第一篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于

開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)的通知

安監(jiān)總科技〔2015〕63號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但部分企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位用人多，機(jī)械化、自動(dòng)化程度低，群死群傷事故風(fēng)險(xiǎn)較大，防范重特大事故的任務(wù)依然十分艱巨。為推動(dòng)更多企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)，從根本上有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，國家安全監(jiān)管總局決定在煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)是以機(jī)械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動(dòng)化控制減少人為操作，大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”示范企業(yè)（礦井）建設(shè)，建立較為完善的“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、自動(dòng)化程度大幅提升，到2018年6月底，實(shí)現(xiàn)高危作業(yè)場所作業(yè)人員減少30％以上，大幅提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容

（一）煤礦。

1.煤（巖）巷掘進(jìn)機(jī)械化自動(dòng)化。

——煤巷掘支運(yùn)三位一體高效快速掘進(jìn)。針對(duì)地質(zhì)條件簡單且圍巖完整穩(wěn)定的巷道，通過采用掘支運(yùn)一體化控制技術(shù)，應(yīng)用掘錨一體機(jī)、破碎轉(zhuǎn)載機(jī)、多臂錨桿鉆車、可彎曲膠帶機(jī)、邁步式自移機(jī)尾等成套裝備，代替單一功能的掘進(jìn)機(jī)、單體錨桿機(jī)、皮帶轉(zhuǎn)載機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)、支護(hù)、運(yùn)輸平行連續(xù)作業(yè)，巷道掘進(jìn)施工工序全部機(jī)械化一次完成，減少掘進(jìn)工作面人員50%以上。

——煤巷綜掘機(jī)快速掘進(jìn)。針對(duì)一般地質(zhì)條件、圍巖完整性和穩(wěn)定性較差、需要隨掘隨支的巷道，通過采用綜合掘進(jìn)機(jī)械化技術(shù)，應(yīng)用綜掘機(jī)、綜掘機(jī)載錨桿鉆機(jī)、連續(xù)轉(zhuǎn)載膠帶機(jī)等成套設(shè)備，代替掘、錨、支交替作業(yè)的普通綜掘，實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)、支護(hù)、運(yùn)輸?shù)陌脒B續(xù)作業(yè)，巷道掘進(jìn)與支護(hù)施工全部采用機(jī)械化，減少掘進(jìn)工作面人員60%以上。

——巖石巷道快速掘進(jìn)。針對(duì)巖石巷道堅(jiān)硬的特點(diǎn)，應(yīng)用大功率巖巷掘進(jìn)機(jī)、錨桿臺(tái)車、連續(xù)運(yùn)輸機(jī)等成套設(shè)備，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的鉆爆法掘進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)、支護(hù)、運(yùn)輸?shù)臋C(jī)械化作業(yè)，減少掘進(jìn)工作面人員50%以上。

2.煤礦綜采工作面機(jī)械化自動(dòng)化。

——大中型煤礦綜采工作面自動(dòng)化。針對(duì)地質(zhì)條件簡單、煤層穩(wěn)定的大中型煤礦，通過采用綜采工作面智能控制技術(shù)和可視化遠(yuǎn)程干預(yù)控制技術(shù)，應(yīng)用液壓支架電液控制系統(tǒng)、智能集成供液系統(tǒng)、圖像視頻遠(yuǎn)程跟蹤系統(tǒng)、采煤機(jī)和刮板機(jī)協(xié)同控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程智能控制平臺(tái)等綜采工作面智能成套裝備，代替液壓支架手工操作閥、傳統(tǒng)采煤機(jī)刮板輸送機(jī)泵站控制系統(tǒng)等手動(dòng)操作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)割煤、推溜、移架、運(yùn)輸、除塵等工藝過程智能化，減少工作面作業(yè)人員50%以上。

——中小煤礦機(jī)械化。針對(duì)地質(zhì)條件一般、采煤工藝落后的中小煤礦，通過采用綜采機(jī)械化采煤技術(shù)，應(yīng)用采煤機(jī)、刮板輸送機(jī)、液壓支架、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)、乳化液泵站系統(tǒng)、順槽變電開關(guān)、控制系統(tǒng)等綜采成套裝備，代替中小煤礦的炮采、普采、高檔普采等采煤工藝，實(shí)現(xiàn)中小煤礦機(jī)械化開采，提高中小煤礦安全生產(chǎn)水平，減少工作面人員40%以上。

——采煤工作面端頭及巷道超前支護(hù)自動(dòng)化。通過采用工作面端頭及巷道超前區(qū)域聯(lián)合支護(hù)技術(shù)，應(yīng)用能夠與工作面設(shè)備同步推移的后置式端頭支架、邁步式自移超前支護(hù)系統(tǒng)、搬移式超前支護(hù)裝備等機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)備，代替單體支柱、木垛等人工非機(jī)械化支護(hù)裝置，實(shí)現(xiàn)工作面端頭與巷道連接區(qū)安全、高效支護(hù)，減少作業(yè)人員50%以上。

——綜采工作面快速搬家機(jī)械化。通過采用無軌膠輪輔助運(yùn)輸快速搬家工藝技術(shù)，應(yīng)用支架搬運(yùn)車、鏟板式搬運(yùn)車、多功能鏟運(yùn)機(jī)和大功率清潔燃料運(yùn)輸車等無軌膠輪輔助運(yùn)輸成套裝備，代替無極繩軌道車、小絞車、軌道機(jī)車等多段分散的傳統(tǒng)搬家倒面設(shè)備,實(shí)現(xiàn)綜采工作面搬家所需人員減少50%以上。

