第一篇：我國鐵路調(diào)度集中系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展策略

我國鐵路調(diào)度集中系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展策略

鐵路運輸是國民經(jīng)濟的大動脈，除了完成日常的客貨運輸任務以外，還擔負著落實國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策、保障社會穩(wěn)定和國家安全的重要職責。但隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，鐵路運能和運量之間的矛盾仍然日益突出。2001年全國鐵路日均請求裝車數(shù)為136653輛，實際日均裝車數(shù)為83693輛，滿足率僅為61%。傳統(tǒng)的鐵路運輸調(diào)度模式已經(jīng)無法滿足國民經(jīng)濟高速發(fā)展的要求。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，采用先進的科學技術(shù)，提高調(diào)度管理水平，實現(xiàn)鐵路運輸調(diào)度信息資源共享是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的重要措施，也是保證鐵路運輸安全暢通，充分挖掘現(xiàn)有運輸潛力，實現(xiàn)我國鐵路現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。鐵路調(diào)度集中系統(tǒng)的特點

調(diào)度集中系統(tǒng)(Centralized Traffic Control System，CTC)是綜合了通信、信號、運輸組織、現(xiàn)代控制、計算機、網(wǎng)絡等多學科技術(shù)，實現(xiàn)調(diào)度中心(調(diào)度員)對某一區(qū)段內(nèi)的信號設備進行集中控制，對列車運行直接指揮和管理的技術(shù)裝備。分散自律調(diào)度集中系統(tǒng)是采用智能化分散自律設計原則，以列車運行調(diào)整計劃控制為中心，兼顧列車與調(diào)車作業(yè)的高度自動化的調(diào)度指揮系統(tǒng)。它具有高安全、高可靠、智能化的特點。與傳統(tǒng)的調(diào)度方法不同，它采用先進的計算機通訊技術(shù)，通過計算機網(wǎng)絡完成調(diào)度計劃和調(diào)度命令的下達，由車站自律機按照調(diào)度計劃進行自律執(zhí)行，并由相應的外圍設備采集鐵路沿線的各種實時信息再傳送到調(diào)度集中的中央服務器，實現(xiàn)列車跟蹤、監(jiān)督報警，運行圖自動繪制等功能，系統(tǒng)具有一定的智能性，能夠自動生成調(diào)度計劃并依據(jù)計劃自動選擇適當?shù)倪M路，控制相應的聯(lián)鎖設備動作。

調(diào)度集中是現(xiàn)代鐵路的新型運輸組織形式，是對傳統(tǒng)作業(yè)方式的一種改進，雖然它不能完全替代人的工作，但在很大程度上降低了調(diào)度人員的勞動強度，為車務系統(tǒng)創(chuàng)造了良好的工作平臺，同時為全路信息資源共享及進行更大范圍的調(diào)度集中提供了可能。

傳統(tǒng)調(diào)度集中存在的問題

從20世紀90年代初期，我國就開始了調(diào)度集中系統(tǒng)的研究工作，但在當時的鐵路技術(shù)裝備條件下，系統(tǒng)的研究受到諸多方面的制約，因而存在較多的問題。

(1)智能化程度不高。系統(tǒng)過度依賴調(diào)度員的人工干預，不僅沒有減輕調(diào)度員的勞動強度，還額外增加了工作負擔，導致基層站段應用的積極性不高。

(2)沒有解決好列車與調(diào)車沖突的問題。傳統(tǒng)的調(diào)度集中只負責列車的調(diào)度，而更加復雜多變的調(diào)車作業(yè)仍需要人工完成。為防止對列車安全運行造成影響，系統(tǒng)采取了交放權(quán)過程的控制辦法，即要求車站在進行調(diào)車作業(yè)時脫離調(diào)度集中系統(tǒng)的控制，調(diào)車作業(yè)完成后再將控制權(quán)交還給調(diào)度集中系統(tǒng)。頻繁而復雜的交放權(quán)過程不僅降低了車站的作業(yè)效率，同時還嚴重影響了整個系統(tǒng)的可靠性，因而其應用范圍受到限制。

(3)系統(tǒng)的可靠性不高。傳統(tǒng)的調(diào)度集中系統(tǒng)大多沒有熱冗余設備，設備故障后只能采取停機重啟等措施進行恢復，對鐵路的正常作業(yè)造成嚴重干擾。

(4)無線通訊手段不能滿足調(diào)度集中的要求。調(diào)度集中需要調(diào)度員與機車司機進行直接溝通，但以往的無線列調(diào)在信號質(zhì)量和可靠性方面都達不到調(diào)度集中的要求。

(5)易發(fā)生車次丟失現(xiàn)象。車次號是調(diào)度集中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的調(diào)度集中系統(tǒng)沒有解決列車車次號的識別、校核及跟蹤等方面的技術(shù)問題，導致丟號、錯號現(xiàn)象的發(fā)生，影響了系統(tǒng)的正常使用。新一代調(diào)度集中系統(tǒng)現(xiàn)狀

隨著鐵路信息化建設的加快，鐵道部對調(diào)度集中系統(tǒng)的發(fā)展提出了具體要求：發(fā)展新一代調(diào)度集中系統(tǒng)是鐵路信息化建設、實現(xiàn)鐵路電務技術(shù)裝備跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容。我國鐵路具有路網(wǎng)分布范圍廣、客貨運混跑、行車密度大、作業(yè)復雜等特點。新一代調(diào)度集中系統(tǒng)必須能夠適應我國鐵路的這些運營特點。

(1)在實現(xiàn)列車進路集中控制的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)調(diào)車進路的集中控制，適應我國鐵路客貨混跑、不能完全取消調(diào)車作業(yè)的運輸特點。

(2)采用“分布自律”技術(shù)，使調(diào)度集中系統(tǒng)的列車和調(diào)車進路自動、可靠隔離，解決頻繁放權(quán)的弊端，提高系統(tǒng)的可靠性。

(3)根據(jù)列車到發(fā)早晚點、加開、停運等變化情況，自動調(diào)整運行圖，自動排列進路，實現(xiàn)智能化控制。

(4)采用冗余技術(shù)，具備完善的自診斷功能，實現(xiàn)系統(tǒng)的高可靠性。

(5)在調(diào)度集中區(qū)段，要合理調(diào)整既有行車調(diào)度指揮模式和管理范圍，實現(xiàn)列車運行集中控制和減員增效。

2003年8月，由5家單位集中研究，確定了我國新一代調(diào)度集中系統(tǒng)的第一個技術(shù)性指導文件——《分散自律調(diào)度集中系統(tǒng)技術(shù)條件(暫行)》。該文件的頒布，確定了新一代調(diào)度集中系統(tǒng)的基本技術(shù)要求和模式，進一步規(guī)范了調(diào)度集中系統(tǒng)的研制開發(fā)，明確了我國調(diào)度集中系統(tǒng)的發(fā)展方向。

文件頒布以后，各研制單位都積極開展工作，加快了實施步伐，在原有傳統(tǒng)調(diào)度集中系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照新的技術(shù)條件要求進行改進。2004年1月，由卡斯科公司研制的新一代智能化分散自律調(diào)度集中系統(tǒng)在西寧進行了審查。

