第一篇：提高監(jiān)區(qū)工作規(guī)范化管理水平的思考

信息與基層基礎(chǔ)重點(diǎn)課題論文

加強(qiáng)監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)的思考

英山監(jiān)獄 羅雄

摘 要：規(guī)范化監(jiān)區(qū)創(chuàng)建工作可以說今年我區(qū)監(jiān)獄工作的重點(diǎn)工作之一，如何通過規(guī)范化監(jiān)區(qū)創(chuàng)建工作提升監(jiān)區(qū)的規(guī)范化管理水平，切實(shí)夯實(shí)監(jiān)區(qū)的基礎(chǔ)工作，以確保監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定有著重要意義。本文主要就基層監(jiān)區(qū)管理存在的問題及原因分析，并提出了提高監(jiān)區(qū)規(guī)范化管理水平的做法及對策。

關(guān)鍵詞：監(jiān)區(qū) 規(guī)范化建設(shè)

監(jiān)區(qū)是監(jiān)獄的基層單位，是監(jiān)管和教育改造任務(wù)的主要承擔(dān)者，其工作狀況如何，直接決定著監(jiān)獄工作的成效和水平。我們一定要認(rèn)識加強(qiáng)監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性，當(dāng)前，我們應(yīng)依托規(guī)范化監(jiān)區(qū)創(chuàng)建之機(jī)，大力加強(qiáng)監(jiān)區(qū)警察隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，形成一支力量充足、素質(zhì)優(yōu)良的一線警察隊(duì)伍，打造一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、保障有力的基層工作平臺，構(gòu)建一套制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范的監(jiān)區(qū)，制定一套穩(wěn)定監(jiān)區(qū)、發(fā)展基層、傾斜基層的政策制度，切實(shí)夯實(shí)監(jiān)區(qū)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高罪犯教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。本文將結(jié)合英山監(jiān)獄工作實(shí)際，就如何提高監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)提出自己的看法。

一、提高監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）加強(qiáng)監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，是新形勢下監(jiān)獄發(fā)展的需要

監(jiān)獄的規(guī)范，首先必須集中體現(xiàn)在基層監(jiān)區(qū)工作的規(guī)范。各級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的各項(xiàng)指令，都必須最終由監(jiān)區(qū)來落實(shí)。同時(shí)，只有監(jiān)區(qū)工作確保規(guī)范運(yùn)行，才能夠把監(jiān)獄的各項(xiàng)決議、決定落到實(shí)處。因此，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工

作的規(guī)范運(yùn)行，必須率先從基層、基礎(chǔ)做起，通過強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，以監(jiān)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，來推動監(jiān)獄整體工作的規(guī)范和發(fā)展。

（二）監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法行為，提高警察執(zhí)行力的有效途徑 公正執(zhí)法是監(jiān)獄工作的核心內(nèi)容，體現(xiàn)在正確規(guī)范的執(zhí)法行為和有效的控制約束之中。監(jiān)區(qū)規(guī)范化理念從根本上轉(zhuǎn)變警察隊(duì)伍的執(zhí)法觀念，強(qiáng)化執(zhí)法程序意識和規(guī)范意識。其次，規(guī)范化體系通過明確警察崗位職責(zé)，使警察對號入座，各盡其職，各顯其能，避免相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。執(zhí)法規(guī)范的統(tǒng)一化，使每項(xiàng)工作該“干什么、怎么干、干到什么程度”有了清晰的規(guī)范指引，有效解決隊(duì)伍中存在的“不想干、不會干、干不到位”的問題，有效提高警察執(zhí)行力。其次，規(guī)范化體系的確立，對警察執(zhí)法行為形成強(qiáng)有力的制約，促使警察必須嚴(yán)格按照規(guī)范管理和操作，最大限度地減少人為干擾，避免隨意執(zhí)法、經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法和變通執(zhí)法的漏洞，實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)、公正執(zhí)法。

（三）監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)是夯實(shí)監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)在要求

抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，英山監(jiān)獄一直重視監(jiān)區(qū)建設(shè)，并取得一定成效，但也遇到一些問題。如監(jiān)區(qū)規(guī)模偏大，警囚比例偏低，直接管理的作用只能有效發(fā)揮；基層隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，崗位設(shè)臵權(quán)、責(zé)、利不平衡，制約警察工作積極性；基層臺賬太多，基層工作負(fù)擔(dān)較重；基層業(yè)務(wù)管理仍存在進(jìn)一步規(guī)范的空間，依照經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣執(zhí)法的現(xiàn)象仍然存在；基層硬件條件有待完善；信息化建設(shè)有待建設(shè)等等。這些問題的存在對監(jiān)區(qū)管理手段提出新的要求，推行監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，通過明晰權(quán)責(zé)、優(yōu)化程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有效推進(jìn)監(jiān)獄基層各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

二、監(jiān)區(qū)管理工作存在的問題及原因分析

（一）制度建設(shè)存在的問題

1.制度的種類繁多，但制度與制度之間缺乏系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。英山監(jiān)獄目前制訂的各類制度，內(nèi)容幾乎面面俱到，種類五花八門，但執(zhí)行不徹底，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是制度多而不精。條款多，規(guī)定多，程序多，執(zhí)行比較繁雜。二是制度多卻不系統(tǒng)，制度之間缺乏關(guān)聯(lián)性，甚至相互抵觸，沒有形成合力。這些原因?qū)е轮贫鹊膱?zhí)行相當(dāng)困難，一些制度形同虛設(shè)，嚴(yán)重?fù)p害了制度的嚴(yán)肅性。

2.部分制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。有些制度執(zhí)行起來沒有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，不切合實(shí)際，即使制定了，也得不到有效執(zhí)行。這是因?yàn)樵谥贫ㄖ贫葧r(shí)，有關(guān)部門缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，閉門造車，缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)。仔細(xì)觀察，監(jiān)獄制度建設(shè)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的主要表現(xiàn)一是制度與監(jiān)獄現(xiàn)狀脫節(jié)。這個(gè)現(xiàn)象的原因是監(jiān)獄制度的制定是從上而下的，為了盡快出臺相關(guān)制度，大部分制度都沒有經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)研，采取了拿來主義，參考借鑒了兄弟單位的同類制度。二是與警察職工脫節(jié)，主要原因是制度的宣傳工作不到位，好多制度出臺了，卻沒有真正得到貫徹落實(shí)，有些單位也沒有認(rèn)真組織警察職工學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)例行公事，警察敷衍了事，大家都不當(dāng)回事，使制度淪為一紙空文。

3.制度與目標(biāo)脫節(jié)。監(jiān)獄建章立制的根本目的是為了監(jiān)獄的監(jiān)管安全服務(wù)。個(gè)別制度從起草時(shí)就是為制度而制定，制度本身看不出針對性和有效性。而制度如果失去了針對性和有效性，就幾乎失去了存在的價(jià)值，因此，制度的目的性一定要明確，這樣才能有的放矢，發(fā)揮制度的真正作用。

4.制度與執(zhí)行脫節(jié)。這是在整個(gè)制度建設(shè)體系里面暴露出來的最嚴(yán)重最普遍的問題，其表象是執(zhí)行不力，深層次的原因則是因?yàn)橛兄贫龋鄙賵?zhí)行制度的制度，誰來干，干什么，干到什么程度，干好了怎么獎(jiǎng)，干不好怎么罰，由誰來罰，由誰來監(jiān)督等等，這些保證制度執(zhí)行的制度，沒有形成體系。

5.制度的執(zhí)行情況參差不齊。大部分單位和警察都能夠嚴(yán)格遵守監(jiān)獄的各項(xiàng)規(guī)章制度，但仍有部分單位和個(gè)人臵若罔聞，缺乏執(zhí)行力，有令不行，有禁不止的現(xiàn)象比較突出。

以上這些問題，都是當(dāng)前制度建設(shè)方面存在的突出問題，必須引起我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，采取有效措施重點(diǎn)加以解決。

