第一篇：2013年浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報告

2013年浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報告

2013年以來，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)呈波形增長態(tài)勢，上半年增幅上升，三季度增幅下降，進入年底后增幅回升。1～12月，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值2744億元，同比增長8.2%；銷售產值14816億元，同比增長6.8%。從產業(yè)看，新材料、新能源汽車和核電關聯(lián)增長速度仍然占據前三位，增加值增速超過了10%。在各設區(qū)市中，麗水、湖州、紹興、嘉興增長最快，增加值增幅同樣超過了10%。

一、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展總體情況

（一）發(fā)展態(tài)勢基本平穩(wěn)。1～12月，我省各月份戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值累計增幅表現(xiàn)平穩(wěn)，均在8%以上（如圖1所示）。特別是四季度，戰(zhàn)略性新興產業(yè)當月增加值增幅超過了規(guī)上工業(yè)（如圖2所示），改變了之前多數(shù)月份低于規(guī)上工業(yè)的狀況。戰(zhàn)略性新興產業(yè)銷售產值增幅表現(xiàn)出同樣的態(tài)勢。由于前三個季度戰(zhàn)略性新興產業(yè)單月的增加值和銷售產值增幅多低于規(guī)上工業(yè)，故1～12月累計數(shù)增幅仍略低于規(guī)上工業(yè)。

（二）科技投入持續(xù)增長。1～12月，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技活動經費支出267億元，同比增長13.0%，處于較高水平，增幅較主營業(yè)務收入高6.6個百分點。同時，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技活動經費支出相當于主營業(yè)務收入比重達到1.8%，較規(guī)上工業(yè)高0.5個百分點。

（三）三項費用增長較快。1～12月份，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)銷售費用、管理費用和財務費用合計1447億元，同比增長7.4%，較規(guī)上工業(yè)高0.8個百分點。其中，支出增長較快的主要是銷售費用，同比增長12.6%，較規(guī)上工業(yè)高2.9個百分點；管理費用增幅略高于規(guī)上工業(yè)；而財務費用增幅同比下降，且降幅高于規(guī)上工業(yè)。這表明，戰(zhàn)略性新興產業(yè)在開拓市場方面的壓力要大于傳統(tǒng)產業(yè)。

（四）市場形勢有所回暖。1～12月，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品產銷率達到97.2%，處于最高水平。從外銷情況看，12月份，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)出口交貨值同比增長2.9%，改變了近幾個月以來的負增長狀態(tài)，1～12月累計同比增長0.1%。這表明戰(zhàn)略性新興產業(yè)產銷銜接情況相對較好，市場逐步回暖。

二、九大產業(yè)發(fā)展情況

（一）新一代信息技術和物聯(lián)網、新能源等兩大產業(yè)出現(xiàn)快速增長苗頭。盡管1～12月，這兩個產業(yè)增加值累計增幅還不高，僅分別為7.9%和4.2%，但其12月增幅分別達到了14.8%和13.7%，位居九大產業(yè)前兩位。從出口交貨值看，今年以來，新能源產業(yè)同比增幅一直為負增長，1～12月增幅仍為-15.0%；新一代信息技術和物聯(lián)網產業(yè)出口交貨值同比增長-3.1%。這表明，兩大產業(yè)的快速增長主要受益于浙江省產業(yè)技術創(chuàng)新綜合試點等促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策和國內市場的率先復蘇。從利潤總額看，新一代信息技術和物聯(lián)網產業(yè)同比增長15.2%、新能源產業(yè)同比增長12.3%，為兩個產業(yè)今后的快速增長奠定了基礎。

（二）新材料、新能源汽車等兩大產業(yè)仍然保持強勁增長勢頭。1～12月，新材料產業(yè)增加值529億元，同比增長12.3%，穩(wěn)居九大產業(yè)之首；新能源汽車產業(yè)增加值同比增長11.5%，居第二位。從利潤總額看，新材料產業(yè)同比增長12.2%；新能源汽車產業(yè)同比增長11.3%，均保持較高水平。這兩個產業(yè)快速增長的原因可能不同，其中新材料產業(yè)可能因其是我省傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的主要關聯(lián)產業(yè)，新能源汽車則可能與政府大力推動生態(tài)文明建設有關。

（三）核電關聯(lián)、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造等三大產業(yè)保持穩(wěn)定增長。1～12月，核電關聯(lián)、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造等產業(yè)的增加值增幅分別為10.2%、9.0%、8.8%，均高于戰(zhàn)新產業(yè)總體水平，起到了穩(wěn)定劑的作用。從利潤總額看，1-12月，核電關聯(lián)產業(yè)同比增長12.8%，節(jié)能環(huán)保產業(yè)同比增長12.5%，均保持較高水平，后一階段渴望持續(xù)穩(wěn)定增長。對于高端裝備制造產業(yè)，盡管銷售產值、出口交貨值、利潤總額等指標出現(xiàn)波動，但長期趨勢仍相對穩(wěn)定。

（四）海洋新興產業(yè)發(fā)展仍面臨較大困難。海洋新興產業(yè)在11月出現(xiàn)回暖跡象，當月增加值同比增長9.2%，進入快速增長產業(yè)行列；11月當月出口交貨值同比增幅位居九大產業(yè)之首。進一步觀察發(fā)現(xiàn)，該產業(yè)仍面臨較大困難。一是1～12月利潤總額仍然為負增長狀態(tài)，二是1～12月增加值和出口交貨值均回到負增長狀態(tài)，三是1～12月出口交貨值僅與去年同期持平，難以拉動產業(yè)進入正常發(fā)展軌道。

（五）生物產業(yè)出現(xiàn)嚴重下滑跡象。今年以來，生物產業(yè)增加值增幅逐月下降，從年初九大產業(yè)的首位下降至1-12月的第七位。從8月以來，除12月外，其余月份當月增加值為負（具體如圖4所示）。從出口交貨值看，生物產業(yè)已連續(xù)5個月處于負增長狀態(tài)。

三、各市發(fā)展主要情況

（一）各市增長情況普遍較好。在11個市中，除杭州、寧波、臺州外，其余9個市增加值增幅均超過全省平均水平，三季度增速放緩的狀況明顯改變。1～12月，麗水、湖州、紹興、嘉興增幅依次位居各市前四位。舟山、衢州、金華發(fā)展穩(wěn)定，基本保持9%以上的增幅。從12月當月表現(xiàn)看，有5個市增加值增幅超過了10%，麗水增幅更是達到了35.8%。

（二）總體上規(guī)模與增速呈反比。大部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模小的市增長速度快，規(guī)模大的市增速慢。增加值增速排名前二位的麗水和湖州，其增加值規(guī)模僅分別排11個市的第十一位和第八位。中等規(guī)模市，如紹興、嘉興等，增加值增速其次。增速最慢的寧波、臺州、杭州，其戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值分別居11個市的第二位、第五位和第一位。

（三）各市出口能力差異較大。杭州表現(xiàn)最為穩(wěn)定，自6月份以來，出口交貨值累計增幅均保持在5%以上，即便在全省出現(xiàn)負增長時也保持平穩(wěn)。麗水、溫州、湖州、寧波、臺州出口壓力較大，1～12月出口交貨值表現(xiàn)為負增長狀態(tài)，今年來多數(shù)月份當月出口交貨值也是負增長。其余各市表現(xiàn)一般但月度波動較大。如衢州，盡管1～12月出口交貨值累計增幅達到6.0%，但在今年各月度中增幅最大的達到46.1%，而增幅最小的則為-18.9%。這表明，國際市場還很不穩(wěn)定，同時各市戰(zhàn)略性新興產業(yè)競爭能力還有待于提高。