新一代調(diào)度集中系統(tǒng)的發(fā)展策略

4.1 自主研制與引進相結(jié)合

國外調(diào)度集中系統(tǒng)的發(fā)展起步較早，已經(jīng)歷了幾代產(chǎn)品的研制，有許多成功的系統(tǒng)在各國鐵路中廣泛應用。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的鐵路，大多都采用了調(diào)度集中這一先進的運輸組織形式。因此，通過引進消化和吸收國外的成功經(jīng)驗，少走彎路，以加快我國調(diào)度集中系統(tǒng)的發(fā)展步伐。但同時也應當注意到，我國鐵路運輸?shù)目拓浕炫?、調(diào)車作業(yè)分布范圍廣、車站作業(yè)種類多、站場布置復雜等特點，使我國的鐵路運輸組織比國外要復雜得多，因而也不能完全照搬國外的技術(shù)。要借鑒引進計算機聯(lián)鎖系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，采用國外技術(shù)與國內(nèi)應用軟件進行捆綁的做法，在系統(tǒng)硬件和操作系統(tǒng)方面向國外學習，但在應用軟件的開發(fā)上以國內(nèi)單位為主，最終目的應是發(fā)展我國自己的調(diào)度集中系統(tǒng)，逐步形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的調(diào)度集中系統(tǒng)是我國鐵路現(xiàn)代化建設和國防安全的根本要求。

4.2 制定更為詳細的接口標準

調(diào)度集中系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)工程，它涉及到與計算機聯(lián)鎖、TMIS(鐵路運輸管理信息系統(tǒng))、DMIS(鐵路調(diào)度管理信息系統(tǒng))等眾多系統(tǒng)的通訊接口，遠期還要實現(xiàn)全路的信息共享。制定詳細的接口標準有助于各型調(diào)度集中系統(tǒng)實現(xiàn)接口統(tǒng)一，為系統(tǒng)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。制定統(tǒng)一的接口標準、統(tǒng)一的制式、統(tǒng)一的功能還有利于基層站段的運用和維護，同時為相關(guān)系統(tǒng)和設備的研制開發(fā)節(jié)省資源投入，防止重復開發(fā)和重復建設。

4.3 對關(guān)鍵技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)

傳統(tǒng)的調(diào)度集中系統(tǒng)正是由于一些關(guān)鍵技術(shù)問題沒有很好解決才導致諸多問題的產(chǎn)生。針對目前仍存在的一些技術(shù)難題，如運行圖自動調(diào)整、列車與調(diào)車合理配合等，組織有關(guān)的科研和生產(chǎn)單位共同攻關(guān)，尋找最佳的解決方案，從更大范圍和更多角度尋找最佳解決答案。對于攻關(guān)成果可以采取有償使用的方法，由有關(guān)管理機構(gòu)和參加攻關(guān)單位共享。組織聯(lián)合攻關(guān)，能夠進一步提高我國調(diào)度集中系統(tǒng)的整體質(zhì)量和智能化水平，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，加快系統(tǒng)的研制步伐。

4.4 加快基礎(chǔ)設施的建設步伐

調(diào)度集中系統(tǒng)的正常運行需要眾多信息化、數(shù)字化設備的可靠支持。就我國目前鐵路建設的發(fā)展水平，仍然有許多設施不能滿足調(diào)度集中系統(tǒng)的推廣和應用。加快計算機聯(lián)鎖、DMIS的建設，為調(diào)度集中系統(tǒng)的運用創(chuàng)造基本條件是目前的一項重要工作。我國的計算機聯(lián)鎖系統(tǒng)經(jīng)過近20年的發(fā)展，已基本成熟，特別是2001年鐵道部對計算機聯(lián)鎖市場整頓以后，我國的微機聯(lián)鎖系統(tǒng)進入了一個穩(wěn)步發(fā)展的時期，多種型號的計算機聯(lián)鎖系統(tǒng)在鐵路現(xiàn)場得到了廣泛應用。鐵道部已經(jīng)確定將計算機聯(lián)鎖系統(tǒng)作為我國今后新建和改建車站的首選方案，這將進一步促進我國計算機聯(lián)鎖系統(tǒng)的發(fā)展。近年來，鐵道部和各鐵路局也都加快了對DMIS建設的步伐，DMIS一期工程已經(jīng)完成，二期工程的目標也已確定，這些都有力地促進了鐵路運輸管理現(xiàn)代化和鐵路運輸指揮現(xiàn)代化的建設，同時也為調(diào)度集中系統(tǒng)的建設奠定了基礎(chǔ)。

4.5 制定相應的作業(yè)標準和方法

調(diào)度集中是建立在計算機網(wǎng)絡上的現(xiàn)代化運輸調(diào)度管理方式，與傳統(tǒng)的調(diào)度管理模式不同，在調(diào)度計劃的下達和執(zhí)行、調(diào)車與列車作業(yè)隔離、分散自律模式和非常站控模式等方面都有嚴格的區(qū)分和作業(yè)要求?，F(xiàn)有的調(diào)度作業(yè)方式、作業(yè)步驟和作業(yè)要求，在很大程度上存在與調(diào)度集中的不相適應。通過新建調(diào)度集中線路，逐步摸索與調(diào)度集中系統(tǒng)相適應的作業(yè)方法和要求，并形成調(diào)度集中作業(yè)標準，對下一階段調(diào)度集中系統(tǒng)的順利推廣與應用極為重要，同時新的作業(yè)標準，對研制和生產(chǎn)單位改進系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的可用性也具有積極的指導作用。

第二篇：我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展策略

我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展策略

摘要】本文總結(jié)了我國加入世貿(mào)組織以來農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的狀況及特點，分析了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中存在的問題，并提出發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易綠色貿(mào)易壁壘農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分，我國加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)成為世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國和第四大農(nóng)產(chǎn)品進口國。但我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易仍然面臨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、綠色貿(mào)易壁壘和農(nóng)產(chǎn)品反傾 銷等問題。我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易具有戰(zhàn)略意義。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的特點

從農(nóng)產(chǎn)品進出口額來看。())(#())$年，農(nóng)產(chǎn)品進出口額均呈現(xiàn)快速增長趨勢，出口額和進口額分別創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)產(chǎn)品進口增長快于出口增長，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌睢?/p>

())*年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額突破了$))億美元大關(guān)，已跨入世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國的行列。盡管我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長較快，但貿(mào)易額在我國對外貿(mào)易總額中的比重卻呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。相比較而言，在許多國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易居于重要地位。這反映出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化升級，同時也說明我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易仍具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?“從農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)來看。亞洲仍是我國農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場，市場份額略有減少，但對歐洲、北美洲出口市場份額有不同程度的增加。我國農(nóng)產(chǎn)品尤其是谷物、肉類、蔬菜、水產(chǎn)品等的出口市場主要集中在亞洲國家和地區(qū)；歐洲是我國農(nóng)產(chǎn)品的第二大出口市場，北美洲為第三大出口市場。$”從農(nóng)產(chǎn)品出口格局來看。以蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品 為代表的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持較快的增長態(tài)勢，這主要是因為我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高且價格具有比較優(yōu)勢。!“"#年，我國蔬菜進出口貿(mào)易順差達$%億多美元；水果進出口貿(mào)易保持&”億多美元的順差。!“"’年我國水果出口量為$(#)(萬噸，同比增長&()(*，出口額為!”)$億美元，同比增長!$)’*；進口量為&&#)’萬噸，同比增長%)+*，進口

