第一篇：我國(guó)西部地區(qū)旅游資源現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展策略

我國(guó)西部地區(qū)旅游資源現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展策略 摘要：

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)制定了這個(gè)西部大開發(fā)的重大的戰(zhàn)略。十年以來(lái)，我國(guó)的西部大開發(fā)取得了巨大的成就，為此我們看到了西部地區(qū)的重大變化。在西部大家大開發(fā)的過程中，西部地區(qū)根據(jù)自身所具有的優(yōu)勢(shì)來(lái)壯大地區(qū)實(shí)力。本文從西部豐富的旅游資源入手分析西部大開發(fā)的歷史進(jìn)程，這些年來(lái)的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都給予我們深刻的思考空間，對(duì)于今后西部大開發(fā)的路該怎么走要提出一些可行的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)西部的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：

西部 大開發(fā) 旅游資源 優(yōu)勢(shì) 可持續(xù)發(fā)展 策略

正文：

一、前言

并不是所有的地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)都要依靠大量的工業(yè)生產(chǎn)來(lái)拉動(dòng)，并不是所有的地區(qū)要在資金的堆砌下發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，并不是所有的地區(qū)都要跟隨著成功的案例去發(fā)展。各個(gè)地區(qū)的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)立足于自身的所具備的條件，自身?yè)碛械馁Y源，盲目的追隨別人走過的路而忽視了自身的優(yōu)勢(shì)最終會(huì)導(dǎo)致問題的出現(xiàn)。從我國(guó)西部的自身?xiàng)l件來(lái)看，沒有地理位置的優(yōu)勢(shì)、沒有交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)、沒有舒適氣候的優(yōu)勢(shì)，但是西部地區(qū)擁有的旅游資源是其他地區(qū)是不能比擬的。我們的策略順著優(yōu)勢(shì)走，充分發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，規(guī)避劣勢(shì)。

二、西部旅游資源的優(yōu)勢(shì)

陜西的秦始皇陵、兵馬俑，甘肅的敦煌莫高窟，西藏的布達(dá)拉宮，四川的九寨溝，重慶的大足石刻，云南的麗江古城??這些都是中國(guó)西部地區(qū)的旅游資源，在西部地區(qū)，世界文化和自然遺產(chǎn)有10多處，在全國(guó)列入聯(lián)合國(guó)人與生物圈的十處中，西部占了一半；西藏、青海、新疆、甘肅四省然保護(hù)區(qū)總面積占全國(guó)的68.6%；豐富的少數(shù)民族文化、特色鮮明的民族建筑、與眾不同的民族風(fēng)俗文化；還有西部地區(qū)歷史上的神秘地帶，都是一個(gè)個(gè)令世界各地的游客向往的勝地。從西部的自身所具有的旅游資源來(lái)看，具有數(shù)量豐富、類型眾多、品位高、壟斷性強(qiáng)、個(gè)性化成分鮮明等特點(diǎn)。從開發(fā)者的角度來(lái)看，西部的旅游資源并不是想東部某些地區(qū)的旅游點(diǎn)那樣，是人工雕琢出來(lái)的，而是天然形成的，更是有著對(duì)游客一種莫名的吸引力。從某些游客的角度來(lái)看，那些充滿神秘氣息的土地更是他們向往的地方。我國(guó)西部地區(qū)的邊境線長(zhǎng)，與十多個(gè)國(guó)家接壤，開發(fā)旅游資源的市場(chǎng)廣闊。隨著世界經(jīng)

濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，國(guó)與國(guó)之間的交流也越來(lái)越多，這樣的交流也促進(jìn)了我國(guó)旅游的發(fā)展，將我國(guó)豐富的旅游資源展現(xiàn)給了世界。

在國(guó)家政策方面，不管是改革開放還是西部大開發(fā)，這些戰(zhàn)略性的支持都推動(dòng)了西部旅游業(yè)的發(fā)展，通過一個(gè)投入少、效益高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的旅游業(yè)的培育來(lái)帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是一條可持續(xù)性發(fā)展的路子。政府也倡導(dǎo)“大力發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成為西部經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。國(guó)家的政策不僅體現(xiàn)在政策支持上，而且還在實(shí)際行動(dòng)上支持西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。通過加大投資力度來(lái)優(yōu)化完善西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)改善西部地區(qū)的某些問題，建設(shè)道路交通體系來(lái)方便游客的旅行，以此吸引更多的旅游觀光者，完善旅游資源的管理服務(wù)系統(tǒng)。

三、西部地區(qū)目前旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)，西部地區(qū)的旅游總收入增長(zhǎng)了2.19倍，部分省市旅游業(yè)的創(chuàng)匯高于當(dāng)?shù)谿DP的10%。由此可見，旅游業(yè)已然成為了西部各省的支柱性產(chǎn)業(yè)或者是先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

第一，旅游產(chǎn)業(yè)形象日趨明顯，呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。在西部，旅游業(yè)的創(chuàng)匯收入和促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能越來(lái)越明顯。各級(jí)政府不同程度地開始重視發(fā)展旅游業(yè)，社會(huì)生活水平的提高也為旅游業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。作為新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的生產(chǎn)力開始快速增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)從被動(dòng)接受型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)產(chǎn)出型，一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)也靠著旅游業(yè)的迅速崛起帶動(dòng)了人們生活水平的提高。

第二，資源開發(fā)出具規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)基本成型且有一定的影響力。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的日趨成熟，一些著名的景點(diǎn)呈現(xiàn)出旅游一條線的趨勢(shì)，將旅游景點(diǎn)串聯(lián)成服務(wù)體系完善的旅游線路，沿線的旅游資源開發(fā)的逐步到位，而且基礎(chǔ)設(shè)施完備。這種一條線的旅游資源發(fā)展模式使得線路附近的經(jīng)濟(jì)被帶動(dòng)起來(lái)，從而使得西部地區(qū)一些距離較遠(yuǎn)的村落有了更便利的聯(lián)系。

第三，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，服務(wù)體系建設(shè)初見成效。之前西部地區(qū)的旅游資源得不質(zhì)的飛躍很大一部分是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。目前隨著國(guó)家隊(duì)西部地區(qū)的扶持力度的增加，基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸業(yè)的逐步健全為西部地區(qū)旅游資源檔次的提升做好了鋪墊。西部地區(qū)的旅游業(yè)各種配套設(shè)施已經(jīng)逐步建立成為一個(gè)系統(tǒng)，各個(gè)部分都能夠協(xié)調(diào)運(yùn)作，吸引更多的游客帶動(dòng)旅游。

第四，旅游業(yè)發(fā)展的總體水平仍較低，區(qū)內(nèi)發(fā)展差異較大。畢竟西部地區(qū)的開放時(shí)間比較遲，旅游產(chǎn)業(yè)的起步比較晚，所以其總體的體系還是不夠完善，原有模式的滯后部分還沒有完全改善，新模式未完全建立，這種不穩(wěn)定的發(fā)展模式不利于旅游市場(chǎng)的健全。地區(qū)間的差異也很大，一些較早開發(fā)的著名旅游景點(diǎn)比新近開發(fā)的旅游資源能夠吸到更多的游客，另外，那些具有特色的體現(xiàn)民俗的文化遺產(chǎn)比自然風(fēng)光在一定程度上更勝一籌。

我國(guó)列入西部大開發(fā)范圍地區(qū)國(guó)際旅游（外匯）收入

單位：百萬(wàn)美元

地區(qū)內(nèi)蒙古廣西重慶四川貴州云南西藏陜西甘肅青海寧夏新疆

1995 91 121

2000 126 307

2005 352 359 264 316 101 528 44 446 59 11 2 100

2007 545 577 382 512 129 860 135 612 70 16 3 162

2008 577 602 450 154 117 1008 31 660 16 10 3 136

2009 558 643 537 289 110 1172 79 771 13 15 4 137

2010 602 806 703 354 130 1324 104 1016 15 20 6 18

5138 125 29 165 11 139 21 2 1 74

61 339 52 280 55 7 3 95

（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011）

從西部地區(qū)總體的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，我國(guó)西部大開發(fā)地區(qū)的省市國(guó)際旅游業(yè)的發(fā)展迅速，特別是進(jìn)入新千年以來(lái)，這個(gè)收入數(shù)額更是呈指數(shù)型上升。從各個(gè)省市的比較來(lái)看，云南、陜西、廣西三省的旅游外匯收入位列前茅，而且歷來(lái)都是處于領(lǐng)先位置的，相比較于其他地區(qū)來(lái)說，這些省的交通比較方便，而且著名的旅游資源分布比較集中，所以能夠吸引到更多的外來(lái)游客。

四、案例：九寨溝的現(xiàn)狀與未來(lái)

九寨溝是國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，是世界最佳生態(tài)旅游目的地之一。其主要以高山湖泊群和瀑布群為主要特色，集湖、瀑、灘、流、雪峰、森林遺跡藏族人文風(fēng)情為一體。據(jù)四川旅游政務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2010年底，九寨溝的接待人數(shù)道道了169.41萬(wàn)人次，門票收入達(dá)到310016.75千元。從中可以看出九寨溝的游客規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了一定的數(shù)量，并且為四川省的旅游業(yè)收入創(chuàng)造了很大價(jià)值。

從九寨溝的發(fā)展來(lái)看，這個(gè)旅游勝地一方面為自己打響了國(guó)際品牌，提高了國(guó)際知名度。另一方面，設(shè)計(jì)了鮮明的旅游形象路線。九寨溝的成功道路歸功于全面完善的規(guī)劃保障，景區(qū)根據(jù)自身的特色開發(fā)了個(gè)性化的旅游，特別突出了生態(tài)旅游特色的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在管理體制上，九寨溝的發(fā)展戰(zhàn)略是以環(huán)境第一為管理目標(biāo)的，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c發(fā)展的方式，這樣的戰(zhàn)略定位能夠減少對(duì)環(huán)境的破壞程度，始終堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)為首要原則的發(fā)展方向，可以一直保持著九寨溝景區(qū)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又與當(dāng)?shù)鼐用窆餐芾?，管理的力度加?qiáng)了，保護(hù)更到位了。

五、西部地區(qū)旅游資源存在的問題

第一，我國(guó)西部的旅游資環(huán)源整體開發(fā)的力度不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不盡理想。西部地區(qū)的旅游資源大部分以自然風(fēng)光為主，然后又有當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的風(fēng)俗等成分。這個(gè)組成結(jié)構(gòu)過于簡(jiǎn)單化，還有語(yǔ)言溝通上的問題，導(dǎo)致大多只能以欣賞為主，難以參與到其中。