3.煤礦井下輔助運(yùn)輸自動(dòng)化。

——煤礦井下無軌輔助運(yùn)輸裝備系統(tǒng)。針對(duì)埋層較淺、底板穩(wěn)定的大中型現(xiàn)代化煤礦，通過采用無軌輔助運(yùn)輸裝備智能化監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)用支架搬運(yùn)車、多功能鏟運(yùn)機(jī)、蓄電池動(dòng)力車輛和大功率清潔燃燒運(yùn)人、運(yùn)料車等無軌輔助成套裝備，代替無極繩軌道車、小絞車、軌道機(jī)車等多段分散的傳統(tǒng)運(yùn)輸設(shè)備，實(shí)現(xiàn)煤礦井下全工藝運(yùn)輸系統(tǒng)的機(jī)械化，減少人員30%左右。

——煤礦井下高效有軌輔助運(yùn)輸系統(tǒng)。針對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、需要升級(jí)改造的傳統(tǒng)煤礦，通過應(yīng)用單軌吊車、架空乘人裝置、軌道運(yùn)輸機(jī)車等有軌輔助裝備，代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工、半機(jī)械化運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)煤礦井下運(yùn)輸過程連續(xù)化和綜合化、驅(qū)動(dòng)方式多樣化、運(yùn)輸集裝箱化、轉(zhuǎn)載機(jī)械化，減少人員30%左右。

4.煤礦生產(chǎn)保障系統(tǒng)智能監(jiān)測控制。

——主運(yùn)輸智能管控系統(tǒng)。通過采用智能感知、故障診斷、自動(dòng)控制、信息通信技術(shù)，應(yīng)用輸送機(jī)智能保護(hù)系統(tǒng)、輸送機(jī)智能調(diào)速系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)智能集控系統(tǒng)，代替固定人員值守，實(shí)現(xiàn)主運(yùn)輸系統(tǒng)的智能監(jiān)測監(jiān)控和人員巡檢，減少人員80%以上。

——井下大型固定設(shè)備無人值守系統(tǒng)。通過采用智能監(jiān)測、自動(dòng)控制技術(shù)和遠(yuǎn)程監(jiān)控信息平臺(tái)，應(yīng)用智能識(shí)別煤礦電網(wǎng)管理系統(tǒng)、多水平階梯式聯(lián)合排水智能監(jiān)控系統(tǒng)、中央集控平臺(tái)等為一體的礦井智能無人值守系統(tǒng)，代替人工井下現(xiàn)場值守,實(shí)現(xiàn)中央變電所、水泵房、風(fēng)機(jī)房等場所的無人值守，減少原有值守系統(tǒng)工作人員數(shù)量60%以上。

——煤礦安全物聯(lián)網(wǎng)。通過采用多信息融合、海量數(shù)據(jù)挖掘、嵌入式實(shí)時(shí)分析、故障診斷、信息共享等技術(shù)，應(yīng)用新型傳感器、煤礦大型機(jī)電設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測與故障智能診斷系統(tǒng)、礦山物資智能儲(chǔ)運(yùn)管控系統(tǒng)等，代替?zhèn)鞲衅鞫ㄆ谡{(diào)校、設(shè)備定期檢修、物資人工管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、物資、環(huán)境等智能監(jiān)測與管理，減少人員30%以上。

（二）金屬非金屬礦山。1.采礦機(jī)械化、自動(dòng)化。

——大型礦山數(shù)字化采礦系統(tǒng)。在大型礦山采用井下信息采集與高帶寬無線通信、精確定位與智能導(dǎo)航、空區(qū)三維激光掃描測量、智能爆破、智能調(diào)度與控制等技術(shù)，應(yīng)用自動(dòng)化的采掘鑿巖臺(tái)車、裝藥車、鏟運(yùn)機(jī)、地下運(yùn)礦卡車、多功能輔助臺(tái)車等裝備與充填自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鑿巖、裝藥、出礦、運(yùn)搬、充填等生產(chǎn)工藝的機(jī)械化、自動(dòng)化、連續(xù)化，減少作業(yè)人員50%以上。

——中小型礦山回采機(jī)械化。在中小型礦山采用低矮式鑿巖臺(tái)車、裝藥器、撬毛臺(tái)車、小型鏟運(yùn)機(jī)、液壓支柱、小型多功能服務(wù)車、小型移動(dòng)式充填設(shè)備，代替手持鑿巖、人工裝藥、人工撬毛、人工出礦、人工倒運(yùn)廢石充填，實(shí)現(xiàn)中小型礦山回采機(jī)械化，減少作業(yè)人員50%以上。