四、對策建議

當前，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展面臨復雜的國內外形勢，有機遇也有挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)“十二五”期間浙江戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展目標與任務，提出如下對策建議：

（一）繼續(xù)推進產業(yè)技術創(chuàng)新綜合試點，形成有效支撐產業(yè)發(fā)展的機制

繼續(xù)推進電動汽車、光伏裝備、現(xiàn)代物流裝備、智能紡織印染設備、現(xiàn)代環(huán)保裝備、現(xiàn)代農業(yè)裝備、智慧醫(yī)療裝備、船舶裝備、氟硅新材料、智慧城市操作系統(tǒng)軟件、現(xiàn)代醫(yī)藥、系統(tǒng)流程裝備等12條產業(yè)鏈的產業(yè)技術創(chuàng)新綜合試點。圍繞做強產業(yè)鏈目標，抓好產業(yè)鏈的技術協(xié)同創(chuàng)新。如條件成熟，可以在重點行業(yè)綠色安全成套制造裝備、專用云計算操作系統(tǒng)軟件、智慧健康裝備等領域再啟動新一輪產業(yè)鏈技術協(xié)同創(chuàng)新試點。認真總結產業(yè)鏈技術協(xié)同創(chuàng)新的經驗，探索完善以做強產業(yè)鏈為目標的技術協(xié)同創(chuàng)新試點，為我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的未來發(fā)展提供支撐。一是抓好重點企業(yè)研究院建設。在已建近百家重點企業(yè)研究院基礎上，再建設一批重點企業(yè)研究院。重點支持研發(fā)基礎好、創(chuàng)新能力強的高新技術企業(yè)、工業(yè)設計企業(yè)、智能電子軟件企業(yè)、成臺套裝備集成制造的龍頭骨干企業(yè)、專用電子企業(yè)、“三名工程”培育試點企業(yè)，創(chuàng)建重點企業(yè)研究院，到2017年培育省級（重點）企業(yè)研究院300家。二是實施重大瓶頸技術攻關。由重點企業(yè)研究院主持，編制技術路線圖，提出需要攻關的技術難題，圍繞產業(yè)關鍵共性技術持續(xù)開展研究攻關，突破一批產業(yè)關鍵核心技術、瓶頸技術。建立由市場產業(yè)需求向企業(yè)出題、企業(yè)向資助的各級政府交題、資助的各級政府負責動態(tài)評價、滾動支持的運行管理機制。三是深入實施青年科學家培養(yǎng)計劃。強化人才保障，把高層次人才和領軍人才作為產業(yè)技術創(chuàng)新綜合試點工作的戰(zhàn)略性資源，按個人自愿、雙向選擇原則，鼓勵高校、科研院所的高層次人才、青年科技人才到重點企業(yè)研究院工作。同時，依托大專院校和科研機構，加強產業(yè)國際化人才和實用人才的培養(yǎng)，為重點企業(yè)研究院輸送人才。

（二）發(fā)揮高新區(qū)核心載體的作用，錯位發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

支持高新區(qū)錯位布局，收縮戰(zhàn)線，捏緊拳頭，做強主導與支柱產業(yè)，打造高新區(qū)錯位發(fā)展新格局，進一步發(fā)揮高新區(qū)核心載體的作用，確保戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占生產總值的比重每年提高3個百分點以上。一是抓好高新區(qū)創(chuàng)建工作。按照“先掛牌創(chuàng)建、再正式確認、后動態(tài)擴區(qū)”的原則，扎實推進省級產業(yè)集聚區(qū)和各類經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，進一步明確產業(yè)主攻方向，制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，成熟一個、創(chuàng)建一個。二是加快高新區(qū)轉型升級。推動蕭山臨江、青山湖、嘉興、德清等有條件的省級高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，著力提升杭州、寧波、紹興、溫州、衢州等國家高新區(qū)發(fā)展層次，努力打造一批“旗艦式”創(chuàng)新平臺。三是發(fā)揮高新區(qū)示范帶動作用。按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產出的要求規(guī)劃建設高新區(qū)，引導高新區(qū)加大高新技術產業(yè)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)力度，對塊狀經濟提升發(fā)展進行重點突破和示范引領，實現(xiàn)以點帶面，點面結合，加快塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級。

（三）積極推進“三創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)

鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)、民間資本投資科技領域創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)資本與科技成果相結合創(chuàng)業(yè)的“三創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，到2017年培育3萬家科技型中小企業(yè)。省本級設立3億元科技型中小企業(yè)專項基金，重點資助設立政府創(chuàng)業(yè)基金的省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化器和符合省級科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件的項目。加快科技企業(yè)孵化器建設。一是增強孵化能力，進一步擴大孵化器規(guī)模，增強功能，提高質量，每年新增30萬平方米以上孵化面積，新增700家以上在孵企業(yè)。二是加大支持力度，對認定為省級或國家級的科技企業(yè)孵化器，分別給予200萬元與300萬元資助，主要用于公共實驗室建設、設立種子基金和創(chuàng)投基金；認定為省級以上科技企業(yè)孵化器，其公用服務設施符合有關稅收政策規(guī)定，可實行加速折舊；鼓勵對省級以上科技企業(yè)孵化器繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，返回獎勵給企業(yè)。

（四）以規(guī)模化應用、市場開發(fā)為牽引，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)

一是組織實施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應用示范工程，引導消費模式轉變，積極培育市場，拉動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。力爭在3年內，在全省形成3～5個戰(zhàn)略性新興產業(yè)標志性產品規(guī)模化推廣應用與產業(yè)發(fā)展示范基地。二是要以每年“機器換人”3000億元的裝備購置需求為依托，帶動專用電子產業(yè)基地與高端裝備制造基地發(fā)展；要加強智能裝備的網絡化應用，大力推進工業(yè)物聯(lián)網的應用，組織實施企業(yè)“千企機器聯(lián)網”工程，每年選擇1000家企業(yè)推廣應用連續(xù)生產、聯(lián)網協(xié)同、智能管控的制造模式。三是通過新能源汽車試點城市、電子商務示范城市、下一代互聯(lián)網示范城市等建設，提升相關戰(zhàn)略性新興產業(yè)產業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力。

（五）以“兩化深度融合國家示范區(qū)”建設為契機，大力發(fā)展網絡信息產業(yè)

加快推進信息化與工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設。一是組織實施產品與裝備智能化開發(fā)、“機器換人”、重點行業(yè)和區(qū)域綠色安全制造、“電商換市”、中小微企業(yè)信息化服務、骨干企業(yè)信息化提升、智慧城市建設示范試點、云服務產業(yè)培育、專用電子及軟件產業(yè)基地建設、網絡信息產業(yè)技術創(chuàng)新等十大專項行動，拉動網絡信息產業(yè)發(fā)展。二是通過抓好“三個一批”，開發(fā)一批智能化的綠色節(jié)能的新產品、新裝備，推動一批企業(yè)應用網絡化、智能化技術進行機器換人、節(jié)能減排的技術改造，抓好一批條件成熟、生態(tài)環(huán)保的產業(yè)基地與業(yè)務示范，推動網絡信息產業(yè)發(fā)展。三是深化社會各領域信息化應用，穩(wěn)步提升教育、文化、醫(yī)療、社保、政務等領域信息化水平。加快杭州、寧波、嘉興、金華、義烏國家信息消費試點城市建設，開展新興信息消費重大應用示范項目建設。建立若干省級農村信息化示范區(qū)，以新一代信息技術促進提升農業(yè)農村信息化應用水平，促進網絡信息產業(yè)發(fā)展。

第二篇：戰(zhàn)略性新興產業(yè)報告

戰(zhàn)略性新興產業(yè)