第二，缺乏統(tǒng)一的互助協(xié)作，旅游景點(diǎn)各自經(jīng)營(yíng)，沒有形成一種整體優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)不同民族有著不同的風(fēng)俗習(xí)慣和人文特色，所以在融合成一個(gè)具有集聚效應(yīng)的旅游資源是有困難的。另外，為了各省自身的利益出發(fā)，與其他省份進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，所以都是小規(guī)模的發(fā)展，沒有凸顯出總體優(yōu)勢(shì)。

第三，旅游資源的開發(fā)方式粗放。西部地區(qū)對(duì)旅游資源的開發(fā)存在著盲目性，導(dǎo)致了供需失衡和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的退化。許多開發(fā)部門在開發(fā)的過程中缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃，急于謀求經(jīng)濟(jì)效益從而忽視了環(huán)境的效益。

六、從九寨溝看西部地區(qū)的旅游資源未來(lái)發(fā)展策略

針對(duì)于我國(guó)目前西部地區(qū)旅游資源存在的問題，對(duì)此提出以下發(fā)展建議：

一.打造自身的發(fā)展品牌，做好宣傳工作。我國(guó)西部地區(qū)的旅游資源大多只是在國(guó)內(nèi)著名，但是在國(guó)際上的知名不高。為此，要大力進(jìn)行宣傳，申請(qǐng)名勝區(qū)等，不但能夠加大對(duì)現(xiàn)存旅游資源的保護(hù)，而且有助于開發(fā)附近的小型旅游資源，形成集聚效應(yīng)。

特別是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加劇，中國(guó)加入WTO，世界旅游資源逐步走向共享。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況比較薄弱的西部地區(qū)來(lái)說，對(duì)世界開放其旅游資源既是一種機(jī)遇，又是一個(gè)挑戰(zhàn)。在西部開發(fā)自身的旅游資源時(shí)，需要學(xué)習(xí)東部地區(qū)甚至是世界各國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的先進(jìn)思想，以一種全方位、多角度、系統(tǒng)化的態(tài)勢(shì)想世界宣傳、展示其自身的魅力，讓西部地區(qū)真正走向世界，使世界充分了解西部。

西部地區(qū)的旅游走向世界很重要的一點(diǎn)還有就是要成片地開發(fā)高品位的旅游資源。通過對(duì)旅游資源的全面考察和科學(xué)的評(píng)估之后，選擇一些在國(guó)際市場(chǎng)上前景看好，又是優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的旅游資源，采取國(guó)家和地方政府合力開發(fā)的手段，全面對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，使其成為高水準(zhǔn)的旅游精品。

二.改善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為旅游資源的利用創(chuàng)造條件。西部地區(qū)是我國(guó)交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)，交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面還不夠廣，由于大多的旅游資源又是天然的，更是在交通較難達(dá)到的地區(qū)，所以要做好道路建設(shè)，確保游客的集散。

為了加快改善西部地區(qū)落后的交通狀況，加強(qiáng)旅游資源相關(guān)的配套設(shè)施?？梢酝ㄟ^改造現(xiàn)有的道路交通情況，提高道路的等級(jí)，擴(kuò)展道路的網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面。除了公路之外，鐵路的建設(shè)也要逐步地提升等級(jí)，甚至可以考慮在條件允許的情況下建設(shè)機(jī)場(chǎng)，或者是內(nèi)河的航運(yùn)，水、陸、空三方面的結(jié)合將西部地區(qū)的交通建設(shè)系統(tǒng)化和整體化。

在搞好交通運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，那些與旅游配套的基礎(chǔ)設(shè)施也不能落后，比如說通訊、水、電、食宿等。我們知道，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有東部地區(qū)那么完善，不管是供水供電都比不上東部地區(qū)的便利。為了更好地發(fā)展旅游業(yè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施必須要跟上，完善的餐飲、賓館建設(shè)應(yīng)該隨著旅游資源的開發(fā)過程完備起來(lái)。如果只關(guān)注旅游資源的開發(fā)問題，而忽視了基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于旅游資源的幫助，那么這種發(fā)展也是不長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

三.政府要加大對(duì)西部地區(qū)的旅游資源發(fā)展的扶持力度。旅游產(chǎn)業(yè)是西部地區(qū)的支柱型產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且西部地區(qū)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)尚缺，又缺少其他產(chǎn)業(yè)來(lái)與旅游業(yè)共同發(fā)展，所以政府的投資和支持很重要。

在取得資金的途徑方面，建立比較固定合理的導(dǎo)向性資金渠道，保證每年都有一定強(qiáng)度的投入用于重點(diǎn)精品項(xiàng)目建設(shè)。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括飯店投資機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)的投資力度和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)等。此外，通過拓寬旅游業(yè)融資渠道，例如：建立招商中介機(jī)構(gòu)、籌建旅游發(fā)展基金和充分利用資本市場(chǎng)擴(kuò)大股票和債券規(guī)模。由于旅游資源的開發(fā)投資是一種比較長(zhǎng)期的投資方式，資本一旦進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)，就會(huì)滯留在開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的過程之中，所需要經(jīng)歷的這個(gè)過程越長(zhǎng)，那么投入的風(fēng)險(xiǎn)就越大。而一般的投資者對(duì)貨幣財(cái)富項(xiàng)目凝固資金的投資回報(bào)期望與現(xiàn)實(shí)的進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)抑制我旅游項(xiàng)目開發(fā)過程中的現(xiàn)實(shí)矛盾。這個(gè)矛盾的解決就需要建立旅游資源的進(jìn)入與退出機(jī)制，這種機(jī)制只能夠在現(xiàn)代金融制度中通過市場(chǎng)建立起來(lái)，然后實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)融資的社會(huì)化，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要通過有效的中介為投資方與融資方建立起高效的信息溝通機(jī)制。

四.可持續(xù)發(fā)展，以保護(hù)自然資源為首要原則。我們知道，任何資源一經(jīng)開發(fā)之后就會(huì)逐步地減少，并最終趨向于枯竭。旅游資源更有其特殊性，尤其是那些在西部地區(qū)的自然旅游資源，原本西部地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)就比較脆弱，開發(fā)之后隨著越來(lái)越多游客的游歷，對(duì)該地的生態(tài)環(huán)境會(huì)有一個(gè)逐步影響的過程，結(jié)果當(dāng)然會(huì)對(duì)該旅游資源產(chǎn)生一定的副作用。我們不能為了一時(shí)地為了提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平來(lái)產(chǎn)量化地開發(fā)旅游資源，這種是違反西部地區(qū)旅游資源可持續(xù)發(fā)展的問題。

除了自然旅游資源，西部地區(qū)的人文旅游資源相對(duì)于自然旅游資源來(lái)說，雖然受到的影響情況不會(huì)那么明顯，但是從敦煌莫高窟的例子來(lái)看，隨著游客數(shù)量的大幅度增加，人的身體呼出的二氧化碳對(duì)于石窟內(nèi)的壁畫和雕像等也造成了一些危害，那些雕像和壁畫的色彩和表面出現(xiàn)一些損耗。

因此，對(duì)于西部地區(qū)的旅游資源來(lái)說，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本景點(diǎn)的自身?xiàng)l件進(jìn)行開發(fā)，在開發(fā)的過程中尤其要注重對(duì)資源的保護(hù)力度，要考慮到旅游環(huán)境承載力問題，旅游資源的開發(fā)是為了發(fā)展、改善和提高旅游資源的吸引力而進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。因此在開發(fā)時(shí)，首先要對(duì)資源進(jìn)行評(píng)估，分析該旅游資源的類型和開發(fā)價(jià)值，然后確定其開發(fā)的規(guī)模和開發(fā)方向?？梢酝ㄟ^四個(gè)指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)：環(huán)境生態(tài)承納量、資源空間承載量、心理承載量和經(jīng)濟(jì)承載量。

總之，在發(fā)展西部地區(qū)的旅游資源的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全面考慮，立足于西部地區(qū)自身，也要順應(yīng)自然的發(fā)展規(guī)律，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行開發(fā)。西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的地區(qū)，通過旅游資源的整合開發(fā)和利用，不但體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，而且為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升了更高的層次。

參考文獻(xiàn)：

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7、《我國(guó)西部旅游資源開發(fā)芻議》唐建寧《寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2002-6

第二篇：淺析我國(guó)素質(zhì)教育的現(xiàn)狀和發(fā)展策略

淺析我國(guó)素質(zhì)教育的現(xiàn)狀和發(fā)展策略

“全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。”在十八大報(bào)告中，提高教育質(zhì)量被冠以“著力”加以強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

素質(zhì)教育自從 20 世紀(jì) 80 年代被提出以來(lái)，一直是教育界廣泛關(guān)注的熱門話題。貫徹實(shí)施素質(zhì)教育，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。在全面實(shí)施素質(zhì)教育的今天，深刻了解我國(guó)當(dāng)前素質(zhì)教育實(shí)施的現(xiàn)狀，汲取成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，進(jìn)一步理清推進(jìn)素質(zhì)教育的思路，制定科學(xué)的對(duì)策和措施，無(wú)論在理論體系的構(gòu)建上，還是在具體實(shí)踐中，都具有十分重要的意義。

一、素質(zhì)教育的含義

素質(zhì)教育的含義，在國(guó)家教委《關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見》中作了明確解釋：“素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。它是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國(guó)家教育方針，著眼于受教育者及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力，促進(jìn)他們?cè)诘轮求w等方面生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展為基本特征的教育。”目前對(duì)素質(zhì)教育一般的解釋為：通過培養(yǎng)、發(fā)展人們先天與后天所具有的各種素質(zhì)，以進(jìn)一步提高民族素質(zhì)的教育。

素質(zhì)教育的概念并不是一成不變的，而是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷變化的教育范疇。在當(dāng)前我國(guó)建構(gòu)和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，又賦予素質(zhì)教育新的內(nèi)涵與時(shí)代特征。素質(zhì)教育必須立足于人的整個(gè)生命歷程，堅(jiān)持以人為本的理念，體現(xiàn)人自主、能動(dòng)的主體性要求，超越人的自然素質(zhì)，不斷提升人的創(chuàng)新素質(zhì)的教育。通過素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，最終將學(xué)生培養(yǎng)成為一個(gè)符合時(shí)代精神、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人，使他們學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)做事與學(xué)會(huì)交往，進(jìn)而學(xué)會(huì)做人。因而，素質(zhì)教育也應(yīng)該是一種強(qiáng)調(diào)充分和諧發(fā)展的教育，只有構(gòu)成個(gè)人素質(zhì)的各元素之間的有機(jī)協(xié)調(diào)和整合，教育發(fā)展人、提升人的真正意義才能得以體現(xiàn)。

