第一篇：權(quán)力運(yùn)行機(jī)制內(nèi)控制度（寫寫幫整理）

權(quán)力運(yùn)行機(jī)制內(nèi)控制度匯編

泉山區(qū)疾病預(yù)防控制中心

目錄

1、區(qū)疾控中心領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)承諾書??????????1

2、區(qū)疾控中心廉政紀(jì)律?????????????????3

3、區(qū)疾控制中心領(lǐng)導(dǎo)議事制度??????????????8

4、區(qū)疾控中心事務(wù)公開(kāi)制度???????????????10

5、區(qū)疾控中心干部管理考核制度?????????????11

6、區(qū)疾控中心人事管理制度 ???????????????12

7、區(qū)疾控中心財(cái)務(wù)管理制度 ???????????????13

8、徐州市衛(wèi)生行業(yè)“五條禁令、十不準(zhǔn)”?????????15

泉山區(qū)疾病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)班子

作風(fēng)建設(shè)承諾書

在創(chuàng)建“廉潔徐州”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)中，泉山區(qū)疾控中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員決心：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于圍繞“堅(jiān)持依法行政，提高機(jī)關(guān)效能，改善服務(wù)質(zhì)量”的總體目標(biāo)和“深化政務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)政務(wù)優(yōu)化、健全政務(wù)考核、強(qiáng)化政務(wù)監(jiān)督”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)疾控中心“提高效率、改善服務(wù)”效能建設(shè)活動(dòng)，為“全面奔小康、建設(shè)新徐州”做貢獻(xiàn)。

鄭重承諾：

一、牢記宗旨，為民服務(wù)，掌好權(quán)用好權(quán)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、民主集中，團(tuán)結(jié)和諧，創(chuàng)建文明單位。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主管理，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、生動(dòng)活潑、安定和諧的班子氛圍。

三、求真務(wù)實(shí)，提高效率，開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，不搞形式主義，用心想事，用心謀事，用心干事，少說(shuō)多干，埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，增強(qiáng)執(zhí)行力和創(chuàng)造力，加強(qiáng)中心效能建設(shè)，提高辦事服務(wù)效率。

四、勤政敬業(yè)，嚴(yán)格要求，帶領(lǐng)職工搞好防病。增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，認(rèn)真履職，勤于政事，敢于承擔(dān)責(zé)任。深入基層、深入群眾開(kāi)展工作，及時(shí)了解和掌握我市疾病預(yù)防控制情況和動(dòng)態(tài)，立足徐州市實(shí)際，為政府決策提供及時(shí)有效的參謀服務(wù)。

五、認(rèn)真學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)建和諧單位。堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新觀念、開(kāi)拓思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，創(chuàng)建和諧疾控中心。

六、艱苦奮斗，清正廉潔，做到“七慎”。堅(jiān)持以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。不講排場(chǎng)，不鋪張浪費(fèi)。做到慎始、慎微、慎獨(dú)、慎好、慎權(quán)、慎行、慎終。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，擺正自己的位臵，廉潔高效，做好服務(wù)。

以上為區(qū)疾病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)承諾書內(nèi)容，竭誠(chéng)歡迎廣大群眾監(jiān)督。

監(jiān)督電話：區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)委85707742。

泉山區(qū)疾病預(yù)防控制中心廉政紀(jì)律

（一）、廉潔承諾

1.認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)決支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，帶頭同各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

2.黨員干部要帶頭遵紀(jì)守法。嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。

3.不違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證以及貴重物品。

4.不利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及身邊工作人員謀私利。

5.不跑官要官，對(duì)跑官要官的要堅(jiān)決拒絕。6.不參與賭博、嫖娼。

7.不利用婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)。

8.不利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)單位基建工程、物資、設(shè)備購(gòu)臵和疫苗（藥品）招標(biāo)采購(gòu)工作。

9.不設(shè)立小金庫(kù)，不保留帳外帳，不搞各種形式的回扣提成。

10.不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)。

11.不接受管理、服務(wù)對(duì)象出資安排的私人旅游、高檔消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。

12.領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。

監(jiān)督電話：區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)委857077442

（二）、辦事紀(jì)律

1.提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和本單位各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、國(guó)家法律、法規(guī)和衛(wèi)生防病業(yè)務(wù)理論及相關(guān)知識(shí)，提高指導(dǎo)工作的能力，竭誠(chéng)為基層和服務(wù)單位搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.模范遵守黨和國(guó)家的法律、法規(guī)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，依法行政，明辨是非，敢于同不良傾向作斗爭(zhēng)。

3.忠于職守，堅(jiān)守崗位，雷厲風(fēng)行，勤奮工作，勇于開(kāi)拓，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，甘于奉獻(xiàn)，工作不推諉、不扯皮、不拖拉，講求實(shí)效。堅(jiān)持首接、首問(wèn)、首調(diào)負(fù)責(zé)制。

4.認(rèn)真遵守考勤制度，不遲到，不早退，工作時(shí)間不辦個(gè)人私事。無(wú)公事不在科室間閑聊。

5.思想作風(fēng)正派，光明正大。堅(jiān)持實(shí)事求是，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，講紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)、講文明、講正氣。

6.儀表大方樸素，服務(wù)熱情周到。保持工作環(huán)境衛(wèi)生，不隨地吐痰，不說(shuō)臟話，不大聲喧嘩，不開(kāi)過(guò)份玩笑。工作時(shí)間不準(zhǔn)讀與工作無(wú)關(guān)的書籍，上班時(shí)間不打私人電話。工作日午間不喝酒。

7.樹(shù)立全局觀念，心往一處想，勁往一處使，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，多理解，少誤解。增強(qiáng)凝聚力，形成一盤棋。塑造良好的疾控隊(duì)伍形象。

8.清政廉潔，嚴(yán)于律己，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不搞特殊化，不利用職權(quán)謀取私利，不吃拿卡要。

9.嚴(yán)守黨和國(guó)家的機(jī)密，遵守保密制度，維護(hù)黨和國(guó)家的根本利益，不該看的不看，不該問(wèn)的不問(wèn)，不該說(shuō)的不說(shuō)。

10.增強(qiáng)安全、消防意識(shí)，注意防火防盜。堅(jiān)持安全工作，節(jié)約用水、用電，人走閉燈、關(guān)電、關(guān)暖氣、關(guān)好門窗。

（三）、行為準(zhǔn)則

1.服從領(lǐng)導(dǎo)、尊重同志、團(tuán)結(jié)互助，協(xié)調(diào)工作，關(guān)心集體，維護(hù)集體聲譽(yù)。

