第一篇：法院文化建設(shè)的路徑思考

法院文化建設(shè)的路徑思考

一、問題之提出

隨著改革開放的深入，中西化文化包括法文化產(chǎn)生了碰撞、交融。西方司法文化對我們產(chǎn)生了較為深刻的影響，在促進(jìn)我們的司法觀念、司法體制、司法方式等發(fā)生變化和進(jìn)步的同時，也產(chǎn)生了不可低估的消極影響。在法院審判實踐中，有一個現(xiàn)象值得引起我們的高度關(guān)注與深刻思考：目前的法官隊伍，其法律水平與知識結(jié)構(gòu)，盡管與當(dāng)前法治發(fā)展的需要有一定的差距，但較之五、六十年代，不能不說有很大的提高，但為什么人民群眾對法官的滿意度和法院的公信力沒有顯著增長呢？筆者認(rèn)為，除了人民群眾對現(xiàn)代司法工作的要求越來越高外，一個重要的原因，在于少數(shù)法官審判作風(fēng)不夠端正，現(xiàn)代司法理念相對缺乏，法官職業(yè)角色較為淡薄。要改變這種現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是提高法官的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法院的社會公信力。而法官的綜合素質(zhì)和法院社會公信力的提高，不僅要靠法官個體的自律和修煉，更要靠先進(jìn)法院文化氛圍的熏陶與培植。因為，“一個缺少文化積淀的國家是蒼白的，一個缺乏了文化根基和濃濃文化氛圍熏陶的法院和法官群體也是難以令社會公信的”。

以科學(xué)發(fā)展觀審觀人民法院工作，人民法院的不斷發(fā) 展，必須具有物質(zhì)意義上的動力源和精神意義上的動力源的雙重驅(qū)動，而精神層面的動力源即文化動力源的驅(qū)動，才是最終可持續(xù)發(fā)展的動力。物質(zhì)動力源往往不具有可持續(xù)性，而精神和文化的東西在一定意義上講具有永衡性，往往具有更為廣闊的發(fā)展空間和深遠(yuǎn)的發(fā)展前景，有了法院文化的積淀，就可增強(qiáng)法院發(fā)展的軟實力，成為推動法院各項工作發(fā)展的“永動機(jī)”。

二、路徑之思考

何謂法院文化，“法院文化是法院群體在長期的審判實踐和管理活動中形成的一種共有的精神，是其特有的，共同遵循的一種價值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之關(guān)聯(lián)的物質(zhì)表現(xiàn)的總和”。法院文化功能十分廣泛，內(nèi)容博大精深，載體多種多樣，目前司法界是仁者見仁、智者見智。解析法院文化這一概念，應(yīng)涵蓋以下三個層面：（1）以表象為特征的物態(tài)文化；（2）以行為為特征的行為文化；（3）以價值取向為特征的精神文化。這三個層面是由表及里、由表象到本質(zhì)的漸進(jìn)式、層級式關(guān)系，反映了法院文化建設(shè)的方向，也為我們提供了加強(qiáng)法院文化建設(shè)的有效路徑。

（一）法院物態(tài)文化建設(shè)。物態(tài)文化是法院文化的物質(zhì)載休，是法院文化的一種外觀表現(xiàn)形式，它主要體現(xiàn)在法院物質(zhì)文化建設(shè)層面。其基本要求是追求、營造威嚴(yán)、莊重、親切、平等，使人警醒、催人奮斗的法院文化氛圍。一是法 院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要具有文化特征，如興建雄偉的審判大樓，威嚴(yán)的審判法庭，懸掛神圣的國徽、天平徽章，以突出法院公正、高效、文明、廉潔的特色。二是通過物質(zhì)載體營造良好法院文化氛圍。在法院建筑物外墻醒目位置制作與法有關(guān)的浮雕、壁畫、圖案；在辦公樓走廊墻上懸掛制作精美、內(nèi)容豐富的法律格言警句等，讓人長期置身于濃厚的法制文化熏陶，不斷感知、認(rèn)知，耳濡目染，潛移默化，使人感受到法院的每一個空間都折射著法治的光芒，每一縷空氣都彌漫著正義的氣息。因為，只有一個人能夠從思想深處接受形式象征的意義，形式的生命才能長久。三是興建文體體育設(shè)施，組織開展健康向上的集體活動，既緩解了工作壓力，又增強(qiáng)了干警的集體榮譽(yù)感，培養(yǎng)了團(tuán)結(jié)、協(xié)作精神。四是不斷提高干警的物質(zhì)生活待遇，關(guān)心解決困難干警的后顧之憂，堅持從優(yōu)待警與從嚴(yán)治警相結(jié)合。

（二）法院行為文化建設(shè)?！靶袨椤币辉~，新華字典釋為“足以表明品質(zhì)的舉止行動”。由此可見，行為不是孤立的舉動，而是與“品質(zhì)”緊密相關(guān)的。法院是由法官群體構(gòu)成的，建設(shè)法院行為文化，必須培養(yǎng)、塑造符合法官行為規(guī)范，體現(xiàn)法官良好品質(zhì)的行為。因為行為文化包含著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难孕幸约把孕兴裱闹贫纫?guī)范，又因言行的規(guī)范是靠制度的規(guī)范，而制度是靠管理落實和執(zhí)行的，因此，筆者把有人區(qū)分的制度文化、管理文化、執(zhí)行文化等統(tǒng)列為行為文化之 中。加強(qiáng)法院行為文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建四個機(jī)制，即“不愿為”的自律機(jī)制，“不能為”的防范機(jī)制，“不必為”的保障機(jī)制和“不敢為”的懲戒機(jī)制，也就是要把握和抓好法官的自我約束、制度管理、內(nèi)外監(jiān)督、違規(guī)懲處四個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)法院行為文化建設(shè)，其根本目的就是要通過四個機(jī)制的建立或者說四個環(huán)節(jié)的落實，最終達(dá)到法官由“他律”到“自律”的根本轉(zhuǎn)變，通過規(guī)范的行為塑造法官群體公正、廉明的形象，推動社會法律信仰的形成。

（三）法院精神文化建設(shè)。法院精神文化是法院群體在審判、管理活動中形成的具有某個法院特征的精神風(fēng)貌、意識形態(tài)和價值觀念等。法院精神文化是法院文化的核心之所在。一是著力塑造法院群體特有的精神風(fēng)貌。法院是由法官組成的特殊群體，法院群體的精神風(fēng)貌，從某種意義上說，直接影響和制約著一個法院的可持續(xù)發(fā)展。塑造一個法院群體特有的精神，能夠激發(fā)法官群體的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)法官群體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。建設(shè)法院精神文化，應(yīng)結(jié)合法院發(fā)展目標(biāo)、當(dāng)?shù)厝宋牡乩盹L(fēng)情以及法官群體的思想實際和人文現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)和提煉法院精神。比如，團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神狀態(tài)、務(wù)實創(chuàng)新的工作作風(fēng)，廉明高效的價值追求等。要通過法院群體精神的塑造，使每個法官從內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為本職工作拼搏的獻(xiàn)身精神，從而成為推動法院各項工作前進(jìn)發(fā)展的原動力。二是著力培育法院群體 的現(xiàn)代司法理念。司法理念屬于意識形態(tài)范疇，主要包括司法的宗旨、目的、價值取向等，它是法院行使審判職權(quán)的思想基礎(chǔ)，是制約法院發(fā)展的基本要素。沒有正確的司法理念，法院的司法行為就會陷入盲目、草率，就不能有效解決審判活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，就會直接影響司法能力。從另一角度講，用先進(jìn)的司法理念指引法官群體的審判活動，能有效矯正少數(shù)法官理念和信仰的缺乏，提升整個法院及法院群體的社會公信力。從司法實踐來看，提高司法能力，構(gòu)建和諧司法，迫切需要法院及法院群體適應(yīng)新形勢、新要求，牢固樹立社會主議法治理念，因為社會主義法治理念是人民法院群體的基本準(zhǔn)則，是法院文化的精髓，深入開展社會主義法治理念教育，對于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，開展“人民法官為人民”主題實踐活動，以及對法院追求合諧司法都具有聚神凝魄的重要功效。