二、實(shí)施素質(zhì)教育的必要性

實(shí)施素質(zhì)教育是時(shí)代的呼喚，是社會(huì)發(fā)展的需要。提出實(shí)施素質(zhì)教育的要求，標(biāo)志著我國(guó)教育發(fā)展步入了良性循環(huán)的歷史階段，也體現(xiàn)了我國(guó)教育“優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略地位開始全面落實(shí)，不僅是全面貫徹“科教興國(guó)”方針，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)教育改革和發(fā)展的需要，而且也是努力開發(fā)人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，建構(gòu)和諧社會(huì)的需要。

（一）實(shí)施素質(zhì)教育是建構(gòu)和諧社會(huì)的必然要求

教育作為現(xiàn)代社會(huì)的重要支柱，在和諧社會(huì)的建構(gòu)中有著舉足輕重的地位。全面貫徹實(shí)施素質(zhì)教育正是適應(yīng)建構(gòu)和諧社會(huì)客觀要求的必然抉擇。素質(zhì)教育是隨著時(shí)代與社會(huì)發(fā)展對(duì)人的素質(zhì)要求不斷提高的現(xiàn)實(shí)需要而產(chǎn)生與發(fā)展的。素質(zhì)教育堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說，堅(jiān)持個(gè)人和社會(huì)相統(tǒng)一的價(jià)值觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的教育觀，在和諧社會(huì)的構(gòu)建中發(fā)揮積極的作用。

（二）實(shí)施素質(zhì)教育是貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措

“科教興國(guó)”理論是鄧小平同志在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)生涯和改革開放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，為解決科技、教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)的問題而逐漸形成、發(fā)展起來(lái)的完整的教育理論體系。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，需要大批高素質(zhì)的人才。而素質(zhì)教育就是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的教育。因而實(shí)施素質(zhì)教育是科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，是貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。因?yàn)榭萍己徒逃哂须p重的功能，不僅能為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供各種手段，滿足當(dāng)前發(fā)展的需要，而且能為未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)保證。

（三）實(shí)施素質(zhì)教育是個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展的需要

素質(zhì)教育把人作為教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。它立足于人的本性，從人的根本質(zhì)量上使人得到發(fā)展和完善。教育要卓有成效，就必須關(guān)注人，了解人，研究人。教育學(xué)也是人學(xué)，其原因正緣于此。素質(zhì)教育是一種新型的人學(xué)，它的著眼點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高學(xué)生的實(shí)踐的能力和創(chuàng)新的能力。而培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的前提，就是高度著眼人的發(fā)展，關(guān)注人的發(fā)展。

三、實(shí)施素質(zhì)教育的現(xiàn)狀

素質(zhì)教育實(shí)施已取得的巨大成就，但是現(xiàn)狀仍不容樂觀。

（一）陳舊觀念阻礙著素質(zhì)教育的順利實(shí)施

教育觀念作為人們對(duì)教育問題比較確定的認(rèn)識(shí)和看法，對(duì)教育實(shí)踐具有指導(dǎo)作用，決定著教育的質(zhì)量。新觀念與傳統(tǒng)觀念之間的矛盾與斗爭(zhēng)束縛了素質(zhì)教育的順利實(shí)施。很多人認(rèn)為實(shí)施素質(zhì)教育，會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量，直接影響學(xué)校升學(xué)率的提高，所以在實(shí)際行動(dòng)上采取了抵制與排斥的行為。尤其在多數(shù)的農(nóng)村學(xué)校，陳舊的教育觀念依然是制約新課程實(shí)施和發(fā)展的障礙，由于受多種因素的制約，很多教師的教育觀念一時(shí)還難以轉(zhuǎn)變，相當(dāng)一部分教師的專業(yè)水平和教學(xué)方法很難適應(yīng)新課程改革的要求，“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象還十分突出。

同時(shí)，社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)推進(jìn)素質(zhì)教育的阻力很大，家長(zhǎng)們要的是高分?jǐn)?shù)，要的是升學(xué)率，有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和教育行政主管部門，在素質(zhì)教育的推進(jìn)中未能發(fā)揮積極作用，有的甚至成為推進(jìn)素質(zhì)教育的阻力；一些地方的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師也未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了素質(zhì)教育的全面實(shí)施，很多地方依然是“轟轟烈烈講素質(zhì)教育，扎扎實(shí)實(shí)抓應(yīng)試教育”。

（二）教師培訓(xùn)跟不上新課改的步伐，缺乏進(jìn)行素質(zhì)教育的基本素養(yǎng)

教師是實(shí)施新課程最直接的執(zhí)行者，他們的素質(zhì)直接關(guān)系到新課程實(shí)施的效果。目前的師資水平不盡如人意，師資培訓(xùn)雖然初見成效，但是還不足以達(dá)到新課程改革的要求，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。校本培訓(xùn)是新形勢(shì)下提高教師素質(zhì)的最有效的措施，可是在實(shí)施培訓(xùn)的過程中卻受到多種因素的制約而難以得到很好的開展，農(nóng)村學(xué)校布局分散，師資匱乏，學(xué)科專任教師培訓(xùn)和組織管理相對(duì)困難，學(xué)校的設(shè)備和資料相對(duì)薄弱，不能滿足教師學(xué)習(xí)的要求。

另一方面，在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，有相當(dāng)一部分教師受社會(huì)不良習(xí)氣的影響，人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生傾斜。他們?nèi)笔Я藢?duì)教育事業(yè)的無(wú)限熱愛與追求，沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感以及崇高的獻(xiàn)身精神，在對(duì)待自己的工作上，滿腹牢騷，消極被動(dòng)，不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)更新，長(zhǎng)期處于“得過且過、平淡斯混”的狀態(tài)，缺乏愛崗敬業(yè)的精神。

（三）考試評(píng)價(jià)制度制約新課程改革的推進(jìn)

在教育評(píng)價(jià)上，考試的選拔性和評(píng)分的機(jī)械性教育評(píng)價(jià)是教育科學(xué)研究的重要領(lǐng)域之一，也是現(xiàn)代教育管理的一個(gè)重要課題。教育評(píng)價(jià)就是根據(jù)一定的目的，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法，對(duì)教育現(xiàn)象及其效果進(jìn)行價(jià)值判斷的活動(dòng)。我國(guó)傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)制度過于單一，主要是用考試這一種手段來(lái)檢查學(xué)生的好壞，用分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)手段注重定量化、單一化，一張?jiān)嚲?、一個(gè)分?jǐn)?shù)定終生，注重選拔性，強(qiáng)調(diào)的是終結(jié)性評(píng)價(jià)，形成了對(duì)基礎(chǔ)教育的負(fù)導(dǎo)向作用和負(fù)激勵(lì)機(jī)制。在目前的教育體制中，考試的某些功能被過分地強(qiáng)調(diào)了，而另一些功能卻沒有被充分發(fā)揮。如注重紙筆測(cè)驗(yàn)，評(píng)價(jià)方式單一；偏重智育，忽視體育和美育，德育實(shí)效性差；更多關(guān)注書本知識(shí)，不重視創(chuàng)新精神和實(shí)踐，使教育評(píng)價(jià)帶上了濃厚的“淘汰主義”、“精英主義”色彩；這種以升學(xué)考試為教育的唯一價(jià)值取向和終級(jí)目標(biāo)的做法，必然會(huì)造成學(xué)生片面的、畸形的發(fā)展。四、十八大報(bào)告指引下，推進(jìn)素質(zhì)教育的對(duì)策

“十八大報(bào)告為未來(lái)教育的發(fā)展指明了方向。”十八大代表、海南省教育廳廳長(zhǎng)胡光輝說，報(bào)告把教育放在民生之首，明確提出全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，把每個(gè)孩子都培養(yǎng)成有用之才。如何落實(shí)全面推進(jìn)素質(zhì)教育？胡光輝認(rèn)為，當(dāng)前首要的是推進(jìn)教育領(lǐng)域的綜合改革，要有條不紊地推進(jìn)考試制度、教育教學(xué)管理等方面的改革，通過改革突破實(shí)施素質(zhì)教育的體制機(jī)制障礙，把教育發(fā)展引導(dǎo)到有利于全面實(shí)施素質(zhì)教育的軌道上來(lái)。同時(shí)，要狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)教師敬業(yè)愛崗、關(guān)愛學(xué)生的良好道德修養(yǎng)，通過教師的言傳身教引導(dǎo)感染學(xué)生，讓學(xué)生在關(guān)愛中成長(zhǎng)，在愉悅的環(huán)境中進(jìn)步。

（一）推進(jìn)素質(zhì)教育必須轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立與素質(zhì)教育相適應(yīng)的教育觀

教育觀念的轉(zhuǎn)變直接影響著素質(zhì)教育的進(jìn)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵在于教育觀念的更新。如果教育觀念沒有根本轉(zhuǎn)變，新口號(hào)盡管提了，但在舊觀念作用下的實(shí)踐操作必然也是“換湯不換藥”，不可能取得應(yīng)有成效。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育深受應(yīng)試教育的影響，一直是以一張考卷的考分作為衡量教學(xué)質(zhì)量的唯一依據(jù)，嚴(yán)重的背離了素質(zhì)教育的軌道，導(dǎo)致教育重智輕德、高分低能等現(xiàn)象嚴(yán)重存在。實(shí)施素質(zhì)教育，必須要轉(zhuǎn)變這種陳舊的教育觀念。

要使素質(zhì)教育真正開花結(jié)果，必須依附新課程改革的肥沃土壤。而新課程改革要想得以順利實(shí)施，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)以及社會(huì)的觀念非常重要。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，積極參與新課程的改革和研究，順應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展的要求，重建科學(xué)高效的教育教學(xué)管理理念；作為教師，要擺脫陳舊的傳統(tǒng)教學(xué)思想的影響，進(jìn)一步學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)教育理論，讓理論學(xué)習(xí)貫穿課程改革的始終，把學(xué)習(xí)研究與教學(xué)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)與反思相結(jié)合起來(lái)，集思廣益，相互交流，建立與素質(zhì)教育相適應(yīng)的新的教學(xué)理念。

