第一篇：沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地稅局等部門關(guān)于沈陽市個(gè)人出租房屋（最終版）

【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]68號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-28 【生效日期】2009-09-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地稅局等部門關(guān)于沈陽市個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作實(shí)施

方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]68號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市地稅局、公安局、房產(chǎn)局、財(cái)政局、綜治辦5部門聯(lián)合制定的《沈陽市個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年九月二十八日

沈陽市個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作實(shí)施方案

（市地稅局、公安局、房產(chǎn)局、財(cái)政局、綜治辦）

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)步伐不斷加快，越來越多的個(gè)人將自有房產(chǎn)出租給其他自然人(單位)居住或用于生產(chǎn)經(jīng)營，由于城鎮(zhèn)房屋出租點(diǎn)多面廣，隱蔽性強(qiáng)，不僅存在社會(huì)治安隱患，而且在稅收管理上，由于稅務(wù)部門缺乏較為有效的信息來源渠道和管控手段，難以準(zhǔn)確掌握房屋租賃特別是個(gè)人房屋出租的真實(shí)計(jì)稅依據(jù)，漏征漏管現(xiàn)象較為突出。為防范和消除隱患，營造良好的社會(huì)治安環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)我市個(gè)人出租房屋的稅收管理，堵塞稅收漏洞，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展個(gè)人出租房屋稅收依法清理整頓工作的通知》（遼政辦明電〔2009〕136號(hào)）要求，市政府決定從2009年9月1日起，在全市開展為期4個(gè)月的個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以各項(xiàng)稅收政策和法律、行政法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范房屋租賃雙方的涉稅行為為重點(diǎn)，大力整治個(gè)人出租房屋中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人出租房屋的稅收征管，逐步實(shí)現(xiàn)出租房屋管理的法制化、規(guī)范化。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作，按照精簡高效的原則，建立由市地稅局、公安局、房產(chǎn)局、財(cái)政局、綜治辦參加的全市個(gè)人出租房屋稅收清理整頓聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作。市地稅局為聯(lián)席會(huì)議的召集部門，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)管理工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市地稅局征管處。

各區(qū)、縣（市）政府也要建立相應(yīng)的工作制度，并指定相關(guān)部門及人員具體負(fù)責(zé)清理整頓工作。

三、清理整頓的對(duì)象和時(shí)限

本次清理整頓的對(duì)象是我市各區(qū)、縣（市）和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有出租房屋的個(gè)人。重點(diǎn)清理整頓的部位和地區(qū)是：規(guī)模較大的集貿(mào)市場、各大醫(yī)院、重點(diǎn)學(xué)校等周邊地區(qū)，以及近幾年新建的產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的高檔商住樓宇、大型賓館、酒店、門市房等出租房屋面積較大、租金額較高的個(gè)人出租房屋。清理時(shí)限從2007年1月1日起始，對(duì)個(gè)別出租收入金額巨大、偷逃稅性質(zhì)嚴(yán)重的，可追溯到以前年度。

四、清理整頓的主要內(nèi)容

本次清理整頓的內(nèi)容為2007年1月1日以來個(gè)人出租房屋所取得租賃收入應(yīng)納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和個(gè)人所得稅等稅種納稅義務(wù)履行情況。

五、實(shí)施步驟

本次清理整頓工作包括自查申報(bào)和重點(diǎn)檢查兩個(gè)環(huán)節(jié)，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：前期準(zhǔn)備階段(9月1日至9月20日)。

各區(qū)、縣(市)建立由區(qū)、縣(市)政府、地稅局、公安局、房產(chǎn)局、財(cái)政局、街道辦事處等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。在9月20日前報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。各區(qū)、縣(市)要充分利用新聞媒體，大力宣傳個(gè)人出租房屋稅收清理整頓活動(dòng)的目的、意義和工作要求。相關(guān)部門對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)外要采取多種方式，對(duì)包括出租房屋稅收政策在內(nèi)的各項(xiàng)政策法規(guī)進(jìn)行宣傳，做好政策把關(guān)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、票證管理等工作，提高廣大納稅人對(duì)稅法的遵從度，積極爭取社會(huì)各界的理解與支持。地稅、公安、房產(chǎn)、財(cái)政部門要按照各自分工，將已掌握和整理好的個(gè)人出租房屋信息，分區(qū)、按街道、逐戶提供給聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第二階段：調(diào)查摸底與自查申報(bào)階段(9月21日至10月20日)。

各區(qū)、縣(市)聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)地區(qū)的個(gè)人出租房屋進(jìn)行全面清理檢查，掌握出租房屋的地點(diǎn)、面積、房屋原值、租金收入、出租人姓名、承租人姓名以及租金變化等信息，依托獲取的信息建立房屋租賃業(yè)工作臺(tái)賬，摸清底數(shù)。同時(shí)，要組織個(gè)人出租房屋者進(jìn)行自查，納稅人自查后要填寫《個(gè)人出租房屋稅收自查情況統(tǒng)計(jì)表》。稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)調(diào)查摸底和自查情況，逐戶核實(shí)房屋出租者是否申報(bào)納稅，對(duì)未申報(bào)納稅的，要向出租人下達(dá)責(zé)令限期改正通知書并補(bǔ)繳相關(guān)稅款。

在自查階段，各區(qū)、縣（市）聯(lián)席會(huì)議辦公室于10月20日前將納稅人自查情況及《個(gè)人出租房屋稅收自查情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第三階段：重點(diǎn)檢查階段(10月21日至12月20日)。

在納稅人自查申報(bào)的基礎(chǔ)上，各區(qū)、縣（市）聯(lián)席會(huì)議辦公室要精心組織各部門力量，形成執(zhí)法合力，對(duì)重點(diǎn)部位和自查不實(shí)的進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保房產(chǎn)租賃各項(xiàng)稅收足額入庫。

1.檢查方法。各區(qū)、縣（市）聯(lián)席會(huì)議辦公室要結(jié)合納稅人的自查情況，認(rèn)真核實(shí)，對(duì)重點(diǎn)部位和不自查或自查不徹底的，要重點(diǎn)進(jìn)行清理檢查，并將檢查情況進(jìn)行登記。復(fù)查面要達(dá)到30%以上。對(duì)經(jīng)通知申報(bào)納稅而拒不申報(bào)納稅和偷稅、抗稅的納稅人，要按《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定予以處罰，同時(shí)及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議辦公室反饋查處情況。

