第一篇：圣泉集團(tuán)的“新動(dòng)能”創(chuàng)新是唯一的使命

圣泉集團(tuán)的“新動(dòng)能”創(chuàng)新是唯一的使命

5月初，一則“濟(jì)南圣泉集團(tuán)打破日美壟斷，研發(fā)出制造中國(guó)芯的關(guān)鍵性材料――光刻膠用酚醛樹脂”的新聞刷爆朋友圈，“光刻膠用酚醛樹脂的量產(chǎn)，將為中國(guó)芯的制造提供新動(dòng)能，推動(dòng)完成自主制造的使命?！?/p>

這只是圣泉集團(tuán)技術(shù)研發(fā)的冰山一角。走進(jìn)圣泉集團(tuán)，我們了解到，在這個(gè)創(chuàng)新型、技術(shù)型企業(yè)里，還有無數(shù)的技術(shù)產(chǎn)品正在逐步進(jìn)入公眾視野，如“植物秸稈100%利用”“超級(jí)電容及動(dòng)力電池”以及盛名在外的“生物質(zhì)石墨烯”??

作為一家民營(yíng)企業(yè)，圣泉集團(tuán)視“創(chuàng)新”為使命。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的熱潮中，圣泉集團(tuán)為新動(dòng)能釋義：不斷自主研發(fā)新技術(shù)。在中美貿(mào)易戰(zhàn)開啟時(shí)，圣泉集團(tuán)迎來了“技術(shù)的機(jī)遇”：無數(shù)像圣泉一樣的獨(dú)立自主搞研發(fā)的企業(yè)，以獨(dú)立自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)實(shí)力，敢于打破國(guó)外技術(shù)的壟斷，為國(guó)內(nèi)的制造者們獨(dú)立“輸血”，書寫了“新動(dòng)能”“創(chuàng)新型”的“中國(guó)新面貌”。

制造“中國(guó)芯”的關(guān)鍵材料

“它是一種高端的電子樹脂，是制造芯片過程中的關(guān)鍵材料，打破了日美等國(guó)家的壟斷?！笔ト瘓F(tuán)董事長(zhǎng)唐一林總結(jié)了“光刻膠用酚醛樹脂”自主研發(fā)的重大意義。

“全名是光刻膠用線性酚醛樹脂，站在芯片制造產(chǎn)業(yè)鏈的上游”，圣泉集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心副主任、酚醛樹脂研究所所長(zhǎng)李枝芳提了兩個(gè)“關(guān)鍵”：光刻膠用酚醛樹脂是制作光刻膠的關(guān)鍵性材料，而光刻膠則是制造芯片的關(guān)鍵性材料。

“制作標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)苛刻，純度要求特別高”李枝芳介紹，光刻膠用酚醛樹脂的制造大致需兩個(gè)步驟：合成與提純。技術(shù)攻關(guān)的最難點(diǎn)是“提純”，要求之一是“金屬雜質(zhì)含量小于50個(gè)ppb”，具體說來就是“超級(jí)純凈、提純程度高的新材料，它的金屬雜質(zhì)控制精度是普通工業(yè)產(chǎn)品的幾萬倍，樹脂中的游離物和揮發(fā)物需要控制在百萬分?jǐn)?shù)量級(jí)。”

唐一林打了個(gè)比喻：“Pm2.5是大家很熟悉的微小顆粒物，直徑小于或等于2.5微米。如果在生產(chǎn)這種新材料時(shí)，進(jìn)入了一個(gè)灰塵Pm1.0，那么這個(gè)材料就是不合格的，就不能被應(yīng)用到芯片當(dāng)中?！?/p>

“技術(shù)研發(fā)出來及創(chuàng)收時(shí)很喜悅，這得益于我們多年來在酚醛樹脂領(lǐng)域的持續(xù)研發(fā)與技術(shù)積累?；叵氘?dāng)初的研發(fā)卻相當(dāng)曲折與艱辛?！崩钪Ψ颊f，自1992年開始對(duì)酚醛樹脂的研發(fā)，至今已有26個(gè)年頭。“經(jīng)年累月的技術(shù)積累，我們才能研發(fā)出光刻膠用酚醛樹脂?！?/p>

近三十年的技術(shù)研發(fā)之路，是一個(gè)從無到有的過程。起初，技術(shù)不過關(guān)，屢屢受挫。1997年，圣泉集團(tuán)在國(guó)外尋求“技術(shù)支持”，找到英國(guó)海沃斯礦物及化學(xué)品有限公司合作，并成立了中英合資濟(jì)南圣泉海沃斯化工有限公司，引?M了英國(guó)最先進(jìn)的酚醛樹脂生產(chǎn)技術(shù)，開啟了技術(shù)研發(fā)新征程；2007年，圣泉與中科院化學(xué)所合作成立了“酚醛樹脂技術(shù)研究中心”，建成了博士工作站，引進(jìn)了包括火箭耐燒蝕材料在內(nèi)的多個(gè)航天和軍工項(xiàng)目??

