第一篇：非公黨組織培訓(xùn)資料

培訓(xùn)資科

非公有制經(jīng)濟(jì)組織是黨的建設(shè)工作的一個(gè)重要領(lǐng)域，加強(qiáng)非公黨建工作是黨在非公經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域中的一項(xiàng)新的重要工作，中共中央組織部2000年9月13日印發(fā)《關(guān)于在個(gè)體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見》、公司法第十九條規(guī)定在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。如何抓非公黨建，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照市委組織部陳存根部長的說法，就是三句話：“建組織、管黨員、有作用”。非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的中心工作是圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。

一、基層黨組的設(shè)臵及審批程序

黨員人數(shù)符合黨章規(guī)定需設(shè)立黨委、總支、支部的按下列程序進(jìn)行

1、新建單位的臨時(shí)黨組織或需調(diào)整的單位黨組織向黨工委提出書面請示。書面請示內(nèi)容為：說明本單位黨員人數(shù)、分布情況；要求設(shè)立黨支部的理由以及委員會的人數(shù)及候選人姓名。

2、黨工委進(jìn)行考察，了解其理由是否充分，領(lǐng)導(dǎo)班子人選是否具備條件。

3、黨工委召開委員會討論審批。審查申請單位上報(bào)的情況是否屬實(shí)；討論申請的理由是否充分；委員人數(shù)是否符合黨章有關(guān)規(guī)定。

4、黨工委下發(fā)批文。批文內(nèi)容為：組織設(shè)臵的形式；支部委員會組成名額。

5、新建單位的臨時(shí)黨組織或需調(diào)整的單位黨組織

召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨的支部委員會。

6、向黨工委報(bào)告選舉結(jié)果。報(bào)告內(nèi)容為：選舉工作情況；選舉產(chǎn)生書記、副書記和委員名單。

7、黨工委召開委員會討論審批。審查選舉工作程序和選舉辦法是否符合黨章規(guī)定；討論決定報(bào)批單位的書記、副書記名單。

8、黨工委下發(fā)批文，批準(zhǔn)黨支部委員會的書記、副書記。

二、組織開展活動(dòng)，履行職責(zé)

基層黨建的生命力在于開展活動(dòng)，否則就是名存實(shí)亡、有名無實(shí)。能不能開展有內(nèi)涵、有凝聚力、影響力的活動(dòng)，是體現(xiàn)非公黨建工作水平的關(guān)鍵，也是我們黨務(wù)工作者施展才華的地方和平臺。非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建后主要是開展活動(dòng)，履行職責(zé)，開展活動(dòng)實(shí)際上就是指開展工作，包括宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅；結(jié)合企業(yè)實(shí)際研究制定精干實(shí)用的制度；發(fā)展黨員，建全黨員(預(yù)備黨員)、入黨積極分子、收繳黨費(fèi)、服務(wù)聯(lián)系群眾基礎(chǔ)性臺帳；落實(shí)“三會一課” 制度等方面工作。

(一)、發(fā)展黨員的程序

流程:入黨申請人→積極分子→發(fā)展對象→預(yù)備黨員→正式黨員

1、入黨申請人

(1)年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的組織并在其中積極工作，執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請加

入中國共產(chǎn)黨

(2)、申請人自愿向所在單位黨組織（未建立黨組織的可在就近街道居委或單位黨組織）提出書面申請，申請內(nèi)容主要寫對黨的認(rèn)識、入黨動(dòng)機(jī)和本人主要表現(xiàn)。黨組織接到申請后，應(yīng)派人與申請人談話進(jìn)行教育和鼓勵(lì)（一般在15曰內(nèi)）.2、入黨積極分子

(1)、入黨申請人經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的支部大會）審查同意后，確定為入黨積極分子。黨支部將入黨積極分子報(bào)上級黨組織備案，并通知入黨積極分子本人，要求其本人寫出自傳（內(nèi)容主要寫本人簡歷、家庭主要成員及主要社會關(guān)系的政歷和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況），指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。(2)、進(jìn)入考察期：考察期一年以上，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每半年要對入黨積極分子進(jìn)行一次考察，每次考察情況要填入《入黨積極分子培養(yǎng)教育考察表》（填寫考察意見時(shí)，要真實(shí)、具體、準(zhǔn)確，既要有優(yōu)點(diǎn)，也要寫出缺點(diǎn)。防止平時(shí)無記錄，入黨前閉門造車、突擊編寫的現(xiàn)象）。填表時(shí)要注意表中時(shí)間順序即工作順序，按先后順序一般為：支委會（或不設(shè)支委會的支部大會）確定為入黨積極分子的根據(jù)和意見－＞考察意見（時(shí)間相隔不能超過8個(gè)月）－＞綜合政審結(jié)論－＞黨內(nèi)外群眾公開測評意見－＞支委會或支部大會討論發(fā)展對象的意見－＞支部委員會研究意見。

(3)、聽取黨內(nèi)外群眾意見：黨支部派一至兩名正式黨員召

開座談會，聽取黨內(nèi)外群眾對入黨積極分子的反映。（1）、座談會黨外群眾一般不少于8人，不夠8人的，支部應(yīng)加以說明。（2）、座談會應(yīng)在考察期近一年，支部準(zhǔn)備列為發(fā)展對象之前召開。記錄整理表內(nèi)評定意見反映要求真實(shí)。除表內(nèi)情況還應(yīng)附一份完整的群眾座談會原始記錄（參加人員必須簽名）。

3、確定發(fā)展培養(yǎng)對象

(1)、積極分子經(jīng)過培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的支部大會）討論同意，確定為發(fā)展對象后，應(yīng)及時(shí)向上級黨組織報(bào)告，并附送入黨積極分子的政審材料、黨內(nèi)外群眾意見的原始記錄、考察材料、《入黨積極分子考察登記表》等材料，上級黨組織分管書記和組織部門進(jìn)行審查，對符合要求的，同意確定為發(fā)展對象，并報(bào)組織部組織科審定，方可下發(fā)《入黨志愿書》

(2)、政治審查 ：審查發(fā)展對象本人對黨的路線、方針、政策的態(tài)度、政治歷史、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及直系親屬和關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況和自傳中反映出的情況及上述審查內(nèi)容要形成綜合性的政審材料和結(jié)論意見（落款處須蓋上支部章）。(3)、短期培訓(xùn)：上級黨組織（黨工委）要對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，時(shí)間一般五至七天（或不少于四十個(gè)學(xué)時(shí)），主要學(xué)習(xí)培訓(xùn)黨的基本知識,未經(jīng)培訓(xùn)的（除個(gè)別特殊情況外）不能發(fā)展入黨。培訓(xùn)后要填寫培訓(xùn)成績登記表并由主考單位蓋章，裝入入黨材料檔案。