地稅、公安、房產(chǎn)、財(cái)政等部門要聯(lián)合行動(dòng)，根據(jù)摸底調(diào)查的情況和上報(bào)的自查結(jié)果，進(jìn)行分析、比對(duì)、篩選、甄別，有選擇地進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)有嚴(yán)重偷逃稅行為的納稅人，要加大處罰力度，并通過媒體給予曝光。在清理檢查中，凡是發(fā)現(xiàn)涉及重大的稅收違法行為，可以進(jìn)行全面、延伸檢查。

對(duì)清查的房屋租賃情況，以及核定稅額、納稅情況和違章處理情況以社區(qū)為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，舉報(bào)中心電話：12366。

2.稅款征收方式。清理整頓中，對(duì)相關(guān)資料齊全、能夠準(zhǔn)確核實(shí)房屋租金收入的，督促出租人在規(guī)定的期限內(nèi)到主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅；對(duì)于納稅人申報(bào)租金收入較低且無正當(dāng)理由的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定核定計(jì)稅收入和應(yīng)納稅額，依法征收。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(12月21日至12月末)。

清理整頓工作結(jié)束后，各區(qū)、縣（市）聯(lián)席會(huì)議辦公室要對(duì)前三階段的工作開展情況及取得的成效進(jìn)行全面認(rèn)真總結(jié)，主要包括檢查的戶數(shù)、清理出的漏征漏管戶、征收的稅款，部門協(xié)作機(jī)制的發(fā)揮落實(shí)情況，改進(jìn)今后工作的意見、建議等。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資料的收集、整理工作，對(duì)個(gè)人出租房屋情況建立管戶臺(tái)賬，收集、歸檔與房屋出租稅收有關(guān)的資料。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析和研究，查找工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改措施，完善我市個(gè)人出租房屋稅收征管措施，建立各相關(guān)部門長期配合工作制度，積極探索個(gè)人出租房屋稅收委托房產(chǎn)局、街道辦事處(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門代征的管理體制，促進(jìn)房屋租賃稅收管理制度化、規(guī)范化和房屋租賃稅收收入的穩(wěn)定增長。

各區(qū)、縣（市）聯(lián)席會(huì)議辦公室于12月25日前將個(gè)人出租房屋稅收清理整頓情況及《個(gè)人出租房屋清理情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

六、清理整頓工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）政府、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，增強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)房屋租賃稅收管理必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的積極性、主動(dòng)性，克服畏難情緒，樹立攻堅(jiān)克難精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到清理整頓工作的部署和要求上來。各區(qū)、縣(市)聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)本次清理入庫的稅（費(fèi)）收入進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，層層匯總上報(bào)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，密切配合。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，努力建立房屋租賃稅收綜合整治長效機(jī)制。各區(qū)、縣(市)聯(lián)席會(huì)議辦公室要做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作；地稅部門要認(rèn)真履行執(zhí)法主體職責(zé)，切實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作；公安部門要協(xié)助地稅部門嚴(yán)厲打擊拒絕和阻撓稅收檢查、拒絕繳納稅款和偷逃抗稅行為，登記轄區(qū)內(nèi)的出租房屋和承租雙方人員的相關(guān)信息，落實(shí)對(duì)出租房主的治安管理責(zé)任以及法律、法規(guī)宣傳，保證清理整頓活動(dòng)順利開展；房產(chǎn)部門要完善房屋租賃登記備案制度，建立出租房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并將房屋租賃登記備案信息及時(shí)向地稅部門通報(bào)；財(cái)政部門要做好經(jīng)費(fèi)保障工作；街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要結(jié)合日常社區(qū)管理服務(wù)，配備一定數(shù)量的管理人員，協(xié)助地稅部門開展房屋租賃稅收政策的宣傳、調(diào)查摸底、催報(bào)催繳等工作，日常管理中發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶信息要及時(shí)向稅務(wù)部門反映。

（三）精心組織，整體推進(jìn)。要把本次個(gè)人出租房屋清理整頓工作與強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收一體化管理工作相結(jié)合，與加強(qiáng)納稅人戶籍管理和清理漏征漏管戶相結(jié)合，與宣傳誠信守法經(jīng)營、曝光違法案件相結(jié)合，與整頓稅收秩序、優(yōu)化稅收環(huán)境工作相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、周密部署、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的具體指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決整頓和規(guī)范房屋租賃稅收工作中遇到的新情況、新問題，推動(dòng)工作全面深入開展。在清理整頓中，要采取科學(xué)合理的方式、方法，避免激化矛盾，并注意人身安全和交通安全。

（四）鞏固成果，建章立制。要以本次個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作為契機(jī)，查找我市在出租房屋稅收管理工作中存在的問題和漏洞，抓緊進(jìn)行整改。同時(shí)，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，加強(qiáng)房屋出租稅源監(jiān)控力度和基礎(chǔ)管理工作。強(qiáng)化房屋租賃稅收征管的部門協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，建立房屋租賃稅收征管的長效機(jī)制，不斷提高稅收征管質(zhì)量和水平。市聯(lián)席會(huì)議辦公室要對(duì)本次個(gè)人出租房屋清理整頓情況進(jìn)行總結(jié)考核，考核情況與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。同時(shí)，各區(qū)、縣（市）聯(lián)席會(huì)議辦公室于12月中旬前認(rèn)真做好清理整頓工作總結(jié)，向市聯(lián)席會(huì)議辦公室做專題報(bào)告。

七、清理整頓工作經(jīng)費(fèi)

按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展個(gè)人出租房屋稅收依法清理整頓工作的通知》（遼政辦明電〔2009〕136號(hào)）精神，本次清理整頓工作按清理入庫房產(chǎn)稅額的10%安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于參與清理整頓和委托代征出租房屋地方稅費(fèi)的基層地稅局、公安局、房產(chǎn)局、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）等在開展清理整頓工作中發(fā)生的業(yè)務(wù)支出，以及必要的加班補(bǔ)助、誤餐補(bǔ)助等人員支出。具體經(jīng)費(fèi)管理辦法由市財(cái)政局另行制定。此項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策僅限2009年。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市編委辦等部門關(guān)于理順城市公安分局管

