第一篇：高速公路路政管理范文

高速公路路政管理工作守則

主要內(nèi)容：

1、高速公路路政管理的性質(zhì)與特點。

2、高速公路路政管理機構(gòu)和職責。

3、高速公路路政體制改革。

4、高速公路路政管理的內(nèi)容和方法。

5、高速公路路政內(nèi)外業(yè)管理內(nèi)容。重點：高速公路路政管理的內(nèi)容和方法。

一、高速公路路政管理的性質(zhì)與特點

1、定義：高速公路路政管理是依據(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)，由各級政府交通主管部門、公路管理機構(gòu)為維護公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，對高速公路進行的行政管理。

2、職能：高速公路路政管理職能為：保護路產(chǎn)、維護路權(quán)、維持秩序、保護權(quán)益。

3、高速公路路政管理與—般公路路政管理的不同（由于高速公路的特殊性）

（1）高速公路路政管理的職責向多元化拓展

高速公路的路政管理除要保證路產(chǎn)設(shè)施完整、維護路權(quán)不受侵犯外，還應包括維持行車秩序，提供路面信息，清理排除路上障礙，參與搶險救護，以及養(yǎng)護維修時提供路旁服務等其他管理功能。（2）高速公路的路政管理重點應由監(jiān)管向服務上轉(zhuǎn)移

高速公路運營管理的目的是最大限度地吸引車流，向過往車戶提供優(yōu)質(zhì)的服務。因此，向使用者提供及時的服務(包括有償服務)，提倡路政管理的服務意識也是高速公路路政管理的宗旨。（3）高速公路的路政管理是一種全新的動態(tài)管理

所謂動態(tài)管理，是指路政工作在其職權(quán)范圍內(nèi)，要依據(jù)路上管理要素的變化實行晝夜不間斷的全天候巡邏管理。

4、高速公路路政管理的特點

（1）社會性, 路政管理涉及各行各業(yè)，與廣大人民群眾、千家萬戶有著密切聯(lián)系,牽涉沿線工業(yè)、農(nóng)業(yè)、郵電、通信、水利電力、國土、治安、工商、文教、環(huán)保等部門，因而路政管理必然要與這些部門發(fā)生聯(lián)系，以求得這些部門支持配合，才能使公路管理好。

（2）法制性,路政管理的法制性是由路政工作的法律強制作用所決定的，路政管理活動直接影響一些機構(gòu)和一部分人的權(quán)和益，有時還有直接的經(jīng)濟利益，所以具有極強的政策性。

（3）管理方式的特定性,高速公路的路政管理是一種全天候、全方位、全區(qū)域的路上跟蹤管理，管理的主要對象是高速的汽車流。

（4）管理手段的先進性，由于高速公路是汽車專用線，具有設(shè)施多，流量大，車速快，事故(件)突發(fā)率高的特點，要求路政管理必須具備優(yōu)越的監(jiān)控通信手段，配備精良的巡邏清障設(shè)備、裝備，專門的搶險救援用品，以便于及時獲取有關(guān)信息，做出快速反應，實施有效對策。（5）管理內(nèi)容的復雜性,高速公路實行全面的多維管理，決定了路政管理內(nèi)容的復雜性。

（6）服務性，高速公路路政管理的根本在于實現(xiàn)高速公路的安全、完好、暢通，為使用者提供良好的交通服務，真正體現(xiàn)高速公路的社會效益和經(jīng)濟效益。

5、高速公路路政管理的意義

（1）有利于維護高速公路系統(tǒng)的完整性

所有的公路設(shè)施及設(shè)備構(gòu)成了一條完整的高速公路，因此只有通過路政管理工作，運用路政管理法規(guī)，強制性的處理各種侵占、破壞路產(chǎn)、侵害路權(quán)行為，才能保證耗資巨大的高速公路始終處于完好無損的良好狀態(tài)。

（2）有利于保障高速公路的使用質(zhì)量

高速公路是專供汽車分向、分車道行駛的公路，不允許不合乎高速公路行車要求的車輛、行人進入；不允許未經(jīng)批準的各類管線與之接近和直接交叉，不允許在其用地和留地范圍內(nèi)出現(xiàn)違章建筑及擺攤設(shè)點等。要控制上述情況發(fā)生，保障高速公路的正常運轉(zhuǎn)，只有通過路政管理工作，加強管理審查、批準、糾正、控制等工作，才能保障高速公路的使用質(zhì)量。

（3）有利于改善高速公路交通環(huán)境

改善高速公路交通運輸環(huán)境，提高使用質(zhì)量，只有通過路政管理工作，采取強制性的手段杜絕過路行人拆除、損壞護欄進入高速公路等，才能改善交通環(huán)境。

（4）有利于保證貸款修建高速公路的收費工作

只有通過路政管理，加強對交叉道口和互通式道口的管理，才能防止“闖關(guān)”、“沖站”，堵塞各類不交費或少交費的違章現(xiàn)象，保證收費。（5）有利于教育公路使用者自覺遵守國家法律，保障公路的安全暢通 公路路政管理既是一個執(zhí)法過程，又是—個教育過程。通過處理路政案件，可以使行政相對人及時認識自己的錯誤，客觀上可對其他公路使用者起到宣傳教育作用。

6、高速公路路政管理體制（1）定義：

（2）了解公路法，公路法規(guī)定了路政管理體制。

7、路政管理的組織機構(gòu)（課外）（1）組織機構(gòu)設(shè)臵

高速公路的路政管理機構(gòu)原則上應分級設(shè)臵，通常按管轄區(qū)域每約50km設(shè)臵一個基本管理單元，由上級路政主管部門實行統(tǒng)一的政策領(lǐng)導。

路政管理最基層的組織為路政執(zhí)法隊(班)，它是路政公務最具體的執(zhí)行單元，由于涉及的路政業(yè)務較為復雜，一般在管理上均實行隊(班)長全權(quán)負責制。

專職路政人員的配備數(shù)額一般應0.4～0.5人／km左右較為適宜。（2）人員素質(zhì)要求

熱愛黨，熱愛社會主義，作風正派，廉潔奉公紀律嚴明； 有較強的事業(yè)心和責任感，有一定的政策水平和獨立工作能力； 具有高中以上文化，有較強的行業(yè)知識及業(yè)務技能； 年齡不超過50周歲(領(lǐng)導干部除外)； 身體健康，無色盲等其他殘疾； 口齒清楚，有較好的語言表達能力。（3）職責（了解）全天候?qū)嵤└咚俟费膊椋?負責路旁故障車輛的牽引拖帶；

負責事故現(xiàn)場的救援、清障及路產(chǎn)損失的清償； 維護高速公路養(yǎng)護、施工現(xiàn)場的秩序；

對上跨下穿高速公路的各種設(shè)施的施工、維修、廣告設(shè)臵及超限車輛通行進行審批、監(jiān)督、檢查；

根據(jù)各省(市)對建筑紅線的規(guī)定，審批、監(jiān)督、檢查公路兩側(cè)紅線內(nèi)的各種建筑物；

維護進出口內(nèi)外秩序，巡查碰損設(shè)施標志后逃逸車輛； 依法制止查處各種違章侵占、污染、毀(破)壞路產(chǎn)的行為； 依法維護高速公路管理機構(gòu)排除侵權(quán)而擁有的行政管理權(quán)和民事權(quán)益；

處理案件時，有權(quán)向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問、取證、查閱文件、檔案、資料和原始憑證；

