第一篇：番禺工商分局深化網(wǎng)格化服務(wù)

番禺工商分局2011年深化網(wǎng)格化

服務(wù)監(jiān)管工作情況匯報(bào)

從2009年底開始，根據(jù)市局試點(diǎn)深化網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作的精神指示，番禺分局認(rèn)真總結(jié)推行工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的工作實(shí)踐，圍繞寓監(jiān)管于服務(wù)的指導(dǎo)思想，立足番禺實(shí)際，積極深化推進(jìn)工商所網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作。今年，分局根據(jù)市局《2011年網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任考評標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在去年網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管現(xiàn)場會試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部工作機(jī)制、外部聯(lián)動機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，著力提高工商所網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管實(shí)際效能，逐步緩解轄區(qū)面積大、經(jīng)濟(jì)戶口多、工作任務(wù)重與隊(duì)伍人力資源不足之間的矛盾，努力實(shí)現(xiàn)地方政府滿意、工商職能到位、服務(wù)監(jiān)管對象得到實(shí)惠的總體目標(biāo)?，F(xiàn)將2011年推進(jìn)深化網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作的具體情況匯報(bào)如下：

一、組織實(shí)施工作方面

（一）貫徹實(shí)施《廣州市工商局網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》和《?工商所網(wǎng)格化巡查監(jiān)管工作規(guī)范（試行）》

在去年市局深化網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作現(xiàn)場會上，市局把《網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》和《?工商所網(wǎng)格化巡查監(jiān)管工作規(guī)范（試行）》作為會議材料進(jìn)行了印發(fā)，會后分局網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室率先組織各成員單位 進(jìn)行了學(xué)習(xí)研究。在市局正式印發(fā)后，分局立即轉(zhuǎn)發(fā)至各單位，并要求根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，采取確實(shí)有力的措施逐步貫徹實(shí)施到位。為了各單位正確貫徹實(shí)施，分局還通過召開視頻會議的形式進(jìn)行了部署，企管科科長重點(diǎn)解讀了網(wǎng)格化巡查監(jiān)管工作的主要工作內(nèi)容和要求。今年中，分局網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還抽調(diào)工商所部分監(jiān)管人員進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)后組織了網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管知識的書面考試，以考促學(xué)。

（二）完善網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工 2009年底，番禺分局確定為網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作試點(diǎn)分局，分局立即成立了網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，田宏社局長為組長，張新健書記和其他副局長為副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人和各工商所所長為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在企管科。今年初，為了深化推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作，根據(jù)市局《關(guān)于成立廣州市工商局網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》的精神，分局加強(qiáng)完善了網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組的組織保障、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)察督導(dǎo)職能。

（三）制定印發(fā)《番禺工商分局2011年推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作實(shí)施方案》

為確保分局2011年網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作有計(jì)劃有步驟的順利推進(jìn)，根據(jù)市局的考核標(biāo)準(zhǔn)和分局確定的網(wǎng)格化推進(jìn)方向，分局網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)了 2011年推進(jìn)工作方案，部署分局全年推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作的具體工作內(nèi)容，明確各單位工作任務(wù)、完成時(shí)間、達(dá)標(biāo)要求等具體事項(xiàng)。

（四）召開分局2011年深化網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作部署會議

在分局今年深化網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作方案印發(fā)后，分局通過套會的形式，召開了分局2011年深化網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作視頻會議，進(jìn)一步部署各單位加強(qiáng)內(nèi)部工作機(jī)制、外部聯(lián)動機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，確實(shí)貫徹落實(shí)分局工作方案到位，確保通過市局2011年網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任考評。

（五）逐步調(diào)整段區(qū)劃分，增加基層段管員

為保障網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作落實(shí)到位，分局年初對各工商所段區(qū)劃分進(jìn)行了重新調(diào)整，段區(qū)設(shè)臵綜合考慮服務(wù)監(jiān)管工作的難度后合理劃分，相鄰網(wǎng)格的段管員互設(shè)為A、B崗。分局提倡工商所實(shí)行巡辦合一的工作模式，深挖潛力，盡可能的增加段管員人數(shù)。同時(shí)分局機(jī)關(guān)也進(jìn)一步精減機(jī)關(guān)工作人員，把更多具有執(zhí)法資格的在編人員充實(shí)到一線擔(dān)當(dāng)段管員。年中，分局根據(jù)張局長提倡副所長兼任一線段管員的精神，號召各工商所副所長擔(dān)任段管員，其中有14位副所長主動兼任了段管員。目前，我分局段管員人數(shù)由2010年底的120名提高到139名，段管員人均實(shí)際監(jiān)管業(yè)戶下降到 1000戶以下，段區(qū)大、經(jīng)濟(jì)戶口多的矛盾初步緩解。但從長遠(yuǎn)看，分局經(jīng)濟(jì)戶口增長迅速，年均增長萬戶，而進(jìn)一步增加段管員人數(shù)的潛力非常有限，事多人少的矛盾依然嚴(yán)峻。

（六）組織監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高干部開展網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)能力

分局網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各業(yè)務(wù)科室，根據(jù)工商所日常網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作的需要，組織全員培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，保障網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作的到位。今年以來，分局企管、食品、商標(biāo)、經(jīng)檢等業(yè)務(wù)科室，結(jié)合創(chuàng)文實(shí)際工作，不斷舉辦網(wǎng)格化監(jiān)管專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)后還組織參加培訓(xùn)人員進(jìn)行了書面考試，以考促學(xué)，檢查參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)成果。

二、內(nèi)部工作機(jī)制建設(shè)方面

（一）工商所人員重新定崗定職

根據(jù)《網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管辦法》確定的各類崗位職責(zé)要求，分局年初工作方案，部署工商所從所內(nèi)實(shí)際情況出發(fā)，在原有職位定職的基礎(chǔ)上，對所內(nèi)人員重新定崗定職，明確每個(gè)崗位的工作職責(zé)及各崗位之間的工作銜接辦法。各所重新制定的崗位職責(zé)及工作銜接辦法報(bào)分局網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，作為認(rèn)定監(jiān)管職責(zé)的重要依據(jù)。

（二）建立多層級多渠道的問題流轉(zhuǎn)反饋機(jī)制 網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作不是工商所單一層位的工作，不是 段管員單打獨(dú)斗，在分局內(nèi)部需要建立起段管員—工商所—機(jī)關(guān)科室—分局領(lǐng)導(dǎo)的多層次多級別的工作分工協(xié)調(diào)機(jī)制，而問題反饋機(jī)制就是重要環(huán)節(jié)。番禺分局充分認(rèn)識到問題反饋機(jī)制的重要性，逐步建立起多層級多渠道的問題流轉(zhuǎn)反饋機(jī)制。

首先，建立每周日常工作情況報(bào)告制度。即通過新OA系統(tǒng)內(nèi)部交流模塊建立段管員—工商所長—分局的層級問題流轉(zhuǎn)反饋機(jī)制。根據(jù)制度安排，每周五上午下班前，段管員通過OA系統(tǒng)（發(fā)電子郵件）向分管副所長和所長反映本周工作難點(diǎn)或問題；周五下班前，工商所長將本周工作總結(jié)和需要反映的問題或困難通過OA系統(tǒng)（發(fā)電子郵件）報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室和相關(guān)科室；分局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室于下周一召開“周一例會”分析解決各單位上報(bào)問題，并形成“周一例會紀(jì)要”指導(dǎo)意見下發(fā)分局各單位執(zhí)行。

其次，建立業(yè)務(wù)問題專題報(bào)告制度。即工商所將網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作中遇到的業(yè)務(wù)問題，專題報(bào)告相關(guān)業(yè)務(wù)科室，由業(yè)務(wù)科室提出解決方案的制度。目前，分局注冊科已開發(fā)使用了注冊登記“小秘書”軟件、食冊科已開發(fā)使用了“食品安全監(jiān)管小助手”軟件、企管科已開發(fā)使用了“查處取締無證無照經(jīng)營工作系統(tǒng)”軟件，用于搭建工商所與業(yè)務(wù)科室的業(yè)務(wù)問題流轉(zhuǎn)反饋信息平臺，其它科室也利用新OA內(nèi)部交流模塊建立了業(yè)務(wù)問題流轉(zhuǎn)反饋信息平臺。