【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]52號(hào) 【發(fā)布日期】2009-07-23 【生效日期】2009-07-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市編委辦等部門關(guān)于理順城市公安分局管理體制交接工作方案和

有關(guān)問題意見的通知

（沈政辦發(fā)[2009]52號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市編委辦、人事局、財(cái)政局、公安局等4部門《關(guān)于理順城市公安分局管理體制交接工作方案》和《關(guān)于理順城市公安分局管理體制有關(guān)問題的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年七月二十三日

關(guān)于理順城市公安分局管理體制交接工作方案

（市編委辦、人事局、財(cái)政局、公安局）

根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》（中發(fā)〔2003〕13號(hào)）和《中共遼寧省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定〉的實(shí)施意見》（遼委發(fā)〔2004〕5號(hào)）精神，為貫徹落實(shí)市委提出的“保民生、保穩(wěn)定、保增長”的總體要求，市委、市政府決定理順我市城市公安分局管理體制。為切實(shí)做好交接工作，特制定方案如下：

一、基本原則

理順城市公安分局管理體制是貫徹落實(shí)中共中央和省、市黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的重大舉措，也是維護(hù)我市社會(huì)治安穩(wěn)定的有力保障。各相關(guān)部門在此次理順城市公安管理體制工作中，要本著先易后難、有利工作、確保穩(wěn)定、不留遺患的原則，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好理順體制移交和銜接工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保交接工作的順利進(jìn)行，市政府決定此項(xiàng)工作由市委常委、常務(wù)副市長顧春明同志和副市級(jí)干部、市公安局局長許文有同志負(fù)責(zé)，由市政府副秘書長田家同志牽頭，市編委辦、人事局、財(cái)政局和公安局等部門組成理順體制交接工作協(xié)調(diào)小組，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交接工作，督促檢查有關(guān)部門交接工作落實(shí)情況，解決交接工作中遇到的重大問題。

三、交接內(nèi)容

市公安局下設(shè)的和平、沈河、鐵西、皇姑、大東、東陵、于洪、蘇家屯、沈北、渾南、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北站地區(qū)、棋盤山國際風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)、輝山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、細(xì)河等15個(gè)分局的人員、編制、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理權(quán)限交由市公安局垂直管理。

（一）人員。各公安分局公安專項(xiàng)編制，在編在職且經(jīng)過市人事局、公安局審批的公安民警、工勤人員以及離退休人員的人事關(guān)系、工資關(guān)系、人事檔案、工資統(tǒng)發(fā)等人事編制工作事項(xiàng)全部移交市公安局管理。體制理順后，各公安分局人事管理依照市直機(jī)關(guān)的有關(guān)程序和規(guī)定辦理。

（二）經(jīng)費(fèi)。將應(yīng)由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的各公安分局人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)到市財(cái)政，并由市財(cái)政按照預(yù)算管理規(guī)定安排支出。

（三）資產(chǎn)。將各區(qū)公安分局的全部國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到市公安局管理，并按照相關(guān)政策規(guī)定辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

四、交接辦法

（一）人員編制交接。

1.市核定各區(qū)分局公安專項(xiàng)編制，各公安分局要按照在職民警、在職工勤人員、離退休人員、停發(fā)工資人員等不同類別，分別填寫《沈陽市理順城市公安分局管理體制移交人員編制名冊(cè)》，附相關(guān)證明材料，經(jīng)區(qū)編委辦、人事局、公安分局審核并報(bào)市編委辦、人事局、公安局審定后移交市公安局。

2.各公安分局對(duì)移交范圍內(nèi)的各類人員工資、津貼、補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按照市直機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定，經(jīng)市人事局審核后將工資關(guān)系移交市公安局。

3.各公安分局核定各類人員工資發(fā)放數(shù)據(jù)，經(jīng)市編委辦、人事局、財(cái)政局審定后，納入市財(cái)政工資統(tǒng)一發(fā)放。

（二）經(jīng)費(fèi)核定和基數(shù)劃轉(zhuǎn)。

1.經(jīng)費(fèi)核定。

（1）人員經(jīng)費(fèi)核定。以市人事部門認(rèn)定的2009年6月2日編制內(nèi)在職的公安干警、工勤人員和離退休人數(shù)為準(zhǔn)，按照規(guī)定的工資、津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)核定。

（2）公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核定。按照2006年、2007年、2008年財(cái)務(wù)決算收入數(shù)（不包括中央、省、市的政法專項(xiàng)資金；中央、省基建專項(xiàng)資金、市基建財(cái)力和區(qū)配套資金）的3年平均數(shù)核定。

2.基數(shù)劃轉(zhuǎn)。按照核定的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額，剔出上繳的非稅收入3年平均數(shù)后確定劃轉(zhuǎn)基數(shù)。

（三）資產(chǎn)移交。

在資產(chǎn)移交前，各公安分局對(duì)本部門的全部資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資后，經(jīng)兩級(jí)政府資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序?qū)①Y產(chǎn)移交市公安局。

五、交接步驟

（一）準(zhǔn)備階段。各公安分局按照移交工作要求，認(rèn)真做好交接前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好交接文件，錄入數(shù)據(jù)，填寫各類交接表冊(cè)。

（二）接收階段。由市編委辦、人事局、財(cái)政局、公安局和各區(qū)人事、財(cái)政部門對(duì)各類報(bào)表和信息數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、審批后，正式移交市公安局。