額為()(億美元，同比增長&!)%*。!“土地密集型農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出進口增長快于出口增長的趨 勢。其中，谷物出口大幅增長、進口大幅下降，呈凈出口格局，這主要得益于近兩年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了恢復性增產(chǎn)，供求關(guān)系得以改善。從品種來看，小麥進口顯著下降，玉米出口大幅度增長。同時，食用油籽進出口雙增長，貿(mào)易逆差擴大；食用植物油出口增長，進口有所下降，貿(mào)易逆差縮小；食糖進出口雙增長，貿(mào)易逆差有所擴大。基于上述分析，可以得出以下結(jié)論：過去有優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品出口價格競爭力下降；過去出口量較大的部分農(nóng)產(chǎn)品 出口幅度縮?。怀隹诋a(chǎn)品結(jié)構(gòu)由以土地密集型農(nóng)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向以勞動和資本密集型農(nóng)產(chǎn)品為主；當前具有出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品的市場開拓能力不強。

二、現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易存在的問題

#”農(nóng)產(chǎn)品出口多為初級產(chǎn)品，質(zhì)量差、加工增值程度低、技術(shù)創(chuàng)新不足、缺乏品牌產(chǎn)品。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為單位，分散經(jīng)營，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、現(xiàn)代化和標準化程度 很低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平還相當落后，很多環(huán)節(jié)尚未與國際接軌，產(chǎn)品質(zhì)量無法滿足國際市場的要求。我國人多地少，農(nóng)戶均耕地不足“)’公頃，導致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本很 高。由于產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平都很低，我國目前農(nóng)產(chǎn)品出口的低成本競爭優(yōu)勢實質(zhì)上依賴于低價競銷，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，這既不利于農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)形成核心競爭力，又限制了 我國勞動力資源優(yōu)勢的發(fā)揮。與此同時，我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量低、傳統(tǒng)產(chǎn)品多、創(chuàng)新產(chǎn)品少、新品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的能力不強，不能適應國際市場多樣化的消費需求，并且農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)企業(yè)缺乏品牌意識，基本沒有在國際市場上馳名的品牌。$”農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的大門雖已打開，但這并不意味著國際貿(mào)易門檻的降低。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘特別是綠色貿(mào)易壁 壘的強化，對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口構(gòu)成了嚴重威脅。綠色貿(mào)易壁壘是指為了保護有限資源、環(huán)境和人民身體健康，通過制定一系列嚴格的環(huán)保標準，對來自國外的產(chǎn)品或服務加以限 制。一些發(fā)達國家出于特定目的，已將其演變?yōu)橐环N技術(shù)壁壘，以此來限制外國農(nóng)產(chǎn)品的進

入。目前，綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙，直接影響到我國農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，幾乎所有具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品，均面臨著綠色貿(mào)易壁壘的限制。%“農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制不完善，國內(nèi)企業(yè)盲目競爭。當前，我國政府對農(nóng)產(chǎn)品出口實行多頭分割的管理體制，各部門分段管理，這使得監(jiān)控脫節(jié)，既沒有形成從生產(chǎn)到出口的全程 監(jiān)管機制，也難以建立處理突發(fā)事件的應急機制。分散的小農(nóng)生產(chǎn)與開放的大市場之間，缺少能夠把農(nóng)戶組織起來的合作組織，也缺乏具有經(jīng)營實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)參與國內(nèi)外市場的 競爭。這種生產(chǎn)與貿(mào)易相分離的狀況，不僅使農(nóng)民利益受損，而且不利于農(nóng)民了解國際市場的信息，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出滿足國際市場需求的產(chǎn)品。另外，國內(nèi)企業(yè)之間的盲目競爭也為我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了諸多問題，對外貿(mào)易中的“傾銷”與“反傾銷”事件時有發(fā)生。

三、發(fā)展策略

#”立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。首先，要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及科技含量，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略 升級，大力引進先進的加工工藝和技術(shù)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的加工能力和水平，變國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)優(yōu)勢為市場競爭優(yōu)勢。其次，農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。要依據(jù) 國際市場的需要，加強對國外市場的調(diào)研和銷售渠道的開拓，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口品種及其比重，加快發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品和加工品。從生態(tài)環(huán)境保護和資源戰(zhàn)略儲備的角度來看，應控制資源 耗費較多的農(nóng)產(chǎn)品的出口，適度增加互補性農(nóng)產(chǎn)品的進口，減少競爭性農(nóng)產(chǎn)品的進口。再次，建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，扶持一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的出口企業(yè)。$“積極應對農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘。正當?shù)木G色貿(mào)易壁壘有助于保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)國際貿(mào)易的健康發(fā)展。要從農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量標準、認證、監(jiān)管等方面引導農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。從產(chǎn)品設計、包裝、質(zhì)量到技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境等多方面均應增加環(huán)保因素，順應綠色消費的要求，同時開發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)量高、符合國際環(huán)境標準的綠色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)真正的綠色經(jīng)濟。同時，國家應盡快完善有害有毒物質(zhì)的殘留限量標準及檢測方法，滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的需要。借鑒國外成功經(jīng)驗，推行農(nóng)產(chǎn)品等級標準，鼓勵生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)產(chǎn)品市場的良性發(fā)

展，逐步建立起既符合我國國情，又同國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全標準體系和檢測體系。%”進一步改革外貿(mào)體制，加強國內(nèi)流通市場的建設。國家

職能部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的研究及對國際市場、國際貿(mào)易政策、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息的研究，并及時傳輸給農(nóng)民，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓國際市場提供智力支持。國家要采取 切實的措施，充分利用農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“綠箱政策”，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，規(guī)范國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的競爭行為，遏制無序競爭，確保國家和農(nóng)民的利益。同時，要打破條塊分割、地方保護和部門壟斷的局面，減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低市場交易費用。此外，還應建設好農(nóng)產(chǎn)品配送、儲運、拍賣

及營銷信息系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷決策提供可靠依據(jù)。農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化經(jīng)營過程中具有重要的作用。我們應借鑒國外行業(yè)協(xié)會的成功經(jīng)驗，逐步形成“專 業(yè)農(nóng)戶!專業(yè)合作組織!龍頭企業(yè)!行業(yè)協(xié)會”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。在政府的宏觀調(diào)控下，借助農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)展我國具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。

主要參考文獻

①徐元明)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易狀況及發(fā)展對策)世界經(jīng)

濟與政治論壇，!“"’；（②張兵)我國農(nóng)業(yè)國際競爭力狀況及其提升策略研究)經(jīng)

濟問題探索，!”“(；$

③莊惠蘭)積極應對國際貿(mào)易綠色壁壘)發(fā)展研究，!”"’；$

第三篇：鐵路調(diào)度通信系統(tǒng)

1、什么是共線方式？

答：樞紐主系統(tǒng)與多個車站分系統(tǒng)是通過E1數(shù)字中繼接口連接的（中間經(jīng)過數(shù)字傳輸通道如光纜、SDH/接入網(wǎng)等）

2、什么是星型方式？

答：每個車站分系統(tǒng)對應于樞紐主系統(tǒng)都有自己獨享的2M資源接入各種業(yè)務。這種方式以大量的2M資源換取其較高的安全性。

3、什么是混合方式？

答：在數(shù)字環(huán)中串接的車站分系統(tǒng)數(shù)較少，每個車站分系統(tǒng)有自己獨享的時隙，這種方式在資源利用率方面界于星型方式與共線方式之間。