三、外部聯(lián)動機(jī)制建設(shè)方面

根據(jù)市局《2011年網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任考評標(biāo)準(zhǔn)》和《網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管辦法》第十四條規(guī)定，分局不斷加強(qiáng)與區(qū)政府相關(guān)職能部門、屬地各鎮(zhèn)街的聯(lián)動，建立查處取締無證照經(jīng)營、打擊傳銷、打擊走私凍肉、打擊假冒香煙、查處非法銷售煙花爆竹等聯(lián)席會議、信息通報(bào)機(jī)制；分局各工商所與屬地鎮(zhèn)（街）各部門、村（居委）、各類社區(qū)組織、市場（園區(qū)）開辦者不斷建立查處取締無證照經(jīng)營、整規(guī)打假、綜合治理等聯(lián)動協(xié)作機(jī)制、協(xié)調(diào)各方力量開展聯(lián)合檢查、執(zhí)法、咨詢服務(wù)等工作?，F(xiàn)將分局、工商所建立的幾類外部聯(lián)動機(jī)制匯報(bào)如下：

（一）創(chuàng)建“三站”聯(lián)動機(jī)制

從2009年底開始，番禺分局根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，在全面實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，圍繞寓監(jiān)管于服務(wù)的指導(dǎo)思想，立足番禺實(shí)際，以“三站建設(shè)”為著力點(diǎn)，力求通過整合工商部門與鎮(zhèn)街（社區(qū)、村）、相關(guān)職能部門、市場和園區(qū)開辦者的力量，逐步緩解轄區(qū)監(jiān)管面積大、經(jīng)濟(jì)戶口多、工作任務(wù)重與隊(duì)伍人力資源不足之間的矛盾，提升網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍與市場的平安。分局針對社區(qū)（村）、市場、園區(qū)的不同特點(diǎn)，建立了三種管理服務(wù)工作站：

一是社區(qū)（村）聯(lián)合管理服務(wù)工作站。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?立鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聯(lián)合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，在各社區(qū)（村）下設(shè)聯(lián)合管理服務(wù)工作站，場地、人員及辦公設(shè)施由屬地政府提供，協(xié)助職能部門維護(hù)屬地經(jīng)濟(jì)秩序，組織日常巡查和專項(xiàng)整治行動，實(shí)現(xiàn)各部門執(zhí)法資源、服務(wù)資源和信息資源的共享，節(jié)約行政成本，提高管理效率和服務(wù)水平。

二是市場管理服務(wù)工作站。由市場開辦者提供場地、人員及辦公設(shè)施，市場經(jīng)理為站長，履行市場開辦者的法定管理責(zé)任，開展日常巡查并為進(jìn)場經(jīng)營者提供相關(guān)服務(wù)。

三是園區(qū)企業(yè)管理服務(wù)工作站。由園區(qū)開辦者負(fù)責(zé)提供場地、人員及辦公設(shè)施，由園區(qū)經(jīng)理擔(dān)任站長，履行園區(qū)管理責(zé)任，具體承擔(dān)協(xié)助辦理證照、宣傳工商法律法規(guī)等工作。

目前，全區(qū)已建立三類管理服務(wù)工作站81個(gè)，其中社區(qū)（村）工作站18個(gè)，市場工作站56個(gè)，園區(qū)工作站7個(gè)。

（二）建立番禺區(qū)查處取締無證無照等聯(lián)席會議機(jī)制 按照市綜治辦、市工商局《印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)查處取締無證無照經(jīng)營工作意見的通知》的要求，我區(qū)迅速建立了查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議機(jī)制，并將辦公室設(shè)于分局企管科，按照“政府牽頭、屬地管理、部門聯(lián)動”的總體工作原則，依照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機(jī)制的意見》（粵府辦?2007?8號）確定的部門職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管開展無證無照經(jīng)營查處取締工作。

4月14日，番禺區(qū)組織召開查處取締無證無照經(jīng)營工作 聯(lián)席會議第一次會議。區(qū)委常委、政法委書記簡錫波，區(qū)政府副區(qū)長黎偉棠出席會議并作重要講話。19個(gè)鎮(zhèn)、街及區(qū)綜治辦、區(qū)整規(guī)辦、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等20個(gè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。會上，各鎮(zhèn)、街及職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽定了《番禺區(qū)無證無照經(jīng)營工作責(zé)任書》。年中，分局匯同區(qū)整規(guī)辦組成檢查組，對各鎮(zhèn)（街）無證無照經(jīng)營查處取締工作的開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并將檢查情況予以通報(bào)。分局還主導(dǎo)開發(fā)、上線使用了《查處取締無證無照經(jīng)營工作軟件系統(tǒng)》，通過利用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了查處取締無證照工作在工商所、分局科室、區(qū)各職能部門、各鎮(zhèn)街政府的自動流轉(zhuǎn)和審批處理，大大提高了辦事效率和管理效率。

四、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)方面

（一）工商所建立日常服務(wù)監(jiān)管工作監(jiān)督考評機(jī)制 根據(jù)《網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管辦法》的規(guī)定，各工商所從所內(nèi)實(shí)際和轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，制定監(jiān)管人員日常服務(wù)監(jiān)管工作的日常監(jiān)督考評辦法，實(shí)施副所長每月考核段管員、所長每季度考核段管員和副所長的考核制度。考評辦法的制定要堅(jiān)持真實(shí)體現(xiàn)實(shí)際工作成績的基本原則，達(dá)到以監(jiān)督考評促實(shí)際工作落實(shí)的基本目標(biāo)。目前各工商所都按照考評辦法，對段管員和副所長開展了月度考評、季度考評，考評結(jié)果都已上報(bào)網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

（二）建立對工商所網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作監(jiān)督考評及獎 懲機(jī)制

分局從2009年開始，以檢查考核實(shí)際工作為重點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)科室對工商所轄區(qū)監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督考評，并將考評結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。2009年分局還組織了優(yōu)秀段管員考評工作，評選出馮漢強(qiáng)、張燭明等10位段管員作為優(yōu)秀段管員，并組織10位優(yōu)秀段管員到上海市進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。2010年，分局根據(jù)市局深化網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作的精神，結(jié)合分局及轄區(qū)的實(shí)際情況，制定了《番禺分局工商所轄區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管考核實(shí)施辦法》，提出了“科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)和分步實(shí)施”的基本原則，確定了考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)，以及考核不合格單位的領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評為優(yōu)秀的具體獎懲措施。

（三）業(yè)務(wù)科對工商所開展專項(xiàng)行動監(jiān)督考評 為促進(jìn)創(chuàng)文工作到位，在整個(gè)創(chuàng)文迎國檢期間分局組織企管科、食品科、市場科、商廣科對工商所的市場主體、食品安全、市場秩序、商標(biāo)廣告等網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作開展專項(xiàng)監(jiān)督考評，考評人員將實(shí)地檢查情況分析總結(jié)后向工商所反饋，并要求工商所整改落實(shí)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)文迎國檢期間分局共組成6個(gè)檢查組，出動超過500人次，督導(dǎo)工商所落實(shí)整改網(wǎng)格化監(jiān)管問題239個(gè)。

五、《工商所管理系統(tǒng)》操作使用方面

分局從2007年推行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制以來，多次組織各 9 崗位、各層級的工作人員培訓(xùn)《工商所管理系統(tǒng)》的操作，2008年分局還組織科所長、段管員進(jìn)行了系統(tǒng)操作的現(xiàn)場考核比賽。分局一直要求段管員及時(shí)將管轄段區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營業(yè)戶錄入“無照監(jiān)管”模塊中，并對已取締的或已引導(dǎo)辦照的及時(shí)錄入更新情況，確保系統(tǒng)記錄的無照經(jīng)營情況與實(shí)地情況一致。

