第一篇：重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作交流材料

重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作交流材料

xx縣維穩(wěn)辦

2009年以來，xx縣教體局以校點(diǎn)布局調(diào)整、民辦教師待遇落實(shí)等決策和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，大力推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定了實(shí)施方案，確定了評(píng)估內(nèi)容，規(guī)范了評(píng)估程序，形成了比較完整的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)化解到主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。在不到兩年的時(shí)間里，開展決策決定評(píng)估6項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)7項(xiàng)，從源頭上預(yù)防和化解了社會(huì)矛盾，沒有出現(xiàn)一例群訪案件和群體性事件，積極維護(hù)了教體系統(tǒng)正常的工作秩序和教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)了教育系統(tǒng)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

一、高度重視，精心組織。

近年來，xx縣教體系統(tǒng)因體制改革和民事糾紛等引發(fā)的社會(huì)矛盾十分集中，群訪事件時(shí)有發(fā)生，一些建設(shè)項(xiàng)目倉(cāng)促上馬，因涉穩(wěn)而被迫停工，不但造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，也造成了較大大的社會(huì)負(fù)面影響，是我縣不穩(wěn)定因素的“重災(zāi)區(qū)”。2009年8月，縣委印發(fā)《建立xx縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見》和《xx縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》后，教體局高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議，傳達(dá)有關(guān)文件精神，認(rèn)識(shí)到把建立教體系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)于提高各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的自覺性，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，保證教育體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和深化教育體制改革的順利實(shí)施具有十分重要的意義，決定成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，股室負(fù)責(zé)人親自抓，上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。評(píng)估具體工作由辦公室負(fù)責(zé)，并安排專人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、評(píng)估材料收集、建立工作臺(tái)賬等工作。根據(jù)工作實(shí)際，制定下發(fā)了xx縣教體局重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案，明確了工作任務(wù)和工作目標(biāo)，提出了具體工作要求，并按照時(shí)限，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和日程安排，及時(shí)修訂完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和整改措施，加強(qiáng)日常重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完成局機(jī)關(guān)交辦的風(fēng)險(xiǎn)整改督辦事項(xiàng)。

二、明確主體，突出重點(diǎn)

一是按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰評(píng)估”的原則進(jìn)行評(píng)估主體劃分。凡應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)，有關(guān)決策的提出部門、項(xiàng)目的報(bào)建部門以及各級(jí)各類教育行政管理單位，就是負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。二是凡涉及到縣級(jí)多個(gè)部門參與的重大事項(xiàng)，由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或責(zé)成有關(guān)部門、單位牽頭實(shí)施評(píng)估；多部門職能交叉而難以界定評(píng)估責(zé)任主體的，由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確牽頭部門和協(xié)助部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；三是實(shí)行重大決定政策、重大項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行民主評(píng)議和公示的原則，機(jī)關(guān)的所有重大事項(xiàng)都必須由班子會(huì)研究決定再進(jìn)行評(píng)估論證。四是突出評(píng)估重點(diǎn)。經(jīng)過調(diào)查研究，教體系統(tǒng)將評(píng)估方向確定為教育收費(fèi)、校點(diǎn)布局調(diào)整、職稱評(píng)定、民辦教育機(jī)構(gòu)審批、食品安全等方面，首先在校點(diǎn)布局調(diào)整和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上實(shí)行，以點(diǎn)帶面，從而實(shí)現(xiàn)在全系統(tǒng)各個(gè)涉及面普遍推開。

三、嚴(yán)格程序，規(guī)范評(píng)估

在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，教體局嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一是確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。要求在每個(gè)重大項(xiàng)目、決策實(shí)施前，都要通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等方式掌握評(píng)估對(duì)象基本情況。二是分析預(yù)測(cè)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，特別是可能引發(fā)的矛盾沖突所涉及的人員數(shù)量、范圍作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。三是在分析論證基礎(chǔ)上，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、決策建議、政策草案、項(xiàng)目報(bào)告、改革方案一并報(bào)送縣政府、發(fā)改局商定，簽字蓋章。四是根據(jù)評(píng)估結(jié)論，作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施的決定。五是各級(jí)各類教育行政部門負(fù)責(zé)抓好本地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作化解工作的督促和協(xié)調(diào)。