（三）時(shí)間安排。理順體制交接工作以2009年6月2日市長辦公會(huì)議議定時(shí)間為起始標(biāo)志，人員交接工作于7月底前完成。2009年12月31日前，完成資產(chǎn)移交、經(jīng)費(fèi)核定、財(cái)務(wù)核算體制的建立等工作。從2010年起，各公安分局的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理體制全部納入市本級(jí)預(yù)算管理，人員工資從2010年1月1日起由市本級(jí)統(tǒng)一發(fā)放。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。理順城市公安分局管理體制是市委、市政府加強(qiáng)對(duì)基層公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理，提升全市公安隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要決策。各有關(guān)部門要高度重視，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。在理順體制期間各地區(qū)要確保各區(qū)公安分局正常工作的開展，對(duì)年初納入預(yù)算的經(jīng)費(fèi)要及時(shí)撥付到位，不能因體制劃轉(zhuǎn)而減少投入。

（二）精心組織，密切配合。理順工作涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重。各有關(guān)部門要精心組織，周密部署，既要認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好本部門的工作，又要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，積極協(xié)調(diào)解決理順工作中的有關(guān)問題，確保交接工作按期順利完成。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。理順工作涉及人員、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)多個(gè)方面，政策性強(qiáng)。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，各司其職，嚴(yán)格把握政策界限，嚴(yán)格組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定，堅(jiān)決防止借理順之機(jī)突擊進(jìn)人、侵占國有資產(chǎn)等現(xiàn)象的發(fā)生。市公安局和各公安分局要做好深入細(xì)致的思想政治工作，切實(shí)做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，強(qiáng)力保障沈陽老工業(yè)基地全面振興。

關(guān)于理順城市公安分局管理體制有關(guān)問題的意見

（市編委辦、人事局、財(cái)政局、公安局）

按照市委、市政府關(guān)于理順我市城市公安分局管理體制的決定，現(xiàn)就理順城市公安分局管理體制中的有關(guān)問題提出意見如下：

一、關(guān)于自定編制問題。為解決工勤人員不足問題，皇姑區(qū)政府為區(qū)公安分局增加了18名自定編制，調(diào)入了17名工人。這部分編制和人員未在市級(jí)人事、公安機(jī)關(guān)管理范圍內(nèi)。此外，鐵西分局3名工人、開發(fā)區(qū)分局2名工人沒有編制，未經(jīng)市公安局審批，由區(qū)政府同意調(diào)入的。這些編制的核定不符合政法專項(xiàng)編制管理的規(guī)定，不在上收之列，由市編制部門協(xié)調(diào)所在區(qū)進(jìn)行妥善處理。

二、關(guān)于未落關(guān)系的軍轉(zhuǎn)干部和公安院校畢業(yè)生等人員調(diào)整問題。在市委、市政府理順體制決定前已由市人事局、市公安局派遣到各分局的軍轉(zhuǎn)干部、公安院校畢業(yè)生及區(qū)人事局已同意接收調(diào)入、但未落關(guān)系的367人，由各區(qū)人事局辦理人事、工資關(guān)系后，納入接收范圍。涉及公安機(jī)關(guān)干部和警力調(diào)整的，工資關(guān)系暫時(shí)不變，待工資由市統(tǒng)發(fā)后一并理順。

三、關(guān)于文職雇員和臨時(shí)用工人員問題。為解決警力不足問題，各區(qū)政府同意，共招聘了340名文職雇員。這部分人員是按照公安部和省公安廳有關(guān)精神面向社會(huì)公開招聘的，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，簽訂了勞動(dòng)合同。為彌補(bǔ)工勤人員不足，各分局還通過財(cái)政撥款雇傭了643名臨時(shí)工，其中大部分簽訂了勞動(dòng)合同。為不影響各分局正常開展工作，上述人員仍然保持現(xiàn)有身份，經(jīng)費(fèi)渠道不變，繼續(xù)由各區(qū)、開發(fā)區(qū)公安分局管理。

四、關(guān)于聯(lián)防隊(duì)員問題。根據(jù)市長辦公會(huì)議《關(guān)于組建專職治安聯(lián)防隊(duì)伍的會(huì)議紀(jì)要》（辦綜三字〔1992〕71號(hào)）精神，我市1992年建立治安聯(lián)防隊(duì)伍，目前在崗1159人。根據(jù)市政府《關(guān)于解決我市專職治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要》（市政府業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要〔2007〕第231號(hào)）要求，一是各區(qū)政府根據(jù)社會(huì)治安的實(shí)際需要，確定本區(qū)招錄人員，并全面實(shí)行勞動(dòng)用工制度；二是按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)、誰受益”的原則，各區(qū)政府要承擔(dān)本轄區(qū)錄用專職治安聯(lián)防隊(duì)員的工資、保險(xiǎn)和辦公等經(jīng)費(fèi)支出，并為聯(lián)防隊(duì)員繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和意外傷害等社會(huì)保險(xiǎn)，每年列入各區(qū)財(cái)政預(yù)算。理順管理體制后，治安聯(lián)防隊(duì)員繼續(xù)由各區(qū)政府按照原管理體制執(zhí)行。

五、關(guān)于被辭退民警問題。目前，市公安局共有被辭退民警325名，其中，各分局共有185名。2009年6月30日市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好全市公安工作會(huì)議紀(jì)要》（市長辦公會(huì)議紀(jì)要〔2009〕第42號(hào)）明確：“為被辭退民警辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。其中需要補(bǔ)交的費(fèi)用暫時(shí)緩繳，今后需要繳納的費(fèi)用，由市財(cái)政承擔(dān)，據(jù)實(shí)核撥”。各分局現(xiàn)有的被辭退民警由市公安局協(xié)調(diào)市勞動(dòng)保障局辦理“兩險(xiǎn)”。

六、關(guān)于部分區(qū)拖欠工資、津貼補(bǔ)貼問題。個(gè)別區(qū)新接收的軍轉(zhuǎn)干部和公安院校畢業(yè)生由于辦理調(diào)入手續(xù)、晉級(jí)晉檔工資和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升審批等原因，存在欠發(fā)工資的問題；還有一些區(qū)由于財(cái)力所限，沒有及時(shí)發(fā)放警察執(zhí)勤崗位津貼以及政策規(guī)定發(fā)放的超時(shí)加班、手機(jī)話費(fèi)等補(bǔ)助。理順管理體制后，各區(qū)公安分局、區(qū)人事局和區(qū)財(cái)政局要根據(jù)相關(guān)政策，認(rèn)真核實(shí)各類工資、津貼補(bǔ)貼的拖欠金額；各區(qū)要在2009年12月31日以前，一次性補(bǔ)發(fā)拖欠的工資、津貼補(bǔ)貼。對(duì)極個(gè)別特殊困難的區(qū)，由市公安局和區(qū)政府簽訂兌現(xiàn)協(xié)議，最遲在2010年底前兌現(xiàn)完畢。