番禺工商分局網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二Ο一一年十月三十日

第二篇：某區(qū)深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)材料

某區(qū)深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市社會治理中心的大力支持下，xx區(qū)將深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作作為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)重要舉措，按照“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)融合”的網(wǎng)格化治理模式，圍繞“健全網(wǎng)格組織架構(gòu)、優(yōu)化網(wǎng)格化信息平臺、建強(qiáng)專業(yè)化網(wǎng)格隊(duì)伍”等重點(diǎn)工作攻堅(jiān)發(fā)力，以做優(yōu)“小網(wǎng)格”推動基層社會治理效能“大提升”。

一、黨建引領(lǐng)，完善組織架構(gòu)，健全全區(qū)網(wǎng)格服務(wù)體系。

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理網(wǎng)格體系。按照“精準(zhǔn)劃分、便于管理、無縫對接”的原則，在全區(qū)實(shí)行“三級網(wǎng)格”聯(lián)動管理。以鎮(zhèn)街為單位劃分XX個(gè)一級網(wǎng)格，以社區(qū)、管區(qū)、工業(yè)園區(qū)為單位劃分XXX個(gè)二級網(wǎng)格，以政法綜治單元網(wǎng)格劃分XXX個(gè)三級網(wǎng)格，并分別明確鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、社區(qū)（管區(qū)）黨組織書記、網(wǎng)格（小區(qū)）黨組織書記為“一、二、三級網(wǎng)格”網(wǎng)格長。強(qiáng)化網(wǎng)格陣地建設(shè)，把網(wǎng)格陣地與黨建陣地進(jìn)行整合，實(shí)體化運(yùn)行三級網(wǎng)格陣地，做到有人員、有場所、有設(shè)施、有機(jī)制、有經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化治理與黨建工作的有機(jī)融合，以黨組織引領(lǐng)推動網(wǎng)格組織體系持續(xù)完善。

二、數(shù)字賦能，完善信息平臺，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)融合。

充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、空間地理信息、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)格化GIS地圖，將“網(wǎng)力、網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)情”等各類要素信息全部上圖，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理智能化水平。一是完善區(qū)級指揮平臺。提升區(qū)網(wǎng)格化平臺信息系統(tǒng)，采用“1＋N”系統(tǒng)架構(gòu)，完成與公安、環(huán)保、市場監(jiān)管、各鎮(zhèn)街等平臺網(wǎng)絡(luò)對接、數(shù)據(jù)共享、信息互通，建成縱向聯(lián)通區(qū)鎮(zhèn)村、橫向聯(lián)通職能部門的“全要素大網(wǎng)格”平臺。二是建好鎮(zhèn)街調(diào)度平臺。根據(jù)區(qū)級指揮平臺模塊內(nèi)容，在各鎮(zhèn)街打造特色城市治理智慧平臺，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)接入、數(shù)據(jù)處理、可視化展現(xiàn)、綜合研判等功能的無縫隙融合、無障礙操作，確保信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、管理手段共融互通。目前XX、XXX、XX、XX、XX5個(gè)街道完成智慧鎮(zhèn)街平臺建設(shè)，其他鎮(zhèn)街也通過全區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺實(shí)現(xiàn)信息共享。三是打造社區(qū)運(yùn)作平臺。持續(xù)優(yōu)化“xx全要素”APP，為網(wǎng)格員提供手持信息采集終端，做到基礎(chǔ)信息、事件處理、圖片視頻報(bào)告等一鍵錄入、全系統(tǒng)共享，實(shí)現(xiàn)了問題的全時(shí)發(fā)現(xiàn)、智能識別、輔助判斷、及時(shí)預(yù)警、科學(xué)分析，構(gòu)建了“人在格中布、監(jiān)控格中看、事在格中現(xiàn)、問題分級辦”的社會治理服務(wù)信息一體化xx樣板。

三、資源整合，強(qiáng)化力量下沉，建強(qiáng)群眾身邊的網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)。

按照“多網(wǎng)合一、一員多用”思路，推動社會治理資源下沉到網(wǎng)格，使基層行政資源、公共服務(wù)資源、社會資源、市場資源等服務(wù)管理要素在網(wǎng)格內(nèi)得到最大限度整合，做到資源集約共享，提升網(wǎng)格化服務(wù)水平。一是建強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，在全區(qū)選配XXX名網(wǎng)格員，實(shí)行城市社區(qū)專職化、農(nóng)村兼職補(bǔ)貼化管理，在基本工資、績效獎金、住房公積金等方面提升待遇，在社區(qū)“兩委”干部考選上敞開出口，提高工作積極性；完善網(wǎng)格任務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單，規(guī)范“8大員”職責(zé)（基礎(chǔ)信息采集員、社情民意信息員、黨建工作聯(lián)絡(luò)員、特殊群體服務(wù)員、居民事務(wù)代辦員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛排查員、治安安全巡查員），加大專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行“老帶新”梯隊(duì)建設(shè)，打造專業(yè)化網(wǎng)格員隊(duì)伍，叫響“xx格格”服務(wù)品牌。二是培育網(wǎng)格化社會參與力量，發(fā)動區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位組建民情服務(wù)團(tuán)隊(duì)，亮牌承諾、定期走訪、主動服務(wù)；建立網(wǎng)格志愿服務(wù)協(xié)會，壯大“街巷長”“樓宇長”等網(wǎng)格志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展“組團(tuán)式”服務(wù)，上門為居民群眾解難題辦實(shí)事，做優(yōu)xx“紅馬甲”志愿品牌。三是完善（鎮(zhèn)街）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作聯(lián)動隊(duì)，由鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長，轄區(qū)派出所、市場監(jiān)管、環(huán)保等執(zhí)法部門基層負(fù)責(zé)人為成員，組建網(wǎng)格“聯(lián)動隊(duì)”，對網(wǎng)格員收集發(fā)現(xiàn)、處置難度大的問題，由“聯(lián)動隊(duì)”協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)處置，按照“源頭發(fā)現(xiàn)、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結(jié)果反饋”步驟，形成全流程閉環(huán)運(yùn)行管理機(jī)制，打造“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置”的社會治理模式，打通服務(wù)群眾“最后一厘米”，做實(shí)“馬上就辦、一呼百應(yīng)”聯(lián)動服務(wù)品牌。

下一步，我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新工作思路、狠抓工作落實(shí)，圍繞短板補(bǔ)弱項(xiàng)、結(jié)合優(yōu)勢優(yōu)服務(wù)，推動我區(qū)社會治理能力再上新臺階，切實(shí)提高群眾幸福感、獲得感和滿意度。

第三篇：深化完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”

深化完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”

扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)

中共舟山市委組織部

舟山市充分運(yùn)用由全國黨建研究會指導(dǎo)召開的?深化‘網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)’，推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)理論研討會?成果，整合?三大資源?、推行?三項(xiàng)機(jī)制?、強(qiáng)化?三個(gè)保障?，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，切實(shí)提升基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的實(shí)效。目前，全市2360個(gè)網(wǎng)格2.1萬余名服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員共聯(lián)系服務(wù)群眾97萬余人，為群眾辦結(jié)各類事項(xiàng)4.9萬余件，辦結(jié)率達(dá)99.67%。今年1-9月份，市縣兩級信訪總量同比下降8.9%，大量信訪矛盾在基層得到有效化解。