在有效整合全縣教育資源過程中，由政府領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，組織相關(guān)部門，教體局抽調(diào)專業(yè)人員，對(duì)全縣原有教育資源、學(xué)前教育和職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)查摸底，然后分析預(yù)測(cè)資源整合后可能在校舍、資金、人員等方面出現(xiàn)的問題，形成了教育資源整合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)全縣教育資源情況以及學(xué)前教育和職業(yè)教育的基本狀況和存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的評(píng)估論證，得出評(píng)估結(jié)論，并針對(duì)可能出現(xiàn)問題提出意見和建議，報(bào)局務(wù)會(huì)落實(shí)針對(duì)性措施，可實(shí)施或可部分實(shí)施報(bào)縣政府、發(fā)改局審批，由職能部門組織實(shí)施，有效解決了為全縣教育優(yōu)其是學(xué)前教育、職業(yè)教育資源整合帶來的一切不穩(wěn)定因素。

在修建xx中學(xué)科技樓、xx中學(xué)教工宿舍樓特教學(xué)校等一些重大項(xiàng)目上，都經(jīng)過反復(fù)調(diào)查論證、分析評(píng)估、出具社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)政府批準(zhǔn)立項(xiàng)、招標(biāo)辦招標(biāo)等一系列嚴(yán)格程序方可實(shí)施，由于工作扎實(shí)，措施到位，評(píng)估體系完整，所有建設(shè)項(xiàng)目都沒有引起社會(huì)不穩(wěn)定事項(xiàng)發(fā)生，為教育各項(xiàng)工作的發(fā)展?fàn)I造了良好外部環(huán)境。

四、完善機(jī)制，推動(dòng)工作

為推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度化、規(guī)范化，切實(shí)做到用制度管事、管人，建立起預(yù)防重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的制度防線，圍繞制度、責(zé)任、追究三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)了教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作的扎實(shí)開展。一是完善制度。制訂了《xx縣教體局維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任管理辦法》、《教育系統(tǒng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》、《機(jī)關(guān)維穩(wěn)檔案管理制度》等一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，并認(rèn)真做好檔案管理，全面規(guī)范評(píng)估活動(dòng)。同時(shí)，依法強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和評(píng)估職能，進(jìn)一步完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作促進(jìn)各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。二是落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)新完善維穩(wěn)以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，建立了《維穩(wěn)績(jī)效考核實(shí)施辦法》等干部管理機(jī)制，激勵(lì)和約束教育干部切實(shí)增強(qiáng)維穩(wěn)工作的自覺性，杜絕影響穩(wěn)定事件的發(fā)生。三是責(zé)任追究。事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人分別與局主要領(lǐng)導(dǎo)簽定了重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任書和公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，做到責(zé)任分解和落實(shí)。通過檢查述職、一票否決、組織處理、紀(jì)律處分、追究刑事責(zé)任等責(zé)任追究措施，加大重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任處罰力度，完善了學(xué)校履行教育職責(zé)問責(zé)制，避免了突發(fā)性事件和群訪事件的發(fā)生。

xx縣教體局在開展重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中形成一整套的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法，為促進(jìn)教育事業(yè)各項(xiàng)工作的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自2009年以來教體局先后被省委省政府、省教育廳表彰為社會(huì)主義精神文明建設(shè)先進(jìn)集體、省級(jí)文明單位、全省教育系統(tǒng)穩(wěn)定安全工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)，成為我縣“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的排頭兵。

第二篇：關(guān)于縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估交流材料

關(guān)于縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估交流材料

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,是各級(jí)黨委和政府做決策、出政策、搞改革、上項(xiàng)目的重要前置程序，將此項(xiàng)制度納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)施源頭治理的系統(tǒng)工程,對(duì)有效預(yù)防和減少社會(huì)安全隱患,實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定工作標(biāo)本兼治,必將產(chǎn)生積極的影響。當(dāng)前，竹山縣正處于大建設(shè)、大移民、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，重大項(xiàng)目建設(shè)多、征地拆遷多、政策調(diào)整多，只有認(rèn)真貫徹落

實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，才能真正為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。為此，筆者結(jié)合全縣實(shí)際，對(duì)竹山縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行探討。