2.工作時(shí)必須按規(guī)定著裝，掛胸牌上崗，要儀表大方，語(yǔ)言文明，符合職業(yè)身份，不帶手鏈、耳環(huán)等飾品。自覺(jué)保持工作環(huán)境的整潔、優(yōu)美，不隨地吐痰、不亂扔垃圾，不在工作區(qū)內(nèi)抽煙，工作場(chǎng)所各項(xiàng)工作用品擺放整齊有序。3.遵守作息時(shí)間，工作時(shí)應(yīng)堅(jiān)守崗位，不做與工作無(wú)關(guān)的事情，有事離崗時(shí)應(yīng)向直接領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。

4.認(rèn)真執(zhí)行工作人員服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范個(gè)人服務(wù)行為。

5.不利用工作之便接受基層、服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)，不收受“紅包”、“禮品”、“回扣”等。不在工作場(chǎng)所進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)。不在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所喝酒，尤其不得在酒后執(zhí)行公務(wù)。6.認(rèn)真執(zhí)行首接、首問(wèn)、首調(diào)負(fù)責(zé)制，對(duì)來(lái)電、來(lái)訪人員要熱情接待，不得推諉。

7.尊重、理解和幫助基層與服務(wù)客戶，不因?yàn)樗麄兊姆磸?fù)詢問(wèn)、過(guò)多要求和焦急不安而表現(xiàn)出不耐煩的情緒，更不允許訓(xùn)斥、責(zé)怪。

8.雙方發(fā)生糾紛時(shí)，有義務(wù)積極進(jìn)行疏導(dǎo)，緩解矛盾、縮小影響，維護(hù)單位聲譽(yù)。

9.不在來(lái)訪者面前貶低、污蔑、同事，不得把內(nèi)部矛盾公開(kāi)化。

10.應(yīng)自覺(jué)保持工作場(chǎng)所的安靜，禁止高聲交談、喧鬧，走路、關(guān)門應(yīng)輕盈。

11.出入大門應(yīng)主動(dòng)下車，將各種車輛按順序停放在規(guī)定的位臵。

（四）、違規(guī)責(zé)任追究

1.責(zé)任追究制度是指由于行為人在工作中違反有關(guān)規(guī)章制度，不能較好地履行職責(zé)導(dǎo)致差錯(cuò)或過(guò)失事故發(fā)生，或者造成不良影響、甚至產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任，并給予相應(yīng)處罰的制度。

2.本制度適用于本單位的全體工作人員。

3.凡具有下列情形之一，視情節(jié)輕重，分別給予有關(guān)責(zé)任人告誡、誡免談話、書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格、調(diào)離崗位、離崗學(xué)習(xí)、降職、免職等處理。

①工作責(zé)任心差，辦事不認(rèn)真，多次出現(xiàn)差錯(cuò)事故，造成不良影響的；

②不能正確履行崗位職責(zé)，在衛(wèi)生防病工作時(shí)出現(xiàn)較大偏差，給基層、服務(wù)對(duì)象造成損失的；

③違反衛(wèi)生防病規(guī)定，對(duì)疾病控制不利的；或故意隱瞞不報(bào)，導(dǎo)致疾病漫延擴(kuò)散的；

④違反服務(wù)承諾和工作紀(jì)律，服務(wù)態(tài)度差，作風(fēng)粗暴或故意刁難服務(wù)對(duì)象，或群眾投訴經(jīng)查屬實(shí)的；

⑤在衛(wèi)生防病過(guò)程中，對(duì)工作資料沒(méi)有妥善保管登記，造成資料遺失、丟失的；

⑥違反有關(guān)疾控規(guī)定，發(fā)現(xiàn)疫情未及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告；擅自決定不予辦理；或拒不進(jìn)行防控工作的，造成不良影響或給基層造成損失的；

⑦對(duì)上級(jí)交辦有關(guān)工作事宜拖、壓、卡，或無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)辦事期限未辦結(jié)的；

⑧違反信訪有關(guān)規(guī)定，對(duì)來(lái)信來(lái)訪或電話投訴不按規(guī)定進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)交、辦理、辦結(jié)的，并造成不良影響或損失的；

⑨違反規(guī)定，接受辦事人吃請(qǐng)和禮品禮金的；或利用職權(quán)，吃、拿、卡、要或索賄受賄；或?yàn)E用職權(quán)，徇私舞弊，弄虛作假，亂發(fā)報(bào)告、亂發(fā)證的；

⑩其它有過(guò)錯(cuò)的行為。

4.凡屬違反紀(jì)律的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，按照單位管理的規(guī)章制度及有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲處。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

5.對(duì)工作人員所作出的處分決定，要形成書面材料，整理歸檔，載入個(gè)人檔案。

6.本責(zé)任追究制度由紀(jì)委、組織人事部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

泉山區(qū)疾病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)議事制度

１、建立領(lǐng)導(dǎo)議事制度，以加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)議事程序，進(jìn)一步加強(qiáng)決策的民主化和科學(xué)化。２、議事范圍：

⑴、黨的路線、方針、政策和上級(jí)重要文件、會(huì)議及重要指示的貫徹落實(shí)；

⑵、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作中帶有全局性的問(wèn)題和活動(dòng)；

⑶、重大衛(wèi)生改革方案及配套措施的制訂； ⑷、單位發(fā)展規(guī)劃;⑸、各項(xiàng)重要規(guī)章制度的制訂；

⑹、重大基建項(xiàng)目和貴重儀器設(shè)備的購(gòu)臵； ⑺、年度財(cái)務(wù)預(yù)算及大額支出；

⑻、先進(jìn)、勞模的推薦、表彰和重大違紀(jì)案件的處理； ⑼、人員招聘

⑽、干部選拔、配備和任免； ⑾、其它需要研究的重大問(wèn)題。３、議事方法與程序： ⑴、議事前：

①應(yīng)將議事內(nèi)容和時(shí)間提前通知參加會(huì)議人員，以便有充余時(shí)間醞釀與準(zhǔn)備；

②議事內(nèi)容應(yīng)由主管負(fù)責(zé)人或有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分的調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，形成較為切實(shí)可行的初步意見(jiàn)。⑵、議事中： ①參會(huì)人員應(yīng)充分理解議事內(nèi)容精神，本著對(duì)單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合實(shí)際、實(shí)事求是的提出建設(shè)性的意見(jiàn)。②重要方案、規(guī)劃、規(guī)章制度、重大基建項(xiàng)目、年度財(cái)務(wù)預(yù)算以及勞模推薦等，須提交職工代表大會(huì)審議。③在充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，充分體現(xiàn)民主集中制的原則，實(shí)行正確的決策。