（二）警察執(zhí)行力存在的問題

1.執(zhí)行文化不良。首先是執(zhí)行理念偏差。中國人有一特點(diǎn),就是“定性容易定量難”,監(jiān)獄警察的考核管理也同樣存在這一問題,這在一定程度上影響了警察的執(zhí)行理念。個(gè)別警察喜歡搞“變通執(zhí)行”、“形式主義”,容易出現(xiàn)應(yīng)付執(zhí)行,被動執(zhí)行等現(xiàn)象;個(gè)別警察認(rèn)為樣樣都重要,不知該怎樣執(zhí)行,容易產(chǎn)生“折扣執(zhí)行”或“虎頭蛇尾”等問題;其次是執(zhí)行之風(fēng)不正。有的領(lǐng)導(dǎo)安排工作不合理,老同志“照顧有加”,新同志“合理多做”;有的同志作風(fēng)不扎實(shí),工作安于現(xiàn)狀或應(yīng)付了事,甚至對工作斤斤計(jì)較,認(rèn)為上班時(shí)間長,工作繁瑣,難于執(zhí)行好,隨便應(yīng)付了事；再次是團(tuán)隊(duì)意識不強(qiáng)。對警察的關(guān)心激勵(lì)不足,沒能保護(hù)好和調(diào)動好警察的工作積極性;警察之間的真誠溝通不夠,凝聚力不強(qiáng),加上個(gè)別警察缺乏大局意識,工作中存在“寧少管決不多管”等現(xiàn)象。

2.執(zhí)行機(jī)制不夠科學(xué)、合理。首先是業(yè)務(wù)運(yùn)行有待規(guī)范。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在決策前缺乏足夠的調(diào)研,以致制定的決策科學(xué)性、操作性不強(qiáng),甚至出現(xiàn)政出多門或政令不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象;有些業(yè)務(wù)科室存在督查多、指導(dǎo)少的傾向,業(yè)務(wù)運(yùn)作得不到及時(shí)的規(guī)范,使監(jiān)區(qū)容易造成馬虎應(yīng)付或多次修改、補(bǔ)登記等現(xiàn)象。有些部門對業(yè)務(wù)工作中存在的問題缺少跟蹤檢查,落實(shí)整改不到位；其次是督查力度有待加強(qiáng)。督查的內(nèi)容不夠全面、細(xì)化,未能真正發(fā)揮督查應(yīng)有的效用,一些工作容易流于形式;督查力度不強(qiáng),往往存在“軟執(zhí)行”狀況,甚至出現(xiàn)“有來督查就執(zhí)行,沒來督查就擱臵一邊”的現(xiàn)象。對督查人員缺

乏切實(shí)有效的考核制度,難以調(diào)動督查人員的工作積極性和主動性。再次是責(zé)任制度有待完善。責(zé)任范圍不夠明確,責(zé)任內(nèi)容不夠具體,工作職能職責(zé)交叉重復(fù),存在互相推諉現(xiàn)象。責(zé)任追究力度不大,對落實(shí)不到位或工作不落實(shí)的單位或個(gè)人只是簡單批評幾句了事,或予以通報(bào)批評,觸動不大。

3.警察執(zhí)行素質(zhì)不高。首先是不想執(zhí)行。個(gè)別警察執(zhí)行態(tài)度不端正,怕苦怕累思想嚴(yán)重,工作馬虎應(yīng)付、得過且過,對自己的職責(zé)內(nèi)容關(guān)注多,對他人的職責(zé)內(nèi)容漠不關(guān)心,存在不想執(zhí)行、懶于執(zhí)行現(xiàn)象。例如,一些部門領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行力問題不夠重視,組織落實(shí)不到位,沒能想方設(shè)法解決工作中出現(xiàn)的問題,以致有些工作未能按期完成；其次是不懂執(zhí)行。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)對上級的工作部署和文件精神領(lǐng)會不準(zhǔn)確、不透徹,以致出現(xiàn)錯(cuò)執(zhí)行、漏執(zhí)行的現(xiàn)象。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)不懂授權(quán),對工作沒有進(jìn)行較好的統(tǒng)籌安排,造成執(zhí)行情況不理想。個(gè)別警察平時(shí)缺乏學(xué)習(xí),對一些新出臺的法律法規(guī)和規(guī)章制度了解不全、掌握不細(xì),容易出現(xiàn)不懂操作和不懂運(yùn)用的現(xiàn)象。再次是執(zhí)行不力。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則意識不強(qiáng),模范帶頭作用不明顯,存在只會“喊口令”不想“做動作”或只會“提要求”沒有“抓落實(shí)”的現(xiàn)象;有的部門領(lǐng)導(dǎo)管理隊(duì)伍力度不夠,存在老好人思想,認(rèn)為抓隊(duì)伍建設(shè)是正職或教導(dǎo)員的事,與己無關(guān),甚至為了增強(qiáng)所謂的“群眾基礎(chǔ)”,有意通過放寬管理以達(dá)到處理好下屬關(guān)系的目的。

（三）監(jiān)獄激勵(lì)機(jī)制存在的問題

1.考核機(jī)制不夠完善，缺乏嚴(yán)格、系統(tǒng)、科學(xué)的評定手段。良好的激勵(lì)機(jī)制需要合理的考核機(jī)制配合才能發(fā)揮作用，但監(jiān)獄制度較為粗放，主要憑直覺、印象、隨意的觀察以及憑簡單的成績記錄對工作情況做出評定，因而缺乏嚴(yán)格、系統(tǒng)、科學(xué)的評定手段，容易造成評定上的失誤。對一般警察而言，因?yàn)槿狈烊粘９ぷ鞯臉?biāo)準(zhǔn)化考核，升遷在很大程度上取 5

決于領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人情感。這樣，往往一輩子做科員的并非是庸才，升遷的也未必就是良將。

2.競爭激勵(lì)有失公正。我們可以看到這樣一個(gè)事實(shí)，從大中。專院校畢業(yè)的一大批優(yōu)秀人才，一旦進(jìn)入警察隊(duì)伍，由于職位的限制，就意味著從此默默無聞，很難再有晉升的機(jī)會。在監(jiān)獄，副處級以上的職位沒有幾個(gè)，科級警察的職位也很有限，極大多數(shù)的警察只能做科員。有句話說，不想做元帥的士兵不是好士兵，畢竟進(jìn)入警察隊(duì)伍中的人都是有理想，有追求的青年，他們都想在工作中有所作為，職位的升遷無疑是對他們工作最好的承認(rèn)和肯定，如果沒有奔頭，開始時(shí)的一腔熱血難免就會變成滿腹的牢騷，在這種情況下，還有什么工作積極性可言？這種職位設(shè)臵的有限性與個(gè)人需要的無限性形成矛盾，導(dǎo)致級別晉升受阻，導(dǎo)致警察的期望大于現(xiàn)實(shí)，影響警察晉升制度激勵(lì)功能的發(fā)揮。另外監(jiān)獄選拔干部中存在非正當(dāng)競爭問題，優(yōu)秀人才難以脫穎而出，有些能力平平的人卻因?yàn)闄C(jī)緣關(guān)系獲得升遷，有能力的人反而受制于年齡、級別、職位空缺情況等因素?！皶傻牟蝗鐣f的，會說的不如會吹的”不正之風(fēng)客觀存在，“由少數(shù)人來選人，在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都從一定程度上嚴(yán)重挫傷了監(jiān)獄警察的工作積極性。

三、提高監(jiān)區(qū)規(guī)范化管理水平的做法及對策

（一）制定和完善制定建設(shè)。制度建設(shè)過程中，需要我們實(shí)事求是的分析、深入細(xì)致的調(diào)查、大膽無謂的創(chuàng)新，要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：1.堅(jiān)持制度制定的一般性原則。制定制度，首先要明確制度的特性。即確定性、強(qiáng)制性、程序性、封閉性?；谶@些基本特征，我們在制定制度時(shí)，要遵從四項(xiàng)原則：一是切合實(shí)際原則；二是系統(tǒng)化原則；三是簡明化原則；四是協(xié)調(diào)配合原則。2.制定制度必須要切合實(shí)際，必要時(shí)可適當(dāng)超前。制定制度要從監(jiān)獄的實(shí)際出發(fā)，切不可照搬或盲目引進(jìn)，這就需要事先進(jìn)行