一、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作推進(jìn)的現(xiàn)狀

自重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作推進(jìn)以來，竹山縣通過宣傳發(fā)動(dòng)、組織學(xué)習(xí)、檢查督辦等有效形式，使此項(xiàng)工作已全面鋪開?？h委政府制定下發(fā)了《竹山縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則》，全縣有9個(gè)單位在重大事項(xiàng)實(shí)施之前進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有住房和建設(shè)局、交通局、移民局等15個(gè)單位已結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了本單位本部門社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則。但從總體情況來看，此項(xiàng)工作推進(jìn)的還不平衡，主要表現(xiàn)在： 一是重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但少數(shù)工作人員意識(shí)淡薄，認(rèn)為評(píng)估工作只是形式主義、應(yīng)付檢查的事。維穩(wěn)、信訪等抓社會(huì)穩(wěn)定工作的主管領(lǐng)導(dǎo)重視，但其他部門領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)相對(duì)淡薄的現(xiàn)象還比較突出。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓穩(wěn)定工作認(rèn)識(shí)不到位，工作中存在患得患失，工作缺乏系統(tǒng)性，在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)不強(qiáng)，不出問題就不抓、出了問題就亂抓的現(xiàn)象仍然存在。致使重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作推進(jìn)遲緩，很多重大事項(xiàng)該評(píng)估而未評(píng)估，存在諸多穩(wěn)定隱患。

二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。由于重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一個(gè)新鮮的事物，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位及相關(guān)部門對(duì)其有個(gè)認(rèn)識(shí)的過程，在具體的操作過程中，存在著業(yè)務(wù)不熟、業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象，想評(píng)估不知道怎么評(píng)估，要評(píng)估不知道怎么科學(xué)的評(píng)估。還存在著個(gè)別職能部門為了保證重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在項(xiàng)目論證、審批、推進(jìn)等環(huán)節(jié)存在瑕疵的情況下讓工程上馬，甚至采用“先上車、后買票”的方式，倉(cāng)促上馬工程項(xiàng)目，事后又亡羊補(bǔ)牢式的象征性的進(jìn)行評(píng)估。讓評(píng)估工作流于形式，而起不到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

三是化解不力，排查調(diào)處不經(jīng)常。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告通過后，在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中，責(zé)任單位還要對(duì)重大事項(xiàng)推進(jìn)過程中發(fā)生的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素適時(shí)進(jìn)行排查調(diào)處，出現(xiàn)的新情況新問題，要及時(shí)進(jìn)行分析、研究，適時(shí)作出調(diào)整，提出應(yīng)對(duì)舉措，一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)妥善處置，嚴(yán)防發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件。部分責(zé)任單位對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，就認(rèn)為萬事大吉了，不堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的矛盾和問題進(jìn)行經(jīng)常性的排查和化解，致使小問題積累成大矛盾，最后追究起來還美其名曰“我們是嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估了的”，實(shí)際上嚴(yán)重違背了對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的宗旨。

二、工作對(duì)策

一是加強(qiáng)宣傳，引起重視。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)全新的工作，新事物、新要求被接受需要一個(gè)過程。目前，各地各單位對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的知曉率不高，思想認(rèn)識(shí)還未能達(dá)到一定高度，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的積極性、主動(dòng)性不夠。要進(jìn)一步加大對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳督導(dǎo)力度，全面提高各地各部門對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)此項(xiàng)工作的責(zé)任感。

二是攻克難點(diǎn)，追求實(shí)效。要想提高決策科學(xué)化、民主化水平，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除社會(huì)穩(wěn)定隱患，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作就必須攻克公民參與決策的效率和評(píng)估結(jié)論的科學(xué)性這兩個(gè)難題。在公民參與決策的過程中嚴(yán)防民主參與中的形式主義，在了

解社情民意的過程中簡(jiǎn)單的找?guī)讉€(gè)聽話的群眾或是人大代表、政協(xié)委員走走過場(chǎng)，不真正的走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)，像這樣既使形成了評(píng)估報(bào)告，也是本位主義的一紙空文，毫無參考價(jià)值；如何科學(xué)評(píng)估，需在評(píng)估組織工作、評(píng)估技術(shù)、評(píng)估方法上下功夫。要加強(qiáng)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，黨委政府應(yīng)肩負(fù)起組織者的責(zé)任，要建立強(qiáng)有力的評(píng)估專家隊(duì)伍，按評(píng)估內(nèi)容要求,由相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者擔(dān)綱組成若干個(gè)專業(yè)評(píng)估小組,最后由綜合組匯集各小組的評(píng)估意見形成綜合評(píng)估意見，這種穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告才真實(shí)、科學(xué)、有參考價(jià)值。