第二篇：關(guān)于法院文化建設(shè)的幾點思考

關(guān)于法院文化建設(shè)的幾點思考

法院文化制約著審判決策的形成，決定著法院群體的價值取向和道德水平，影響著法院群體的凝聚力和戰(zhàn)斗力，支配著法院工作人員的思維、判斷和行為選擇，是法院群體的靈魂。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國企業(yè)單位探索企業(yè)管理文化浪潮的興起，一些法院也就如何建設(shè)法院文化開始了初步的探索和研究。2010年8月6日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》，標(biāo)志著全國法院文化建設(shè)進(jìn)入了全面推進(jìn)的時期?？梢哉f，加強(qiáng)法院文化建設(shè)是大勢所趨，人心所向。但當(dāng)前各法院在對加強(qiáng)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識、對優(yōu)秀法院文化應(yīng)具有的功能作用、法院文化建設(shè)的特點規(guī)律及如何抓好法院文化建設(shè)等方面還存在許多不足，下面，筆者就談一下在這幾個方面的幾點淺顯的想法。

一、加強(qiáng)法院文化建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)法院文化建設(shè)具有極其重要的理論意義和實踐意義。

（一）加強(qiáng)法院文化建設(shè)是推進(jìn)改革、推進(jìn)依法治國和民主法制建設(shè)的必然要求。改革包括經(jīng)濟(jì)改革和政治改革。推進(jìn)依法治國和加強(qiáng)民主法制建設(shè)是政治改革的必然趨勢。經(jīng)過改革開發(fā)以來三十多年的健全、完善和修改，我國的法律體系已經(jīng)比較完備，當(dāng)前依法治國和民主法制建設(shè)面臨的主要問題不再是無法可依的問題，而主要是執(zhí)法和司法環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究問題。法院作為重要的司法部門，加強(qiáng)其文化建設(shè)就是要使社會主義法治理念和政法核心價值觀深入法院體系每個人心中，不斷提高法院管理水平和法官自身的綜合素質(zhì)，改善司法活動，提高司法水平，推動整個司法系統(tǒng)的司法文明建設(shè)，進(jìn)而維護(hù)法律權(quán)威，推動依法治國和民主法制建設(shè)。

（二）加強(qiáng)法院文化建設(shè)是建設(shè)和繁榮社會主義文化事業(yè)、促進(jìn)社會發(fā)展的必然要求。從十七大提出建設(shè)和繁榮社會主義文化事業(yè)以來，歷次黨代會都對如何建設(shè)和繁榮文化事業(yè)提出了要求，十七屆六中全會決議更是提出了建設(shè)“文化強(qiáng)國”的宏偉目標(biāo)，并深刻指出：“物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化?！?現(xiàn)代社會從政治上講是一個法治社會。法院作為重要的司法機(jī)關(guān)，是整個法治社會不可缺少的機(jī)關(guān)部門，決定了其文化建設(shè)必然也是整個社會文化建設(shè)事業(yè)不可或缺的重要組成部分，并且，法院在法治社會中的作用決定了法院文化在整個社會文化建設(shè)中 的地位極其重要。

（三）加強(qiáng)法院文化建設(shè)是落實黨的群眾路線、維護(hù)社會穩(wěn)定的必然要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會正處于高速發(fā)展期，同時也是矛盾突顯期。如果這些矛盾解決不好，必然會影響黨在人民心中的形象，甚至?xí)裹h喪失執(zhí)政地位。法院作為維護(hù)公平正義、解決矛盾糾紛的機(jī)關(guān)，通過加強(qiáng)其文化建設(shè)，使公平正義價值理念和執(zhí)法為民的宗旨進(jìn)一步深入法院工作人員內(nèi)心，落實到每個案件，必然有助于化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，同時也有助于維護(hù)黨在群眾心中的形象，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（四）加強(qiáng)法院文化建設(shè)是法院“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的有效途徑。先進(jìn)的法院文化氛圍，能提高法院工作人員自我管控能力，激勵他們敬業(yè)、創(chuàng)新，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己；能將法院工作人員身心凝聚到一起，向著共同的目標(biāo)努力奮斗；能加強(qiáng)法院體系與群眾的互動，進(jìn)一步樹立法院良好形象。

二、先進(jìn)法院文化應(yīng)有的功能作用

（一）約束管理功能

先進(jìn)法院文化應(yīng)有的約束管理功能主要包括三個方面：一是約束功能。相對于法律、紀(jì)律、制度等主要針對法院工作人員行為的約束，法院文化更偏重對人員思想的約束。關(guān)于這一點，最高院王勝俊院長有一個重要論述：“文化約束相對制度約束而言，是一種軟約束、一種內(nèi)在的約束、一種無形的約束、一種更高層次的約束。制度讓想犯錯的人犯不了錯，文化讓有機(jī)會犯錯的人不愿意犯錯。在隊伍的教育管理上，無論法律還是制度都有達(dá)不到的地方，文化卻能起到全方位的作用?！倍悄酃δ?。先進(jìn)的法院文化是法院群體的粘合劑、潤滑劑，它一方面會增強(qiáng)干警對法院的認(rèn)同感、使命感、歸屬感和自豪感，從而凝聚人心，另一方面，它能增進(jìn)法院工作人員之間的溝通和理解，最大限度地減少內(nèi)耗，提高效率，從而擴(kuò)大整體效應(yīng)。三是激勵功能。先進(jìn)的法院文化一方面會增強(qiáng)干警的職業(yè)榮譽(yù)感和崇高使命感，另一方面能在干警之間形成良性的競爭比賽，激勵他們奮發(fā)向上、拼搏奉獻(xiàn)，從而最大限度發(fā)揮干警個人作用。

（二）紐帶橋梁功能

先進(jìn)的法院文化不應(yīng)是法院系統(tǒng)內(nèi)部的封閉的文化，而應(yīng)該是法院系統(tǒng)與社會之間互動的文化。通過互動，法院系統(tǒng)把自己的工作開展情況，特別是在長期

審判實踐中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型展現(xiàn)到群眾面前，增強(qiáng)群眾對法院工作的認(rèn)同感和信任感，并就工作中存在的不足虛心接受來自社會的監(jiān)督，吸納好的意見建議，實現(xiàn)法院自身的發(fā)展。

（三）引領(lǐng)導(dǎo)向功能

法院是法律工作的第一線單位，法院干警是最接近法律的職業(yè)之一。相對法律條文的抽象難懂，群眾對法律的認(rèn)識首先是直觀的，就是看法院對涉及這一法律的案件是怎么判的，司法干警（包括法院干警）是怎么做的。從這一點來講，先進(jìn)的法院文化不僅要使全體法院干警樹立憲法法律至上的理念，更應(yīng)該做好宣傳鼓動方面的工作，充分發(fā)揮其榜樣標(biāo)桿作用，做維護(hù)法律權(quán)威、推進(jìn)依法治國的引領(lǐng)者。