一、整合“三大資源”，服務(wù)力量進(jìn)一步強(qiáng)化。我們始終堅(jiān)持以黨員干部走訪為基礎(chǔ)，搭起溝通黨群干群的橋梁，并不斷在整合服務(wù)資源、強(qiáng)化服務(wù)力量上下功夫，大力探索推進(jìn)黨員群眾、職能部門和?兩代表一委員?全面融入?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?工作。一是實(shí)現(xiàn)黨員群眾全面融入。在已有組團(tuán)服務(wù)力量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)基層廣大黨員在網(wǎng)格中創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)先鋒、發(fā)揮作用的活力，按照?一網(wǎng)格+一黨小組?的設(shè)置模式，建立網(wǎng)格黨小組或黨員活動小組，并以此作為?凝聚黨員、帶動黨員、服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾?的重要節(jié)點(diǎn)，通過開展無職黨員設(shè)崗定職、在職黨員?雙角色雙爭優(yōu)?活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時(shí)，突出群眾主體作用，通過設(shè)計(jì)各種適應(yīng)基層群眾特點(diǎn)和社區(qū)發(fā)展要求的活動和載體，做到培育基層群眾骨干和引導(dǎo)群眾自我服務(wù)雙促進(jìn)。如普陀區(qū)通過挖掘培養(yǎng)?鄉(xiāng)村人才?，提升?鄉(xiāng)村人才?社會地位，開展?鄉(xiāng)村人才?服務(wù)網(wǎng)格群眾系列活動，增強(qiáng)基層群眾服務(wù)社會的價(jià)值觀和主動性。二是推動部門全面融入。召開全市部門融入?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會，制定出臺《部門融入?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?工作意見》，組織市直機(jī)關(guān)部門黨員干部融入?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?、開展雙角色雙爭優(yōu)活動，有效推動職能部門與網(wǎng)格組團(tuán)工作的對接。對于在基層有實(shí)際工作力量的部門，如醫(yī)療衛(wèi)生、公安邊防等部門，全方位組織動員工作力量和工作資源參與網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，協(xié)助基層走訪服務(wù)；對于在基層沒有實(shí)際工作力量，但可以組成專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的部門，如司法、農(nóng)林、城建、園林、水務(wù)等部門，通過組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為基層群眾提供便捷、快速、專業(yè)的服務(wù)；對于在基層既沒有實(shí)際力量，又沒有組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)條件的部門，以問題調(diào)處和政策幫扶為切入點(diǎn)，積極響應(yīng)基層的訴求，及時(shí)解決群眾的困難；對于工、青、婦等在基層擁有健全組織體系的群團(tuán)部門，充分調(diào)動組織內(nèi)的積極分子成為服務(wù)團(tuán)隊(duì)的骨干力量，并通過各種活動引導(dǎo)群眾自助互助。三是探索“兩代表一委員”全面融入。著眼于充分發(fā)揮?兩代表一委員?在參政議政、聯(lián)系服務(wù)群眾的?排頭兵?作用，制定《?兩代表一委員?融入?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?工作實(shí)施意見》，通過建立健全?兩代表一委員?參與網(wǎng)格組 團(tuán)工作機(jī)制，設(shè)立?兩代表一委員?網(wǎng)格工作室，建立網(wǎng)格群眾接待日，開展?領(lǐng)辦一件民生實(shí)事、調(diào)解一起矛盾糾紛、結(jié)對一批群眾家庭、開展一次民情走訪、組織一次履情述職、提出一則科學(xué)發(fā)展良策?為主要內(nèi)容的服務(wù)網(wǎng)格?六個(gè)一?活動等，引導(dǎo)?兩代表一委員?深入網(wǎng)格與群眾面對面溝通交流，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)合理訴求，努力成為組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的模范。

二、推行“三項(xiàng)機(jī)制”，服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步完善。我們始終堅(jiān)持以服務(wù)為重點(diǎn)，以懇談為手段，以評價(jià)為落腳點(diǎn)，積極推行多樣化民情服務(wù)、聯(lián)動型民情懇談和雙向式民情辦理評價(jià)三項(xiàng)機(jī)制。一是推行多樣化民情服務(wù)機(jī)制。以?服務(wù)群眾暖人心、服務(wù)項(xiàng)目促發(fā)展?為主要內(nèi)容，針對不同階段民生工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不同任務(wù)，組織指導(dǎo)各級黨組織、網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展多樣化、主題式服務(wù)。如入暑入汛以來，全市組織開展了?夏日送清涼、網(wǎng)格傳關(guān)愛?主題活動，共有1370多支網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)、9000多名網(wǎng)格隊(duì)員參與，編織成縱向到底、橫向到邊的?清涼風(fēng)景線?，為千家萬戶送上黨和政府的關(guān)愛。定海區(qū)岑港鎮(zhèn)、長白鄉(xiāng)積極完善網(wǎng)格配合重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目宣傳和政策處理過程中的紐帶作用，提高服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目水平，先后促成了13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。二是推行聯(lián)動型民情懇談機(jī)制。圍繞政策扶持、幫扶解困、要素保障等主題，通過?以群眾出題、團(tuán)隊(duì)點(diǎn)題、社區(qū)（村）議題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定題、職能部門破題?這一程式，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主導(dǎo)，職能部門、社區(qū)（村）、網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)及群眾多邊參與、上下聯(lián)動的民情懇談機(jī)制，架設(shè)起?民情懇談快速路?，將發(fā)現(xiàn)問題、宣傳引導(dǎo)、分析研判、問題解決等過程有效整合，實(shí)現(xiàn)民情民意的直接、快速和全面溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼推出了 ?相約星期

五、有話大家說?、?干部聽民生、共說連心話?、?民情通議事會?等載體，實(shí)施定期懇談、定題懇談、定員懇談。三是推行雙向式民情辦理評價(jià)機(jī)制。將群眾評價(jià)和黨員干部承諾相結(jié)合，對為民服務(wù)的每一事項(xiàng)，通過群眾評分和網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)自評這一雙向形式進(jìn)行打分，公開公示服務(wù)事項(xiàng)辦理進(jìn)度和效果，進(jìn)一步拓寬為民服務(wù)群眾滿意度評價(jià)渠道。如岱山縣東沙鎮(zhèn)推行了?一事一諾一評價(jià)?制度，設(shè)立網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)走訪公示窗，每月將網(wǎng)格服務(wù)辦事進(jìn)度表進(jìn)行上墻公示，讓群眾了解每一件網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容、解決情況和評價(jià)分?jǐn)?shù)，有效發(fā)揮群眾評價(jià)效用，加強(qiáng)民主監(jiān)督。目前，東沙鎮(zhèn)已對362個(gè)社區(qū)層面服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公開承諾、公開評價(jià)，群眾評分的平均分為83.2分。

三、強(qiáng)化“三個(gè)保障”，服務(wù)實(shí)效進(jìn)一步提高。我們始終堅(jiān)持強(qiáng)化基層黨組織和服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員的責(zé)任意識為第一要務(wù)，緊抓教育培訓(xùn)、考核激勵和信息平臺建設(shè)，切實(shí)提高基層黨組織服務(wù)實(shí)效。一是抓教育培訓(xùn)，強(qiáng)化組織保障。分期分批對市屬部門、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）和網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)等五個(gè)層級工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，開辦?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?主題論壇，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、強(qiáng)化橫向交流和提升解決實(shí)際問題能力。如岱山縣在實(shí)踐中總結(jié)提煉?‘網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)’基層工作八法二十四計(jì)?，并拍攝成專題宣教片，切實(shí)提高服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員群眾工作技巧。二是抓考核激勵，強(qiáng)化制度保障。把深化?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一把手抓基層黨建工作述職內(nèi)容。建立健全權(quán)責(zé)分明、導(dǎo)向清晰、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的考核體系，出臺《舟山市?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?工作考核辦法》，采取檢查電子臺帳、隨機(jī)暗訪、滿意度測評、重點(diǎn)項(xiàng)目督查等方式，組織工作力量對全市43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行考核，評選出全市?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?工作?十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?、?十佳創(chuàng)新項(xiàng)目?、?十佳社區(qū)?、?十佳團(tuán)隊(duì)?、?十佳群眾貼心人?，安排300多萬元專項(xiàng)資金進(jìn)行獎勵。完善民情比武制度，組織開展第二輪?網(wǎng)格民情大比武?、?網(wǎng)格才藝大比拼?等?魅力網(wǎng)格?系列活動，有效促進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員走進(jìn)群眾、解決問題。三是抓規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化平臺保障。研究制訂《舟山市?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?工作規(guī)程》，升級完善舟山市?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?信息管理系統(tǒng)，加快門戶網(wǎng)站建設(shè)，整合10639393短信互動平臺和8189090服務(wù)平臺功能，健全完善服務(wù)事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制度和?五層級一平臺?問題流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制，有效規(guī)范和監(jiān)督基層黨員干部服務(wù)辦事情況。此外，還組織開展了舟山市?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?主題標(biāo)識征集活動，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的認(rèn)同感，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升工作影響力。