(4)、確定入黨介紹人：入黨介紹人由兩名正式黨員擔(dān)任，一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對象約請，或由黨組織指定。入黨介紹人的主要任務(wù)是：﹙1﹚向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，闡明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，了解被介紹人的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)。﹙不能采取馬馬虎虎的態(tài)度，更不能有意隱瞞和歪曲事實(shí)真相﹚。﹙2﹚指導(dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見（填寫入黨介紹人意見時(shí)，不要簡單地以“提希望”的形式代替寫缺點(diǎn)，而應(yīng)實(shí)事求事地對被介紹人的政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和其它方面的情況作出全面評價(jià)，并表明自己對其能否入黨的態(tài)度）。向支部大會負(fù)責(zé)地介紹被介紹人情況。﹙3﹚被介紹人批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以后，應(yīng)繼續(xù)對他進(jìn)行教育幫助，使他按期轉(zhuǎn)為正式黨員。

(5)、填寫入黨志愿書 ：發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》，須經(jīng)上級黨組織同意，在入黨介紹人的指導(dǎo)下，用鋼筆或毛筆填寫。并要求其填寫時(shí)要忠誠老實(shí)、實(shí)事求是，不得有任何隱瞞和偽造。字跡要清楚，不得涂改。對《入黨志愿書》上有的項(xiàng)目沒有內(nèi)容可填時(shí)，應(yīng)注明“無”。在“對黨還有哪些需要說明的問題”一欄，主要填寫需要向黨說明，而其它欄目中不能填寫的問題，或?qū)δ承谀啃枰a(bǔ)充說明的問題。如親友中被停職、拘留審訊等，現(xiàn)在尚無結(jié)論和處理的問題。

(6)、支委會審查：召開支委會，嚴(yán)格審查發(fā)展對象填寫的

《入黨志愿書》和有關(guān)材料、經(jīng)支委集體討論認(rèn)為發(fā)展對象合格和手續(xù)完備后，即提交支部黨員大會進(jìn)行討論。(7)、召開支部大會

程序：

1、申請入黨人匯報(bào)對黨的認(rèn)識、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及向組織說明的其它問題；

2、黨小組和介紹人介紹入黨人的主要情況，并對其能否入黨表明意見；

3、支委會報(bào)告對申請入黨人審議情況；

4、與會黨員充分發(fā)表意見，對申請入黨人能否入黨進(jìn)行討論；

5、申請入黨人對大會討論情況表明自己的態(tài)度；

6、采取舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決。

注意事項(xiàng)：

1、到會有表決權(quán)的正式黨員達(dá)到應(yīng)到會的正式黨員半數(shù)以上；

2、申請入黨人及其入黨介紹人必須參加支部大會；

3、討論兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決；

4、支部決議應(yīng)及時(shí)填寫在《入黨志愿書》上，決議內(nèi)容包括申請人的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)寫實(shí)到有表決權(quán)的正式黨員數(shù)、表決結(jié)果及日期；

5、進(jìn)行公示后（不少于7天）及時(shí)將《入黨志愿書》、申請書、政審材料、培養(yǎng)教育考察材料、公示及結(jié)果材料報(bào)黨委審批。(8)、談話：在審批接收新黨員前，上級黨組織要指派組織委員、組織員、其他黨委成員同申請人談話（2人以上），作進(jìn)一步的考察。談話前，組織員要對支部報(bào)來的入黨材料進(jìn)行審查，看材料是否齊全，手續(xù)是否完備（查看支部記錄），并采取座談或個(gè)別談心的方式，聽取黨內(nèi)外人員對入黨申請人的反映。談話中，主要了解被談話人的入黨動(dòng)機(jī)，對黨的認(rèn)識和對黨的基

本知識的掌握情況，征求其對黨需要說明的問題，幫助其提高對黨的認(rèn)識，指出努力的方向。談話后，及時(shí)如實(shí)地將談話人的意見填入《入黨志愿書》，并向黨組織匯報(bào)談話情況。(9)、黨委審批：審批一般在支部上報(bào)的接受預(yù)備黨員決議三個(gè)月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。審批必須堅(jiān)持集體討論，不能個(gè)人說了算，更不能以黨政聯(lián)席會的形式討論審批黨員，黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。4預(yù)備黨員；

1、上級黨委批準(zhǔn)后，發(fā)出入黨通知書；黨支部接到上級黨委入黨審批通知后，應(yīng)及時(shí)通知本人并在黨員大會上宣布。黨支部應(yīng)將批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨小組活動(dòng)，告訴其交納黨費(fèi)的時(shí)間、規(guī)定等。

2、入黨宣誓：預(yù)備黨員必須面對黨旗進(jìn)行宣誓。舉行入黨宣誓儀式的時(shí)間，應(yīng)盡可能在上級黨組織批準(zhǔn)預(yù)備黨員后及時(shí)舉行（一般由基層黨委或黨支部 <總支>組織進(jìn)行）。有些黨支部為了使入黨宣誓儀式更有紀(jì)念意義，采取在黨的生日集中舉行入黨宣誓儀式的辦法，也是可以的。入黨宣誓儀式的程序：（1）唱國際歌；（2）黨組織負(fù)責(zé)人致詞；（3）新黨員宣誓；（4）上級黨組織代表講話；（5）黨員代表講話；（6）新黨員代表向黨表示決心。

3、預(yù)備期的培養(yǎng)考察：預(yù)備期為一年，從支部大會通過預(yù)備黨員之日算起。對預(yù)備黨員的教育和考察，黨組織通過聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、介紹人幫助等方式，每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)同本人談話。預(yù)備

黨員要自覺地接受黨組織的教育和考察，經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，每半年要向支部書面匯報(bào)思想和工作一次。預(yù)備期潢后，黨支部要進(jìn)行全面考察，并寫出書面報(bào)告。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料（轉(zhuǎn)正申請、個(gè)人思想工作匯報(bào)、黨小組意見、黨內(nèi)外群眾意見、黨支部考察報(bào)告及發(fā)展材料）必須報(bào)組織部審查同意后，方可討論審批。

5正式黨員：預(yù)備期滿，考察合格，轉(zhuǎn)正手續(xù)：1.本人在預(yù)備期滿前適當(dāng)時(shí)候向支部提出書面轉(zhuǎn)正申請；2.黨小組提出意見；3.黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見；4.支委會審查； 5.支部大會討論、表決通過；6.預(yù)備黨員材料報(bào)組織部審核；7.上級黨委審批,黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，一般在三個(gè)月內(nèi)審批，并通知報(bào)批的黨支部。

考察不合格，延長預(yù)備期：對預(yù)備期滿后不完全具備條件或犯有一定的錯(cuò)誤，但還沒有完全喪失預(yù)備黨員條件，并且本人決心努力改正錯(cuò)誤的，可延長預(yù)備期。延長時(shí)間最長不超過一年，最短不能少于半年。延長預(yù)備期必須經(jīng)過支部大會討論作出決議，填入《入黨志愿書》，報(bào)上級黨委。延長預(yù)備期期滿后，由黨支部根據(jù)其是否具備黨員條件作出轉(zhuǎn)為正式黨員或取消預(yù)備黨員資格的決議并報(bào)上級黨委審批。