七、關(guān)于各區(qū)公安分局辦公用房、業(yè)務(wù)用房和基層派出所建設(shè)資金問題。根據(jù)國家對(duì)公安部門“三基”工作要求，各區(qū)公安分局辦公用房、業(yè)務(wù)用房和基層派出所建設(shè)項(xiàng)目有的已列入各級(jí)政府建設(shè)計(jì)劃，有的尚未列入。對(duì)“三基”建設(shè)所需資金，理順管理體制后，對(duì)已納入計(jì)劃的，由各區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局和區(qū)財(cái)政局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的完成情況、資金落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)。對(duì)尚未到位的資金，仍然按照計(jì)劃中明確的原資金渠道解決。其中應(yīng)由省、市負(fù)責(zé)的資金仍然由省、市負(fù)責(zé)落實(shí)；應(yīng)由各區(qū)負(fù)擔(dān)的資金，仍然按照原資金渠道由各區(qū)負(fù)擔(dān)，并由市公安局和區(qū)政府簽訂協(xié)議，在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以落實(shí)。對(duì)沒有納入計(jì)劃的項(xiàng)目，其投資比例和資金解決渠道按照現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、關(guān)于7個(gè)高校公安派出所整建制劃歸屬地公安分局增加市本級(jí)財(cái)力支出問題。根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好全市公安工作會(huì)議紀(jì)要》（市長辦公會(huì)議紀(jì)要〔2009〕第42號(hào)）決定：“高校公安派出所整建制劃歸屬地公安分局管理，由市公安局調(diào)配人員開展工作”。目前，7個(gè)高校公安派出所歸部屬或省屬院校管理，實(shí)有人數(shù)93人，全部為在職人員。7個(gè)高校公安派出所整建制劃歸屬地公安分局管理后，其經(jīng)費(fèi)由市本級(jí)財(cái)政安排。

九、關(guān)于職工住房貨幣化補(bǔ)貼資金問題。目前，15個(gè)公安分局職工住房貨幣化補(bǔ)貼工作相對(duì)滯后，大多數(shù)公安分局只解決到50年代參加工作的人員?？偟那闆r是：應(yīng)補(bǔ)貼人數(shù)為9313人，應(yīng)發(fā)放職工住房貨幣化補(bǔ)貼48096萬元；已補(bǔ)貼人數(shù)743人，已發(fā)放3822萬元；未補(bǔ)貼人數(shù)8570人，未補(bǔ)職工住房貨幣化補(bǔ)貼44274萬元。理順管理體制后，將15個(gè)公安分局職工住房貨幣化補(bǔ)貼所需資金納入到市公安局的補(bǔ)貼計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。同時(shí)，本著“從優(yōu)待警”的原則，根據(jù)財(cái)力情況逐年增加對(duì)市公安局職工住房貨幣化補(bǔ)貼的投入。各區(qū)政府應(yīng)充分考慮本區(qū)公安干警的實(shí)際情況，盡可能安排資金予以支持。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建委等4部門沈陽市創(chuàng)建全國無障%A2

【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]62號(hào) 【發(fā)布日期】2009-08-26 【生效日期】2009-08-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建委等4部門沈陽市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市實(shí)施方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]62號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委、民政局、殘聯(lián)、老齡辦《沈陽市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年八月二十六日

沈陽市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市實(shí)施方案

根據(jù)建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國老齡工作委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作的通知》（建標(biāo)〔2007〕261號(hào)）精神，為確保我市成功創(chuàng)建“全國無障礙建設(shè)城市”，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升我市城市無障礙建設(shè)水平，確保城市道路、公共建筑、公共交通、信息交流、居住小區(qū)和居住建筑等相關(guān)設(shè)施達(dá)到《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》，保證殘疾人、老年人安全便捷出行，為構(gòu)建和諧沈陽提供有力保障。

二、工作內(nèi)容和職責(zé)分工

（一）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、公共建筑、學(xué)校、社區(qū)、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要按照《城市道路建設(shè)和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ50-2001）》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批管理。

1.對(duì)不符合無障礙建設(shè)規(guī)劃要求的項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定監(jiān)督建設(shè)單位予以改正。

2.對(duì)不按照無障礙建設(shè)規(guī)范設(shè)計(jì)、建設(shè)或施工的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放《建筑工程施工許可證》、不予竣工驗(yàn)收備案。

（二）對(duì)已建成的相關(guān)設(shè)施，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙改造，改造內(nèi)容包括路口坡化、建筑物出入口坡化，盲道設(shè)置，安全走道及樓梯，無障礙廁所及廁位，無障礙停車位，顯著位置設(shè)置無障礙標(biāo)志，大型場所設(shè)置無障礙行進(jìn)路線圖，公共服務(wù)建筑設(shè)置低位窗口、服務(wù)臺(tái)、電話，觀演場所設(shè)置輪椅座位等。

1.由市建委、財(cái)政局和各地區(qū)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)，對(duì)不符合無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，列專項(xiàng)資金逐步改造完善。

2.由市城建局、各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保城市道路、廣場、公園、公廁等設(shè)施無障礙改造率達(dá)到80%，且布局合理。

3.由市交通局、公安局、桃仙機(jī)場、鐵路局負(fù)責(zé)，對(duì)公交車站、飛機(jī)場、火車站、汽車站、過街通道、公交車輛等進(jìn)行無障礙改造，交通路口設(shè)置過街音響信號(hào)裝置，主要公交車站設(shè)置盲文站牌。

4.由各地區(qū)、各部門、各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，確保政府公共辦公建筑無障礙改造率達(dá)到80%，且布局合理。

5.由市衛(wèi)生局、商業(yè)局和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保綜合（?？疲┽t(yī)院、大中型商場、購物中心、專賣店等建筑無障礙改造率達(dá)到80%，且布局合理。

