第一篇：加強地稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)的探索

加強地稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)的探索

黨的十八大以來，中央和國家稅務(wù)總局對精神文明建設(shè)提出了新的更高的要求。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面深化改革，實現(xiàn)物質(zhì)富裕精神富有的奮斗目標(biāo)，需要強大的精神力量來推動，需要良好的道德素質(zhì)來支撐，需要文明的社會風(fēng)尚來保障。國稅系統(tǒng)作為政府職能部門，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中起著重要作用，國稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)對整個社會精神文明建設(shè)有著重要的影響。新形勢下，探索進(jìn)一步加強國稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)國稅各項事業(yè)發(fā)展，有著十分重要意義。

一、提高思想認(rèn)識，加強文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)

思想是行動的先導(dǎo)，只有思想上重視，行動上才能自覺。要進(jìn)一步充分認(rèn)識開展文明創(chuàng)建活動的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要形成“一把手”全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室單位協(xié)調(diào)抓、人人身上有指標(biāo)的創(chuàng)建格局，保證精神文明建設(shè)工作順利開展。要根據(jù)本部門、本單位的實際和特點，按照全國文明單位和省、市文明單位考核標(biāo)準(zhǔn)，逐項對照，分別落實，責(zé)任到位。要認(rèn)真貫徹省、市文明委關(guān)于文明創(chuàng)建工作的要求，立足實際，突出重點，完善方案，努力在深化文明創(chuàng)建成果，提升文明創(chuàng)建層次上下功夫、出實招、見成效。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會和國稅事業(yè)發(fā)展的實際，下力氣研究新時期精神文明建設(shè)的新特點、新方式、新機制、新內(nèi)容，積極探索新辦法，不斷解決前進(jìn)中遇到的各種新問題。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，努力探索規(guī)律，不斷深化對精神文明建設(shè)的認(rèn)識，把握工作主動權(quán)。經(jīng)常深入基層，了解精神文明建設(shè)開展情況、存在問題，適時制定相應(yīng)創(chuàng)建措施，推動精神文明建設(shè)深入扎實的開展。積極開展各種精神文明創(chuàng)建活動，把工作的著眼點放在與干部職工利益密切相關(guān)的事情上，把工作做到職工心坎上，真正把干部職工吸引過來，把干部職工的積極性和創(chuàng)造性充分地調(diào)動起來，形成“人人參與、人人爭創(chuàng)”的良好局面。

二、完善創(chuàng)建工作機制，保障文明建設(shè)的持續(xù)開展 文明創(chuàng)建活動既是一項形象工程，也是一項實打?qū)嵉南到y(tǒng)工程。要充分發(fā)揮黨組織、工會、共青團(tuán)、婦委會在文明創(chuàng)建活動中的作用，更大范圍地調(diào)動各方面參與文明創(chuàng)建活動的積極性，進(jìn)一步鞏固已經(jīng)形成的黨政群團(tuán)按各自的職能優(yōu)勢和工作特點齊心協(xié)力、齊抓共管的工作機制。要通過采取各種有效措施，不斷提高文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機制的實施運作能力，切實加強督促檢查，確保文明創(chuàng)建工作件件有落實、事事有結(jié)果。要圍繞國稅系統(tǒng)中心工作，結(jié)合系統(tǒng)行業(yè)特點，建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、高效的目標(biāo)責(zé)任制及崗責(zé)體系、檢查考評機制、表彰激勵機制和物質(zhì)保障機制等精神文明建設(shè)管理機制，保證創(chuàng)建活動的各項操作都有章可循，操作規(guī)范。要把目標(biāo)責(zé)任分解細(xì)化到事，落實到人，層層簽訂責(zé)任書，確保精神文明建設(shè)工作有人抓、有人管、有人做、有督促、有落實。進(jìn)一步加大獎懲力度，對在精神文明建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和表彰獎勵，使精神文明建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型政治上有榮譽，經(jīng)濟(jì)上有利益。對創(chuàng)建工作不重視，創(chuàng)建工作長期停滯不前的單位和個人，要進(jìn)行通報批評。同時，要把精神文明建設(shè)與年終考核、評先推優(yōu)、干部任用等工作掛鉤，從根本上解決內(nèi)在動力不足問題。要堅決杜絕“牌子到手、創(chuàng)建到位、盲目樂觀、不思進(jìn)取”的思想，確保各類先進(jìn)的評選質(zhì)量，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和輻射作用，不斷增強精神文明建設(shè)的動力。

三、不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立地稅良好形象

作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是預(yù)防和抵制腐敗的有力武器，是構(gòu)建和諧稅務(wù)的重要手段，也是稅務(wù)行業(yè)精神文明建設(shè)的重點。一個單位或系統(tǒng)廉政建設(shè)的水準(zhǔn)和行業(yè)風(fēng)氣的好壞，是衡量其文明程度的重要標(biāo)志。國稅系統(tǒng)要著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督預(yù)防和懲治腐敗體系，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)國稅干部自覺加強思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)和保持良好的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，自覺抵制不良風(fēng)氣，做遵紀(jì)守法的模范。自覺接受黨和人民的監(jiān)督，防微杜漸，強化自律意識，算好人生四筆賬（政治、經(jīng)濟(jì)、人生、家庭），把握好三個圈（社交圈、生活圈、娛樂圈）。觀看反腐電教片、開展預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座。嚴(yán)格各項廉政制度，加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約，聘請義務(wù)監(jiān)督員和特約監(jiān)察員，設(shè)置征求意見箱、召開納稅人座談會、明察暗訪、到有關(guān)部門了解情況、向納稅人述職述廉等形式，廣泛征詢納稅人對國稅部門的意見和建議，將紀(jì)檢監(jiān)察“關(guān)口”前移，進(jìn)行事前、事中監(jiān)督。抓好行業(yè)作風(fēng)紀(jì)律整頓，深入推行辦稅公開制，及時查找工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的進(jìn)行整改。采取有效措施，通過制度“管廉”、社會“訪廉”、群眾“述廉評廉”、全局“談廉”、領(lǐng)導(dǎo)“諾廉”、考核“查廉”、家庭“助廉”、文化“促廉”，使干部職工對廉政文化入耳、入腦、入心，達(dá)到事半功倍的效果。

四、堅持 “三個結(jié)合”，增強文明創(chuàng)建工作實效 一是文明創(chuàng)建與稅收中心工作結(jié)合。文明創(chuàng)建是以一定形式的載體來體現(xiàn)的，從一定意義上說是務(wù)虛的工作，但虛功實做，必須通過貼近工作實際的形式來實現(xiàn)。各單位在開展創(chuàng)建活動中，必須一切從稅收工作實際出發(fā)，始終結(jié)合稅收中心工作來開展，并把它貫穿于國稅各項工作中。同時，要選準(zhǔn)主題，找準(zhǔn)抓手，既要營造共性的創(chuàng)建氛圍，更要注重實際，開展有特色的文明創(chuàng)建活動。實踐證明，哪個單位的文明創(chuàng)建與稅收中心工作結(jié)合得好，對文明單位建設(shè)管理辦法的精神吃得透、把握準(zhǔn)，哪個單位的文明創(chuàng)建工作就針對性強，就有自己的特色，層次也就越高。文明創(chuàng)建工作一定要緊緊圍繞稅收中心工作來開展，通過開展文明創(chuàng)建活動，深化文明創(chuàng)建成果，推動以稅收收入為中心的各項工作任務(wù)的完成。

二是文明創(chuàng)建與基層建設(shè)結(jié)合。基層是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎咏ㄔO(shè)又好比是人體的骨骼，而文明創(chuàng)建則是人體的血肉，兩者不可分割。各單位要重視基層在文明創(chuàng)建活動中作用，要將文明創(chuàng)建活動與加強基層建設(shè)有機融合，切實加強基層干部隊伍的理想信念、政治業(yè)務(wù)、行為能力、道德品質(zhì)和廉潔自律等方面的建設(shè)。要及時發(fā)現(xiàn)基層文明創(chuàng)建中的亮點，認(rèn)真總結(jié)宣傳，真正把文明創(chuàng)建過程中釋放出來的精神力量轉(zhuǎn)化為做好國稅工作的動力，使國稅這個“肌體”更加豐滿和堅實。