三是明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰評(píng)估”的原則，凡應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)，有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項(xiàng)目的報(bào)建部門、改革的牽頭部門以及各鎮(zhèn)（街道）、其他責(zé)任部門，就是負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。涉及到縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或責(zé)成有牽頭實(shí)施評(píng)估；多部門職能交叉而難以界定評(píng)估責(zé)任主體的，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)或維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確牽頭部門和協(xié)助部門。屬于執(zhí)法部門依法按程序受理的案件，由該執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；屬于事前已形成不穩(wěn)定問題，政法部門事后介入或經(jīng)協(xié)調(diào)介入的，穩(wěn)控責(zé)任以屬地管理原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任單位，政法部門予以配合。同時(shí)，要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估納入到各級(jí)黨政干部考核、社會(huì)治安綜合治理考核和一票否決實(shí)施細(xì)則之中，嚴(yán)格實(shí)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任倒查，對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估、評(píng)估不科學(xué)、責(zé)任落實(shí)不到位等原因造成重大不穩(wěn)定因素或群體性事件的堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，努力促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

第三篇：關(guān)于縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估交流材料

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,是各級(jí)黨委和政府做決策、出政策、搞改革、上項(xiàng)目的重要前置程序，將此項(xiàng)制度納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)施源頭治理的系統(tǒng)工程,對(duì)有效預(yù)防和減少社會(huì)安全隱患,實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定工作標(biāo)本兼治,必將產(chǎn)生積極的影響。當(dāng)前，竹山縣正處于大建設(shè)、大移民、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，重大項(xiàng)目建設(shè)多、征地拆遷多、政策調(diào)整多，只有認(rèn)真貫徹落

實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，才能真正為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。為此，筆者結(jié)合全縣實(shí)際，對(duì)竹山縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行探討。

一、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作推進(jìn)的現(xiàn)狀

自重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作推進(jìn)以來，竹山縣通過宣傳發(fā)動(dòng)、組織學(xué)習(xí)、檢查督辦等有效形式，使此項(xiàng)工作已全面鋪開?？h委政府制定下發(fā)了《竹山縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則》，全縣有9個(gè)單位在重大事項(xiàng)實(shí)施之前進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有住房和建設(shè)局、交通局、移民局等15個(gè)單位已結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了本單位本部門社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則。但從總體情況來看，此項(xiàng)工作推進(jìn)的還不平衡，主要表現(xiàn)在：

一是重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但少數(shù)工作人員意識(shí)淡薄，認(rèn)為評(píng)估工作只是形式主義、應(yīng)付檢查的事。維穩(wěn)、信訪等抓社會(huì)穩(wěn)定工作的主管領(lǐng)導(dǎo)重視，但其他部門領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)相對(duì)淡薄的現(xiàn)象還比較突出。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓穩(wěn)定工作認(rèn)識(shí)不到位，工作中存在患得患失，工作缺乏系統(tǒng)性，在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)不強(qiáng)，不出問題就不抓、出了問題就亂抓的現(xiàn)象仍然存在。致使重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作推進(jìn)遲緩，很多重大事項(xiàng)該評(píng)估而未評(píng)估，存在諸多穩(wěn)定隱患。

二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。由于重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一個(gè)新鮮的事物，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位及相關(guān)部門對(duì)其有個(gè)認(rèn)識(shí)的過程，在具體的操作過程中，存在著業(yè)務(wù)不熟、業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象，想評(píng)估不知道怎么評(píng)估，要評(píng)估不知道怎么科學(xué)的評(píng)估。還存在著個(gè)別職能部門為了保證重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在項(xiàng)目論證、審批、推進(jìn)等環(huán)節(jié)存在瑕疵的情況下讓工程上馬，甚至采用“先上車、后買票”的方式，倉(cāng)促上馬工程項(xiàng)目，事后又亡羊補(bǔ)牢式的象征性的進(jìn)行評(píng)估。讓評(píng)估工作流于形式，而起不到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