三、法院文化建設(shè)的現(xiàn)狀和規(guī)律特點

當(dāng)前，盡管從最高院到基層法院，都把文化建設(shè)放在了重要位臵，加大了建設(shè)和發(fā)展力度，也取得了一定的成效，但從整個法院系統(tǒng)來看，法院文化建設(shè)的現(xiàn)狀還是相對滯后的。這個“滯后”，可以從兩個方面來理解：一是法院文化建設(shè)進(jìn)程相對于法院在法治社會中的地位作用有所滯后。如前文所講，法院文化應(yīng)是維護(hù)法律權(quán)威、推進(jìn)依法治國的引領(lǐng)者。就這一方面來看，法院文化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出其應(yīng)有作用。二是相比其他行業(yè)文化（如校園文化、企業(yè)文化等）來說，法院文化建設(shè)起步晚、水平低。之所以出現(xiàn)這樣的情況，是由我國的歷史決定的。我國是一個有著兩千年封建文明的國家，過長的封建歷史導(dǎo)致我們?nèi)笔КF(xiàn)代法治的歷史淵源和積淀，沒有真正法院文化的歷史傳統(tǒng)。世界上主要資本主義發(fā)達(dá)國家中，英國從十七世紀(jì)末就出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的法院，美國、法國等也于18世紀(jì)末建立了現(xiàn)代意義上的法院，最晚的德國、日本也于19世紀(jì)下半葉建立了現(xiàn)代意義上的法院，而我國直到20世紀(jì)初清王朝覆滅時，仍沒有形成現(xiàn)代意義的法院。雖然建國后我國及時提出了“以法治國”等方略，但傳統(tǒng)封建社會的“人治”思想仍然影響深遠(yuǎn)，法院文化建設(shè)所需“法治”思想的“土壤”貧瘠的狀況還未得到徹底改善。

法院文化建設(shè)有著自身的特點與規(guī)律。加強(qiáng)法院文化建設(shè)必須要把握其規(guī)律特點，否則就容易走彎路、犯錯誤。

（一）長期性與艱巨性

法院文化建設(shè)的長期性與艱巨性是由文化的特性決定的。文化是一種時間的積累，是社會歷史的積淀。一種文化的形成，可能需要幾十年甚至幾百上千年的時間。同樣，建設(shè)法院文化，不是最高院下個文件，各級法院開個會學(xué)習(xí)一下、開展幾個活動，然后總結(jié)一下就能建成的。它需要法院全體人員共同努力，幾年才可能見成效，十幾甚至幾十年才能形成規(guī)模。特別是法院文化中的精神文化，需要對法院長期實踐工作進(jìn)行總結(jié)提煉，形成精神層面的東西，然后還要把它應(yīng)用于實踐，用以指導(dǎo)實踐，并在實踐中檢驗成效，如此反復(fù)，這本身就是一個長期的過程。

（二）行業(yè)特殊性

法院文化建設(shè)的行業(yè)特殊性也可以說是目的差別性。許多行業(yè)都有自己的文化，但每個行業(yè)發(fā)展文化的目的是不一樣的：學(xué)校發(fā)展文化是為了培養(yǎng)高素質(zhì)人才，探究學(xué)術(shù)真理；企業(yè)發(fā)展文化是為了加強(qiáng)管理，實現(xiàn)利潤最大化；而建設(shè)法院文化是為了促進(jìn)司法公正、維護(hù)法律權(quán)威，進(jìn)而推進(jìn)依法治國和民主法制建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位。這是由法院的職業(yè)性質(zhì)決定的。法院作為代表國家行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著居中裁判、維護(hù)公平正義的任務(wù)，這決定了法院文化不但不同于企業(yè)文化、校園文化等行業(yè)文化，甚至與其他國家機(jī)關(guān)（如檢察院、公安局）的文化也有很大的差異。

（三）相似性與差異性

我國是實行統(tǒng)一律法的國家，法律的統(tǒng)一性決定了法院文化建設(shè)具有高度的相似性。某一地方的法院文化在搬到其它地方后基本還是能適用的，這就提示我們在建設(shè)法院文化時，可以借鑒吸收法院文化建設(shè)好的單位的經(jīng)驗。就這一點來講，我國法院文化建設(shè)與美國等實行聯(lián)邦制國家的法院文化建設(shè)是不一樣的。同時，我國還是一個有著悠久歷史、地域遼闊的多民族國家，不同的地區(qū)、不同的民族，有著不一樣的文化底蘊(yùn)，特別是在一些民族自治地區(qū)可以對某些法律進(jìn)行變通實施，這決定了法院文化建設(shè)存在地區(qū)、民族差異，要求我們在借鑒別人的經(jīng)驗時要充分考慮地區(qū)、民族文化差異，不能照搬照抄。

四、加強(qiáng)法院文化建設(shè)的措施

同其他所有文化一樣，法院文化建設(shè)也是一個循序漸進(jìn)的過程，大體要經(jīng)歷物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)、制定完善制度、形成行為習(xí)慣、深入內(nèi)心思想以及發(fā)展完善等幾

個階段。下面，筆者將依據(jù)法院文化建設(shè)的階段劃分就如何加強(qiáng)法院文化建設(shè)提出幾點粗淺的建議：

（一）科學(xué)定位目標(biāo)特色是前提。如果法院文化建設(shè)沒有科學(xué)的定位，毫無目標(biāo)，就會導(dǎo)致隨心所欲和盲目混亂。在建設(shè)法院文化之前，法院全體人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者要結(jié)合本院實際情況深入思考，對本院文化建設(shè)的目標(biāo)特色進(jìn)行科學(xué)定位。目標(biāo)特色定位的內(nèi)容有很多，如有的法院比較注重學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，除了辦好圖書館、閱覽室之外，還鼓勵工作人員考取在職研究生學(xué)位，并舉辦學(xué)術(shù)論壇，每年在相關(guān)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文多少篇等；有的法院比較注重廉潔性建設(shè)，多年來無一人在廉政方面發(fā)生違紀(jì)問題；有的法院比較注重業(yè)務(wù)質(zhì)量，案件按審限結(jié)案率高、發(fā)回重審率低；還有的法院比較注重便民服務(wù)方面等。在進(jìn)行目標(biāo)特色定位時要做到統(tǒng)籌兼顧，即在整體推進(jìn)的同時，要突出其中某一項或幾項作為重點推進(jìn)。目標(biāo)特色定位可以采取開討論會、調(diào)查問卷、舉辦論壇或開展辯論比賽等方法進(jìn)行。

（二）物質(zhì)文化和制度文化建設(shè)是基礎(chǔ)

物質(zhì)文化和制度文化是法院文化中比較直觀、比較感性的內(nèi)容，也是法院文化建設(shè)在短期內(nèi)就可以見效的內(nèi)容，更是形成行為文化和精神文化的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)需要注意三個方面的問題：一是環(huán)境氛圍上要充分體現(xiàn)法律威嚴(yán)莊重的特點，無論是法庭等辦公場所的建設(shè)還是配套設(shè)施的建設(shè)都要注意這一點。從2000年開始，最高院對法官制服進(jìn)行改革，取消了肩章和大檐帽等軍事色彩較濃的服飾，將法官制服改為法官袍和西服式制服，就是法院物質(zhì)文化在配套設(shè)施方面的一大進(jìn)步。二是要注意抓好信息化建設(shè)，建好局域網(wǎng)、開通互聯(lián)網(wǎng)，利用數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)把法院、法庭與法官之間聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)庭審遠(yuǎn)程監(jiān)控、觀摩學(xué)習(xí)異地化，不但能節(jié)約資源，更能促進(jìn)庭審?fù)该饕?guī)范。三是要做到以人為本，法院工作人員是法院文化建設(shè)的主體，他們長期在一個莊嚴(yán)肅穆的環(huán)境中工作，不可避免會造成精神上的壓抑，這就需要法院搞好藍(lán)球場、羽毛球場、乒乓球場、多功能健身房、卡拉OK室、棋牌室、心理咨詢室等場地建設(shè)，緩解他們壓抑的精神。

制度文化建設(shè)也要注意三個方面的問題：一是要建好激勵機(jī)制。通過健全完善績效考評標(biāo)準(zhǔn)形成優(yōu)者獎、差者罰的績效考評獎懲機(jī)制；通過競爭上崗形成能