深入調(diào)研和認(rèn)真分析，考慮現(xiàn)有的做法和先進(jìn)的管理理念，并考慮信息化管理的要求和監(jiān)獄未來的發(fā)展需要。如果制定制度有難點(diǎn)或不夠成熟，可以先行試行，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以完善。如果相關(guān)管理事項(xiàng)過于超前，沒有相關(guān)制度或做法可以借鑒，可在工作中邊實(shí)踐邊總結(jié)，邊以備忘錄形式記錄有關(guān)做法，待條件成熟時(shí)再行制訂。3.制度建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與全體警察職工的積極參與。領(lǐng)導(dǎo)的各種行為非常容易成為屬下的效仿榜樣，如果各級領(lǐng)導(dǎo)對制度不予以重視，或重視不夠，那么警察職工的心中就會形成一種印象，覺得監(jiān)獄的各項(xiàng)制度是紙上談兵，沒有任何實(shí)際意義，當(dāng)然也就不會自覺遵守各項(xiàng)制度，甚至還會產(chǎn)生消極抵觸情緒。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是制度的制定者，又是制度的執(zhí)行者，更是制度的捍衛(wèi)者，必須以身作則，帶頭執(zhí)行，一旦有違反行為，同樣接受制度處罰，不搞特殊化，應(yīng)通過自身的行為規(guī)范向警察職工傳遞對管理制度的尊敬和良好的企業(yè)執(zhí)行文化。同時(shí)全體警察職工也應(yīng)積極參加制度建設(shè)，在制度的制訂、執(zhí)行過程中不斷將新的問題反映到制訂部門，適時(shí)召開警察職工代表座談會征求意見和建議，這樣才能形成全員共同參與制度建設(shè)的良好氛圍，制度建設(shè)也才能真正得以貫徹實(shí)施與有效執(zhí)行，監(jiān)獄的管理才能真正得到提高。4.制度建設(shè)必須和監(jiān)獄文化并駕齊驅(qū)。監(jiān)獄文化在企業(yè)的管理活動中起著舉足輕重的作用，往往是沒有規(guī)章的時(shí)候是文化指導(dǎo)人們做事，當(dāng)監(jiān)獄文化根植于人心時(shí)，警察職工就有了統(tǒng)一的遠(yuǎn)景，統(tǒng)一的核心價(jià)值觀，統(tǒng)一的行為道德標(biāo)準(zhǔn)，因此，制度不到的地方文化起著至關(guān)重要的作用。因此，要用文化輿論等工具營建好制度創(chuàng)建和執(zhí)行的氛圍。

（二）提升警察執(zhí)行力的措施

1.營造執(zhí)行文化。首先，要樹立服從至上的執(zhí)行理念。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)在警察隊(duì)伍中倡導(dǎo)“把簡單的事做好,就是不簡單;把平凡的事做好,就是不平凡”、“細(xì)節(jié)決定成敗”等理念,積極營造濃厚的執(zhí)行氛圍,使警察逐步樹立

和堅(jiān)定“服從至上”的執(zhí)行理念；其次，要營造真誠友善的人文環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)堅(jiān)持以誠待人、以信做事,充分利用溝通、激勵(lì)等手段,在激發(fā)警察的精神動力和創(chuàng)造力上下功夫,多與警察進(jìn)行工作、生活、情感上的交流,營造一種彼此關(guān)心、團(tuán)結(jié)友善的人文環(huán)境,不斷增強(qiáng)警察的信任感和歸宿感；再次，要培養(yǎng)奉獻(xiàn)進(jìn)取的敬業(yè)精神。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)堅(jiān)持以“事業(yè)留人、感情留人、榜樣留人”,培養(yǎng)警察的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神,增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,讓警察在健康活躍、積極向上、和諧互助的氛圍中共事創(chuàng)業(yè)。

2.完善執(zhí)行機(jī)制。首先是科學(xué)決策。一是決策者要轉(zhuǎn)變決策觀念,拋棄個(gè)人意志習(xí)慣,強(qiáng)化民主集中、集體決策、決策監(jiān)督“三種觀念”;二是完善決策制定機(jī)制,注重決策制定的調(diào)研、論證等工作,并按“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”原則予以確定;三是決策執(zhí)行過程中要注重協(xié)調(diào)與控制,做好決策落實(shí)情況的跟蹤、信息反饋和修正工作;四是建立決策失誤責(zé)任追究機(jī)制,對作出錯(cuò)誤決策的責(zé)任人予以追究；其次要規(guī)范執(zhí)行。一是對不同崗位所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍在科學(xué)評估其業(yè)務(wù)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化分解,明確工作目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn),以便高效高質(zhì)完成。二是業(yè)務(wù)流程規(guī)范上應(yīng)認(rèn)真抓好“決策-執(zhí)行-反饋-完善”流程管理,確保流程清晰明確,不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。三是業(yè)務(wù)科室應(yīng)做好押犯單位業(yè)務(wù)規(guī)范的指導(dǎo)工作,特別是新的制度出臺后,應(yīng)及時(shí)到位指導(dǎo),并做好跟蹤檢查,及時(shí)規(guī)范業(yè)務(wù)流程。再次是追究責(zé)任。一是加大責(zé)任追究力度,重點(diǎn)抓好對執(zhí)行不力警察的責(zé)任追究;二是要把責(zé)任追究與績效考評結(jié)合起來,不能失之于寬;三是執(zhí)行情況要與警察的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,切實(shí)保障各項(xiàng)工作執(zhí)行到位。

3.提高執(zhí)行素質(zhì)。首先是提高思想素質(zhì)。主要是解決執(zhí)行態(tài)度上的問題。俗話說:“態(tài)度決定一切”。提升執(zhí)行力的前提是端正監(jiān)獄警察的執(zhí)行態(tài)度。美國西點(diǎn)軍校有一名言,“沒有任何借口”。我們要通過開展深入的

思想教育,營造優(yōu)良的文化氛圍,弘揚(yáng)民主的執(zhí)行風(fēng)氣,使監(jiān)獄警察樹立正確的執(zhí)行理念。堅(jiān)決執(zhí)行,沒有任何借口；其次是提高業(yè)務(wù)能力。主要是解決準(zhǔn)確執(zhí)行的問題。警察的業(yè)務(wù)能力提高了,執(zhí)行的準(zhǔn)確性才能提高。我們要通過組織執(zhí)行力業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展執(zhí)行力專題交流,不斷提高警察的業(yè)務(wù)操作能力,提高領(lǐng)導(dǎo)者的決策、組織、協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),利于準(zhǔn)確執(zhí)行。再次是提高創(chuàng)新能力。主要是解決提高執(zhí)行效率的問題。創(chuàng)新是推進(jìn)工作的動力。只有結(jié)合實(shí)際,積極推進(jìn)制度創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新,不斷提高監(jiān)獄警察的分析、判斷、應(yīng)變能力,才能處理好繼承、改革和創(chuàng)新的關(guān)系,提高創(chuàng)新能力,提高執(zhí)行效率。

（三）建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制

1.實(shí)行競爭上崗制度，建立有利于公平競爭的人才選拔機(jī)制。競爭上崗是構(gòu)建警察競爭激勵(lì)機(jī)制的重要內(nèi)容，可從根本上解決警察任用工作上“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的問題，打破論資排輩，平衡照顧的弊端。經(jīng)過綜合考試、演講答辯、民主推薦、組織考察、黨委任命等程序，讓德才兼?zhèn)洌兺怀?，群眾擁護(hù)的警察走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，建立起以公開選擇、競爭上崗為主要內(nèi)容的用人激勵(lì)機(jī)制。通過競爭上崗，使廣大警察充分認(rèn)識到，要擔(dān)任重任，沒有過硬的素質(zhì)，就不可能在綜合考試、演講答辯中取得好成績；要想贏得組織和群眾認(rèn)可，就必須勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，從而激發(fā)廣大警察學(xué)習(xí)的積極性和工作的主動性，在全監(jiān)范圍內(nèi)形成“上崗靠競爭，競爭靠實(shí)力，實(shí)力靠素質(zhì)”的共識，呈現(xiàn)出比學(xué)習(xí)、比工作、比才干，你追我趕的新氣象。

2.實(shí)行崗位交流制度，建立警察優(yōu)者上、庸者讓、劣者下的淘汰機(jī)制。針對干部管理中“鐵交椅”和缺乏危機(jī)感、活力不足的現(xiàn)狀，監(jiān)獄要實(shí)行“雙向選擇”、“交流輪崗”制度。通過“雙向選擇”，讓絕大部分警察找到適合自己的單位和崗位，實(shí)行交流輪崗，優(yōu)化人力資源配臵，盤活人才，增強(qiáng)內(nèi)部活力?！半p向選擇”是一把“雙刃劍”，將選兵，兵選將，擇優(yōu)挑選，劣者淘汰，不僅給一般警察增加壓力，同樣也使中層領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生緊迫感和危機(jī)感，從而在全監(jiān)范圍內(nèi)形成“自我加壓抓學(xué)習(xí)，自我約束守紀(jì)律，自我提高促工作”的良好氛圍。