三是化解不力，排查調(diào)處不經(jīng)常。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告通過后，在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中，責(zé)任單位還要對(duì)重大事項(xiàng)推進(jìn)過程中發(fā)生的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素適時(shí)進(jìn)行排查調(diào)處，出現(xiàn)的新情況新問題，要及時(shí)進(jìn)行分析、研究，適時(shí)作出調(diào)整，提出應(yīng)對(duì)舉措，一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)妥善處置，嚴(yán)防發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件。部分責(zé)任單位對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，就認(rèn)為萬事大吉了，不堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的矛盾和問題進(jìn)行經(jīng)常性的排查和化解，致使小問題積累成大矛盾，最后追究起來還美其名曰“我們是嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估了的”，實(shí)際上嚴(yán)重違背了對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的宗旨。

二、工作對(duì)策

一是加強(qiáng)宣傳，引起重視。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)全新的工作，新事物、新要求被接受需要一個(gè)過程。目前，各地各單位對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的知曉率不高，思想認(rèn)識(shí)還未能達(dá)到一定高度，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的積極性、主動(dòng)性不夠。要進(jìn)一步加大對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳督導(dǎo)力度，全面提高各地各部門對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)此項(xiàng)工作的責(zé)任感。

二是攻克難點(diǎn)，追求實(shí)效。要想提高決策科學(xué)化、民主化水平，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除社會(huì)穩(wěn)定隱患，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作就必須攻克公民參與決策的效率和評(píng)估結(jié)論的科學(xué)性這兩個(gè)難題。在公民參與決策的過程中嚴(yán)防民主參與中的形式主義，在了解社情民意的過程中簡(jiǎn)單的找?guī)讉€(gè)聽話的群眾或是人大代表、政協(xié)委員走走過場(chǎng)，不真正的走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)，像這樣既使形成了評(píng)估報(bào)告，也是本位主義的一紙空文，毫無參考價(jià)值；如何科學(xué)評(píng)估，需在評(píng)估組織工作、評(píng)估技術(shù)、評(píng)估方法上下功夫。要加強(qiáng)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，黨委政府應(yīng)肩負(fù)起組織者的責(zé)任，要建立強(qiáng)有力的評(píng)估專家隊(duì)伍，按評(píng)估內(nèi)容要求,由相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者擔(dān)綱組成若干個(gè)專業(yè)評(píng)估小組,最后由綜合組匯集各小組的評(píng)估意見形成綜合評(píng)估意見，這種穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告才真實(shí)、科學(xué)、有參考價(jià)值。

三是明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰評(píng)估”的原則，凡應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)，有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項(xiàng)目的報(bào)建部門、改革的牽頭部門以及各鎮(zhèn)（街道）、其他責(zé)任部門，就是負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。涉及到縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或責(zé)成有關(guān)部門、單位

第四篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則

撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則

第一章 總

則

第一條 為努力從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過程中影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)制定撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則。

第二條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在我鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施（以下簡(jiǎn)稱“重大政策”）和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“重大項(xiàng)目”），與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢?duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，促進(jìn)決策、執(zhí)行、實(shí)施方案的完善，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置措施，為進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)重大事項(xiàng)順利實(shí)施提供保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，實(shí)事求是、客觀公正，預(yù)防為主、重在化解，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，著力從源頭上預(yù)防和控制重大事項(xiàng)實(shí)施引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條 鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各村和鎮(zhèn)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

第五條 鎮(zhèn)黨委、政府按照科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)。成立鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管政法的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)信訪辦、派出所、國(guó)土資源所、城建與環(huán)保服務(wù)中心、安監(jiān)站、勞動(dòng)保障所、農(nóng)村公路所、司法所等部門為成員單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促督辦工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，負(fù)責(zé)評(píng)估材料收集，工作聯(lián)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見的匯總整理、報(bào)告報(bào)送反饋等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各有關(guān)職能部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照各自的職能和權(quán)限，落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第六條 各村對(duì)本區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)，成立由村支部書記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，聯(lián)村干部為成員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、督促實(shí)施、綜合研判，根據(jù)需要，可設(shè)立評(píng)估工作辦公室，負(fù)責(zé)收集評(píng)估工作進(jìn)展情況，做好評(píng)估材料的備案上報(bào)，協(xié)調(diào)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解工作具體事宜。

第三章 評(píng)估范圍和內(nèi)容

第七條 凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng)實(shí)施前，都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。具體包括以下事項(xiàng)：

（一）涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題規(guī)范性文件的制定或修改；

（二）可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成影響的土地、山林、水利、電力及其他自然資源的開發(fā)利用和城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷安置、土地征用、環(huán)境整治、水電設(shè)施等重大工程建設(shè)事項(xiàng)；