最近召開的中央經濟工作會議強調要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這是中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局，既著眼于現(xiàn)時應對國際金融危機又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重要戰(zhàn)略部署。歷史經驗表明，科學技術在應對經濟危機中具有不可替代的關鍵作用。依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，激發(fā)經濟增長的內生動力，是走出危機、實現(xiàn)新一輪經濟繁榮的根本途徑。

一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經成為發(fā)達國家應對危機、提振經濟的戰(zhàn)略選擇

面對國際金融危機的嚴重沖擊，主要發(fā)達國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術和產業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術、培育新產業(yè)，創(chuàng)造新的經濟增長點，率先走出危機，搶占新一輪經濟增長的戰(zhàn)略制高點。

首先，把綠色能源的研發(fā)作為經濟復蘇的重中之重。美國除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節(jié)能產業(yè)、200億美元用于電動汽車的研發(fā)和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個能源前沿研究中心。在歐盟經濟復蘇計劃中，強調“綠化”的創(chuàng)新和投資，加速向低碳經濟轉型。日本將新能源研發(fā)和利用的預算由882億日元大幅增加到1156億日元。韓國計劃到2012年投資60000億韓元研發(fā)綠色能源新技術。其次，把加快“三網融合”作為信息產業(yè)發(fā)展的重要方向。美國提出要在寬帶普及率和互聯(lián)網接入方面重返世界領先地位，加大對信息傳感網、公共安全網、智能電網等現(xiàn)代化基礎設施的建設。歐盟提出加快建設全民高速互聯(lián)網，到2010年實現(xiàn)高速網絡100%覆蓋率。英國、法國相繼出臺了“數(shù)字國家”戰(zhàn)略，德國推出“信息與通信技術2020創(chuàng)新研究計劃”，傾力增強信息通信領域的國際競爭力。

第三，加大對生物技術和產業(yè)發(fā)展的支持力度。近年來，全球生物技術產業(yè)銷售額的年增長率達到25%—30%。即使在經濟危機的嚴峻形勢下，各國不但沒有減少對生物技術研發(fā)的資助，反而加強了對這些領域的支持。美國總統(tǒng)奧巴馬提出，未來10年間要使國立衛(wèi)生研究院的經費翻一番。英國計劃10年內在癌癥和其他疾病領域投入150億英鎊用于相關的生物醫(yī)學研究，這比英國以往任何時候對生物醫(yī)學研究的投入都要多。

第四，積極拓展納米技術和產業(yè)的發(fā)展空間。目前，納米技術已拓展到信息、生物、醫(yī)藥、能源、資源、環(huán)境、空間等諸多領域，納米領域繼續(xù)成為各國創(chuàng)新投資的重點。美國納米技術計劃2010年的研發(fā)預算是16億美元。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發(fā)展納米技術，使其成為國家“科技戰(zhàn)略的火車頭”。

二、充分發(fā)揮科學技術在應對國際金融危機、促進我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要支撐作用

為應對國際金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務院作出一系列重大決策和部署，在一攬子計劃中強調要發(fā)揮科技的支撐作用。2009年3月，國務院下發(fā)了《關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。按照標本兼治、遠近結合的原則，各地、各部門認真落實科技支撐的各項部署和措施，取得了顯著成效。

一是加快實施重大專項。調整并加快實施了一批需求迫切、基礎較好、有望快速實現(xiàn)產業(yè)化的創(chuàng)新項目。在安排重點任務時，充分考慮與國家重大工程、相關科技計劃項目相結合，注重發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，一大批專項成果取得重要進展。

二是為重點產業(yè)調整和振興提供科技支撐。結合十大產業(yè)振興的科技需求，調整科技發(fā)展計劃，推動產學研用結合，加強了“高速鐵路裝備技術”、“高品質特殊鋼生產技術”、“油氣田安全高效開采技術”、“制造業(yè)信息化工程”等一批重點產業(yè)關鍵技術和共性技術的研發(fā)力度。

三是大力實施自主創(chuàng)新技術和產品示范推廣工程。相繼實施了節(jié)能與新能源汽車、半導體照明、太陽能光伏和并網輸配、高性能寬帶信息網（3Tnet）的規(guī)?；瘧没蚴痉豆こ?，加大了自主創(chuàng)新技術和產品的推廣應用力度，釋放了多年技術創(chuàng)新成果積蓄的能量，對于培育新的經濟增長點、形成未來競爭優(yōu)勢，都將產生積極的推動作用。

四是努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。實施技術創(chuàng)新工程，在重點產業(yè)領域積極組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向企業(yè)的技術創(chuàng)新服務平臺，培育創(chuàng)新型企業(yè)。廣泛組織科技人員深入基層、服務企業(yè)，幫助企業(yè)破解難題。

五是加大自主創(chuàng)新各項政策的落實力度。國家自主創(chuàng)新產品認定管理辦 法的實施，將對支持企業(yè)自主創(chuàng)新、保護知識產權、提高產品質量發(fā)揮重要的推動作用。針對中小企業(yè)融資難的問題，積極落實支持科技型中小企業(yè)產品創(chuàng)新、信貸擔保、集約債券等措施，努力推進創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場建設，深入推動創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、知識產權質押貸款的試點工作。

三、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是提升國家競爭力、掌握未來發(fā)展主動權的必然要求

科技創(chuàng)新將深刻影響或改變未來的經濟發(fā)展和競爭格局。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，既可以對當前調整產業(yè)結構起到重要支撐作用，更可以引領未來經濟社會可持續(xù)發(fā)展的方向。要積極發(fā)展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并在有基礎、有條件的領域率先取得突破。

新能源產業(yè)。我國幅員遼闊，風能、太陽能和生物質資源比較豐富，核能的關鍵元素具有一定的儲量，新能源產業(yè)發(fā)展的潛力巨大。要抓住世界范圍內產業(yè)結構調整的機遇，用節(jié)能減排和新能源技術改造傳統(tǒng)產業(yè)；用生態(tài)安全的綠色產品拉動內需；用循環(huán)經濟的總體思路構筑區(qū)域經濟結構；用低耗環(huán)保的行為構建新的生活模式。

電動汽車產業(yè)。電動汽車將成為未來汽車消費市場的引領性產品，發(fā)展電動汽車已經在全球范圍內演變成一場搶占未來產業(yè)制高點的競爭。當前，要努力攻克動力電池、驅動電機、電控系統(tǒng)等關鍵技術，研究具有商業(yè)可行性的電動汽車充電站建設和運營模式，加快實現(xiàn)現(xiàn)有成果的規(guī)?；褪袌龌?。

智能網絡產業(yè)。以網絡融合和智能化為特征的下一代網絡產業(yè)是全球IT產業(yè)發(fā)展的重要方向之一。以“三網融合”為目標的智能網絡技術與產品的研發(fā)與應用推廣，將形成龐大的產業(yè)鏈和巨大的產業(yè)規(guī)模。要重點突破下一代網絡與通訊、物聯(lián)網、語義網、云計算等關鍵技術，促進通信設備制造業(yè)、信息安全產業(yè)、軟件產業(yè)、高性能計算產業(yè)和空間信息產業(yè)的加速發(fā)展。

生物技術產業(yè)。生物技術為解決糧食、醫(yī)療、能源和環(huán)境等領域的重大問題奠定了基礎，并為現(xiàn)代生物產業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。要大力發(fā)展主要農作物轉基因新品種，實現(xiàn)規(guī)?；N植，大幅度提高農業(yè)綜合生產能力。通過實施新藥創(chuàng)制、傳染病防治等重大專項，推動生物醫(yī)藥產業(yè)的快速發(fā)展。