2.掘支機(jī)械化。

——大中型礦山掘支機(jī)械化。在大中型礦山通過采用激光指向與精確定位、井巷三維激光掃描測量、井筒反向施工、噴錨網(wǎng)聯(lián)合支護(hù)等技術(shù)，應(yīng)用掘進(jìn)臺(tái)車、天井鉆機(jī)、裝藥車、扒渣機(jī)、錨索錨桿臺(tái)車、噴射混凝土臺(tái)車等裝備，實(shí)現(xiàn)鑿巖、裝藥、出渣、支護(hù)等掘支工藝機(jī)械化，減少作業(yè)人員40%以上?！⌒偷V山掘支半機(jī)械化。在小型礦山應(yīng)用小型單臂掘進(jìn)鑿巖臺(tái)車、扒渣機(jī)、液壓支柱、噴漿機(jī)，代替手持鑿巖設(shè)備、人工出渣、人工支護(hù)，實(shí)現(xiàn)小型礦山掘支半機(jī)械化，減少作業(yè)人員30%以上。

3.運(yùn)輸系統(tǒng)無人化、機(jī)械化。

——大中型礦山無人有軌運(yùn)輸系統(tǒng)。在大中型礦山，通過采用電機(jī)車遠(yuǎn)程遙控、有軌運(yùn)輸智能化調(diào)度與控制、視頻無線傳輸、信集閉監(jiān)控等技術(shù)，應(yīng)用具有遠(yuǎn)程遙控或全自動(dòng)無人駕駛功能的有軌運(yùn)輸電機(jī)車，結(jié)合自動(dòng)放礦、溜井料位監(jiān)測、自動(dòng)化稱重計(jì)量等配套手段，代替人工駕駛機(jī)車、人工放礦等工藝技術(shù)與裝備，實(shí)現(xiàn)井下有軌運(yùn)輸系統(tǒng)無人操作，減少作業(yè)人員50%以上。

——小型礦山機(jī)械化運(yùn)輸系統(tǒng)。針對(duì)小型礦山，通過采用小型鏟運(yùn)機(jī)、無軌或有軌車輛實(shí)現(xiàn)機(jī)械化運(yùn)輸系統(tǒng)，代替人工運(yùn)輸，減少作業(yè)人員50%以上。

4.井下大型固定設(shè)施無人值守系統(tǒng)。

采用智能監(jiān)測與自動(dòng)控制技術(shù)，應(yīng)用集智能電網(wǎng)管理、排水智能監(jiān)控、變頻伺服按需通風(fēng)控制、提升系統(tǒng)管控、礦井中央集控平臺(tái)等為一體的礦井無人值守系統(tǒng)，代替人工井下現(xiàn)場值守，實(shí)現(xiàn)中央變電所、水泵房、風(fēng)機(jī)站、空壓機(jī)房、皮帶運(yùn)輸巷等場所的無人值守，減少作業(yè)人員60%以上。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品。

1.重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和化工工藝裝置自動(dòng)化。

通過采用自動(dòng)化控制和智能感知預(yù)警技術(shù)，應(yīng)用過程控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測保護(hù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝裝置的自動(dòng)化生產(chǎn)和智能化監(jiān)控，減少生產(chǎn)過程中相關(guān)人員30%以上。

2.重大危險(xiǎn)源安全管理自動(dòng)化。

通過采用遠(yuǎn)程監(jiān)控、遙控應(yīng)急處置技術(shù)，應(yīng)用可監(jiān)測溫度、壓力、液位、流量、組份等參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和可燃、有毒、有害氣體泄漏檢測報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全管理自動(dòng)化，減少現(xiàn)場巡檢人員及應(yīng)急處置人員30%以上。

3.間歇式化工生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化。

通過采用自動(dòng)控制技術(shù)，應(yīng)用DCS、PLC等過程控制系統(tǒng)，代替間歇式化工生產(chǎn)過程中進(jìn)料、配比、反應(yīng)、放料等崗位的人工操作，實(shí)現(xiàn)間歇式化工生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化，減少間歇式化工生產(chǎn)過程中的操作人員50%以上。4.化工企業(yè)固體產(chǎn)品包裝機(jī)械化。

通過采用自動(dòng)控制技術(shù)，應(yīng)用自動(dòng)包裝機(jī)械、自動(dòng)輸送機(jī)械等設(shè)施，代替化工企業(yè)固體產(chǎn)品人工包裝，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)固體產(chǎn)品包裝機(jī)械化作業(yè)，減少操作人員30%以上。

（四）煙花爆竹。

1.煙花爆竹藥物生產(chǎn)自動(dòng)化。

通過采用自動(dòng)化控制技術(shù)和遠(yuǎn)程監(jiān)控手段，研究開發(fā)煙花爆竹藥物（煙火藥、黑火藥、裸藥效果件）生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備和自動(dòng)化控制信息平臺(tái)，對(duì)煙花爆竹藥物生產(chǎn)線進(jìn)行機(jī)械化改造，提高自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)人機(jī)隔離、遠(yuǎn)程控制，減少現(xiàn)場作業(yè)人員20%以上。

2.煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)自動(dòng)化。

通過采用機(jī)械化生產(chǎn)和自動(dòng)化控制技術(shù)，研究開發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備和自控聯(lián)鎖裝置，對(duì)引火線、爆竹的混（裝）藥、組合煙花的裝藥和組裝、噴花的壓（筑）藥等涉藥工序進(jìn)行機(jī)械化、自動(dòng)化改造，用機(jī)械設(shè)備代替手工操作，實(shí)現(xiàn)人機(jī)隔離操作，安全聯(lián)鎖控制，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，減少現(xiàn)場作業(yè)人員30%以上。