三是文明創(chuàng)建與規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合。國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建的一個重要層面就是行為文明，其重點就是規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)行為，為納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。在實施文明創(chuàng)建中，要把規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)貫穿創(chuàng)建活動的每個環(huán)節(jié)，把落腳點放在營造良好稅收環(huán)境和為納稅人辦實事上，我們所做每項工作每件事情，都要體現(xiàn)為納稅人服務(wù)，注重解決納稅人所需、所難、所急、所盼，力求使創(chuàng)建活動取得實實在在的成效。要善于把創(chuàng)建過程轉(zhuǎn)化為塑造和提升形象的過程，努力打造一流的隊伍、一流的管理、一流的環(huán)境、一流的服務(wù)，堅持依法治稅、規(guī)范執(zhí)法，繼續(xù)推出服務(wù)“精品”，不斷優(yōu)化服務(wù)，提高服務(wù)效能，通過我們的執(zhí)法和服務(wù)，進(jìn)一步提高納稅人對稅法的遵從度和對政府的滿意度，進(jìn)而全面提升國稅的社會形象。

五、加大教育培訓(xùn)力度，致力提高隊伍素質(zhì)

要以建立學(xué)習(xí)型組織和效能型機關(guān)為目標(biāo)，開展多渠道的教育培訓(xùn)工作，全面提高稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是抓好干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。不斷認(rèn)識和把握新形勢下干部培訓(xùn)工作的特點和規(guī)律，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新途徑，解決新問題，改進(jìn)創(chuàng)新教育形式、方法和手段，強化對干部職工理想信念教育、時事政策教育、黨風(fēng)廉政教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、民主與法制教育、愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、集體主義教育、艱苦奮斗精神教育、現(xiàn)代科學(xué)知識教育、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。

二要抓政治理論和思想道德教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，積極開展公民道德基本規(guī)范和“三義”、“三德”教育，社會主義榮辱觀教育等活動，提高干部職工的政治理論水平。

三是抓業(yè)務(wù)技能教育。按照“長抓教育，短抓培訓(xùn)”的工作思路，制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全各項管理制度，加大干部教育培訓(xùn)力度，鼓勵干部職工積極參與學(xué)歷和職稱教育，改善知識結(jié)構(gòu)，優(yōu)化知識層次，提高干部職工的科學(xué)文化素質(zhì)。

六、推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，大力培育地稅精神

稅務(wù)文化是稅務(wù)部門在長期的稅收實踐活動中積累的物質(zhì)、管理、精神、道德等方面行為規(guī)范的總和，是提高稅務(wù)干部素質(zhì)，增強干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高稅收征管水平的有效手段和重要載體。

一是要積極培育地稅精神。要總結(jié)、提煉和宣傳地稅精神作為一項經(jīng)常性工作來抓，提煉出具有時代特點和行業(yè)特色的地稅精神，增強國稅的凝聚力和向心力。抓好文化引領(lǐng)，塑造建立在全體干部共同踐行基礎(chǔ)之上的國稅共同價值觀，使干部清晰地知道自己是誰、使命職責(zé)在哪、是非榮辱分別是什么，以此規(guī)范全體干部的言行舉止。抓好文化引領(lǐng)，明確國稅部門的目標(biāo)愿景。要將干部個人績效融于組織績效之中，研究構(gòu)建干部個人績效管理辦法，建立覆蓋干部個人能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績和外部評價四個方面的績效考評指標(biāo)體系，其中要突出業(yè)績?yōu)橄鹊脑瓌t。抓好文化引領(lǐng)，需要大力弘揚廉政文化、制度文化、執(zhí)行文化，進(jìn)一步健全完善國稅部門的行事規(guī)則，努力在全系統(tǒng)營造講規(guī)則、講制度、講執(zhí)行的工作氛圍。

二是要培養(yǎng)良好的稅務(wù)文化氛圍。各級國稅局文化活動要做到制度化、經(jīng)常化，活躍國稅機關(guān)氣氛，陶冶干部情操，增強團(tuán)隊意識，培養(yǎng)積極向上的精神。組建文學(xué)、書法、美術(shù)、攝影、音樂、舞蹈、體育等協(xié)會或興趣小組，力爭打造一批富有國稅特色，具有思想性、藝術(shù)性、觀賞性的文藝精品。組織開展道德大講堂、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動、崗位大練兵大競賽、舉辦文化論壇等活動,通過多種途徑豐富廣大干部職工的精神文化生活,使職工在活動中增進(jìn)感情，培養(yǎng)集體主義觀念和協(xié)作配合意識。

七、豐富創(chuàng)建載體，增強精神文明建設(shè)感召力

地稅系統(tǒng)要按照“政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔”的創(chuàng)建要求，分層分類，以豐富的載體，開展精神文明創(chuàng)建活動。一是大力樹立先進(jìn)典型。廣泛開展“樹先進(jìn)、學(xué)典型、創(chuàng)一流”活動，一方面要開展典型教育，經(jīng)常性對照學(xué)習(xí)新時期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模鄭培民、任長霞、牛玉儒、付建國等先進(jìn)事跡，進(jìn)行引導(dǎo)激勵；另一方面樹立自己的先進(jìn)典型，對工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要大張旗鼓進(jìn)行宣傳，通過對先進(jìn)人物事跡的宣傳，號召大家見賢思齊，做人有標(biāo)桿。二是積極開展“廉政文化示范點”、“黨建示范點”等載體建設(shè)，開展共產(chǎn)黨員示范崗、文明服務(wù)崗、服務(wù)明星崗，查帳能手、征管能手、服務(wù)標(biāo)兵、計算機操作能手等爭創(chuàng)活動。開展文明家庭、廉潔家庭、和睦家庭等評選活動，促進(jìn)和諧院落溫馨家庭建設(shè)。要積極總結(jié)和推廣相關(guān)行業(yè)在開展文明創(chuàng)建中取得的好經(jīng)驗、好做法，提高文明創(chuàng)建針對性和實效性。三是以職業(yè)道德建設(shè)為重點，以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為己任，單位深入開展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號”、“文明單位”和爭當(dāng)“文明禮儀標(biāo)兵”、“模范窗口”等活動。干部職工開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)稅務(wù)工作者”、“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動，在全系統(tǒng)營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、鼓勵先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，形成風(fēng)正、心齊、勁足的良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為地稅事業(yè)健康發(fā)展提供強大的精神動力和智力支撐。精神文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，地稅系統(tǒng)所有干部職工都是精神文明建設(shè)的主體，只有我們以高度的責(zé)任感和使命感，寓創(chuàng)建于稅收中，立足稅收抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促稅收，進(jìn)一步凝心聚力，群策群力，精神文明創(chuàng)建，必將成為推動地稅事業(yè)的主旋律。

第二篇：優(yōu)化地稅系統(tǒng)人力資源配置的探索

優(yōu)化地稅系統(tǒng)人力資源配置的探索

內(nèi)容摘要：在稅收管理日益向?qū)I(yè)化、信息化、精細(xì)化方向發(fā)展的今天，地稅系統(tǒng)人力資源的管理與開發(fā)卻面臨了新的困境，機構(gòu)與人員配臵、隊伍素質(zhì)因素難于滿足當(dāng)今稅收征管需求。本文通過分析新余地稅根據(jù)系統(tǒng)人力資源現(xiàn)狀，對人力資源配臵中存在問題進(jìn)行了剖析，并結(jié)合稅源專業(yè)化管理工作就如何優(yōu)化地稅系統(tǒng)人力資源配臵提出了對策。

關(guān)鍵詞：人力資源 優(yōu)化配臵 稅源專業(yè)化管理

近年來，人力資源管理在全國各級稅務(wù)部門得到廣泛重視和應(yīng)用，人力資源管理對提升部門工作效能和改善部門形象起到了非常關(guān)鍵的作用。合理有效的人力資源管理可以促進(jìn)稅務(wù)部門加強對長效機制的建設(shè)，促使稅務(wù)人員的隊伍管理正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