者上、庸者下的用人機(jī)制；通過了解關(guān)心干警身體、家庭等基本情況形成人文關(guān)懷機(jī)制。二是要健全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。通過引導(dǎo)干警樹立終身學(xué)習(xí)理念形成干警自我培訓(xùn)機(jī)制；通過舉辦培訓(xùn)班、開展案例分析、專題講座、庭審觀摩、研討會、法官論壇等形成法院培訓(xùn)機(jī)制；通過鼓勵干警考取在職研究生學(xué)位等形成依托國民教育的培訓(xùn)機(jī)制。三是要建立健全宣傳機(jī)制。通過發(fā)工作簡報、辦文化走廊、宣傳欄等加強(qiáng)內(nèi)部宣傳；通過邀請相關(guān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員參加旁聽，參加相關(guān)活動加強(qiáng)定向宣傳；通過向互聯(lián)網(wǎng)、電視臺等新聞媒體發(fā)稿，舉辦面向社會的普法宣傳，擴(kuò)大在全社會的影響。

（三）外化于行是必經(jīng)階段

行為文化是建設(shè)法院文化的必經(jīng)階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。法院文化是否真正發(fā)揮了其功能作用，不是看其物質(zhì)基礎(chǔ)是否完善，也不是看那些寫在紙上的制度是否優(yōu)越，而是要看法院工作實際開展情況，看法院工作人員的行為表現(xiàn)。物質(zhì)文化和制度文化的要求只有落實到法院工作人員的行為中，才算是真正發(fā)揮了其功能作用。至于如何加強(qiáng)行為文化建設(shè)，我們可以借鑒企業(yè)管理文化建設(shè)的經(jīng)驗。一是領(lǐng)導(dǎo)垂范。一個組織的文化往往刻有領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的強(qiáng)烈印記，其成員的行為習(xí)慣也往往反映著領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣與作風(fēng)。所謂“上有所好，下必所效”就是這個道理。所以，還在建設(shè)中的法院文化能否深入人心，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)是否身體力行，親自實踐。二是典型啟迪。我們常說：“榜樣的力量是無窮的”，榜樣有一種強(qiáng)大的輻射力，可以使人產(chǎn)生敬愛感，能吸引人、引導(dǎo)人去摹仿。我們可以通過開展評選“三零法官”、“人民放心的政法干警”等活動，發(fā)掘典型事例，樹立典型人物，通過舉辦先進(jìn)事跡報告會、頒獎典禮以及發(fā)布學(xué)習(xí)倡議等引導(dǎo)法院干警去學(xué)習(xí)典型。三是反面警示。通過組織觀看本院審理的公職人員職務(wù)犯罪案件、組織學(xué)習(xí)上級關(guān)于違法違紀(jì)人員事例的通報，教育法院干警心中要始終有一盞警示燈、有一條紅色高壓線，不該做的堅決不能做。

（四）內(nèi)化于心是核心工程

內(nèi)化于心是指法院文化中的精神文化深入法院干警內(nèi)心，對法院文化所要求的，干警發(fā)自內(nèi)心地支持。正如王勝俊院長所講：“文化讓有機(jī)會犯錯的人不愿意犯錯”，形成了好的行為習(xí)慣并不是文化建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)，只有內(nèi)心思想境界達(dá)到由“要我怎樣”變?yōu)椤拔乙鯓印睍r，文化功能作用的發(fā)揮才算“圓滿”，文化建設(shè)才達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)。而讓文化深入內(nèi)心是最難做到，也是文化建設(shè)最核心最關(guān)鍵的，因為人都是有惰性的。要讓全體干警的思想都達(dá)到“我要怎樣”的境界，就要加強(qiáng)督促引導(dǎo)，督促的方法可以采取對工作行為進(jìn)行定期或不定期的檢查抽查、舉行理論考試等。這樣可以強(qiáng)化干警的行為習(xí)慣和思想認(rèn)識，直到文化在腦海形成思維定式。

（五）不斷創(chuàng)新發(fā)展是應(yīng)有之意

法院文化并不是一旦形成就固定不變的，而是會隨著時間發(fā)展、隨著法院實際情況變化而不斷發(fā)展變化的。開放的、發(fā)展的、兼容并包的文化才可能是先進(jìn)的文化，固定不變的文化最終的結(jié)果只能是走向消亡。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、民主法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，社會就會對法院工作提出新的要求，這時，法院文化就要適應(yīng)社會需求，自覺把新的要求吸收進(jìn)來，形成新的法院文化。

作者：文廣源 參考書目：

陳維福 胡衛(wèi)平《當(dāng)前法院文化建設(shè)探究》 盧富茹《對法院文化建設(shè)的思考》

《法院文化建設(shè)：構(gòu)成、意義及運用》（作者不詳）《對如何提升法院隊伍管理水平的理性思考》（作者不詳）唐時華《法院文化建設(shè)存在的不足、困難及對策》 《法院文化建設(shè)的傳承與發(fā)展》（作者不詳）《法院文化建設(shè)思想理論心得》（作者不詳）王萍萍《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理文化的思考》

《加強(qiáng)基層法院文化建設(shè) 提升法院發(fā)展軟實力》（作者不詳）徐某《淺析基層法院文化建設(shè)的實踐路徑》 廖策《我國企業(yè)管理文化發(fā)展途徑探究》 《新時期法院文化建設(shè)之我見》（作者不詳）《十七屆六中全會報告》

《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》

第三篇：關(guān)于法院文化建設(shè)的一些思考

關(guān)于法院文化建設(shè)的一些思考 ——以江西豐城法院文化建設(shè)為視角

隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，文化越來越受到人們的重視。不管是個人還是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都越來越重視自身文化素質(zhì)的提高或文化建設(shè)的加強(qiáng)。一個單位的競爭力往往是文化的競爭。所以，加強(qiáng)法院文化建設(shè)是每個法院都必須深入思考和高度重視的一件大事。

法院文化：精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、執(zhí)行文化。

精神文化

精神文化：法院精神文化是一種抽象的文化，也是法院文化的核心之所在，主要體現(xiàn)某個法院特有的精神風(fēng)貌、品質(zhì)、風(fēng)氣等。

法院精神文化主要是要明確法院精神。豐城法院在確定法院精神時提出兩條原則，即一要精，二要有神。因此豐城法院精神確定為以下八個字：團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、創(chuàng)新、廉潔。

豐城法院在今后要著力培育、塑造出“團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、創(chuàng)新、廉潔”的法院精神。

團(tuán)結(jié)：主要要體現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的團(tuán)隊合力，要讓每一個干警都自覺地融入到豐城法院這個大集體中來，法院作為全院干警的共同體，全院干警以法院榮為榮，以法院恥為恥。

形成團(tuán)結(jié)精神，要做到以下幾點：一要上級關(guān)心下屬，上級要時刻關(guān)心干警在工作生活中遇到的困難和問題，多關(guān)心下屬，多體恤下屬。二要組織上關(guān)心干警，為干警積極爭取正當(dāng)?shù)穆毤壒べY待遇，在選用干部上做到公開、公平、公正。要讓干警在最困難、最需要幫助關(guān)心的時候能得到組織的關(guān)心，感受到組織的溫暖。在干警或其家屬生病住院時，院領(lǐng)導(dǎo)親自到醫(yī)院看望慰問，逢年過節(jié)，院黨組走訪慰問困難干警，在干警生日或重大喜事上門祝賀。三要認(rèn)真開展談心活動，通過談心，及時了解干警的所思所想、所需所盼，通過溝通談心化解干警之間的矛盾。四是要積極組織開展一些集體活動，既緩解工作壓力，又可增強(qiáng)干警的集體榮譽(yù)感。在重大節(jié)日安排歌詠、演講、智力游戲競賽等活動。除積極選派干警參加上級舉辦的文體競賽外，還可考慮組織一年一屆或兩年一屆的全院干警運動會。