④會(huì)議要指定專人認(rèn)真做好會(huì)議記錄，議事內(nèi)容形成決策后，要指定主管負(fù)責(zé)人或有關(guān)科室負(fù)責(zé)實(shí)施。⑶、議事后：

①參會(huì)人員根據(jù)最后形成的決策意見(jiàn)，做好宣傳和解釋，全力抓好決策的實(shí)施，不犯自由主義，不得另行其事。②按照分工，認(rèn)真抓好決策的實(shí)施，加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)反饋實(shí)施情況。

③注意收集實(shí)施中的情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如確有不妥，可及時(shí)提出復(fù)議，修正決策。

泉山區(qū)疾病預(yù)防控制中心事務(wù)公開(kāi)制度

1、定期公布單位收支情況、職工切身利益相關(guān)事項(xiàng)（職工貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、獎(jiǎng)金分配方案，勞動(dòng)紀(jì)律考核及獎(jiǎng)懲。

2、公開(kāi)評(píng)優(yōu)評(píng)先條件、數(shù)量和結(jié)果，干部競(jìng)爭(zhēng)上崗條件及職務(wù)聘任結(jié)果，職工職稱晉升規(guī)定，職工培訓(xùn)計(jì)劃，職工福利。

3、公開(kāi)各大保險(xiǎn)繳納情況，職工住房津貼及公積金管理，工資調(diào)整等事項(xiàng)。

4、公開(kāi)單位重大事項(xiàng)、核心工作和任務(wù)等。尤其在：（1）疾控中心重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用情況。（2）年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算主要情況。（3）疫苗使用情況。（4）崗位設(shè)臵、崗位評(píng)聘、解聘、辭聘的標(biāo)準(zhǔn)及程序，薪酬體系。

5、設(shè)立糾風(fēng)投訴電話。

6、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等方面落實(shí)。

泉山區(qū)疾病預(yù)防控制中心干部

管理考核制度

１、干部的選拔應(yīng)遵循任人唯賢的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞姆结?，把德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出、群眾基礎(chǔ)好的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

２、干部考核堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法，重點(diǎn)對(duì)在職干部任期內(nèi)的德、能、勤、績(jī)等方面進(jìn)行全面考核，在個(gè)人述職的基礎(chǔ)上，采取民主評(píng)議、民主測(cè)驗(yàn)、民主推薦，廣泛聽(tīng)取群眾的反映和意見(jiàn)，考核結(jié)果應(yīng)作為干部任用的依據(jù)，并與獎(jiǎng)懲掛勾。

３、干部的任用應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，解放思想，打破論資排輩的俗見(jiàn)，廢除干部終身制。

４、干部管理應(yīng)堅(jiān)持黨管干部的原則，黨總支堅(jiān)持定期對(duì)干部進(jìn)行教育、培訓(xùn)、考察，適時(shí)選派干部參加上級(jí)組織的培訓(xùn)，不斷提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論水平和工作能力。

泉山區(qū)疾病預(yù)防控制中心人事管理制度

1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌瓤疾旌笃赣玫脑瓌t，按職數(shù)配備干部。

2、中心實(shí)行分級(jí)管理，中層干部實(shí)行競(jìng)聘上崗，科室人員和科長(zhǎng)實(shí)行雙向選擇，并經(jīng)科長(zhǎng)簽定聘約，領(lǐng)導(dǎo)有解聘、辭聘、緩聘的權(quán)力，工作人員可以拒聘。

3、根據(jù)工作需要，依據(jù)用人所長(zhǎng)，專業(yè)對(duì)口，利于工作的原則，由長(zhǎng)提出用人意見(jiàn)后，領(lǐng)導(dǎo)可以決定對(duì)本中心職工進(jìn)行專業(yè)調(diào)配。

4、本中心在崗職工不得從事第二職業(yè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者勸說(shuō)無(wú)效時(shí)，單位有權(quán)予以解聘。

5、人員調(diào)動(dòng)要辦理交接手續(xù)，交出所有公共財(cái)物，經(jīng)各科室主任簽字證明后，中心辦公室最后才能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

6、人員招聘，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究制定招聘計(jì)劃向區(qū)人事局申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公開(kāi)招聘，經(jīng)人事部門考核、體檢、政審合格向區(qū)人事部門辦理錄用手續(xù)。

泉山區(qū)疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理制度

一、大額費(fèi)用（基建、維修、大型設(shè)備購(gòu)臵、藥品、生物制品采購(gòu)等）開(kāi)支管理。

1、基建、維修、大型設(shè)備購(gòu)臵由中心主任辦公會(huì)研究決定。

2、生物制品采購(gòu)科室提出書面計(jì)劃，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，報(bào)中心主任審批。

3、必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

4、基建維修項(xiàng)目的預(yù)算及決算工作按規(guī)定聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)審查、核算。

5、大宗物資采購(gòu)經(jīng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)后一律報(bào)政府采購(gòu)。一般物品到政府定點(diǎn)單位采購(gòu)。

二、關(guān)于借支的管理

1、因私無(wú)論任何情況，不得借支公款。

2、中心負(fù)責(zé)人原則上不直接經(jīng)手現(xiàn)金。

3、凡叁佰元以下的公用開(kāi)支，由經(jīng)辦人墊付，不得借支。

4、業(yè)務(wù)開(kāi)支或因公出差需要借支公款周轉(zhuǎn)的，必須報(bào)中心主任審批簽字后，方可在出納處借支，任何人不得擅自借支。

5、不得在科室收費(fèi)人員手中坐支。

6、未經(jīng)審批的借支或坐支現(xiàn)金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予當(dāng)事人相當(dāng)于借支或坐支金額50%以下的罰款，并負(fù)責(zé)追回。

7、特殊情況急需借支公款而中心主任又不在家時(shí)，由中心財(cái)務(wù)主任通過(guò)電話請(qǐng)示中心主任，同意后方可借支；事后補(bǔ)辦借支或報(bào)銷審批手續(xù)。

三、關(guān)于報(bào)帳時(shí)限的規(guī)定

中心發(fā)生任何公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，實(shí)行三日審批報(bào)帳制。

1、一般小額費(fèi)用及時(shí)審批報(bào)銷。

2、業(yè)務(wù)中心工作發(fā)生的費(fèi)用支出，必須在工作結(jié)束或階段性結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)辦理費(fèi)用結(jié)算審批手續(xù)。