今天，圣泉大酚醛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模躋身世界前三，亞洲第一，多種產(chǎn)品打破了“日美”壟斷。年產(chǎn)能40萬噸，產(chǎn)品出口50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為全球主要的酚醛樹脂供應(yīng)商。且已經(jīng)廣泛應(yīng)用在耐火材料、摩擦材料、保溫材料、涂覆磨具、絕緣材料、輪胎橡膠、航空航天、軍工等領(lǐng)域。

植物秸稈的100%利用

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，多年來，農(nóng)作物秸稈及林木被閑置或者再利用后大部分廢棄，前幾年的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中，燃燒秸稈被禁止，很多秸稈則爛在地里，“相當(dāng)可惜”圣泉集團(tuán)副總裁江成真說，“也相當(dāng)污染環(huán)境”。這引發(fā)了圣泉集團(tuán)的“秸稈再利用”的研發(fā)“初心”。

“技術(shù)攻關(guān)30多年，成功實(shí)現(xiàn)了植物秸稈的100%利用?！苯烧娼榻B，這就是“圣泉法”生物質(zhì)精煉技術(shù)，可將植物秸稈“吃干榨凈”。

“圣泉法”工藝技術(shù)的核心是利用新型的生物溶劑，將植物秸稈的半纖維素、木質(zhì)素、纖維素三大組分提純并分別凈化進(jìn)而分別生產(chǎn)高值化、用途廣泛的產(chǎn)品。工藝過程中的生物溶劑和水，則通過蒸發(fā)、蒸餾等手段，全部循環(huán)回收利用?！叭缃褚焉陥?bào)近300項(xiàng)專利”。

產(chǎn)業(yè)鏈拓展后生產(chǎn)的產(chǎn)品種類廣泛。半纖維素生產(chǎn)糠醛、木糖和L-阿拉伯糖，形成了“唐和唐”品牌；木質(zhì)素生產(chǎn)瀝青乳化劑、染料分散劑、可降解塑料袋/塑料薄膜，打破國(guó)外多年壟斷；纖維素生產(chǎn)紙漿、溶解漿、纖維素改性、燃料乙醇、生物質(zhì)石墨烯等。剩余的廢渣用來生產(chǎn)有機(jī)肥，變廢為寶。

當(dāng)年江成真與他的研發(fā)團(tuán)隊(duì)從實(shí)驗(yàn)室里將這套精煉技術(shù)搬出來開始“試運(yùn)行”，始料不及的是竟然“出問題了”，他們當(dāng)時(shí)前期已投入了5個(gè)億的研發(fā)費(fèi)，站在生產(chǎn)裝置的框架上，江成真難過的想要跳下去，“承認(rèn)自己的技術(shù)還沒有過關(guān)，只能硬著頭皮繼續(xù)回去研發(fā)”。他重新回到實(shí)驗(yàn)室，在小試設(shè)備上反復(fù)看自己的“難關(guān)”，“我們團(tuán)隊(duì)當(dāng)時(shí)特別羞愧，一個(gè)星期都不好意思去食堂吃飯。我們憋著一股勁，一定要把這個(gè)項(xiàng)目攻關(guān)！”

憑著這樣的研發(fā)“韌勁”，“圣泉法”生物質(zhì)精煉技術(shù)研發(fā)出來之后，他驕傲地在各個(gè)場(chǎng)合說：“這是世界最領(lǐng)先的，獨(dú)一份的技術(shù)！”

這個(gè)生物質(zhì)精煉技術(shù)到底是一個(gè)什么概念？

江成真舉例說：10噸的甘蔗能產(chǎn)生出1噸蔗糖，5―6噸為水，3噸多的渣。如果使用“生物質(zhì)精煉技術(shù)”，則可在3噸多的渣里再提取出400公斤的木糖，1噸多木質(zhì)素產(chǎn)品、1.2噸的纖維素產(chǎn)品，渣滓?guī)缀跞俊白儚U為寶”。另一個(gè)鮮活的例子就是紙漿，目前我國(guó)紙漿60%-70%依賴進(jìn)口國(guó)外廢紙和紙漿，不僅帶來大量的洋垃圾，而且極大遏制了我國(guó)紙業(yè)發(fā)展的“能動(dòng)性”，一旦使用生物質(zhì)精煉技術(shù)，則能將秸稈充分利用，解決林業(yè)“不可再生”的困境，協(xié)助我國(guó)紙業(yè)提高產(chǎn)能。