（二）推進(jìn)素質(zhì)教育必須提高教師素質(zhì)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

素質(zhì)教育的實(shí)施有賴于教師素質(zhì)的提高。提高教師素質(zhì)，建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本保證。因?yàn)樗刭|(zhì)教育的實(shí)施，黨的教育思想、方針的貫徹，一代新人的培養(yǎng)，歸根結(jié)底要依靠廣大教師的教育教學(xué)實(shí)踐，因而教師素質(zhì)的高低至關(guān)重要。這些年來(lái)，在推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)踐中，逐漸暴露了教師隊(duì)伍的嚴(yán)重不適應(yīng)性。因而在實(shí)施素質(zhì)教育過程中，加強(qiáng)師資培訓(xùn)刻不容緩。

由于新課程改革已全面實(shí)施，需要參加培訓(xùn)的教師數(shù)量十分龐大，全員培訓(xùn)往往難以實(shí)施。為此，各學(xué)?？蛇x送素質(zhì)較好、善于學(xué)習(xí)、觀念先進(jìn)的教師參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，回來(lái)后再組織二級(jí)培訓(xùn)，確保有更多的教師參與到培訓(xùn)的行列中來(lái)。其次，培訓(xùn)部門要注重培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，力求做到學(xué)以致用，避免搞花架子，避免培訓(xùn)流于形式。在培訓(xùn)的過程中，既要注重培訓(xùn)結(jié)果，更應(yīng)該重視培訓(xùn)的過程。

學(xué)校要積極創(chuàng)設(shè)寬松和諧的教研氛圍，努力提高教師的專業(yè)水平。激勵(lì)全體教師投身課改，努力踐行素質(zhì)教育。每一位教師都要建立起實(shí)施素質(zhì)教育的“反思檔案”，教師對(duì)自己在理念更新、教學(xué)實(shí)踐中的收獲或成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以“教學(xué)反思、教學(xué)隨筆”等形式，及時(shí)記錄下來(lái)，使之成為促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展和自我成長(zhǎng)的內(nèi)驅(qū)力，為素質(zhì)教育的穩(wěn)步推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)素質(zhì)教育必須深化教育綜合改革

“十八大報(bào)告提出全面實(shí)施素質(zhì)教育，很及時(shí)，很有針對(duì)性，既回應(yīng)了人民群眾期待，又著眼于國(guó)家未來(lái)發(fā)展需要。我認(rèn)為，現(xiàn)階段，必須要繼續(xù)深化教育綜合改革，為全面實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的內(nèi)外部改革環(huán)境。十八大報(bào)告中說要深化教育領(lǐng)域綜合改革，讓我對(duì)教育改革發(fā)展充滿了信心！”十八大代表、寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長(zhǎng)郭虎說。

十八大代表、黑龍江省教育廳廳長(zhǎng)徐梅說：“過去十年的教育體制改革，解決了思想觀念、教育供需矛盾、教育質(zhì)量、教育保障和教育公平等一系列制約教育發(fā)展的突出問題。今后，教育綜合改革還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)突破體制機(jī)制障礙，在人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制和保障機(jī)制等方面取得新突破。”

在教育綜合改革中，搞好課程改革，落實(shí)素質(zhì)教育，已成為一個(gè)重要課題。長(zhǎng)期以來(lái)，為了適應(yīng)應(yīng)試教育的需要，我國(guó)學(xué)校教育的課程建設(shè)觀念是十分保守的，穩(wěn)定的，基本上能夠適應(yīng)應(yīng)試教育教學(xué)的需要，這種課程建設(shè)與素質(zhì)教育課程體系是大相徑庭的。所以適應(yīng)素質(zhì)教育的課程體系應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手建設(shè)：

首先，在價(jià)值取向上，課程必須堅(jiān)持德育首位。素質(zhì)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生成為德、智、體、美、勞諸方面全面發(fā)展的社會(huì)主義新人，使學(xué)生既有為社會(huì)主義服務(wù)的高尚的道德情操，又有全面發(fā)展的科學(xué)文化素質(zhì)。學(xué)校開設(shè)的各門學(xué)科都必須滲透思想教育。

其次，在課程內(nèi)容上，要加強(qiáng)三級(jí)課程建設(shè)。即加強(qiáng)國(guó)家課程、地方課程、學(xué)校課程的建設(shè)，特別是地方課程和學(xué)校課程的建設(shè)。各省、市、自治區(qū)要盡快拿出省、市（縣）兩級(jí)地方課程，有條件的學(xué)校也可單獨(dú)或校際聯(lián)合推出學(xué)校課程，以保證課程內(nèi)容的更新，及時(shí)吸收某些較新的科技成果，貼近時(shí)代，貼近學(xué)生。

最后，教學(xué)組織形式要實(shí)行課程組班制。有條件的學(xué)校應(yīng)打破傳統(tǒng)人數(shù)相對(duì)固定的班級(jí)制，在統(tǒng)一要求和滿足學(xué)生興趣、愛好和求知愿望的基礎(chǔ)上，實(shí)行課程組班制。即每學(xué)期按課程組班，每門課由學(xué)習(xí)水平相近、能力基本相同的學(xué)生組合成班，允許學(xué)生打破年級(jí)界限選修課程，以滿足學(xué)生不同方面、不同層次的需要。

教育綜合改革的另一個(gè)重要方面是教育評(píng)價(jià)的改革。教育評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)教育過程當(dāng)中教育方針是否得到貫徹、教育目標(biāo)是否得以實(shí)現(xiàn)的手段。有效的教育評(píng)價(jià)機(jī)制有利于全面提高教學(xué)質(zhì)量，有利于全面提高人才的素質(zhì)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力，使之成為創(chuàng)造性人才，它是實(shí)施素質(zhì)教育的可靠保證。過去在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，受應(yīng)試教育的影響，我國(guó)在教育評(píng)價(jià)上存在種種誤區(qū)，這種狀況與素質(zhì)教育的要求是嚴(yán)重不符的。要改革評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)展學(xué)生有個(gè)性地全面和諧發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，需從以下幾個(gè)方面入手：

首先，課程與教學(xué)的評(píng)價(jià)目的要從“甄別選拔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝藶楸尽薄Ｋ刭|(zhì)教育是一種全面發(fā)展的教育，是重視每個(gè)學(xué)生的興趣、愛好和特長(zhǎng)，充分發(fā)揮學(xué)生個(gè)性的教育。因而其評(píng)價(jià)應(yīng)立足于學(xué)生的個(gè)性差異，注重評(píng)價(jià)的發(fā)展功能和診斷功能，淡化選拔功能，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為根本目的，體現(xiàn)“育人為本”的教育理念，從“甄別選擇”走向“全面發(fā)展和全體發(fā)展”。

其次，改變現(xiàn)行的以“唯智育”為主的招生制度，轉(zhuǎn)向“五育”并舉，推行以選拔綜合素質(zhì)全面發(fā)展為主的招生制度。在素質(zhì)教育體制下，一所學(xué)校辦得好壞，其辦學(xué)質(zhì)量與效果最終應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)生綜合素質(zhì)的提高上，而不能片面地以升學(xué)率作為教育評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。必須在招生考試內(nèi)容上有所突破，打破智育“一統(tǒng)天下”的局面，轉(zhuǎn)向“五育”并舉，體現(xiàn)綜合化，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)的要求。

最后，素質(zhì)教育評(píng)價(jià)應(yīng)使每個(gè)學(xué)生都從評(píng)價(jià)中獲得激勵(lì)。著名教育家蘇霍姆林斯基曾指出：“教育的技巧和藝術(shù)就在于，教師要善于在每個(gè)學(xué)生面前，甚至最平庸的，在智力發(fā)展最感困難的學(xué)生面前，都向他們打開他的精神發(fā)展領(lǐng)域，并使他在這個(gè)領(lǐng)域里達(dá)到一個(gè)高處，顯示自己，宣告大寫的‘我’的存在。從人的自尊感的源泉中汲取力量，感到自己并不低人一等，而是一個(gè)精神豐富的人?！彼刭|(zhì)教育評(píng)價(jià)應(yīng)成為激發(fā)、喚醒、鼓舞、推動(dòng)每個(gè)學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的自信心和積極向上的進(jìn)取心，成為他們有個(gè)性地、自主地、能動(dòng)地、全面地發(fā)展的催化劑，促進(jìn)自己向著全面發(fā)展的方向逐步邁進(jìn)。

（四）全面實(shí)施素質(zhì)教育必須培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神

新世紀(jì)以來(lái)，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。世界各國(guó)紛紛將發(fā)展教育、開發(fā)人力資源作為重大國(guó)家戰(zhàn)略，人才競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。十八大代表們深切感受到，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家至關(guān)重要。

“教育體制改革的根本目的，是形成有利于人才輩出的制度環(huán)境?！崩顣约t代表說，“科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的兩個(gè)輪子，是中國(guó)加速科學(xué)發(fā)展的重要支持和巨大動(dòng)力。如果沒有科技能力提升，就沒有創(chuàng)新型國(guó)家的地位。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)

家，迫切需要一大批拔尖創(chuàng)新人才?！?/p>

2005年以來(lái)，“錢學(xué)森之問”曾引發(fā)中國(guó)社會(huì)廣泛關(guān)注，背后折射的是我國(guó)人才培養(yǎng)模式、成才機(jī)制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新人才的現(xiàn)實(shí)需求?！叭鎸?shí)施素質(zhì)教育必須培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。但是，由于受傳統(tǒng)的價(jià)值觀以及社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)等方面影響，應(yīng)試教育現(xiàn)象嚴(yán)重，教學(xué)方法陳舊、評(píng)價(jià)單一，這些都阻礙了創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)?！睏顦s代表說。

“現(xiàn)在，必須從體制機(jī)制上、理念觀念上進(jìn)行深刻變革，按高等教育的發(fā)展規(guī)律理性審視，正確認(rèn)識(shí)和處理好學(xué)校發(fā)展中的各種矛盾和問題。能不能培養(yǎng)合格人才，激發(fā)人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造熱情，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的基礎(chǔ)?！睂O家學(xué)代表說。

在新的歷史起點(diǎn)上，如何有效培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神？徐梅代表認(rèn)為：“人才培養(yǎng)模式改革是當(dāng)前高等教育改革的難點(diǎn)，也是關(guān)鍵點(diǎn)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)要尊重教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化培養(yǎng)方式、成長(zhǎng)環(huán)境，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。因此，必須探索多樣化人才培養(yǎng)模式，健全產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)交叉培養(yǎng)和聯(lián)合育人，完善實(shí)踐教學(xué)體系，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性，突出實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)應(yīng)用型人才，為增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定人才基礎(chǔ)?！?/p>