進(jìn)?。壕褪且环N保持與時俱進(jìn)的拼搏努力的精神狀態(tài)。做到生命不息，奮斗不止。

為培育干警的進(jìn)取精神，要做到以下幾點：一要在學(xué)習(xí)上與時俱進(jìn)，堅持每周五下午的全院干警集中政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松，鼓勵獎勵干警參加在職培訓(xùn)、學(xué)歷學(xué)位學(xué)習(xí)。二要積極開展評優(yōu)評先活動，激發(fā)干警積極向上的進(jìn)取意識。三要積極開展挖掘弘揚(yáng)先進(jìn)典型活動，把正的風(fēng)氣弘揚(yáng)開來，把邪的風(fēng)氣壓倒下去。通過樹立積極進(jìn)取的先進(jìn)典型，使干警學(xué)有榜樣、行有方向、趕有目標(biāo)。還可適時召開先進(jìn)典型事跡報告會，選擇本院一些勤奮敬業(yè)、富于進(jìn)取的干警在全院作典型事跡報告，講述自己的積極進(jìn)取的事跡、工作成功經(jīng)驗與體會，教育干警為什么要進(jìn)取，怎樣進(jìn)取，拼搏進(jìn)取對人生的好處等。四要進(jìn)一步建立健全科學(xué)的干警業(yè)績考核評估體系。要把干警的業(yè)績考核評估結(jié)果與干警的提拔任用相結(jié)合，讓有德有為的人有位，讓有位的人有權(quán)可為，真正把權(quán)力、地位放在積極進(jìn)取、有德有為的人手中，放在能讓黨組和人民群眾放心的人手中。

創(chuàng)新：就是通過人的智力智慧，創(chuàng)造發(fā)明發(fā)現(xiàn)能夠促進(jìn)某一方面工作或有效改進(jìn)工作方法的新思維、新經(jīng)驗、新成果。

創(chuàng)新是民族發(fā)展之魂，也是法院事業(yè)發(fā)展之魂。一個默守陳規(guī)、只懂唯唯喏喏的人是根本不能適應(yīng)時代發(fā)展要求的。

法院要創(chuàng)新主要體現(xiàn)在工作方法、管理方法、調(diào)處矛盾糾紛上。要圍繞建設(shè)和諧社會這個總目標(biāo)，創(chuàng)新審判工作方法、審判管理方法，突出在做好調(diào)解工作、化解矛盾上下功夫，力求做到案結(jié)事了。刑事審判要建立對緩刑人員回訪警示教育機(jī)制。民商事審判要強(qiáng)化調(diào)解意識，把調(diào)解貫穿于庭前、庭中、庭后全過程。行政審判要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，盡量以協(xié)調(diào)方式結(jié)案。審判監(jiān)督工作要細(xì)化案件質(zhì)量檢查措施并嚴(yán)格執(zhí)行，堅持做好判后回訪工作。行政科室要在強(qiáng)化服務(wù)功能上進(jìn)一步創(chuàng)新，要以服務(wù)為中心，一切工作都要圍繞以審判工作服務(wù)這個核心來開展，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理。

為鼓勵激勵干警創(chuàng)新，豐城法院在全院設(shè)立工作創(chuàng)新與合理化建議獎，促進(jìn)全院工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

同時要以走出去請進(jìn)來的方式，積極聽取社會各界的意見和建議。一是走出去下基層，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組，深入群眾，廣泛聽取人民群眾的意見，根據(jù)收集到的意見，及時提出改進(jìn)工作的措施和方法。二是請進(jìn)來，主動邀請人大代表、政協(xié)委員作為司法監(jiān)督員，幫助我們收集當(dāng)事人和群眾的意見，加強(qiáng)對審判工作的監(jiān)督。

廉潔：廉潔是為官之正道，法官雖不是行政官員，但手中掌握審判權(quán)力，廉潔當(dāng)為法官應(yīng)當(dāng)遵守的最基本的職業(yè)道德底線。

要樹立廉潔的法院精神，僅僅依靠嚴(yán)懲顯然不夠，關(guān)鍵還得靠自律，使干警能夠自覺保持廉潔。

一、要繼續(xù)實行廉政保證金制度。

二、每年組織一次法官宣誓活動。

三、加強(qiáng)督查，建立通報制度。教育干警勿以惡小而為之，做到防微杜漸。對干警細(xì)小的作風(fēng)紀(jì)律問題，也要毫不留情地及時在全院通報批評。

四、定期組織觀看廉政教育片。

五、組織干警到廉政教育警示基地，接受職務(wù)犯罪服刑人員的現(xiàn)身說教，使干警在心靈上接受一次洗禮。

六、在辦公場所張貼廉政警示格言。

七、定期組織廉政演講、征文、書畫展覽，造濃全院廉政文化氛圍。

物質(zhì)文化

興建富有法院文化特色的辦公大樓、審判法庭，在建筑風(fēng)格上突出法院公正、高效、文明、廉潔的特色，在辦公室、法庭內(nèi)利用壁畫、浮雕甚至在辦公桌椅上雕刻格言警句渲染法院文化，讓所有干警受建筑文化的熏陶，走進(jìn)辦公場所、法庭就油然而生出公平正義的強(qiáng)烈責(zé)任感。

興建文化體育場所，積極開展文體活動。組建乒乓球、籃球隊，成立書畫、攝影等興趣小組。構(gòu)建多功能閱覽室，大量選構(gòu)政治業(yè)務(wù)書籍，開展讀書月活動，激發(fā)培育干警讀書興趣，充分發(fā)揮建筑、文體設(shè)施、閱覽室的作用，以先進(jìn)的物質(zhì)文化促進(jìn)干警的精神文化生活。

同時還要不斷提高干警的物質(zhì)生活待遇。堅持從優(yōu)待警與從嚴(yán)治警相結(jié)合，不斷爭取提高干警的工資福利待遇，要讓法官過上有尊嚴(yán)、有臉面的生活，起碼要讓法官和其他干警不必為衣食生活所憂，從物質(zhì)上保證干警全身心投入到法院事業(yè)中去。

制度文化

先進(jìn)的管理源于先進(jìn)的制度，要使制度永遠(yuǎn)保持先進(jìn)，就得進(jìn)行制度創(chuàng)新，即使最好的制度，執(zhí)行得越久，就越容易流于形式，所以制度創(chuàng)新非常重要。要善于汲取借鑒他人的成功經(jīng)驗，不能足不出戶，做了井底之蛙還沾沾自喜，要走出去參觀別人怎么做，看看別人實行什么樣的好的制度，以打開思路，創(chuàng)新思維，取人之長，補(bǔ)己之短，形成自己獨具特色科學(xué)管用的制度文化。筆者認(rèn)為，法院當(dāng)前要著力完善的制度有以下幾項：

一、科學(xué)的干警業(yè)績評估考核管理制度體系。要突出公正效率、案結(jié)事了為考核的核心內(nèi)容，要取消這率那率等不合理的考核指標(biāo)。

二、審判權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制。要建立審判執(zhí)行工作全程監(jiān)督通報機(jī)制。

三、干警作風(fēng)紀(jì)律督查通報制度及干警激勵機(jī)制。

執(zhí)行文化

工作的成敗往往不是取決于好的制度，而取決于好制度的落實執(zhí)行。要在全院著力培育形成一種“重執(zhí)行、看結(jié)果”的良好執(zhí)行文化氛圍。