辦理并參與有關(guān)路政復議案件，參與有關(guān)路政案件的訴訟活動； 對高速公路沿線的群眾，進行保護路產(chǎn)、維護路權(quán)的宣傳教育； 在緊急情況下行使上級主管部門臨時交給的關(guān)閉交通、偵查、追蹤、治安、保衛(wèi)等其它職權(quán)；

參與高速公路工程交、竣工驗收及項目后評價。行使法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其它權(quán)利。（4）路政裝備

巡邏設(shè)備，包括優(yōu)質(zhì)專用路政巡邏車、指揮旗(燈)、警笛、警棍等必須裝備；為全天候晝夜不間斷路政巡邏提供保證。清障設(shè)備，解決高速公路因事故、故障或其它火災造成的交通阻塞。包括不同型號的牽引車、清障車，大、中型吊裝車，平板運載車等； 移動通信設(shè)備，包括車載臺、手持臺、集群電話或組網(wǎng)通信系統(tǒng)等；用于保證路政公務信息的暢通和指揮系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)；

勘察設(shè)備，包括照相機、攝像機、附屬照明設(shè)備、各種量測器具等；用于現(xiàn)場取證和記錄；

搶險救護裝備，包括消防器具、金屬切割器具、急救藥品用具等；用于事故現(xiàn)場的搶險和突發(fā)事件的處理；

各種作業(yè)標志，用于事故、清障現(xiàn)場的引導、隔離、指示等。包括移動式燈光導向車、指向標志、限速標志、隔離裝臵、路障事故、車道變化標志等。

8、高速公路路政體制改革（1）為什么改革？（2）堅持原則：（3）探索：

9、高速公路路政管理的內(nèi)容（保護路產(chǎn)、維護路權(quán)、維持秩序、保護權(quán)益）（1）保護路產(chǎn)

? 依法制止和查處非法占用、挖掘公路及毀壞和破壞公路路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、排水設(shè)施、防護構(gòu)造物、花草林木、苗圃等違法行為；

? 依法制止和查處非法在大中型公路橋梁和渡口周圍200m、公路隧道上方和洞口外100m以內(nèi)，以及公路兩側(cè)一定距離內(nèi)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物；

? 依法禁止和查處危及公路、橋梁、隧道、渡口安全的爆破作業(yè)以及其他影響行車安全的活動；

? 依法制止和查處損壞、擅自移動、涂改公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務、交通安全、渡運、監(jiān)控、通訊、收費、專用構(gòu)造物、建筑物等設(shè)施和設(shè)備；

? 依法禁止和查處在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺設(shè)攤點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)臵障礙、挖溝引水、排放污物、污染公路環(huán)境，影響公路暢通的行為。（2）維護路權(quán)不受侵犯

具體來說，在公路用地和所屬空間范圍內(nèi)，依法建設(shè)下列構(gòu)造物時，必須符合公路工程技術(shù)標準要求，事先要經(jīng)過有關(guān)交通主管部門同意，影響交通安全的，還需征得有關(guān)公安機關(guān)的同意。如： ? 在公路用地范圍內(nèi)，架設(shè)、埋設(shè)各種管線、電纜等設(shè)施； ? 跨越、穿越公路建設(shè)路線橋梁、渡漕或架設(shè)各種管線或電線等構(gòu)造物；

? 修建鐵路、機場、電站、通訊設(shè)施、水利工程或進行其他建設(shè)，需要占用、挖掘公路或者使公路改線的；

? 因搶險、防汛需要修堤壩、壓縮或者拓寬河床危及公路、橋梁、隧道安全的。

（3）維持公路工作秩序，保障車輛安全通行,這是路政管理日常工作的主要內(nèi)容。其具體內(nèi)容如下：

? 禁止有損害公路路面的履帶車、鐵輪車等在公路上通行；若經(jīng)過當?shù)乜h以上人民政府批準，采取了有效防護措施的，只能允許按規(guī)定的時間和路線行駛；

? 禁止超限車輛在有限定標準的公路上行駛。超限車輛是指車輛載重超過公路、橋梁的設(shè)計荷載標準；車輛的高度、寬度、長度超過公路技術(shù)標準。若必須行駛時，須經(jīng)當?shù)乜h以上人民政府的交通主管部門和同級公安機關(guān)批準，采取有效的防護措施，方能按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志；

? 禁止機動車制造廠和其他單位利用公路作為檢驗機動車制動性能的試驗場地。

? 努力保護公路完好，積極改善公路環(huán)境，提高公路使用質(zhì)量，充分發(fā)揮公路的社會效益和經(jīng)濟效益。

（4）保護其它權(quán)益，如：依法檢查處理各種侵占公路用地、破壞公路和公路設(shè)施的行為；保護從業(yè)人員從事生產(chǎn)、執(zhí)行公務時的合法權(quán)益等。

10、路政管理的外業(yè)管理（1）路政巡邏

高速公路路政巡邏原則上全天候?qū)嵭?，方式包括定時巡邏、臨時巡邏及異常情況的緊急出動。巡邏責任

管界內(nèi)路產(chǎn)及標志、標線巡查； 高速公路建筑控制紅線內(nèi)狀況巡查； 通報路旁故障車輛及事故情況；

記錄并及時向值班室匯報路面、路基、橋涵、隧道、立交、植被、路上其他設(shè)施及夜間照明狀況； 向高速公路用戶提供及時幫助；

回答值班室的詢問、通報行車情況及位臵； 處理臨時發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的其它緊急事宜。出巡準備

出巡前應按規(guī)定著裝，攜帶路政管理有關(guān)證件，夜間巡邏應加穿反光標志背心；

應隨身攜帶警笛、誓棍、指揮旗(燈)、巡邏手冊，檢查無線通信設(shè)備電源，并將靈敏度與頻率按值班規(guī)定調(diào)整—致；

檢查隨車攜帶的勘查用具、臨時標志、滅火器具的完好程度； 檢查巡邏車車況及標志燈是否正常； 確定巡邏人員并做好安排。巡邏分工

常規(guī)巡邏—般為三人一組。乘座位臵為：正駕駛位、副駕駛位，后排左側(cè)位。

正駕駛位；負責駕駛、觀察路面情況；

副駕駛位：擔任主要巡視，包括右側(cè)標志、路肩、路緣石、邊坡、邊溝、隔離柵、泄水槽、應急電話、橋涵通道、護欄、建筑控制紅線內(nèi)狀況等，并協(xié)助進行路面巡視。

后排左側(cè)位：擔任輔助巡視，包括路面及左側(cè)防撞護欄、中央分隔帶設(shè)施，里程碑等的巡視。巡邏一般規(guī)定

巡邏時巡邏車速通常不應超過60km/h，不能影響其它車輛正常行駛，夜間行車或通行條件較差時，應減速慢行，行駛時要打開示警燈； 巡邏人員處理緊急事務必須橫穿高速公路時，應距通行車輛240m以上疾步通過，夜間通過時應有反光標志，并向路面加晃強光手電示意過往車輛；

巡邏中發(fā)現(xiàn)?？寇囕v或有人攔截時，應距其30m外在硬路肩上停車，由主要巡視人員下車處理，在問明情況或做出初步處理前，汽車發(fā)動機不能關(guān)閉，駕駛員不能離開座位；