第四篇：淺談如何深化社會消防安全“網(wǎng)格化

淺談如何深化社會消防安全“網(wǎng)格化”管理

近幾年，在持續(xù)開展了一系列強(qiáng)有力的消防專項(xiàng)整治中，社會消防安全環(huán)境有了顯著的改善，特別是從“網(wǎng)格化”管理實(shí)踐一年多以來，九江市社會消防安全管理取得了一定的成效，就如何深化社會安全“網(wǎng)格化”管理工作進(jìn)行探討。

一、“網(wǎng)格化”的定義及來源

網(wǎng)格化模式最早被應(yīng)用于政府社會管理中，是建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的，借用自電力網(wǎng)(PowerGride)的網(wǎng)格概念核心，將地區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干個(gè)“網(wǎng)”，每個(gè)“網(wǎng)”由若干個(gè)“格”組成，通過整合不同專業(yè)部門的時(shí)間與空間的管理資源，實(shí)現(xiàn)社會管理的精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化、人性化，最終達(dá)到改善現(xiàn)有城鄉(xiāng)管理體制，提高城鄉(xiāng)管理水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的一種管理手段。

由此可知，消防安全網(wǎng)格化管理是指：在以“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會”的管理理念下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)，以行政村（社區(qū)或街區(qū)）為基本單元將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化管理的人員、工作職責(zé)和工作任務(wù)，建立常態(tài)的火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制和查處機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的消防管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“最大限度地把火災(zāi)消滅在發(fā)生之前，最大限度地減少火災(zāi)危害”的目標(biāo)。消防安全網(wǎng)格化管理的基本工作模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決基層消防工作無人抓、無人管的問題；以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，細(xì)化村民委員會和居民委員會消防管理職責(zé)，解決經(jīng)常性管理不到位的問題；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立群眾性消防組織，解決日常防范措施不落實(shí)的問題。

二、消防安全“網(wǎng)格化”管理現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于1998年以前，消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相應(yīng)的管理制度比較薄弱，導(dǎo)致火災(zāi)隱患?xì)v史遺留問題相對比較突出，尤其是近幾年來，各地火災(zāi)事故，尤其是群死群傷亡人惡性火災(zāi)事故不斷發(fā)生，給我們消防工作敲響了警鐘。隨著消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建立健全和相關(guān)管理體制的不斷完善，加上近幾年來開展的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治，人員密集場所、新建、改建、擴(kuò)建的場所以及既有建筑，火災(zāi)隱患得到了大量的消除，取得了可喜的成效。2011年9月，九江市在部局、總隊(duì)的統(tǒng)一部署下，集中開展“清剿火患”戰(zhàn)役，建立健全“網(wǎng)格化”管理模式，目前，“網(wǎng)格化”管理模式已小有成效，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的管理思路和安全管理策略，制定了適合轄區(qū)實(shí)際的消防管理“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，并制定相應(yīng)的管理措施，最大限度的將消防安全管理工作落到實(shí)處，做到實(shí)處，在全市基本形成了全方位、立體化的消防管理格局。

三、建立消防安全網(wǎng)格化管理的意義

（一）有利于提高動態(tài)監(jiān)管能力。緊緊圍繞“網(wǎng)格”內(nèi)的不同行業(yè)、場所、居民村民住宅，適時(shí)開展“網(wǎng)格化”排查檢查和巡防巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“常見性”火災(zāi)隱患和“習(xí)慣性”消防違法行為，針對不同季節(jié)、不同時(shí)段、不同任務(wù)，有重點(diǎn)地部署開展消防工作，確保監(jiān)管到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。通過建立發(fā)現(xiàn)隱患和查處隱患的工作機(jī)制，調(diào)動廣大群眾和基層公安民警、巡防隊(duì)員的工作積極性，以每一個(gè)“網(wǎng)格”的安全來保證一個(gè)地區(qū)的安全，以每個(gè)場所的安全串聯(lián)全局的安全，確保消防動態(tài)監(jiān)管到位。

（二）有利于提升群眾消防安全素質(zhì)。組織基層組織、社區(qū)民警、巡防隊(duì)員和小區(qū)保安深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村中進(jìn)行消防安全巡防，發(fā)放居民家庭防火宣傳單，逐戶簽訂防火公約，提醒廣大群眾及時(shí)舉報(bào)火災(zāi)隱患，及時(shí)查違糾患。同時(shí)，通過定期聯(lián)合新聞媒體單位跟蹤報(bào)道火災(zāi)隱患整改過程，發(fā)動廣大群眾參與消防工作，并設(shè)立隱患舉報(bào)投訴獎勵基金，全面提高廣大市民的消防工作積極性，增強(qiáng)廣大市民的消防安全意識。

（三）有利于提高隱患整改效率。通過進(jìn)一步完善基層管理網(wǎng)格，把一個(gè)地區(qū)用“網(wǎng)”和“格”來劃分，明確這些“網(wǎng)”、“格”的責(zé)任人員，為消防工作增設(shè)了若干名管理責(zé)任人，等于增加了數(shù)以千計(jì)的消防監(jiān)督員，又等于增加了不可計(jì)數(shù)的“火眼金睛”。他們在工作中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，為消防部門查處消防違法行為提供了“第一手資料”，對于迅速掌握火災(zāi)隱患信息、及時(shí)進(jìn)行整改、實(shí)現(xiàn)精確查處有突出意義。

（四）有利于增強(qiáng)小型場所的防控能力。對“散、小、邊、遠(yuǎn)”場所的管理一直是消防安全管理的難題。通過網(wǎng)格化管理，能將管理觸手直接延伸到難以管理的小型場所，通過落實(shí)“網(wǎng)格”內(nèi)防火監(jiān)督員、責(zé)任區(qū)派出所的責(zé)任，一方面逐步強(qiáng)化對小型場所消防檢查、法律知識宣傳，明確單位火災(zāi)隱患整改的主體責(zé)任，進(jìn)一步加大隱患整改力度；另一方面通過加大對小型的巡防頻次，切實(shí)掌握單位火災(zāi)隱患整改進(jìn)度，及時(shí)幫助單位制定整改計(jì)劃，幫助單位出謀劃策，盡量縮減經(jīng)費(fèi)投入，爭取早日整改完畢。

（五）有利于提升消防安全管理水水平。消防安全網(wǎng)格化管理模式凸顯的“扁平化管理”特征，通過“一專多能”、“一崗雙責(zé)”的形式，縮短了垂直管理距離，減少資源占用，降低了管理成本。有利于信息的上傳下達(dá)，便于及時(shí)解決瓶頸性、頑固性問題，促進(jìn)了“網(wǎng)格”內(nèi)部和“網(wǎng)格”之間的聯(lián)系與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)消防安全管理力量的優(yōu)化組合，強(qiáng)化了消防安全責(zé)任制的落實(shí)，使社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮了作用。

四、當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施過程中存在的問題

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面“上熱下冷”?；鶎訂挝粚W(wǎng)格化管理認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為只是一個(gè)普通性、臨時(shí)性的工作，存在重視不夠，推動不力，指導(dǎo)不實(shí)等問題，有的地方既未對本轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行專題研究和安排部署，也未開展“網(wǎng)格化”消防安全大排查。甚至有的基層領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)格化管理的基本要求不了解，更談不上組織領(lǐng)導(dǎo)，工作不是主動作為，而是被動應(yīng)付。

（二）工作落實(shí)方面—“重部署輕落實(shí)”。一些基層政府、公安派出所以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，名義上設(shè)置了消防辦公室，實(shí)際上沒有真正發(fā)揮基層消防工作組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用：僅僅將網(wǎng)格化管理職責(zé)和制度掛到墻上，沒有將責(zé)任明確到個(gè)人；僅僅設(shè)置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的轄區(qū)消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報(bào)和標(biāo)語，沒有按季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)，致使網(wǎng)格化管理流于形式。