3.構(gòu)建動力機(jī)制。動力機(jī)制應(yīng)該包括目標(biāo)體系、激勵(lì)體系、責(zé)任體系、評估體系、保障體系等內(nèi)容。構(gòu)建和完善動力機(jī)制，可以充分調(diào)動每一名警察的工作積極性，發(fā)揮每一名警察的聰明才智，形成合力，推動監(jiān)獄工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)中，多數(shù)以物質(zhì)激勵(lì)為主，精神激勵(lì)為輔，取得較好的成績。但現(xiàn)在警察津補(bǔ)貼規(guī)范后，就如當(dāng)初實(shí)行統(tǒng)發(fā)工資一樣，統(tǒng)一按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，忽視了能力、崗位、貢獻(xiàn)的差異，導(dǎo)致平均主義，物質(zhì)的激勵(lì)作用根本無法實(shí)現(xiàn)，工作積極性受到了極大影響。所以構(gòu)建較為完善的動力機(jī)制，并綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)物質(zhì)激勵(lì)到新型動力機(jī)制的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。

參考文獻(xiàn): [1]提升執(zhí)行力的68個(gè)關(guān)鍵/白山、邊建強(qiáng)著.北京：當(dāng)代世界出版社，2007.9 作者單位：廣西區(qū)英山監(jiān)獄

姓 名：羅雄 廣西區(qū)英山監(jiān)獄管理科副科長 通訊地址：廣西桂林市七星區(qū)橫塘路29號 聯(lián)系電話：*** 10

第二篇：提高社區(qū)規(guī)范化管理水平

強(qiáng)化措施整體推進(jìn)

努力提高社區(qū)規(guī)范化管理水平

社區(qū)是社會的細(xì)胞，是城市的支撐，是我國社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾和需求的直接承載體，是黨和政府與民溝通的重要渠道。在新的形勢下，如何有效、有序、有力地推動社區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大基層民主權(quán)利，發(fā)揮社區(qū)在“保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定”的基礎(chǔ)作用，潛江市民政部門著力在三個(gè)方面開展卓有成效的工作。

一、加大三個(gè)力度，鋪就社區(qū)發(fā)展正?；壍?/p>

社區(qū)是政府加強(qiáng)基層社會管理的組織。近幾年來，我市社區(qū)工作在加強(qiáng)建設(shè)、規(guī)范管理、擴(kuò)大民主、為民服務(wù)上取得了一定成績，但處于摸索階段的我市社區(qū)，由于機(jī)制不暢、責(zé)權(quán)不分，社區(qū)本身定位不準(zhǔn)，社區(qū)行政化傾向越來越突出，客觀影響和制約了社會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的民主化進(jìn)程。要實(shí)行社區(qū)行政化向公共服務(wù)功能有效轉(zhuǎn)變，首先要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加大”。

一是加大黨委政府的主導(dǎo)力度。要以全市民政暨社區(qū)工作會議為契機(jī)，按照市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于深化城市社區(qū)工作的意見》，切實(shí)履行對社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，正確處理社區(qū)與政府部門的關(guān)系，實(shí)行政府行政管理和居民自治管理有效對接。解決用政府行政管理替代居民自治管理的錯(cuò)誤認(rèn)識。眾所周知，社區(qū)是基層政權(quán)的基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定，城市發(fā)展的根本要素，社區(qū)接近居民、貼近民生，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的“風(fēng)向標(biāo)”。全市民政暨社區(qū)工作會議明確指出：各級黨委政府必須把社區(qū)建設(shè)納入貫徹落實(shí)中央、省市“保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定”的總體部署，進(jìn)入黨委重要議事日程，定期召開會議，專題研究社區(qū)工作，及時(shí)出臺和制定相關(guān)政策，著重解決責(zé)權(quán)不分、職權(quán)不明、位置不準(zhǔn)的問題，合力推動社區(qū)自治建設(shè)，把社區(qū)從繁重的行政事務(wù)中解放出來，使社區(qū)自治功能得到歸位。

二是加大民政部門的指導(dǎo)力度。民政部門對社區(qū)工作具有不可推卸的指導(dǎo)責(zé)任。2009年，民政部門要認(rèn)真履行市委、市人大關(guān)于社區(qū)工作的參謀作用，發(fā)揮社區(qū)管理助手作用，履行社區(qū)發(fā)展的推動作用。按照條塊結(jié)合、布局合理、管理規(guī)范的原則，制定切實(shí)可行的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，培育扶持新型城鄉(xiāng)社區(qū)；爭取省、市社區(qū)資金投入，開展文明城市創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)活動，依法指導(dǎo)社區(qū)開展以直接選舉、公正有序?yàn)榛驹瓌t的民主選舉實(shí)踐，以村（居）民會議、村（居）民議事主要形式的民主決策實(shí)踐，以“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”為主要

目的的民主管理實(shí)踐，以村（居）務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，推進(jìn)村（居）自治制度的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

三是加大相關(guān)職能部門的共駐共建力度。在近6年的社區(qū)建設(shè)工作中，我們逐步摸索出了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。相關(guān)職能部門參與社區(qū)的共駐共建是社區(qū)能夠平穩(wěn)發(fā)展的主力軍，駐區(qū)單位和有關(guān)部門對社區(qū)要充分履行支持職能，充分發(fā)揮各自資源和優(yōu)勢，積極開展共駐共建和義務(wù)服務(wù)活動，為社區(qū)提供人力、物力、財(cái)力的支持，營造社區(qū)良好發(fā)展的氛圍。

二、創(chuàng)新三項(xiàng)載體，著力推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平

近幾年來，我市城鄉(xiāng)社區(qū)蓬勃發(fā)展，社區(qū)基礎(chǔ)功能不斷完善，社區(qū)干部待遇進(jìn)一步落實(shí)，為推動貴陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障人民民主政治權(quán)力，維護(hù)社會穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用。立足2008，展望2009年我們的具體做法是：

1、創(chuàng)新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，著力打造貴陽社區(qū)品牌。我市現(xiàn)有社區(qū)37個(gè)，多年來，由于諸多因素，社區(qū)辦公條件差、社區(qū)干部待遇差、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差一直是個(gè)“解而未決，進(jìn)展緩慢”的問題。2009年，我們將采取爭取項(xiàng)目、加大投入、社會資助的方式，籌措資金90萬元，著力實(shí)施社區(qū)辦公場所的改造，使社區(qū)辦公場所和活動場地不少于300平方米。分期分批進(jìn)行投入，改善社區(qū)辦公設(shè)施，并確保每個(gè)城市社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)不低于7.25萬元。在集鎮(zhèn)社區(qū)上，市民政局將利用兩個(gè)月的時(shí)間，組建專班對新成立的10個(gè)新成立的集鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)施有效的指導(dǎo)、落實(shí)辦公場所、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障等工作。

2、創(chuàng)新社區(qū)干部培訓(xùn)制度，著力提升為民謀事能力。社區(qū)建設(shè)工作要靠社區(qū)工作者組織落實(shí)，因此，提高社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升他們?yōu)槊裰\事能力是社區(qū)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。2009年，我們要采取四條途徑對社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)。一是在選派優(yōu)秀社區(qū)干部分兩批赴省進(jìn)行培訓(xùn)；二是以市委黨校為平臺，在5月份組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)干部進(jìn)行輪訓(xùn)；三是在10月份組織召開全市社區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會議，讓他們?nèi)￠L補(bǔ)短，積累經(jīng)驗(yàn)；四是選派社區(qū)干部到窗口服務(wù)單位進(jìn)行掛職，到先進(jìn)社區(qū)進(jìn)行考察，開闊工作視野，拓展工作思路，提升他們?yōu)槊穹?wù)的本領(lǐng)。

3、創(chuàng)新社區(qū)自治機(jī)制，著力推進(jìn)社區(qū)管理的規(guī)范化水平

黨的十七屆三中全會指出：要進(jìn)一步落實(shí)好群眾“知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，這是暢通基層民主的有效途徑，也是社區(qū)自治的核心內(nèi)容，在社會轉(zhuǎn)型期，人民參政議政的意識不斷增強(qiáng)，利益訴求不斷增多，我市社區(qū)在繼續(xù)