巡邏以發(fā)現(xiàn)問題及時通報為主旨，服從值班室指揮調(diào)度，除緊急情況需立即就地處理外，一般不宜長時間在原地滯留。巡邏交接

每次巡邏后，巡邏人員應在巡邏手冊上詳盡記述巡邏結(jié)果，復雜事項應于現(xiàn)場及時記載；

每班次交接前，應由班長查閱班內(nèi)路巡手冊，并依此填寫“路政巡邏交接班紀錄”，必要時可召集路政人員核實有關(guān)情況；本班次未了事宜，應在交接班記錄中注明，由隊(班)長向下隊(班)負責人做好交接。（2）事故處理中的路政工作

救援 當有事故發(fā)生，接到中控室指令后應盡快趕赴現(xiàn)場實施救援 ；

現(xiàn)場勘查 路政人員應迅速了解事故現(xiàn)場狀況、事故性質(zhì)、涉及范圍、確定損害數(shù)量等，有條件時，應攝取現(xiàn)場全景及局部照片3～5張存檔；

詢問筆錄 對于較大路產(chǎn)損害事故，路政人員應向有關(guān)當事人就事件經(jīng)過、認識態(tài)度、肇事人愿望等提出詢問并由有關(guān)當事人填寫、簽名存查；

生活保障 事故處理期間，路政人員應對事故當事人及其他有關(guān)人員提供飲水、食宿等有償生活服務，或做好妥善安排。（3）路上作業(yè)及惡劣氣候條件時交通管制

當需要在高速公路路上作業(yè)或有惡劣氣候條件時，為了交通安全，均要采取交通管制，不少省(市)將交通安全的管制工作交給路政負責。管制的目的是維護正常通行秩序，保證作業(yè)人員及車輛通行安全。作業(yè)現(xiàn)場交通管制

通常當有重大事故、大規(guī)模清障、養(yǎng)護施工等時需實行交通管制。交通管制主要通過設(shè)臵標志、改變某一區(qū)段的交通流，引導車流安全通過，并保證作業(yè)人員安全。在惡劣氣候條件下的交通管制

惡劣氣候條件下高速公路必須施行交通管制，以保證交通安全，但應有一定審批手續(xù)。

當前對封閉交通的標準及履行手續(xù)的程序、以及交通管制中限速和保持車距的要求，各省(市)很不統(tǒng)一，有待于總結(jié)各地經(jīng)驗，盡快制訂全國管理辦法。（4）拖帶清障

拖帶，通常指對高速公路上故障車輛的牽引。拖帶中應注意：

拖帶前應向當事人出示“拖帶服務收費標準”，事先講明收費數(shù)額，嚴禁亂收費；

一般簡易拖帶在抵達現(xiàn)場后，應先安排專人擺放有關(guān)標志牌；移動作業(yè)時應有人持指揮旗(燈)疏導車流；對占用車道時間較長、裝載復雜的拖帶，應實行作業(yè)現(xiàn)場交通管制，管制方式可依據(jù)實際情況適當調(diào)整簡化。

無論何種情況，牽引拖帶作業(yè)不準逆行，不準用軟拖，牽引車亦不準同時拖帶一輛以上車輛。

清障，清障系指清除因事故或其它原因滯留在高速公路上的損毀車輛或物資。清障時應注意：

大規(guī)模清障應在作業(yè)現(xiàn)場根據(jù)需要擺放有關(guān)標志、設(shè)施； —般小規(guī)模清障由于機動性強，可于現(xiàn)場前方500m處開始設(shè)臵第一級限速標志，200m后設(shè)第二級限速標志，采用渠化隔離裝臵布設(shè)作業(yè)區(qū)及改道，于后方100m處設(shè)解除限速標志。

排障遇有易燃、易爆、有毒物品時，要采取必要措施，確保人身安全。

清障完畢后，要清掃作業(yè)區(qū)，將殘留廢棄物品清出現(xiàn)場，及時撤除有關(guān)標志。

（5）路政索賠與處罰

路政處罰指高速公路管理機構(gòu)對違反國家有關(guān)高速公路規(guī)定的行為當事者給予的行政處罰。路政處罰的形式

? 恢復原狀，返還原物；適用于對路產(chǎn)的侵害案件，在肇事方力所能及的條件下，允許其自行恢復或返還；

? 警告；如對在禁止的范圍內(nèi)采掘砂石、施工作業(yè)等可通過警告的形式責令其停止作業(yè)、限期遷出，如無視警告，則視情節(jié)，做出進一步處罰；

? 賠償損失；違法者的行為給高速公路財產(chǎn)造成損失時，應依法以違法者的財產(chǎn)補償高速公路的經(jīng)濟損失。路產(chǎn)清償工作是路政管理工作中的一項很重要的內(nèi)容，它所涉及的事務很多，因此賠償標準必須予以明確；

? 罰款；高速公路管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、條例等對違法者強制其在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量款額的處罰形式；

? 暫扣留行車執(zhí)照、扣留營運許可證；適用于違反規(guī)定越限運輸及其它不符要求運輸行為。路政處罰程序

立案；高速公路管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)路產(chǎn)、路權(quán)受損事實后，需向當事人追究路政責任，對事實進行調(diào)查核實，這一過程就是立案；

? 調(diào)查取證 ；主要是詢問違法行為人或向其它人收集證據(jù)。詢問違法行為人時要制作筆錄，并由當事人簽字蓋章。現(xiàn)場取證應取得當事人陳述、證人筆錄、視聽資料(照片、錄像、錄音)等，并獲得其它物證；

? 處罰決定 ；主要以“違章通知書”、“違章處罰決定書”的形式做出，必須寫明處罰的依據(jù)、理由，并告知當事人的申訴權(quán)、申訴期限、申訴的管理機關(guān)等；

? 處罰執(zhí)行：“違章處罰決定書”一經(jīng)按有關(guān)程序（當面或7天之內(nèi)）送達，當事人必須遵照執(zhí)行，如不執(zhí)行，高速公路管理部門有權(quán)采取強制措施或向人民法院提出申請予以執(zhí)行； ? 結(jié)案歸檔。? 對事實清楚、情節(jié)簡單，對個人罰款在50元以下、對法人或其它組織罰款在1000元以下的輕微案件，易采取簡易程序于現(xiàn)場處理。路政復議

路政復議是指上級高速公路管理機構(gòu)，對因不服下級管理部門做出的路政處罰而提出的申訴依法進行的復查處理。有關(guān)事宜按《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若當事人對上級的復議決定仍不服，可向法院提出申訴，此時路政案件處理工作即進入路政訴訟階段。路政訴訟

路政訴訟是指路政相對人認為路政管理機構(gòu)的具體路政行為侵犯了其合法權(quán)益，依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提出訴訟，由人民法院審理并做出裁決的活動。即高速公路管理機構(gòu)為維護自身合法權(quán)益，以訴訟參加人的身份（一般為被告）參與法院審理的有關(guān)高速公路訴訟案件的活動。（6）許可證核發(fā)

關(guān)于設(shè)臵永久性設(shè)施的許可證核發(fā)，主要指因特殊原因需要占用、利用高速公路及其用地或設(shè)施，開挖溝渠，修建上跨、下穿的橋梁、管線和其它設(shè)施。其許可證的辦理程序如下：

? 申請單位遞交申請報告；申請單位應向高速公路主管部門提交申請報告，報告中應詳細闡明項目名稱、來源及其所處位臵，該項目的必要性、可行性論證，它給高速公路帶來的影響及解決辦法等，還需附上該項目平面示意圖、設(shè)計圖、施工圖等。

? 頒發(fā)許可證 高速公路管現(xiàn)機構(gòu)對申請報告的真實性、合理性、必要性進行嚴格審查，可要求申請單位出具上級文件并且要調(diào)查核實，勘察現(xiàn)場、實物等，經(jīng)過審查、論證，最后簽署意見。上述審查獲得通過后，雙方簽訂協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括：