三、實(shí)施途徑

（一）注重示范引領(lǐng)，抓好試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，分別在煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，選定若干個(gè)通過發(fā)展機(jī)械化、自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)作為試點(diǎn)示范，宣傳推廣試點(diǎn)示范企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好的做法，帶動(dòng)其他企業(yè)進(jìn)行機(jī)械化、自動(dòng)化改造。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成機(jī)械化自動(dòng)化長效機(jī)制。制修訂“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行機(jī)械化、自動(dòng)化改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入要求，建立健全機(jī)械化自動(dòng)化長效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化推廣應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)機(jī)械化自動(dòng)化改造。發(fā)布《推廣先進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)裝備目錄》和《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》，鼓勵(lì)和支持先進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，加快淘汰落后安全技術(shù)裝備，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施機(jī)械化、自動(dòng)化改造，提升安全生產(chǎn)保障能力。

四、工作要求

（一）提升擺位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把開展專項(xiàng)行動(dòng)，作為貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，堅(jiān)守安全紅線、促進(jìn)安全發(fā)展的重大舉措；作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、履行保護(hù)人民生命安全最高職責(zé)的具體行動(dòng)，擺上重要議事日程。要建立必要的組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決開展專項(xiàng)行動(dòng)遇到的困難和問題，做到“組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、計(jì)劃進(jìn)度、保障措施、實(shí)施效果”五到位，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。

（二）落實(shí)責(zé)任，細(xì)化方案。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立健全開展專項(xiàng)行動(dòng)工作責(zé)任制，把責(zé)任分解落實(shí)部門、單位和人員。要制定實(shí)施方案，明確此項(xiàng)工作的線路圖、進(jìn)度表和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，上級(jí)安全監(jiān)管部門每月要對(duì)下級(jí)部門專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，確保一級(jí)督促一級(jí)，逐級(jí)抓好落實(shí)。省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門每季度要向國家安全監(jiān)管總局報(bào)告一次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持以企業(yè)為主、政府引導(dǎo)。在充分發(fā)揮企業(yè)責(zé)任主體作用的同時(shí)，政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)政策研究，加大資金支持、政策扶持力度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到與煤礦安全治本攻堅(jiān)、加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法、安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合。

（四）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取專題專欄、熱點(diǎn)追蹤、系列報(bào)道以及座談、講座等多種方法途徑，宣傳開展專項(xiàng)行動(dòng)的目的意義、方法步驟和具體要求，宣傳依靠機(jī)械化、自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定地走依靠科技進(jìn)步保障安全生產(chǎn)的正確道路，增強(qiáng)搞機(jī)械化、自動(dòng)化的積極性和主動(dòng)性，為專項(xiàng)行動(dòng)創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

安全監(jiān)管總局 2015年6月11日

第二篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的通知(安監(jiān)

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總?；?007〕76號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-14 【生效日期】2007-04-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的通知

(安監(jiān)總?；?007〕76號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

自2006年7月國家安全監(jiān)管總局、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項(xiàng)治理工作的通知》（安監(jiān)總?；?006〕154號(hào)）實(shí)施以來，各級(jí)安全監(jiān)管部門會(huì)同質(zhì)檢部門認(rèn)真組織開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項(xiàng)治理工作（以下簡稱氯酸鉀專項(xiàng)治理工作），取得了初步成效。一是摸清了全國氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售基本情況；二是組織開展了煙花爆竹藥物抽檢，嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)，違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象得到了遏制；三是一些煙花爆竹燃放“禁改限”城市明確禁止含氯酸鉀的產(chǎn)品進(jìn)入市場，產(chǎn)品抽檢合格率提高；四是替代氯酸鉀的安全型新藥物得到了進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

但是，目前仍有一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在僥幸心理，仍然違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，增加了事故風(fēng)險(xiǎn)；部分地區(qū)對(duì)氯酸鉀專項(xiàng)治理工作重視不夠，有畏難情緒，持觀望態(tài)度，對(duì)違規(guī)使用氯酸鉀行為的處罰力度不夠；氯酸鉀銷售沒有得到有效監(jiān)管，給不法分子非法生產(chǎn)煙花爆竹以可乘之機(jī)。禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和從原材料供應(yīng)方面抑制非法生產(chǎn)煙花爆竹的任務(wù)仍十分艱巨。

為了鞏固氯酸鉀專項(xiàng)治理工作成果，繼續(xù)保持高壓勢態(tài)，禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，提高煙花爆竹生產(chǎn)本質(zhì)安全水平，同時(shí)從原材料供應(yīng)方面抑制非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象，有效預(yù)防爆炸事故發(fā)生，促進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局決定進(jìn)一步開展氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營、使用專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)將2007年氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下：

一、工作目標(biāo)和治理范圍

（一）工作目標(biāo)

通過深入開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步督促氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，建立和完善氯酸鉀安全監(jiān)管制度，有效監(jiān)控氯酸鉀銷售流向，嚴(yán)格禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為，降低煙花爆竹生產(chǎn)過程中的事故風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防爆炸事故發(fā)生。

1.通過對(duì)氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)銷售氯酸鉀行為，促使氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，從源頭上防止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和非法生產(chǎn)煙花爆竹行為。

2.通過組織開展藥物抽檢，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為，切實(shí)落實(shí)禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的規(guī)定，降低煙花爆竹生產(chǎn)過程中的事故風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防爆炸事故發(fā)生。