3、內(nèi)部食堂客餐費(fèi)用每月審批結(jié)算一次。

4、費(fèi)用較大難以及時(shí)付款的，三個(gè)工作日內(nèi)必須先辦理費(fèi)用審批報(bào)銷手續(xù)，由中心財(cái)務(wù)科統(tǒng)一掛帳結(jié)算。

5、凡超過(guò)三個(gè)工作日費(fèi)用開(kāi)支未辦理報(bào)帳審批手續(xù)的，中心原則上不予報(bào)銷。

四、關(guān)于辦公用品管理

1、各科室需用的辦公室用品，由科室提出使用計(jì)劃報(bào)分管主任審批后，交辦公室。

2、辦公室根據(jù)各科需用情況編出匯總采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)主任審批后，統(tǒng)一采購(gòu)。

3、生物制品、材料、辦公用品等采購(gòu)時(shí)必須兩人以上經(jīng)手。

4、物資保管員對(duì)購(gòu)回物資辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)。

5、各科室需用的辦公用品必須由科室主任統(tǒng)一到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取。

6、辦理出庫(kù)領(lǐng)用手續(xù)，必須報(bào)分管總務(wù)主任審批后，方可出庫(kù)。

7、任何科室不得擅自購(gòu)買辦公用品，否則費(fèi)用不予報(bào)銷。

8、物資保管員未經(jīng)審批擅自發(fā)出的，能追回的限期追回，不能追回的按發(fā)出實(shí)物購(gòu)進(jìn)價(jià)扣其工資。為加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步改善就醫(yī)環(huán)境，糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)，重申衛(wèi)生行業(yè)紀(jì)律，徐州巿衛(wèi)生局制定了我市衛(wèi)生行業(yè)“五條禁令、十不準(zhǔn)”，請(qǐng)各科室嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。并請(qǐng)社會(huì)各界人士給予監(jiān)督。

徐州市衛(wèi)生行業(yè)“五條禁令、十不準(zhǔn)”

五條禁令：

1、嚴(yán)禁衛(wèi)生行政和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員以權(quán)謀私，敷衍塞責(zé)，向管理對(duì)象吃、拿、卡、要，貽誤工作；

2、嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)；

3、嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘用無(wú)衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格的人員從事醫(yī)療技術(shù)服務(wù)性工作；

4、嚴(yán)禁隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)法定傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

5、嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員出具虛假醫(yī)學(xué)文書（假證明、假報(bào)告、假病歷等）。

十不準(zhǔn)：

1、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)在中標(biāo)藥品確認(rèn)和報(bào)送企業(yè)選定等招標(biāo)工作中，向中標(biāo)人或藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取任何費(fèi)用和物品；

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)在藥品使用、儀器檢查、化驗(yàn)檢查及其他醫(yī)學(xué)檢查等方面違規(guī)設(shè)立開(kāi)單提成；

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)違規(guī)亂收費(fèi)、自立或分解項(xiàng)目收費(fèi)；

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)拒絕收治符合住院標(biāo)準(zhǔn)的離休和醫(yī)保人；

5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)在治療離休、醫(yī)保病人中違規(guī)使用目錄外藥品和調(diào)換藥品；

6、衛(wèi)生從業(yè)人員不準(zhǔn)接受各種形式的回扣、提成；

7、醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)介紹病人到外院做本院已開(kāi)展的檢查、治療，購(gòu)買藥品、醫(yī)療器械而謀取私利；

8、醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)違反診療原則開(kāi)大處方、亂檢查、濫用藥，增加患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)；

9、醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)接受患者及親屬的紅包、有價(jià)證券、物品和宴請(qǐng)；

10、對(duì)以回扣、提成等不正當(dāng)手段進(jìn)行促銷的有關(guān)企業(yè)和營(yíng)銷人員，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不準(zhǔn)采購(gòu)其產(chǎn)品。

第二篇：深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革

深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革

縣級(jí)政權(quán)是國(guó)家政權(quán)體系中的關(guān)鍵層級(jí)，以縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革為突破口，是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的重要途徑。2010年11月，中紀(jì)委、中組部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)在各?。▍^(qū)、市）深化開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行（以下簡(jiǎn)稱“縣權(quán)公開(kāi)”）試點(diǎn)工作作出全面部署。從試點(diǎn)的總體看，各地的“縣權(quán)公開(kāi)”試點(diǎn)工作堅(jiān)持以發(fā)展民主為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)公開(kāi)和監(jiān)督為重點(diǎn)，圍繞厘清縣委職權(quán)、規(guī)范操作程序、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督等四個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了積極的改革探索。

從實(shí)踐效果看，試點(diǎn)單位圍繞縣委權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行這個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在明確縣委權(quán)力職責(zé)、深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、發(fā)展黨內(nèi)外民主、加強(qiáng)縣委權(quán)力的監(jiān)督制約等難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破。通過(guò)制度創(chuàng)新和再造流程，把縣委權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)放在了陽(yáng)光下，把黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，有效減少了暗箱操作和滋生腐敗，這對(duì)于構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升人民群眾對(duì)縣委工作的信任度和滿意度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有明顯的推動(dòng)意義。

但從深層次看，許多地方只是把改革的著力點(diǎn)放在縣委權(quán)力“公開(kāi)”和“透明”上，而在如何科學(xué)化解縣委權(quán)力高度集中，如何有效監(jiān)督制約縣委書記的權(quán)力方面則明顯力度不夠。在實(shí)踐中，仍然存在縣委權(quán)力職責(zé)不確定、存在運(yùn)行阻力，縣委權(quán)力運(yùn)行封閉、難以形成外部制約，以及缺乏民主制度保障，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制等深層問(wèn)題。為此，必須堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，從破解權(quán)力高度集中的體制弊端入手，站在整個(gè)縣域政治的宏觀視角下思考，在科學(xué)配置縣級(jí)權(quán)力架構(gòu)、發(fā)展黨內(nèi)外民主、理順縣級(jí)權(quán)力制約關(guān)系、監(jiān)督制約縣委核心權(quán)力等難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)有效突破，深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。