取消預(yù)備黨員資格：對在預(yù)備期內(nèi)不能履行黨員義務(wù)，確定不具備黨員條件或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或延長預(yù)備期后經(jīng)過教育考察已不具備黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格。取消預(yù)備黨員資格

必須經(jīng)過支部大會討論通過，支部大會決議填入《入黨志愿書》報(bào)上級黨委審批。

注意：各基層黨組織在發(fā)展黨員工作過程中，所作出的全部決議或決定，必須堅(jiān)持“雙過半”原則，即“會議實(shí)到人數(shù)（預(yù)備黨員除外），必須超過應(yīng)到人數(shù)的一半以上；贊成決議或決定的人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料、教育考察材料及時(shí)上交組織部，存入本人檔案中

《黨章》第七條規(guī)定黨員的黨齡從預(yù)備黨員期滿轉(zhuǎn)正之日算起。（發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有非公企業(yè)特點(diǎn)，要著重培養(yǎng)技術(shù)骨干、一線員工，但必須嚴(yán)格十六字方針:堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展）

(二)收繳黨費(fèi)。所有黨員都要按規(guī)定交納黨費(fèi)，除持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員應(yīng)向現(xiàn)所在地或單位的黨組織交納黨費(fèi)外，其他黨員的正式組織關(guān)系在哪里，就向哪里的黨組織交納黨費(fèi)。新入黨的黨員應(yīng)從上級黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員那個(gè)月開始交納黨費(fèi)。對不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對其進(jìn)行批評教育。對無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理。

按照中組部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，2008年4月1日起，黨員交納黨費(fèi)的比例為：每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者，交納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元(含5000元)者，交納1%；5000元以上至10000 9

元(含10000元)者，交納1.5%；10000元以上者，交納2%。離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下(含5000元)的按0.5%交納黨費(fèi)，5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。同時(shí)，農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.2-1元。學(xué)生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費(fèi)0.2元。黨員自愿多交黨費(fèi)不限；交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費(fèi)。預(yù)備黨員在預(yù)備期間繳納黨費(fèi)，是預(yù)備黨員應(yīng)盡的義務(wù)。被取消預(yù)備黨員資格后，所交黨費(fèi)不應(yīng)退還本人。

按照規(guī)定，自愿一次多交納1000元以上的黨費(fèi)，全部上繳中央。具體辦法是：由所在基層黨委代收，并提供該黨員的簡要情況，通過省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部轉(zhuǎn)交中組部，中組部給本人出具收據(jù)。

黨費(fèi)的使用范圍，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，其具體使用范圍包括：培訓(xùn)黨員；訂閱或購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備；表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；補(bǔ)助生活困難的黨員；補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施，等等。

(三)、“三會一課”制度。即：支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，黨課。（1）支部黨員大會一般每季召開一次。主要內(nèi)容是：傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示,制定本支部貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施；聽取、討論支部委員會的工作報(bào)告,對支部委員會的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會和出席上級黨代

會的代表；討論決定其他需要由支部黨員大會討論決定的重要問題。（2）支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時(shí)召開。主要內(nèi)容是：研究貫徹執(zhí)行上級黨組織和支部黨員大會的決議和意見, 支部工作計(jì)劃的制定,實(shí)施情況的檢查和總結(jié)等。（3）黨小組會一般每月召開一次。主要內(nèi)容是：組織黨員學(xué)習(xí)；研究貫徹執(zhí)行支部決議，完成各項(xiàng)任務(wù)；檢查黨員思想和工作情況，開展批評與自我批評；討論黨務(wù)等工作。（4）黨課一般每年不少于兩次。主要內(nèi)容是：黨的基本理論知識，黨的路線、方針、政策，黨的有關(guān)決定或決議等。黨課可以由黨支部負(fù)責(zé)人講，也可由其他黨員講，還可以邀請上級黨組織的同志講。

開展“三會一課” 要注重實(shí)效，方式可靈活多樣，非公企業(yè)黨組織可結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面探索推進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)會，黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策會，黨組織與經(jīng)營管理層溝通協(xié)商會，技術(shù)創(chuàng)新課，即：“新三會一課”的展開。

（1）政治理論學(xué)習(xí)會。把黨小組會、黨員大會和黨課的思想政治教育合并為政治理論學(xué)習(xí)會，以支部大會或黨小組會為單位召開，一般每季度集中學(xué)習(xí)一次，有針對性做好黨員的思想政治工作。其它時(shí)間可以靈活學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、參加對象、活動(dòng)場地，根據(jù)企業(yè)需求、黨員訴求，進(jìn)行政治理論教育、政策法規(guī)教育、形勢任務(wù)教育、生產(chǎn)安全教育、職業(yè)道德教育、傳統(tǒng)美德教育和企業(yè)文化塑造等。

（2）黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策會。與召開支部大會結(jié)合起來，一般每季度召開一次，如遇緊急特殊情況，可臨時(shí)召開。邀請中高層管理人員、11

班組長、入黨積極分子和職工代表參加，針對涉及企業(yè)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)，充分發(fā)揮黨員的聰明才智，為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

(3)黨組織與經(jīng)營管理層溝通協(xié)商會。與召開支部委員會結(jié)合起來，一般每個(gè)季度召開一次。相互通報(bào)非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和黨建工作情況，重點(diǎn)協(xié)商解決深入推進(jìn)黨建工作中的重大問題、涉及企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)和與職工利益密切相關(guān)、容易引發(fā)矛盾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使黨組織與企業(yè)管理層形成共識，共謀企業(yè)發(fā)展大計(jì)和黨建工作之策。

(4)技術(shù)創(chuàng)新課。與上黨課結(jié)合起來，一般每個(gè)季度一次集中講座，一至二月一次技能培訓(xùn)。利用業(yè)余黨校、職工夜校，通過邀請專家講課、觀看電教片、現(xiàn)場觀摩、設(shè)計(jì)主題實(shí)踐活動(dòng)等形式進(jìn)行新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，全面提高黨員、入黨積極分子和技術(shù)骨干的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

三、推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)織織黨組織規(guī)范化建設(shè)

非公黨建規(guī)范化建設(shè)，是營造黨建氛圍，體現(xiàn)黨建成果的重要方面。按照要求，非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)是，即有一塊牌子、一面旗子、一個(gè)班子、一個(gè)活動(dòng)室（場所）、一個(gè)宣傳欄、一套制度、一系列活動(dòng)、一套完備資料，共“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)