（三）關(guān)系到較大范圍群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、安全等公共資源調(diào)配和社會(huì)服務(wù)管理調(diào)節(jié)，社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)、福利、優(yōu)撫安置等社會(huì)保障政策調(diào)整的重大決策；

（四）涉及農(nóng)村較多群眾的生態(tài)農(nóng)業(yè)、新區(qū)開發(fā)、農(nóng)田治理、新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、扶貧搬遷、村級(jí)換屆等農(nóng)村建設(shè)事項(xiàng)；

（五）涉及公共安全，組織或參與人數(shù)在100人以上的重大活動(dòng)；

（六）發(fā)生人員傷亡等各類突發(fā)性重大案（事）件；

（七）黨委政府認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第八條 根據(jù)重大事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性等四個(gè)要素，應(yīng)主要圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估：

（一）是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策；事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法。是否經(jīng)過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序。

（二）是否給所涉及的群眾生產(chǎn)、生活帶來一定影響，是否符合大多數(shù)群眾的利益訴求和愿望；涉及的群眾有可能就哪些方面提出合理的異議和訴求，能否在現(xiàn)行的法律、政策的框架內(nèi)妥善予以解決；時(shí)機(jī)是否成熟。

（三）是否存在引發(fā)集體上訪或其他群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)；是否會(huì)誘發(fā)關(guān)聯(lián)性的其他不穩(wěn)定問題；對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的問題，是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)涉及群眾可能提出的不合理訴求，能否依據(jù)法律、政策進(jìn)行充分合理解釋和詳細(xì)說明，并取得大部分群眾的理解和支持。

（四）對(duì)所涉及群眾的補(bǔ)償、安置、保障等措施是否與其他同類地區(qū)或類似事項(xiàng)的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿；涉及土地征收(征用)的，征地政策、征地程序、征地補(bǔ)償價(jià)格、補(bǔ)償款發(fā)放等，涉及拆遷的，拆遷政策、拆遷安置、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫媸欠窈戏?、合理；在工程?xiàng)目建設(shè)中，工程質(zhì)量、環(huán)境污染、勞資糾紛等方面可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)生態(tài)環(huán)境有何影響，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)此有無強(qiáng)烈的反映和要求，可能產(chǎn)生環(huán)境污染的，是否有科學(xué)的治理、環(huán)保配套措施。

（五）其他有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的問題。

第四章 評(píng)估責(zé)任主體

第九條 重大事項(xiàng)決策的提出、政策的起草、項(xiàng)目的報(bào)（建）批、改革的牽頭、工作的實(shí)施等鎮(zhèn)有關(guān)職能部門和重大事項(xiàng)實(shí)施地村（單位）是負(fù)責(zé)組織重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體。涉及到多部門（單位）、職能交叉而難以界定評(píng)估直接責(zé)任部門的重大事項(xiàng)，由鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定評(píng)估責(zé)任主體。

第十條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)行“屬地管理”和“誰主管、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”。鎮(zhèn)重大事項(xiàng)由鎮(zhèn)有關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)行評(píng)估，涉及到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織或責(zé)成有關(guān)部門（單位）牽頭實(shí)施評(píng)估；對(duì)鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估，擬實(shí)施地區(qū)域應(yīng)同步組織穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；村重大事項(xiàng)由黨委、政府聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實(shí)施評(píng)估。

第十一條 “重大政策”評(píng)估的責(zé)任主體要在提交決策草案審議時(shí)一并提交《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》，黨委、政府對(duì)未提交《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》的決策草案不予審議?！爸卮箜?xiàng)目”評(píng)估的責(zé)任主體要在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序評(píng)估審查通過的《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》同項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)一并提交給項(xiàng)目審批(或核準(zhǔn))部門，未提交評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)限期補(bǔ)報(bào)；延期不補(bǔ)報(bào)的，一般不予審批（核準(zhǔn)、備案或轉(zhuǎn)報(bào)）。對(duì)已批準(zhǔn)未啟動(dòng)的重大項(xiàng)目，在啟動(dòng)實(shí)施前，由項(xiàng)目所在地實(shí)施評(píng)估，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》。重大活動(dòng)評(píng)估的責(zé)任主體要在重大活動(dòng)工作方案提交時(shí)，一并提交《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》，由活動(dòng)牽頭組織部門提出評(píng)估意見。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