厘清權(quán)力邊界，明晰縣委權(quán)力內(nèi)涵。權(quán)力本身具有天然的擴(kuò)張性、變異性和腐蝕性。如果不能對(duì)權(quán)力運(yùn)行邊際清晰界定，必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力越界運(yùn)行，從而誘發(fā)集權(quán)攬權(quán)、濫用權(quán)力現(xiàn)象。從深層次看，也正是因?yàn)闄?quán)力失控和失范等權(quán)力配置機(jī)制的不合理才為腐敗的滋生和蔓延提供了適宜的土壤。因此，在深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革過(guò)程中，必須首先破解縣委權(quán)力高度集中的問(wèn)題，要以“放權(quán)”和“限權(quán)”為重點(diǎn)，科學(xué)厘清縣委權(quán)力邊界，變高度集中的權(quán)力為相對(duì)分散的權(quán)力。要在總結(jié)“縣權(quán)公開(kāi)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“權(quán)力配置科學(xué)、界限清晰明確、行使依法規(guī)范、運(yùn)行公開(kāi)透明”的原則要求，遵循黨章和黨內(nèi)相關(guān)制度的規(guī)定，研究制定統(tǒng)一的《中國(guó)共產(chǎn)黨縣（區(qū)）委員會(huì)工作規(guī)則》，細(xì)化黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，健全用制度管權(quán)、管事、管人的機(jī)制，科學(xué)配置和嚴(yán)格界定縣委書記、縣委常委、縣委委員的權(quán)力，特別要科學(xué)分解一把手權(quán)限，明確界定一把手職責(zé)，有效監(jiān)督一把手權(quán)力。通過(guò)明晰縣委權(quán)力內(nèi)涵，界定權(quán)力疆界，確定權(quán)力行使方式，完善權(quán)力運(yùn)行效果評(píng)估體系，真正把縣委權(quán)力納入到科學(xué)、民主、依法和公開(kāi)透明的軌道，關(guān)在制度的“籠子”里，從而保證縣委權(quán)力正確行使，公開(kāi)透明運(yùn)行，有效防止集權(quán)攬權(quán)現(xiàn)象和權(quán)力腐敗現(xiàn)象的滋生。

科學(xué)配置權(quán)力，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督與被監(jiān)督是一種權(quán)力博弈關(guān)系，監(jiān)督的效果從根本上取決于各種權(quán)力之間的力量均衡。按照黨內(nèi)法規(guī)要求，在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制中，黨代會(huì)是黨內(nèi)決策機(jī)構(gòu)，常委會(huì)是決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢委是黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各自承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。要根據(jù)建立健全黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。在深化改革實(shí)踐中，健全縣級(jí)黨的代表大會(huì)制度對(duì)于確立黨員主體地位，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力科學(xué)分解和相互制約具有重要意義。突破對(duì)“黨代會(huì)常任制”形式意義上的理解，真正落實(shí)黨員在黨內(nèi)的主體地位，在發(fā)揮黨員權(quán)利主體的監(jiān)督作用上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；通過(guò)落實(shí)黨代表質(zhì)詢、彈劾制，建立黨代表提案、評(píng)議制度，充分發(fā)揮黨代表的代理、表達(dá)作用，加強(qiáng)黨代表隊(duì)伍建設(shè)；完善縣委會(huì)向黨代會(huì)報(bào)告工作制度，完善縣委書記和常委的定期述職、述廉制度，有效發(fā)揮黨代會(huì)的決策監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)縣委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)，全委會(huì)向縣黨代會(huì)負(fù)責(zé)，黨代會(huì)向全體黨員負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，理順縣級(jí)權(quán)力制約關(guān)系。深化改革必須從縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行體制的構(gòu)成和特點(diǎn)出發(fā)，在整個(gè)縣域政治的制度框架下思考，從縣級(jí)政治體制改革的整體上推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)看到，越是在地方基層，具體政務(wù)性工作越繁雜，黨委、人大、政府和政協(xié)的職能交叉重疊度就越高，縣委權(quán)力也越加集中。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，要將規(guī)范縣委權(quán)力與強(qiáng)化人大功能、明確政府職能、發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用等方面的改革有機(jī)銜接、整體設(shè)計(jì)、配套建設(shè)。應(yīng)高度重視人民代表大會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮縣級(jí)人民代表大會(huì)在民主監(jiān)督、干部任免、重大決策和財(cái)政預(yù)算中的重要作用。進(jìn)一步理順縣委與政府的關(guān)系，使縣委權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行能夠與政府行政體制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保政府機(jī)構(gòu)按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力?！翱h權(quán)公開(kāi)”改革只有與人大改革、政府機(jī)構(gòu)改革有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)，配套改革，才會(huì)產(chǎn)生最優(yōu)化的整合效果。

擴(kuò)大公民有序政治參與，建立民主監(jiān)督機(jī)制。民主政治是對(duì)公共權(quán)力的根本性制約，也是遏制權(quán)力腐敗的最本質(zhì)要素。人民群眾的監(jiān)督是社會(huì)主義民主的本質(zhì)體現(xiàn)，也是黨和國(guó)家權(quán)力制約和監(jiān)督制度的基礎(chǔ)。深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，限制和制約縣委權(quán)力是核心，但并不是改革的全部，人民群眾民主監(jiān)督權(quán)利的實(shí)質(zhì)性回歸才是關(guān)鍵。要從擴(kuò)大公民有序政治參與的高度，明確民主監(jiān)督的內(nèi)容，完善民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，健全民主監(jiān)督制度，使縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程始終體現(xiàn)“公民有序政治參與”這一現(xiàn)代民主理念，在人民群眾政治參與中實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。實(shí)踐中，要通過(guò)縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，把人民群眾的民主監(jiān)督融入到體制框架之內(nèi)，通過(guò)探索在縣級(jí)人大中建立人民監(jiān)督委員會(huì)和群眾監(jiān)督員制度，并把它作為縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行體系的重要組成部分，使人民群眾能夠通過(guò)權(quán)威性機(jī)構(gòu)、通過(guò)合法程序、以有組織的形式參與到縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督中，真正從組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“讓人民監(jiān)督黨和政府”的設(shè)想。