一是黨員活動(dòng)室（場所）由非公企業(yè)提供，實(shí)在不能提供的，可以借用上級黨組織或其他黨組織的活動(dòng)室（場所）；

二是非公黨建宣傳欄里面要有黨組織的組織結(jié)構(gòu)圖，黨員情況，主題活動(dòng)情況，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況，等等。

三是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定精干實(shí)用的制度。非公企業(yè)黨支部的制度建設(shè)主要有：“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議制度、報(bào)告工作制度、黨支部聯(lián)系群眾的制度、黨支部保密制度、黨支部請示匯報(bào)制度、黨支部思想政治工作制度、黨務(wù)公開制度、基層黨員輪訓(xùn)制度、黨性定期分析制度。

四是非公企業(yè)黨建一套完備資料，主要包括基礎(chǔ)性臺賬（黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、流動(dòng)黨員花名冊、黨費(fèi)收繳等臺賬）、日常管理制度、開展活動(dòng)資料（會議記錄、剪影展示等）和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)資料（黨員設(shè)崗定責(zé)表、支部、黨員承諾、工作例會記錄、會議記錄，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評記錄、民主測評表、黨員工作日志、黨員學(xué)習(xí)記錄本）。

非公企業(yè)黨建工作有其特殊性，它的工作理念、工作方式都各有不同，它更不同于機(jī)關(guān)、高校、國有企業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域。與傳統(tǒng)領(lǐng)域相比，非公企業(yè)黨建工作缺少強(qiáng)勢的行政依托，這就決定絕不能簡單地沿襲和套用體制內(nèi)的傳統(tǒng)黨建方式，必須準(zhǔn)確把握其內(nèi)在規(guī)律，有針對性地開展工作。

四、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)是黨的基層組織和黨員在黨的十八大以前都必須認(rèn)真開展的一項(xiàng)黨內(nèi)活動(dòng)。非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，精心凝練主題載體，認(rèn)真推行“一講二評三公示”，讓黨組織和黨員在非公經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域中真正起到戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，樹立黨組織和黨員的形象。

全縣非公企業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的主題是：與黨一心、守法經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展。載體是：創(chuàng)建市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級非公有制經(jīng)

濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)、提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平和社會形象等“三級創(chuàng)建兩個(gè)提升”。主題更多是目標(biāo)性的東西，載體則是具體做的一件事。

全縣非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的抓手是“一講二評三公示”。“一講”，即黨員每月向支部、支部每兩月向上級黨組織講述匯報(bào)。“二評”，即支部每月對黨員、上級黨組織每兩月對支部點(diǎn)評，按照15%的比例，分別評出優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀支部?！叭尽?，即支部每月、上級黨組織每兩月公示黨員和支部評比結(jié)果。

推行“一講二評三公示” 的五個(gè)環(huán)節(jié)：

一是設(shè)崗定責(zé)、任務(wù)到人。創(chuàng)先爭優(yōu)的基礎(chǔ)和前提是設(shè)崗定責(zé)、任務(wù)到人。由黨組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)法人(企業(yè)負(fù)責(zé)人)召集本企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人按工作職能和年度、季度、月度生產(chǎn)任務(wù)以及經(jīng)營目標(biāo)，細(xì)化到部門(車間、班組)及黨員職工個(gè)人的崗位職責(zé)、工作任務(wù)和履職要求，制定完善《職位說明書》或《崗位責(zé)任書》。

二是依責(zé)承諾，明確要求。支部(總支)和黨員干部(職工)根據(jù)崗位職責(zé)、單位中心工作和群眾期盼事項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞工作任務(wù)、完成標(biāo)準(zhǔn)、態(tài)度作風(fēng)等作出具體承諾。承諾事項(xiàng)一年一議、一季一定或一月一諾，根據(jù)職責(zé)要求、任務(wù)變化適時(shí)調(diào)整?；鶎狱h組織承諾事項(xiàng)在10條左右，黨員承諾事項(xiàng)在5條左右。關(guān)鍵是符合實(shí)際、要具體、量化，可考核。

三是日常記實(shí)，據(jù)實(shí)講述。黨員干部(職工)人手一本工作日志、崗位日志或生產(chǎn)日志，(黨工委統(tǒng)一印制了黨員工作日志和黨員學(xué)習(xí)記錄本)每天如實(shí)記錄工作內(nèi)容和履職情況。在每月召開的黨員干部

(職工)測評會、每兩月召開的支部書記測評會會上，黨員干部(職工)和黨支部講述匯報(bào)履職盡責(zé)、完成工作、兌現(xiàn)承諾等情況，就有憑有據(jù)，一目了然。

四是逐個(gè)點(diǎn)評，具體逗硬。在黨員干部(職工)測評會和支部書記會上，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、干部人事部門評價(jià)、黨員互評相結(jié)合的方式，對黨支部、黨員及黨外人員逐一進(jìn)行點(diǎn)評，既肯定成績和進(jìn)步，又指出差距和問題。同時(shí)，通過設(shè)臵意見箱、開展民意調(diào)查等方式，廣泛聽取群眾意見。點(diǎn)評結(jié)束后，按照15%的比例，分別評出優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀支部。

五是結(jié)果公示，樹立典型。普遍設(shè)臵“支部創(chuàng)先爭優(yōu)展示臺”、“黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公示欄”，采取評星、插紅旗等方式，分別公示(優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格)評比結(jié)果，讓基層黨組織和黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。同時(shí)，強(qiáng)化評比結(jié)果運(yùn)用，到了年底，可以根據(jù)得星的多少，直接評出優(yōu)秀黨員和先進(jìn)支部。

第二篇：非公企業(yè)黨組織承諾書

非公企業(yè)黨組織服務(wù)承諾書

1、遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，社會公德，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，做遵紀(jì)守法、良好道德的帶頭人。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識和方針政策，自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定中國特色社會主義的理想和信念。

3、按時(shí)交納黨費(fèi)，積極參加組織開展的黨員活動(dòng)。

4、嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，不遲到、不早退，不脫崗，不曠工，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

5、切實(shí)開展批評和自我批評，積極聽取群眾提出的意見和建議，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤。

6、密切聯(lián)系群眾，尊重同事，主動(dòng)溝通思想，維護(hù)穩(wěn)定和-諧的工作局面。

7、全心全意做好本職工作，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。以上承諾，敬請監(jiān)督！

承諾人：

第三篇：非公企業(yè)黨組織組建情況

楊陵街道黨工委2014年非公企業(yè)黨組織建設(shè)開展情況及2015年工作計(jì)劃

按照這次非公黨建工作匯報(bào)座談會要求，現(xiàn)將楊陵街道黨工委2014年非公企業(yè)黨組織建設(shè)開展情況及2015年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、街辦非公企業(yè)基本情況