健全完善居民代表大會、居民議事會議、居民會議的基礎(chǔ)上，必須深化“以人為本，關(guān)注民生，落實(shí)民權(quán)”的理念，不斷創(chuàng)新和健全新形勢下社區(qū)自治機(jī)制，構(gòu)建八項(xiàng)機(jī)制，實(shí)施社區(qū)規(guī)范管理，多渠道，深層次，全方位保障基層民主政治權(quán)利和社會根本穩(wěn)定。一是建立社區(qū)民情總結(jié)機(jī)制，以會議形式，召開社區(qū)居民大會，認(rèn)真梳理社情民意，及時(shí)反饋居民熱點(diǎn)，著力解決突出問題；二是建立社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確社區(qū)干部工作范圍和職責(zé)，提升社區(qū)干部處理糾紛、解決矛盾、協(xié)調(diào)溝通的能力；三是建立社區(qū)決策聽證機(jī)制，對社區(qū)的組織建設(shè)、資金投入、建設(shè)規(guī)劃、規(guī)章制度、居民公約等重大事項(xiàng)，建立居民聽證投票、過半數(shù)方可實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制；四是建立社區(qū)工作績效評議機(jī)制，以季度或半年一次的形式召開居民代表大會，評議社區(qū)干部，評價(jià)社區(qū)服務(wù)，評論重大決策的執(zhí)行情況；五是建立社區(qū)工作內(nèi)容平衡進(jìn)展幫扶機(jī)制，黨委政府、民政部門、各職能部門要各司其責(zé)，各盡其能，抽調(diào)人力、物力，幫扶解決社區(qū)工作內(nèi)容的弱勢項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)工作項(xiàng)目的平衡發(fā)展；六是建立社區(qū)評議單位機(jī)制，完善督辦行政事業(yè)單位的評先，評優(yōu)必須征求所在社區(qū)黨組織和居委會意見的制度，著力糾正“行政化”、“命令式”傾向，促進(jìn)社區(qū)與單位之間“共駐共建，資源共享，協(xié)同發(fā)展，互為補(bǔ)充”服務(wù)鏈的形成。七是建立社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展機(jī)制，以圖書室、棋牌室、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)為載體，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)“居民演居民”、“居民說居民”、“居民說社區(qū)”的社區(qū)文體活動，弘揚(yáng)社會新風(fēng)，凝聚居民人心，營造和諧氛圍。八是建立社區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)開展“綜合示范減災(zāi)社區(qū)”、“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”等創(chuàng)建活動，以環(huán)境保潔、庭院綠化、設(shè)施改造、綜合治理、就業(yè)服務(wù)等為重要內(nèi)容開展文明城市創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)活動，提高我市城鄉(xiāng)社區(qū)整體水平。

三、強(qiáng)化三項(xiàng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，民政部門在充分履行社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，也具備履行社區(qū)工作實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”條件下的協(xié)調(diào)作用。

一是協(xié)調(diào)建立社區(qū)公共服務(wù)事務(wù)準(zhǔn)入制度。政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不得將由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)，對確需進(jìn)入社區(qū)的公共服務(wù)性事務(wù)，如計(jì)生衛(wèi)生、勞動保障、城鄉(xiāng)低保、司法調(diào)解、信訪維穩(wěn)、環(huán)境監(jiān)測等，主管部門須經(jīng)社區(qū)工作機(jī)構(gòu)審核后，依法按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，采取“簽單購買”、“合同約定”的形式，委托社區(qū)組織承擔(dān)。

二是協(xié)調(diào)建立費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的適時(shí)撥付機(jī)制和自然增長機(jī)制。進(jìn)入社區(qū)的公共服務(wù)性工作，市財(cái)政要納入各部門年初預(yù)算支出，在年初和年中予以撥付，以保證公共服務(wù)工作的順利推進(jìn)。年底，各部門可根據(jù)“簽單購買”或“合同約定”量化考核辦法，對社區(qū)公共服務(wù)性工作進(jìn)行匯總。根據(jù)考核情況，由市財(cái)政對社

區(qū)實(shí)行剩余費(fèi)用直達(dá)。當(dāng)前，隨著社會的進(jìn)步，分工的細(xì)化，社區(qū)的公共服務(wù)重要性越來越明顯，公共服務(wù)項(xiàng)目會越來越多，進(jìn)入社區(qū)公共服務(wù)體系的“簽單”和“合同”單位可能越來越多，這些部門應(yīng)充分考慮當(dāng)前物價(jià)上漲、生活水平提高、服務(wù)成本增加等諸方面的因素，給社區(qū)適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)，建立“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)自然增長機(jī)制。

三是協(xié)調(diào)政府財(cái)政加大對社區(qū)的投入力度。爭取本級投入50萬元，改善社區(qū)辦公環(huán)境，適度調(diào)整社區(qū)干部工資福利待遇，實(shí)行社區(qū)干部“養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)”的全覆蓋，提高社區(qū)干部積極性，增強(qiáng)社區(qū)干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，努力推進(jìn)我市社區(qū)工作再上新臺階。

第三篇：關(guān)于提高建設(shè)管理水平的思考

關(guān)于提高建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮監(jiān)理例會的作用的思考

摘要：會議是建設(shè)管理的重要平臺，而監(jiān)理例會又是其重要組成部分，同時(shí)也是體現(xiàn)監(jiān)理水平的重要環(huán)節(jié)，是對建設(shè)各方共同做好各自工作的總結(jié)。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理例會，思想認(rèn)識，落實(shí)

為了進(jìn)一步提高建設(shè)工程管理水平，使項(xiàng)目監(jiān)理例會取得較好的效率和成效，充分發(fā)揮工程監(jiān)理例會的作用。根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專門做了些思考。在這里，談一些體會。

一般來說，監(jiān)理例會的重要性是由施工過程中需要及時(shí)有效地解決有關(guān)具體實(shí)際問題的重要性決定的。如同其他會議一樣，按照對將來有關(guān)工程各方面工作順利進(jìn)展的影響，例會開完后的效果可以是分好壞的。比如：有的例會開的簡要，主題明確，很有成效；而有的例會開的拖沓、冗長，泛泛而談，結(jié)果問題沒有解決，自然也就沒有達(dá)到預(yù)期的效果。原因就在于與會人員看待會議的態(tài)度和關(guān)注度不同。為此，個(gè)人想就如何開好監(jiān)理例會，談幾點(diǎn)體會：

一、思想認(rèn)識上要高度重視，并養(yǎng)成準(zhǔn)備思維、積累思維的好習(xí)慣

一般來說，所謂監(jiān)理例會就是要檢查施工過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施工、計(jì)量與支付等方面的情況，分析存在的問題，并針對這些問題提出改進(jìn)措施和具體的實(shí)踐方法，各單位部門均應(yīng)對會議所達(dá)成的決議遵照執(zhí)行。如果能夠?qū)⒈O(jiān)理例會開好的話，這樣就可以促進(jìn)工程各方面能夠向更好更快地方向發(fā)展，同時(shí)也有利于工程的階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，光有思想上的重視是不夠的，關(guān)于開好例會，還需要各方與會人員在會議之前做好充分的準(zhǔn)備。所謂凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢就是這個(gè)道理。也就是說不要打無準(zhǔn)備之仗。個(gè)人站在監(jiān)理的角度來觀察，項(xiàng)目總監(jiān)或代表、監(jiān)理工程師在會議召開之前，應(yīng)提前一天或半天專門安排一段時(shí)間來思考關(guān)于當(dāng)前工程進(jìn)展上的問題，準(zhǔn)備會議的形式和內(nèi)容，并且盡可能地考慮周全，既要對上周以來（或一段時(shí)間以來）的工作做一個(gè)簡要小結(jié)，又要對未來的工作做適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)籌安排，并要有一定的前瞻性和預(yù)見性。這樣才可以做到比較深刻地理解會議的內(nèi)容，從而能夠讓會議更加具有可操作性和實(shí)效性。

為了做好會議準(zhǔn)備工作，必須要注重日常工作的積累，所謂就應(yīng)該有個(gè)積累思維的運(yùn)用。也就是說，需要各方特別是施工方負(fù)責(zé)人要養(yǎng)成積累思維的習(xí)慣，要在日常具體工作的細(xì)節(jié)掌控上多下功夫，并對工程的方方面面有比較的了解。特別是對上個(gè)月或一周以來，工程上出現(xiàn)了哪些進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施工方面的問題有所發(fā)現(xiàn)，同時(shí)養(yǎng)成冷靜、敏銳、洞察力的品質(zhì)。根據(jù)我的理解，這對發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題是相當(dāng)有益的。關(guān)于這點(diǎn)，項(xiàng)目監(jiān)理人員可用專門的會議準(zhǔn)備記錄本記錄下來，平時(shí)思考工程上有哪些需要解決的問題，并想到了哪些好的主意，好的創(chuàng)意，均可隨時(shí)記錄下來，同時(shí)一定要養(yǎng)成記日記、工作筆記的好習(xí)慣。作為監(jiān)理人員，很愿意同建設(shè)單位、施工單位等負(fù)責(zé)人就共同關(guān)心的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的問題進(jìn)行溝通交流。另外還可以加強(qiáng)感情的交流，增進(jìn)友誼。如果大家能夠經(jīng)常在一起交流，那樣可能就會獲得有關(guān)建設(shè)工程的多方面意見了，這樣也可以為會議的成功召開做好充分的準(zhǔn)備，同時(shí)有利于日常具體的工作順利開展。

