)傾向的人員、容易肇事肇禍的精神病人等人群，逐一納入社區(qū)、村（居）委會(huì)視線，掌握動(dòng)態(tài)，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員，加強(qiáng)治療、教育、管理。

（十一）進(jìn)一步加大打擊，取締邪教和非法宗教力度，做好邪教重點(diǎn)人員的教育轉(zhuǎn)化、回訪幫教工作，落實(shí)“包?！必?zé)任和措施，提高轉(zhuǎn)化率和鞏固率。

（十二）加強(qiáng)對境外來華人員的管理，全面及時(shí)掌握外來人員信息，認(rèn)真開展法制宣傳教育，及時(shí)清理、遣返“三非”（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）人員，引導(dǎo)其更好地為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。