3.建立規(guī)范的氯酸鉀銷售、購買、使用登記制度，掌握氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)氯酸鉀銷售流向和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)氯酸鉀購買、使用情況。

（二）治理范圍

氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。

二、工作任務(wù)

（一）對(duì)氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和流向登記情況進(jìn)行全面檢查

有氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的地區(qū)，省級(jí)安全監(jiān)管局要組織有關(guān)專家對(duì)氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，檢查的重點(diǎn)：是否具備安全生產(chǎn)條件，建立氯酸鉀銷售流向登記制度和登記檔案的情況，有無違規(guī)銷售氯酸鉀行為等。要依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、重慶、四川等重點(diǎn)地區(qū)還要組織對(duì)氯酸鉀經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面摸底和檢查，重點(diǎn)檢查氯酸鉀銷售流向登記制度和登記檔案建立情況以及有無違規(guī)銷售氯酸鉀行為。請相關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局于6月30日前將檢查和摸底情況書面報(bào)告國家安全監(jiān)管總局。

國家安全監(jiān)管總局將組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的氯酸鉀生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行抽查。

（二）繼續(xù)組織開展煙花爆竹藥物抽檢工作

1.2007年二季度和四季度，國家安全監(jiān)管總局將組織2-3次煙花爆竹藥物抽檢，抽檢企業(yè)數(shù)量將比2006年大幅度增加，抽檢范圍擴(kuò)大到煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。

2.各省級(jí)安全監(jiān)管局要制訂本煙花爆竹藥物安全抽檢工作計(jì)劃，組織開展本地區(qū)的煙花爆竹藥物抽檢工作。2007年，各地區(qū)組織抽檢的覆蓋率應(yīng)達(dá)到本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的20%以上。

（三）建立氯酸鉀銷售、購買和使用登記制度和登記檔案

1.氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)分別按照《氯酸鉀銷售流向登記表》、《氯酸鉀購買登記表》和《氯酸鉀領(lǐng)用登記表》（見附表1、2、3）建立氯酸鉀銷售、購買和使用登記檔案，如實(shí)記錄氯酸鉀銷售、購買和使用情況，并每月將登記檔案報(bào)送企業(yè)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門備案。縣級(jí)安全監(jiān)管部門將有關(guān)情況匯總后逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)安全監(jiān)管局。

2.各省級(jí)安全監(jiān)管局要組織對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)的許可范圍和生產(chǎn)能力進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，于2007年6月30日前公告名單，并結(jié)合實(shí)際采取出具購買氯酸鉀證明和限定購買數(shù)量等手段，加強(qiáng)對(duì)這類煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管。

3.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對(duì)購進(jìn)產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)、驗(yàn)收，確保不購進(jìn)含氯酸鉀的產(chǎn)品。各級(jí)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。

三、工作要求

（一）各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視氯酸鉀專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，取得政府的支持，并與有關(guān)部門密切配合，采取綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法等手段，確保工作落到實(shí)處；要建立長效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)治理工作成果。

（二）要加大氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的宣傳力度，督促企業(yè)認(rèn)真組織開展自查和整改；及時(shí)公布煙花爆竹藥物抽檢和對(duì)違規(guī)單位的處罰情況，起到警示作用；建立舉報(bào)制度，接受群眾監(jiān)督。

（三）對(duì)違規(guī)使用氯酸鉀的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照安監(jiān)總危化〔2006〕154號(hào)文件的要求，依法從嚴(yán)從重處罰。對(duì)沒有按照要求建立購買、銷售、使用登記制度或登記檔案記錄不真實(shí)的生產(chǎn)煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)和氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要依法處以罰款，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。

（四）凡是發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀以及發(fā)現(xiàn)使用氯酸鉀非法生產(chǎn)煙花爆竹的，都要認(rèn)真追查氯酸鉀的來源。對(duì)違規(guī)銷售氯酸鉀的單位，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》以及安監(jiān)總?；?006〕154號(hào)文件規(guī)定，依法從嚴(yán)處罰；再次發(fā)現(xiàn)此類違法行為或造成嚴(yán)重后果的，吊銷相關(guān)許可證。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)含氯酸鉀煙花爆竹的，按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)或行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷經(jīng)營許可證。

（六）各級(jí)安全監(jiān)管部門要積極爭取財(cái)政、科技部門的支持，鼓勵(lì)和支持安全型新藥物研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

（七）各省級(jí)安全監(jiān)管局氯酸鉀專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告請于2007年12月31日前報(bào)送國家安全監(jiān)管總局。

附表：1.氯酸鉀銷售流向登記表

2.氯酸鉀購買登記表

3.氯酸鉀領(lǐng)用登記表

二○○七年四月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全國尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)2008年工作總結(jié)和2009

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管一〔2009〕95號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-11 【生效日期】2009-05-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全國尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)2008年工作總結(jié)和2009年重點(diǎn)工作安排的意見

(安監(jiān)總管一〔2009〕95號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

根據(jù)2008年全國尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況和2009年工作實(shí)際，國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部研究提出了《關(guān)于全國尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)2008年工作總結(jié)和2009年重點(diǎn)工作安排的意見》，已向國務(wù)院報(bào)告。為了指導(dǎo)各地進(jìn)一步做好2009年尾礦庫專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《關(guān)于全國尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)2008年工作總結(jié)和2009年重點(diǎn)工作安排的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年五月十一日