十八大代表、蘭州大學(xué)黨委書記王寒松對(duì)于學(xué)校所處的發(fā)展階段有著更為清醒的認(rèn)識(shí)。他說，同建設(shè)高水平研究型大學(xué)的目標(biāo)相比，學(xué)校在隊(duì)伍穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)籌措等方面仍存在困難。在十八大倡導(dǎo)全面實(shí)施素質(zhì)教育背景下，這些都需要通過教育綜合改革，為學(xué)生創(chuàng)新精神培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

總之，素質(zhì)教育的改革與全面推進(jìn)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，在其實(shí)施過程中還會(huì)不斷地暴露出新的矛盾與困惑，只有密切關(guān)注素質(zhì)教育進(jìn)展情況，認(rèn)真分析問題，解決問題，才能推動(dòng)素質(zhì)教育的進(jìn)一步深入。

第三篇：淺談我國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展策略

淺談我國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展策略

劉菲 國(guó)貿(mào)1 20083019006

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易在一國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有越來(lái)越玉要的地位。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，開拓國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)，不僅是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)的要求。我國(guó)貿(mào)易存在諸多問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，法律的不健全，服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的匱乏等都迫切需要服務(wù)業(yè)的重視和解決。

關(guān)鍵字：服務(wù)貿(mào)易；貿(mào)易結(jié)構(gòu)；法律法規(guī)；專業(yè)人才；進(jìn)出口

服務(wù)業(yè)是服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，主要是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的其他行業(yè)，一般意義上的服務(wù)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)——為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的部門。

一、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是保持我國(guó)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)的迫切任務(wù)

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在改革開放之后獲得了迅速的發(fā)展，尤其是加人世界貿(mào)易組織之后，對(duì)外貿(mào)易額每年以30 ％的速度高速增長(zhǎng)，截止到2004 年底，我國(guó)已經(jīng)超過日本，成為僅次于美國(guó)和德國(guó)的世界第三大貿(mào)易國(guó)。

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，尤其是人世三年來(lái)，我們正逐步履行人世前開放我國(guó)服務(wù)業(yè)的承諾。無(wú)論是從提升我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)說，還是從適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易都具有重要的戰(zhàn)略意義。特別是充分利用國(guó)際直接投資，擴(kuò)大差異產(chǎn)品，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易更具有改善當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義?？傊l(fā)展服務(wù)貿(mào)易既關(guān)系到未來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展，也關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易起步較晚，20世紀(jì)80年代中期以后服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展。1982年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易只有46億美元，2004年以上升到1286億美元，2007年這一數(shù)字已超過2000美元。1982年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易的比重還不足0.6%，居世界第34位；2003年，這一比重已經(jīng)提高到2.8%，居世界第9位。但從總體上看，我國(guó)服務(wù)業(yè)短期內(nèi)難以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)主要?jiǎng)恿?，?jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)業(yè)在GDP中的比重，2001年我國(guó)占有33.6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家大都在65%以上，美國(guó)則高達(dá)76%，1

像印度、巴西、埃及等發(fā)展中國(guó)家也在45%左右。

在此產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易，一方面，自改革開放來(lái)的確獲得了迅速發(fā)展，另一方面，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與總體貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的不對(duì)稱性。具體而言，我國(guó)貿(mào)易發(fā)展具有以下特點(diǎn)：中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度快，在全球貿(mào)易總額中的比重不斷上升，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展 落后于貨物貿(mào)易且存在巨額逆差，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，區(qū)域發(fā)展不平衡，管理落后。

三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小，占GDP總額的比率小

改革開放以來(lái)，盡管中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)較快，但是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模仍然較少，占GDP的比率也比較小。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2006年第三產(chǎn)業(yè)總值為84721.4億元，占GDP的40.0%；2007年第三產(chǎn)業(yè)總值為103879.6億元，占GDP的40.4%；2008年第三產(chǎn)業(yè)總值為120486.6億元，占GDP的40.1%。而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說，第三產(chǎn)業(yè)一直是GDP的重要貢獻(xiàn)力量，對(duì)美國(guó)來(lái)說其GDP的80%來(lái)自于第三產(chǎn)業(yè)，而印度的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比率也達(dá)到了50%。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，局限于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

隨著科技的發(fā)展，特別是服務(wù)技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，世界服務(wù)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識(shí)密集型方向發(fā)展，與科技有關(guān)的服務(wù)業(yè)和以高科技為手段的服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比重呈上升趨勢(shì)。金融、房地產(chǎn)等新型服務(wù)業(yè)得到各發(fā)達(dá)國(guó)家的親睞而根據(jù)我國(guó)數(shù)據(jù)顯示，2006年我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)增值，交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)行業(yè)占40%,金融業(yè)占10%，房地產(chǎn)業(yè)占11.4%；2008年我國(guó)40%的第三產(chǎn)業(yè)來(lái)自于傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，14%來(lái)自于金融業(yè)，10%來(lái)自房地產(chǎn)，這些都說明了我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理

（三）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才匱乏

隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，需要大批專業(yè)扎實(shí)、高素質(zhì)的技術(shù)與管理人員。但由于中國(guó)服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，服務(wù)提供者只需具備一般的文化素質(zhì)或經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就可以上崗；加之對(duì)服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視，導(dǎo)致目前我國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高。因此，專業(yè)人才的匱乏削弱了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，管理落后

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律框架不科學(xué)，體系不完備，立法層次低，數(shù)量也較少。一方面，我國(guó)立法技術(shù)滯后、專業(yè)性、技術(shù)性程度低，表現(xiàn)為內(nèi)容陳舊，不適合時(shí)代的發(fā)展，缺乏可操作性。另一方面，某些法律沖突嚴(yán)重，表現(xiàn)為內(nèi)外不

一、相互矛盾。不少立法對(duì)外國(guó)服務(wù)貿(mào)易提供者規(guī)定的權(quán)利義務(wù)明顯與GATS原則不符，易招致“非歧視貿(mào)易”、“市場(chǎng)準(zhǔn)入”等方面的質(zhì)疑。而且，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)絕大多數(shù)都是對(duì)商業(yè)存在這一服務(wù)提供方式進(jìn)行規(guī)范，對(duì)其他三種服務(wù)提供方式很少涉及，甚至空白。這反映出了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律調(diào)整范圍的有限性。

（五）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不平衡，高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)落后

目前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要出口類別仍集中在旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等等低附加值行業(yè)上，而像金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、專有權(quán)利和特性、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集型高附加值服務(wù)行業(yè)，受制度、技術(shù)、知識(shí)和文化等基礎(chǔ)因素的制約，發(fā)展速度相對(duì)緩慢，出口嚴(yán)重不足；從服務(wù)的進(jìn)口看，主要集中于技術(shù)密集型和資金密集型的行業(yè)。正是由于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)極不均衡，形成了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平偏低、短期內(nèi)難以有所突破的格局。

四、加快中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的輿論環(huán)境。

我們要提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易重大意義的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容，把服務(wù)業(yè)發(fā)展放到促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，中國(guó)服務(wù)業(yè)的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資的力度，參與服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與合作，有利于我們學(xué)習(xí)、借鑒外國(guó)在服務(wù)業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)GATS等規(guī)則的學(xué)習(xí)和研究，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易不同，其發(fā)展要求有嚴(yán)格的法律法規(guī)約束，特別是涉及培育和保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)等方面都應(yīng)該有嚴(yán)格的法律依據(jù)。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO有關(guān)條款的學(xué)習(xí)和研究，將服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易稅收、投資、優(yōu)惠條件等都以法律的形式定下來(lái)，以增強(qiáng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度，保護(hù)企業(yè)和個(gè)人在海內(nèi)外的合法權(quán)益。要根據(jù)GATS的要求，逐

步完善中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)。

（三）加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 中國(guó)想要使服務(wù)業(yè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，既要繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，又要大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展保險(xiǎn)、電信、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，逐步形成新的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)型人才，加速企業(yè)自主創(chuàng)新

中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易方面的差距，歸根結(jié)底是服務(wù)專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量的差距。為加快中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，一方面，政府要采取措施，形成多渠道多層次的人才培養(yǎng)體系。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校建立與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；對(duì)國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)獨(dú)資或與高校、企業(yè)合作成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予審批便利。教育、人事和勞動(dòng)保障等部門，應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，調(diào)整和完善職業(yè)資格和職稱制度，盡快設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)資格和職稱。另一方面，要建立健全的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次服務(wù)貿(mào)易人才的作用，避免由于外資服務(wù)企業(yè)的大批進(jìn)入而造成國(guó)內(nèi)人才的流失，為服務(wù)貿(mào)易積累和培養(yǎng)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，加速服務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng)新，培養(yǎng)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，積極有效的利用外資，有序的承接國(guó)際現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，改進(jìn)外匯與資本流動(dòng)管理，支持有條件的服務(wù)企業(yè)到境外投資。

（五）加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易立法，健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)

為保證服務(wù)貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)應(yīng)根據(jù)WTO、GATS的規(guī)定，建立既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有符合國(guó)際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)。一是修訂完善已經(jīng)頒布的法律，解決不同法律之間的問題，將行之有效的法律解釋性條款補(bǔ)充到程序法和實(shí)體法之中；將按照職能部門設(shè)立或帶有職能部門色彩的法律整合修訂為統(tǒng)一規(guī)范的法律。二是清理取消不符合市場(chǎng)化發(fā)展原則的政府規(guī)章，將立法層次較低的政府規(guī)則和地方法規(guī)，依次上升到地方法規(guī)和國(guó)家法律。三是對(duì)于一些服務(wù)行業(yè)存在的法律空白，我們要加強(qiáng)探索與研究，借鑒國(guó)際上成熟的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出相應(yīng)的法律法規(guī)以進(jìn)行有效的監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、有序地發(fā)展。

（六）進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，推動(dòng)

服務(wù)貿(mào)易良性發(fā)展

繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，加強(qiáng)外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，拓展吸收外資投資方式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和企業(yè)監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，同時(shí)，引導(dǎo)外資合理有序流向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)，吸收多種服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資。服務(wù)出口也需要“走出去”的行業(yè)，如勞務(wù)出口、對(duì)外工程承包等服務(wù)，直接面對(duì)國(guó)外的不需要流動(dòng)的消費(fèi)，參與國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，鞏固在國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)上的地位。