6.由市商業(yè)局、旅游局、郵政局、信息產(chǎn)業(yè)局、金融辦、各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保星級(jí)賓館、飯店，郵局、電信、銀行等建筑無障礙改造率達(dá)到60%，且布局合理。

7.由市文化局、體育局、科技局和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保文化館、紀(jì)念館、圖書館、科技館、展覽館、博物館、影劇院、音樂廳、體育場館等設(shè)施無障礙改造率達(dá)到70%，且布局合理。

8.由市教育局和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保高等院校、中小學(xué)、托幼建筑等設(shè)施無障礙改造率達(dá)到30%，且布局合理。

9.由市教育局、民政局、殘聯(lián)、老齡辦和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保特教學(xué)校、福利企業(yè)、康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人服務(wù)設(shè)施等無障礙改造率達(dá)到80%，并逐步對(duì)社區(qū)及殘疾人、老年人家庭進(jìn)行無障礙建設(shè)和改造。

10.由市房產(chǎn)局和各地區(qū)負(fù)責(zé)，確保居住小區(qū)無障礙改造率不低于60%，高層和中高層住宅、公寓、宿舍無障礙改造率不低于80%，且布局合理。

11.由市旅游局、文化局負(fù)責(zé)，對(duì)各旅游景點(diǎn)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行無障礙改造。

12.由市廣電局、沈陽電視臺(tái)負(fù)責(zé)，在電視新聞、電影、電視劇中加配相關(guān)字幕，在電視臺(tái)開辦相關(guān)手語節(jié)目。

13.由市殘聯(lián)、商業(yè)局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，在商業(yè)、醫(yī)院等窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中推廣手語。

14.由市委宣傳部負(fù)責(zé)，組織開展無障礙宣傳工作，制作播出無障礙公益廣告、宣傳片，印發(fā)宣傳資料，提高公眾的無障礙意識(shí)，教育公眾維護(hù)、愛護(hù)無障礙設(shè)施，形成無障礙建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

15.由市公安局、行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，加大監(jiān)管力度，對(duì)侵占無障礙設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物、攤位、停車位等依法進(jìn)行糾正和查處。

三、時(shí)間安排

（一）2009年9月30日前，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要按照各自職責(zé)完成無障礙建設(shè)情況普查，對(duì)照《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》制定建設(shè)和改造計(jì)劃，上報(bào)市無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）2010年9月30日前，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要完成所有無障礙設(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)，接受國家有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副市長任組長和副組長，市建委、民政局、殘聯(lián)、老齡辦主要領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)），市委宣傳部，市教育局、科技局、公安局、財(cái)政局、規(guī)劃局、城建局、交通局、房產(chǎn)局、信息產(chǎn)業(yè)局、商業(yè)局、文化局、廣電局、衛(wèi)生局、體育局、旅游局、金融辦、行政執(zhí)法局、郵政局等相關(guān)部門，沈陽電視臺(tái)、沈陽鐵路局、沈陽桃仙國際機(jī)場等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的沈陽市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）狠抓工作落實(shí)。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，在市無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制訂計(jì)劃，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)或改造前，要組織相關(guān)專家成立無障礙建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。施工時(shí)，要盡可能減少對(duì)現(xiàn)有環(huán)境和居民日常生活的影響，無障礙設(shè)施要與原有環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。建設(shè)或改造完成后，要本著“建管并重”的原則，加強(qiáng)后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理，確保無障礙設(shè)施得到充分利用。

（三）保證資金投入。無障礙設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、業(yè)主單位3方共同承擔(dān)，以區(qū)（開發(fā)區(qū)）和業(yè)主單位為主，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。政府資金主要用于補(bǔ)貼公益性建筑和場所的無障礙設(shè)施改造。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要多方籌集資金，制定管理辦法，專款專用，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。由市政府督查室牽頭、相關(guān)部門參加，對(duì)全市無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范要求的無障礙設(shè)施立即責(zé)令相關(guān)地區(qū)、單位或部門進(jìn)行整改，情節(jié)特別惡劣的轉(zhuǎn)交工程質(zhì)量監(jiān)督部門予以查處，并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門予以通報(bào)。各地區(qū)和有關(guān)單位、部門要廣泛發(fā)動(dòng)新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員、殘疾人、老年人和社區(qū)居民，對(duì)我市無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造、維護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督，確保工作效果。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

關(guān)于北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市建委、市社會(huì)辦、市民政局、市規(guī)劃委等部門制訂的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)

(市建委 市社會(huì)辦 市民政局 市規(guī)劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂本規(guī)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立、運(yùn)作及活動(dòng)適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱“業(yè)主”，是指房屋所有權(quán)人。

第四條 市建設(shè)房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

第五條 各區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立、運(yùn)作及活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 業(yè)主大會(huì)

第六條 業(yè)主大會(huì)由物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，代表和維護(hù)物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。

第七條 一個(gè)物業(yè)區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。物業(yè)區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑規(guī)模、停車位、綠化、物業(yè)服務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備共用等因素，便于業(yè)主共同決策和社區(qū)管理。

第八條 銷售房屋之前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)或協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并同時(shí)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出劃分物業(yè)區(qū)域申請(qǐng)，并提交以下材料：

(一)規(guī)劃許可證明文件及附圖；

(二)物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)活動(dòng)用房等公共配套用房規(guī)劃及建設(shè)方案。

第九條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)房管、國土、民政等部門對(duì)前述資料進(jìn)行審核，劃分物業(yè)區(qū)域，出具意見書。

意見書中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)區(qū)域四至范圍、總建筑面積、總單元數(shù)等；

(二)物業(yè)服務(wù)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實(shí)到幢、層、房號(hào))；

(三)社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)活動(dòng)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實(shí)到幢、層、房號(hào))；

(四)規(guī)劃停車位數(shù)量、分布情況；

(五)規(guī)劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設(shè)施情況。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位在辦理前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交物業(yè)區(qū)域劃分意見書。

第十一條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起30日內(nèi)向物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送房屋分戶及建筑面積清冊(cè)，以及籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需的其他材料。