第十二條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按與人民群眾的切身利益關(guān)聯(lián)的密切程度和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度分為重點(diǎn)評(píng)估或一般評(píng)估。

（一）一般評(píng)估適用于評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為涉及面較小或穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較低，不會(huì)引發(fā)群眾集體上訪或群體性事件發(fā)生的重大事項(xiàng)。

（二）重點(diǎn)評(píng)估適用于評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大事項(xiàng)。

第十三條 一般評(píng)估由評(píng)估責(zé)任主體落實(shí)專人對(duì)重大事項(xiàng)的綜治、公安、司法進(jìn)行先期預(yù)測(cè)評(píng)估，通過收集資料、摸清情況，分析隱患、暢通信息，落實(shí)維穩(wěn)信訪責(zé)任，確保各類風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)防、早化解，并形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》。重點(diǎn)評(píng)估由評(píng)估責(zé)任主體牽頭成立評(píng)估工作小組，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，具體組織實(shí)施評(píng)估工作。評(píng)估工作小組由有關(guān)職能部門、相關(guān)單位組成，根據(jù)需要，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專業(yè)人員、群眾代表、社會(huì)知名人士等參與評(píng)估工作。

第十四條 凡是涉及第七條所列事項(xiàng)，評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為存在較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)確定為重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)。通常由評(píng)估責(zé)任主體分管領(lǐng)導(dǎo)提出，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，并以書面形式送鎮(zhèn)綜治辦備案。必要時(shí)，可由鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)。

第十五條 重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)遵循以下程序：

（一）確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。經(jīng)確定列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，責(zé)任部門要及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織形式、時(shí)間安排及具體要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）廣泛調(diào)研論證，預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)實(shí)際情況，評(píng)估責(zé)任主體要采取專家咨詢、專題座談、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、聽證會(huì)等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員以及綜治、信訪、司法等部門意見，充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的利益訴求，并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（三）科學(xué)評(píng)估分析，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估責(zé)任主體對(duì)可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，特別是對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖突，涉及的對(duì)象、范圍、反映的問題和激烈程度作出綜合評(píng)判，對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的問題，還應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組織專家論證，形成《社會(huì)穩(wěn)定分析評(píng)估報(bào)告》，對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出風(fēng)險(xiǎn)很大、風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)較小的評(píng)價(jià)；對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)施提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不宜實(shí)施的建議。并根據(jù)穩(wěn)定隱患，制定應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)急預(yù)案。

（四）審查評(píng)估報(bào)告，建立備案制度。評(píng)估責(zé)任主體應(yīng)在評(píng)估結(jié)束后10內(nèi)將《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》報(bào)鎮(zhèn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)，通常在接報(bào)后20日內(nèi)，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)牽頭組織召開評(píng)估事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)審核會(huì)議，進(jìn)行綜合分析，提出審核意見報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審定。黨委政府根據(jù)責(zé)任部門提交的決策或?qū)嵤┓桨?、《社?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》、評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見，審查決定重大事項(xiàng)實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施。鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)由黨委、政府作出審查決定。各評(píng)估責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)將《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》和審查決定送鎮(zhèn)綜治辦備案。

（五）加強(qiáng)情況溝通，落實(shí)維穩(wěn)措施。對(duì)存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，評(píng)估責(zé)任主體要主動(dòng)牽頭相關(guān)部門、單位制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范、化解和處置措施。綜治辦、信訪辦要加強(qiáng)信息的收集研判，積極做好相關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)工作，督促落實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的措施。對(duì)存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患、經(jīng)評(píng)估認(rèn)定暫緩和暫不實(shí)施的事項(xiàng)，要及時(shí)調(diào)整、完善方案，化解矛盾，積極創(chuàng)造有利條件。

（六）堅(jiān)持全程跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。重大事項(xiàng)經(jīng)分析評(píng)估付諸實(shí)施后，評(píng)估責(zé)任主體要不間斷地聽取基層反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)隱患，跟進(jìn)對(duì)策措施，確保評(píng)估事項(xiàng)順利推進(jìn)。評(píng)估責(zé)任主體和維穩(wěn)、信訪部門要堅(jiān)持對(duì)評(píng)估事項(xiàng)全程跟蹤，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查和評(píng)價(jià)，及時(shí)預(yù)防和化解新矛盾、新問題。