新材料和先進制造產業(yè)。半導體照明、碳纖維和高強鋼等新材料研發(fā)和產業(yè)化進展迅速，納米技術開始應用于材料和制造領域。加快發(fā)展先進制造產業(yè)，提升我國關鍵材料和重大裝備的整體水平，對于推動我國從制造大國向制造強國的邁進具有重要意義。

四、把握戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的規(guī)律

產業(yè)技術特征是決定戰(zhàn)略性產業(yè)成長的關鍵因素。此外，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和發(fā)展還受到市場前景、成長潛力、資源條件、產業(yè)結構等要素影響。因此，在推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展過程中必須認真把握好產業(yè)發(fā)展規(guī)律。

一是把握好科技超前部署的規(guī)律。在經濟復蘇過程中，充分發(fā)揮科技支撐作用的關鍵在于核心技術上要有所積累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引領發(fā)展。早在“十五”期間國家就實施了一批重大科技專項，為我國新興產業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》選擇了16個重大科技專項作為未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，對于帶動新產品開發(fā)、產業(yè)技術升級、催生和引領產業(yè)發(fā)展變革都將起到直接的推動作用，對于培育和形成我國具有自主知識產權的戰(zhàn)略性產業(yè)和增強國家核心競爭力具有重要意義。

二是把握好新興產業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)過程中，由于投資熱情高、配套技術和基礎設施發(fā)展不同步，往往會出現(xiàn)后續(xù)環(huán)節(jié)階段性的“阻塞”和前端技術配套性的“過?！爆F(xiàn)象。要科學分析新興產業(yè)發(fā)展過程中的各種問題，把握好產業(yè)發(fā)展的規(guī)律和節(jié)奏，充分發(fā)揮科技支撐、政府引導和市場推動的共同作用，從調整產業(yè)結構的根本著手，打通新興產業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)間的障礙，持之以恒地促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

三是把握好政策引領和推動作用的規(guī)律。要繼續(xù)加大對前沿性、關鍵性、基礎性和共性技術研究的支持力度，把自主創(chuàng)新政策的著力點聚焦到支持產品研發(fā)的前端和推廣應用的后端上來，創(chuàng)新適應新興產業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，為自主創(chuàng)新產品打開市場做好服務工作。在鼓勵大企業(yè)開展創(chuàng)新活動的同時，更加關注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，激勵民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的積極性。

四是把握好人才聚集和成長的規(guī)律。新一輪人才爭奪戰(zhàn)已成為新一輪產 業(yè)結構調整的關鍵。為此，國家實施了吸引高層次人才的“千人計劃”，在重點學科、重大專項、高新技術和金融管理領域加快引進海外高層次人才。在重大專項實施過程和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展中，要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，高度重視管理人才和創(chuàng)業(yè)型專業(yè)人才的培養(yǎng)，給那些勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

溫家寶指出：

一要高度重視新能源產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術、節(jié)能減排技術、清潔煤技術及核能技術，大力推進節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車的技術路線和市場推進措施，推動中國汽車工業(yè)跨越發(fā)展。

二要著力突破傳感網、物聯(lián)網關鍵技術，及早部署后IP時代相關技術研發(fā)，使信息網絡產業(yè)成為推動產業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。

三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料等領域的科技攻關，盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。

四要運用生命科學推動農業(yè)和醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉基因育種技術，努力提高農產品的產量和質量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關鍵核心技術，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產業(yè)鏈條。

五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實施好載人航天計劃和嫦娥計劃，有效進入并和平利用空間，切實加強海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進海洋資源合理開發(fā)和海洋產業(yè)發(fā)展，努力提高地球深部資源探測水平，充分挖掘和利用好各種資源?？萍冀逃玛P國家核心競爭力和民族未來。應對國際金融危機，促進中部崛起，科技教育支撐十分關鍵。

一要積極促進教育公平，推進義務教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，落實中小學校舍安全工程；

二要不斷提高教育質量，深化教育教學改革，創(chuàng)新辦學體制機制； 三要強化素質教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升學生理想信念、道德修養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)造精神，培養(yǎng)經濟社會發(fā)展急需的各級各類技能人才和拔尖創(chuàng)新人才；

四要加強教師隊伍建設，倡導為人師表，行為世范，忠誠黨的教育事業(yè)，加強輪訓培訓，提高教育教學水平，建設人民滿意的教師隊伍；

五要加快發(fā)展民生科技，圍繞人民群眾切身利益和現(xiàn)實需求，解決好生態(tài)環(huán)境、人口健康和公共安全等方面的科技瓶頸問題；

六要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和成果應用的主體。

劉延東強調，要抓緊組織實施好與擴內需、保增長緊密相關的重大科技專項，找準制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術障礙，為重點產業(yè)振興提供科技支撐，推動產業(yè)升級。

劉延東強調，辦好西部地區(qū)教育特別是農村教育，關系教育和社會公平，關系城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，關系西部地區(qū)的長遠發(fā)展。

一是要鞏固提高“兩基”攻堅成果。繼續(xù)加大投入，進一步完善農村義務教育經費保障機制。加強農村教師隊伍建設，通過多種方式，提高教師隊伍素質，鼓勵和吸引優(yōu)秀教師到農村和貧困地區(qū)任教。

二是努力改善薄弱學校教學條件。建設好農村寄宿制學校并對家庭困難的寄宿生給予補助，提高學校管理水平，改善學生營養(yǎng)狀況，讓學生健康安全，讓家長安心放心。要完善優(yōu)質資源共享機制，加強城鄉(xiāng)學校對口支援，讓優(yōu)質資源惠及農村學生。

三是推進素質教育。要改革教學方法，實行啟發(fā)式教學，加強社會實踐，培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維能力。要創(chuàng)造條件提高農村中小學英語、音樂、美術、體育等課程的教學水平，促進學生全面發(fā)展。

四是加強職業(yè)教育，著力改善辦學條件，積極推廣東西聯(lián)合辦學。五是積極發(fā)展民族教育，努力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才和高技能人才，為各民族共同繁榮發(fā)展作出貢獻。

在寧夏大學考察時，劉延東要求，高校要把提高質量放在突出位置，走內涵式發(fā)展道路。要注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢，根據區(qū)域特點和資源優(yōu)勢，更新辦學理念，深化教育教學改革，調整學科結構布局，創(chuàng)建特色品牌專業(yè)，努力把學校建成有特色高水平大學。

第三篇：戰(zhàn)略性新興產業(yè)概念

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。

根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產業(yè)基礎，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)。新醫(yī)藥

由生命科學推動的醫(yī)藥產業(yè)，包括新藥物研發(fā)、先進醫(yī)療設備制造、干細胞研究領域。新材料

新材料與智能綠色制造體系包括微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料。生物產業(yè)

包括用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種。先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產品的研發(fā)和產業(yè)化。生物育種產業(yè)和綠色農用生物產品。生物制造關鍵技術開發(fā)、示范與應用。海洋生物技術及產品的研發(fā)和產業(yè)化。新能源產業(yè)

包括新一代核能技術和先進反應堆、太陽能熱利用技術。風電技術裝備制造、適應新能源發(fā)展的智能電網及運行 體系建設、生物質能利用。新材料產業(yè)

包括稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料。納米、超導、智能等共性基礎材料。節(jié)能環(huán)保產業(yè)

包括高效節(jié)能技術裝備及產品、資源循環(huán)利用關鍵共性技術研發(fā)和產業(yè)化示范、先進環(huán)保技術裝備及產品。市場化節(jié)能環(huán)保服務體系建設、以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系、煤炭清潔利用技術、海水綜合利用技術。新能源汽車產業(yè)

動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術產業(yè)化、插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業(yè)化、燃料電池汽車相關前沿技術研發(fā)及高能效、低排放節(jié)能汽車研發(fā)產業(yè)化。農業(yè)和生物育種