五、總結(jié)語(yǔ)

綜上分析，中國(guó)雖處于服務(wù)貿(mào)易大國(guó)之列，但無(wú)論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上講，服務(wù)貿(mào)易整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還處于相對(duì)劣勢(shì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距。所以，在今后的發(fā)展中我們可以從全面提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：一是在增加收入的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，提高服務(wù)需求的比重。二是要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，形成有效的政策支持系統(tǒng)；同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)制度改革，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理，建立動(dòng)態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)服務(wù)行業(yè)的扶持力度，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。三是要加大政府的引導(dǎo)和支持，重視教育和人才，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)，高素質(zhì)人才等高等要素的孵化，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)

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［2］楊利娟．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊(2)。［3］張琳．宮占奎．關(guān)于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的思考．經(jīng)濟(jì)問題(10)。［4］ 鐘寧波．中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究．商業(yè)現(xiàn)代化(4)。

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第四篇：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展策略

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展策略

摘要】本文總結(jié)了我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的狀況及特點(diǎn)，分析了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中存在的問題，并提出發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易綠色貿(mào)易壁壘農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)和第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易仍然面臨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、綠色貿(mào)易壁壘和農(nóng)產(chǎn)品反傾 銷等問題。我國(guó)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易具有戰(zhàn)略意義。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的特點(diǎn)

從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額來(lái)看。())(#())$年，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，出口額和進(jìn)口額分別創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)快于出口增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌睢?/p>

())*年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額突破了$))億美元大關(guān)，已跨入世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)的行列。盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)較快，但貿(mào)易額在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的比重卻呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。相比較而言，在許多國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易居于重要地位。這反映出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)也說明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易仍具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?“從農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看。亞洲仍是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)，市場(chǎng)份額略有減少，但對(duì)歐洲、北美洲出口市場(chǎng)份額有不同程度的增加。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尤其是谷物、肉類、蔬菜、水產(chǎn)品等的出口市場(chǎng)主要集中在亞洲國(guó)家和地區(qū)；歐洲是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第二大出口市場(chǎng)，北美洲為第三大出口市場(chǎng)。$”從農(nóng)產(chǎn)品出口格局來(lái)看。以蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品 為代表的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這主要是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高且價(jià)格具有比較優(yōu)勢(shì)。!“"#年，我國(guó)蔬菜進(jìn)出口貿(mào)易順差達(dá)$%億多美元；水果進(jìn)出口貿(mào)易保持&”億多美元的順差。!“"’年我國(guó)水果出口量為$(#)(萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)&()(*，出口額為!”)$億美元，同比增長(zhǎng)!$)’*；進(jìn)口量為&&#)’萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)%)+*，進(jìn)口

額為()(億美元，同比增長(zhǎng)&!)%*。!“土地密集型農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出進(jìn)口增長(zhǎng)快于出口增長(zhǎng)的趨 勢(shì)。其中，谷物出口大幅增長(zhǎng)、進(jìn)口大幅下降，呈凈出口格局，這主要得益于近兩年我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增產(chǎn)，供求關(guān)系得以改善。從品種來(lái)看，小麥進(jìn)口顯著下降，玉米出口大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，食用油籽進(jìn)出口雙增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差擴(kuò)大；食用植物油出口增長(zhǎng)，進(jìn)口有所下降，貿(mào)易逆差縮??；食糖進(jìn)出口雙增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差有所擴(kuò)大。基于上述分析，可以得出以下結(jié)論：過去有優(yōu)勢(shì)的大宗農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降；過去出口量較大的部分農(nóng)產(chǎn)品 出口幅度縮?。怀隹诋a(chǎn)品結(jié)構(gòu)由以土地密集型農(nóng)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向以勞動(dòng)和資本密集型農(nóng)產(chǎn)品為主；當(dāng)前具有出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)。

二、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易存在的問題

#”農(nóng)產(chǎn)品出口多為初級(jí)產(chǎn)品，質(zhì)量差、加工增值程度低、技術(shù)創(chuàng)新不足、缺乏品牌產(chǎn)品。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為單位，分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化程度 很低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平還相當(dāng)落后，很多環(huán)節(jié)尚未與國(guó)際接軌，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法滿足國(guó)際市場(chǎng)的要求。我國(guó)人多地少，農(nóng)戶均耕地不足“)’公頃，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本很 高。由于產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平都很低，我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品出口的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)質(zhì)上依賴于低價(jià)競(jìng)銷，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，這既不利于農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，又限制了 我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量低、傳統(tǒng)產(chǎn)品多、創(chuàng)新產(chǎn)品少、新品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)多樣化的消費(fèi)需求，并且農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，基本沒有在國(guó)際市場(chǎng)上馳名的品牌。$”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的大門雖已打開，但這并不意味著國(guó)際貿(mào)易門檻的降低。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘特別是綠色貿(mào)易壁 壘的強(qiáng)化，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。綠色貿(mào)易壁壘是指為了保護(hù)有限資源、環(huán)境和人民身體健康，通過制定一系列嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限 制。一些發(fā)達(dá)國(guó)家出于特定目的，已將其演變?yōu)橐环N技術(shù)壁壘，以此來(lái)限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)

入。目前，綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙，直接影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，幾乎所有具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，均面臨著綠色貿(mào)易壁壘的限制。%“農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制不完善，國(guó)內(nèi)企業(yè)盲目競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行多頭分割的管理體制，各部門分段管理，這使得監(jiān)控脫節(jié)，既沒有形成從生產(chǎn)到出口的全程 監(jiān)管機(jī)制，也難以建立處理突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。分散的小農(nóng)生產(chǎn)與開放的大市場(chǎng)之間，缺少能夠把農(nóng)戶組織起來(lái)的合作組織，也缺乏具有經(jīng)營(yíng)實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的 競(jìng)爭(zhēng)。這種生產(chǎn)與貿(mào)易相分離的狀況，不僅使農(nóng)民利益受損，而且不利于農(nóng)民了解國(guó)際市場(chǎng)的信息，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出滿足國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。另外，國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的盲目競(jìng)爭(zhēng)也為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)了諸多問題，對(duì)外貿(mào)易中的“傾銷”與“反傾銷”事件時(shí)有發(fā)生。

三、發(fā)展策略

#”立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品。首先，要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及科技含量，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略 升級(jí)，大力引進(jìn)先進(jìn)的加工工藝和技術(shù)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的加工能力和水平，變國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。要依據(jù) 國(guó)際市場(chǎng)的需要，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的調(diào)研和銷售渠道的開拓，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口品種及其比重，加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和加工品。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的角度來(lái)看，應(yīng)控制資源 耗費(fèi)較多的農(nóng)產(chǎn)品的出口，適度增加互補(bǔ)性農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，減少競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。再次，建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，扶持一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的出口企業(yè)。$“積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘。正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘有助于保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展。要從農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、監(jiān)管等方面引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、質(zhì)量到技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境等多方面均應(yīng)增加環(huán)保因素，順應(yīng)綠色消費(fèi)的要求，同時(shí)開發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)量高、符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)真正的綠色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)盡快完善有害有毒物質(zhì)的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法，滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的需要。借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，推行農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的良性發(fā)

展，逐步建立起既符合我國(guó)國(guó)情，又同國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系。%”進(jìn)一步改革外貿(mào)體制，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)流通市場(chǎng)的建設(shè)。國(guó)家

職能部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的研究及對(duì)國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際貿(mào)易政策、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息的研究，并及時(shí)傳輸給農(nóng)民，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓國(guó)際市場(chǎng)提供智力支持。國(guó)家要采取 切實(shí)的措施，充分利用農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“綠箱政策”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，規(guī)范國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，遏制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，確保國(guó)家和農(nóng)民的利益。同時(shí)，要打破條塊分割、地方保護(hù)和部門壟斷的局面，減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低市場(chǎng)交易費(fèi)用。此外，還應(yīng)建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品配送、儲(chǔ)運(yùn)、拍賣

及營(yíng)銷信息系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷決策提供可靠依據(jù)。農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中具有重要的作用。我們應(yīng)借鑒國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步形成“專 業(yè)農(nóng)戶!專業(yè)合作組織!龍頭企業(yè)!行業(yè)協(xié)會(huì)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。在政府的宏觀調(diào)控下，借助農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)展我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。

主要參考文獻(xiàn)

①徐元明)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易狀況及發(fā)展對(duì)策)世界經(jīng)

濟(jì)與政治論壇，!“"’；（②張兵)我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況及其提升策略研究)經(jīng)

濟(jì)問題探索，!”“(；$

③莊惠蘭)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘)發(fā)展研究，!”"’；$

第五篇：我國(guó)建筑行業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)建筑業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)建筑業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

徐 佩

建筑與城市規(guī)劃學(xué)院建筑0812學(xué)號(hào)0820701226

【摘 要】同中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所有其他行業(yè)一樣，改革開放以來(lái)中國(guó)建筑業(yè)行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展的過程，建筑業(yè)全行業(yè)始終處于持續(xù)擴(kuò)張狀態(tài)，本文將從我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展成就，面臨的問題和挑戰(zhàn)三個(gè)方面來(lái)論述這種擴(kuò)張態(tài)勢(shì)下中國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，同時(shí)深入分析當(dāng)前建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)提出美好展望。

【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展成就機(jī)遇和挑戰(zhàn) Abstract: With the Chinese national economy and all other industries, since the reform and opening up a Chinese construction industry experience of a high-speed development process, construction the industry continued expansion is always in the state, in this paper, the development of the construction industry achievements, issues and challenges of the three aspects to this paper discusses the construction industry expansion trend of the development of China's present situation, and analyze the future development trend of construction forward looking good.Key words: construction development;status development trend;development achievements;opportunities and challenges

同中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所有其他行業(yè)一樣，改革開放以來(lái)中國(guó)建筑業(yè)行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展的過程，建筑業(yè)全行業(yè)始終處于持續(xù)擴(kuò)張狀態(tài)，這種擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)不僅僅表現(xiàn)在行業(yè)銷售額的持續(xù)擴(kuò)張，也表現(xiàn)在從業(yè)人數(shù)的持續(xù)增加，以及行業(yè)內(nèi)資質(zhì)以上公司數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)。建筑業(yè)行業(yè)擁有并不斷孕育出產(chǎn)值百億的超大型企業(yè)。資金和勞動(dòng)力保持持續(xù)流入，新公司的不斷涌現(xiàn)，這些似乎都標(biāo)志著建筑業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭的茁壯、旺盛，以及經(jīng)濟(jì)界對(duì)這種勢(shì)頭的認(rèn)同。中國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況究竟是什么樣的？它的發(fā)展方向是什么？成為行業(yè)內(nèi)日益關(guān)注的問題。