4、操作臺功能有哪些？

答：（1）具備單呼、組呼和全呼功能。（2）24/48可定義單呼、8個功能鍵（可擴展），12個數(shù)字鍵。（3）呼叫狀態(tài)顯示。（4）雙色燈顯（紅、綠燈指示含義）。（5）液晶顯示屏。（6）會議功能。（7）電子復述功能。（8）臺間聯(lián)絡功能。

5、會議板的功能是什么？

答：系統(tǒng)提供8組240方多方會議功能。同時提供與接口模塊層的接口驅(qū)動電路。

6、車站分系統(tǒng)后臺如何組成？

答：車站分系統(tǒng)由分標準層和模擬接口層組成。

7、共電板有哪些部分組成？

答：共電板由通訊單元、共電接口單元、交換網(wǎng)等部分組成。

8、車站分系統(tǒng)由哪些組成？

答：由分主控板、分數(shù)字板、U口板、共電板、選號板、接口板、磁石板、環(huán)路板、電源板、數(shù)據(jù)通信板等組成。

9、分主控板由哪些部分組成？

答：分主控板由主處理機系統(tǒng)（80186）、時鐘提取單元、交換單元、會議單元、通信單元、處理機接口單元、告警單元、主/備控制單元等組成。

10、分數(shù)字板由哪些部分組成？

答：分數(shù)字板由單T接線器、通信單元、會議單元、E1接口單元、時鐘單元、音信號單元、主/備切換邏輯單元、接口驅(qū)動和控制單元組成。

第四篇：淺析我國素質(zhì)教育的現(xiàn)狀和發(fā)展策略

淺析我國素質(zhì)教育的現(xiàn)狀和發(fā)展策略

“全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。”在十八大報告中，提高教育質(zhì)量被冠以“著力”加以強調(diào)，體現(xiàn)了在科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，教育事業(yè)科學發(fā)展必須堅持以人為本，全面實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。

素質(zhì)教育自從 20 世紀 80 年代被提出以來，一直是教育界廣泛關(guān)注的熱門話題。貫徹實施素質(zhì)教育，責任重大，意義深遠。在全面實施素質(zhì)教育的今天，深刻了解我國當前素質(zhì)教育實施的現(xiàn)狀，汲取成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，進一步理清推進素質(zhì)教育的思路，制定科學的對策和措施，無論在理論體系的構(gòu)建上，還是在具體實踐中，都具有十分重要的意義。

一、素質(zhì)教育的含義

素質(zhì)教育的含義，在國家教委《關(guān)于當前積極推進中小學實施素質(zhì)教育的若干意見》中作了明確解釋：“素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。它是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發(fā)展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力，促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發(fā)展為基本特征的教育?！蹦壳皩λ刭|(zhì)教育一般的解釋為：通過培養(yǎng)、發(fā)展人們先天與后天所具有的各種素質(zhì)，以進一步提高民族素質(zhì)的教育。

素質(zhì)教育的概念并不是一成不變的，而是一個不斷發(fā)展、不斷變化的教育范疇。在當前我國建構(gòu)和諧社會的時代背景下，又賦予素質(zhì)教育新的內(nèi)涵與時代特征。素質(zhì)教育必須立足于人的整個生命歷程，堅持以人為本的理念，體現(xiàn)人自主、能動的主體性要求，超越人的自然素質(zhì)，不斷提升人的創(chuàng)新素質(zhì)的教育。通過素質(zhì)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，最終將學生培養(yǎng)成為一個符合時代精神、適應社會發(fā)展的人，使他們學會認知、學會生存、學會做事與學會交往，進而學會做人。因而，素質(zhì)教育也應該是一種強調(diào)充分和諧發(fā)展的教育，只有構(gòu)成個人素質(zhì)的各元素之間的有機協(xié)調(diào)和整合，教育發(fā)展人、提升人的真正意義才能得以體現(xiàn)。

二、實施素質(zhì)教育的必要性

實施素質(zhì)教育是時代的呼喚，是社會發(fā)展的需要。提出實施素質(zhì)教育的要求，標志著我國教育發(fā)展步入了良性循環(huán)的歷史階段，也體現(xiàn)了我國教育“優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略地位開始全面落實，不僅是全面貫徹“科教興國”方針，提高教育質(zhì)量，推動教育改革和發(fā)展的需要，而且也是努力開發(fā)人力資源，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推動社會發(fā)展，建構(gòu)和諧社會的需要。

（一）實施素質(zhì)教育是建構(gòu)和諧社會的必然要求

教育作為現(xiàn)代社會的重要支柱，在和諧社會的建構(gòu)中有著舉足輕重的地位。全面貫徹實施素質(zhì)教育正是適應建構(gòu)和諧社會客觀要求的必然抉擇。素質(zhì)教育是隨著時代與社會發(fā)展對人的素質(zhì)要求不斷提高的現(xiàn)實需要而產(chǎn)生與發(fā)展的。素質(zhì)教育堅持馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的學說，堅持個人和社會相統(tǒng)一的價值觀，堅持可持續(xù)發(fā)展的教育觀，在和諧社會的構(gòu)建中發(fā)揮積極的作用。

（二）實施素質(zhì)教育是貫徹科教興國戰(zhàn)略的重要舉措

“科教興國”理論是鄧小平同志在長期的革命斗爭生涯和改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐中，為解決科技、教育與經(jīng)濟、社會發(fā)展相脫節(jié)的問題而逐漸形成、發(fā)展起來的完整的教育理論體系。實施科教興國戰(zhàn)略，需要大批高素質(zhì)的人才。而素質(zhì)教育就是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的教育。因而實施素質(zhì)教育是科教興國戰(zhàn)略的重要組成部分，是實施科教興國戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，是貫徹科教興國戰(zhàn)略的重要舉措。因為科技和教育具有雙重的功能，不僅能為當前經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供各種手段，滿足當前發(fā)展的需要，而且能為未來的可持續(xù)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)保證。

（三）實施素質(zhì)教育是個人成長和發(fā)展的需要

素質(zhì)教育把人作為教育的出發(fā)點和歸宿。它立足于人的本性，從人的根本質(zhì)量上使人得到發(fā)展和完善。教育要卓有成效，就必須關(guān)注人，了解人，研究人。教育學也是人學，其原因正緣于此。素質(zhì)教育是一種新型的人學，它的著眼點在于培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)，提高學生的實踐的能力和創(chuàng)新的能力。而培養(yǎng)學生素質(zhì)的前提，就是高度著眼人的發(fā)展，關(guān)注人的發(fā)展。

三、實施素質(zhì)教育的現(xiàn)狀

素質(zhì)教育實施已取得的巨大成就，但是現(xiàn)狀仍不容樂觀。

（一）陳舊觀念阻礙著素質(zhì)教育的順利實施

教育觀念作為人們對教育問題比較確定的認識和看法，對教育實踐具有指導作用，決定著教育的質(zhì)量。新觀念與傳統(tǒng)觀念之間的矛盾與斗爭束縛了素質(zhì)教育的順利實施。很多人認為實施素質(zhì)教育，會影響教學質(zhì)量，直接影響學校升學率的提高，所以在實際行動上采取了抵制與排斥的行為。尤其在多數(shù)的農(nóng)村學校，陳舊的教育觀念依然是制約新課程實施和發(fā)展的障礙，由于受多種因素的制約，很多教師的教育觀念一時還難以轉(zhuǎn)變，相當一部分教師的專業(yè)水平和教學方法很難適應新課程改革的要求，“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象還十分突出。