關(guān)于全國尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)2008年工作總結(jié)和2009年重點(diǎn)工作安排的意見

2008年，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搞好尾礦庫安全生產(chǎn)的重要指示精神，同心協(xié)力做好工作，基本完成了2008年尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，取得了一定成效。2009年尾礦庫安全專項(xiàng)整治任務(wù)艱巨，我們必須進(jìn)一步加大力度，做好工作，力求取得更大的成效。

一、2008年工作總結(jié)

2008年，全國尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）積極組織開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)，各地區(qū)、各相關(guān)單位圍繞促進(jìn)尾礦庫安全和環(huán)保形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做了大量工作，取得了一些成績，同時(shí)也暴露出一些問題。歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）落實(shí)“隱患治理年”部署，開展了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。國務(wù)院安委會(huì)作出關(guān)于開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”部署后，國家安全監(jiān)管總局下發(fā)了包括開展尾礦庫隱患排查治理工作在內(nèi)的實(shí)施意見。各?。▍^(qū)、市）及時(shí)下發(fā)文件，明確職責(zé)分工，進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國11944座（次）尾礦庫企業(yè)排查出一般隱患29520項(xiàng)，已整改27621項(xiàng)，整改率93.6%；排查出重大隱患815項(xiàng)，已整改592項(xiàng)，整改率72.6%；列入治理計(jì)劃重大隱患200項(xiàng)，落實(shí)治理資金54379萬元。從2008年4月下旬至7月底，國務(wù)院部署開展了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。國家安全監(jiān)管總局安排87人組成5個(gè)組，對(duì)河北等七省金屬非金屬礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查，先后督查159座尾礦庫，查出安全隱患801項(xiàng)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，向當(dāng)?shù)厝嗣裾推髽I(yè)提出了立即整改、限期整改和責(zé)令停產(chǎn)整改等要求。

（二）吸取“9.8”事故教訓(xùn)，在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上治理了一大批隱患。山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故發(fā)生后，國家安全監(jiān)管總局于9月11日召開非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)，吸取事故教訓(xùn)，部署尾礦庫隱患排查治理工作。9月14日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕35號(hào)，以下簡稱《通知》）后，國家安全監(jiān)管總局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于配合做好礦山安全生產(chǎn)的緊急通知》（國土資電發(fā)〔2008〕117號(hào)），分別要求各級(jí)安全監(jiān)管、國土部門和有關(guān)中央企業(yè)認(rèn)真貫徹《通知》精神，采取強(qiáng)力措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。9月17日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室向28個(gè)省(區(qū)、市)分別印發(fā)了《關(guān)于抓緊治理尾礦庫安全隱患的函》（安委辦函〔2008〕28號(hào)），要求抓緊治理197座危庫、166座險(xiǎn)庫和757座病庫。

2008年9月28日，國務(wù)院安委會(huì)向各省級(jí)人民政府下發(fā)了《關(guān)于全面開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（安委明電〔2008〕2號(hào)），對(duì)尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查工作做出部署。按照統(tǒng)一部署，各地積極行動(dòng)，全面開展檢查。通過大檢查，基本摸清了尾礦庫底數(shù)：核定全國尾礦庫為12655座，較大檢查前增加3665座。其中：已頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證5199座，正在申請辦理1746座，在建1907座，已閉庫1950座，應(yīng)停用1853座?；静榍辶宋驳V庫安全狀況：12655座尾礦庫中，有危庫613座，險(xiǎn)庫1265座，病庫3032座，正常庫7745座?；菊莆樟宋驳V庫下游人員聚集場所、飲用水源地、重要工業(yè)設(shè)施等情況，建立了尾礦庫檔案和數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了治理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)和各級(jí)政府相關(guān)部門在大檢查中共查出尾礦庫一般安全隱患55957項(xiàng)，已整改47498項(xiàng)，整改率84.9％；查出重大安全隱患4886項(xiàng)，已整改3067項(xiàng)，整改率62.8％。

（三）嚴(yán)厲打擊了尾礦庫非法違法生產(chǎn)行為。各地組織相關(guān)部門，明確責(zé)任，建立機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊尾礦庫非法違法生產(chǎn)行為。一是對(duì)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和擅自利用廢棄尾礦庫進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，依法予以取締。二是對(duì)于未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證、未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收的尾礦庫企業(yè)，立即責(zé)令其停產(chǎn)整改，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。三是對(duì)于超量排放儲(chǔ)存尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計(jì)、擅自加高壩體的，吊銷相關(guān)證照，停止生產(chǎn)并落實(shí)取締關(guān)閉措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國共依法取締關(guān)閉尾礦庫1415座。

（四）認(rèn)真開展地震災(zāi)區(qū)尾礦庫安全環(huán)保督查工作。2008年5月23日，協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)尾礦庫安全監(jiān)管和防止發(fā)生次生事故工作的函》；6月13日，環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)尾礦庫環(huán)境監(jiān)管的緊急通知》（環(huán)辦〔2008〕35號(hào)），對(duì)地震災(zāi)區(qū)尾礦庫的安全、環(huán)境檢查和隱患治理工作做出具體安排。5月30日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于派駐專家組指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳協(xié)調(diào)函〔2008〕132號(hào)），向四川、重慶、陜西、甘肅四?。ㄊ校┓謩e派駐4個(gè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)專家組，督促指導(dǎo)各地做好抗震救災(zāi)、防范次生事故和復(fù)產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)工作。