物業(yè)交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實(shí)際交付日期與合同約定不一致的，以實(shí)際交付日期為準(zhǔn)。

第十二條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應(yīng)及時(shí)召開，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)書面告知物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)主也可以提出書面申請(qǐng)。

籌備召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條 在物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備工作。社區(qū)居委會(huì)人員擔(dān)任籌備組召集人(未成立社區(qū)居委會(huì)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派工作人員擔(dān)任)，負(fù)責(zé)組織業(yè)主代表、開發(fā)建設(shè)單位、社區(qū)居委會(huì)、派出所等單位代表組建首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半。

除召集人外，籌備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，每人享有一票表決權(quán)。

第十四條 籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由社區(qū)居委會(huì)或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織業(yè)主推薦，業(yè)主也可以自薦或聯(lián)名推薦。

業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)具有業(yè)主身份，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，履行業(yè)主義務(wù)等。

第十五條 籌備組成員確定后，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應(yīng)當(dāng)遵守以下工作原則：

(一)少數(shù)服從多數(shù)；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責(zé)而出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)按原組成方式及時(shí)補(bǔ)足。

第十七條 籌備組應(yīng)當(dāng)制訂首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和議題；

(二)擬定業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的表決權(quán)數(shù)；

(四)確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法及名單，制訂業(yè)主委員會(huì)委員選舉辦法，明確選票發(fā)放人、計(jì)票人和監(jiān)票人推選辦法；

(五)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他籌備工作。

第十八條 業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下事項(xiàng)：

(一)業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的形式、程序和規(guī)則等；

(二)業(yè)主委員會(huì)委員資格、數(shù)量、任期和候補(bǔ)制度等；

(三)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議召開的條件、形式、程序和規(guī)則等；

(四)業(yè)主委員會(huì)換屆程序、補(bǔ)選辦法和議事規(guī)則等；

(五)業(yè)主委員會(huì)日常活動(dòng)及印章管理制度等；

(六)業(yè)主大會(huì)會(huì)議、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項(xiàng)。

第十九條 籌備組應(yīng)當(dāng)將以下事項(xiàng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示：

(一)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案；

(二)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)業(yè)主及其專有部分面積明細(xì)表；

(四)業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法(草案)；

(五)業(yè)主委員會(huì)委員候選人建議名單及簡況。

公示時(shí)間不少于7日，業(yè)主對(duì)上述公示事項(xiàng)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向籌備組提出，籌備組應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒆鞒龃饛?fù)。

第二十條 籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)完成籌備工作，組織召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

因故無法按時(shí)完成籌備工作的，籌備組應(yīng)當(dāng)按照首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案的規(guī)定，在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告相關(guān)情況及解決辦法。

第二十一條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積半數(shù)以上且占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主同意：

(一)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(二)業(yè)主委員會(huì)委員。

第二十二條 籌備組應(yīng)當(dāng)自首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定之日起3日內(nèi)將表決結(jié)果在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第二十三條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應(yīng)當(dāng)有符合法定表決權(quán)數(shù)的業(yè)主參加。

采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，發(fā)放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業(yè)主可以書面委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，委托書應(yīng)載明委托事項(xiàng)和業(yè)主專有部分面積，一名代理人可同時(shí)代理業(yè)主的具體人數(shù)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案或業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

房屋所有權(quán)人超過一人的，可推選一人行使表決權(quán)，也可由各共有人按照所占份額行使表決權(quán)，但共有人所代表的總業(yè)主人數(shù)為一人。

物業(yè)區(qū)域內(nèi)的人防、車庫不計(jì)算表決權(quán)數(shù)。

第二十五 條業(yè)主人數(shù)較多，業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，具體辦法應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)于參加會(huì)議前3日，就業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決的事項(xiàng)書面征求其所代表業(yè)主們的意見，但業(yè)主代表不能代替業(yè)主本人作出決定。表決書應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主本人簽字后，由業(yè)主代表送達(dá)業(yè)主大會(huì)會(huì)議投票表決。

第二十六條 業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議每年應(yīng)至少召開一次，由業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。

第二十七條 經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，或突發(fā)重大緊急物業(yè)管理事情需由業(yè)主共同決定的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

第二十八條 業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內(nèi)的物業(yè)管理事務(wù)，但不得違反法律、法規(guī)及管理規(guī)約，不得與業(yè)主大會(huì)的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中規(guī)定。

第三章 業(yè)主委員會(huì)

第二十九條 業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定，接受業(yè)主的監(jiān)督，依法履行下列職責(zé)：

(一)召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議；

(二)定期向業(yè)主或業(yè)主大會(huì)報(bào)告相關(guān)情況；

(三)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

(四)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；

(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；

(六)督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；

(七)配合社區(qū)做好本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)建設(shè)工作；

(八)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第三十條 業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

(三)遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約，履行業(yè)主義務(wù)；

(四)熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時(shí)間。

第三十一條 業(yè)主委員會(huì)委員為單數(shù)，具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

業(yè)主委員會(huì)委員選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)組織召開首次業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持以下材料向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案：

(一)業(yè)主大會(huì)決議；

(二)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約；

(三)業(yè)主委員會(huì)委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在備案后7日內(nèi)將有關(guān)情況抄送區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機(jī)構(gòu)，并書面通報(bào)區(qū)縣公安分局和物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)。

第三十四條 業(yè)主委員會(huì)實(shí)行任期制，每屆任期年限應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

第三十五條 業(yè)主委員會(huì)備案后，持街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的備案證明向區(qū)縣公安分局申請(qǐng)刻制業(yè)主委員會(huì)印章，印章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括任期時(shí)限。

第三十六條 業(yè)主委員會(huì)委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

(二)無故連續(xù)缺席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議三次以上的；

(三)喪失履行職責(zé)能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業(yè)主大會(huì)提出辭職的；

(六)拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

(七)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)任職，或與其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

(八)其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項(xiàng)情形的，業(yè)主委員會(huì)委員資格自動(dòng)終止，其他由業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定。