一、當(dāng)前新余地稅系統(tǒng)人力資源現(xiàn)狀

人力資源管理的目標(biāo)是建立一支優(yōu)秀的隊伍，并進(jìn)行科學(xué)配臵、激勵、開發(fā)，促進(jìn)單位和個人價值實現(xiàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對稅收工作提出了新要求，地稅部門必須要正視問題，做到有的放矢，分析機構(gòu)設(shè)臵需求、崗位人員需求、能力需求和素質(zhì)需求等因素，并對現(xiàn)有人員進(jìn)行綜合比對，找出人力資源配臵的最佳方案。

（一）人力資源概述

1．人力資源的定義?！叭肆Y源”一詞最早出現(xiàn)在美國著名管理學(xué)杜克拉《管理與實踐》一書中。所謂人力資源是一國家或地區(qū)能夠作為生產(chǎn)要素投入到社會經(jīng)濟(jì)活動中，為社會創(chuàng)過物質(zhì)財富和精神財富的勞動人口。人力資源的本質(zhì)反映勞動者在社會生產(chǎn)實踐中的綜合勞動能力，可量化為勞動者的健康水平、知識和技能水平以及勞動態(tài)度。

2.人力資源的配臵。就是在對人力資源狀況分析的基礎(chǔ)上，利用一定的計全方法，將人力資源安排到合理的崗位，極大化人力資源的群體效益。人力資源配臵的方式包括三種，即行政強制性配臵、市場配臵、計劃和市場配臵。

2.1計劃配臵。也稱行政強制性配臵，即行政部門依據(jù)相關(guān)職能制定計劃，按一定的比例分配勞動者，將人力資源配臵到各部門、各機構(gòu)。人力資源的計劃配臵，在人力資源的分配安臵上，不論是分配的范圍、規(guī)模、方式，還是用人的數(shù)額、設(shè)崗、工資以及調(diào)動等，都通過行政計劃這唯一的手段和途徑來實現(xiàn)。

2.2市場配臵。即通過市場機制，通過報酬杠桿互相選擇、調(diào)節(jié)人力資源供求關(guān)系，實現(xiàn)勞動者與企業(yè)組織的相關(guān)配合。在完全自由的市場經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源的再生和配臵，都是通過市場途徑來實現(xiàn)的。

2.3計劃和市場相結(jié)合配臵。指一定計劃機制條件下的市場配臵，或一定市場機制條件下的計劃配臵。這是國家干預(yù)與市場調(diào)節(jié)的結(jié)合。我國的人力資源配臵模式，就是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，使市場在國家宏觀調(diào)控下對人力資源配臵起基礎(chǔ)性作用，把人力資源配臵到效益較好的環(huán)節(jié)中去，即國家宏觀調(diào)控下的市場配臵模式。

就地稅系統(tǒng)而言，首先它是政府行政部門，在人力資源的準(zhǔn)入方面具有一定的限制性;其次，它又是政府部門中的業(yè)務(wù)性比較強的部門，在人力資源的需求上又有別于其他政府部門，具有很強的專業(yè)性。作為政府行政部門，地稅系統(tǒng)內(nèi)人力資源的配臵主要采取行政計劃的方式進(jìn)行，即首先由所在省地稅局從整個系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)各設(shè)區(qū)市局的人力資源需求，在編制允許范圍內(nèi)合理制定整個系統(tǒng)的人力資源計劃，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，將人力資源分配到各設(shè)區(qū)市局。

(二)新余地稅系統(tǒng)人力資源現(xiàn)狀

新余地稅系統(tǒng)的人力資源配臵總體依據(jù)根據(jù)是轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和管戶數(shù)量。隨著我市經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，地稅組織收入穩(wěn)步攀升，收入規(guī)模從2006年的7.6億元躍升至2011年的37.89億元，年均增長4.86億元，增速達(dá)39.2%（見表1）。企業(yè)、個人稅戶數(shù)量都呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，2012年新余地稅管戶數(shù)量18119戶，可以說總的管戶數(shù)量還是比較客觀，這從客觀上要求地稅部門在人力資源的供給和調(diào)配上同步。

表1 新余地稅2006-2011地方稅收收入完成情況及增量情況

單位：萬元***000收入378868300160************8250000200000***0763***8地方稅收增量2009年份20102011

2011年，全市地稅系統(tǒng)的共完成地方稅收37.89億元，其中市本級11.41億元，分宜縣局完成8.36億元，渝水區(qū)局完成 9.6億元，仙女湖區(qū)局完成1.56億元，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局完成6.96億元（見圖1）；截止到2012年8月，全市地稅管戶為18119戶，其中市直為2105戶，分宜縣局為3682戶，渝水區(qū)局為8011戶，仙女湖區(qū)局為378戶，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局為1250戶（見圖2）。

稅款經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)18%仙女湖區(qū)4%市本級31%渝水區(qū)25%分宜縣22%市本級分宜縣渝水區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)仙女湖區(qū)

圖1 2011年新余地稅系統(tǒng)各單位地方稅收所占比重情況統(tǒng)計

管戶仙女湖區(qū)2%經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)8%市本級14%分宜縣24%渝水區(qū)52%市本級分宜縣渝水區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)仙女湖區(qū)

圖2 2011年新余地稅系統(tǒng)各單位管戶所占比重情況統(tǒng)計

截止2012年8月，新余地稅系統(tǒng)實有人員371人（行政編296人，事業(yè)編71人，含南昌市局借用2人、未收編人員4人），缺編24人（行政編14人，事業(yè)編10人）。其中市局機關(guān)79人，辦稅服務(wù)廳11人，直屬分局45人，稽查局29人，分宜縣局73人，渝水區(qū)局92人，仙女湖區(qū)局18人，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局23人。（見圖3）。從各單位的人員數(shù)量上可以看出，機關(guān)人員較多，承擔(dān)市區(qū)重點企業(yè)和重點稅源的直屬局在人員上偏少，分宜縣局人數(shù)也偏少，高新開發(fā)區(qū)局地稅局人員過少，全市地稅稽查力量比較薄弱。

人數(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局6%仙女湖區(qū)局5%渝水區(qū)局25%市局機關(guān)21%辦稅服務(wù)廳3%直屬分局稽查局12%8%市局機關(guān)辦稅服務(wù)廳直屬分局稽查局分宜縣局渝水區(qū)局仙女湖區(qū)局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局分宜縣局20%

圖3 新余市地稅系統(tǒng)各單位人數(shù)占全系統(tǒng)人數(shù)比例圖

從年齡結(jié)構(gòu)上來看，全市地稅系統(tǒng)人員平均年齡為

42歲，其中50后人員為22人，60后為136人，70后為147人，80后為63人，90后為3人（見表2）。從擔(dān)任副科級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員年齡結(jié)構(gòu)上看，全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位的60后38人，70后為42人，80后人為0人。

表2 新余市地稅系統(tǒng)人員年齡分段圖

***040200***506070年代8090系列1

從該系統(tǒng)近幾年新進(jìn)人員的目前工作崗位可以看出，在基層征收第一線的人員較少，到綜合崗位從事政工的較多，這樣的配臵自然是欠缺公平性、合理性，新進(jìn)人員得不到業(yè)務(wù)鍛煉的平臺，稅收業(yè)務(wù)能力不足難以勝任業(yè)務(wù)崗位，導(dǎo)致全系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)水平出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。由于地稅系統(tǒng)的自然減員率比較低，除正常的退休、調(diào)動外，幾乎不會出現(xiàn)人員總量減少的情況，人員流動也很少。這對于要按編制來招人的政府行政部門來說，人員編制總量在一定時期內(nèi)變動不大，現(xiàn)有的編制得不到釋放，進(jìn)入系統(tǒng)的人數(shù)只能被限定在一定的范圍內(nèi)。對于整個地稅系統(tǒng)來說，人員配臵總量已達(dá)到了一個比較龐大的數(shù)目，總量供給富裕通過調(diào)查筆者了解到該市地稅系統(tǒng)各單位，無論管戶數(shù)多少都普遍反應(yīng)缺人，征管力量有待加強。由此可見，該市地稅系統(tǒng)的人力資源配臵不是缺人問題，而是內(nèi)部人力資源配臵的不合理導(dǎo)致的“缺人假象”。