第六章 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控

第十六條 重大事項(xiàng)在評(píng)估過程中，評(píng)估責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)存在引發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)可能或存在公共安全隱患，需要多個(gè)部門和單位共同處置化解的，由評(píng)估責(zé)任主體專題報(bào)綜治委、綜治成員單位聯(lián)席會(huì)議辦公室，進(jìn)行會(huì)審會(huì)商和交辦督辦，確定牽頭部門，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，提出解決方案，依照解決方案對(duì)評(píng)估責(zé)任主體和有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)化解處置措施。

第十七條 鎮(zhèn)重大事項(xiàng)分析評(píng)估后，經(jīng)黨委、政府審查決定實(shí)施，對(duì)存在一般性矛盾和問題的，由矛盾引發(fā)地的村做好教育疏導(dǎo)化解工作。對(duì)存在群體訪、越級(jí)訪、妨礙事項(xiàng)實(shí)施等較大矛盾和不穩(wěn)定隱患的，由分管領(lǐng)導(dǎo)包案，鎮(zhèn)直單位配合，組成工作班子，研究具體措施辦法，解決合理訴求，做好政策解釋。對(duì)實(shí)施過程中容易引發(fā)重大矛盾沖突和群體性事件的，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)包案，重大事項(xiàng)工作實(shí)施部門提前制定周密的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)職能部門做好政策法律的解釋說明，屬地村做好涉及群眾的教育安撫，有針對(duì)性做好疏導(dǎo)分化工作，防止矛盾演變升級(jí)，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。

第十八條 鎮(zhèn)級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)存在群體利益矛盾和不穩(wěn)定苗頭的，評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)研究化解措施，落實(shí)責(zé)任分解，由分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包案化解。

第七章 責(zé)任查究

第十九條 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的源頭預(yù)防，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，鎮(zhèn)紀(jì)檢督查室對(duì)開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的情況納入督查、督辦范圍。

第二十條 鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。對(duì)有村和鎮(zhèn)直單位未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，向鎮(zhèn)紀(jì)提出建議，由鎮(zhèn)紀(jì)予以督促糾正。第二十一條 將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入“平安曹王”建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或組織實(shí)施評(píng)估流于形式，以及防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，對(duì)評(píng)估責(zé)任主體主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。

第二十二條 責(zé)任追究依據(jù)《曹王鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究暫行辦法》，由鎮(zhèn)綜治辦會(huì)同紀(jì)委、組織人事、綜治成員單位等部門實(shí)施。

第八章 附

則

第二十三條 各村、鎮(zhèn)直各單位可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，制定相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作操作制度。

第二十四條 本細(xì)則由鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第五篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

我市全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

2010-09-0

4記者 陳智堯

本報(bào)訊 昨天上午，我市召開全市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議總結(jié)市交通局、小越鎮(zhèn)、崧廈鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，決定在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和主體部門全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。市委常委、市政法委書記陳泉標(biāo)作動(dòng)員部署，副市長(zhǎng)程學(xué)法主持會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治辦主任、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

為積極預(yù)防和妥善化解重大事項(xiàng)出臺(tái)或?qū)嵤┻^程中產(chǎn)生的各類矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的各類隱患，確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施，我市先后出臺(tái)關(guān)于做好和深入推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作意見，組織開展紹諸高速上虞互通至九六丘連接線建設(shè)工程、崧廈鎮(zhèn)蔡林涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件資產(chǎn)處置、小越鎮(zhèn)文化體育中心項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為全市廣泛深入做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

陳泉標(biāo)充分肯定試點(diǎn)單位取得的成效，要求進(jìn)一步統(tǒng)一

思想，深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要意義；明確重點(diǎn)，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；強(qiáng)化保障，確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作取得實(shí)效。陳泉標(biāo)指出，作為全市今年“基層建設(shè)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有利于提高決策的科學(xué)化、民主化，及時(shí)有效化解不穩(wěn)定隱患。開展此項(xiàng)工作，既是上級(jí)組織的要求，也是現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐的需要。在具體工作中，要做到明確評(píng)估的范圍、內(nèi)容、程序和責(zé)任主體，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，強(qiáng)化督查、完善機(jī)制，注重宣傳、形成合力，確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作扎實(shí)順利推進(jìn)。