①工程概況：工程名稱、位臵、規(guī)模、范圍，工程技術(shù)標準、質(zhì)量要求等；②施工組織：施工隊伍的責任、施工期限、施工期間安全措施；③責任事故的處理辦法；④收費補償辦法。

待申請單位對上述內(nèi)容認可并交納應收費用后，方頒發(fā)許可證。關(guān)于建立臨時性設(shè)施的許可證核發(fā)，主要指因臨時性施工需占用、利用高速公路及用地或設(shè)施。其許可證的辦理程序如下： ? 事先向高速公路主管部門提出書面申請；

? 高速公路主管部門審查后，提出具體意見，主要是交通管制和保證高速公路設(shè)施完好的措施等；

? 申請單位應向高速公路主管部門按標準繳納有償占用費及設(shè)施維護費等；

? 頒發(fā)臨建設(shè)施或臨時施工許可證。

? 需要特別說明的是：如果臨建設(shè)施在高速公路用地以外，在建筑控制紅線以內(nèi)的，還需要建筑項目審批、土地征用手續(xù)等。關(guān)于設(shè)臵廣告、標志牌的許可證核發(fā)

出于交通安全上的考慮，任何破壞行車環(huán)境，影響行車安全的行為都必須加以制止。因此在高速公路上，除高速公路管理機構(gòu)外，其它任何單位和個人禁止在高速公路上、用地范圍內(nèi)、立交橋、跨線橋等處設(shè)臵廣告牌、標志牌、標語牌等。因特殊需要必須設(shè)臵的，應向高速公路管理機構(gòu)提出申請，審查通過后，在高速公路管理機構(gòu)指定的地點設(shè)臵。審查內(nèi)容主要有牌面設(shè)計(色彩、圖案、語言等)、支撐結(jié)構(gòu)、牢固程度等。設(shè)臵位臵通常為收費站兩側(cè)、停車場、服務區(qū)等休息場所，以上滿足要求后，頒發(fā)許可證。? 關(guān)于超限運輸車輛準運許可證的核發(fā)

? 承運單位至少應在起運前的一個月向高速公路管理機構(gòu)提出申請； ? 高速公路主管機構(gòu)對申請單位的所有技術(shù)資料進行核實，當運輸車輛接近設(shè)計承載能力時，高速公路有關(guān)部門還要進行驗算；當運輸車輛超過設(shè)計承載時，高速公路管理部門需對所經(jīng)過的路、橋進行加固，所發(fā)生的費用由運輸單位承擔；當運輸車輛外形尺寸超過控制標準時，還需進行模擬運行。? 上述審查通過后，頒發(fā)許可證。

關(guān)于砍伐高速公路路樹，變更高速公路設(shè)施的許可證核發(fā)

高速公路的花、草、樹木及其附屬設(shè)施是受法律保護的國家財產(chǎn)，任何單位和個人不得隨意破壞，因特殊需要必須砍伐或變動時，應按下列程序辦理手續(xù)： ? 提出申請，闡明理由；

? 高速公路管理機構(gòu)經(jīng)過認真審核，認為確屬特殊需要，別無選擇，可以核發(fā)公路樹木砍伐許可證或設(shè)施變動許可證。

11、路政管理的內(nèi)業(yè)管理（1）值班室內(nèi)業(yè)管理 路政值班人員負有如下職責： ? 確定路巡時間，控制路巡間隔； ? 負責路政巡邏的追詢，填寫查詢記錄； ? 回答路巡人員提出的問題并決定處理辦法； ? 協(xié)調(diào)有關(guān)人員處理拖帶、事故及排障； ? 了解路況信息，提出信息發(fā)布意見； ? 處理值班期間發(fā)生的其他路政事務； ? 遇有重大問題時負責向值班領(lǐng)導請示匯報； ? 有權(quán)拒絕與值班無關(guān)的其他指派。

值班人員在崗期間嚴禁飲酒；嚴禁打牌或從事與本職無關(guān)的活動；不準擅離崗位。

路政內(nèi)業(yè)管理應強化科技手段，建立微機管理數(shù)據(jù)庫，進行路政案件及交通事故的統(tǒng)計分析，使路政管理工作更加主動，更有針對性。（2）路政工作制度管理

? 制定綜合的管理條例或管理手冊； ? 按不同的業(yè)務內(nèi)容制定單項管理辦法； 其一般應包括如下內(nèi)容：

崗位職責；主要制度或辦法；操作程序或規(guī)范；考核與獎懲標準。（3）路政檔案管理 路政管理應設(shè)立如下案卷： ? 高速公路路況圖(含路況變更)； ? 高速公路路上設(shè)施分布、修繕臺帳； ? 高速公路地下管線設(shè)施臺帳； ? 路政案件及事故處理卷宗； ? 人員變動臺帳(包括證件底冊)； ? 服裝、裝備臺帳；

? 各項路政報表、記錄卷宗； ? 各種路政文件卷宗。（4）路政票據(jù)管理

? 路政管理使用的票據(jù)要統(tǒng)一使用有財政和稅務部門監(jiān)印的專用發(fā)票；

? 財務部門必須建立票據(jù)臺帳，交舊領(lǐng)新，指定專人負責，嚴格領(lǐng)用、收繳、核對、銷號等手續(xù)；

? 票據(jù)庫應設(shè)立防火、防潮、防盜等裝臵，防止票據(jù)丟失、短缺、損毀；

? 按月上報票據(jù)申領(lǐng)計劃，發(fā)放中要注意控制發(fā)放人的發(fā)放量； ? 領(lǐng)用要認真編號登記，按順序使用，票據(jù)的填寫要符合要求，準確規(guī)范；

? 作廢的票據(jù)要逐頁加蓋作廢章；出現(xiàn)機構(gòu)和人員變動時，必須辦理相關(guān)交接手續(xù)。（5）路政經(jīng)費管理

? 路政部門及其授權(quán)的管理機構(gòu)要遵守經(jīng)費專項使用原則，實行“收支兩條線”，不得截留、挪用，使用時應按比例分配各項費用； ? 罰款、占用費、賠償費等要按規(guī)定逐級上交，不準以個人或部門名義采用存折方式存取，不準坐支、挪用、公款私存，上交后如需使用經(jīng)費恢復或修建被損壞的路產(chǎn)等，應由執(zhí)行機構(gòu)提出計劃，報請上級機關(guān)批準后返還；

? 凡屬恢復路產(chǎn)的經(jīng)費，必須及時全額用于路產(chǎn)恢復，年終不得有結(jié)余；

? 對于彌補路政經(jīng)費不足部分，應視具體情況及時補助，但市處一級路政管理部門年終不得有結(jié)余。（6）路政培訓

? 政治時事培訓：國際國內(nèi)形勢、思想政治教育；

? 政策法制培訓：黨的方針政策、有關(guān)法律、法規(guī)、法令教育； ? 業(yè)務知識培訓：高速公路基礎(chǔ)知識、國外管理動態(tài)、路政業(yè)務知識教育；

? 基本技能培訓：有關(guān)搶險救護、拖帶清障、現(xiàn)場制圖、交通管制、計算機操作等全面培訓；

? 舉止儀態(tài)培訓：軍事化操練、文明規(guī)范用語、服務道德教育。

12、路政管理的手段方法

? 行政手段 路政管理是通過上級主管部門授權(quán)由高速公路管理機構(gòu)行使的管理行為，主要是通過國家賦予的行政命令權(quán)、管理權(quán)及處罰權(quán)來監(jiān)督、檢查、制約與高速公路發(fā)生關(guān)系的社會組織和個人。? 經(jīng)濟手段 主要通過收取路產(chǎn)賠償費、占用費、補償費及罰款等行為來完成。