（三）監(jiān)管手段方面—“粗放型突擊式”。對轄區(qū)消防安全管理方式粗放，具體表現(xiàn)在：對管理對象的底數(shù)不清楚，特別是對轄區(qū)“九小”場所排查不徹底，臺賬登記不翔實(shí)；以突擊式管理方式整治火災(zāi)隱患問題，上級機(jī)關(guān)考評驗(yàn)收、績效考核時(shí)才開展排查，被動應(yīng)付上級機(jī)關(guān)檢查，造成消防安全管理效率低下。導(dǎo)致出現(xiàn)了“四個(gè)沒人管”現(xiàn)象：發(fā)現(xiàn)隱患多少沒人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重與否沒人管、隱患整改是否及時(shí)沒人管、隱患整改到什么程度沒有人管。

（四）管理體制方面—“缺乏長效機(jī)制”。缺乏一種長效管理機(jī)制，對于地區(qū)火災(zāi)隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，對如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏一種長遠(yuǎn)打算。同時(shí)，對消防安全網(wǎng)格化管理工作的評價(jià)考核方法還不夠科學(xué)合理，缺乏監(jiān)督和激勵機(jī)制，缺乏動態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。

五、全面推行消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的思路

（一）進(jìn)一步明確“組網(wǎng)”模式

1、建立消防安全網(wǎng)格化管理常設(shè)機(jī)構(gòu)。在市消防安全委員會聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各職能部門負(fù)責(zé)人參加的消防安全網(wǎng)格化管理工作聯(lián)席會議，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理中重大問題的議事和決策，定期聽取本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理情況的匯報(bào)，分析管理中存在的問題，對下一階段工作提出指導(dǎo)性的意見。

2、擴(kuò)大消防安全網(wǎng)格化管理參與力量。積極依托城市綜合治理平臺，將城管稽查等參與城市管理的社會力量吸納到消防安全網(wǎng)格化管理中來，把這些參與城市管理的單位執(zhí)法人員（或巡查人員）合理地布置到城鄉(xiāng)的每個(gè)角落，發(fā)動更多的社會力量參與消防工作，一起來發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、宣傳消防知識。

3、組建大、中、小三級網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，配備1至2名專（兼）職消防工作人員；以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會、社區(qū)居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。有條件的可設(shè)立消防工作辦公室；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立志愿或義務(wù)消防隊(duì)等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級管理的重要力量，應(yīng)作為“網(wǎng)格”組成部分參與網(wǎng)格化管理，由所長負(fù)責(zé)，副所長主抓，治安、巡防等多警種協(xié)同，依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化管理工作措施

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“大網(wǎng)格”工作措施：①每季度召開聯(lián)席會議，研究解決消防安全工作重要問題。與行政村、社區(qū)和相關(guān)單位簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書。至少每半年對各單位履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行一次督查。②完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè)，使之滿足滅火救援需要；將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。③協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)消防工作開展，至少每月對社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行一次檢查督導(dǎo)，著力解決消防安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立健全本轄區(qū)消防工作檔案和消防工作制度、建立轄區(qū)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施、消防水源等消防工作基礎(chǔ)臺賬，并針對轄區(qū)可能出現(xiàn)的重大災(zāi)害事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。④針對本地區(qū)消防安全突出問題開展消防安全專項(xiàng)治理。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村大屋場、“三合一”場所、“四小”場所（小型公共休閑場所、小型公共住宿場所、小型公共娛樂場所、小型公共餐飲場所）等存在的消防安全突出問題進(jìn)行整治；在每學(xué)期開學(xué)前開展學(xué)校及幼兒園火災(zāi)隱患排查整治，確保學(xué)校及幼兒園消防安全；在五

一、國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，組織開展消防安全檢查；對轄區(qū)的重大火災(zāi)隱患及時(shí)上報(bào)縣（市）、區(qū)政府依法處理。⑤全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和人口超過5萬、年GDP超過1億元的建制鎮(zhèn)建立政府專職消防隊(duì)；其他普通建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建成志愿消防隊(duì)。整合專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防、保安等力量，明確職責(zé)分工，至少每季度開展一次模擬聯(lián)合演練。⑥開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，在五

一、國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，開展有針對性的消防宣傳活動。

2、行政村、社區(qū)“中網(wǎng)格”工作措施：①建立健全本村、本社區(qū)消防工作臺賬，臺賬包含消防安全檢查、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施、消防水源及火災(zāi)防控弱勢

群體（獨(dú)居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童）等情況。②每月組織一次消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對無力整改的火災(zāi)隱患，報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作辦公室及所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。③制定村（居）民防火公約、在主要道路、街區(qū)設(shè)置消防宣傳標(biāo)語，并至少設(shè)置一處消防宣傳櫥窗。④行政村、社區(qū)根據(jù)實(shí)際，設(shè)置室外消火栓、建設(shè)消防水池，設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，或在天然水源處設(shè)置取水設(shè)施等，明確專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。⑤有治安巡防隊(duì)的建立治安、防消合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，配備必要的消防器材；無治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)建立志愿或義務(wù)消防隊(duì)。

3、街區(qū)、居民樓院、村組“小網(wǎng)格”工作措施：①街區(qū)、居民樓院、村組義務(wù)消防組織進(jìn)行經(jīng)常性防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對無力整改的火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)告所在村民委員會或居民委員會。②配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)及公安派出所開展相關(guān)消防宣傳教育活動。

4、公安派出所工作措施： ①建立健全消防監(jiān)督管理檔案，完善監(jiān)督執(zhí)法、消防安全重點(diǎn)單位和轄區(qū)火災(zāi)事故臺賬，并針對消防安全重點(diǎn)單位制定滅火救援預(yù)案。②落實(shí)基層消防監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號）等有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。③至少每月組織一次消防宣傳活動。④為治安巡邏車配備滅火器材，具備處置初起火災(zāi)的能力。

（三）完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制

1、制定出臺地方相關(guān)政策。消防安全網(wǎng)格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理領(lǐng)域的創(chuàng)新。因此，政府應(yīng)當(dāng)明確自己作為第一推動者的角色，出臺關(guān)于建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的指導(dǎo)意見，從“促進(jìn)社會和諧發(fā)展”的高度出發(fā)，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，動員社會各界力量，積極推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理模式。同時(shí)，完善管理鏈條的前端建設(shè)，明確各級各部門各單位在消防安全網(wǎng)格化管理中的職能和任務(wù)，明確“網(wǎng)格”責(zé)任人的責(zé)任和管理范圍等，為消防安全網(wǎng)格化管理模式提供體制和機(jī)制保障。

2、加大網(wǎng)格化管理考評獎懲力度。要建立相應(yīng)的政府考核制度，將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會治安綜合治理的考評內(nèi)容。充分調(diào)動基層工作積極性，把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災(zāi)形勢穩(wěn)定、市民消防素質(zhì)的高低、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”績效考評的重要依據(jù)，確保消防安全網(wǎng)格化管理在“凈化消防安全環(huán)境，構(gòu)建平安和諧社會”中發(fā)揮更加重要的作用。

第五篇：深化基層黨建網(wǎng)格化1+3

關(guān)于深化基層黨建網(wǎng)格化

完善街道“1+3”工作機(jī)制的實(shí)施意見

為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，切實(shí)落實(shí)市委《關(guān)于建立完善基層黨建網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)管理模式的實(shí)施意見》、市委組織部《關(guān)于深化基層黨建網(wǎng)格化、完善街道1+3大工委制的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)就完善街道“1+3”工作機(jī)制，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動社會各界共同參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性，努力形成街道社區(qū)大黨建工作新格局，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

完善街道“1+3”工作機(jī)制的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)文明和諧社區(qū)為目標(biāo)，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，通過健全完善街道“1+3”工作機(jī)制，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作合力，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的基層黨建工作新機(jī)制，不斷鞏固黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)后發(fā)加力，趕超進(jìn)位，綠色崛起，建設(shè)富裕文明和諧幸福贊皇提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