其創(chuàng)收的能力十分巨大，可以說是利國(guó)利民。我國(guó)每年可供利用的秸稈產(chǎn)量在5億噸左右，通過生物質(zhì)精煉技術(shù)將其充分利用，產(chǎn)品市場(chǎng)充分釋放，將會(huì)誕生一個(gè)萬億級(jí)別的產(chǎn)業(yè)集群，甚至可以讓“秸稈與糧食同價(jià)，為農(nóng)民再造一個(gè)地球”。據(jù)了解，一噸秸稈經(jīng)圣泉加工生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)值為4000多元，而一噸糧食目前市價(jià)才賣2000元左右。

“我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，生物質(zhì)精煉技術(shù)可以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)收入?！睋?jù)介紹，本項(xiàng)目將按照年消耗秸稈30萬噸（其中5萬噸用于燃料為下游產(chǎn)品提供熱源及其動(dòng)力）建設(shè)，將為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收1.5億元，產(chǎn)值10億元，利稅4-5億元，其價(jià)值將超過30萬噸的原油。

另一方面，這也是一個(gè)綠色環(huán)保低碳節(jié)能的創(chuàng)新示范性項(xiàng)目，是提升地球生態(tài)的好事，“該項(xiàng)目解決了生產(chǎn)過程中的廢水廢氣難題，二氧化碳等溫室氣體大量減排，綠色環(huán)保節(jié)能。將來技術(shù)推廣了，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到巴黎開‘氣候大會(huì)’時(shí)，一定會(huì)非常驕傲。”江成真開玩笑說。

“民營(yíng)企業(yè)不創(chuàng)新，只有死路一條”

2016年，唐一林在兩會(huì)上向李克強(qiáng)總理展示了圣泉的石墨烯產(chǎn)品，李克強(qiáng)總理非常感興趣。圣泉集團(tuán)與黑龍江大學(xué)合作通過“基團(tuán)組裝配位法”工藝原理在全球率先研發(fā)出高品質(zhì)生物質(zhì)石墨烯，如今已經(jīng)用在纖維、運(yùn)動(dòng)服飾、鞋材等領(lǐng)域上，并且經(jīng)工信部批準(zhǔn)由圣泉集團(tuán)牽頭成立了中國(guó)石墨烯改性纖維及應(yīng)用開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，共同推進(jìn)這一材料的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一個(gè)民營(yíng)企業(yè)何以迸發(fā)如此多的產(chǎn)能？實(shí)在無法想象，就是這樣一個(gè)30多年前瀕臨破產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如今已產(chǎn)值突破百億，入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)，成為全球生物質(zhì)能源和生物質(zhì)新材料產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。

它的秘訣是什么？“民營(yíng)企業(yè)不創(chuàng)新，只有死路一條?！碧埔涣植恢辉谝粋€(gè)場(chǎng)合談“創(chuàng)新”?！??新的代價(jià)就是以淚洗面、頭破血流?！苯烧媾c李枝芳身為科研主創(chuàng)，在采訪時(shí)多次談到科研的艱辛與“不計(jì)后果”。

“創(chuàng)新是我們的重大使命?！笨偛棉k公室主任柏興澤說，“到2017年，我們研發(fā)人員達(dá)到370人，其中碩士博士150人。對(duì)于人才管理，圣泉靠的是創(chuàng)新激勵(lì)體制，第一個(gè)是創(chuàng)新分配機(jī)制，我們推出‘科研成果賒買制’，研發(fā)項(xiàng)目前期所需費(fèi)用全部從公司支取，單獨(dú)記賬，等項(xiàng)目研發(fā)成功、投入市場(chǎng)，科研團(tuán)隊(duì)能可以提取5%-15%的收益，持續(xù)數(shù)年，結(jié)完開支后多余部分獎(jiǎng)勵(lì)給研發(fā)人員，讓關(guān)鍵的人才都能分享到研發(fā)成果的紅利。第二個(gè)是舍得投入，2017年我們研發(fā)經(jīng)費(fèi)2.3億元，為科研人員創(chuàng)造好的條件，他們才能盡情施展才華。并且，圣泉集團(tuán)在新三板上板，正在朝‘A股’轉(zhuǎn)股，公司的大多數(shù)老員工都能持股，這樣能激勵(lì)整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新態(tài)度?！?/p>