街道辦轄區(qū)現(xiàn)有非公企業(yè)146家，非公企業(yè)黨員64人。單獨(dú)建立支部的非公企業(yè)6家（萬盛肉類、龍翔數(shù)字、天鑫兔業(yè)、華陽化工、棠都生態(tài)、保中建設(shè)），掛靠組建支部的非公企業(yè)31家，選派黨建工作指導(dǎo)員的非公企業(yè)109家。

（鎮(zhèn)村改革前總數(shù)是147家，黨員67名，單獨(dú)組建支部7家。鎮(zhèn)村改革后，大為物業(yè)支部位于康樂西路社區(qū)，按照屬地管理原則，移交給大寨街道辦。所以現(xiàn)在單獨(dú)組建支部6家）

二、2014年非公企業(yè)黨組織建設(shè)工作

2014年，楊陵街道黨工委以“非公企業(yè)組織建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，從高從嚴(yán)要求，抓實(shí)抓細(xì)舉措，主要做了以下工作： 1.扎實(shí)組織摸排調(diào)研，底子清情況明。街道黨工委組織專人利用一周時(shí)間，通過實(shí)地走訪，對轄區(qū)非公企業(yè)基本情況進(jìn)行核實(shí)，建立了有黨員未建立黨組織非公企業(yè)臺賬（共統(tǒng)計(jì)企業(yè)38家）、無黨員非公企業(yè)臺賬（共統(tǒng)計(jì)企業(yè)109家）、非公企業(yè)黨員明細(xì)臺賬（統(tǒng)計(jì)黨員67名），為實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋蓋奠定了基礎(chǔ)。

2.扎實(shí)推進(jìn)組織組建，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)覆蓋。街道黨工委結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定工作方案，采取有效措施，推動(dòng)轄區(qū)非公企業(yè)

進(jìn)一步完善基礎(chǔ)臺賬，規(guī)范了工會報(bào)備文件資料。按照每月不少于2次的要求，指導(dǎo)非公企業(yè)支部開展好黨組織活動(dòng)。

在非公企業(yè)黨組織建設(shè)工作開展過程中，仍舊存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是非公企業(yè)支部書記，對黨的理論知識掌握的不深入、不全面，組織開展活動(dòng)的能力有待進(jìn)一步提高。二是企業(yè)出資人對黨組織建設(shè)認(rèn)識不到位、積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，增加了工作開展難度。三是非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)較少，影響了黨建活動(dòng)的正常開展。

三、2015年非公企業(yè)黨組織工作計(jì)劃

2015年，楊陵街道黨工委將繼續(xù)從高從嚴(yán)要求，著力做好以下工作：

一是抓好非公企業(yè)黨員集中培訓(xùn)，年內(nèi)完成培訓(xùn)6次，提高黨員政策理論水平和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。

二是按照六有標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有條件的支部建立黨員活動(dòng)室。三是落實(shí)好“承諾踐諾”活動(dòng)，堅(jiān)持每月開展黨建主題活動(dòng)不少于1次，發(fā)揮好黨員模范帶頭作用。

四是及時(shí)掌握企業(yè)信息，引導(dǎo)有條件的企業(yè)成立支部、共青團(tuán)和工會等組織，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。

五是建立完善企業(yè)支部“三會一課”、黨組織議事規(guī)則、黨員教育管理和黨員發(fā)展等黨建工作制度，促進(jìn)非公企業(yè)黨組織工作制度化和規(guī)范化。

（“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)）

第四篇：淺談非公企業(yè)黨組織如何發(fā)揮作用

淺談非公企業(yè)黨組織如何發(fā)揮作用

深入分析非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，探討發(fā)揮作用的有效途徑和方式方法，推動(dòng)企業(yè)黨組織作用的最佳發(fā)揮，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對于鞏固黨在“非公”領(lǐng)域的執(zhí)政根基十分重要。

一、目前“非公”企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的主要途徑和方式

（一）建立參與企業(yè)決策的工作機(jī)制。首先是建立“兼職型”為主體的直接參與機(jī)制。企業(yè)黨組織書記原則上由企業(yè)行政副總經(jīng)理兼任，參加或列席廠長（經(jīng)理）辦公會和董事會。其次是建立多渠道的間接參與機(jī)制。推薦優(yōu)秀黨員擔(dān)任企業(yè)骨干，提高黨員在企業(yè)決策層和管理層的比重，間接參與企業(yè)決策。三是建立和諧的企業(yè)黨政溝通機(jī)制。定期向企業(yè)行政通報(bào)黨建動(dòng)態(tài)和員工思想狀況并及時(shí)反饋。

（二）在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營中參與企業(yè)管理。一是開展“建言獻(xiàn)策”活動(dòng)；二是協(xié)助企業(yè)溝通協(xié)調(diào)；三是發(fā)揮黨員模范帶頭作用。

（三）在維護(hù)各方權(quán)益中確立政治核心地位。一是合理調(diào)處企業(yè)矛盾。通過“勞資對話會”的形式，及時(shí)了解掌握員工迫切需要解決的問題，將影響生產(chǎn)經(jīng)營的思想因素消除于萌芽之中。二是扎實(shí)推進(jìn)談心談話活動(dòng)。充分發(fā)揮業(yè)主與職工之間的溝通主渠道作用，當(dāng)好企業(yè)的“內(nèi)勤”，設(shè)立意見箱，幫助解決實(shí)際困難和問題。三是積極開展扶貧幫困活動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，積極倡導(dǎo)社會新風(fēng)正氣。

二、存在的主要問題及原因分析

相對于非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用的途徑方式上仍然存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。首先是缺乏實(shí)效性。一些企業(yè)仍然沿用國有、集體企業(yè)傳統(tǒng)的工作模式，方式方法相對于非公有制企業(yè)主和職工缺乏針對性。其次是缺乏規(guī)范性。一些企業(yè)黨組織工作中缺乏應(yīng)有的規(guī)范，忽視了諸如發(fā)展黨員缺少培養(yǎng)考察、召開民主生活會、缺乏會前溝通等一些原則性要求。三是缺乏多樣性。

一些企業(yè)黨組織混淆了“建黨”和“黨建”的概念，難以創(chuàng)新途徑方式，并在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

其主要原因有以下四個(gè)方面：一是上級黨委在適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還存在差距；二是非公有制企業(yè)主在認(rèn)識黨組織作用發(fā)揮上還不夠到位；三是企業(yè)黨務(wù)工作者在推進(jìn)黨組織作用發(fā)揮上還缺乏動(dòng)力；四是企業(yè)黨員在促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮上還相對滯后。