包括轉基因育種技術、分子設計育種和動植物種質中優(yōu)異基因資源利用開發(fā)。

高端裝備制造產業(yè)

包括以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備?？臻g基礎設施建設、衛(wèi)星及其應用產業(yè)。軌道交通裝備、海洋工程 裝備、以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能制造裝備。

新一代信息技術產業(yè)

包括新一代移動通信、下一代互聯(lián)網核心設備和智能終端的研發(fā)及產業(yè)化，物聯(lián)網、云計算的研發(fā)和示范應用。集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業(yè)。重要基礎設施智能化改造。數(shù)字虛擬在文化創(chuàng)意產業(yè)方面的應用技術。

第四篇：長沙市戰(zhàn)略性新興產業(yè)初探

長沙市戰(zhàn)略性新興產業(yè)初探

戰(zhàn)略性新興產業(yè)指的是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用、成長潛力巨大的產業(yè)，是新興科技和新興產業(yè)的深度融合，又是新興性和戰(zhàn)略性的有機統(tǒng)一，是引導未來經濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，也成為了全國各地謀求又好又快、率先發(fā)展的關鍵所在。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，既是推動經濟持續(xù)發(fā)展，加快經濟結構調整、改善人民生活水平的迫切需要，也是長沙推進“五化一率先”戰(zhàn)略的重要基礎。開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究，對于科學制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而實現(xiàn)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，率先建成“兩型社會”和全面小康具有重大意義。本文擬結合國家對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的定義及特點，利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料，對長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行初步測算，并就相關問題提出具體建議，僅供有關部門參考。

一、長沙市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的范疇

根據國家和省內確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向，長沙選擇了高端制造、新能源汽車、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源與節(jié)能環(huán)保、信息網絡技術等七大產業(yè)作為重點發(fā)展領域。高端制造產業(yè)包括中高端工程機械裝備、精密數(shù)控裝備產業(yè)、航空航天裝備產業(yè)輸變電裝備制造產業(yè)等。新材料產業(yè)包括新能源材料產業(yè)、先進復合材料產業(yè)、金屬新材料產業(yè)等。新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)包括太陽能產業(yè)、智能電網產業(yè)化、節(jié)能產業(yè)、環(huán)保產業(yè)等。新能源汽車產業(yè)包括新能源汽車整車、關鍵零部件及新能源汽車商業(yè)化應用等。生物產業(yè)包括生物制藥產業(yè)、醫(yī)療及制藥設備制造業(yè)、生物育種業(yè)、生物農資產業(yè)等。文化創(chuàng)意產業(yè)包括優(yōu)勢文化創(chuàng)意產業(yè)、新型文化創(chuàng)意產業(yè)、推進創(chuàng)意設計產業(yè)與制造業(yè)的融合。信息網絡產業(yè)包括新一代信息產業(yè)、信息產品制造業(yè)和信息服務業(yè)。

二、長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

初步測算，2010年全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)增加值778.03億元，占地區(qū)生產總值的比重達17.1%。數(shù)據表明，長沙市的戰(zhàn)略性新興產業(yè)在總體水平上具有大力培育和快速發(fā)展的產業(yè)基礎，也具備成為支柱性產業(yè)的可能性。

1、高端制造。一是中高端工程機械裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上工程機械及其配套企業(yè)92家，主要包括中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、中鐵軌道等先進裝備制造企業(yè)；工程機械產業(yè)集群已成為全市首個產值過千億集群，是長沙重點發(fā)展的支柱產業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1113.61億元，比上年增長50.6%；增加值371.25億元，比上年增長46.1%，高于全市平均水平22.1個百分點，對全市規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率達36.1%。二是精密數(shù)控裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上精密數(shù)控裝備制造企業(yè)37家，主要包括長沙機床廠、中大創(chuàng)遠數(shù)控裝備、宇環(huán)同心數(shù)控機床、金嶺機床等精密數(shù)控裝備制造企業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務收入25.31億元，比上年增長64.3%；增加值7.98億元，比上年增長50.6%。三是航空航天裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上航空航天裝備制造企業(yè)3家，主要包括中航飛機起落架、五七一二等航空航天裝備制造企業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務收入8.17億元，比上年增長17.9%；增加值2.64億元，比上年增長18.1%。四是輸變電裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上輸變電裝備制造企業(yè)52家，主要包括長高高壓開關、長纜電纜附件等輸變電裝備制造企業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務收入78.92億元，比上年增長31.7%；增加值22.33億元，比上年增長14.2%。

2、新能源汽車。目前，長沙新能源汽車尚處于起步階段，比亞迪汽車項目正在建設階段，比亞迪將在長沙建立一個年產5000臺B6、B9純電動大巴和10000臺底盤的新能源汽車基地。長沙汽車產業(yè)發(fā)展已具備一定的基礎，為新能源汽車的發(fā)展提供了廣闊的空間。2010年，長沙擁有規(guī)模以上汽車及零部件制造企業(yè)112家，主要包括北汽福田、長豐汽車、博世汽車、同心實業(yè)、陜汽集團等汽車及零部件制造企業(yè)，其中博世集團是全球第二大汽車技術供應商，主要生產汽車部件。2010年長沙汽車及零部件企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入222億元，比上年增長22.0%；增加值60.23億元，比上年增長12.2%。

3、新材料產業(yè)。新材料產業(yè)集群是長沙重點扶持發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)之一，主要包括晟通科技、金龍國際銅業(yè)、新振升集團、湘江涂料、海利等新材料制造企業(yè)。2010年,新材料產業(yè)企業(yè)241家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入496.91億元，比上年增長42.8%；增加值140.76億元，比上年增長24.5%。

4、文化創(chuàng)意產業(yè)。長沙文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展起步早、起點高，在中部省會城市中保持領先，總量規(guī)模位居全國省會城市第三位。近年來，長沙文化創(chuàng)意產業(yè)經濟總量快速增加、產業(yè)結構進一步優(yōu)化，成為了全市經濟發(fā)展中最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾еa業(yè)之一，造就了“出版相軍”、“影視相軍”、“動漫相軍”等美譽，涌現(xiàn)出了以湖南出版集團、湖南廣播影視集團、湖南日報報業(yè)集團、長沙晚報報業(yè)集團、瀟湘電影集團、長沙廣播電視集團和三辰卡通集團等一批主業(yè)明確、核心突出的大型文化產業(yè)集團，對全市文化產業(yè)發(fā)展帶動作用明顯。2010年，長沙從事文化產業(yè)活動的各類經營單位56213個，其中法人單位5640家，個體工商戶50573戶，實現(xiàn)增加值達453.84億元，比上年增長21.2％；文化產業(yè)增加值占全市GDP比重達10.0%，占據全省文化產業(yè)半壁江山。從全市七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的分類看，文化創(chuàng)意產業(yè)主要包括創(chuàng)意設計、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動漫等產業(yè)，初步測算，2010年共實現(xiàn)增加值90.15億元。

5、生物產業(yè)。長沙擁有中西部地區(qū)唯一的國家級生物產業(yè)基地——長沙國家生物產業(yè)基地，有九芝堂等老字號生物醫(yī)藥企業(yè)。2010年，長沙擁有九芝堂、泰爾制藥、綠之韻生物工程等生物醫(yī)藥企業(yè)66家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入132.08億元，比上年增長14.3%；實現(xiàn)增加值39.32億元，比上年增長8.8%。