建筑業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r

1發(fā)展成就

過去的幾十年里，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

工程建設(shè)成就輝煌。建筑業(yè)完成了一系列設(shè)計(jì)理念超前、結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜、科技含量高、使用要求高、施工難度大、令世界矚目的重大工程；完成了上百億平方米的住宅建筑，為改善城鄉(xiāng)居民居住條件做出了突出貢獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2010年，全國(guó)具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值95206億元，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26451億元；全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入9547億元；全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1196億元?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.6%,全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)26.5%，全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)33.7%，均超過“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。（數(shù)據(jù)摘自《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》）

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位不斷加強(qiáng)。建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右，2010年達(dá)到6.6%。建筑業(yè)全社會(huì)從業(yè)人員達(dá)到4000萬(wàn)人以上，成為大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位不斷加強(qiáng)。（數(shù)據(jù)摘自《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》）

集體、民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的崛起。集體建筑經(jīng)濟(jì), 包括通過產(chǎn)權(quán)制度改革而形成的集體經(jīng)濟(jì), 也包括混合所有制中由公有控肌的股份制經(jīng)濟(jì)和廣大職工投資人股的股份合作經(jīng)濟(jì)。它是勞動(dòng)者籌資金、自愿結(jié)合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的一種民有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。它已不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的集本經(jīng)濟(jì), 而是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的公有制實(shí)現(xiàn)形成。建筑業(yè)的集體經(jīng)濟(jì), 經(jīng)過多年的發(fā)展壯大, 無(wú)論在容納勞動(dòng)就業(yè)、在完成建筑總產(chǎn)值, 還是在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益方面, 均在行業(yè)中占據(jù)了重要地位, 發(fā)揮了巨大的作用。

國(guó)際市場(chǎng)開拓取得新進(jìn)展。建筑企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)30%以上；2010年對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額922億美元，新簽合同額1344億美元。（數(shù)據(jù)摘自《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》）

技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成效明顯。許多大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑施工企業(yè)加大科技投入，建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和管理體系，重視工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，突出核心技術(shù)攻關(guān)，設(shè)計(jì)、建造能力顯著提高。超高層大跨度房屋建筑、大型工業(yè)設(shè)施設(shè)計(jì)建造與安裝、大跨徑長(zhǎng)距離橋梁建造、高速鐵路、大體積混凝土筑壩、鋼結(jié)構(gòu)施工、特高壓輸電等領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。

監(jiān)管機(jī)制逐步健全。政府部門出臺(tái)了建筑市場(chǎng)監(jiān)管、工程質(zhì)量安全管理、標(biāo)準(zhǔn)定額管理等一系列規(guī)章制度和政策文件，監(jiān)管機(jī)制逐步健全，監(jiān)管力度逐步加大，工程質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2主要問題

行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。建筑業(yè)發(fā)展很大程度上仍依賴于高速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，發(fā)展模式粗放，工業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低，管理手段落后；建造資源耗費(fèi)量大，碳排放量突出；多數(shù)企業(yè)科技研發(fā)投入較低，專利和專有技術(shù)擁有數(shù)量少；高素質(zhì)的復(fù)合型人才缺乏，一線從業(yè)人員技術(shù)水平不高。

市場(chǎng)主體行為不規(guī)范。建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、任意壓縮工期、惡意壓價(jià)、不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況較為普遍；建筑企業(yè)出賣、出借資質(zhì)，圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包情況依然突出；建設(shè)工程各方主體責(zé)任不落實(shí)，有些施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，有些監(jiān)理企業(yè)不認(rèn)真履行法定職責(zé)，部分注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位，工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。

建筑業(yè)人才匾乏。目前, 在我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員口3400多萬(wàn)中有2300多萬(wàn)是農(nóng)民工, 大專以上學(xué)歷的僅占3%。加之，近年來(lái)企業(yè)效益大多不理想, 人才外流嚴(yán)重, 庸才增多。

技術(shù)開發(fā)資金投人少。我國(guó)企業(yè)用于技術(shù)研究與開發(fā)的投資僅占銷售額的0.3-0.5%, 而發(fā)達(dá)國(guó)家一般占5-9%左右, 有的超過10% , 一般企業(yè)也達(dá)3%。

制度上尚未形成良性創(chuàng)新機(jī)制。以技術(shù)創(chuàng)新為例,我國(guó)建筑業(yè)的技術(shù)貢獻(xiàn)率僅為25-35%, 而發(fā)達(dá)國(guó)家為70-80%；國(guó)家每年專利受權(quán)6萬(wàn)余件, 但形成生產(chǎn)能力的僅1萬(wàn)多件, 大約有80%的專利技術(shù)被閑置。這主要由于目前技術(shù)創(chuàng)新人才主要集中在大學(xué)和政府機(jī)構(gòu)里, 企業(yè)雖說是創(chuàng)新主體, 但卻缺乏一流技術(shù)創(chuàng)新人才。長(zhǎng)期以來(lái), 沒有有效機(jī)制解決科研和生產(chǎn)兩層皮的問題, 導(dǎo)致社會(huì)智力、物力等資源的大量浪費(fèi)。

我國(guó)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)之間存在的巨大差距。無(wú)論是總體還是個(gè)體, 無(wú)論在技術(shù)、管理,還是在資產(chǎn)規(guī)模上, 我國(guó)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)相比競(jìng)爭(zhēng)力都很弱, 這與建筑市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)很不適應(yīng)。我國(guó)建筑企業(yè)尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì), 走出低利潤(rùn)率的境況。故與國(guó)外建筑企業(yè)相比, 我國(guó)公司無(wú)論在資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收人、勞動(dòng)生產(chǎn)率, 還有是獲利能力方面都存在巨大差距。

政府監(jiān)管有待加強(qiáng)。建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程造價(jià)等法規(guī)制度還不完善，建筑業(yè)發(fā)展相關(guān)政策不配套；監(jiān)管手段有待改進(jìn)，監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)自律機(jī)制尚未形成。

3面臨的挑戰(zhàn)

建筑業(yè)也面臨高、大、難、新工程增加，各類業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)、建造水平和服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高，節(jié)能減排外部約束加大，高素質(zhì)復(fù)合型、技能型人才不足，技術(shù)工人短缺，國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

首先, 中國(guó)建筑企業(yè)將面臨著與更多承包商在平等條件下更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)建筑市場(chǎng)僧多粥少的局面已持續(xù)多年, 包括像中建總公司這樣的大型建筑企業(yè)都存在著不同程序的工程任務(wù)不足的窘境。其原因同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)建筑業(yè)無(wú)序狀態(tài)有密切聯(lián)系, 從某種意義上說, 國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力在目前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并不強(qiáng)烈, 因?yàn)槲覀兘ㄖI(yè)在對(duì)外開放上是比較謹(jǐn)慎的。加人世貿(mào)組織后, 數(shù)以千計(jì)國(guó)際大承包商將涌人國(guó)內(nèi), 國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)進(jìn)一步增大。

其次, 中國(guó)建筑企業(yè)將面臨著自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的挑戰(zhàn)。缺乏名牌企業(yè)是我國(guó)建筑企業(yè)與國(guó)外企業(yè)相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的一具原因, 在資金實(shí)力上, 國(guó)外一些大建筑企業(yè)不光自身有較強(qiáng)的資金實(shí)力，而且有著成熟的融資經(jīng)驗(yàn)和較寬的融資渠道。由于國(guó)外建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還表現(xiàn)在技術(shù)開發(fā)能力和管理水平上, 而且中國(guó)多是依靠勞務(wù)分得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 既使撇開其他方面不說, 單就技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)而言, 我國(guó)建筑業(yè)已明顯處于劣勢(shì)。目前我國(guó)的一些國(guó)際資金貸款項(xiàng)目及一些大型的總承包項(xiàng)目許多被外企搶走,就是競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的表現(xiàn)。

最后, 中國(guó)建筑企業(yè)面臨國(guó)際慣例的挑戰(zhàn)。近來(lái)年, 全球業(yè)主對(duì)建筑業(yè)的要求和期望越來(lái)越高, 希望降低成本, 提高質(zhì)量, 使得建筑產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的確定性不斷提高。與此同時(shí), 業(yè)主希望簡(jiǎn)化產(chǎn)品購(gòu)買的組織,而又不損害其利益, 由此產(chǎn)生了許多創(chuàng)新的項(xiàng)目建設(shè)模式。而多年以來(lái)中國(guó)建筑業(yè)在對(duì)外開放上一直采取謹(jǐn)慎態(tài)度, 不熟悉國(guó)際承包市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式和國(guó)際慣例。人后世, 就會(huì)留下許多空白, 導(dǎo)致自我保護(hù)能為很弱, 如合同雙方權(quán)利義務(wù)失衡, 合同執(zhí)行過程不會(huì)利用國(guó)際慣例和合同賦予的正索賠權(quán)利保護(hù)自己, 在非已責(zé)任造成的情況下, 不能據(jù)理力爭(zhēng)等。這些必然影響中國(guó)建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

建筑行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

1全球化和地域化

建筑, 是人類把工程技術(shù)和建筑藝術(shù)結(jié)合起來(lái), 經(jīng)過建造活動(dòng), 而創(chuàng)造的具有藝術(shù)成分的各種建筑物和構(gòu)筑物。即建筑既包括人的建造活動(dòng), 又包括建造活動(dòng)的成果——建筑物和構(gòu)筑物。建筑是任何國(guó)家和民族都必須進(jìn)行的物質(zhì)生產(chǎn)和藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)。由于全球信息網(wǎng)的建立和使用, 由于世界交通的高速與便捷, 由于世界經(jīng)濟(jì)科技的一體化,往日龐大的地球變成今日的“地球村”, 各國(guó)的建筑文化、科技、藝術(shù)的交流、合作、滲透、融合、影響、趨同, 從而出現(xiàn)全球化的趨勢(shì)是必然的不可避免的。這種全球化趨勢(shì)一方面使我們了解和學(xué)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的新技術(shù)、新材料、新工藝,從而提高我們建筑設(shè)計(jì)、施工和管理水平;另