? 法律手段 高速公路的路政管理、必須以法律手段作保證，無論是行政手段還是經(jīng)濟手段，都是通過立法的形式得以實現(xiàn)的。? 技術(shù)手段 即根據(jù)高速公路技術(shù)密集的特點，應用路政現(xiàn)代化裝備，通過提高路政管理人員的科學與專業(yè)技術(shù)水平的方法，對高速公路實施保護路產(chǎn)、維護路權(quán)的動態(tài)管理。

第二篇：淺談高速公路路政管理

淺談高速公路路政管理

4.1高速公路的路政管理有利于高速公路系統(tǒng)的完整性

高速公路及其配套的設(shè)施，從路基、路面、橋涵、隧道、排水及防護構(gòu)造物、里程碑、百米樁、標志牌、花草樹木、專用房屋、工廠設(shè)備、交通監(jiān)控和通信設(shè)施及公路用地等，均是國家財產(chǎn)，都要受到國家法律法規(guī)的保護，諸多物質(zhì)構(gòu)成了一條完整的高速公路，通過路政管理工作，運用路政管理法規(guī)，強制性的處理各種破壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為，只有這樣，高速公路才可能處于良好的狀態(tài)，也只有這樣，高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益才有可能充分地體現(xiàn)出來。

4.2高速公路路政管理有利于改善高速公路交通環(huán)境

通過高速公路路政管理，采用強制性的手段，提高高速公路的使用質(zhì)量，同時保證高速公路本身具有良好的道路條件，保證一定的行車視覺范圍，保證沿線景觀協(xié)調(diào)美觀，排除行車干擾；另外改善高速公路的交通條件，實現(xiàn)車輛分隔對流，杜絕行人損毀護欄并從損毀的護欄處穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整體的交通環(huán)境。

4.3高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用質(zhì)量

要想改善高速公路是專供汽車行駛的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允許履帶車、非機動車、拖拉機、牲畜等進入行駛，因此高速公路路政管理實施管理才能保證高速公路的使用質(zhì)量，也才能是高速公路的使用達到最佳效果。

4.4高速公路路政管理有利于保證收費工作的順利進行

所有的高速公路收費事宜都要靠路政手段來維持正常秩序，只有通過路政管理才能防止和堵塞各類偷逃過路費的違章現(xiàn)象，通過路政管理，讓使用者順利正常通行，使高速公路收費工作有序的順利的實現(xiàn)。路政管理是保證收費公路的十分有利的手段。

4.5高速公路路政管理有利于教育使用者自覺遵紀守法

路政管理既是執(zhí)法的過程又是教育的過程，高速公路上的路政案件的處理，可以使行政相對人及時了解有關(guān)法律法規(guī)，客觀上起到了宣傳教育的作用，從而理解和支持高速公路路政管理工作，保證高速路的安全暢通。

4.6高速公路路政管理有利于實現(xiàn)高速公路的社會效益和經(jīng)濟效益

如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正實現(xiàn)統(tǒng)一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而會局面混亂不堪，因此無從談起起效益的最大化，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益。結(jié)束語

總之，高速公路的路政管理是一項關(guān)系高速公路興衰的重要工作，只有全方位工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循環(huán)，達到高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益的合理化和最大化。

第三篇：高速公路路政標準化管理心得

高速公路的特點是全封閉、車速快、流量大，要保障好車輛的運營秩序就必須要有一流的管理隊伍、管理設(shè)施、管理手段來保障，確保道路的安全、暢通、有序和舒適。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民群眾的生活水平得到提高，群眾對社會的要求越來越高，這就對高速公路路政管理的要求越來越高，必須在管理理念、服務設(shè)施、路政裝備、救援服務、信息管理、智能管理、應急管理上逐步完善，形成一流的公路、一流的環(huán)境、一流的隊伍、一流的裝備、一流的效力、一流的保障，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的需要、群眾的需要和行業(yè)發(fā)展的需要。

從今年開始，湖北京珠管理處開始試行標準化建設(shè)。路政標準化建設(shè)的核心是促進各項路政管理工作更加科學、規(guī)范，目的在于進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升路政管理效能。實施路政標準化管理，要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各個崗位、各個環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循，逐步讓標準化體系成為路政管理的一種理念和約束。

實施標準化建設(shè)之前存在的主要問題

1.1 制度體系建設(shè)不完善。在未執(zhí)行標準化大隊建設(shè)之前，各個大隊的管理制度各自獨立，沒有一套統(tǒng)一的制度來指導工作，部分制度也與當今工作不相適應。一是部分管理制度的制定不能很好與實踐相結(jié)合，存在制度空洞、形式主義的現(xiàn)象，落實到實際的管理中時，出現(xiàn)的可能就是學習制度是一回事，但是真正按照制度來執(zhí)行卻是另外一回事，違背了制定制度的本身意義。二是制度建設(shè)未涉及到路政工作中的方方面面，日常的、較常見的路政工作制度建立的較充分、完善，運用起來比較方便，但是在一些疑難問題及較罕見的問題上，缺乏一定的理論制度來進行規(guī)范和指導。以致出現(xiàn)一些平時沒遇見或者較少遇見的情況時，就容易出現(xiàn)錯誤或者隨意性比較大，從而影響路政執(zhí)法規(guī)范性。三是部分已建立的制度體系還缺乏深度，緊緊停留在表面上，不能擴展到同類問題及同根源的問題上去。

1.2 政治思想不穩(wěn)定。隨著工作時限的增長，有些隊員思想出現(xiàn)了滑坡，對自身的要求開始放松。比如，執(zhí)法過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題要么視而不見，要么敷衍了事，缺乏責任感；對各項規(guī)章制度，要么熟視無睹，形同虛設(shè)，要么不能自覺服從，或在執(zhí)行上打折扣，結(jié)果導致違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，損害了執(zhí)法隊伍的形象。隨著高速公路的不斷發(fā)展和社會法制水平不斷提高，路政執(zhí)法任務越來越重，面臨的矛盾和問題越來越多，在困難和壓力面前，部分執(zhí)法人員的工作積極性和主動性有所下降。有些隊員認為路政執(zhí)法工作干的都是些瑣碎小事，工作中不能體現(xiàn)自身價值；還有的認為，執(zhí)法工作辛苦，干多干少一個樣，工作缺乏動力等等，這些思想問題都或大或小的影響了執(zhí)法人員的積極性和創(chuàng)造性，從而導致了路政管理執(zhí)行力不高。

1.3 路政執(zhí)法規(guī)范性不夠。有些執(zhí)法人員對執(zhí)法業(yè)務知識掌握不夠，因而造成不按法定程序辦案，認為只要執(zhí)法行為實際效果合法，違反法定程序無關(guān)緊要，主要體現(xiàn)在不亮證執(zhí)法，不表明身份，對執(zhí)法相對人的履行告知執(zhí)行的不夠，執(zhí)法人員在執(zhí)法時不履行事先告知義務、執(zhí)法的依據(jù)、實施處罰的依據(jù)等，這些都體現(xiàn)了我們執(zhí)法人員面對執(zhí)法相對人時，服務意識和行為都沒到位。