三、創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮作用途徑方式的對策

（一）努力營造黨組織發(fā)揮作用的良好環(huán)境。首先是堅(jiān)持放開搞活、放手實(shí)踐。支持鼓勵(lì)企業(yè)黨組織在企業(yè)改革發(fā)展、技術(shù)改造、管理監(jiān)督、文化建設(shè)以及自身建設(shè)等領(lǐng)域，大膽實(shí)踐和嘗試發(fā)揮作用的有效途徑。其次是堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格指導(dǎo)。切實(shí)把黨建工作納入全局中去考慮、謀劃，確保企業(yè)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)。要正確界定黨組織地位作用，切實(shí)提高黨務(wù)工作者待遇，確保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。三是要堅(jiān)持宣傳開道、典型引路。大力宣傳典型事例，幫助業(yè)主消除防范抵制心理，善于挖掘多途徑、多形式發(fā)揮作用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，不斷激發(fā)企業(yè)黨組織的競爭意識。

（二）積極創(chuàng)新因企制宜的工作載體。首先是培育黨建工作示范點(diǎn)；其次是堅(jiān)持以作為求地位；三是循序漸進(jìn)，減少薄弱企業(yè)。

（三）積極拓展黨組織發(fā)揮作用的滲透領(lǐng)域。首先是延伸工作領(lǐng)域，參與重大問題決策；其次是把握正確方向，確保改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)；三是參與管理，發(fā)揮保障作用；四是以人為本，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

第五篇：郴州日報(bào)_非公黨組織

（作者系蘇仙區(qū)委書記）前不久，筆者對蘇仙區(qū)非公經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)查。蘇仙區(qū)是我市非公經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)工作發(fā)展較快的地區(qū)。按照“非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的工作延伸到哪里”的要求，以正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織集中組建工作。截止去年12月底，全區(qū)共成立非公聯(lián)合黨組織19個(gè)，在非公經(jīng)濟(jì)組織中新建黨組織98個(gè)，完成市里下達(dá)任務(wù)的327%，非公經(jīng)濟(jì)黨建工作取得了豐碩成果，有效實(shí)現(xiàn)了黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

但是，從調(diào)查的情況來看，一些地方還不同程度地存在著一些亟待解決的問題：一是有群眾無黨員。有3名以上黨員的私企僅占企業(yè)數(shù)的24%，職工總數(shù)在20人以下的非公經(jīng)濟(jì)基本上沒有黨員。二是有黨員無組織。已建立黨組織的非公企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的25%。三是有組織無班子。有的雖然建立了黨支部而無支委會，除少數(shù)外，大部分沒有專職黨務(wù)工作者。四是有班子無活動(dòng)。五是企業(yè)主思想觀念陳舊，接受非公黨建難。有的企業(yè)主認(rèn)為黨支部是“可有可無”，有的企業(yè)主認(rèn)為黨組織會額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致一些條件成熟的企業(yè)未能及時(shí)建立黨組織。對此，筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，必須從以下三個(gè)方面下工夫：

第一、全面推進(jìn)黨組織設(shè)置，把非公經(jīng)濟(jì)廣大黨員認(rèn)真組織起來。

從調(diào)查的情況看，具體可采取這樣幾種方式：一是單獨(dú)組建，對規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定，且有3名以上正式黨員的非公企業(yè)單獨(dú)建立黨支部。二是聯(lián)合組建，即對黨員不足3名的非公經(jīng)濟(jì)，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，采取掛靠組建、區(qū)域共建、多企聯(lián)建等形式，與其他非公企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。三是屬地組建，即對只有個(gè)別黨員的非公企業(yè)，與所在社區(qū)或行政村黨員共同組建黨支部；所在地這類企業(yè)較多的，也可以社區(qū)或行政村為單位組建企業(yè)黨支部。四是行業(yè)組建，即對雖屬不同企業(yè)但生產(chǎn)經(jīng)營場所比較集中，如大型市場“產(chǎn)、加、銷”場所的黨員，可由工商部門、行業(yè)商會或個(gè)私協(xié)會牽頭，組建行業(yè)黨支部。五是派員組建，即黨的工作基礎(chǔ)較好，但缺乏一定條件的企業(yè)，可從黨政機(jī)關(guān)和行政企事業(yè)單位退休人員中選派黨員參與組建黨支部。六是繼承組建，即在國有集體企業(yè)整體改制中，黨組織必須同時(shí)繼承組建。組建工作要堅(jiān)持成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)，切忌急于求成、有名無實(shí)，防止為組建而組建、邊建邊散。

現(xiàn)在值得重視的新情況是，整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式等呈現(xiàn)出多樣化，許多社會成員已由“單位人”變?yōu)榱恕吧鐓^(qū)人”。非公經(jīng)濟(jì)更是有著投資主體多元性、組織形式多樣性、企業(yè)經(jīng)營自主性、用工制度靈活性等特殊性，還有諸如規(guī)模小、壽命短、季節(jié)性強(qiáng)、炒和被炒現(xiàn)象較為普遍等特點(diǎn)，因而職工流動(dòng)率高。這些情況導(dǎo)致非公經(jīng)濟(jì)職工很難在一個(gè)企業(yè)長期穩(wěn)定下來，許多黨員職工由于種種原因而奔走四方，居無定所。因而，一些非公經(jīng)濟(jì)的黨員不愿遷轉(zhuǎn)組織關(guān)系，有些雖然遷出但不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)交所在地非公經(jīng)濟(jì)黨組織，多數(shù)成了“隱形黨員”、“口袋黨員”。鑒于上述情況，從長遠(yuǎn)看，把負(fù)責(zé)非公經(jīng)濟(jì)黨務(wù)工作的黨組織建在非公經(jīng)濟(jì)所在的街道、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村比較適宜；如社區(qū)集中的黨員較多，還可以在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下分樓宇、公寓建立黨支部等。按社區(qū)建立黨組織并不影響非公經(jīng)濟(jì)黨組織設(shè)置，條件具備的非公經(jīng)濟(jì)仍可單獨(dú)建立黨組織，但必須隸屬于社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，并將黨員組織關(guān)系交由社區(qū)黨委管理。

關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)黨組織的主管問題，應(yīng)順應(yīng)“區(qū)域化”黨建要求，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理機(jī)制，原則上應(yīng)實(shí)行屬地管理、部門配合的管理辦法。即由非公經(jīng)濟(jì)所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)主管部門黨組織要主動(dòng)協(xié)助配合當(dāng)?shù)攸h委開展工作。規(guī)模較小、黨員較少、職工主要來自所在社區(qū)或行政村的非公經(jīng)濟(jì)黨組織，可由所在社區(qū)或行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)。無論是街道、社區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)歸口縣（市、區(qū)）委組織部管理。參與投資

單位、行業(yè)管理和行政主管部門以及相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)組織的黨組織，一般不要直接領(lǐng)導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨組織。