一方面也對(duì)我們民族傳統(tǒng)文化和本土建筑有極大沖擊,使一些地方的建筑失掉民族和地域特色。但由于建筑具有歷史性、連續(xù)性、民族性、地域性特征, 全球化的浪潮是不可能使它們完全消失的。特別是中國(guó)本土建筑有許多具有很高科技和藝術(shù)價(jià)值的東西,既不可能被全球化浪潮淹沒, 我們自己也不能隨便拋棄。建筑既有全球化趨勢(shì), 又有地域化或本土化趨勢(shì), 二者同時(shí)存在。不能正確對(duì)待和處理這兩種發(fā)展趨勢(shì), 我們就容易迷失方向。無(wú)論傳統(tǒng)的建筑, 還是外國(guó)的建筑, 都不能毫無(wú)選擇的加以套用。主張洋為中用、古為今用, 在分析、選擇、吸收、消化的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新, 創(chuàng)造出既有民族形式、地方特色, 又有世界先進(jìn)水平、時(shí)代特征的新建筑來(lái)。

2大型化和多元化

隨著人地矛盾加劇、土地資源稀缺;社會(huì)生產(chǎn)、生活對(duì)大型建筑的需求;加之建筑科技的進(jìn)步, 人們建造出一幢幢體量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣、設(shè)備齊全的建筑來(lái)。這些建筑往往能容納幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)人在其中生活、工作、娛樂。因此, 在這個(gè)意義上,可以說建筑就是一個(gè)小城市, 而城市則是一個(gè)大建筑。這是建筑發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。在建筑體量大型化趨勢(shì)的同時(shí), 建筑形式、風(fēng)格、藝術(shù)傾向也日益多元化。這是改革開放以來(lái), 實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展在建筑文化上的反映;也是國(guó)外建筑理論、風(fēng)格、流派在中國(guó)廣泛傳播的表現(xiàn);同時(shí)也是建筑師們解放思想、百花齊放、勇于創(chuàng)新的結(jié)果?，F(xiàn)在我國(guó)大中城市出現(xiàn)了不少建筑形式多樣、風(fēng)格各異、藝術(shù)傾向不同的公共建筑, 這對(duì)改變我國(guó)城市千篇一律、千城一面的不良形象有重大作用。隨著經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展,建筑藝術(shù)風(fēng)格多元化趨勢(shì)必然會(huì)更加明顯強(qiáng)勁。在建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域,建筑家們努力從生物形體中尋找原型和靈感, 從而創(chuàng)造出許多優(yōu)秀的建筑結(jié)構(gòu)形式來(lái), 如薄殼結(jié)構(gòu), 就是對(duì)動(dòng)物殼體的研究與模仿。經(jīng)過千百萬(wàn)年的進(jìn)化的千姿百態(tài)的生物, 是建筑師創(chuàng)作的一個(gè)重要源泉。這種“仿生建筑”具有極強(qiáng)的生命力。

3工業(yè)化和自動(dòng)化

我國(guó)當(dāng)前建筑業(yè)的總的技術(shù)狀況, 是處在工業(yè)化過程中。與此同時(shí), 前工業(yè)社會(huì)的手工作業(yè)、粗放經(jīng)營(yíng)與信息社會(huì)的少數(shù)高新技術(shù)應(yīng)用同時(shí)并存。根據(jù)我國(guó)建筑業(yè)的現(xiàn)狀,它的發(fā)展將需要先后完成以下幾個(gè)任務(wù)。首先, 是用機(jī)器生產(chǎn)代替手工作業(yè), 逐步提高機(jī)械化水平。其次, 是繼續(xù)完成建筑(重點(diǎn)是居住建筑)的工業(yè)化任務(wù)(即標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化、裝配化生產(chǎn)), 這就要完成建筑技術(shù)體系和建筑部品體系的集成;采用新技術(shù)、新材料;制定標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化的規(guī)范。建筑工業(yè)化生產(chǎn), 可以大大提高施工速度, 縮短工期;減少現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè);提高現(xiàn)場(chǎng)文明施工程度, 大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。第三, 是把信息技術(shù)引入施工過程, 實(shí)現(xiàn)施工組織信息化, 工作流程科學(xué)化,技術(shù)管理規(guī)范化。第四, 是自動(dòng)化技術(shù)在建筑中的廣泛應(yīng)用, 加快建筑機(jī)器人研究使用步伐, 讓機(jī)器人去完成施工中的臟活、重活、危險(xiǎn)活。4高強(qiáng)化和優(yōu)質(zhì)化

材料是建設(shè)的基礎(chǔ)。新材料的品種以每年5%的速度增加。上世紀(jì)末我國(guó)建材發(fā)展很快, 但與世界先進(jìn)水平相比仍很落后。不少地方還在使用實(shí)心粘土磚, 這不僅破壞農(nóng)田、影響生態(tài)環(huán)境, 而且也增加建筑自重。由于實(shí)現(xiàn)下一步戰(zhàn)略目標(biāo)的需要, 我國(guó)建設(shè)仍將大規(guī)模地進(jìn)行, 建筑材料也將會(huì)因此繼續(xù)得到發(fā)展。發(fā)展的趨勢(shì)將是結(jié)構(gòu)材料高強(qiáng)化, 功能材料優(yōu)質(zhì)化，新材料的廣泛使用。

5生態(tài)化和節(jié)能化

隨著傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展, 人口的增加, 資源的消耗, 城市的擴(kuò)展, 人類賴以生存的環(huán)境惡化、生態(tài)失衡。此外, 城市污水、垃圾、噪聲污染也很嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散、技術(shù)落后、量大面廣更使我國(guó)污染由點(diǎn)到線, 由線到面, 城鄉(xiāng)同時(shí)受到污染??。于是“可持

續(xù)發(fā)展”、“生態(tài)城市”、“生態(tài)建筑”或“綠色建筑”的呼聲一浪高過一浪。這就是生態(tài)化趨勢(shì)出現(xiàn)的大背景。它們也是中國(guó)建筑未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)。綠色化的要求越來(lái)越明確、越來(lái)越嚴(yán)格。中央提出建設(shè)節(jié)能省地型建筑, 原來(lái)是節(jié)能省地型住宅, 節(jié)能省地型公共建筑, 現(xiàn)在統(tǒng)稱為節(jié)能省地型建筑。這關(guān)系到建筑業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式, 涉及到建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展,由建筑業(yè)來(lái)影響到整個(gè)國(guó)家, 就是說綠色建筑甚至關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展, 所以這是一個(gè)方向性的問題, 全局性的問題, 是每一個(gè)企業(yè)、行業(yè)不可回避的大問題。是工作的重點(diǎn)。公認(rèn)的綠色建筑的基本含義有三個(gè)組成部分, 一個(gè)組成部分就是整個(gè)建筑的活動(dòng), 乃至建筑物存在的整個(gè)周期都要盡量好的利用資源, 提高資源的利用效果, 資源包括能源。最好的提高資源利用率;第二個(gè)重要概念就是整個(gè)建筑活動(dòng), 以及建筑物的全壽命周期內(nèi)盡量減少環(huán)境的負(fù)擔(dān), 盡量少的污染環(huán)境, 保持環(huán)境, 這是第二個(gè)組成部分。第三個(gè)組成部分, 建筑物不是回到草房子的時(shí)代, 草房子是綠色的, 它也不污染, 而我們要的建筑物是要人性化的, 能夠?yàn)槿颂峁└玫厣?、生活空間的這么一個(gè)建筑物, 最后要實(shí)現(xiàn)建筑與大自然的共融。我國(guó)資源的利用效率、能源的利用效率是很低的, 和國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家比還有一定的差距。從這個(gè)意義上講, 我國(guó)要不改變?cè)鲩L(zhǎng)方式是走不通的。所以, 推進(jìn)綠色建筑是中國(guó)必須要做的。

6智能化

由于計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、微電子技術(shù)、多媒體技術(shù)、交互式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、新材料技術(shù)等向建筑領(lǐng)域迅速滲透和擴(kuò)散。早在1984 年美國(guó)康乃狄格州就出現(xiàn)了世界上第一座智能辦公大樓,隨后, 美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)相繼掀起了建造智能化建筑的熱潮。同時(shí), 智能化大廈群、智能街區(qū)、智能化城市的規(guī)劃和建設(shè)也陸續(xù)出現(xiàn)。我國(guó)的智能建筑的建設(shè)始于1990 年, 已建成的號(hào)稱“智能建筑”的大廈不下數(shù)百座。其中較成功的智能建筑是上海博物館, 不僅國(guó)內(nèi)領(lǐng)先, 而且達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。我們認(rèn)為智能建筑迅速崛起, 標(biāo)志建筑跨入一個(gè)新時(shí)代, 建筑智能化在時(shí)間上是一個(gè)逐步發(fā)展完善的過程;在空間上應(yīng)分為不同層次, 不應(yīng)只是一個(gè)模式;智能建筑也必然是一個(gè)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建筑或綠色建筑。建筑智能化是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。我們的建筑師和工程師們, 應(yīng)努力把更多的高新技術(shù)應(yīng)用到建筑中來(lái), 為祖國(guó)和人民設(shè)計(jì)和建造更多的智能建筑來(lái)。

結(jié) 語(yǔ)

建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)容量大, 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)部門。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè), 在全面建設(shè)小康社會(huì)中肩負(fù)著重要的歷史使命。一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí), 使我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將保持在一個(gè)適度的較高的水平, 為建筑業(yè)的發(fā)展帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)空間。另一方面WTO 過渡期結(jié)束, 國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)一體化, 我國(guó)建筑業(yè)將面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng), 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。必須進(jìn)一步深化改革, 增強(qiáng)活力, 實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。另一方面根據(jù)行政許可法和建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求,改革和完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度, 改進(jìn)并規(guī)范招投標(biāo)規(guī)則。建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的工程建設(shè)信用體系, 實(shí)施信用監(jiān)督和失信懲戒制度, 建立健全企業(yè)自律、政府監(jiān)管、專家咨詢和社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全保障機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)政府投資工程全過程質(zhì)量安全監(jiān)管。依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 確保建筑工人作業(yè)安全, 對(duì)人民生

命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在行業(yè)管理、行業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展,以及反映會(huì)員訴求, 維護(hù)會(huì)員利益等方面的作用。

建筑業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)升級(jí), 走新型工業(yè)化的道路。在設(shè)計(jì)中積極采用節(jié)能、環(huán)保的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料, 確保新建工廠和技術(shù)改造后的企業(yè)都能實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。建筑業(yè)要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)服務(wù), 在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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