1.4 路政考核監(jiān)管力度不大。實施標準化管理之前，路政大隊的考核應該說還處于初級階段，還未上升到一定的層面，由于沒有健全對考核實施的制約機制和對考核結(jié)果的簡單處理，考核范圍也比較狹隘，考核最終成了搞形式、走過場。最突出的表現(xiàn)是為考核而考核，不是為管理而考核。例如對在路政執(zhí)法責任、執(zhí)法過錯等方面的監(jiān)管體系還沒完善，主要表現(xiàn)在監(jiān)管體系的建設(shè)還不夠完善，在執(zhí)行監(jiān)管考核時考核的力度小，以致造成路政執(zhí)法管理中存在一些瑕疵。

高速公路路政標準化管理的意義

2.1 標準化管理的必要性

隨著高速公路的發(fā)展，公路建設(shè)和管理呈現(xiàn)出了投資多元化、路政管理法制化的新格局。在新形勢下不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，特別是高速公路沿線違法建房、違章經(jīng)營、行人違章上路、損壞路產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生，給公路的發(fā)展和良好的運營秩序帶來困難，群眾的依法護路意識還有待提高，依法治路的方法有待加強。同時，高速公路暢通面臨很大壓力，隨著社會的發(fā)展，高速公路車輛流量增大，交通事故、故障車、超限運輸車輛、?；奋囕v等都存在安全隱患，極易造成交通堵塞。這些問題對高速公路管理者的要求越來越高，群眾的維權(quán)意識也越來越強，給路政執(zhí)法帶來了巨大壓力和新的挑戰(zhàn)。為了更好地提供更暢通、更安全、更快捷、更舒適、更綠色的交通環(huán)境,就必須做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、創(chuàng)新要有新起點，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，使路政執(zhí)法工作逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。

2.2 高速公路路政標準化管理的定義

路政

第四篇：天津市高速公路路政管理規(guī)定

天津市高速公路路政管理規(guī)定

第一條

為加強本市高速公路的建設(shè)、運營和管理，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路的路政管理工作。第三條

天津市市政工程局是本市高速公路路政管理工作的行政主管機關(guān)。

天津市公路管理局（以下簡稱高速公路管理部門）負責高速公路的監(jiān)督管理，其設(shè)置的高速公路管理機構(gòu)具體負責高速公路的養(yǎng)護、維修、收費、設(shè)施保護和路政管理。第四條

凡在高速公路上通行的機動車、乘車人及在高速公路內(nèi)作業(yè)的人員，必須遵守本規(guī)定。第五條

高速公路及其用地和設(shè)施受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。第六條

高速公路沿線各級人民政府應當支持和協(xié)助高速公路管理部門做好高速公路管理工作。

對于破壞高速公路的行為，任何單位和個人都有權(quán)制止、檢舉、控告。第七條

高速公路管理部門對各種侵占、污染、損壞高速公路及其用地和設(shè)施的行為有權(quán)依法檢查、制止和處理，并做好高速公路上的清理、救護、搶險等工作。第八條

在高速公路上行駛的車輛裝載貨物必須均衡平穩(wěn)、覆蓋嚴密、捆扎牢固，不得灑漏、散落；駕駛員和乘車人不得向高速公路上拋棄物品。第九條

在高速公路管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）取土、種植作物、利用公路邊溝灌溉或排水；

（二）擅自占用、拆除、移動、涂抹、污染和損壞高速公路及其用地、設(shè)施；

（三）在高速公路上因臨時修理車輛損壞路基或路面；

（四）其他損壞高速公路及其用地和設(shè)施的行為。第十條

在高速公路征地范圍和兩側(cè)建筑控制線范圍內(nèi)，不得建設(shè)任何建筑物、構(gòu)筑物和敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)各種管線。確需建設(shè)建筑物，構(gòu)筑物和敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)各種管線的，須按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)高速公路管理部門、規(guī)劃行政主管部門等批準后方可實施。第十一條

確需占用、利用高速公路用地和設(shè)施的，應當事先征得高速公路管理部門同意，并簽定協(xié)議，按規(guī)定繳納使用費。影響交通的還應到公安交通管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。第十二條

在高速公路上行駛的車輛因發(fā)生故障不能繼續(xù)行駛時，應立即通知救援，由清障車將故障車拖至出口，故障車司機要按有關(guān)規(guī)定繳納拖車費用。第十三條

需在高速公路通行超過公路橋梁技術(shù)標準的車輛，應提前向高速公路管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)高速公路管理部門批準后方可通行。影響交通的，還應當?shù)焦步煌ü芾聿块T辦理有關(guān)手續(xù)。

超限運輸?shù)膯挝换蛘邆€人，應當承擔高速公路管理部門為保障超限運輸車輛通行而采取的技術(shù)保護措施所需費用和高速公路及其設(shè)施的損壞賠償費。第十四條

高速公路的運營按照安全、高效的原則，實行24小時對外開放。確需關(guān)閉高速公路時，應當由高速公路管理部門和公安交通管理部門共同發(fā)布公告實施。第十五條

高速公路路政人員在執(zhí)行公務時，須按國家規(guī)定著裝，夜間佩戴反光標志，其路政管理專用車輛應當設(shè)置統(tǒng)一標志和標志燈。第十六條

凡在高速公路上通行的車輛，要按規(guī)定的程序和標準繳納通行費。第十七條

在高速公路上設(shè)置收費站點必須經(jīng)國家或市人民政府批準。

高速公路車輛通行費由國家或市人民政府批準的高速公路管理部門、收費單位負責計征，禁止非經(jīng)批準的部門、單位和個人在高速公路上收費。第十八條

高速公路管理部門應當加強對高速公路及其用地和設(shè)施的養(yǎng)護與維修，保持高速公路的良好狀態(tài)。

高速公路的養(yǎng)護維修包括路基、路面及結(jié)構(gòu)物的日常維修和周期性養(yǎng)護，交通肇事?lián)p壞及災后損毀恢復，綠化與環(huán)境保護，路面清掃，積雪清除，標志、標線增補，沿線設(shè)施的維修等。第十九條

在高速公路養(yǎng)護維修現(xiàn)場必須設(shè)置安全標志，作業(yè)人員穿著安全標志服，作業(yè)車輛、機械行駛和施工時均應當開啟標志燈。第二十條

因嚴重自然災害致使高速公路交通受阻時，高速公路管理部門和公這交通管理部門應當采取緊急措施恢復交通。必要時，當?shù)厝嗣裾畱攧訂T附近城鄉(xiāng)軍民和機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)助高速公路管理部門、公安交通管理部門盡快修復高速公路及其用地和設(shè)施，恢復交通。第二十一條

按照因地制宜、穩(wěn)固路基、防護邊坡、保障安全、美化路容、改善環(huán)境的原則，充分利用高速公路用地和分隔帶，實施公路綠化。第二十二條

對違反本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由高速公路管理部門分別情況責令其停止違章行為、恢復原狀、賠償損失，并可處以1萬元以下的罰款；對情節(jié)嚴重的，可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

對違反本規(guī)定第十六條的，由高速公路管理部門責令其補繳通行費，并可處以1000元以下的罰款。第二十三條

對違反本規(guī)定拒不服從管理的，高速公路管理部門可暫扣其違章機械、工具或物品，強行拆除或清除其違章設(shè)施、物品，所需費用由違章者支付或者以料抵工。第二十四條

高速公路管理部門對無正當理由逾期不繳納費用的，從逾期之日起，每日按應繳費用數(shù)額的5‰加收滯納金；對到期不繳納罰款的，從逾期之日起，每日按應繳罰款數(shù)額的3％加處罰款。第二十五條