同時，社會和家長對推進素質(zhì)教育的阻力很大，家長們要的是高分數(shù)，要的是升學率，有些地方黨政領(lǐng)導和教育行政主管部門，在素質(zhì)教育的推進中未能發(fā)揮積極作用，有的甚至成為推進素質(zhì)教育的阻力；一些地方的學校領(lǐng)導及教師也未能發(fā)揮應有的作用，影響了素質(zhì)教育的全面實施，很多地方依然是“轟轟烈烈講素質(zhì)教育，扎扎實實抓應試教育”。

（二）教師培訓跟不上新課改的步伐，缺乏進行素質(zhì)教育的基本素養(yǎng)

教師是實施新課程最直接的執(zhí)行者，他們的素質(zhì)直接關(guān)系到新課程實施的效果。目前的師資水平不盡如人意，師資培訓雖然初見成效，但是還不足以達到新課程改革的要求，還需要進一步加強和改進。校本培訓是新形勢下提高教師素質(zhì)的最有效的措施，可是在實施培訓的過程中卻受到多種因素的制約而難以得到很好的開展，農(nóng)村學校布局分散，師資匱乏，學科專任教師培訓和組織管理相對困難，學校的設備和資料相對薄弱，不能滿足教師學習的要求。

另一方面，在當前知識經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的沖擊下，有相當一部分教師受社會不良習氣的影響，人生觀、價值觀產(chǎn)生傾斜。他們?nèi)笔Я藢逃聵I(yè)的無限熱愛與追求，沒有強烈的事業(yè)心和高度的責任感以及崇高的獻身精神，在對待自己的工作上，滿腹牢騷，消極被動，不重視業(yè)務學習和專業(yè)知識更新，長期處于“得過且過、平淡斯混”的狀態(tài)，缺乏愛崗敬業(yè)的精神。

（三）考試評價制度制約新課程改革的推進

在教育評價上，考試的選拔性和評分的機械性教育評價是教育科學研究的重要領(lǐng)域之一，也是現(xiàn)代教育管理的一個重要課題。教育評價就是根據(jù)一定的目的，運用科學的技術(shù)和方法，對教育現(xiàn)象及其效果進行價值判斷的活動。我國傳統(tǒng)的教育評價制度過于單一，主要是用考試這一種手段來檢查學生的好壞，用分數(shù)作為評價學生的唯一標準，評價手段注重定量化、單一化，一張試卷、一個分數(shù)定終生，注重選拔性，強調(diào)的是終結(jié)性評價，形成了對基礎(chǔ)教育的負導向作用和負激勵機制。在目前的教育體制中，考試的某些功能被過分地強調(diào)了，而另一些功能卻沒有被充分發(fā)揮。如注重紙筆測驗，評價方式單一；偏重智育，忽視體育和美育，德育實效性差；更多關(guān)注書本知識，不重視創(chuàng)新精神和實踐，使教育評價帶上了濃厚的“淘汰主義”、“精英主義”色彩；這種以升學考試為教育的唯一價值取向和終級目標的做法，必然會造成學生片面的、畸形的發(fā)展。四、十八大報告指引下，推進素質(zhì)教育的對策

“十八大報告為未來教育的發(fā)展指明了方向?！笔舜蟠?、海南省教育廳廳長胡光輝說，報告把教育放在民生之首，明確提出全面推進素質(zhì)教育、促進教育公平、培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力，把每個孩子都培養(yǎng)成有用之才。如何落實全面推進素質(zhì)教育？胡光輝認為，當前首要的是推進教育領(lǐng)域的綜合改革，要有條不紊地推進考試制度、教育教學管理等方面的改革，通過改革突破實施素質(zhì)教育的體制機制障礙，把教育發(fā)展引導到有利于全面實施素質(zhì)教育的軌道上來。同時，要狠抓師資隊伍建設，培養(yǎng)教師敬業(yè)愛崗、關(guān)愛學生的良好道德修養(yǎng)，通過教師的言傳身教引導感染學生，讓學生在關(guān)愛中成長，在愉悅的環(huán)境中進步。

（一）推進素質(zhì)教育必須轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立與素質(zhì)教育相適應的教育觀

教育觀念的轉(zhuǎn)變直接影響著素質(zhì)教育的進展，全面實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵在于教育觀念的更新。如果教育觀念沒有根本轉(zhuǎn)變，新口號盡管提了，但在舊觀念作用下的實踐操作必然也是“換湯不換藥”，不可能取得應有成效。長期以來，我國教育深受應試教育的影響，一直是以一張考卷的考分作為衡量教學質(zhì)量的唯一依據(jù)，嚴重的背離了素質(zhì)教育的軌道，導致教育重智輕德、高分低能等現(xiàn)象嚴重存在。實施素質(zhì)教育，必須要轉(zhuǎn)變這種陳舊的教育觀念。

要使素質(zhì)教育真正開花結(jié)果，必須依附新課程改革的肥沃土壤。而新課程改革要想得以順利實施，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導、教師、家長以及社會的觀念非常重要。作為學校領(lǐng)導，積極參與新課程的改革和研究，順應素質(zhì)教育發(fā)展的要求，重建科學高效的教育教學管理理念；作為教師，要擺脫陳舊的傳統(tǒng)教學思想的影響，進一步學習新課程標準和素質(zhì)教育理論，讓理論學習貫穿課程改革的始終，把學習研究與教學實踐結(jié)合起來，把學習與反思相結(jié)合起來，集思廣益，相互交流，建立與素質(zhì)教育相適應的新的教學理念。

（二）推進素質(zhì)教育必須提高教師素質(zhì)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)

素質(zhì)教育的實施有賴于教師素質(zhì)的提高。提高教師素質(zhì)，建設高質(zhì)量教師隊伍，是全面推進素質(zhì)教育的基本保證。因為素質(zhì)教育的實施，黨的教育思想、方針的貫徹，一代新人的培養(yǎng)，歸根結(jié)底要依靠廣大教師的教育教學實踐，因而教師素質(zhì)的高低至關(guān)重要。這些年來，在推進素質(zhì)教育的實踐中，逐漸暴露了教師隊伍的嚴重不適應性。因而在實施素質(zhì)教育過程中，加強師資培訓刻不容緩。

由于新課程改革已全面實施，需要參加培訓的教師數(shù)量十分龐大，全員培訓往往難以實施。為此，各學?？蛇x送素質(zhì)較好、善于學習、觀念先進的教師參加學習和培訓，回來后再組織二級培訓，確保有更多的教師參與到培訓的行列中來。其次，培訓部門要注重培訓質(zhì)量，強化培訓效果，力求做到學以致用，避免搞花架子，避免培訓流于形式。在培訓的過程中，既要注重培訓結(jié)果，更應該重視培訓的過程。