6、新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)。一是太陽能產業(yè)。2010年，長沙擁有以紅太陽新能源（中國電子集團第四十八研究所）等為代表的規(guī)模以上太陽能制造企業(yè)24家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入65.05億元，為上年的2.2倍；實現(xiàn)增加值20.64億元，為上年的2.1倍。二是智能電網產業(yè)。2010年，長沙擁有以威勝電子等為代表的規(guī)模以上智能電網制造企業(yè)16家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入26.94億元，比上年增長63.0%；實現(xiàn)增加值9.21億元，比上年增長39.0%。三是節(jié)能環(huán)保產業(yè)。2010年長沙擁有規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保工業(yè)企業(yè)30家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入44.88億元，比上年增長44.9%；實現(xiàn)增加值14.97億元，比上年增長35.6%。

7、信息網絡技術產業(yè)。信息網絡技術產業(yè)包括信息產品制造業(yè)和信息服務業(yè)。2010年，長沙擁有藍思科技、長城信息等電子信息制造業(yè)企業(yè)68家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入121.61億元，比上年增長48.4%，實現(xiàn)增加值38.49億元，比上年增長42.6%；擁有限額以上信息服務業(yè)企業(yè)82家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入81.2億元，比上年增長5.0%。

三、長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)在全省的位置

1、入選全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)百強企業(yè)多。在入選全省七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)百強企業(yè)中，長沙共有74家企業(yè)入選，占到全省總數(shù)的62.2%。其中，文化創(chuàng)意（9家）和節(jié)能環(huán)保（14家）企業(yè)全部在長沙，高端制造類長沙有13家（全省22家），新材料類有12家（全省20家），生物類15家（全省25家），新能源類6家（全省16家），信息類5家（全省13家）。在長沙入選企業(yè)中，目前規(guī)模最大、發(fā)展狀況最好的無疑是裝備制造業(yè)的中聯(lián)重科和三一重工，兩家企業(yè)2010年工業(yè)總產值均超過400億元，裝備制造業(yè)已經呈現(xiàn)出骨干企業(yè)引領產業(yè)的格局。

2、園區(qū)發(fā)展已具備一定基礎。從湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)（基地）布局來看，長沙共擁有戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)（基地）16個，占湖南省總園區(qū)數(shù)的29%。按照產業(yè)分布，包括高端制造、文化創(chuàng)意、生物、信息網絡技術產業(yè)園區(qū)（基地）各3個；新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)（基地）各2個；新材料產業(yè)園區(qū)1個。其中長沙航空產業(yè)園，長沙新材料產業(yè)園等8個園區(qū)位于長沙市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內，長沙電動汽車產業(yè)基地和長沙信息產業(yè)園等2個園區(qū)位于長沙經濟技術開發(fā)區(qū)內。

近年來，長沙園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)了集聚發(fā)展，目前有3個國家級的開發(fā)區(qū)和1個國家級的生物醫(yī)藥產業(yè)基地，共有9個省級及以上產業(yè)園區(qū)。目前，長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)形成了以工程機械、數(shù)控精密機床、電力和電站設備等為特色的高端制造產業(yè)集群，以先進儲能材料、先進復合材料和高性能結構材料為特色的新材料產業(yè)集群，以現(xiàn)代中成藥、生命科學、生物醫(yī)藥等為特色的生物醫(yī)藥產業(yè)集群，以軟件服務外包、信息服務、智能儀表制造等為特色的電子信息產業(yè)集群，以太陽能光伏產業(yè)、環(huán)保設備制造、資源綜合利用等為特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群；長沙經濟技術開發(fā)區(qū)已經形成了以工程機械與汽車產業(yè)為主導，以骨干企業(yè)為支撐，以高新技術產業(yè)為增長點的新型產業(yè)格局。2010年，長沙經濟技術開發(fā)區(qū)更以推進“國家知識產權試點園區(qū)”為契機，以加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展為重點，將科技創(chuàng)新作為提高產業(yè)核心競爭力的源泉，全年園區(qū)專利授權453件，并獲得4項國家與省級科技進步獎，創(chuàng)新能力有顯著提升。

3、戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目占據優(yōu)勢。在湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目規(guī)劃中，長沙共有19項高端制造、17項新材料、21項文化創(chuàng)意、49項生物產業(yè)、12項新能源、18項信息產業(yè)、26項節(jié)能環(huán)保，共計162項重點項目入選，在全省483個重點項目中占33.5%，其中全市共有30個獨立或合作完成的項目總投資額超過10億元，在全省84個超10億元項目中占35.7%，具有絕對優(yōu)勢。在全省確定的重點項目計劃總投資3236億元，全市計劃總投資為1031億元，占全省計劃投資總規(guī)模的31.9%。由此可見，長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大建設項目在省內項目中占據優(yōu)勢，發(fā)展后勁較強。

四、長沙發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的優(yōu)勢

經過近年來特別是“十一五”時期的快速發(fā)展，長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)已具備一定的基礎和競爭力，同時擁有科技、人才、發(fā)展機遇等方面的優(yōu)勢，這為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的進一步發(fā)展提供了良好的條件。

1、部分領域具有較強基礎，龍頭產業(yè)帶動能力較強

長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)已初步形成了以高端制造、新材料、文化創(chuàng)意等為主的特色優(yōu)勢產業(yè)。其中高端制造領域具有較大的影響力和知名度，總體產業(yè)規(guī)模和綜合競爭力居全國工程機械行業(yè)前三位，產業(yè)集群發(fā)展已過千億元。近年來長沙工程機械行業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，總量迅猛擴大，工程機械產業(yè)已經大致具備成為主導產業(yè)，甚至具有重要戰(zhàn)略地位的支柱產業(yè)的基礎與條件。文化創(chuàng)意領域基本形成了廣電、出版、動漫、演藝娛樂等4大優(yōu)勢板塊，湖南衛(wèi)視、快樂購等品牌效應不斷提升，原創(chuàng)動漫產業(yè)連續(xù)5年居全國第一。

2、面臨良好的發(fā)展機遇，未來發(fā)展?jié)摿薮?/p>

長沙是國家實施中部崛起戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市，而長株潭城市群先后獲批國家“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)、綜合性國家高技術產業(yè)基地、國家創(chuàng)新城市試點。一方面，先行先試、突出創(chuàng)新的改革思路讓長沙具有了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的良好環(huán)境；另一方面，制定產業(yè)政策、引導產業(yè)發(fā)展等方面的較大自主性也有利于全市增強宏觀調控、配置資源的能力。與此同時，中央有關部委對長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展也給予了大力支持：工信部專門出臺了《支持長株潭城市群“兩型社會”建設加速推進新型工業(yè)化進程的意見》?？萍疾恳矊⒅攸c支持長株潭發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開展節(jié)能與新能源汽車推廣示范。此外，湖南省將與國家發(fā)改委、財政部共同出資，發(fā)起設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)投基金，這些基金將根植長沙，輻射長株潭城市群。

站在國際的視角上，世界市場格局與產業(yè)分工面臨重大調整，國際先進技術和高級人才逐漸向新興經濟體轉移，這正為我國搶占新興市場，拓展戰(zhàn)略空間提供了難得的契機。站在國內的視角上，我國正處于加快基礎設施建設、加快產業(yè)轉型升級、優(yōu)化生產經營方式、促進節(jié)能減排的關鍵時期，對于高端裝備制造、新材料、新能源、生物產業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產品服務有著巨大的市場需求；而隨著國民收入水平的不斷上升與擴大內需的必然要求，對于文化創(chuàng)意、信息網絡技術與產業(yè)、新能源汽車的需求也將隨之上揚。