完善街道“1+3”工作機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)是，建立以街道“1+3”工作機(jī)構(gòu)為核心，上下相通、左右聯(lián)動，縱向到底、橫向到邊，全覆蓋、多層次的組織構(gòu)架，健全街道社區(qū)大黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制；按照條塊聯(lián)動，組織聯(lián)建，黨員聯(lián)管，活動聯(lián)搞，資源聯(lián)用，服務(wù)聯(lián)做的原則，完善區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制；完善服務(wù)群眾工作體系，提高做群眾工作的能力和水平；完善基層社會管理格局，維護(hù)社 會和諧穩(wěn)定；完善單位黨建、行業(yè)黨建與區(qū)域黨建互聯(lián)互補(bǔ)互動機(jī)制，建立資源整合型黨建工作模式，逐步實(shí)現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的社區(qū)化、協(xié)作化、社會化和一體化，努力構(gòu)建符合城市發(fā)展規(guī)律、符合行業(yè)黨建特征、符合群眾生產(chǎn)生活需求的基層黨建工作新格局。

二、主要任務(wù)和措施

（一）完善街道社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1．建立完善街道“1+3”工作機(jī)制。在縣街道黨委成立駐區(qū)單位黨建工作聯(lián)誼組、綜合黨建工作聯(lián)誼組和居民區(qū)黨建工作聯(lián)誼組。駐區(qū)單位黨建工作聯(lián)誼組負(fù)責(zé)對街道轄區(qū)內(nèi)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組長由街道黨委副書記、辦事處主任兼任，吸收部分規(guī)模和影響力相對較大的駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人為兼職委員。駐區(qū)單位黨建工作聯(lián)誼組的建立不改變轄區(qū)內(nèi)黨組織原有隸屬關(guān)系，不干涉各單位的內(nèi)部事務(wù)。綜合黨建工作聯(lián)誼組負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織的協(xié)調(diào)管理，組長一般由街道黨委副書記兼任，同時(shí)吸收部分駐區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織負(fù)責(zé)人為委員。居民區(qū)黨建工作聯(lián)誼組負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)管理，組長街道黨委書記兼任，吸收社區(qū)黨組織書記為委員。駐區(qū)單位黨建工作聯(lián)誼組、綜合黨建工作聯(lián)誼組和居民區(qū)黨建工作聯(lián)誼組受街道黨委領(lǐng)導(dǎo)。街道黨委在工作中要支持和保障三個(gè)黨建工作聯(lián)誼組切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮在各自工作領(lǐng)域中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。三個(gè)黨建工作組要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委的決定，定期向街道黨委報(bào)告工作，及時(shí)反映匯報(bào)重要情況和問題。

2．明確街道駐區(qū)單位黨建工作聯(lián)誼組、綜合黨建工作聯(lián)誼組和居民區(qū)黨建工作聯(lián)誼組的工作職責(zé)。駐區(qū)單位黨建工作聯(lián)誼組的主要職責(zé)是，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本轄區(qū)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單 位單位黨組織參加社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作，調(diào)動駐區(qū)單位在區(qū)域性、社會性、群眾性、公益性工作中的積極作用，形成社區(qū)建設(shè)管理合力，構(gòu)建區(qū)域資源共享、文明共創(chuàng)、事務(wù)共管、活動共搞的工作格局，切實(shí)提高行政管理效能和綜合管理水平。綜合黨建工作聯(lián)誼組的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織的設(shè)置、變更、換屆選舉以及黨員的培養(yǎng)、教育管理和服務(wù)等，堅(jiān)持“規(guī)模適中、數(shù)量適度、地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，采取單建、聯(lián)建、掛靠、建立臨時(shí)黨支部等多種方式建立黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。居民區(qū)黨建工作聯(lián)誼組的主要職責(zé)是，按照“三級網(wǎng)格、四級管理、五大體系”的工作要求，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，整合社區(qū)資源，掌握社情民意，加強(qiáng)社區(qū)自治組織、群眾組織和社區(qū)其他組織建設(shè)。積極推動就業(yè)和社會保障服務(wù)、社會救助服務(wù)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、文化教育體育服務(wù)、流動人口服務(wù)、法律服務(wù)、安全服務(wù)進(jìn)社區(qū)等，不斷提高社區(qū)居民的生活幸福指數(shù)。

3．建立街道“1+3”工作機(jī)制的相關(guān)制度。街道黨委要建立健全三個(gè)方面的工作制度：建立定期例會制度，由街道黨工委定期召集三個(gè)黨建工作聯(lián)誼組召開議事協(xié)調(diào)會議，協(xié)商解決街道轄區(qū)內(nèi)的各類問題；建立定期通報(bào)制度，街道黨委每季度向三個(gè)黨建工作聯(lián)誼組的委員通報(bào)一次區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)和社會發(fā)展情況，并安排部署下階段重點(diǎn)工作；建立黨建目標(biāo)考核機(jī)制，由街道黨委制定目標(biāo)考核辦法，并與各黨建工作聯(lián)誼組簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，對工作組發(fā)揮作用、黨員的學(xué)習(xí)教育管理、開展組織活動、學(xué)習(xí)型黨組織開展等情況進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為其成員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。各工作組也要根據(jù)各自工作職責(zé)和不同領(lǐng)域黨建工作的實(shí)際特點(diǎn)，建立健全同駐共建、樓宇黨建、為民服務(wù)等工作制度和機(jī)制，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)一致的工作格局。

（二）完善街道社區(qū)黨建工作共同參與機(jī)制

1．全面推行駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系街道社區(qū)制度。從2012年起，凡組織關(guān)系在我縣的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等黨組織要全面推行聯(lián)系街道社區(qū)制度。各單位黨組織要主動同駐地的街道社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，并明確一名黨建工作聯(lián)絡(luò)員經(jīng)常性到所在街道社區(qū)溝通有關(guān)情況。同時(shí)，建立本單位黨組織聯(lián)系駐地街道社區(qū)黨組織情況臺帳，完善共建制度、工作機(jī)制、幫扶內(nèi)容、責(zé)任人和完成時(shí)限等，自覺接受街道社區(qū)黨組織在區(qū)域性、社會性、群眾性、公益性活動中的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。街道社區(qū)黨組織要落實(shí)專人，負(fù)責(zé)登記工作，主動做好與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系服務(wù)工作，并采取黨建聯(lián)席會和結(jié)對共建等形式，廣泛開展形式多樣的活動，形成良性互動格局。

2．明確駐區(qū)單位黨組織在街道社區(qū)黨建工作中的職能定位。駐區(qū)單位黨組織在街道社區(qū)黨建工作中重點(diǎn)承擔(dān)的工作內(nèi)容包括：參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，共同研究確定本地區(qū)大黨建工作的方法、思路和措施，建立“雙向互動、雙向促進(jìn)”的區(qū)域化黨建工作模式；積極參與本地各類同駐共建活動，把參與社區(qū)共建情況列入本單位黨群工作計(jì)劃，定期開展共建活動，并建立專項(xiàng)工作臺帳；組織本單位在職黨員向居住地的社區(qū)黨組織報(bào)到，積極參與街道社區(qū)黨組織組織的公益性活動，并提供必要的設(shè)施條件；協(xié)助街道社區(qū)黨組織做好流動黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休黨員的教育管理。

3．建立街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織雙向服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持把區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心任務(wù)與駐區(qū)單位自身發(fā)展的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，在開展雙向服務(wù)中實(shí)現(xiàn)互利雙贏。街道社區(qū)黨組織要不斷增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識，通過定期走訪、召開座談會等方式，主動與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系溝通，了解駐區(qū)單 位黨組織的需求及意見和建議，努力滿足駐區(qū)單位黨組織對社區(qū)服務(wù)的需求，主動幫助駐區(qū)單位排憂解難，化解矛盾，為駐區(qū)單位黨組織開展黨建工作提供黨建資源。駐區(qū)單位黨組織要進(jìn)一步樹立“社區(qū)意識”，充分發(fā)揮主觀能動性，積極推動本單位將服務(wù)、文體、教育等設(shè)施向社區(qū)居民開放，主動為街道社區(qū)提供政策、人才、技術(shù)、物資、資金、信息等方面支持。對于組織關(guān)系不在我縣的省、市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，街道社區(qū)黨組織要充分樹立主動服務(wù)意識，積極同這些單位取得聯(lián)系，溝通情況，匯報(bào)工作，開展服務(wù)，爭取這些單位對大黨建工作的支持，營造共駐共建的良好關(guān)系。