二、積極主動地掌控會議的執(zhí)行過程，力求全面、有效

根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，監(jiān)理主持人應(yīng)控制好會議的方向與節(jié)奏，不要出現(xiàn)“跑題”和“偏差”的情況發(fā)生。對于一時(shí)難以達(dá)成一致的問題，也不要糾纏不休，總監(jiān)或總監(jiān)代表可要求召開專題會議或待條件成熟時(shí)再加以解決。對于有關(guān)單位個(gè)別人的“一言談”或“長篇大論”，總監(jiān)或代表應(yīng)該隨時(shí)加以提醒或制止，以免使會議冗長、浪費(fèi)時(shí)間。

任何事物都是有一個(gè)度的，監(jiān)理例會也是不例外。因此在會議的時(shí)間和內(nèi)容安排上，主持人應(yīng)該做到，重要講話要有說服力、有條理、有節(jié)奏，并掌握主動性和靈活性。監(jiān)理主持人作為第一個(gè)發(fā)言人。首先，要講好“開場白”。開場白不僅要體現(xiàn)監(jiān)理例會的形式，更要體現(xiàn)本周例會所要講內(nèi)容的實(shí)效性。發(fā)言內(nèi)容可簡要回顧自上次例會以來各項(xiàng)工作的開展情況，上次例會決議的落實(shí)情況，就目前工地存在的問題提出應(yīng)采取的主要措施等等?？傊l(fā)言既要做到力求簡潔，又要積極務(wù)實(shí)、實(shí)事求是。其次，可以安排施工單位發(fā)言，主要講施工進(jìn)度的落實(shí)安排、質(zhì)量、安全文明施工方面的具體措施以及提出需要協(xié)調(diào)解決的問題等等；然后主持人可安排專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表發(fā)言，就施工單位的發(fā)言提出意見，提出工程中發(fā)現(xiàn)的主要問題，展開總監(jiān)提出議題等等。最后，由建設(shè)單位發(fā)言，主要答復(fù)應(yīng)由建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決的問題，并對工程提出進(jìn)一步的要求和希望。為此，可以根據(jù)實(shí)際情況，相互之間進(jìn)行一些討論，達(dá)成一些共識。待整個(gè)會議結(jié)束時(shí)，主持人總結(jié)發(fā)言，形成本次會議的決議，在形成決議的過程中，主持人還要落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)容的完成時(shí)間和具體負(fù)責(zé)單位或者負(fù)責(zé)人。

三、統(tǒng)一思想和行動，力爭協(xié)調(diào)解決問題

由于參加工地例會的人員以及有關(guān)會議的內(nèi)容也較廣較深，一次例會不可能解決所有的問題，更何況有些深層次的問題也不是與會人 員所能解決的。因此，監(jiān)理主持例會時(shí)要做到有的放矢。對一件事物（安全、質(zhì)量、進(jìn)度等）不可能面面俱到，只能就一定的目標(biāo)提出一定的見解和建議。所以監(jiān)理主持人要學(xué)會抓住主要矛盾，突出實(shí)踐特色，“抓大放小”。關(guān)于質(zhì)量、安全比較嚴(yán)重的問題，應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度提出來，嚴(yán)格要求相關(guān)單位部門落實(shí)整改，對于施工過程中存在的細(xì)小瑣碎甚至雞毛蒜皮般的事情，在會上沒必要提出。關(guān)于這點(diǎn)，專業(yè)監(jiān)理工程師可以在平時(shí)多加以觀察，隨時(shí)加以解決。力求在會上沒有小問題可以提出，這也是一件好事情。畢竟會議的時(shí)間有限。

另外，我們也要深刻理解會議的目的是為了解決問題，總監(jiān)或代表在主持會議時(shí)應(yīng)時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，要有意識地引導(dǎo)與會各方坦誠相見，平等對待，相互理解，集思廣益，力求找到建設(shè)單位和施工單位雙方利益的“平衡點(diǎn)”，促成各方友好協(xié)調(diào)，最終達(dá)成共識。

當(dāng)然主持人也要有激情帶動與會人員的熱情，這樣就會相互感染情緒，激情可以增強(qiáng)勇氣、信心和力量，要利用積極的情緒轉(zhuǎn)化成行動，多提建議，鼓舞人心，多加激勵(lì)和贊揚(yáng)。重視每個(gè)人的提議，并對提問的人有所回復(fù)，從而有取得實(shí)效。

四、狠抓落實(shí)，關(guān)鍵功夫在會外

監(jiān)理例會開完后，會議紀(jì)要經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部整理好，并經(jīng)各業(yè)主、施工單位負(fù)責(zé)人審閱，同意簽字后，方可發(fā)到各相關(guān)單位簽收，監(jiān)理部將重點(diǎn)抓會議決議的落實(shí)情況，并督促有關(guān)各方按照會議決議執(zhí)行。監(jiān)理部對上次例會的達(dá)成的決議進(jìn)行逐一檢查，若未完成，可查找原因，并在下一次例會上繼續(xù)跟蹤檢查，直到完成為此。這樣才可以保證一步步的將計(jì)劃任務(wù)落實(shí)到位，從而最終實(shí)現(xiàn)工程的目標(biāo)。我們每天所做的每一件事情都是為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)！

第四篇：監(jiān)區(qū)長做好監(jiān)區(qū)工作的幾點(diǎn)思考

十五監(jiān)區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

監(jiān)區(qū)，是監(jiān)獄的基層單位。監(jiān)區(qū)工作是監(jiān)獄工作的重要組成部分，只有做好監(jiān)區(qū)工作，才有可能做好監(jiān)獄工作。監(jiān)區(qū)長，作為監(jiān)區(qū)的一把手，擔(dān)任著做好監(jiān)區(qū)工作的重任。下面，根據(jù)本人的工作經(jīng)驗(yàn)，對監(jiān)區(qū)長做好監(jiān)區(qū)工作談幾點(diǎn)看法：

一、做好監(jiān)區(qū)班子建設(shè)工作。

班子建設(shè)，是監(jiān)區(qū)的首要工作，如果班子成員各顧各，沒有集體觀念，那么，監(jiān)區(qū)工作是很難做好的。班子建設(shè)應(yīng)是監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員的職責(zé)，但現(xiàn)實(shí)工作中，各監(jiān)獄的監(jiān)區(qū)都把班子建設(shè)這項(xiàng)工作表面化、形式化，根本沒有具體的措施。這種局面的存在有歷史原因，也有監(jiān)獄管理滯后方面的原因。作為監(jiān)區(qū)的一把手的監(jiān)區(qū)長，必須把監(jiān)區(qū)班子建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓。監(jiān)區(qū)班子成員既要分工明確，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作。也許，班子建設(shè)是一項(xiàng)不太好理解也不太好做的工作。其實(shí)，做好班子建設(shè)就是班子成員經(jīng)常進(jìn)行有效地溝通，互相提出問題，監(jiān)區(qū)長首先要高姿態(tài)，進(jìn)行自我批評，然后讓班子其他成員指出自己的不足之處。當(dāng)然，監(jiān)區(qū)長也要客觀地指出班子其他成員的不足之處，這其實(shí)就是一個(gè)小范圍的民主生活會。這個(gè)民主生活會在現(xiàn)實(shí)工作中被形式化了，而這恰恰是做好監(jiān)區(qū)工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，有的監(jiān)獄的監(jiān)區(qū)班子很不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)方面的不協(xié)調(diào)與文化素養(yǎng)方面的不協(xié)調(diào)。比如，監(jiān)區(qū)長年齡偏小，而教導(dǎo)員或是其他成員年齡偏大，年齡上的差異帶來了工作方法上的差異，監(jiān)區(qū)長和他們溝通起來特別困難；再比如，監(jiān)區(qū)長是大學(xué)本科畢業(yè)，而其他有的成員是初中文化，這種文化素養(yǎng)上的差異也會帶來工作方法上的差異，監(jiān)區(qū)長和他們溝通起來也特別困難。班子自身不和諧是監(jiān)區(qū)長做好監(jiān)區(qū)工作的一個(gè)很難跨越的障礙。如果監(jiān)區(qū)長遇到不協(xié)調(diào)的班子成員，在很難進(jìn)行有效溝通的前提下，一定要和監(jiān)獄黨委提出來。