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第二十六條

高速公路管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應當向當事人主動出示執(zhí)法證件。

故意損壞高速公路及其用地、設(shè)施，阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七條

高速公路管理部門的執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應當依法行使職權(quán)。濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十八條

高速公路設(shè)施損壞賠償標準，由市市政工程局制定，報市物價局備案。占用、利用高速公路的使用費和車輛通行費的收費標準，由市市政工程局提出，經(jīng)市物價局審核，報市人民政府批準，故障車輛拖帶費的標準按市物價局批準的標準執(zhí)行。

國家對本規(guī)定中的收費項目和標準另有規(guī)定的，執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。第二十九條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：高速公路路政管理

高速公路路政管理

第一講

高速公路

隨著人類社會經(jīng)濟、科技、物資的發(fā)展和文明層度的提高，眾多運輸方式應運而生，包括：鐵路、航空、水運、管道、公路、網(wǎng)絡等運載及傳輸迅猛發(fā)展。作為交通運輸方式，公路運輸則是其中的重中之重。特別是二戰(zhàn)以后，發(fā)達國家的高速公路發(fā)展隨著社會、經(jīng)濟、軍事、物資流通的需要而異軍突起，快速增長。我國內(nèi)陸于1988年10月31日建成了首條高速公路——滬嘉高速公路，至今，全國已建成高速公路近1.5萬公里，躋身在世界前列。隨著國家高速公路網(wǎng)的日益完善，高速公路將為快速增長的國民經(jīng)濟帶來更加生機勃勃的巨大活力，為人們出行和物資交流提供了更加高效、快速、舒適、安全的服務。

什么是高速公路？

99年版《辭海》的解釋：“高速公路，供汽車分道高速行駛的公路，能適應120千米/時或者更高的速度。要求路線順滑，縱坡較小。路面有4——6車道的寬度，中間設(shè)分隔帶，采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面。在必要處設(shè)置堅韌路欄。為保證行車安全，應由必要的標志、信號和照明設(shè)施。禁止在路上行人和行駛非機動車。與鐵路或其他公路相交時采用立體交叉，行人跨越則用跨線橋或地道通過。”

62年11月聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會運輸部在日內(nèi)瓦召開的會議上，對高速公路作了這樣的定義：“所謂高速公路，是利用分離的行車道往返行駛交通的道路。它的兩個車行道用中央分隔帶分開；與其他任何鐵路、公路不允許有平面交叉；禁止從路側(cè)的任何地方直接進入公路；禁止汽車以外的任何交通工具出入?！?/p>

還有一種地方法規(guī)性解釋，如《安徽省高速公路管理條例》的解釋：“高速公路是指按國家《公路工程技術(shù)標準》修建的，設(shè)有高速公路標志和有關(guān)設(shè)施，專供車輛分道高速行駛，并全部控制出入的道路?！?/p>

上述三種解釋雖各有不同，但有其共同的特點：

1、高速公路有其特定的技術(shù)標準，專供汽車高速行駛；

2、有多個車道供車輛分道、分向行駛；

3、有中央分隔帶和安全護欄；

4、有高速公路交通標志和附屬設(shè)施；

5、有一定的禁止規(guī)定。

交通量適應能力：

四車道，2.5萬——5.5萬輛；六車道，4.5萬——8萬輛；八車道，6萬——10萬輛。

高速公路的特點：

1、實行交通限制，規(guī)定汽車專用；如最高及最低限速。

2、實行分隔行駛；如同向有分道線，相向有分隔帶。

3、沿線封閉、控制出入；如設(shè)隔離柵、網(wǎng)，人畜及非機動車和設(shè)計時速低于70千米/時的車輛禁止駛?cè)氲取?/p>

4、設(shè)施完善，如有配套的服務區(qū)、完整的標志、標線及救援機構(gòu)和裝備等。

第二講

高速公路路政管理職責及外沿

一、法定職責

根據(jù)《公路法》及《交通部路政管理規(guī)定》和《安徽省高速公路管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，路政部門的法定職責就是保護路產(chǎn)，維護路權(quán)，并通過依法行使行政管理職能，達到保障公路安全暢通的目的。

二、規(guī)章規(guī)定職責

圍繞法定職責，確定具體的、應該行使的職責。這些職責包括：

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行路政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

2、為達到通過行政管理保護路產(chǎn)、維護路權(quán)的目的而實施的路政巡查；

3、依法審查、批準（或不予批準）相對人申請的涉路行政許可事項；

4、監(jiān)控、控制法定紅線控制區(qū)等相關(guān)事宜；

5、維護國家或經(jīng)營方的合法權(quán)益（包括正常的收費秩序）；

6、維護公路的暢通和公路使用者的權(quán)益，督促經(jīng)營方及時清除路障，提供一定的服務；

7、保護國家或經(jīng)營方的權(quán)益，查處侵害路產(chǎn)的行政案件。

三、外沿的功能

1、配合公安交警處置交通事故（包括現(xiàn)場維護、標志設(shè)置、救助傷者、保護受害人及財物，清理現(xiàn)場等）；

2、協(xié)助并配合公安交警實施交通管制，包括惡劣天氣，其他案件等；

3、協(xié)助并配合公安或交警完成重大接待任務；

4、督促、指導經(jīng)營方進行冬季的除冰雪；

5、督促、指導施工單位進行現(xiàn)場交通標志的設(shè)置；

6、參與經(jīng)營方、公安、交警、消防、醫(yī)療、電力、通訊等部門制定突發(fā)事件應急預案，并承擔一定的應急職能。

7、其他配合及聯(lián)絡工作。

第三講

高速公路通車前后路政管理的準備工作

高速公路的建設(shè)，無論是國家投資，還是其他組織、單位、個人投資，都要經(jīng)過規(guī)劃、定線、預工可評審、勘察、設(shè)計、招投標、建設(shè)施工（包括工程質(zhì)量的監(jiān)理）、交工驗收、試運行、竣工驗收、正式通車等環(huán)節(jié)。交通部《路政管理規(guī)定》第五條第六款就路政管理職責作“參與公路工程交工、竣工驗收”之規(guī)定，明確路政管理機構(gòu)應參與對公路的交工驗收、竣工驗收工作。

高速公路經(jīng)過交工驗收后，經(jīng)上級主管部門批準，確定該路段試運行的起止時間。試運行前，路政部門即應先期進駐，并做好人員配備、培訓、裝備配置、路政宣傳、外部協(xié)調(diào)五項工作。（下面僅講路政宣傳、外部協(xié)調(diào)及設(shè)備的基本配置。）

一、通車前的路政宣傳、外部協(xié)調(diào)、裝備配置

（一）宣傳

1、宣傳的準備工作。包括確定宣傳內(nèi)容、宣傳時間、宣傳方式、宣傳的對象、宣傳人員的組織和分工。

2、宣傳的實施。印制或灌制宣傳材料，根據(jù)不同的方式在適當?shù)膱龊蠌堎N、播放。

（二）外部協(xié)調(diào)

由于投資主體及經(jīng)營主體的多元化，給路政部門的協(xié)調(diào)工作增加了量的氛圍和質(zhì)的難度。

1、協(xié)調(diào)前的外部調(diào)查。要了解和掌握轄區(qū)沿線所涉及的部門、單位有哪些，沿線經(jīng)過哪些行政區(qū)域，主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大的行政村，各類學校、派出所、少數(shù)民族居住地、風土民情等。