第三十七條 業(yè)主委員會(huì)委員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將所保管的檔案資料、業(yè)主委員會(huì)印章及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交給業(yè)主委員會(huì)；拒不移交的，其他業(yè)主委員會(huì)委員可以請(qǐng)求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。經(jīng)三分之一以上委員提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第三十九條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有超過半數(shù)的委員參加，作出決定時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意，每名委員擁有一票表決權(quán)。

業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)作書面記錄，由參會(huì)委員簽字后存檔。

業(yè)主委員會(huì)委員不得委托他人參加業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第四十條 業(yè)主委員會(huì)召開會(huì)議時(shí)，可以邀請(qǐng)物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)派代表參加。

第四十一條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議作出決定，應(yīng)當(dāng)由參會(huì)委員簽字確認(rèn)，并自作出決定之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第四十二條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議記錄；

(二)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的決定；

(三)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同等；

(四)業(yè)主委員會(huì)委員選舉及備案材料；

(五)專項(xiàng)維修資金賬目；

(六)業(yè)主意見及建議。

第四十三條 業(yè)主委員會(huì)委員候補(bǔ)制度應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中規(guī)定。業(yè)主委員會(huì)任期內(nèi)，委員出現(xiàn)空缺時(shí)，按候補(bǔ)制度自動(dòng)補(bǔ)足，并履行備案手續(xù)。候補(bǔ)人數(shù)不超過業(yè)主委員會(huì)委員總數(shù)的二分之一。

第四十四條 業(yè)主委員會(huì)任期屆滿前2個(gè)月，應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生后15日內(nèi)，原業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其保管的檔案資料、業(yè)主委員會(huì)印章以及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)；拒不移交的，新一屆業(yè)主委員會(huì)可以請(qǐng)求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業(yè)主委員會(huì)備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)變更備案。

第四章 指導(dǎo)監(jiān)督

第四十七條 召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)，并聽取其意見和建議。出現(xiàn)違反法律、法規(guī)或業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約情形的，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予指導(dǎo)。

第四十八條 業(yè)主委員會(huì)不按時(shí)組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)組織業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，重新選舉業(yè)主委員會(huì)。

第四十九條 業(yè)主委員會(huì)逾期未組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議換屆的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)組織業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆。

第五十條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動(dòng)。

第五十一條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第五十二條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業(yè)主委員會(huì)違反規(guī)定或超越職責(zé)范圍使用印章的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并通告全體業(yè)主；造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

第五十四條 管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則等示范文本、表樣由北京市建設(shè)委員會(huì)另行發(fā)布并推薦使用。

第五十五條 本規(guī)則自2009年1月1日起實(shí)施。非住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立、運(yùn)作及活動(dòng)參照本規(guī)則。

第五篇：沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委等部門沈陽市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推

【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]32號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-15 【生效日期】2009-05-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委等部門沈陽市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]32號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委、編辦、人事局、財(cái)政局《沈陽市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年五月十五日

沈陽市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是聯(lián)系農(nóng)民與科研院所的紐帶和橋梁，是農(nóng)技推廣體系的一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕4號(hào)）精神，推進(jìn)我市農(nóng)技推廣體系建設(shè)，我市決定對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。為確保改革工作順利進(jìn)行，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)沈陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，堅(jiān)持精簡高效、職責(zé)清晰、科學(xué)設(shè)置的原則，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局狀況，用2年時(shí)間設(shè)置基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（簡稱推廣站），逐步構(gòu)建以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和農(nóng)事企業(yè)廣泛參與，結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

二、改革的內(nèi)容

2009年制定推廣站組建計(jì)劃，完成區(qū)域性推廣站的組建工作。2010年完成鄉(xiāng)級(jí)推廣站的組建工作。

（一）按照因地制宜、科學(xué)設(shè)置的原則，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域優(yōu)勢的可設(shè)置區(qū)域性推廣站，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、沒有形成區(qū)域優(yōu)勢的可建鄉(xiāng)級(jí)推廣站。

（二）新組建的區(qū)域性推廣站和鄉(xiāng)級(jí)推廣站均為公益性事業(yè)單位，主要職能是：農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣和應(yīng)用；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；農(nóng)作物及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)民的科技培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；多元化農(nóng)技服務(wù)組織的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各地區(qū)可根據(jù)各自特點(diǎn)和需求細(xì)化其公益性職能。

（三）新組建的區(qū)域性推廣站的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)歸區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門管理，人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額預(yù)算管理，業(yè)務(wù)受區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，組織關(guān)系實(shí)行屬地化管理。新組建的鄉(xiāng)級(jí)推廣站人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的歸屬，各地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際自行確定。

（四）各地區(qū)要根據(jù)本《方案》的要求，制定符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，報(bào)市農(nóng)業(yè)主管部門審批。

（五）市農(nóng)業(yè)、編制、人事、財(cái)政等部門要對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行全程指導(dǎo)，特別是在人員的聘任上要嚴(yán)格把關(guān)，確保專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80%。市農(nóng)業(yè)主管部門要制定區(qū)域性推廣站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格的，市財(cái)政適當(dāng)給予一次性的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金補(bǔ)貼，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、有關(guān)要求

（一）改革后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營性服務(wù)。

（二）為了減少人員編制，各地區(qū)政府所在地及其附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，其工作由區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心承擔(dān)。可以根據(jù)承擔(dān)的工作量，適當(dāng)增加區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的人員編制。

（三）此次機(jī)構(gòu)改革所需人員編制，由各地區(qū)在所轄的事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑，但不得突破事業(yè)編制總數(shù)。區(qū)域性推廣站人員編制控制在4－7人，鄉(xiāng)級(jí)推廣站編制控制在3－4人。

（四）區(qū)域性或鄉(xiāng)級(jí)推廣站人員實(shí)行全員聘用制。應(yīng)重點(diǎn)聘用有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、有學(xué)歷、有職稱的技術(shù)人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。市人事和農(nóng)業(yè)部門要按照公開、公正、公平的原則，做好考聘工作。

（五）為確保此次機(jī)構(gòu)改革工作的順利進(jìn)行，各地區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)改革的組織實(shí)施工作。

沈陽市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

沈陽市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

沈陽市人事局

沈陽市財(cái)政局

二○○九年五月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。