強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制，確保改革的深入持久?！翱h權(quán)公開(kāi)”改革試點(diǎn)，被稱為是對(duì)縣委執(zhí)政態(tài)度和決心的考驗(yàn)，是圍繞縣委核心權(quán)力進(jìn)行的“自我革命”，改革動(dòng)力基本來(lái)自于縣委書記的“自我削權(quán)、主動(dòng)放權(quán)、自覺(jué)限權(quán)”。這種“自我革命”的前提是依賴主要領(lǐng)導(dǎo)的政治自信和道德自覺(jué)。甚至一些地方的改革是“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”，基層黨員、群眾沒(méi)動(dòng)，只是組織、紀(jì)檢部門在動(dòng)。這種內(nèi)在的“自我革命”，其結(jié)果或者是曇花一現(xiàn)的短期行為，或者是徒勞一番的無(wú)功而返，即便是取得暫時(shí)成效，也難免“人走政息”的結(jié)局。鞏固“縣權(quán)公開(kāi)”試點(diǎn)的效果，進(jìn)一步深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，必須強(qiáng)化改革的動(dòng)力機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)者“自我革命”的熱情與人民群眾的改革期盼有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，始終堅(jiān)持“人民群眾主體論”，緊緊依靠人民群眾，以加強(qiáng)黨內(nèi)外民主建設(shè)為保證，把縣委權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行與建立充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把縣委權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行與人民群眾有序的政治參與有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，注重激活政治改革的動(dòng)力資源，通過(guò)各種載體將潛在的動(dòng)力轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力，激發(fā)人民群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性，在上層“民主要求”和下層“民主訴求”的雙重合力下，激活深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革最現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力源泉，保證縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的順利推進(jìn)并取得長(zhǎng)期成效。

第三篇：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制暫行辦法

市發(fā)展改革委

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我委行政權(quán)力運(yùn)行，加快發(fā)展改革工作法制化進(jìn)程，推動(dòng)廉潔型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《河南省規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制暫行辦法》以及《濮陽(yáng)市委辦公室 濮陽(yáng)市政府辦公室 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我委實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政權(quán)力是指我委依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán)，履行行政職能，管理社會(huì)公共事務(wù)的各項(xiàng)行政職權(quán)。

第三條 本辦法適用于濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)及其下屬單位。

第二章 規(guī)范決策權(quán)行使

第四條 科學(xué)界定決策權(quán)限。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分管工作和職級(jí)權(quán)限，各科室、單位依據(jù)我委崗位權(quán)力運(yùn)行流程，明確管理責(zé)任，嚴(yán)格在職權(quán)范圍內(nèi)決策，做到權(quán)力與義務(wù)的統(tǒng)一、決策與責(zé)任的統(tǒng)一，既不越權(quán)決策，也不錯(cuò)位決策。第五條 健全依法決策機(jī)制，凡屬于“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）事項(xiàng)，要充分調(diào)研，深入論證，集體研究決定；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，要進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估；對(duì)涉及干部職工切身利益的事情，要通過(guò)座談會(huì)、書面征求意見(jiàn)等形式，深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

第六條 嚴(yán)格落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)直接關(guān)系社會(huì)公眾和干部職工切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的事項(xiàng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)制定有效的防控措施。

第七條 建立委重大決策合法性審查制度，由法規(guī)科進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論決策。不得將違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不屬于我委職責(zé)范圍內(nèi)或違反決策規(guī)定程序的事項(xiàng)等提交集體決策，也不得個(gè)人審批決定。

第八條 建立健全決策跟蹤評(píng)估制度，重大決策作出后，根據(jù)決策效果持續(xù)周期，以半年或一年為單位，組織調(diào)研撰寫重大決策評(píng)估報(bào)告，對(duì)決策產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面評(píng)估，并針對(duì)具體形勢(shì)予以修正調(diào)整。

第九條 建立完善委法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)律師、專家組成法律顧問(wèn)團(tuán)，在重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目審批、規(guī)范性文件制定、合同審簽、法律訴訟等方面充分發(fā)揮顧問(wèn)作用，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第三章 規(guī)范執(zhí)行權(quán)運(yùn)行

第十條 健全權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約。按照“三定”方案賦予的職權(quán)，對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分配使用、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等權(quán)力集中的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

第十一條 進(jìn)一步清理規(guī)范行政職權(quán)目錄、清單，加快職能轉(zhuǎn)變。立足發(fā)展改革工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、全市重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)業(yè)務(wù)職能，加快制定和完善專項(xiàng)管理制度和政策措施，促進(jìn)我委管理、保障、服務(wù)職能的良好實(shí)現(xiàn)。

第十二條 認(rèn)真落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，嚴(yán)格按照市編辦印發(fā)的《濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)行政權(quán)力目錄》、《濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)責(zé)任清單（行政職權(quán)運(yùn)行流程圖）》行使職權(quán)。建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)、我委組織機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單，特別是要將上級(jí)下放的審批項(xiàng)目及時(shí)增補(bǔ)進(jìn)目錄清單，并向社會(huì)公布。對(duì)不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第十三條 各科室、各單位要根據(jù)行政職權(quán)目錄制定行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時(shí)限等，優(yōu)化行政職權(quán)運(yùn)行流程，減少工作環(huán)節(jié)，規(guī)范行政裁量權(quán)，推進(jìn)行政職權(quán)運(yùn)行規(guī)范化。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)用，提高網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)利用效率，大力推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行，促進(jìn)行政職權(quán)運(yùn)行公開(kāi)透明。

第十四條 穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。由辦公室牽頭負(fù)責(zé)，按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)政府信息，提高機(jī)關(guān)事務(wù)工作透明度。把招標(biāo)采購(gòu)、部門預(yù)決算、大額資金使用、“三公”經(jīng)費(fèi)等社會(huì)廣泛關(guān)心的事項(xiàng)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 規(guī)范監(jiān)督權(quán)行使

第十五條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室是監(jiān)督我委行政權(quán)力運(yùn)行的主體。

第十六條 監(jiān)督的對(duì)象為我委機(jī)關(guān)各科室及其工作人員、委屬單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員。

第十七條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室應(yīng)對(duì)我委權(quán)力運(yùn)行情況予以常態(tài)化、全面監(jiān)督，同時(shí)將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分配使用、招標(biāo)采購(gòu)、車輛管理等主要業(yè)務(wù)作為監(jiān)督工作的重中之重，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第十八條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室可采用列席會(huì)議、受理群眾舉報(bào)、調(diào)閱檔案材料、民主測(cè)評(píng)、明察暗訪等形式進(jìn)行監(jiān)督。并在服務(wù)對(duì)象中建立觀察員、監(jiān)督員制度，擴(kuò)大監(jiān)督渠道，形成群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。

第十九條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室每年應(yīng)針對(duì)我委行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行一次以上的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。并可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員、群眾代表等參與監(jiān)督檢查工作。

第二十條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室對(duì)發(fā)現(xiàn)和受理的問(wèn)題線索，按照干部管理權(quán)限或有關(guān)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行處理。經(jīng)調(diào)查認(rèn)為需要實(shí)施責(zé)任追究的，按照程序報(bào)批，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照管理權(quán)限具體實(shí)施。

第二十一條 監(jiān)督檢查情況要形成報(bào)告上報(bào)委黨組，納入作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)檢查考核內(nèi)容，作為對(duì)科室、單位政績(jī)優(yōu)劣評(píng)定和個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