要培育法院的執(zhí)行文化，最重要的是要充分發(fā)揮中層干部承上啟下的中堅作用。中層干部既要對院黨組負(fù)責(zé)，又要對所在庭室的干警負(fù)責(zé)。對黨組部署安排和下達(dá)的各項工作任務(wù)、指示要不折不扣、原原本本地執(zhí)行。要確保政令暢通并得到迅速執(zhí)行，就要形成下級服從其直接上級，下級對其直接上級負(fù)責(zé)的管理體制。如一般干警和中層副職要服從中層正職，中層正職要服從分管院領(lǐng)導(dǎo)，所有黨組成員要服從黨組書記。這樣一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，院長只要抓好了所有的黨組成員就行。其次要講究執(zhí)行的效力，講究執(zhí)行的時效，讓制度、指令能得到及時貫徹。所以中層干部要在第一時間把上級的指令、計劃原原本本地傳達(dá)貫徹下去，不得有任何的拖延和耽誤，對于沒有執(zhí)行或沒有嚴(yán)格及時執(zhí)行上級的指示、命令、計劃的要有具體的懲罰措施。

當(dāng)然服從不等于盲從，不等于沒有主見，自己對上級的指示、命令有不同的見解和意見，在嚴(yán)格無條件服從和執(zhí)行的基礎(chǔ)上，可以通過提出合理化建議、意見和單獨溝通等方式向上級表達(dá)出來，以便上級及時變更指令或在以后作出更加科學(xué)合理的決策，這就是作為一個中層干部應(yīng)具備的基本的溝通協(xié)調(diào)能力與本領(lǐng)。中層干部只有能夠及時嚴(yán)格地執(zhí)行上級的指令，又能與上級做到良好的溝通協(xié)調(diào)互動，就是一個比較稱職的中層領(lǐng)導(dǎo)干部。

服從只能適用于法院的工作管理上，而不能推而廣之適用于審判程序中的合議與審判委員會討論中，合議庭成員和審委會委員在討論具體的案件中，要營造充分表達(dá)意見的氛圍，讓每個參與討論的成員都敢于獨立發(fā)表自己的意見和見解，而不能因為官職的大小而堵塞言論，搞“一言堂”。在討論案件時要服從就只有“三個至上”。

此外要營造培育法院的執(zhí)行文化，還要加強(qiáng)宣傳力度。通過在辦公區(qū)域張貼有關(guān)執(zhí)行文化標(biāo)語，開設(shè)執(zhí)行文化講座和論壇，通過高密度的宣貫，使干警自覺養(yǎng)成良好的執(zhí)行意識。（江西省豐城市人民法院〃胡鄉(xiāng)榮 朱銀環(huán)）

第四篇：探尋法院文化建設(shè)的路徑方法

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探尋法院文化建設(shè)的路徑方法

探尋法院文化建設(shè)的路徑方法

摘 要 筆者認(rèn)為當(dāng)前法院系統(tǒng)文化建設(shè)呈現(xiàn)出一些不容忽視的誤區(qū)，如文化建設(shè)忽視層次性，建設(shè)偏器物化；忽視長期性，建設(shè)功利化；忽視獨特性，建設(shè)平庸化；忽視復(fù)雜性，建設(shè)拔高化，這是沒有厘清“法院文化是什么”導(dǎo)致的。筆者認(rèn)為法院文化存在三重維度――器物之維、制度之維、觀念之維，并據(jù)此提出法院文化建設(shè)的正確建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞 法院文化 三重維度 路徑

基金項目：該文為“2013年四川省雙流縣社會科學(xué)規(guī)劃課題項目”資助，項目編號：SLSK13-20。

作者簡介：黎莎，雙流縣人民法院。

中圖分類號：D926.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592（2013）10-239-02

作為近年來方興未艾的一個新興課題，法院文化建設(shè)受到了前所未有的關(guān)注和重視，成為當(dāng)前法院工作的重要組成部分。但在實踐過程中，法院文化建設(shè)呈現(xiàn)出一些值得反思和深省的特征、現(xiàn)象，如建設(shè)表面化、形式趨同化、偏器物化等。筆者認(rèn)為，這類現(xiàn)象的產(chǎn)生同我們對法院文化內(nèi)涵結(jié)構(gòu)認(rèn)識不清、決策者政績思維、創(chuàng)新精神的缺失等均有關(guān)聯(lián)，只有在對“法院文化是什么”有了準(zhǔn)確把握之后，才可能拿捏準(zhǔn)如何建設(shè)法院文化，進(jìn)而尋求到價值導(dǎo)向和路徑方法。

一、法院文化的三重維度

（一）器物之維

這是法院文化的第一重維度，也是最為直觀、最易達(dá)到的維度。器物者，表征也，是指可以承載法院文化元素、理念、精神等的一切物質(zhì)設(shè)施、建筑、服飾、裝飾、標(biāo)識等。在現(xiàn)實中，器物之維的法院文化是通過莊嚴(yán)肅穆的法意建筑（審判大樓、辦公場所、司法裝備場所等）、具有法治圖騰意味的裝飾物品、裝修風(fēng)格（雕塑、雕像、廊柱、圖案等）、法官身份象征器物（法袍、法槌、法官坐席等）、提升

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法院文化氛圍的設(shè)施（圖書館、閱覽室、健身房、休閑吧等）折射出來的。

（二）制度之維

這是法院文化的第二重維度、中間維度。是指對法院文化（審判文化、法官文化）加以反映的一切規(guī)章制度、活動方案、運作流程等，如案件管理流程、審判管理制度、人事管理制度、行政管理制度、技術(shù)管理制度，甚至法院處理對內(nèi)對外關(guān)系的準(zhǔn)則、協(xié)調(diào)與黨委政府關(guān)系時遵循的方法等。在實踐中，最為常見的當(dāng)屬法院對文體活動的策劃、制度、方案等。

（三）觀念之維

這是法院文化的第三重維度，也是最難企及、最難領(lǐng)會的維度。法院文化的觀念之維是法院文化區(qū)別于其他文化的關(guān)鍵所在，它是指法院人對待法律的信仰、理念，對自身職業(yè)地位性質(zhì)的看法、認(rèn)識，對法院文化的基本價值取向，“作為一種對社會生活的構(gòu)想，文化對生活于其中的個體的行為起到潛在的和實際的引導(dǎo)作用”。觀念之維深植于法院人的意識之中，而這種意識通常無法言傳，只能意會，只能通過法院人的行為和活動表現(xiàn)出來。觀念之維折射出法院文化最根本、最深邃的核心價值，文化到最后將沉淀為人格，鍛造出法院文化的職業(yè)性文化品格，所以它的形成對前兩重維度具有決定性意義，對法院文化建設(shè)實踐將產(chǎn)生最深刻、最本質(zhì)的影響和作用。

綜上，法院文化以三重維度為內(nèi)涵式結(jié)構(gòu)，是法院作為行使審判權(quán)、從事審判活動的一個特殊社會群體在長期的工作實踐中所形成的獨特文化體系。

二、法院文化建設(shè)的誤區(qū)――以三重維度為坐標(biāo)的審視

（一）忽視層次性，建設(shè)表面化（偏器物化）

誠如前文所述，法院文化是由三重維度構(gòu)成的系統(tǒng)性文化體系，三重維度由淺入深，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。但現(xiàn)實是眾多法院一提及文化建設(shè)，依然局限于建設(shè)法院文化的器物維度或僅僅觸及制度層面的皮毛。各地許多法院都充分利用“文化建設(shè)”契機(jī)，率先將自己法院的“硬件”建設(shè)上了一個檔次，希望通過新的審判、辦公場所彰顯法院文化，如最高人民法院于2005年1月投入使用的新審判大樓前

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草坪上各有兩個“山字形”噴泉造型，寓意為法律的威嚴(yán)“堅如磐石”；北京市第二中級法院新審判大樓大廳迎面而來的墻壁用大理石拼成巨大的天平圖案，院內(nèi)園林綠化“明鏡池”、“清風(fēng)亭”、“守拙石”等寓意中國古代司法行政官員推崇的品德操守。有的地方法院對法院文化還停留在“唱唱歌、跳跳舞、照照相、看看書”等文體活動層面上，這從各類關(guān)于法院文化建設(shè)的報道、信息、網(wǎng)站就可窺見一斑，“書畫作品展覽、攝影展覽、文藝匯演、趣味運動會、拓展訓(xùn)練、文體活動”等字眼出現(xiàn)頻率極高，言必稱“各種文化活動的開展，豐富了干警的業(yè)余文化生活，推動了法院文化建設(shè)的發(fā)展”云云。