“越是創(chuàng)新就越是創(chuàng)收?！笔ト瘓F(tuán)由此設(shè)立了“創(chuàng)新再就業(yè)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)”委員會(huì)，由公司總裁親自負(fù)責(zé)，創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額在1000元――10萬元不等。據(jù)了解，近五年來，圣泉集團(tuán)用于獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金累積達(dá)1000萬余元。

如今，圣泉集團(tuán)已經(jīng)形成一股強(qiáng)大的“科研創(chuàng)新力量”。其技術(shù)研發(fā)中心涵蓋酚醛樹脂及復(fù)合材料研究所、生物質(zhì)研究所、陶瓷材料研究所、鑄造材料研究所、環(huán)氧研究所、石墨烯研究所等，并且長(zhǎng)期與中科院等高校交流合作，一起搞研發(fā)，還特聘了20余位全球行業(yè)專家，定期技術(shù)指導(dǎo)。

未來，圣泉將進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，大力發(fā)展生物技術(shù)，加快推進(jìn)生物質(zhì)新能源和新材料的研發(fā)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的深透融合，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中不斷躍升。

值得一提的是，在新能源產(chǎn)業(yè)，圣泉也有布局：聚焦于超級(jí)電容及動(dòng)力電池領(lǐng)域，將大力發(fā)展超級(jí)電容及動(dòng)力電池材料生產(chǎn)、單體制造以及系統(tǒng)集成三大業(yè)務(wù)。

第二篇：圣泉學(xué)校崗位設(shè)置方案(新2017)

重慶市江津區(qū)圣泉學(xué)校事業(yè)單位

崗位設(shè)置方案

根據(jù)《重慶市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法(試行)》（渝人發(fā)[2008]2號(hào)）、《重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置工作若干問題的處理意見

（一）》（渝人發(fā)[2008]68號(hào)）、《重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置工作若干問題的處理意見

（二）》、（渝人發(fā)[2008]106號(hào)）《關(guān)于重慶市義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置意見的通知》渝人發(fā)[2008]42號(hào)文件精神、津人社發(fā)?2015?269號(hào)《重慶市江津區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位崗位設(shè)置的通知》結(jié)合本單位實(shí)際，制定崗位設(shè)置方案:

一、職責(zé)任務(wù)及主要工作項(xiàng)目

江津區(qū)圣泉學(xué)校是根據(jù)《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》，由江津區(qū)教育委員會(huì)批準(zhǔn)興辦的一所六年制普通公辦小學(xué)。江津區(qū)教育委員會(huì)是本校的主管部門。學(xué)校實(shí)施小學(xué)義務(wù)教育，學(xué)歷教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展，搞好相關(guān)的社會(huì)服務(wù)。負(fù)責(zé)招收轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童入學(xué)開展教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！钡慕逃结?。按照崗位設(shè)置科學(xué)、運(yùn)行管理規(guī)范、建立適合本單位各類人員特點(diǎn)的崗位管理制度，促進(jìn)教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本情況

1.重慶市江津區(qū)圣泉學(xué)校為全額財(cái)政撥款事業(yè)單位，隸屬江津區(qū)教育委員會(huì)主管，是一所區(qū)縣屬全日制小學(xué)校。根據(jù)津編發(fā)[2008]90號(hào)《重慶市江津區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于未明確機(jī)構(gòu)規(guī)格的事業(yè)單位確定規(guī)格的通知》確定本校機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)單位。根據(jù)津教人[2017]8號(hào)《重慶市江津區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于下達(dá)全區(qū)中小學(xué)校教職工編制數(shù)的通知》，本校人員編制為30人。其中：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)正職1人，副職4名。無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

2.現(xiàn)有崗位人員情況：

我?，F(xiàn)實(shí)有正式在編在崗教職工48人，其中：管理人員4人，單位領(lǐng)導(dǎo)正職2人（1人執(zhí)行專業(yè)技術(shù)十級(jí)工資，1人執(zhí)行專業(yè)技術(shù)八級(jí)工資），副職2人（1人執(zhí)行專業(yè)技術(shù)六級(jí)工資，1人執(zhí)行專業(yè)技術(shù)十級(jí)工資）。