二、當(dāng)前新余市地稅系統(tǒng)人力資源存在的問題

（一）基層機構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)。由于稅收任務(wù)、財政體制等歷史原因，地方黨政要求在一些稅源較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立農(nóng)村基層分局，從而導(dǎo)致地稅系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)臵過多，征管戰(zhàn)線過長，人員分散到各個基層分局，而大部分企業(yè)管戶都在縣區(qū)所在地，導(dǎo)致各縣區(qū)局的征管力量嚴(yán)重不足，影響征管質(zhì)量和效率，由此陷入有效征管力量不足卻又超編的怪圈。

（二）基層分局職能設(shè)置不夠合理。從我市經(jīng)濟(jì)整體形勢看，隨著經(jīng)濟(jì)重心向區(qū)域中心城區(qū)轉(zhuǎn)移，各種工業(yè)園區(qū)、基地、平臺在城郊迅速發(fā)展，農(nóng)村稅源逐漸萎縮。但新余地稅系統(tǒng)還在沿用傳統(tǒng)的屬地管理稅源模式，導(dǎo)致基層單位的職能重復(fù)，例如以分宜縣地稅局為例，每個農(nóng)村基層分局人員基本在3-5人，人少但作為分局五臟俱全，各項事務(wù)都得應(yīng)付，是不僅要對口區(qū)局各股室，分局人員不僅要管理轄區(qū)的企業(yè)和個體戶，還要應(yīng)對上級機關(guān)布臵的總結(jié)、報表等任務(wù)，加之協(xié)調(diào)關(guān)系、文明創(chuàng)建活動等開展，真正用于稅收征管的精力嚴(yán)重不足，客觀上消耗了農(nóng)村基層分局的征管人力資源，進(jìn)而影響到征管質(zhì)量。

（三）人力資源考核機制流于形式。就目前而言，新余市地稅系統(tǒng)的人力資源考核有兩種，一是年底的公務(wù)員考核，二是系統(tǒng)的績效管理考核。目前公務(wù)員考核流于形式是大多數(shù)行政部門的通病，每年的公務(wù)員考核以民意測驗代替整過考核，有的地方實行“平衡照顧”、“輪流坐莊”。全系統(tǒng)的績效管理考核并沒有針對不同崗位、不同層次的人員確定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，績效考核流于形式，考核過程單一，人為感情因素過多，且沒有激勵機制，造成干多干少一個樣，少干少出錯，不干不出錯的現(xiàn)象產(chǎn)生，無法調(diào)動干部積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）干部隊伍的工作積極性有待加強。由于稅務(wù)機關(guān)垂直管理的人事體制限制，干部系統(tǒng)內(nèi)流動較為困難，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)也極為有限，加上稅務(wù)部門新錄用人員與一般政府部門相比職位起點普遍較低參加系統(tǒng)外部門領(lǐng)導(dǎo)崗位競爭也缺少相應(yīng)的級別平臺。這些因素造成多年來地稅系統(tǒng)人員基本上是只進(jìn)不出，普通干部缺少一定的職務(wù)晉升渠道，“出口”通道也較為狹窄，導(dǎo)致干部工作積極性不高。

（五）干部輪崗交流和監(jiān)督工作難開展。一些離城區(qū)和縣城較遠(yuǎn)的農(nóng)村基層分局工作的干部職工和城區(qū)工作的干部職工由于工作環(huán)境和生活條件相差較大。在機關(guān)的不愿意下分局，在城區(qū)的不愿意下農(nóng)村，實行從下交流到上容易，但要從上交流到下非常難。同時，分局人員較少，干部的監(jiān)督受到一定的限制。雖然上級都制定了許多的監(jiān)督制度，但由于點多面廣，對干部的監(jiān)督工作難以落實到位。

（六）干部隊伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)有待提高。近年來，該市地稅系統(tǒng)在全省地稅業(yè)務(wù)競賽中屢次獲好成績有力地佐證了該系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力水平。但是，一直以來新余的業(yè)務(wù)水平層級非常明顯，60后年紀(jì)大，恃經(jīng)驗豐富便對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)失去興趣，認(rèn)為工作能應(yīng)付就行；70后業(yè)務(wù)精湛，工作出色但業(yè)務(wù)能手?jǐn)?shù)量有限；80、90后的整體業(yè)務(wù)水平令人堪憂，業(yè)務(wù)水平呈現(xiàn)“啞鈴現(xiàn)象”。這與人力資源配臵的扁平化要求不相符合。

三、新余市地稅系統(tǒng)優(yōu)化人力資源配置的對策

地稅部門人力資源優(yōu)化配臵有其獨特的行業(yè)特征，必須遵循地稅工作的發(fā)展規(guī)律，按照現(xiàn)代人力資源管理理念科學(xué)設(shè)臵機構(gòu)，合理配臵人員，加大考核力度，強化監(jiān)督機制，通過多種挖潛措施，提升人力資源素質(zhì)，釋放干部最大能量。

（一）合理調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。針對基層農(nóng)村分局過多建設(shè)和機構(gòu)職能重復(fù)導(dǎo)致資源浪費的問題，要通過稅源專業(yè)化試點管理工作，加快對市縣局直屬及下屬單位的職能和資源的重新配臵與整合，按照稅源分類管理的知道思想，通過職能調(diào)整和崗位整合，大量減少行政管理人員，全面充實一線稅收征管人員，還原于地稅工作的本職要求。

整合全市地稅系統(tǒng)的征收管理單位（辦稅服務(wù)廳），設(shè)臵統(tǒng)一的征收服務(wù)局，實行同城無區(qū)域辦稅，并在縣區(qū)范圍內(nèi)設(shè)臵辦稅服務(wù)點，形成全市一體化的征收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便納稅人的同時，實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)精簡目標(biāo)；在城區(qū)分解直屬分局，根據(jù)稅源分類設(shè)立三個稅源專業(yè)管理局，即重點稅源局和“兩業(yè)”地方稅源局、一般稅源局，通過專業(yè)化管理打破目前的征管模式。針對稽查力量薄弱的問題，實行全市一級稽查體制，實行統(tǒng)一管理案源、統(tǒng)一實施稽查、統(tǒng)一開展審理、統(tǒng)一調(diào)配人員、統(tǒng)一評價績效，專業(yè)應(yīng)對高風(fēng)險的排查，突出剛性稽查功效。在分宜縣局和渝水區(qū)局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源分布結(jié)構(gòu)適當(dāng)?shù)爻凡⒉糠洲r(nóng)村分局，并在縣區(qū)局一級按照城區(qū)分布設(shè)立三個稅源專業(yè)管理局。

（二）健全人力資源考評體系?？冃Ч芾砜己耸侨肆Y源管理的核心職能之一，理應(yīng)得到強化。通過建立健全績效考核體系，把稅務(wù)干部能力與成果的定性考察與定量考核結(jié)合起來，建立客觀而明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，定量考核，用數(shù)據(jù)說話，以理服人，實現(xiàn)考核工作的規(guī)范、有序和高效。首先要構(gòu)建人員素質(zhì)評價指標(biāo)體系，這一指標(biāo)主要由品德素質(zhì)結(jié)構(gòu)、身心素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)三部分內(nèi)容組成；其次要構(gòu)建工作績效考核指標(biāo)體系。對稅收業(yè)務(wù)類崗位，可選取量化指標(biāo)。對非稅收業(yè)務(wù)類崗位，可以確立崗位目標(biāo)指標(biāo)，實行目標(biāo)管理。對所有崗位設(shè)立輔助指標(biāo)，如考勤指標(biāo)，考核工作態(tài)度；再次要建立量化考核制度。把績效考核與素質(zhì)評價指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)量化，科學(xué)地評定分級，實行能級管理，劃定公務(wù)員類別。最后，要加強考核結(jié)果的應(yīng)用，特別在年終評先評優(yōu)、干部選拔任用等方面給予優(yōu)先考慮。