第二、積極慎重地發(fā)展新黨員，把非公經(jīng)濟(jì)黨的隊(duì)伍逐步壯大起來。

從調(diào)查的情況看，要突出抓好在無黨員、無組織的非公經(jīng)濟(jì)，尤其是那些職工在50名以上、生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定的非公經(jīng)濟(jì)中培養(yǎng)入黨積極分子的工作。要轉(zhuǎn)變觀念，積極對待非公企業(yè)主入黨問題，將那些承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的優(yōu)秀非公企業(yè)主吸引進(jìn)入黨組織，為黨的隊(duì)伍注入新鮮血液。并通過他們把黨的方針、政策貫徹落實(shí)到企業(yè)中去，充分體現(xiàn)黨員在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力上的代表性和先進(jìn)性，使之成為企業(yè)思想政治工作的核心。要突出培養(yǎng)和發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和科技一線特別是重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的骨干入黨，并加大在管理層中發(fā)展黨員的力度，以提高決策管理層中的黨員比例，為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

第三，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，把非公經(jīng)濟(jì)黨的活動(dòng)積極開展起來。

蘇仙區(qū)對非公經(jīng)濟(jì)黨組織定位為：黨在非公經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心；對非公經(jīng)濟(jì)中黨組織的作用，蘇仙區(qū)確定為：對企業(yè)發(fā)展起幫助、促進(jìn)和監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。但是在實(shí)際工作中，一些非公經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人對發(fā)揮幫助、促進(jìn)作用茫然不解，一些黨員心存 “只為老板打工”、“為他人作嫁衣裳”的心態(tài)。

對這一問題，首先要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的先進(jìn)性、黨章規(guī)定的基層黨組織的地位和作用必須堅(jiān)持。宜把非公經(jīng)濟(jì)黨組織定位為職工群眾的政治核心。在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，具體可概括為四個(gè)方面：1.保障監(jiān)督作用。積極向非公企業(yè)主和全體職工宣傳黨的主張，貫徹黨的路線、方針政策，保障企業(yè)沿著中國特色社會主義道路健康發(fā)展，監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅。2.團(tuán)結(jié)引導(dǎo)作用。團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)職工積極完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，通過合法途經(jīng)對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議；團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)非公企業(yè)主響應(yīng)黨的號召，在帶頭致富的同時(shí)，積極奉獻(xiàn)社會。3.領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。領(lǐng)導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)工會、共青團(tuán)等群眾組織，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，特別是要處理好勞資矛盾，維護(hù)職工的合法權(quán)益。4.教育管理作用。做好黨員的教育、管理、發(fā)展工作，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

黨組織的地位和作用體現(xiàn)在活動(dòng)之中，活動(dòng)是黨組織確立地位和發(fā)揮作用的載體。非公經(jīng)濟(jì)黨組織要在法律允許范圍內(nèi)，按照黨章規(guī)定，開展經(jīng)常性活動(dòng)。特別是要在非公經(jīng)濟(jì)黨組織中開展“講黨性、比貢獻(xiàn)，促發(fā)展”為主題的崗位練兵、技術(shù)創(chuàng)新、技能競賽活動(dòng)，組織開展黨組織書記述職和黨員評議工作，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用?？紤]到非公經(jīng)濟(jì)的特殊性，在活動(dòng)的具體內(nèi)容、方式以及時(shí)間安排和經(jīng)費(fèi)籌措等方面，要注重切合實(shí)際，科學(xué)合理。按照“參與不干預(yù)、支持不拆臺、引導(dǎo)不強(qiáng)制”的原則，積極做好非公企業(yè)主的思想教育工作，把非公企業(yè)主“是否支持企業(yè)建立黨組織、開展黨的活動(dòng)”作為業(yè)主評先評優(yōu)、推薦“兩代表一委員”的依據(jù)，實(shí)行一票否決。

發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)黨組織作用

促進(jìn)民營企業(yè)和諧發(fā)展2013年01月08日 星期二 加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)一方面是加強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要，另一方面是非公企業(yè)主政治參與的有效渠道，這就為企業(yè)黨組織和企業(yè)主構(gòu)建和諧的關(guān)系找到了共同的價(jià)值基礎(chǔ)。黨組織應(yīng)該在參與建立企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮其不可替代的重要作用，在構(gòu)建和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中作出貢獻(xiàn)。這里，非公企業(yè)黨組織必須充分發(fā)揮關(guān)系協(xié)調(diào)作用，同時(shí)注意維護(hù)企業(yè)主和員工的合法權(quán)益，從而在企業(yè)內(nèi)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。我們要按照黨的十八大的部署，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的有效實(shí)現(xiàn)途徑。站在當(dāng)前及長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢視角，從構(gòu)建一套系統(tǒng)的黨組織發(fā)揮作用的常態(tài)機(jī)制著眼，黨組織應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)黨組織與企業(yè)主的和諧、企業(yè)與企業(yè)員工的和諧、企業(yè)與社會的和諧等方面充分發(fā)揮作用。

A

貫徹黨的方針政策是非公經(jīng)濟(jì)黨組織第一職能

非公經(jīng)濟(jì)黨組織是非公企業(yè)的政治核心，貫徹黨的方針、政策是非公經(jīng)濟(jì)黨組織的第一職能。黨章規(guī)定，“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”為此，非公企業(yè)基層黨組織必須關(guān)心和支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)正面宣傳教育引導(dǎo)。非公企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)積極搭建輿論宣傳平臺，積極宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，主動(dòng)借助各類主流媒體，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，營造鼓勁穩(wěn)定、正面宣傳、昂揚(yáng)向上的良好氛圍，保證企業(yè)健康有序發(fā)展。

圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動(dòng)。非公企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展來開展黨建工作，將黨建工作積極有效地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、職工隊(duì)伍管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)和嘗試黨組織負(fù)責(zé)人列席董事會會議和經(jīng)理行政會議，進(jìn)一步暢通和拓寬黨員和廣大員工反饋意見建議的途徑和渠道，使企業(yè)重大問題決策更加科學(xué)化、民主化、合理化，帶頭落實(shí)企業(yè)重大決策，支持和促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)心支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。非公企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)立足企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，積極配合業(yè)主開展各項(xiàng)工作。具體表現(xiàn)在動(dòng)員黨員帶頭承擔(dān)并完成企業(yè)出現(xiàn)的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)在比較好的發(fā)展形勢下居安思危，保持健康、穩(wěn)定的發(fā)展勢頭；鼓勵(lì)職工群眾在企業(yè)發(fā)展遇到挫折困難時(shí)與企業(yè)共渡難關(guān)，做好職工群眾的工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)局勢的好轉(zhuǎn)，等等。B

多種方式促進(jìn)黨組織與企業(yè)主的和諧

在現(xiàn)代社會，政治參與是公民利益訴求的重要方式，也是民主政治的有機(jī)組成部分。作為市場經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)踐者和重要組織者，非公企業(yè)主有序、理性、公平地參政有助于資源、信息的溝通、交流和共享，形成政治、經(jīng)濟(jì)、社會等諸領(lǐng)域良性互動(dòng)，推動(dòng)民主政治的發(fā)展。加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)一方面是加強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)的需要，另一方面是非公企業(yè)主政治參與的有效渠道，這就為企業(yè)黨組織和企業(yè)主構(gòu)建和諧的關(guān)系找到了共同的價(jià)值基礎(chǔ)。