制定出科學(xué)的工作目標(biāo)是搞好監(jiān)區(qū)班子建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每個(gè)監(jiān)區(qū)的具體情況都會有一定的區(qū)別，比如警力配備情況、押犯情況、生產(chǎn)情況等各不相同，所以，監(jiān)區(qū)工作就有很大的差異性。一個(gè)好的監(jiān)區(qū)長，應(yīng)該能根據(jù)自己所在監(jiān)區(qū)的具體情況科學(xué)地制定出本監(jiān)區(qū)的工作目標(biāo)，不能盲目冒進(jìn)，也不能固步自封。只有制定出一個(gè)科學(xué)的工作目標(biāo)，監(jiān)區(qū)班子成員才能準(zhǔn)確把握自己的工作方向。

二、做好民警隊(duì)伍建設(shè)工作。

如果一個(gè)監(jiān)區(qū)長認(rèn)為本監(jiān)區(qū)民警隊(duì)伍建設(shè)是教導(dǎo)員的工作，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。教導(dǎo)員只是負(fù)責(zé)本監(jiān)區(qū)民警的一些管理工作，而監(jiān)區(qū)民警隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做起來并不輕松。首先要摸清本監(jiān)區(qū)所有民警的基本情況：實(shí)際文化素質(zhì)、家庭情況、優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)、工作能力、敬業(yè)精神等等這樣有助于分清主次合理安排工作不會出現(xiàn)可一只羊拽羊毛，羊毛好了就是喂的好羊毛不好羊都該死的現(xiàn)象，只有掌握了民警的基本情況，才有可能做好民警隊(duì)伍建設(shè)。而且，在民警隊(duì)伍建設(shè)中，要體現(xiàn)以人為本的管理理念，要考慮民警的切實(shí)困難，并切實(shí)幫助解決。更要發(fā)現(xiàn)基層民警中的人才，及時(shí)向監(jiān)獄黨委推薦，給基層民警發(fā)展的機(jī)會。當(dāng)然，在民警隊(duì)伍建設(shè)中，一定要嚴(yán)明紀(jì)律。但是切不可小題大做，無病呻吟，沒什么事就召集民警開個(gè)會，浪費(fèi)自己的時(shí)間也浪費(fèi)他人的時(shí)間。

在民警隊(duì)伍建設(shè)中，對民警進(jìn)行廉潔自律教育是十分必要的。當(dāng)前，我國改革開放已經(jīng)進(jìn)入黃金時(shí)期，國人的道德觀發(fā)生著翻天覆地的變化，人們的物質(zhì)生活水平也逐漸提高了，個(gè)別監(jiān)獄民警難免守不住清貧，在服刑人員或者其親戚朋友的糖衣炮彈面前被擊倒。所以，在民警隊(duì)伍建設(shè)過程中，要十分注重對民警進(jìn)行有效地廉潔自律教育。而且，對民警在一些敏感問題上的權(quán)力科學(xué)的予以監(jiān)督，不能讓一些不該發(fā)生的事件在本監(jiān)區(qū)發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)別民警有違反紀(jì)律的傾向，就要及時(shí)進(jìn)行批評教育，讓他懸崖勒馬。對于那些屢教不改的民警，切不可姑息遷就，要堅(jiān)決按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、管理好本監(jiān)區(qū)的服刑人員。

大的監(jiān)區(qū)的服刑人員的人數(shù)一般在200到300之間，小的監(jiān)區(qū)的服刑人員總數(shù)只有100左右。一個(gè)好的監(jiān)區(qū)長，應(yīng)該對本監(jiān)區(qū)的服刑人員的情況了如指掌，尤其是本監(jiān)區(qū)的危險(xiǎn)分子、重點(diǎn)人等等。管理服刑人員，是分管改造的副監(jiān)區(qū)長、管教干事和包組民警等的主要工作職責(zé)，監(jiān)區(qū)長和班子成員有效溝通后，把管理服刑人員的具體任務(wù)科學(xué)的分解下去就可以了。監(jiān)區(qū)長一般不要參與管理服刑人員的日常具體工作，那樣，不僅管理不好服刑人員，還會給管理服刑人員的民警帶來不必要的麻煩。監(jiān)區(qū)長切不可去做監(jiān)區(qū)的一些具體事務(wù)性工作，主要做監(jiān)區(qū)的全局性的領(lǐng)導(dǎo)工作，切不可把自己當(dāng)作包組民警去搞監(jiān)區(qū)工作。但是，監(jiān)區(qū)長一定要和班子成員共同把本監(jiān)區(qū)民警的責(zé)任、權(quán)力、利益劃分明確，并引導(dǎo)本監(jiān)區(qū)民警樹立正確的工作目標(biāo)。可以適當(dāng)?shù)恼匍_一些管理服刑人員的工作交流會，可以在本監(jiān)區(qū)召開，也可以和其他監(jiān)區(qū)聯(lián)合召開。

對于一些頑危犯的教育改造以及轉(zhuǎn)化工作，可以采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行，既可以讓本監(jiān)區(qū)民警做這項(xiàng)工作，也可以讓監(jiān)區(qū)外的有這方面工作能力的其他民警做這項(xiàng)工作。

四、深刻掌握業(yè)務(wù)知識。

監(jiān)區(qū)，是押犯的基本單位，承擔(dān)著改造與管理服刑人員的重任，工作中涉及的業(yè)務(wù)很多、很復(fù)雜。如果一個(gè)監(jiān)區(qū)長不懂得監(jiān)區(qū)的業(yè)務(wù)或者對監(jiān)區(qū)的業(yè)務(wù)一知半解，怎么能管理好一個(gè)監(jiān)區(qū)呢？所以，監(jiān)區(qū)長必須深刻掌握監(jiān)區(qū)的業(yè)務(wù)知識。只有這樣，才能順利開展監(jiān)區(qū)各方面的工作。

五、提高自己的溝通技能。

在工作中必須要和監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室工作人員、監(jiān)區(qū)班子成員、監(jiān)區(qū)民警、監(jiān)區(qū)的服刑人員、監(jiān)區(qū)的部分服刑人員的家屬、其他監(jiān)區(qū)的民警等等人進(jìn)行溝通。比如，要向監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，要求監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)解決一些工作中存在的問題等等。溝通技能是可以在實(shí)踐中不斷提高，也可以通過訓(xùn)練提高。比如，口才的訓(xùn)練，肢體語言的恰當(dāng)運(yùn)用等等。首先要在理論上掌握提高溝通技能的方法，然后在生活中以及工作中有意識的去訓(xùn)練運(yùn)用，相信你能成為一名出色的有著良好溝通技能的監(jiān)獄民警，中層領(lǐng)導(dǎo)，直至更高！

第五篇：提高稅務(wù)稽查管理水平的幾點(diǎn)思考

文章標(biāo)題：提高稅務(wù)稽查管理水平的幾點(diǎn)思考

稅務(wù)稽查的基本程序是選案、檢查、審理和執(zhí)行。選案是稅務(wù)稽查的第一道程序，即通過計(jì)算機(jī)、人工或者兩者結(jié)合，對各類稅務(wù)信息進(jìn)行收集、分類、分析、比對和數(shù)據(jù)處理，從而在所管理的納稅戶、扣繳義務(wù)人中選取最有嫌疑的逃稅者，進(jìn)而為下一步的稅務(wù)檢查鋪墊基礎(chǔ)。這是稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)性工作，是提高稅務(wù)稽查

效率，有效地將有限的人力調(diào)配到最需要稽查對象上的重要措施。而選案準(zhǔn)確與否直接決定著稽查成果的大小，選案準(zhǔn)確程度涉及整個(gè)稽查工作的質(zhì)量。但在選案實(shí)踐中常常會碰到與準(zhǔn)確率相制約的問題，比如，選案當(dāng)中時(shí)常會出現(xiàn)認(rèn)為選出的是正常經(jīng)營戶，但到了現(xiàn)場卻己注銷，認(rèn)為是大戶卻是一個(gè)小戶，認(rèn)為有偷稅嫌疑，卻已經(jīng)如實(shí)審報(bào)納稅。導(dǎo)致稽查人員在實(shí)施環(huán)節(jié)上的應(yīng)有作用大打折扣，不僅造成人員和時(shí)間的浪費(fèi)，也降低了稅務(wù)稽查的威懾力和效率。因此，如何提高選案準(zhǔn)確率是我們必需思考的問題。

一、影響稽查選案準(zhǔn)確率的主要因素

1.稽查選案機(jī)構(gòu)及人員受客觀條件限制。從《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》實(shí)施的調(diào)查情況看，在選案、檢查、審理和執(zhí)行的四個(gè)環(huán)節(jié)中，選案是最薄弱的管理環(huán)節(jié)，由于受稽查人員少的限制，絕大多數(shù)地區(qū)都末按稽查工作規(guī)程的規(guī)定設(shè)置選案科和專職的選案人員，案源管理沒有得到應(yīng)有的重視。