（三）豐富干部激勵機制的內(nèi)涵。作為執(zhí)法部門，地稅系統(tǒng)首先要采用更加靈活豐富的政治、精神和物質(zhì)激勵方式來調(diào)動干部工作積極性。針對干部“出口窄”的問題，要加強與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和溝通，爭取更多的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，并將政治優(yōu)秀、能力突出的年輕干部交流選拔到地方更高一級的領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，上下級之間的相互尊重；要準(zhǔn)確了解干部的興趣和能力特長，做到“知人善任”，激發(fā)干部的工作熱情；通過快樂積分制度讓干部職工感受到單位的人文關(guān)懷，并活躍氛圍，調(diào)動干部的工作積極性，提高干部職工的幸福指數(shù)。

（四）加大干部隊伍交流力度。目前地稅系統(tǒng)“進(jìn)口堵死、出口不暢”的情況下，要保持正常流動。在稅源專業(yè)化管理的大背景下，打破原屬的機構(gòu)編制瓶頸，對于品德高尚、工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才，可以打破地域與行政界限，在新成立的稅源管理局進(jìn)行“雙向選擇”，通過機構(gòu)挑人、領(lǐng)導(dǎo)選人、人選機構(gòu)的形式進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)之間、機構(gòu)之間、同一區(qū)域之間的廣泛交流，最大限度地使現(xiàn)有人力資源得到合理地開發(fā)利用；其次是完善交流體制。為促進(jìn)人員的流動，進(jìn)一步加大對現(xiàn)有人員交流鍛煉的力度。對科級干部可以推薦到省局及外省地稅部門定期掛職鍛煉；同一區(qū)域內(nèi)干部可以采取上掛、下派、跟班、蹲點等方式定期交流鍛煉，同時，還要加大行政與業(yè)務(wù)、機關(guān)與基層、稽查與管理崗位的交流力度，鍛煉干部的全面素質(zhì)。

（五）不斷加強干部隊伍建設(shè)。加大資本投入，推進(jìn)干部隊伍的建設(shè)，提升干部隊伍能力，使其成為推動地稅事業(yè)進(jìn)步的技術(shù)資源。首先是要創(chuàng)新教育模式，要抓好干部群體的核心價值觀教育，讓他們切身體驗到樹立正確地價值觀不僅是地稅事業(yè)發(fā)展的要求，也是自身發(fā)展的需要。同時要建立既要學(xué)習(xí)理論知識，又能與平時工作崗位操作相融合的教育模式。其次是加強培訓(xùn)力度。分層次、分類別、分崗位開展納稅服務(wù)、稽查實務(wù)、稅收理念、職業(yè)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，積極鼓勵一部分干部通過全國統(tǒng)一資格考試，獲得律師、注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊審計師資格，使其成為地稅部門相關(guān)業(yè)務(wù)方面的拔尖人才。堅持長期與短期相結(jié)合，脫產(chǎn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合等形式抓好“2345”工程，營造全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的氛圍，打造一支懂經(jīng)濟(jì)、善稅收、會管理、勤服務(wù)的地稅干部隊伍。

第三篇：太平地稅精神文明建設(shè)工作計劃

太平地稅分局精神文明創(chuàng)建工作計劃

為加強地稅精神文明建設(shè)，提高干部職工文化和文明素養(yǎng)，逐步形成鄒城地稅文化體系，根據(jù)市局要求，特制定本計劃。

一、目標(biāo)要求

地稅精神文明建設(shè)目標(biāo)：通過鄒城地稅精神文明建設(shè)，凝練、培育地稅部門核心價值理念和行為準(zhǔn)則理念，建立起符合社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向和地稅發(fā)展戰(zhàn)略，具有鮮明時代特征、行業(yè)特色和地域特色的鄒城地稅文化體系，樹立行業(yè)良好的社會形象，營造團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力的良好氛圍，增強行業(yè)凝聚力、影響力和創(chuàng)造力，推進(jìn)地稅事業(yè)的健康發(fā)展。

具體目標(biāo)是：

（一）提高干部素質(zhì)。教育引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，培養(yǎng)良好的社會公德、個人品德，職業(yè)道德和家庭美德，自覺加強學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。貫徹聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，推進(jìn)依法治稅。

（三）激發(fā)工作動力。引導(dǎo)干部職工增強事業(yè)心和責(zé)任感，立足本職，無私奉獻(xiàn)，不斷提升思想境界，提高工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持黨的“三大作風(fēng)”、“兩個務(wù)必”、倡導(dǎo)胡錦濤同志提出的八個方面的良好風(fēng)氣，并在稅收實踐中不斷發(fā)揚光大。

（五）構(gòu)建和諧環(huán)境。加強溝通，增進(jìn)理解，系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)正氣順，政令暢通；黨委政府關(guān)心支持，與相關(guān)部門協(xié)作密切，征納關(guān)系和諧有序，社會滿意，地方有位。

（六）提升地稅形象。稅收職能作用充分發(fā)揮，稅收執(zhí)法公正，服務(wù)規(guī)范高效，政策落實到位, 文明建設(shè)全面深入，在地方政府組織的行風(fēng)評議中名列前茅。

二、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動。有計劃、有步驟地做好地稅精神文明建設(shè)的宣傳動員工作，充分利用地稅網(wǎng)站、辦稅宣傳欄、辦稅服務(wù)廳及各種稅務(wù)信息和報刊等各種媒介，在系統(tǒng)內(nèi)外大力宣傳地稅精神文明建設(shè)的目的、意義、內(nèi)容和理念，大力營造濃厚的輿論氛圍，打牢地稅精神文明建設(shè)的思想根基。

（二）組織實施。構(gòu)建富有自身特色的核心價值理念體系，為地稅精神文明建設(shè)提供強大的精神動力。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善硬件配置，夯實地稅精神文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，形成完備的制度體系。積極開展形式多樣的文體活動，以干部職工喜聞樂見的方式持續(xù)不斷地進(jìn)行教育熏陶，使其認(rèn)知、認(rèn)同和接受價值理念、地稅精神，養(yǎng)成良好的自律意識和行為習(xí)慣。

（三）檢查評估。不斷加大對地稅精神文明建設(shè)的檢查、考核力度，確保工作重點和各項措施落實到位。在適當(dāng)時候，采取經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、實地檢查等方式，對基層各單位開展情況進(jìn)行檢查、評估，推廣先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗和做法，鞭策后進(jìn)迎頭趕上，促進(jìn)地稅精神文明建設(shè)的平衡發(fā)展。

（四）持續(xù)升華。及時總結(jié)地稅精神文明建設(shè)的階段性成果，從自身和與兄弟單位的縱向、橫向?qū)Ρ戎?，發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，精心培育，鞏固提高，不斷深化，使地稅精神文明建設(shè)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

三、工作重點

地稅文化內(nèi)涵豐富，底蘊深厚。要準(zhǔn)確把握其特點和規(guī)律，突出重點，著力抓好物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化四個層面的建設(shè)。