學校要積極創(chuàng)設寬松和諧的教研氛圍，努力提高教師的專業(yè)水平。激勵全體教師投身課改，努力踐行素質(zhì)教育。每一位教師都要建立起實施素質(zhì)教育的“反思檔案”，教師對自己在理念更新、教學實踐中的收獲或成敗的經(jīng)驗教訓，以“教學反思、教學隨筆”等形式，及時記錄下來，使之成為促進自身專業(yè)發(fā)展和自我成長的內(nèi)驅(qū)力，為素質(zhì)教育的穩(wěn)步推進提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）推進素質(zhì)教育必須深化教育綜合改革

“十八大報告提出全面實施素質(zhì)教育，很及時，很有針對性，既回應了人民群眾期待，又著眼于國家未來發(fā)展需要。我認為，現(xiàn)階段，必須要繼續(xù)深化教育綜合改革，為全面實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的內(nèi)外部改革環(huán)境。十八大報告中說要深化教育領(lǐng)域綜合改革，讓我對教育改革發(fā)展充滿了信心！”十八大代表、寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長郭虎說。

十八大代表、黑龍江省教育廳廳長徐梅說：“過去十年的教育體制改革，解決了思想觀念、教育供需矛盾、教育質(zhì)量、教育保障和教育公平等一系列制約教育發(fā)展的突出問題。今后，教育綜合改革還應當繼續(xù)突破體制機制障礙，在人才培養(yǎng)體制、辦學體制、管理體制和保障機制等方面取得新突破。”

在教育綜合改革中，搞好課程改革，落實素質(zhì)教育，已成為一個重要課題。長期以來，為了適應應試教育的需要，我國學校教育的課程建設觀念是十分保守的，穩(wěn)定的，基本上能夠適應應試教育教學的需要，這種課程建設與素質(zhì)教育課程體系是大相徑庭的。所以適應素質(zhì)教育的課程體系應當從以下幾方面著手建設：

首先，在價值取向上，課程必須堅持德育首位。素質(zhì)教育的目標是培養(yǎng)學生成為德、智、體、美、勞諸方面全面發(fā)展的社會主義新人，使學生既有為社會主義服務的高尚的道德情操，又有全面發(fā)展的科學文化素質(zhì)。學校開設的各門學科都必須滲透思想教育。

其次，在課程內(nèi)容上，要加強三級課程建設。即加強國家課程、地方課程、學校課程的建設，特別是地方課程和學校課程的建設。各省、市、自治區(qū)要盡快拿出省、市（縣）兩級地方課程，有條件的學校也可單獨或校際聯(lián)合推出學校課程，以保證課程內(nèi)容的更新，及時吸收某些較新的科技成果，貼近時代，貼近學生。

最后，教學組織形式要實行課程組班制。有條件的學校應打破傳統(tǒng)人數(shù)相對固定的班級制，在統(tǒng)一要求和滿足學生興趣、愛好和求知愿望的基礎(chǔ)上，實行課程組班制。即每學期按課程組班，每門課由學習水平相近、能力基本相同的學生組合成班，允許學生打破年級界限選修課程，以滿足學生不同方面、不同層次的需要。

教育綜合改革的另一個重要方面是教育評價的改革。教育評價是檢驗教育過程當中教育方針是否得到貫徹、教育目標是否得以實現(xiàn)的手段。有效的教育評價機制有利于全面提高教學質(zhì)量，有利于全面提高人才的素質(zhì)，有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、實踐能力，使之成為創(chuàng)造性人才，它是實施素質(zhì)教育的可靠保證。過去在較長的一段時間里，受應試教育的影響，我國在教育評價上存在種種誤區(qū)，這種狀況與素質(zhì)教育的要求是嚴重不符的。要改革評價機制，發(fā)展學生有個性地全面和諧發(fā)展的評價體系，需從以下幾個方面入手：

首先，課程與教學的評價目的要從“甄別選拔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝藶楸尽?。素質(zhì)教育是一種全面發(fā)展的教育，是重視每個學生的興趣、愛好和特長，充分發(fā)揮學生個性的教育。因而其評價應立足于學生的個性差異，注重評價的發(fā)展功能和診斷功能，淡化選拔功能，以促進學生發(fā)展為根本目的，體現(xiàn)“育人為本”的教育理念，從“甄別選擇”走向“全面發(fā)展和全體發(fā)展”。

其次，改變現(xiàn)行的以“唯智育”為主的招生制度，轉(zhuǎn)向“五育”并舉，推行以選拔綜合素質(zhì)全面發(fā)展為主的招生制度。在素質(zhì)教育體制下，一所學校辦得好壞，其辦學質(zhì)量與效果最終應體現(xiàn)在學生綜合素質(zhì)的提高上，而不能片面地以升學率作為教育評價的唯一標準。必須在招生考試內(nèi)容上有所突破，打破智育“一統(tǒng)天下”的局面，轉(zhuǎn)向“五育”并舉，體現(xiàn)綜合化，以適應社會對人才素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)的要求。

最后，素質(zhì)教育評價應使每個學生都從評價中獲得激勵。著名教育家蘇霍姆林斯基曾指出：“教育的技巧和藝術(shù)就在于，教師要善于在每個學生面前，甚至最平庸的，在智力發(fā)展最感困難的學生面前，都向他們打開他的精神發(fā)展領(lǐng)域，并使他在這個領(lǐng)域里達到一個高處，顯示自己，宣告大寫的‘我’的存在。從人的自尊感的源泉中汲取力量，感到自己并不低人一等，而是一個精神豐富的人?！彼刭|(zhì)教育評價應成為激發(fā)、喚醒、鼓舞、推動每個學生產(chǎn)生強烈的自信心和積極向上的進取心，成為他們有個性地、自主地、能動地、全面地發(fā)展的催化劑，促進自己向著全面發(fā)展的方向逐步邁進。

（四）全面實施素質(zhì)教育必須培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神

新世紀以來，全球進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代。世界各國紛紛將發(fā)展教育、開發(fā)人力資源作為重大國家戰(zhàn)略，人才競爭空前激烈。十八大代表們深切感受到，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神對于建設創(chuàng)新型國家至關(guān)重要。

“教育體制改革的根本目的，是形成有利于人才輩出的制度環(huán)境?！崩顣约t代表說，“科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，作為創(chuàng)新驅(qū)動的兩個輪子，是中國加速科學發(fā)展的重要支持和巨大動力。如果沒有科技能力提升，就沒有創(chuàng)新型國家的地位。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設創(chuàng)新型國

家，迫切需要一大批拔尖創(chuàng)新人才?！?/p>

2005年以來，“錢學森之問”曾引發(fā)中國社會廣泛關(guān)注，背后折射的是我國人才培養(yǎng)模式、成才機制不適應經(jīng)濟社會發(fā)展對創(chuàng)新人才的現(xiàn)實需求?！叭鎸嵤┧刭|(zhì)教育必須培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。但是，由于受傳統(tǒng)的價值觀以及社會競爭等方面影響，應試教育現(xiàn)象嚴重，教學方法陳舊、評價單一，這些都阻礙了創(chuàng)新人才的成長?！睏顦s代表說。

“現(xiàn)在，必須從體制機制上、理念觀念上進行深刻變革，按高等教育的發(fā)展規(guī)律理性審視，正確認識和處理好學校發(fā)展中的各種矛盾和問題。能不能培養(yǎng)合格人才，激發(fā)人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造熱情，是實現(xiàn)科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新的基礎(chǔ)?！睂O家學代表說。