專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)48人，（含校長(zhǎng)1人、書記1人，副校長(zhǎng)2人、1人執(zhí)行專技六級(jí)工資，1人執(zhí)行專技八級(jí)工資，2人執(zhí)行專技十級(jí)工資）；其中副高級(jí)資格2人（含副校長(zhǎng)1人、執(zhí)行專技六級(jí)工資），現(xiàn)聘副高級(jí)2人（含副校長(zhǎng)1人、執(zhí)行專技六級(jí)工資）；獲得中級(jí)資格24人（含校長(zhǎng)1人、副校長(zhǎng)1人，2人執(zhí)行專技十級(jí)工資），現(xiàn)聘中級(jí)23人（含校長(zhǎng)1人、副校長(zhǎng)1人，2人執(zhí)行專技十級(jí)工資）；獲得初級(jí)資格23人，現(xiàn)聘初級(jí)23人。

工勤人員無。

三、實(shí)施崗位設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)及人員

1、組建機(jī)構(gòu)。由于原崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組人員變化，根據(jù)區(qū)人力資源社會(huì)保障局相關(guān)文件精神，經(jīng)學(xué)校召開全體教師會(huì)，進(jìn)行民主投票，對(duì)圣泉學(xué)校崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。

2、崗位領(lǐng)導(dǎo)小組人員： 組 長(zhǎng)：趙順維（校長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：鄭鵬（書記）

成 員：幸泉（副校長(zhǎng)）、顧先凱（副校長(zhǎng)）、鄧宏（副校長(zhǎng)）、張洪成（教師）、陳彬（教師）

崗位設(shè)置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由幸泉同志負(fù)責(zé)具體工作。

3、學(xué)習(xí)宣傳和動(dòng)員部署。2017年3月20日前，學(xué)校組織單位職工傳達(dá)和學(xué)習(xí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議精神和相關(guān)文件，部署本校事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。

4、制定方案。2017年3月31日前，完成事業(yè)單位崗位設(shè)置方案，填寫《重慶市事業(yè)單位崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例控制審核表》，送主管部門審核。

四、崗位設(shè)置情況

（一）擬設(shè)置崗位數(shù)量結(jié)構(gòu)

根據(jù)上級(jí)文件精神和單位工作實(shí)際，我單位擬設(shè)置崗位總量30個(gè)。專業(yè)技術(shù)崗位30個(gè)，占單位崗位設(shè)置總量的100%,無管理崗位和工勤崗位，主體崗位是專業(yè)技術(shù)人員崗位。

專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)、數(shù)量及結(jié)構(gòu)比例

專業(yè)技術(shù)崗位總量30個(gè)，占單位崗位總量的100%。（1）高級(jí)崗位3個(gè)，占專業(yè)技術(shù)崗位比例10% 五級(jí)崗位1個(gè)占副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位33.3%；六級(jí)崗位1個(gè)占副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位33.3%； 七級(jí)崗位1個(gè)占副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位33.4%。

（2）中級(jí)崗位15個(gè)，占專業(yè)技術(shù)崗位比例50%。八級(jí)崗位5個(gè)，占中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的33.3%；九級(jí)崗位6個(gè)，占中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的40%；十級(jí)崗位4個(gè)，占中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的26.7%。

（3）初級(jí)崗位12個(gè)，占專業(yè)技術(shù)崗位比例40%。十一級(jí)崗位6個(gè)，占初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的50%；十二級(jí)崗位6個(gè)，占初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的50%；十三級(jí)崗位0個(gè)。

（二）崗位設(shè)置的相關(guān)情況

1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的情況：無

2、集中調(diào)控的情況：無

五、相關(guān)保障措施

1、組織機(jī)構(gòu)：學(xué)校按照相關(guān)文件要求，成立了江津區(qū)圣泉學(xué)校崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、其他相關(guān)保障措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)健全。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視崗位設(shè)置管理工作，在最短的時(shí)間內(nèi)開專題會(huì)研究討論此項(xiàng)工作的展開，督促成立專門機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦崗位設(shè)置工作。辦公經(jīng)費(fèi)和人員及工作時(shí)間、工作流程必須得以保障。

（2）宣傳到位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。學(xué)校利用教職工大會(huì)和各種媒體，廣泛深入宣傳事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的各項(xiàng)政策和措施，明白改革的目的和意義，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，消除各種猜測(cè)和疑慮，切實(shí)解決實(shí)施過程中的思想問題和認(rèn)識(shí)問題，最大限度的調(diào)動(dòng)學(xué)校工作人員理解、支持、參與改革。