（五）推進(jìn)了尾礦庫安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步完善了尾礦庫分級(jí)屬地監(jiān)管制度。河南省人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全管理的若干意見》（豫政〔2008〕58號(hào)），進(jìn)一步明確各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是完善了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。福建省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門完善了建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（或備案）、用地審批、“三同時(shí)”審批等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，初步形成了齊抓共管局面。三是強(qiáng)化了安全教育培訓(xùn)工作。山東省2008年9月舉辦全省140個(gè)縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)研討班，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)就尾礦庫安全監(jiān)管作專題報(bào)告。四是嚴(yán)格了準(zhǔn)入制度。云南省實(shí)行未取得安全生產(chǎn)許可證、未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收尾礦庫一律停產(chǎn)整頓等“七個(gè)一律”過硬措施，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。

（六）加強(qiáng)了日常監(jiān)管工作。一是認(rèn)真抓好安全隱患核查和督導(dǎo)整改工作。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，國家安全監(jiān)管總局組織對(duì)廣東省信宜市錢排鎮(zhèn)銀巖錫礦山尾礦庫存在重大隱患問題進(jìn)行了核查處理。根據(jù)核查情況，國務(wù)院安委會(huì)辦公室向廣東省政府印發(fā)了《隱患整改指令》（安辦整管一〔2008〕1號(hào)），請廣東省立即責(zé)令該尾礦庫停止運(yùn)行，并認(rèn)真排查治理隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保該尾礦庫下游居民絕對(duì)安全。經(jīng)協(xié)調(diào)小組多次跟蹤督導(dǎo)，該隱患已于2008年底前整改到位。此外，對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)第六督查組有關(guān)專家反映的安徽省滁州市

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國家安全監(jiān)管總局_國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦防治水專項(xiàng)治理的通知

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于開展煤礦防治水專項(xiàng)治理的通知

安監(jiān)總煤調(diào)〔2012〕29號(hào)

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神，依據(jù)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局2012年重點(diǎn)工作安排，決定3月至11月開展煤礦防治水專項(xiàng)治理（以下簡稱專項(xiàng)治理）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)治理目的

加強(qiáng)煤礦防治水基礎(chǔ)工作，排查整治水害隱患，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，督促煤礦企業(yè)落實(shí)水害防治主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號(hào)）和《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大水害事故的發(fā)生。

二、專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容

1.防治水制度制定情況及機(jī)構(gòu)人員配備情況。煤礦企業(yè)、礦井是否建立了防治水崗位責(zé)任制、防治水技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查制度和暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度等；是否成立了防治水機(jī)構(gòu)、配備防治水專業(yè)技術(shù)人員；水文地質(zhì)條件復(fù)雜煤礦是否配備水文地質(zhì)副總工程師。

2.防治水基礎(chǔ)資料編制情況。是否編制了礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告；礦井地質(zhì)勘探報(bào)告是否完整、是否有礦井設(shè)計(jì)方案和建井地質(zhì)總結(jié)報(bào)告；是否有礦井涌水量等15種基礎(chǔ)臺(tái)賬資料和礦井充水性圖等5種必備圖件；是否查清礦井老空水及周邊礦井老空水分布情況，并完整地標(biāo)繪在采掘工程平面圖上。

3.探放水制度落實(shí)情況。礦井采掘工作面施工前是否開展水害隱患排查；井下探放水是否有正規(guī)設(shè)計(jì)，是否采用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工；探放水工是否經(jīng)培訓(xùn)合格。4.井下防治水措施落實(shí)情況。煤礦企業(yè)、礦井是否堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則開展防治水工作，是否落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；有無違法違規(guī)開采防隔水煤（巖）柱以及超層越界、超深越界開采行為；受承壓水威脅的煤礦是否采取疏水降壓、底板注漿加固等措施；礦井排水系統(tǒng)是否達(dá)標(biāo)和完好；是否停止開采水體下、老空水區(qū)域下45°以上的急傾斜煤層并采取措施；水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上煤礦是否在井底車場設(shè)置防水閘門或裝備潛水泵排水系統(tǒng)；井下建立的擋水墻是否有正規(guī)設(shè)計(jì)并經(jīng)驗(yàn)收合格。

5.地面防治水措施落實(shí)情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的礦井防洪設(shè)施是否構(gòu)筑、防范措施是否落實(shí)到位；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；是否按設(shè)計(jì)要求充填并加固了井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦井筒。

6.水害應(yīng)急救援措施落實(shí)情況。煤礦企業(yè)是否制定了水害應(yīng)急預(yù)案，是否按規(guī)定進(jìn)行了救災(zāi)演練；是否對(duì)職工進(jìn)行過出現(xiàn)透水征兆立即撤人的培訓(xùn)；是否成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，是否落實(shí)了搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的物資、設(shè)備和資金。

三、時(shí)間安排

1.企業(yè)自查階段。3月份，所有煤礦企業(yè)、礦井（包括新建礦井、改擴(kuò)建礦井、資源整合礦井）按照專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容進(jìn)行自查，并填寫《煤礦防治水專項(xiàng)治理情況表》（見附件），于3月底前上報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)查出的水害隱患，要做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