1.堅持普遍與重點相結(jié)合塑造物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是地稅文化的物化表現(xiàn)，是地稅文化的重要基礎(chǔ)。要本著普遍建設(shè)、保障重點、注重實用、量力而行的原則，進(jìn)一步加強基礎(chǔ)和基層建設(shè)，大力實施“三項工程”。一是實施以改善工作學(xué)習(xí)生活環(huán)境及設(shè)施的“美化工程”。加強機關(guān)和基層分局的硬件建設(shè)，配置現(xiàn)代化的辦公場所、交通、通訊設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的圖書室、閱覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設(shè)施，滿足干部職工工作學(xué)習(xí)生活需要；進(jìn)一步加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，以完善服務(wù)功能和窗口設(shè)置為重點，配備顯示屏、觸摸屏、可連接內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的計算機等服務(wù)裝置和必要的便民服務(wù)工具，最大限度地方便納稅人；在政策允許、力所能及的范圍內(nèi)，積極改善干部職工生活條件，創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好生活環(huán)境。二是實施以完善科技信息手段、征收管理服務(wù)工具及裝備的“優(yōu)化工程”。堅持“科技興稅”戰(zhàn)略，重點抓好計算機設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)安全高效運行、網(wǎng)站建設(shè)等工作。按照“一體化”的方針，自主開發(fā)一些有助于提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量、數(shù)據(jù)分析利用決策等功能的稅收查詢軟件及實用的小程序，進(jìn)一步提高信息化應(yīng)用水平。同時，有效整合內(nèi)外部網(wǎng)站、公文處理系統(tǒng)、NOTE系統(tǒng)等資源，構(gòu)建起完整的學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)，用先進(jìn)的文化理念和科學(xué)思想占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這一陣地。三是實施以“四個一”為主要內(nèi)容的“亮化工程”。通過辦好一個“展示窗”，制作一批“宣傳品”，策劃一個“報刊專欄”，開辟一個“文化網(wǎng)頁”，大力弘揚地稅文化精神、價值理念，積極展示地稅風(fēng)采、工作成就，進(jìn)一步增強地稅文化的輻射力、影響力。

2.堅持共性與個性相結(jié)合塑造精神文化。精神文化包括共同的理想信念、職業(yè)理念和職業(yè)道德，是地稅精神文明建設(shè)的核心和靈魂。一是用科學(xué)的理論武裝人。深入開展理想、信念、宗旨教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，開展革命傳統(tǒng)教育、對比教育和體驗教育，引導(dǎo)干部職工堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保地稅精神文明建設(shè)的正確方向。二是用正確的輿論引導(dǎo)人。大力開展社會主義榮辱觀、“兩個務(wù)必”、“三種意識”等教育活動，引導(dǎo)干部職工樹立良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，培塑干部職工“我是地稅人”的歸屬感、“地稅興我榮、地稅衰我恥” 的責(zé)任感和“我是地稅人我自豪” 的榮譽感。三是用高尚的精神塑造人。扎根鄒城熱土的“仁和”、“人本”的儒家文化，體現(xiàn)“聚財為國，執(zhí)法為民”的工作宗旨，以“開放、進(jìn)取”為精神，體現(xiàn)地稅精神、理念、作風(fēng)等方面的精神文化，進(jìn)一步完善、升華具有鄒城地稅特色的價值理念體系。并通過開展理念宣講，引導(dǎo)干部職工實踐文化理念，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。四是用豐富的活動陶冶人。積極引導(dǎo)廣大干部職工培養(yǎng)健康高雅的興趣愛好，充分利用重大節(jié)日，有組織、有計劃地開展書畫攝影展覽、小型文藝演出、演講比賽和各種體育比賽等形式多樣、喜聞樂見的文化娛樂活動，使廣大干部陶冶情操，磨練意志，激發(fā)潛能，凈化心智，強身健體，增強群體意識和團(tuán)隊精神。

3.堅持科學(xué)與規(guī)范相結(jié)合塑造制度文化。制度文化包括稅收法律法規(guī)、組織形式、征管制度和行政管理制度，是地稅精神文明建設(shè)的中堅和橋梁。從實際出發(fā)不斷豐富、完善各項管理制度，實現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進(jìn)，逐步形成一個健全的制度體系，確保各項工作有據(jù)可依、有條不紊。一是始終貫徹依法治稅的原則。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。二是進(jìn)一步完善征管體制。要明確職責(zé)分工，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程，建立完善的、操作性強的崗責(zé)體系，加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條。三是落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制度，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。四是深化干部人事制度改革。從提高領(lǐng)導(dǎo)干部的“六種能力”入手，落實對領(lǐng)導(dǎo)班子巡視制度，加強對“一把手”的考核監(jiān)督；堅持民主集中制、黨組中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，創(chuàng)建和諧型領(lǐng)導(dǎo)班子。完善能級管理、競爭上崗制度，探討實施末位淘汰制度，形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制，營造使優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境，為稅收事業(yè)發(fā)展注入新的強大動力。五是健全機關(guān)規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則。加強機關(guān)內(nèi)部政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。對所有規(guī)章制度，都必須不折不扣地落實到位，使全體干部職工養(yǎng)成一切按制度辦事的良好習(xí)慣，寓行業(yè)價值觀和行業(yè)理念于制度之中，實現(xiàn)由制度到制度文化的升華。

4.堅持宣傳與教育相結(jié)合塑造行為文化。行為文化是地稅干部職工在稅收工作、日常生活、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動文化，是地稅文化的外在表現(xiàn)。要以樹立公正嚴(yán)明的執(zhí)法形象，文明高效的服務(wù)形象，廉潔勤政的公仆形象，秩序優(yōu)良的部門形象為目標(biāo)，抓好行為精神文明建設(shè)。一是深化學(xué)習(xí)型地稅機關(guān)建設(shè)。樹立“學(xué)習(xí)是最本質(zhì)的競爭力”的理念，搭建學(xué)習(xí)的平臺，完善方式方法，大力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。結(jié)合稅收工作中的熱點、重點和難點，組織各種興趣小組、攻關(guān)小組、課題研究小組，倡導(dǎo)工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化。繼續(xù)強化教育培訓(xùn)工作，制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，明確階段性培訓(xùn)目標(biāo)，以提高崗位技能為核心，以在崗培訓(xùn)為主要形式，以財務(wù)會計知識、稅收政策法規(guī)、計算機操作應(yīng)用為主要內(nèi)容，重點抓好“六員”培訓(xùn)，著力提高干部職工的業(yè)務(wù)水平和工作能力。要有計劃地開展崗位技能達(dá)標(biāo)考試和業(yè)務(wù)能手競賽，積極鼓勵干部職工參加各種形式的學(xué)歷教育和注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師等資格考試，在全系統(tǒng)培養(yǎng)一批能科研、可攻關(guān)、善破難題的業(yè)務(wù)骨干。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，突出抓好廉政精神文明建設(shè)，用文化的“軟影響”使干部職工產(chǎn)生不能、不敢、不愿違反黨紀(jì)法規(guī)的思想觸動，做到秉公用權(quán)，廉潔從政，為稅清廉。三是深化精神文明創(chuàng)建。要緊緊圍繞稅收工作主題，深入開展創(chuàng)建文明單位、青年文明號、巾幗文明崗以及優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)稅務(wù)工作者等為主要內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，發(fā)揮文明創(chuàng)建在推動稅收事業(yè)發(fā)展中的重要作用。要注重典型引路，加大對先進(jìn)典型的培養(yǎng)力度，樹立一批具有行業(yè)特色、時代特征的先進(jìn)典型，并大力宣傳其優(yōu)秀事跡、高尚品格和精神風(fēng)貌，使地稅干部職工通過向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)來規(guī)范自己的行為，自覺踐行良好的行為方式。四是深化納稅服務(wù)。秉承“納稅人的需求，地稅人的追求”的理念，嚴(yán)格落實各項稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真兌現(xiàn)各項稅收服務(wù)承諾，全面實施申報納稅“一窗式”管理，涉稅資料“一戶式”儲存，涉稅事項“一站式”服務(wù)，積極開展延時服務(wù)、限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等個性化服務(wù)，切實方便納稅人。要從日常細(xì)節(jié)入手，進(jìn)一步規(guī)范人員著裝、言談舉止、儀容儀表等行為，注意使用文明用語，不說服務(wù)忌語，用自己的行為體現(xiàn)出較高的文化素養(yǎng)和豐富的文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地稅干部良好的精神風(fēng)貌。