3、科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，研究開發(fā)能力突出

科教人才儲備與科技創(chuàng)新能力是推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長的必要條件，長沙在這兩個領域中都具備一定比較優(yōu)勢?？平倘瞬欧矫?，長沙共擁有高等學校48所，其中4所進入211工程，3所進入985工程，兩院院士40余名，各類科研機構300余家。近年來，高素質人才數(shù)量增速較快，2010年全市普通高校在校學生50.83萬人，在校碩士研究生3.75萬人，在校博士研究生8863人；碩士畢業(yè)生9521人，博士畢業(yè)生1411人?？萍紕?chuàng)新方面，新材料領域的中南大學碳/碳復合材料、生物醫(yī)藥領域的國家級的瀏陽生物醫(yī)藥基地和景達生物國家血液制品實驗室，現(xiàn)代生物農業(yè)的隆平園地世界雜交水稻研究中心，信息網絡技術領域的高性能計算機等科研成果水平世界領先。與此同時，全市科技成果轉化能力也在穩(wěn)步提升，逐漸形成了從高端研發(fā)、應用開發(fā)到產品工程化的技術創(chuàng)新體系。2010年全市高新技術產品產值達2200億元，比2005年增長3.7倍，年均增長30%。目前，全市已有國家、省、市三級企業(yè)技術中心194家，企業(yè)技術創(chuàng)新體系較為完善，其中三一重工等8家企業(yè)被認定為國家級企業(yè)技術中心；威勝電子等45家企業(yè)技術中心被認定為省級企業(yè)技術中心；五強集團等141家企業(yè)被認定為市級企業(yè)技術中心。

五、長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)面臨的困難與挑戰(zhàn)

雖然長沙戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展已經具有較好的產業(yè)基礎，良好的發(fā)展機遇，較強的集聚特征和明顯的創(chuàng)新優(yōu)勢，但仍然面臨一定的困難和挑戰(zhàn)：

1、優(yōu)勢產業(yè)缺乏核心技術支撐

工程機械、汽車等優(yōu)勢產業(yè)存在“技術空心化”問題，核心技術主要掌握在國外跨國公司手中。工程機械企業(yè)掌握的核心專利數(shù)量與國外差距較大，液壓件、高性能刀具等關鍵零部件等本地配套率不高，需要從省外、國外采購。作為全市工程機械主導產品的移動式起重機，全球范圍內的專利約16230項專利，其中Liebherr、Manitowac 和Terex這3家公司占據了全球移動式起重機60%的銷售額，一直壟斷著高端產品，而長沙的工程機械骨干企業(yè)發(fā)明專利申請只有行業(yè)世界專利申請的1%。

2、核心技術的產業(yè)規(guī)模不大

目前長沙科研部門的技術優(yōu)勢難以轉化為產業(yè)領域的創(chuàng)新優(yōu)勢，且兩者之間沒有形成相互合作的戰(zhàn)略體系。盡管長沙的某些技術已在國內甚至在國際上處于領先水平，如現(xiàn)代中藥、C/C航空剎車材料、動力電池材料、干細胞、工業(yè)微波應用、酶法制備工業(yè)催化劑等，但產業(yè)規(guī)模還不夠大。新能源汽車雖擁有較完整的電池、電機和電控技術體系，但整車的產業(yè)化還處于起步階段。

3、產業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化

一是以政府為主導、企業(yè)為主體、產學研相結合的研發(fā)體系需進一步健全，技術服務、信息共享、人才培訓、金融服務、行業(yè)協(xié)會等公共平臺建設需要進一步加強。二是缺少發(fā)達的風險投資、擔保機構、上市培育等投融資機制，導致好產品、好企業(yè)、好產業(yè)規(guī)模難以做大。三是政務服務環(huán)境仍然有待優(yōu)化。一個項目可能需要獲得幾十個審批許可才能運作，企業(yè)為此需要花費大量人力、物力和財力，降低了項目投產效率。四是缺乏相應的人才培養(yǎng)與引進機制。雖然近年來人力資源開發(fā)力度逐漸加大，但是人才的培養(yǎng)方法與引入機制都難以適應新形勢下戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的需求，戰(zhàn)略性新興產業(yè)對于智力型、技能型人才的需求缺口無法得到滿足。

六、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的建議

1、科學合理規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點

根據產業(yè)生命周期理論，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展將依次經歷新興產業(yè)、主導產業(yè)、支柱產業(yè)等形態(tài)演變過程。綜合來看，目前全市少數(shù)突出的新興戰(zhàn)略產業(yè)已演變成為綜合經濟效益較好，未來增長潛力較強，比較優(yōu)勢較顯著的主導型產業(yè)，而其他相關產業(yè)則大多處于發(fā)展的初級階段。

作為制定針對性產業(yè)政策的前提，政府首先需要確定不同產業(yè)發(fā)展階段，并對處于不同階段的產業(yè)，采取不同的產業(yè)結構、產業(yè)組織和產業(yè)技術政策，既不應放任自流，也不宜揠苗助長，以促進產業(yè)發(fā)展、引導結構升級、協(xié)調市場關系為指導原則，全面、科學、客觀地促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)平穩(wěn)迅速發(fā)展。既要加強政策引導，也要注意市場協(xié)調，強化政府在戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局中的引導作用，以長株潭“兩型社會”建設為契機，形成各具特色、優(yōu)勢互補、布局合理的產業(yè)發(fā)展新格局，并做好新興產業(yè)規(guī)劃和其他產業(yè)規(guī)劃的銜接性工作。

其次，在制定各新興戰(zhàn)略產業(yè)規(guī)劃時，也應考慮對于某些少數(shù)發(fā)展迅速、成績突出的主導產業(yè)給予適當?shù)恼吲c資金傾斜。因為對于主導性產業(yè)而言，從目前來看，其產業(yè)關聯(lián)度更強，產業(yè)結構比重更大，它的發(fā)展將對其他產業(yè)和整個區(qū)域經濟發(fā)展具有極強的帶動作用，對于整個產業(yè)結構的升級具有極大的促進作用；從長遠來看，其成為地區(qū)支柱性產業(yè)的時間相對更短，可能性相對更大，它的發(fā)展能迅速確定國內乃至國際市場上難以替代的強大競爭優(yōu)勢，并能最終成為對于國民經濟發(fā)展起著舉足輕重作用的戰(zhàn)略性產業(yè)。優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展主導性產業(yè)，不但能帶動整個區(qū)域經濟的良好發(fā)展，也能為迅速確立產業(yè)戰(zhàn)略性地位奠定堅實基礎。

2、強化政府引導，增加財政支持力度

在發(fā)揮市場機制的同時，政府也應通過積極財政政策促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)趕超式、跨越式發(fā)展。在稅收與費用方面，對于符合一定條件的企業(yè)，落實稅收減免與優(yōu)惠政策；對處于發(fā)展初期的企業(yè)，以低租金或零租金優(yōu)惠形式吸納其進入產業(yè)園區(qū)，降低企業(yè)的稅負與要素成本。在科教投入方面，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)科研專項資金，用于承接重大技術研發(fā)和產業(yè)化、技術創(chuàng)新、技術改造、市場培育、平臺建設等方面，并對重要的基礎理論研究和基礎技術研究提供資金保障。此外，還應促使各級財政專項資金和各類社會資金向戰(zhàn)略性新興產業(yè)傾斜，并協(xié)助與支持企業(yè)積極申請國家與省內各類專項引導資金，且為受到國家或省內資助的企業(yè)保證配套資金。建立政府優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產品制度，在同等條件下優(yōu)先使用本市自主創(chuàng)新的產品與技術。在加強市場引導方面，應充分利用湖南省被列入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)投計劃首批試點的契機，通過各種優(yōu)惠政策積極引導，鼓勵與引導各類社會資本向戰(zhàn)略性新興產業(yè)的集聚，并建立與完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投資補償機制。