在新的歷史起點上，如何有效培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神？徐梅代表認為：“人才培養(yǎng)模式改革是當前高等教育改革的難點，也是關(guān)鍵點。創(chuàng)新人才培養(yǎng)要尊重教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化培養(yǎng)方式、成長環(huán)境，推進內(nèi)涵式發(fā)展。因此，必須探索多樣化人才培養(yǎng)模式，健全產(chǎn)學研一體化人才培養(yǎng)機制，推動交叉培養(yǎng)和聯(lián)合育人，完善實踐教學體系，提高人才培養(yǎng)的針對性和實效性，突出實踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)應用型人才，為增強國家核心競爭力奠定人才基礎(chǔ)?！?/p>

十八大代表、蘭州大學黨委書記王寒松對于學校所處的發(fā)展階段有著更為清醒的認識。他說，同建設高水平研究型大學的目標相比，學校在隊伍穩(wěn)定、經(jīng)費籌措等方面仍存在困難。在十八大倡導全面實施素質(zhì)教育背景下，這些都需要通過教育綜合改革，為學生創(chuàng)新精神培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

總之，素質(zhì)教育的改革與全面推進是一個長期復雜的社會系統(tǒng)工程，在其實施過程中還會不斷地暴露出新的矛盾與困惑，只有密切關(guān)注素質(zhì)教育進展情況，認真分析問題，解決問題，才能推動素質(zhì)教育的進一步深入。

第五篇：淺談我國服務貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展策略

淺談我國服務貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展策略

劉菲 國貿(mào)1 20083019006

摘要：隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，服務業(yè)、服務貿(mào)易在一國經(jīng)濟活動中占有越來越玉要的地位。大力發(fā)展服務業(yè)和服務貿(mào)易，開拓國際服務市場，不僅是應對經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的需要，也是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)的要求。我國貿(mào)易存在諸多問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，法律的不健全，服務貿(mào)易專業(yè)人才的匱乏等都迫切需要服務業(yè)的重視和解決。

關(guān)鍵字：服務貿(mào)易；貿(mào)易結(jié)構(gòu)；法律法規(guī)；專業(yè)人才；進出口

服務業(yè)是服務產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的行業(yè)，主要是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的其他行業(yè)，一般意義上的服務業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)——為生產(chǎn)和消費提供各種服務的部門。

一、發(fā)展服務貿(mào)易是保持我國外貿(mào)優(yōu)勢的迫切任務

我國對外貿(mào)易在改革開放之后獲得了迅速的發(fā)展，尤其是加人世界貿(mào)易組織之后，對外貿(mào)易額每年以30 ％的速度高速增長，截止到2004 年底，我國已經(jīng)超過日本，成為僅次于美國和德國的世界第三大貿(mào)易國。

隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，尤其是人世三年來，我們正逐步履行人世前開放我國服務業(yè)的承諾。無論是從提升我國出口商品結(jié)構(gòu)來說，還是從適應國際競爭來看，大力發(fā)展服務業(yè)，積極擴大服務貿(mào)易都具有重要的戰(zhàn)略意義。特別是充分利用國際直接投資，擴大差異產(chǎn)品，積極發(fā)展服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易更具有改善當前我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實意義?？傊l(fā)展服務貿(mào)易既關(guān)系到未來我國對外貿(mào)易的健康發(fā)展，也關(guān)系到我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

中國服務貿(mào)易起步較晚，20世紀80年代中期以后服務業(yè)有了較快發(fā)展。1982年，我國服務貿(mào)易只有46億美元，2004年以上升到1286億美元，2007年這一數(shù)字已超過2000美元。1982年，我國服務貿(mào)易占世界服務貿(mào)易的比重還不足0.6%，居世界第34位；2003年，這一比重已經(jīng)提高到2.8%，居世界第9位。但從總體上看，我國服務業(yè)短期內(nèi)難以成為經(jīng)濟增長點主要動力，據(jù)統(tǒng)計服務業(yè)在GDP中的比重，2001年我國占有33.6%，而發(fā)達國家大都在65%以上，美國則高達76%，1

像印度、巴西、埃及等發(fā)展中國家也在45%左右。

在此產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我國服務貿(mào)易，一方面，自改革開放來的確獲得了迅速發(fā)展，另一方面，服務貿(mào)易發(fā)展與總體貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟增長具有很強的不對稱性。具體而言，我國貿(mào)易發(fā)展具有以下特點：中國服務貿(mào)易發(fā)展速度快，在全球貿(mào)易總額中的比重不斷上升，服務貿(mào)易發(fā)展 落后于貨物貿(mào)易且存在巨額逆差，進出口結(jié)構(gòu)不合理，以傳統(tǒng)服務業(yè)為主體，我國服務貿(mào)易法律法規(guī)不健全，區(qū)域發(fā)展不平衡，管理落后。

三、中國服務貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）服務貿(mào)易規(guī)模小，占GDP總額的比率小

改革開放以來，盡管中國的服務貿(mào)易增長較快，但是中國服務貿(mào)易規(guī)模仍然較少，占GDP的比率也比較小。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國2006年第三產(chǎn)業(yè)總值為84721.4億元，占GDP的40.0%；2007年第三產(chǎn)業(yè)總值為103879.6億元，占GDP的40.4%；2008年第三產(chǎn)業(yè)總值為120486.6億元，占GDP的40.1%。而對于發(fā)達國家來說，第三產(chǎn)業(yè)一直是GDP的重要貢獻力量，對美國來說其GDP的80%來自于第三產(chǎn)業(yè)，而印度的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比率也達到了50%。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，局限于傳統(tǒng)服務業(yè)

隨著科技的發(fā)展，特別是服務技術(shù)的進步，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，世界服務結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識密集型方向發(fā)展，與科技有關(guān)的服務業(yè)和以高科技為手段的服務貿(mào)易在世界服務貿(mào)易中所占的比重呈上升趨勢。金融、房地產(chǎn)等新型服務業(yè)得到各發(fā)達國家的親睞而根據(jù)我國數(shù)據(jù)顯示，2006年我國的第三產(chǎn)業(yè)增值，交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務行業(yè)占40%,金融業(yè)占10%，房地產(chǎn)業(yè)占11.4%；2008年我國40%的第三產(chǎn)業(yè)來自于傳統(tǒng)服務行業(yè)，14%來自于金融業(yè)，10%來自房地產(chǎn)，這些都說明了我國服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理

（三）我國服務貿(mào)易專業(yè)人才匱乏

隨著現(xiàn)代服務業(yè)向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，需要大批專業(yè)扎實、高素質(zhì)的技術(shù)與管理人員。但由于中國服務業(yè)的比較優(yōu)勢是勞動密集型服務業(yè)，服務提供者只需具備一般的文化素質(zhì)或經(jīng)過簡單培訓后就可以上崗；加之對服務專業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視，導致目前我國服務業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高。因此，專業(yè)人才的匱乏削弱了中國服務貿(mào)易的國際競爭力。

（四）我國服務貿(mào)易法律法規(guī)不健全，管理落后

目前，國內(nèi)關(guān)于服務貿(mào)易的法律框架不科學，體系不完備，立法層次低，數(shù)量也較少。一方面，我國立法技術(shù)滯后、專業(yè)性、技術(shù)性程度低，表現(xiàn)為內(nèi)容陳舊，不適合時代的發(fā)展，缺乏可操作性。另一方面，某些法律沖突嚴重，表現(xiàn)為內(nèi)外不