四、幾點要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地稅精神文明建設(shè)是一項全局性、長期性的系統(tǒng)工程，各單位要把此項工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，根據(jù)各自具體情況，找準(zhǔn)切入點和工作重點，從人、財、物等方面加大支持力度。負(fù)責(zé)人要率先垂范，積極倡導(dǎo)，認(rèn)真實踐。

（二）創(chuàng)新方式方法。根據(jù)稅收工作變化和要求，加強對地稅精神文明建設(shè)的理論研究，認(rèn)真探索地稅精神文明建設(shè)的基本特征、架構(gòu)體系和操作方法，使之更具科學(xué)性。堅持“貼進(jìn)工作，貼進(jìn)群眾，貼進(jìn)生活”的原則，因地制宜地抓好載體建設(shè)，進(jìn)一步豐富內(nèi)容，增強精神文明建設(shè)的針對性和實效性，使地稅精神文明建設(shè)始終保持蓬勃向上的生機與活力。

（三）突出工作重點。要準(zhǔn)確把握地稅精神文明建設(shè)的規(guī)律和特點，正確處理精神文明建設(shè)四個層面之間的辯證關(guān)系，突出精神精神文明建設(shè)，兼顧物質(zhì)文化、制度文化和行為文化，使四者互為依托、互相促進(jìn)、整體優(yōu)化。要把四個重點工作始終貫穿于四年建設(shè)之中、始終貫穿于四個階段之中。要注重地域特色，構(gòu)建融傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文明于一體的核心價值理念，不斷豐富精神文化的內(nèi)涵。要樹立“精品”意識，著力打造一批叫得響、過得硬、推得開的地稅文化品牌，推動地稅精神文明建設(shè)的深入開展。

（四）強化督導(dǎo)考核。緊密結(jié)合稅收工作實際和地稅精神文明建設(shè)重點，設(shè)計評定指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)的評定和考核。研究制定地稅精神文明建設(shè)考核辦法，將地稅精神文明建設(shè)的目標(biāo)和要求落實到每一個同志，做到層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任。

二0一0年二月二十六日

鄒城市地稅局太平分局 2010年精神文明建設(shè)工作計劃

按照弘揚主旋律、提倡多樣化，貼近工作、貼近生活和解放思想、與時俱進(jìn)的要求，進(jìn)一步強化理念引導(dǎo)、精神激勵、制度規(guī)范、環(huán)境熏陶，大力推進(jìn)地稅精神文明建設(shè)。著力抓好“九個一”活動：

牢記一句話：聚財為國、執(zhí)法為民。聚財為國，執(zhí)法為民，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求，反映了社會主義稅收的本質(zhì)，既是稅收工作的宗旨，也是地稅部門的核心價值理念，各單位和每個地稅干部要時刻牢記。

確立一個愿景。愿景是我們地稅干部職工永遠(yuǎn)為之奮斗希望達(dá)到的圖景，它是一種意愿的表達(dá)，概括了地稅事業(yè)的未來目標(biāo)、使命及核心價值，是地稅事業(yè)的靈魂。確立起個人愿景和組織愿景，可以團(tuán)結(jié)人、鼓勵人，可以把地稅凝聚成一個共同體，共同為之奮斗，取得不斷的勝利。年內(nèi)要在廣泛建立個人愿景的基礎(chǔ)上，采取自下而上的方式，建立組織愿景。

踐行一個諾言。根據(jù)工作性質(zhì)及個人理解，選擇確定個人或組織的諾言（或座右銘），以此對個人或組織起到警醒、勵志的功效，與愿景一起匯編成冊。

建設(shè)一個陣地：精神文明建設(shè)陣地。陣地建設(shè)我局將采取組建地稅文學(xué)社、書畫社、攝影社等社團(tuán)進(jìn)行，有側(cè)重地抓好陣地建設(shè)。在地稅內(nèi)外部網(wǎng)站設(shè)立稅苑風(fēng)采專欄、在辦稅服務(wù)廳設(shè)立文化展室和展板。年內(nèi)，我局創(chuàng)辦編發(fā)《稅苑》電子雜志等，弘揚科學(xué)的文化理念，營造濃厚的文化氛圍，通過環(huán)境的熏陶與感染，使地稅干部樹立美好的追求和堅定的信念，進(jìn)一步增強凝聚力和自豪感。

開展一場活動。結(jié)合不同時期的主題開展靈活多樣、豐富多彩的文體活動、讀書活動、演講活動、主題教育等，實現(xiàn)交流、愉悅、鍛煉、陶冶、凝聚、提升、促進(jìn)等作用。鼓勵廣大干部職工參與濟(jì)寧市局組織的地稅文化征文和理念宣講活動。

搭建一個平臺。搭建交流共享平臺，組織各單位進(jìn)行地稅精神文明建設(shè)觀摩交流，總結(jié)交流精神文明建設(shè)的經(jīng)驗體會，表彰先進(jìn)，擴(kuò)大影響，提升層次，促進(jìn)地稅精神文明建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

選樹一個典型。堅持典型引路，抓好不同層次的地稅精神文明建設(shè)先進(jìn)典型，以點帶面，為進(jìn)一步推動地稅精神文明建設(shè)提供借鑒和經(jīng)驗。年內(nèi)推出一個精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。

打造一個品牌。注重“征納共盈”品牌建設(shè)，突出特色亮點。各單位都要把精神文明建設(shè)融入各項管理工作之中，打造自己的管理品牌或服務(wù)品牌，形成自己的亮點，創(chuàng)出自己的特色。

健全一個體系。創(chuàng)建獨具特色、富有感召力和影響力的地稅文化體系，包括核心價值理念、行為準(zhǔn)則、激勵機制、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)規(guī)劃以及考評機制等內(nèi)容。

第四篇：地稅系統(tǒng)工作總結(jié)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好，2017年,我在局黨組和科室領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實工作，圍繞“辦稅服務(wù)”這個工作中心，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，自己的政治理論水平和業(yè)務(wù)水平有了一個質(zhì)的提高，本職工作也取得了很好的效果。現(xiàn)將2017年的學(xué)習(xí)和工作情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高

稅務(wù)工作者作為國家稅務(wù)方面法律法規(guī)的執(zhí)行者，要適應(yīng)社會快速發(fā)展的需要，提高自己的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)。一年來，我采用多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)方針政策，使自己的思想政治理論水平有了一定程度的提高，同時，強化了稅法等法律法規(guī)和辦稅業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高了自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，達(dá)到了學(xué)以致用的目的。一是按照局黨組的安排認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，結(jié)合自己工作實際，認(rèn)真思考“辦稅工作人員應(yīng)該怎么辦?”，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，以“假如我是納稅人”的換位思考方式，強化“全心全意為納稅人服務(wù)”的意識，想納稅人之所想，急納稅人之所急，解納稅人之所需，把為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)變成我們?nèi)粘９ぷ鞯淖杂X行動;二是結(jié)合工作，學(xué)以致用，我在日常工作中遇到政策業(yè)務(wù)問題總是提出來向老同志討教，或者及時翻閱有關(guān)的文件，做到“從實踐中來，到實踐中去”。遇到新情況新問題時，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源到有關(guān)稅務(wù)網(wǎng)站獲 取相關(guān)信息，在業(yè)務(wù)理論上做到“與時俱進(jìn)”，通過理論和實踐的反復(fù)學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì)和工作水平;三是積極參加參加市局組織的辦稅相關(guān)知識培訓(xùn)、通過學(xué)習(xí)和實踐，掌握了更加豐富全面的稅收業(yè)務(wù)知識，自己的理論和實踐水平又上了一個新的臺階。

二、扎實工作，本職工作成效明顯

辦稅大廳是稅務(wù)部門的行業(yè)窗口，辦稅工作質(zhì)量將直接影響到稅務(wù)局的全局工作。在“地稅窗口”工作，我深知“依法征稅，文明執(zhí)法”，絕不能給地稅人抹黑。于是，我做到了在辦稅窗口的每一天，嚴(yán)格遵守辦稅中心的各項管理制度，按時上下班，堅持指紋簽到，端正行政服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，競競業(yè)業(yè)，任勞任怨，無私奉獻(xiàn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，熱情、方便、快捷地為前來辦理登記的納稅人服務(wù)。依法征稅，文明執(zhí)法；與人為善，團(tuán)結(jié)窗口同事；做到“干一行、愛一行、專一行、精一行”，每日如此，全年也是這樣。功夫不負(fù)有心人，我有幸被評為“明星辦稅人員”。