（三）完善社區(qū)黨員作用發(fā)揮機(jī)制

1．全面推行在職黨員到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到制度。要突破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的局限，建立在職黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制?？h鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織的在職黨員都要接受本單位黨組織和居住地街道社區(qū)黨組織的雙重管理，在職黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在本單位的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，持在職黨員報(bào)到函到現(xiàn)居住地的社區(qū)黨組織報(bào)到，亮明黨員身份，提供聯(lián)系方式，并將報(bào)到函回執(zhí)交由所在單位黨組織管理，自覺接受社區(qū)黨組織在“八小時(shí)以外”的教育管理和監(jiān)督。社區(qū)黨組織要做好在職黨員接納工作，建立健全在職黨員檔案，并建立“三卡”管理制度，即《在職黨員基本情況登記卡》、《在職黨員社區(qū)活動記錄卡》和《在職黨員社區(qū)參加活動及表現(xiàn)情況反饋卡》，及時(shí)記錄在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)及遵紀(jì)守法、公共道德情況，每半年向在職黨員所在單位黨組織進(jìn)行反饋，作為在職黨員參與黨員民主評議、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

2．明確在職黨員在街道社區(qū)黨建工作中的主要任務(wù)。在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作應(yīng)重點(diǎn)承擔(dān)的任務(wù)包括：積極 配合所在街道社區(qū)黨組織建立在職黨員聯(lián)系卡，如實(shí)登記個(gè)人基本情況和特長；認(rèn)真履行黨員的責(zé)任和義務(wù)，服從社區(qū)黨組織的教育管理，接受社區(qū)黨組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；帶頭履行社區(qū)居民應(yīng)盡的義務(wù)，尊老愛幼，關(guān)心鄰里，幫貧扶弱，培養(yǎng)良好生活情趣，在不與本單位工作任務(wù)相沖突的情況下，主動參加社區(qū)精神文明建設(shè)、社會治安、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)等群眾性公益性活動，樹立自身良好形象。

3．為在職黨員發(fā)揮作用搭建平臺。積極探索黨員組織關(guān)系由一個(gè)黨組織主管，參加多個(gè)黨組織活動的黨員教育管理新模式，拓展黨員發(fā)揮作用的領(lǐng)域和空間，推動黨員在居住地社會組織和區(qū)域化黨建中發(fā)揮作用。街道社區(qū)黨組織要不斷創(chuàng)新黨員教育管理和發(fā)揮作用的方式方法，按照靈活多樣，注重實(shí)效的原則，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，適宜、適時(shí)、適度地組織在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持和引導(dǎo)在職黨員進(jìn)入?yún)^(qū)域性、公益性、服務(wù)性志愿者組織、群眾活動團(tuán)隊(duì)和網(wǎng)格組織中，鼓勵和支持黨員成為社會組織的骨干。在職黨員應(yīng)樹立“社區(qū)意識”、“主體意識”和“責(zé)任意識”，增強(qiáng)對社區(qū)工作的認(rèn)同感和歸屬感，主動關(guān)心支持參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)，做“全天候”黨員，逐步形成工作在單位，活動在社區(qū)，奉獻(xiàn)雙崗位的在職黨員教育管理機(jī)制。

（四）完善服務(wù)群眾工作機(jī)制

要把服務(wù)群眾作為構(gòu)建大黨建工作格局，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的核心內(nèi)容，把增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提高居民幸福指數(shù)作為區(qū)域化黨建工作的總目標(biāo)，積極探索社區(qū)服務(wù)新模式，開拓社區(qū)服務(wù)新領(lǐng)域。建立健全社區(qū)組織和駐區(qū)單位相結(jié)合、無償服務(wù)和低償服務(wù)相結(jié)合、社會化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋。不斷拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。積 極開展面向困難戶、老年人、未成年人和優(yōu)撫對象等弱勢群體的社會救助、社會福利和社會保障服務(wù)，開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，開展面向全體居民的便民利民服務(wù)和面向駐區(qū)單位的社會化服務(wù)等。鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人通過多種形式投資興辦購物、餐飲、家政、維修、中介等社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)，參與社區(qū)建設(shè)，獨(dú)立自主開展服務(wù)活動，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全縣各級黨組織要充分認(rèn)識完善街道“1+3”工作機(jī)制，建立社區(qū)大黨建工作格局的重要意義，把這項(xiàng)工作納入黨的建設(shè)總體布局，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和部門實(shí)際，強(qiáng)化主動參與意識和創(chuàng)新意識，認(rèn)真研究推進(jìn)大黨建工作格局的具體方法和措施，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)?？h直各部門、企事業(yè)單位要制定參與社區(qū)大黨建工作格局的規(guī)劃及方案，明確參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的方法、步驟、措施及主要內(nèi)容。街道黨委作為大黨建工作的具體實(shí)施主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書記直接責(zé)任人職責(zé)，不斷探索和創(chuàng)新工作的有效方式，從而形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛支持、黨員群眾積極參與的社區(qū)建設(shè)工作新格局。

（二）強(qiáng)化考核，務(wù)求實(shí)效。從2012年起，縣委將把縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參與街道社區(qū)大黨建工作情況納入全縣黨建目標(biāo)考核體系，每年年終考核時(shí)，將對駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系街道社區(qū)、參與同創(chuàng)共建以及在職黨員向社區(qū)報(bào)到等情況進(jìn)行了解，查閱相關(guān)資料、文件及檔案，并由街道社區(qū)黨組織簽署意見，作為駐區(qū)單位黨組織確定考核等次、評選文明單位、社會治安綜合治理工作先進(jìn)單位等的重要依據(jù)。對在職黨員向社區(qū)報(bào)到率不足90%的單位和不支持社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和在職黨員考核 不予評優(yōu)。對駐區(qū)單位不履行社區(qū)建設(shè)責(zé)任的，取消評先資格。駐區(qū)單位黨組織要注意掌握本單位在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況，在評選表彰先進(jìn)時(shí)要主動征求社區(qū)黨組織意見，作為本人評先評優(yōu)、考核晉級的重要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，形成常態(tài)。為確保構(gòu)建大黨建工作格局的穩(wěn)步推進(jìn)，形成常態(tài)化工作機(jī)制，縣委將采取定期督導(dǎo)與不定期抽查相結(jié)合的方式對各單位開展共駐共建情況進(jìn)行了解，同時(shí)將把推行大黨建工作情況納入履行基層黨建工作責(zé)任制半年書面述職和大會述職的重要內(nèi)容，對于不按要求聯(lián)系街道社區(qū)的單位及黨員進(jìn)行通報(bào)，并追究有關(guān)責(zé)任人職責(zé)。縣直機(jī)關(guān)工委、交通局黨委、衛(wèi)生局黨委、教育局黨委等有關(guān)部門，也要對下屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織參與街道社區(qū)大黨建工作情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，從而形成上下協(xié)調(diào)，左右一致，條塊結(jié)合的區(qū)域化黨建工作責(zé)任體系。

（四）選樹典型，加大宣傳。各級黨組織要充分利用各類媒體和宣傳工具，加大對街道社區(qū)大黨建工作的宣傳推廣，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展大力宣傳此項(xiàng)工作的重要意義、內(nèi)容要求和取得成效?？h委將注意發(fā)現(xiàn)和培樹大黨建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)組織和優(yōu)秀黨員，開展駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作評選表彰活動，樹立典型，表彰先進(jìn)，增強(qiáng)各類組織和廣大黨員群眾對社區(qū)工作的認(rèn)同感和參與意識，大力營造關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)，共建美好家園的良好氛圍。