第五章 規(guī)范責(zé)任追究

第二十二條 建立決策問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化行政決策責(zé)任追究。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政一把手、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十三條 注重條線管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作中實(shí)施一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任鏈條，實(shí)行層層追究，連帶負(fù)責(zé)，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)的層級(jí)化和聯(lián)動(dòng)性。

第二十四條 全委工作人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使權(quán)力，堅(jiān)決克服懶政、怠政。在行政權(quán)力行使中違反國(guó)家本省、我市有關(guān)規(guī)定，存在不作為、慢作為、亂作為等行為，工作失職瀆職的，視情節(jié)輕重，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定給予相應(yīng)的處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)相關(guān)科室或單位也應(yīng)追究相應(yīng)的責(zé)任。

第二十五條 我委內(nèi)部依照職權(quán)作出的處理決定或處分執(zhí)行情況及相關(guān)材料要在相關(guān)事項(xiàng)結(jié)束后15日內(nèi)送駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室，受到其他有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理、處分的，也應(yīng)在15日內(nèi)告知駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室。被處理或處分的人員對(duì)受到的責(zé)任追究的處理或處分決定有異議的，按照有關(guān)規(guī)定可以申請(qǐng)復(fù)核或申訴。接到復(fù)核申請(qǐng)的部門和受理申訴的部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定復(fù)查并作出結(jié)論。復(fù)核、申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第二十六條 實(shí)施責(zé)任追究的情況要載入個(gè)人人事檔案和廉政檔案，作為對(duì)個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

第六章 附則

第二十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：防控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制(新)

三門峽市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、九屆省紀(jì)委二次全會(huì)和三門峽市加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度，提高學(xué)校工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和能力，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，按照三門峽市教育局和學(xué)校黨支部的安排部署，結(jié)合教育教學(xué)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，以防范在前、預(yù)警在先為出發(fā)點(diǎn)，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，制定源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平，進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，為確保我校教育事業(yè)又好又快地發(fā)展提供政治保證。

二、工作內(nèi)容

（一）目的：“以人為本”，通過(guò)人人主動(dòng)參與，緊扣腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，根據(jù)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在每一個(gè)崗位中相應(yīng)建立積極的防范措施，查漏補(bǔ)缺、建章立制，預(yù)防和控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)

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干部少犯或不犯錯(cuò)誤、減少失誤，著力提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性、針對(duì)性，保護(hù)干部，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早查處，最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（二）目標(biāo)要求

從今年4月份開(kāi)始，在全市教育系統(tǒng)全面推行，通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，初步形成對(duì)部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò),最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為發(fā)生的目標(biāo)要求。

（三）任務(wù)：

1.核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程。2.排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。4.加強(qiáng)公示公開(kāi)，推進(jìn)科技防控。5.構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

三、工作步驟和時(shí)間安排

（一）宣傳教育、制定方案階段（4月1日--4月30日）

1.學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，制定《三門峽市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)開(kāi)展“建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”活動(dòng)實(shí)施方案》。結(jié)合廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)和“規(guī)范辦學(xué)，廉潔從教”主題教育，認(rèn)真組織開(kāi)展好廉政教育活動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政的自覺(jué)性，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照上級(jí)要求，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)

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力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，明確專人負(fù)責(zé)，抓好工作落實(shí)。

（二）組織實(shí)施階段（2012年5月1日至10月31日）1.建立職權(quán)目錄。對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制 “權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”。（5月10日前完成）。

2.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并登記匯總。（6月5日前完成）。

3.劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同性質(zhì)、重要性、行使頻率、發(fā)生概率等內(nèi)容，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，歸納整理，并于6月30日前完成，7月10日前報(bào)送局紀(jì)委備案。

4.制定防控措施。完成防控措施制定、審核、備案工作，并于9月15日前報(bào)局紀(jì)委備案。

5.建立長(zhǎng)效機(jī)制。要積極探索，抓緊構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制的基本框架，初步形成分級(jí)負(fù)責(zé)，層層負(fù)責(zé)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作體系（10月底前完成）。

（三）迎接檢查驗(yàn)收階段（2012年11月1日至2012年12月31日）

辦公室要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行回顧總結(jié)，逐步健全完善工作流程、防控措施和相關(guān)制度。按照市教育局的要求做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)迎檢工作。

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（四）常態(tài)化管理階段（2013年1月開(kāi)始）

學(xué)校將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作擺上重要議事日程，各項(xiàng)工作流程、防控措施和監(jiān)控制度等長(zhǎng)效機(jī)制健全落實(shí)，并及時(shí)修正。進(jìn)一步完善權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。探索運(yùn)用信息化手段，對(duì)行使人、財(cái)、物管理等權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。

五、領(lǐng)導(dǎo)小組

三門峽市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任，、同志為工作人員。

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第五篇：權(quán)力運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)進(jìn)步關(guān)系

權(quán)力運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)進(jìn)步關(guān)系

摘 要：近年來(lái)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制是理論和實(shí)踐工作者關(guān)注的重要問(wèn)題。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制對(duì)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步有著相當(dāng)大作用。社會(huì)的進(jìn)步同時(shí)也推動(dòng)權(quán)力機(jī)制的完善，科學(xué)，合理，高速運(yùn)行。二者是相輔相成，相互制約，相互促進(jìn)，相互依賴的。關(guān)鍵詞：權(quán)力 運(yùn)行機(jī)制 社會(huì)進(jìn)步

隨著改革實(shí)踐的不斷深入以及人們對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化,建立科學(xué)、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制已成為一個(gè)重大的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,繼十五屆六中全會(huì)提出“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”的命題后,黨的十六大再次強(qiáng)調(diào),要“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益，以促進(jìn)社會(huì)在各方面的進(jìn)步”。權(quán)力運(yùn)作機(jī)制,必將對(duì)社會(huì)改革實(shí)踐產(chǎn)生積極的指導(dǎo)意義。社會(huì)的和諧進(jìn)步使得權(quán)力運(yùn)行機(jī)制拓展到一個(gè)新的階段。

權(quán)力運(yùn)行機(jī)制至少涉及四方面內(nèi)容：憲政機(jī)制、政策機(jī)制、組織機(jī)制和規(guī)制機(jī)制。在這四大機(jī)制中，憲政機(jī)制是權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)性機(jī)制；政策機(jī)制是權(quán)力運(yùn)行的功能性機(jī)制；組織機(jī)制是權(quán)力運(yùn)行的載體性機(jī)制；規(guī)制機(jī)制是權(quán)力運(yùn)行的行為性機(jī)制。本文列舉幾種具體的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制來(lái)描述與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系：