三、創(chuàng)先爭優(yōu) 立足崗位做奉獻(xiàn)

2017年8月1日地稅大廳搬遷新址，作為一名黨員，我主動為搬遷工作做準(zhǔn)備，提前為同志們準(zhǔn)備辦公、生活用品、打掃衛(wèi)生，將自己置于地稅局領(lǐng)導(dǎo)和納稅人的監(jiān)督之下，時時自省，處處自律，以高度的政治責(zé)任感對待稅務(wù)工作這個神圣的職業(yè)；在工作中，我時刻牢記自己是一個地稅人，每 天，做到了提前來到窗口，清掃工作場所，為納稅人準(zhǔn)備納稅申報表、擺放稅收宣傳資料，提供必要的辦公用品等等，盡可能地為納稅人提供方便。8月份到10月份一直負(fù)責(zé)社保窗口和申報納稅，11月份調(diào)到每年最繁忙時的開票窗口，為了不讓納稅人多等一分鐘，我常常中午忘了中餐、晚上加班到深夜。在一周前，終于腎結(jié)石發(fā)作，疼痛難忍倒在了工作崗位上，在同事把我送到醫(yī)院后，我仍然心系工作，治療一周后堅持出院，迅速回到工作崗位，為了地稅事業(yè)無私奉獻(xiàn)自己的青春，用青春的熱血譜寫人生新的篇章； 作為一個稅務(wù)工作者，更要懂得愛護(hù)納稅人。在工作中我能保持平常心，把納稅人當(dāng)朋友，真心感受他們的喜怒哀樂，做到征而有情、嚴(yán)中有愛，征而有度、嚴(yán)中有章。我經(jīng)常從小事入手，去關(guān)心納稅人，給納稅人春風(fēng)沐浴般的溫暖，并隨時記錄工作中的得失，為今后的工作提供借鑒。征稅涉及到千家萬戶，會接觸到不同的人。在征稅過程中，總會遇上這樣那樣的矛盾，有的納稅人不理解，我會盡可能的做出解釋；有的納稅人因不理解而情緒激動，我也不因納稅人的過激行為而“以眼還眼，以牙還牙”，總用微笑與文明的行為感染納稅人，征得納稅人的理解和支持。真心換來了真情，我所在窗口納稅人滿意率達(dá)百分之百。總之，金無赤金，人無完人，在工作中，我還有很多不足，主要表現(xiàn)在：一是深入學(xué)習(xí)不夠，政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，原因主要是工作壓力大，事務(wù)繁 重，學(xué)習(xí)的時間少了一些。二是調(diào)查研究不夠，原因是整天忙于現(xiàn)實的征收工作，缺少對征收工作的實際調(diào)查。我將在新的一年里，百尺竿頭更上一層樓。

陳婷

2017年12月27日

第五篇：地稅系統(tǒng)年終總結(jié)

2010年工作總結(jié)

辦稅服務(wù)廳：邱丹亭

進(jìn)入地稅系統(tǒng)一年來，在縣局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，各同仁的幫助下，我的各方面工作都有了一定的進(jìn)步，現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、理論學(xué)習(xí)方面。

不懂就學(xué)，是一切進(jìn)步取得的前提和基礎(chǔ)。平時能夠充分利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)各項理論知識。在入職培訓(xùn)中，三個月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)取得了較好的成效，我的各項理論知識包括稅收、會計、財務(wù)、公文基礎(chǔ)等都有了更進(jìn)一步的提高。同時也堅持思想政治學(xué)習(xí)，讓我的思想理論素養(yǎng)不斷得到提高。一直以來，我始終堅持學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論和黨的各種路線、方針、政策，堅持學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”的重要思想，學(xué)習(xí)各項稅收法律、法規(guī)，積極參加單位組織的各種政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動。通過不斷學(xué)習(xí)，使自身的思想理論素養(yǎng)得到進(jìn)一步的完善，思想上牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的人生觀、價值觀，提高自身素質(zhì)和認(rèn)識問題、解決問題的能力。

二、實踐讓我的業(yè)務(wù)技能不斷增長，工作能力不斷加強。

今年九月份，由于人員的調(diào)整，我調(diào)到了辦稅服務(wù)廳工作，接手票證管理工作，管理辦稅服務(wù)廳的發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)放、繳銷還有稅票、費票的領(lǐng)用，由于我對這方面的情況知之甚少，所以面臨的難度可想而知。在這種情況下，我克服重重困難，認(rèn)真專研，不懂就問。在前輩的指導(dǎo)下，在較短的時間，我對票證各個環(huán)節(jié)的基本狀況已經(jīng)有了

一個大致的了解；通過實踐，我解決實際問題的能力和組織能力也得到了很好的鍛煉。平常也兼顧稅收接件，對稅務(wù)工作的全面認(rèn)識，大大提升了自己的工作效率，“多做事”成為了我的工作座右銘。

三、工作盡職盡責(zé)，廉潔奉公。

一年以來，我在行動上自覺實踐為納稅人服務(wù)的宗旨，用滿腔熱情積極、認(rèn)真、細(xì)致地完成好每一項任務(wù)，嚴(yán)格遵守各項稅收法律、法規(guī)以及單位的各項規(guī)章制度，自覺按規(guī)操作；平時生活中團(tuán)結(jié)同志、作風(fēng)正派、不貪污挪用、不謀私利，不參與賭博等違法亂紀(jì)行為，自覺抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕。

四、積極發(fā)揚黨員作風(fēng)，落實“三進(jìn)三同”，文娛體育全面發(fā)展。

在黨支部的號召下，結(jié)窮親，送溫暖，和農(nóng)民兄弟同吃同住同勞動，為敬老院的老人們捐款捐物，這些看似與工作無關(guān)的事情，卻能暖民心，更好的樹立國家稅務(wù)干部的形象，歸根到底我們收稅也是為了廣大的人民群眾更好生活，應(yīng)把關(guān)注弱勢群體作為一項職責(zé)。

在這一年，我通過了執(zhí)法資格的考試，也參加了不少文娛活動，在廉政故事比賽中獲得了一等獎，登山比賽青年女子組第一名，我也是晚會節(jié)目參與的活躍分子，在縣局即將要舉行的春節(jié)聯(lián)歡晚會中，我也參與了三個節(jié)目，思想、工作、學(xué)習(xí)各個方面都是合格的一年。

正所謂是“金無赤足，人無完人”，在取得一點成績的同時，我也還存在著以下幾點的不足：

一是工作中有時魄力還不夠，放不開手腳；

二是在處理一些事情時有時顯得較為急躁；

三是對一些業(yè)務(wù)技能特別是稅收法規(guī)方面還不夠熟悉。

在今后的工作中，我將發(fā)揚成績，克服不足，朝著以下幾個方向努力：

1、學(xué)無止鏡，時代的發(fā)展瞬息萬變，各種學(xué)科知識日新月異。我將，堅持不懈地努力學(xué)習(xí)各種稅收理論知識，著重加強稅收法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)工作需要。

2、熟練的掌握各種業(yè)務(wù)技能特別是計算機操作、稅收綜合業(yè)務(wù)等技能才能更好的為納稅人服務(wù)。

3、“學(xué)精于勤而荒于嬉”，實踐是不斷取得進(jìn)步的基礎(chǔ)。我要通過實踐不斷的鍛煉自己的膽識和魄力，提高自己解決實際問題的能力，并在實踐的過程中慢慢克服急躁情緒，積極、熱情的對待每一件工作。總之，短短的一年是我不斷成長的一年，也是我對稅收事業(yè)熟悉、熱愛并愿意為之終生默默奉獻(xiàn)的一年。