2、確定聯(lián)系人、聯(lián)系方式，協(xié)調(diào)的要點，爭取配合的事務。

3、建立協(xié)調(diào)機制。

（三）設(shè)備的基本配置

1、車輛配置。包括巡查車輛的配置，先擇性能好、穩(wěn)定性強、經(jīng)濟適用型的為好，配置必要的警燈、警報和車載式電子顯示板；配置一定的皮卡類專用車輛，用于應急時標志牌的運送。

2、應急交通標志的配備。該標志一般分為兩種型號，一類隨車攜帶式，一類標準型。主要有事故或道路封閉、限速、禁超、導向、錐標、夜間閃光燈和照明用具。

3、服務類簡易工具。撬杠、鉗子、扳子、起子、消防桶、掃把等。

二、通車后的路政管理 高速公路通車后，大量艱巨而繁重的工作落在了路政管理者的肩上，這就要求每一名路政工作者要有高度的責任心和事業(yè)心，不僅如此，還應具備高尚的職業(yè)道德風尚和樂于吃苦的奮斗精神，要有不怕困難和危險的奉獻精神，要有心細、大膽的開拓精神，要有反應敏捷、雷厲風行的良好作風，嚴格依法、嚴格執(zhí)法的嚴謹態(tài)度。只有這樣，才能做一名合格的路政執(zhí)法人員。

通車后路政工作的主要內(nèi)容大致分以下幾個方面：

1、完善內(nèi)業(yè)：包括立章建制、制定工作計劃、完善檔案管理、建立培訓機制、實行路政管理政務公開。

2、外業(yè)方面：包括巡查、交接班制度的落實、監(jiān)促和檢查。

3、裝備的使用調(diào)度、保管登記、維修及裝備的增減紀錄等。

4、定時進行路政人員、路政中隊、路政裝備的檢查考評等。

5、值班制度的制定、落實、檢查。

6、各種報告的執(zhí)行情況等。

第四講

高速公路路政巡查的方式和主要內(nèi)容

高速公路路政巡查，是路政管理最基本、最重要也是最必須的工作。因為大量的內(nèi)、外業(yè)基礎(chǔ)工作是通過路政巡查來完成基本信息的采集和通過巡查來發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，從而在巡查的過程中解決問題。因此，我們有理由講，只有通過路政巡查，并在巡查中及時發(fā)現(xiàn)和處置各類問題，才能達到有效的保護路產(chǎn)和維護路權(quán)；也只有通過巡查，才能更加有力的保障公路的安全和暢通。

一、路政巡查的方式

路政巡查的方式多種多樣：如定時定向巡查；不定時隨機巡查；特殊情況下的專項巡查；順向連續(xù)、順向流動巡查；逆向連續(xù)、逆向流動巡查；對向交叉巡查；對向交叉流動巡查；對向交叉連續(xù)巡查等。

巡查方式的確定因地而異，根據(jù)沿線的環(huán)境條件、自然（天氣）狀況、裝備情況、人員班次、經(jīng)費保障、車流量、其它事件的發(fā)生率等來確定巡查的方式和頻率，或是根據(jù)上級確定的方式組織和實施巡查。

二、路政巡查的主要內(nèi)容

在講巡查內(nèi)容之前，先提一下巡查前的準備工作。

1、巡查前的準備

（1）出巡前，要確定巡查方向、方式；

（2）應有專人檢查車輛狀況、勘驗設(shè)備、應急標志、滅火器材、其他隨車附件等是否缺項或完好；（3）人員著裝及執(zhí)法證件是否符合規(guī)定要求；（4）了解上一班次巡查和移交情況。

2、巡查的主要內(nèi)容

（1）注重路面和設(shè)施情況，及時排除隱患（清除路面、路肩、中央分隔帶雜物，檢查緊急通道活動護欄是否合攏緊固，標志、設(shè)施是否完好等）；

（2）排除故障車輛，協(xié)助施救隊或交警將故障車拖出高速公路；（3）檢查橋梁、涵洞、控制區(qū)狀況，做好原始記錄，需通報的及時通報有關(guān)單位或部門；

（4）進行路產(chǎn)損毀的調(diào)查取證或查處；（5）按規(guī)定、依程序進行報告。

注意：巡查結(jié)束收隊前時，應將本班次巡查記錄、裝備、未完事項、報告事項等記錄在案，并移交下一班次，當班需匯報的情況及時以書面形式向上一級報告。

第五講

高速公路交通事故及惡劣天氣交通管制

高速公路交通事故和惡劣天氣交通管制是公安交警部門的職責，但在實際中，某些方面又與路政部門的職責相交叉，為了追償路產(chǎn)損失，維護公路的通行則需要路政部門的積極配合。為此，作為路政人員應該掌握和學會應對這類情況的處變能力。

一、事故處置

高速公路發(fā)生交通事故一般分為單方事故、雙方事故、多方事故或其他方事故。這些事故多數(shù)又與路產(chǎn)損失相伴而生；為此，無論哪些事故，均應通知公安交警到場進行勘驗和認定。作為路政人員應該做好以下幾項工作：

1、接到或發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生后，在保障自身安全的前提下及時到場，查看事故現(xiàn)場，檢查有無人員傷亡，是否為危險品，確定事故屬性；

2、及時報告：主動或協(xié)助救助，上報、聯(lián)系110、122、119、120等（化學、危險品現(xiàn)場封鎖不少于2km）；

3、設(shè)置標志、維護現(xiàn)場秩序（現(xiàn)場秩序和通行秩序），一般事故距離500m；

4、勘驗路損；

5、配合施救和清理現(xiàn)場；

6、追償路損。

二、惡劣天氣交通管制

惡劣天氣條件下有效、及時的交通管制，雖然給經(jīng)營方的收入帶 來一定損失，但確能保障公路使用者的人身安全，避免財產(chǎn)遭受滅頂之災，同時能夠更好的維護多方的社會聲譽，為此，應引起我們的高度重視。

（一）霧天管理

1、能見度低于50m或僅有50m時，則建議實行一級管制（路上限速20）；

2、能見度50m——100m時，實行二級管制（路上限速40，收費站發(fā)卡等）；

3、能見度100m——200m時，實行三級管制（路上限速60，收費站發(fā)卡等）；

4、特殊車隊由公安交警或商定有路政帶出。

（二）冰、雪天管理

1、路面溫度0oc以上，降雪量在0.5cm——5cm，不易形成冰面時，實行三級管制；

2、降雪量大于5cm但屬融雪，則實行二級管制；

3、降雪量雖小但易結(jié)冰，則實行一級管制，出現(xiàn)凍雨實行一級管制。

注意事項：

1、一級管制時，道口的入口關(guān)閉，除巡查車、執(zhí)行緊急任務的警車、救援車限速20外，禁止其他車輛駛?cè)耄皇召M站、路面上的情報板、限速板字幕顯示全線封閉，限速20，就近下道；巡查人員直至路面車輛全部離開。

2、二級管制時，道口實行間隔放行，發(fā)提醒卡，全線限速40或某段限速40，情報板、限速板字幕調(diào)整為：路面大霧或路面積雪；巡查應增大班次，縮小間隔。

3、三級管制時，發(fā)提醒卡，情報板、限速板字幕調(diào)整為：路面大霧或積雪，限速60，注意路面監(jiān)控。

4、雪天及時通知經(jīng)營者除雪，除冰，不得將積雪殘留在中央帶。

5、關(guān)閉后的開通，應由路政、交警、工程部門人員先行上路全線檢查并排除險情后，信息匯總統(tǒng)一指揮，確定開通時間、方式而后方可開通。

2006年8月18日