非公企業(yè)主政治參與的主要方式大體有三方面：（1）直接加入政黨利益群體。非公企業(yè)主為了能夠取得參政議政能力，往往積極加入政黨、希望通過人大代表、政協(xié)委員的身份提高自己的政治身份，進(jìn)而能夠提高自己進(jìn)入政策制定實(shí)施過程中的影響力量。（2）個(gè)人階層形象活動(dòng)。非公企業(yè)主階層是一個(gè)新的社會階層，公眾和社會對其關(guān)注程度也影響到非公企業(yè)主個(gè)人和企業(yè)，非公企業(yè)主為了給予其階層和個(gè)人塑造一個(gè)社會責(zé)任公民形象，往往通過媒體等公眾工具宣傳企業(yè)主自身的事業(yè)和企業(yè)主的社會賢達(dá)身份，積極參與社會公眾活動(dòng)，塑造自我和階層形象。（3）企業(yè)形象活動(dòng)。非公企業(yè)為了贏得政府支持與調(diào)動(dòng)社會資源，往往積極參與社會公益活動(dòng)，包括慈善捐款，積極主動(dòng)交納企業(yè)稅收，履行企業(yè)的社會責(zé)任等。

由此看來，非公企業(yè)黨組織在非公企業(yè)主政治參與的過程中起著十分重要的政治引導(dǎo)作用。只有充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治引導(dǎo)作用，才能為非公企業(yè)主接近政治、參與政治，獲得各種政治資源創(chuàng)造有效途徑，從而進(jìn)一步促進(jìn)黨組織與企業(yè)主的和諧關(guān)系。

C

充分發(fā)揮自身優(yōu)勢協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系

用傳統(tǒng)的觀點(diǎn)看問題，非公企業(yè)的企業(yè)主與員工的矛盾成為社會的矛盾之一，企業(yè)主與員工的關(guān)系是對立的關(guān)系。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展觀念的更新，我們應(yīng)該認(rèn)識，社會主義社會的非公企業(yè)同資本主義非公企業(yè)有所不同：企業(yè)主是勞動(dòng)者，企業(yè)的資產(chǎn)是社會化的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受社會法律所制約，收入分配受社會主義稅收調(diào)節(jié)。

勞資雙方由于價(jià)值取向的差異和看問題角度的不同，產(chǎn)生一些矛盾難以避免，關(guān)鍵是看有沒有一套解決矛盾和化解沖突的有效機(jī)制。黨組織應(yīng)該在參與建立企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮其不可替代的重要作用，在構(gòu)建和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中作出貢獻(xiàn)。這里，非公企業(yè)黨組織必須充分發(fā)揮關(guān)系協(xié)調(diào)作用，同時(shí)注意維護(hù)企業(yè)主和員工的合法權(quán)益，從而在企業(yè)內(nèi)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的落腳點(diǎn)必須放在建立勞動(dòng)者愿望表達(dá)的暢通渠道和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益上。非公企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力協(xié)調(diào)各種關(guān)系。要通過組織協(xié)調(diào)活動(dòng)，增加與暢通員工利益表達(dá)的渠道，充分反映員工利益訴求；要通過監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》、《公司法》，以法律來保障員工與企業(yè)方開展平等協(xié)商溝通的權(quán)利；要保障員工參與企業(yè)工資協(xié)商談判事項(xiàng)，并以法律規(guī)定增強(qiáng)勞動(dòng)要素在分配過程中應(yīng)用的正當(dāng)權(quán)利；要保障員工代表加入企業(yè)董事會與監(jiān)事會的權(quán)利，在保障員工利益方面的同時(shí)，也有利于使廣大員工更好地支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。非公企業(yè)黨組織所發(fā)揮的這一切協(xié)調(diào)作用，都是為企業(yè)創(chuàng)造良好的利益平衡機(jī)制，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)有序的內(nèi)外環(huán)境。

D

發(fā)揮示范教育作用促進(jìn)企業(yè)與社會和諧

企業(yè)是社會的重要組成部分。

黨組織是企業(yè)和社會之間聯(lián)系的橋梁，因此，協(xié)調(diào)黨與社會的關(guān)系，既是黨提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵。黨的基層組織協(xié)調(diào)黨與社會的關(guān)系，一方面靠黨的領(lǐng)導(dǎo)工作和執(zhí)政活動(dòng)，另一方面則靠黨對社會的服務(wù)與關(guān)懷。越是基層組織，發(fā)揮黨服務(wù)和關(guān)懷社會的功能，協(xié)調(diào)黨與社會關(guān)系越是有效。

隨著我國改革開放的不斷推進(jìn)，非公經(jīng)濟(jì)組織在我國經(jīng)濟(jì)社會中的作用日益突出，已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需、解決就業(yè)、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、鞏固政府執(zhí)政基礎(chǔ)的重要因素。一個(gè)企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)，不僅體現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長上，還體現(xiàn)在對自然環(huán)境保護(hù)的程度和對社會責(zé)任的承擔(dān)分量上。

非公企業(yè)黨組織要通過示范教育和引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)與社會的和諧。一方面，要引導(dǎo)業(yè)主主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任，實(shí)行誠信經(jīng)營、爭當(dāng)“優(yōu)秀建設(shè)者”，積極參與社會公益捐贈(zèng)、“希望工程”、扶貧濟(jì)困、搶險(xiǎn)救災(zāi)、結(jié)對幫扶等各項(xiàng)社會公益慈善事業(yè)，提高企業(yè)的信譽(yù)和社會影響力；另一方面，要組織黨員參加街道、社區(qū)黨員志愿者活動(dòng)，開展義務(wù)勞動(dòng)、義務(wù)服務(wù)、義務(wù)環(huán)保、義務(wù)咨詢等活動(dòng)，參加“創(chuàng)文明城市、廉潔城市”活動(dòng)，開展“獻(xiàn)愛心、捐善款”活動(dòng)，等等，使黨員成為關(guān)心群眾、奉獻(xiàn)社會的帶頭人。

總之，和諧勞動(dòng)關(guān)系是和諧企業(yè)的重要基礎(chǔ)，而企業(yè)和諧又是勞動(dòng)關(guān)系和諧的體現(xiàn)與保證。非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)努力把構(gòu)建和諧企業(yè)、促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系作為自己最重要的工作職責(zé)。按照“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的目標(biāo)要求，在拓展非公企業(yè)黨組織覆蓋面、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，緊密結(jié)合建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，找準(zhǔn)黨建工作與和諧勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的優(yōu)勢作用，促進(jìn)企業(yè)效益和和諧勞動(dòng)的互補(bǔ)共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的“雙贏”。