3、加強平臺建設，培育良好發(fā)展環(huán)境

為確保戰(zhàn)略性新興產業(yè)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，應通過戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域構建創(chuàng)新服務、融資服務、共性服務等基礎平臺，為戰(zhàn)略性新興企業(yè)提供優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。在創(chuàng)新服務平臺建設方面，應以企業(yè)需求為主導，圍繞關鍵核心技術的研究與開發(fā)，建設具有國內外領先水平的工程化平臺和技術服務平臺，并努力培養(yǎng)產學研用緊密結合的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加快發(fā)展重大科技基礎設施和技術開發(fā)平臺，充分鼓勵技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮集聚效應，加快促進產學研結合與科技成果的轉化。在融資服務平臺建設方面，盡快建立創(chuàng)業(yè)投、科技投、風險投資引導基金和中小企業(yè)信用擔保以及再擔?；穑С挚萍夹推髽I(yè)進行研發(fā)、中試和產業(yè)化。支持和推動實力大、成長性強的高技術的企業(yè)在國內中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板或境外上市融資、發(fā)行債券。改進融資服務，提高對新型戰(zhàn)略性產業(yè)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的企業(yè)提供貸款支持和優(yōu)惠貸款利率政策。在共性服務平臺建設方面，應圍繞產業(yè)發(fā)展的共性需求，整合服務資源，完善區(qū)域物流、金融、信息、科技中介等服務體系。強化科技中介服務，依托產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地，建設一批提供研發(fā)設計、試驗試制、檢驗檢測和技術推廣的相關服務平臺，降低企業(yè)技術開發(fā)和產品檢驗檢測成本。加強技術產品和成果交易平臺建設，發(fā)展各類技術中介機構，為促進科技成果轉化提供更便捷高效服務。

4、扶持龍頭企業(yè)，促進集群集聚發(fā)展

為了進一步發(fā)揮產業(yè)集群的集聚效應與骨干企業(yè)的支撐作用，政府應大力支持長株潭城市群創(chuàng)建國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的示范作用，在現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)的基礎上，有效匯聚區(qū)域內各種創(chuàng)新要素，并借助平臺的搭建與作用，推動知識外溢、資源共享效應的擴散，培養(yǎng)一批科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)業(yè)園，以促進科研活動與產業(yè)基地的有機結合，推進產業(yè)集群向技術集群的轉變。圍繞企業(yè)高端化、集聚化和特色化目標，進一步發(fā)揮中聯(lián)、三一等重點企業(yè)對產業(yè)發(fā)展的帶動作用，通過資本運作，優(yōu)化資源配置，給予重點企業(yè)配套政策支持，使之實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，成為全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的主導力量和產業(yè)結構調整的重大依托，進一步形成企業(yè)扎堆發(fā)展的勢頭，從而帶動整個產業(yè)發(fā)展。

5、優(yōu)化人才培養(yǎng)，強化高端人才支撐

將人才培養(yǎng)和引進工作與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展有機結合起來。一方面，引導高等院校調整和優(yōu)化相關學科和專業(yè)設置，改革高等院校人才培養(yǎng)模式，大力實施人力資源開發(fā)工程，建立企校聯(lián)合的人才培養(yǎng)新機制。加強職業(yè)技術教育培訓支持力度，通過政策傾斜與跟蹤服務，培養(yǎng)和儲備一批優(yōu)秀青年人才。另一方面，建立和完善人才引進和流動機制。繼續(xù)推進《引進萬名優(yōu)秀青年人才計劃》和《引進國際高端人才三年行動計劃》，大力實施“引進人才創(chuàng)業(yè)工程”，力爭5年內引進200名高端技術人才、高層次管理人才、高級金融人才及精英團隊。制定出臺靈活多樣的人才居留政策，吸引國際化人才在長沙長期居住和創(chuàng)業(yè)。

[供稿：長沙市統(tǒng)計局

第五篇：全國各地戰(zhàn)略性新興產業(yè)

全國各地戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十二五”規(guī)劃重點

2011-02-16 10:36:30 文章來源：OFweek半導體照明網

OFweek半導體照明網：“十二五”期間，全國各省市積極加大對新型戰(zhàn)略產業(yè)的扶持力度。在拉動經濟發(fā)展的同時加快了產業(yè)的轉型。下面就詳細介紹全國各地在“十二五”規(guī)劃中的關于新型產業(yè)的重點。

北京：著力推動新一代信息技術、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等產業(yè)的發(fā)展，努力使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為首都經濟的先導產業(yè)和支柱產業(yè)。

上海：重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料等主導產業(yè)。積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車兩大先導產業(yè)。

重慶：加快發(fā)展以信息產業(yè)為主要支柱的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。實施“2+10”建設方案，即：基本建成國內最大筆記本電腦生產基地，形成1億臺整機生產規(guī)模、80%零部件及原材料本地配套；基本建成國內最大離岸數(shù)據開發(fā)和處理中心。

天津：完善大飛機、大火箭、直升機等產業(yè)鏈，建設國家級航空航天產業(yè)基地；完善石化工業(yè)產業(yè)鏈，建設國家級石化產業(yè)基地；重點發(fā)展機車車輛、造修船、港口機械等十大成套裝備，建設國家級重型裝備制造產業(yè)基地。

廣東：“十二五”期間將投入100億元，支持高端新型電子信息、LED產業(yè)、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等11個戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

浙江：重點培育發(fā)展生物、物聯(lián)網、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋新興、新能源汽車和核電等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。建設一批國家級產業(yè)基地，形成若干個千億產值規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

湖南：先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產業(yè)成為全省經濟的支柱產業(yè)。努力把裝備制造業(yè)打造成湖南的超級產業(yè)。

四川：重點發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件和服務器等核心基礎產業(yè)，建設國家重要的信息和軟件高技術產業(yè)基地。陜西：以國家大飛機項目為帶動，加快大型運輸機、新舟和運八系列飛機、通用飛機產業(yè)化，構建集研發(fā)、生產、試飛、檢修、外包于一體的產業(yè)體系。新材料方面，重點發(fā)展高性能結構材料、先進復合材料、電子信息材料、新能源材料和新型功能材料，建設寶雞“中國鈦谷”和商洛“中國釩都”。

內蒙古：加快建設蒙西、蒙東大型風電基地，建設一批500千瓦以上光伏并網電站，發(fā)展核電燃料地。推進煤的潔凈利用，發(fā)展以整體煤氣化蒸汽燃氣聯(lián)合循環(huán)技術為主的熱電聯(lián)產，建設千萬噸級煤炭地下氣化示范工程。積極發(fā)展稀土、光伏、電子信息、特種合金和非金屬材料，突出抓好稀土原料戰(zhàn)略儲備，建設世界稀土谷，培育光伏產業(yè)集群。

寧夏：新能源產業(yè)方面，科學規(guī)劃風電場布局和規(guī)模，加快賀蘭山東麓、寧東、鹽池等百萬千瓦風電基地建設。新材料產業(yè)方面，建成具有世界影響力的鉭鈮鈹鈦產業(yè)核心技術研發(fā)和生產基地。

安徽：促進電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等八大戰(zhàn)略新興產業(yè)快速發(fā)展。

河北：加快推進保定國家新能源、邢臺光伏發(fā)電、張承風力發(fā)電等產業(yè)發(fā)展，加快推進廊坊、秦皇島等電子信息產業(yè)基地建設，加快推進石家莊高端醫(yī)藥產業(yè)園等項目建設，加快推進邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項目建設。

山西：大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，重點做大做強煤機、汽車、鐵路裝備、重型機械等產品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)。

黑龍江：重點發(fā)展高性能金屬材料、高性能纖維及復合材料等新材料產業(yè)，到2015年，新材料產業(yè)收入達到1400億元。

福建：主攻新型平板顯示、新一代網絡和高端通信設備、生物醫(yī)藥、半導體照明（LED）和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術及裝備5個重點，加快物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展，培育形成新的先導性、支柱性產業(yè)。

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