（二）忽視長期性，建設(shè)功利化

法院文化三重維度中的觀念維度不易塑造和形成，需要“潤物細(xì)無聲”的長期積累和沉淀，但這一維度所代表的文化品格一經(jīng)形成，卻具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性和延展力，這就決定了法院文化建設(shè)注定是一項長期工程。但正因為觀念維度塑造的艱難性，使得法院在“建設(shè)文化”時常常首先關(guān)注器物之維或是淺層的制度之維，由易到難本無可厚非，可現(xiàn)實的情況卻往往是急功近利。有的法院因為上級法院下達(dá)的目標(biāo)考核壓力，加上決策者將法院文化建設(shè)作為達(dá)成某種政績目標(biāo)的手段，在實踐上往往追求立竿見影的效果，要求屬下在拿方案、做計劃時都以功利取向為標(biāo)準(zhǔn)。甚至為了應(yīng)付某項檢查或某種考核，臨時搞“突擊戰(zhàn)術(shù)”，將法院文化建設(shè)異化為組織法官開展幾次文體活動，幾次學(xué)習(xí)交流活動等。如此一來，法院文化建設(shè)陷入了惡性循環(huán)當(dāng)中，成為了蒼白無力的符號。

（三）忽視獨特性，建設(shè)平庸化

一方面，法院文化建設(shè)與審判活動、法官職業(yè)素質(zhì)等職業(yè)化內(nèi)容割裂，形成文化建設(shè)與審判實務(wù)“兩張皮”、“各忙各”。所謂的法院文化建設(shè)淪為法官工作之余消遣的玩藝或是舒適的辦公環(huán)境，這無疑是對法院文化“邊緣化”的誤讀。事實上，法院文化應(yīng)當(dāng)存在于法官審理的每一件案件當(dāng)中，流淌在法院審判管理藝術(shù)的每一項流程當(dāng)中，縈繞在每一個來到法院“打官司”的社會公眾的腦海之中，它不應(yīng)僅是硬邦邦的器物或吹吹打打的玩樂，它應(yīng)與審判工作、審判管理、法官職業(yè)素養(yǎng)深度融合，你中有我，我中有你，否則將無法區(qū)別于其

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他的文化體系。另一方面，現(xiàn)有的法院文化建設(shè)工作在各法院間呈現(xiàn)模仿化嚴(yán)重的跡象，創(chuàng)新理念嚴(yán)重缺失。圖書館流行，大家就紛紛設(shè)置圖書館；“法官沙龍”時髦，各地以此為雛形的“圓桌會議”、“交流論壇”就如雨后春筍般涌現(xiàn)。大家在模仿、學(xué)習(xí)的過程當(dāng)中形成了法院文化建設(shè)的無限復(fù)制，可是這種拷貝卻只能局限于物質(zhì)、活動等表面東西，囿于器物之維、粗淺制度之維而無法突破。

（四）忽視復(fù)雜性，建設(shè)拔高化

一味拔高法院文化建設(shè)的重要性，很容易陷入文化建設(shè)“工具論”誤區(qū)。法院文化作為意識范疇不可能“包治百病”，更不可能全是積極影響。事實上，社會意識總會有它的滯后性，在很大程度上要遵循它的歷史邏輯，法院文化也不例外。我們當(dāng)然可以通過建造新的大樓或是組織某一次培訓(xùn)來建設(shè)法院文化，但是這只是整個浩大工程的滄海一粟而已，法院文化的主體部分仍然會在相當(dāng)長時間內(nèi)延續(xù)原來的軌跡：法官在裁判案件時仍然會擔(dān)心和考慮來自外界的干擾；法官群體的職業(yè)文化品格仍未形成，社會地位和影響力仍處于較低狀態(tài)等；中國古代集行政與司法于一體的傳統(tǒng)法文化（如官本位）仍然會產(chǎn)生消極影響。

三、探尋法院文化建設(shè)的路徑方法

（一）找準(zhǔn)司法為民的基本價值導(dǎo)向

法院在文化建設(shè)的過程中，應(yīng)通過各種方式滿足司法為民需要：如在硬件上，應(yīng)盡量以方便當(dāng)事人訴訟為主體理念進(jìn)行設(shè)計，如設(shè)置“當(dāng)事人停車區(qū)域”、“訴訟綠色通道”、“訴訟休息等候區(qū)”等。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上彰顯司法為民特色，筆者所在地區(qū)中院，借鑒政務(wù)服務(wù)中心成功經(jīng)驗，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行推廣的訴訟服務(wù)中心就是一個切合司法為民理念的產(chǎn)物，它既方便了當(dāng)事人訴訟又將法官從繁雜的程序性事物中解放出來，從而提高了辦案效率，這樣的好處又最終回饋給當(dāng)事人，減輕了他們的訟累。在程序設(shè)計上，也應(yīng)便利當(dāng)事人，法官在審判過程中應(yīng)培養(yǎng)當(dāng)事人主體觀念，以當(dāng)事人為中心，盡量發(fā)揮司法調(diào)解作用，做到案結(jié)事了人和；開展“送法下鄉(xiāng)”、巡回審判等，方便百姓訴訟，釋疑解惑，大力進(jìn)行法制宣傳教育。在工作態(tài)度上，應(yīng)樹立司法為民、服務(wù)至上理念，對待當(dāng)事人有悲天憫人的情懷，耐心細(xì)

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致的態(tài)度。

（二）正確認(rèn)識和孕育法官素養(yǎng)

法院是維護(hù)法治，提供公平正義產(chǎn)品（判決）的機(jī)構(gòu)，法官素養(yǎng)應(yīng)當(dāng)也必須包含法官的正義感、法律感、社會責(zé)任感、判斷技巧、邏輯思維能力、寫作能力、多學(xué)科的知識涉獵等等，而這些都遠(yuǎn)非豐富業(yè)余生活就可解決。比如說，法院系統(tǒng)現(xiàn)在都很重視調(diào)研工作，但是如何去培養(yǎng)法官的調(diào)研素養(yǎng)卻是一個問題。很多業(yè)務(wù)部門的法官都不愿撰寫調(diào)研，將之看做是一件很麻煩的事情，調(diào)研任務(wù)很大程度上都集中于主抓調(diào)研工作的綜合部門或是為數(shù)不多的幾個“能人”身上。究其原因，一是缺乏必要的制度約束和激勵機(jī)制；二是行政管理方面的問題（工作分配）；三是多數(shù)法官確有實際困難（工作多、寫作能力低）；四是思想上不重視。必須針對問題的癥結(jié)對癥下藥，一一拆解，才可能在法院內(nèi)部形成一種大家參與、人人提升的氛圍。

（三）鍛造法官群體的職業(yè)化文化品格

我國法官群體，遠(yuǎn)未達(dá)到“法律職業(yè)共同體”要求，更遑論文化品格的養(yǎng)成?，F(xiàn)階段的法院文化建設(shè)，很大程度上是一種普適性的建設(shè)，尚未同法官群體的職業(yè)化文化深度結(jié)合。法院作為審判機(jī)關(guān)，法官群體應(yīng)當(dāng)天然與其他職業(yè)群體相區(qū)分。鍛造法官群體的職業(yè)化文化品格，就是要從法官群體的價值取向、行為范式、思維判斷模式等入手，養(yǎng)育法官群體的職業(yè)化文化特征，消減傳統(tǒng)法院文化的不足（即職業(yè)素質(zhì)平庸化、社會地位淡漠化、管理體制行政化、司法權(quán)力易受干擾化等），通過展示職業(yè)化特征，發(fā)揮職業(yè)化文化的輻射作用，才可能提高社會公眾對于法院的評價和司法公信力。