2.督查階段。4-5月份，各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門開展專項(xiàng)督查，被檢查的煤礦企業(yè)原則上不少于轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的四分之一，并按附件要求填寫相關(guān)情況；6-7月份，國家煤礦安監(jiān)局將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展督查。

3.“回頭看”和總結(jié)階段。8-10月份開展專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)，對(duì)上半年和雨季暴露出的煤礦防治水問題進(jìn)行整治。11月份，國家煤礦安監(jiān)局將聽取有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)，進(jìn)行總結(jié)，并通報(bào)各地區(qū)煤礦防治水專項(xiàng)治理情況。

四、相關(guān)要求 1.高度重視，認(rèn)真制定工作方案。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤礦企業(yè)要高度重視煤礦防治水專項(xiàng)治理活動(dòng)，抓緊組織制定工作方案，認(rèn)真開展自查和督查。督查組要配備防治水專家，并突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，提高督查效果。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，確保專項(xiàng)治理效果。對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為，要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)重大水害隱患要實(shí)行掛牌督辦，抓緊督促企業(yè)限期徹底整改，隱患未消除的不得進(jìn)行采掘作業(yè)。對(duì)水害嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓；限期整改仍達(dá)不到規(guī)定要求的，要提請地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。對(duì)不重視防治水專項(xiàng)治理而發(fā)生透水事故的煤礦企業(yè)，要從嚴(yán)處理，并及時(shí)向社會(huì)公告查處結(jié)果。

3.認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。專項(xiàng)督查結(jié)束后，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，主要內(nèi)容包括企業(yè)自查和專項(xiàng)督查基本情況、水害防治的典型經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況、加強(qiáng)煤礦水害防治的建議等，并于2012年6月15日前連同電子文檔一并報(bào)送國家煤礦安監(jiān)局調(diào)查司（聯(lián)系人及電話：趙龍生，010-64463028；電子郵箱：zhaols@chinasafety.gov.cn）。

請各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地方政府和所有煤礦企業(yè)。

附件：煤礦防治水專項(xiàng)治理情況表

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

2012/03/02

第五篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦公用房建設(shè)管理工作的通知(安%9B

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總規(guī)劃〔2007〕79號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-17 【生效日期】2007-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦公用房建設(shè)管理工作的通知

(安監(jiān)總規(guī)劃〔2007〕79號(hào))

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各直屬事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)的方針，采取有效措施，堅(jiān)決抵制貪圖安逸、追求享樂等不正之風(fēng)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)辦公用房建設(shè)管理工作通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)辦公用房建設(shè)管理

1．嚴(yán)格辦公用房審批程序。各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其所屬事業(yè)單位、安全監(jiān)管總局直屬事業(yè)單位所有新建、擴(kuò)建、遷建、購置、裝修辦公用房項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行審批程序。辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，無論規(guī)模大小，都要報(bào)經(jīng)安全監(jiān)管總局同意后，報(bào)請國家發(fā)展改革委審批。

2．嚴(yán)格控制辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格控制建筑規(guī)模、占地面積，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室使用面積要嚴(yán)格控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。嚴(yán)格控制辦公樓工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁進(jìn)行高檔裝修，防止變相擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。除明顯物價(jià)上漲及國家政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算一律不得突破和調(diào)整。

3．規(guī)范辦公樓建設(shè)資金來源。各單位要加強(qiáng)對(duì)辦公用房建設(shè)的管理，堅(jiān)決杜絕以借款、集資、贊助、饋贈(zèng)等名義向監(jiān)察對(duì)象籌資，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。

4．嚴(yán)格控制培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)。今后一律不再審批包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)所屬現(xiàn)有的這類設(shè)施或場所的維修改造不得安排財(cái)政性資金。

5．加強(qiáng)對(duì)辦公用房資源的統(tǒng)籌管理。充分挖掘現(xiàn)有辦公用房潛力，有效利用房產(chǎn)資源，合理安排辦公布局，有新建和擴(kuò)建辦公用房需求的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有辦公用房存量中調(diào)劑解決，確需新建、改擴(kuò)建和加固改造的，要嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

二、全面開展辦公用房清理整頓工作

各單位要認(rèn)真貫徹《通知》精神，認(rèn)真吸取山西忻州煤礦安全監(jiān)察局違紀(jì)違規(guī)問題的教訓(xùn)，對(duì)2003年以來已建、在建和擬建辦公用房及裝修情況進(jìn)行一次全面的清理整頓，嚴(yán)格執(zhí)行“三不超”規(guī)定（即不超面積、不超概算、不超標(biāo)準(zhǔn)）。凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)或擅自變更建設(shè)內(nèi)容的辦公用房必須停建；凡是超過辦公業(yè)務(wù)用房建筑規(guī)模、裝修標(biāo)準(zhǔn)以及超概算增加建設(shè)投資的，要重新調(diào)整；凡已建設(shè)完成、但超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，視具體情況作出騰退或拍賣處理；凡是有向監(jiān)察對(duì)象籌借資金的，要立即退還。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦公用房建設(shè)的監(jiān)督檢查

各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)《通知》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)，超標(biāo)準(zhǔn)、超面積建設(shè)，以及越權(quán)審批等違規(guī)行為，要堅(jiān)決查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金、用地、建設(shè)規(guī)劃和辦公用房使用等方面的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真整改。

二OO七年四月十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。