2.稽查選案信息不足。由于選案工作未與征管及相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，因此可提供稽查選案利用的有效涉稅信息少之又少，只有管戶的稅務(wù)登記信息和上納稅情況的基本信息，而且在執(zhí)行中由于現(xiàn)有的信息更新不及時(shí)，經(jīng)常造成納稅戶的注冊地址、電話與實(shí)際不符，對稽查實(shí)施工作的開展造成很大的不便。

3.現(xiàn)行稽查選案方法不規(guī)范，沒有形成一套科學(xué)、全面的選案指標(biāo)體系。目前全國都沒有統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)，稽查選案基本上還是依靠人工選案，計(jì)算機(jī)選案尚沒有科學(xué)嚴(yán)密的選案指標(biāo)，選案隨意性較大，準(zhǔn)確性較低。人工選案主要是根據(jù)稽查計(jì)劃按征管戶數(shù)的一定比例篩選或隨機(jī)抽樣選擇確定稅務(wù)稽查對象，依賴稅務(wù)臺帳或憑借選案人員及一些老同志的主觀印象進(jìn)行，缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

4.選案部門不能有效掌握納稅人情況。由于選案人員既不直接接觸納稅人，也不保管納稅人檔案資料，而稽查與征收部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致具體選案人員對納稅人情況不了解。征管部門與稽查部門案件信息交流少，在征收、管理、稽查三大系列運(yùn)作過程中，案件移送、信息傳遞還沒有一整套好的辦法，未形成良好的按職責(zé)規(guī)定移送、轉(zhuǎn)辦的工作流程。與其它部門之間信息交流少，信息互通少，可比信息少。

5.專項(xiàng)檢查，交辦、轉(zhuǎn)辦及群眾舉報(bào)案件，協(xié)查案件影響選案準(zhǔn)確率。每年配合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的專項(xiàng)檢查多，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際征收管理情況的檢查；上級交辦、轉(zhuǎn)辦及群眾舉報(bào)案件也逐年增多。另外，全國協(xié)查案件增長迅猛，這樣稽查部門安排相應(yīng)的稽查計(jì)劃其自主性就受到很大約束。

二、提高稅務(wù)稽查選案準(zhǔn)確率的措施

1.選案工作應(yīng)引起各級稽查部門的重視。各級稽查部門應(yīng)根據(jù)人員情況進(jìn)一步充實(shí)選案人員，不能配備專職選案人員的，對兼職選案人員一定要明確職責(zé)，選案人員要牢固樹立信息第一的觀念，要解決目前選案準(zhǔn)確率的問題，就必需首先解決好人員問題，這是做好選案工作的基本條件。

2.建立科學(xué)、統(tǒng)一的稽查選案方法。首先，稽查選案要做到開門選案。改變稽查部門單獨(dú)選案的做法，定期與有關(guān)部門聯(lián)系，掌握選案的第一手資料。充分發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)實(shí)際工作需要，定期與征管部門聯(lián)系，了解納稅戶經(jīng)營、納稅情況。同時(shí)積極與工商部門聯(lián)系，了解業(yè)戶營業(yè)執(zhí)照、注冊資金、經(jīng)營項(xiàng)目等有關(guān)基礎(chǔ)信息，為選案提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。其次，以計(jì)算機(jī)選案為主、人工選案為輔。我省目前征管、稽查軟件正在開發(fā)，屆時(shí)就可實(shí)現(xiàn)稽查與征管聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行計(jì)算機(jī)選案?；楸旧硇枰浞终加行畔⒉π畔⑦M(jìn)行篩選、分析和加工，因此應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化稽查信息管理系統(tǒng)、案源管理系統(tǒng)、稽查輔助查詢系統(tǒng)，做到信息共享，提高選案的準(zhǔn)確性。

3.建立科學(xué)、全面的稽查選案指標(biāo)體系。充分利用征收信息、稅源監(jiān)控信息，稅收管理信息，收集相關(guān)信息，包括各個(gè)方面的涉稅信息，如納稅人收入信息、財(cái)產(chǎn)信息、生產(chǎn)信息、銷售信息、管理信息、財(cái)務(wù)信息、租賃信息、投資信息、注冊信息等。

地稅系統(tǒng)內(nèi)部信息。征收窗口單位的納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用情況；征收單位所轄納稅人的稅源變化、經(jīng)營情況、停歇業(yè)、非正常戶、異常戶等信息，尤其是納稅評估信息；稅務(wù)管理部門有關(guān)納稅人征收方式鑒定情況及繳納情況，欠稅情況，建筑房地產(chǎn)經(jīng)營納稅人項(xiàng)目管理情況。

地稅系統(tǒng)外部信息。地方政府招商引資等信息，公、檢、法、紀(jì)檢部門涉稅案件等，金融部門有關(guān)涉稅人的帳戶設(shè)置及資金往來情況，工商部門有關(guān)領(lǐng)取執(zhí)照的納稅人的變動情況；從政府、國稅、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督部門取得有關(guān)涉

稅活動信息。

稽查內(nèi)部和外部信息構(gòu)成科學(xué)選案的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。有了信息采集網(wǎng)絡(luò)，暢通的信息來源渠道，通過稽查選案信息整合，多層次、多角度、多方位地科學(xué)分析，為稽查檢查提供準(zhǔn)確的案源和清晰的檢查思路，克服傳統(tǒng)稽查選案的主觀性與隨意性問題，增強(qiáng)科學(xué)選案水平，提高稽查選案準(zhǔn)確率和稽查工作質(zhì)量。

4、建立信息聯(lián)系制度。完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)，加大稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)經(jīng)營信息共享面。盡一步豐富征管信息的輸入內(nèi)容，使稅務(wù)機(jī)關(guān)隨時(shí)對企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行有效監(jiān)控。加快與工商、公安等部門聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息整體共享。

建立征收、管理、稽查定期聯(lián)系制度、資料傳遞制度，制定信息傳遞辦法，相關(guān)信息報(bào)表，明確信息傳遞內(nèi)容、時(shí)間。并做好所收集信息的分析整理，以便及時(shí)調(diào)用有關(guān)信息資料。通過收集真實(shí)有效信息，及時(shí)掌握市場動態(tài)，關(guān)注行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，了解有關(guān)企業(yè)經(jīng)營狀況，為稽查選案提供可靠的信息。

5.科學(xué)確定選案對象。稅務(wù)稽查的終極目標(biāo)是查處偷、逃、抗、騙稅案件，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)稅收征管。這一切都需要通過選案來科學(xué)定位稽查的具體目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。為了進(jìn)一步確保選案準(zhǔn)確率，在確定選案對象時(shí)必需遵循以下原則，(1)選案有據(jù)的原則。選案必需依據(jù)所采集、調(diào)查、傳遞、轉(zhuǎn)辦和受理的案源信息，或根據(jù)上級的部署制定稽查計(jì)劃，不得采取盲目的隨機(jī)抽樣和按征管戶的一定比例盲目篩選的辦法進(jìn)行選案；(2)針對性原則。選案必需體現(xiàn)稅務(wù)稽查的職責(zé)，有明確的目標(biāo)，應(yīng)針對稅收征管的難點(diǎn)、重點(diǎn)和弱點(diǎn)，以選擇開展專項(xiàng)檢查為基礎(chǔ)，以查處偷、逃、抗、騙稅案為重點(diǎn)，以查處大要案為突破口，以規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)征收管理，提高納稅人對稅法的遵從度為目標(biāo)。(3)計(jì)劃性原則。選案應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)的變化情況，稅收征管的動態(tài)情況，以及納稅人納稅信譽(yù)等級和評估情況等情況制訂稽查計(jì)劃，對依法誠信納稅的納稅人實(shí)行稽查定期免檢制度，正確處理好為納稅人服務(wù)的關(guān)系。以專項(xiàng)稽查選案的計(jì)劃作為選案管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，重點(diǎn)作出專案稽查計(jì)劃。(4)效能原則。選案的準(zhǔn)確率是檢查和考核選案工作的關(guān)鍵性指標(biāo)，它直接關(guān)系到整個(gè)稅務(wù)稽查工作的效能。選案部門在擬定稽查計(jì)劃時(shí)應(yīng)盡可能掌握更詳實(shí)的案源信息，為實(shí)施稅務(wù)稽查提供準(zhǔn)確的目標(biāo)、線索或有關(guān)證據(jù)。

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