（四）追求法院文化的法律信仰理念

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。它不僅包含有人的理性和意志，而且還包含了他的感情，他的直覺和獻(xiàn)身，以及他的信仰。”公平正義是法律的最高價值，也是法律孜孜以求的終極理想。法院并不僅僅是審判的機(jī)構(gòu)，它同時也是法律信仰得到實現(xiàn)的最重要途徑。法律的信仰位于法院文化的最頂端，是屬于觀念之維最上層的意識形態(tài)。法官，只有信仰法律，才會自覺規(guī)范自己的職業(yè)行為，才會努力提高自己的職業(yè)化水平，才會為自己的職業(yè)引以為豪，才會真正司法

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為民，公正斷案；法院，只有信仰法律的文化積淀，那些莊嚴(yán)的法意建筑、有序的法庭設(shè)置、規(guī)范的裁判文書才不至于空洞無物，在社會公眾的心目中樹立起司法的信仰。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉作翔.法律文化理論.商務(wù)印書館.1999年版.[2]埃爾曼著.賀衛(wèi)方、高鴻鈞譯.比較法律文化.生活?讀書?新知三聯(lián)書店.1990年版.[3]呂芳.中國法院文化研究.中國政法大學(xué)法學(xué)理論博士學(xué)位論文.2007年3月.[4]哈羅德?J?伯爾曼著.梁治平譯.法律與宗教.中國政法大學(xué)出版社.2003年版.------------最新【精品】范文

第五篇：國有企業(yè)文化建設(shè)路徑思考

國有企業(yè)文化建設(shè)路徑思考

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)也在不段擴(kuò)大，在現(xiàn)有的大環(huán)境下，加強(qiáng)對企業(yè)文化的建設(shè)具有十分重要的意義。完善國有企業(yè)的體制建設(shè)有助于展現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展特色，加強(qiáng)企業(yè)在國際市場上的競爭力。

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化建設(shè)；思考；路徑

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展迅猛，在“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”的號召下，怎樣合理運用新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢做好國有文化企業(yè)建設(shè)的研究就成了管理者的主要研究對象。本文針對當(dāng)前國有企業(yè)文化中所存在的一些問題進(jìn)行分析，并試圖找到一條適合我國國情的道路。

一、國有企業(yè)文化的現(xiàn)狀

隨著我國對外開放的不斷推進(jìn)，國外優(yōu)秀企業(yè)中先進(jìn)、完善的企業(yè)機(jī)制開始傳入我國，并且對我國企業(yè)文化的發(fā)展產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。盡管我國的歷史悠久，對企業(yè)文化有著自己獨特的理解和處理方式，但也應(yīng)看到西方企業(yè)文化中的優(yōu)良部分。在西方文化中，企業(yè)追求的是科學(xué)快捷的決策體制、精準(zhǔn)的管理方案、活動執(zhí)行的統(tǒng)一性，這些是國有企業(yè)里所欠缺的部分。西方企業(yè)的滲透暴漏了我國國有企業(yè)文化中所存在的某些問題，如形式大于內(nèi)容、工作生活混為一談、缺乏創(chuàng)新性等。這些問題是國有企業(yè)文化中切實存在的，應(yīng)當(dāng)引起領(lǐng)導(dǎo)者的重視。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)文化的建設(shè)意義

（一）提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力

加強(qiáng)國有企業(yè)的文化建設(shè)有助于提升企業(yè)的整體實力，可以依據(jù)政府政策將先進(jìn)的管理理念融入現(xiàn)有的企業(yè)文化中，根據(jù)實際情況不斷的進(jìn)行調(diào)整，找出適合企業(yè)的發(fā)展道路，這樣有助與于提升企業(yè)的整理效率，大大縮減了企業(yè)不必要的一些開支。企業(yè)文化是一個企業(yè)成功的根本，擁有一個良好的企業(yè)文化，有助于企業(yè)走得更高、更遠(yuǎn)。企業(yè)文化就像是一個企業(yè)的靈魂，只有找到一個合適的靈魂，企業(yè)這個龐大的軀體才能健康持續(xù)的發(fā)展下去[1]?，F(xiàn)代企業(yè)競爭拼的不只是實力，還有企業(yè)文化的發(fā)展，只有不斷的完善國有企業(yè)中的文化建設(shè)，才有可能讓我國國有企業(yè)走在市場競爭中的前沿。

（二）完善企業(yè)現(xiàn)有機(jī)制

社會主義文化的大部分是由國有有企業(yè)文化構(gòu)成的，確保全體員工謀求企業(yè)效益的最大化是公司企業(yè)中重要的一部分，只有優(yōu)秀的企業(yè)文化才能凝聚起員工力量的最大化。在以市場為導(dǎo)向的國有企業(yè)改革過程中，管理者需要注意的方面有很多，既要保留原有企業(yè)文化中的精髓，又要有所創(chuàng)新，在理論與實踐中不斷探索出屬于企業(yè)的發(fā)展之路[2]。企業(yè)文化是團(tuán)結(jié)員工的一個有效武器，一個好的文化企業(yè)可以培養(yǎng)出無數(shù)優(yōu)秀的員工，讓他們在自己的崗位上發(fā)揮自己的長處，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，這是員工對企業(yè)的一種負(fù)責(zé)，也是企業(yè)對員工的一種責(zé)任。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以提供給員工一種強(qiáng)有力的精神支撐，培養(yǎng)員工的向心力，有助于企業(yè)自身長遠(yuǎn)的發(fā)展。

三、國有企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展方向

（一）發(fā)展企業(yè)自身特色

企業(yè)文化是企業(yè)一種無形的財富，它是看不見摸不著的，但卻是一個企業(yè)生存的根本[3]。企業(yè)文化反映的是企業(yè)自身的特色，是企業(yè)尋求長遠(yuǎn)發(fā)展的一種期望。一個企業(yè)只有樹立起自己的品牌形象，才能在當(dāng)下的市場競爭中得以生存。國有企業(yè)文化反映的是一種以人為本、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的寶貴品質(zhì)。這種企業(yè)文化應(yīng)當(dāng)與自己生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全相掛鉤，只有員工被企業(yè)的文化所感染，能夠自覺約束自己心中的惰性，認(rèn)真完成自己的每一項工作，產(chǎn)品的質(zhì)量才能夠有所保障，企業(yè)的文化才得以傳承。只有質(zhì)量得到保障，品牌的形象才能深入人心。

（二）重視文化建設(shè)的執(zhí)行力

完善好企業(yè)的文化機(jī)制后，接下來就是嚴(yán)格按照企業(yè)的體系進(jìn)行執(zhí)行。好的文化體系必須要有一個好的執(zhí)行力度才得以實施。在企業(yè)文化建設(shè)的過程中切忌急功近利，一定要腳踏實地的進(jìn)行，一步一腳印的走好每一步。國有企業(yè)文化建設(shè)的工作者要對自己有信心，同時也要有耐心，這是一個長期而漫長的過程。在國有企業(yè)文化建設(shè)中應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀文化企業(yè)中的精髓，在配合自己企業(yè)文化的實際情況，不斷創(chuàng)新企業(yè)中的機(jī)制，找到屬于自己企業(yè)發(fā)展的最佳方案。好的企業(yè)文化都是在一次次的失敗經(jīng)驗中總結(jié)出來的，只有不斷的嘗試、突破，才能真正創(chuàng)造屬于自己的企業(yè)文化，形成企業(yè)全體員工的共識和行為習(xí)慣[4]。

四、結(jié)束語

先進(jìn)的企業(yè)文化是國有企業(yè)生存的有力法寶，是企業(yè)文化精髓的具體表現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的道路上，國有企業(yè)必須客觀直視自身的不足，只有不斷創(chuàng)新完善自我，才能繼續(xù)促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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