一、相互矛盾。不少立法對外國服務貿(mào)易提供者規(guī)定的權(quán)利義務明顯與GATS原則不符，易招致“非歧視貿(mào)易”、“市場準入”等方面的質(zhì)疑。而且，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)絕大多數(shù)都是對商業(yè)存在這一服務提供方式進行規(guī)范，對其他三種服務提供方式很少涉及，甚至空白。這反映出了我國服務貿(mào)易法律調(diào)整范圍的有限性。

（五）服務貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)不平衡，高附加值服務產(chǎn)業(yè)落后

目前，我國服務貿(mào)易的主要出口類別仍集中在旅游、運輸和其他商業(yè)服務等等低附加值行業(yè)上，而像金融、保險、計算機信息服務、技術(shù)咨詢、專有權(quán)利和特性、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集型高附加值服務行業(yè)，受制度、技術(shù)、知識和文化等基礎(chǔ)因素的制約，發(fā)展速度相對緩慢，出口嚴重不足；從服務的進口看，主要集中于技術(shù)密集型和資金密集型的行業(yè)。正是由于我國服務貿(mào)易的進出口結(jié)構(gòu)極不均衡，形成了服務貿(mào)易發(fā)展總體水平偏低、短期內(nèi)難以有所突破的格局。

四、加快中國服務貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，營造促進服務貿(mào)易發(fā)展的輿論環(huán)境。

我們要提高全社會對發(fā)展服務貿(mào)易重大意義的認識，轉(zhuǎn)變觀念，把加快服務貿(mào)易發(fā)展作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進中國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容，把服務業(yè)發(fā)展放到促進國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的高度來認識。當前，中國服務業(yè)的總體水平與發(fā)達國家相比還有較大差距，大力發(fā)展服務貿(mào)易，加大服務業(yè)引進外資的力度，參與服務的國際競爭力與合作，有利于我們學習、借鑒外國在服務業(yè)管理、市場運作等方面的先進經(jīng)驗。

（二）加強對GATS等規(guī)則的學習和研究，完善服務業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易不同，其發(fā)展要求有嚴格的法律法規(guī)約束，特別是涉及培育和保護國內(nèi)服務業(yè)等方面都應該有嚴格的法律依據(jù)。因此，我們應進一步加強對GATT、GATS、WTO有關(guān)條款的學習和研究，將服務市場準入原則、服務貿(mào)易稅收、投資、優(yōu)惠條件等都以法律的形式定下來，以增強中國服務貿(mào)易的透明度，保護企業(yè)和個人在海內(nèi)外的合法權(quán)益。要根據(jù)GATS的要求，逐

步完善中國服務貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)。

（三）加快我國服務貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國服務貿(mào)易的國際競爭力 中國想要使服務業(yè)有長遠的發(fā)展，必須調(diào)整和優(yōu)化服務業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，既要繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，又要大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型服務產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)，推動服務業(yè)和服務貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級。重點發(fā)展保險、電信、計算機信息服務等服務項目，逐步形成新的服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟增長點。

（四）培養(yǎng)服務貿(mào)易專業(yè)型人才，加速企業(yè)自主創(chuàng)新

中國與發(fā)達國家在服務貿(mào)易方面的差距，歸根結(jié)底是服務專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量的差距。為加快中國服務貿(mào)易的發(fā)展，一方面，政府要采取措施，形成多渠道多層次的人才培養(yǎng)體系。要鼓勵和引導高等院校建立與服務貿(mào)易發(fā)展相適應的學科和專業(yè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務企業(yè)建立服務貿(mào)易實習實訓基地；對國內(nèi)外服務貿(mào)易培訓機構(gòu)，對獨資或與高校、企業(yè)合作成立培訓機構(gòu)給予審批便利。教育、人事和勞動保障等部門，應按照服務貿(mào)易發(fā)展需要，調(diào)整和完善職業(yè)資格和職稱制度，盡快設立相應的職業(yè)資格和職稱。另一方面，要建立健全的激勵機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次服務貿(mào)易人才的作用，避免由于外資服務企業(yè)的大批進入而造成國內(nèi)人才的流失，為服務貿(mào)易積累和培養(yǎng)長期競爭優(yōu)勢。與此同時，加速服務企業(yè)的自主創(chuàng)新，培養(yǎng)有國際競爭力的企業(yè)，提高服務業(yè)和基礎(chǔ)設施的投入。引導企業(yè)積極參與國際服務競爭，積極有效的利用外資，有序的承接國際現(xiàn)代化服務業(yè)轉(zhuǎn)移，改進外匯與資本流動管理，支持有條件的服務企業(yè)到境外投資。

（五）加強服務貿(mào)易立法，健全服務貿(mào)易法律法規(guī)

為保證服務貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，中國應根據(jù)WTO、GATS的規(guī)定，建立既符合本國經(jīng)濟發(fā)展要求有符合國際現(xiàn)行標準的法律法規(guī)。一是修訂完善已經(jīng)頒布的法律，解決不同法律之間的問題，將行之有效的法律解釋性條款補充到程序法和實體法之中；將按照職能部門設立或帶有職能部門色彩的法律整合修訂為統(tǒng)一規(guī)范的法律。二是清理取消不符合市場化發(fā)展原則的政府規(guī)章，將立法層次較低的政府規(guī)則和地方法規(guī)，依次上升到地方法規(guī)和國家法律。三是對于一些服務行業(yè)存在的法律空白，我們要加強探索與研究，借鑒國際上成熟的經(jīng)驗，盡快制定出相應的法律法規(guī)以進行有效的監(jiān)督，促進服務業(yè)健康、有序地發(fā)展。

（六）進一步擴大服務貿(mào)易對外開放，“請進來”與“走出去”相結(jié)合，推動

服務貿(mào)易良性發(fā)展

繼續(xù)擴大服務貿(mào)易領(lǐng)域開放，加強外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，拓展吸收外資投資方式，加強分類指導和企業(yè)監(jiān)督，促進國內(nèi)服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，同時，引導外資合理有序流向服務貿(mào)易領(lǐng)域，引導國內(nèi)企業(yè)參與服務外包承接業(yè)務，吸收多種服務業(yè)跨國投資。服務出口也需要“走出去”的行業(yè)，如勞務出口、對外工程承包等服務，直接面對國外的不需要流動的消費，參與國際市場上的競爭，鞏固在國際服務市場上的地位。

五、總結(jié)語

綜上分析，中國雖處于服務貿(mào)易大國之列，但無論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上講，服務貿(mào)易整體的國際競爭力還處于相對劣勢。與發(fā)達國家相比還存在較大的差距。所以，在今后的發(fā)展中我們可以從全面提升我國服務貿(mào)易的國際競爭力：一是在增加收入的基礎(chǔ)上，應積極推動居民消費結(jié)構(gòu)的改善，提高服務需求的比重。二是要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，形成有效的政策支持系統(tǒng)；同時，推進企業(yè)制度改革，加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，建立動態(tài)指標評價體系，加大對優(yōu)勢服務行業(yè)的扶持力度，實施“走出去”戰(zhàn)略。三是要加大政府的引導和支持，重視教育和人才，加強對高新技術(shù)，高素質(zhì)人才等高等要素的孵化，鼓勵競爭和創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略。

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