一、多黨合作和政治協(xié)商

堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是促進(jìn)社會(huì)和諧、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一個(gè)重要方面。擴(kuò)大各界人士有序的政治參與，拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道,在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下與各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境，求同存異，在長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作中形成政治共識(shí)。要牢牢把握發(fā)展這個(gè)根本任務(wù)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地調(diào)動(dòng)各民主黨派、無(wú)黨派人士的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，圍繞中心、服務(wù)大局，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，凝聚智慧和力量，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)政通人和、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的社會(huì)，是一個(gè)充滿生機(jī)和活力、各面利益協(xié)調(diào)的社會(huì)，是一個(gè)公平和正義、法律和誠(chéng)信不斷得到增強(qiáng)的社會(huì)，是一個(gè)穩(wěn)定有序、平等友愛(ài)、融洽和諧的社會(huì)。創(chuàng)造這樣一個(gè)美好的社會(huì)，需要全黨和全社會(huì)的共同努力，我們要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力建立一套科學(xué)、合理、高效的協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)提供制度、機(jī)制等保障。

二、社情民意表達(dá)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，最重要的就是處理好人民內(nèi)部矛盾。當(dāng)前，我國(guó)各種關(guān)系基本協(xié)調(diào)，政局基本穩(wěn)定，社會(huì)基本和諧，但影響社會(huì)進(jìn)步的音符也同時(shí)存在，諸如干群關(guān)系緊張、領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、官僚主義盛行、群眾集體上訪問(wèn)題等等，人民內(nèi)部矛盾也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)矛盾突出、發(fā)展趨勢(shì)復(fù)雜、對(duì)抗性不斷增強(qiáng)等新特征。

建立健全社情民意表達(dá)機(jī)制，廣開(kāi)言路，聽(tīng)民聲、察民意、知民情，真正做到思想上尊重群眾、政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上為了群眾，全心全意為群眾辦實(shí)事、辦好事，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政通人和，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，這種局面毫無(wú)疑問(wèn)能使社會(huì)向著更美好的方向發(fā)展。

三、人口順暢流動(dòng)

人口流動(dòng)是一個(gè)社會(huì)充滿生機(jī)與活力的體現(xiàn)。構(gòu)建人口順暢流動(dòng)機(jī)制，既是貫徹“四個(gè)尊重”（尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造）的方針、不斷增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力的具體體現(xiàn)，也是營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)社會(huì)氛圍的有力舉措。

四、社會(huì)制約監(jiān)督

社會(huì)并不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)，但群眾對(duì)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象特別反感，由此引發(fā)的矛盾，必須通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來(lái)解決。在繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)分開(kāi)、廠務(wù)分開(kāi)、財(cái)務(wù)分開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，完善民主選舉制度，完善民主管理制度，完善信訪舉報(bào)制度，充分依靠廣大群眾，發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)行政管理，提高行政效率，依法行政，才能有效地貫徹執(zhí)行標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗的體系，為推進(jìn)社會(huì)建設(shè)提供重要的制度保障。

五、社會(huì)救助安撫

社會(huì)救助安撫不僅使陷入困境的社會(huì)成員獲得一定的社會(huì)支持與援助，進(jìn)而獲得恢復(fù)與調(diào)整的機(jī)會(huì)，獲得激勵(lì)與動(dòng)力，使之在相對(duì)公平的起點(diǎn)上，以正常的心態(tài)參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，而且有助于促進(jìn)發(fā)展成果的公平分配，縮小社會(huì)分配差距，使那些在改革進(jìn)程中由于各種因素獲益較少或利益受損的社會(huì)成員得到一定的補(bǔ)償，使公民的基本權(quán)利得到尊重和保障。否則，容易引起部分社會(huì)成員產(chǎn)生對(duì)改革的抵觸情緒，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

六、社會(huì)利益協(xié)調(diào)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益多元化的矛盾更加突出。特別是現(xiàn)階段我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種利益關(guān)系正在重新分化組合，各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾正處于多發(fā)期，經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化、社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域都存在著或潛伏著諸多矛盾，貧富差距、腐敗問(wèn)題、新舊觀念碰撞、道德滑坡現(xiàn)象等比比皆是，社會(huì)穩(wěn)定受到了嚴(yán)重威脅。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，推進(jìn)和諧發(fā)展，已成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，首先要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，保證社會(huì)成員的基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。即在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中，使社會(huì)成員能夠恰當(dāng)?shù)匕缪葑约旱慕巧?，以自己誠(chéng)實(shí)、合法的勞動(dòng)，從社會(huì)獲取應(yīng)得的利益，實(shí)現(xiàn)各盡所能、各得其所。其次要保證社會(huì)成員機(jī)會(huì)平等。即在社會(huì)成員參與初次分配之前，清除特權(quán)、身份、等級(jí)等不公正因素的影響，保證每一位成員都有一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和條件，從而最大限度地發(fā)揮自己的聰明才智，拓展自由創(chuàng)造的空間。再次要保證按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。即確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。最后要從各個(gè)方面“兼顧公平”。即不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和產(chǎn)品分配中的作用，控制壟斷收入，取締非法收入，盡可能實(shí)現(xiàn)初次分配的合理性，在此基礎(chǔ)上，政府利用財(cái)政、稅收、福利等杠桿進(jìn)行調(diào)控性的再次分配，要建立一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和部分社會(huì)成員之間以及高低收入階層與群體之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)公平與正義。

綜述：以上的幾種權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制的發(fā)展應(yīng)用對(duì)社會(huì)朝著人們期待的方向發(fā)展起著不可估量的作用，同樣社會(huì)和諧的進(jìn)步發(fā)展也利于權(quán)力機(jī)制的高效運(yùn)行。參考文獻(xiàn)： [1] 薛剛凌:《完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的思考》,中國(guó)行政管理,2002年第4期。[2] 何克祥:《權(quán)力運(yùn)行機(jī)制初探》,中共杭州市委黨校學(xué)報(bào),2004年第3期。[3] 孫柏瑛:《我國(guó)政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)的初步建議》,中國(guó)行政管理,2002年第4期。

[4] 《鄧小平文選》第3卷。

權(quán)力運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)進(jìn)步關(guān)系

學(xué)院：電信學(xué)院

專業(yè)：電力電子與電力傳動(dòng)

班級(jí)：電信2010.1 姓名：王慧 學(xué)號(hào)：102080804146