（3）人員落實(shí)，紀(jì)律嚴(yán)明。學(xué)校崗位設(shè)置工作辦公室人員，要在學(xué)校崗位設(shè)置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真理解掌握國(guó)家政策，排除干擾，專心開展學(xué)校崗位設(shè)置工作力爭(zhēng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成崗位設(shè)置的各項(xiàng)工作。

六、崗位設(shè)置需要說明的其他問題

我校屬于超編制單位：編委批準(zhǔn)編制數(shù)30名，目前實(shí)有人員48人，超編18人，根據(jù)《重慶市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》崗位等級(jí)設(shè)置已按編制進(jìn)行設(shè)崗，超編人員堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下、能進(jìn)能出的原則，合理安排崗位，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性。

重慶市江津區(qū)圣泉學(xué)校

二○一七年三月二十三日

第三篇：耶魯大學(xué)前校長(zhǎng)：創(chuàng)新是年輕人主要使命

耶魯大學(xué)前校長(zhǎng)：創(chuàng)新是年輕人主要使命

發(fā)布日期：2013-09-24 15:27:12 字號(hào)：大 中 小 點(diǎn)擊次數(shù)：131

［本站訊］6月30日剛剛卸下?lián)瘟?0年之久的耶魯大學(xué)校長(zhǎng)一職，理查德·萊文處在人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。7月14日，他做客清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，以一個(gè)過來人的身份，與一群即將面臨人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)的畢業(yè)生分享了自己的心得。在名為“全新的挑戰(zhàn)”的畢業(yè)典禮演講中，萊文認(rèn)為這一代年輕人面臨五大挑戰(zhàn)：應(yīng)對(duì)全球變暖、解決養(yǎng)老問題、加強(qiáng)中美關(guān)系、糾正宏觀經(jīng)濟(jì)失衡和發(fā)展國(guó)家的創(chuàng)新能力。

這也是五個(gè)亟待解決的問題。在萊文看來，前三個(gè)挑戰(zhàn)是即將畢業(yè)的清華學(xué)子與美國(guó)同代人共同面對(duì)的，后兩個(gè)挑戰(zhàn)則是中國(guó)這一代年輕人在當(dāng)前特定的歷史環(huán)境下面臨的獨(dú)特挑戰(zhàn)。

萊文著重談了自己對(duì)發(fā)展國(guó)家創(chuàng)新能力的看法?！爸袊?guó)如果要持續(xù)長(zhǎng)久地發(fā)展，就必須提高其創(chuàng)新能力，使其達(dá)到世界水平?！彼f，到目前為止，中國(guó)的發(fā)展模式遵循了較小的成功的發(fā)展中國(guó)家的典型模式，即通過向工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移富余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，將勞動(dòng)力從低勞動(dòng)生產(chǎn)率的崗位轉(zhuǎn)移到高勞動(dòng)生產(chǎn)率的崗位，從而達(dá)到遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

但是經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的富余勞動(dòng)力完全被工業(yè)、甚至是高度機(jī)械化的農(nóng)業(yè)等更高勞動(dòng)生產(chǎn)率的行業(yè)所吸收的時(shí)候，它的增長(zhǎng)速度就無法再超越那些發(fā)達(dá)國(guó)家的平均增長(zhǎng)速度。

萊文說，這也是歐洲在二戰(zhàn)后的第一個(gè)25年里的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要高于美國(guó)的原因所在。日本經(jīng)濟(jì)在1990年前的極好表現(xiàn)也可以如此解釋。但是1980年后的歐洲和1990年后的日本增長(zhǎng)速度卻低于美國(guó)。原因很簡(jiǎn)單：美國(guó)取勝于創(chuàng)新。

他開了個(gè)玩笑：假如微軟、英特爾、蘋果、谷歌是日本公司的話，那么日本經(jīng)濟(jì)在1990年后就不會(huì)停滯不前。如果在過去30年間世界創(chuàng)新中的更高比例是發(fā)生在歐洲而不是在美國(guó)，那么歐洲的增長(zhǎng)速度就不會(huì)落后于美國(guó)。

中國(guó)的“十二五”規(guī)劃和最近的世界銀行與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究報(bào)告《中國(guó)2030》，都指出中國(guó)需要成為創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者。

“這將是你們這一代人的主要任務(wù)。創(chuàng)新需要有研究開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施，這些在中國(guó)已初具雛形。創(chuàng)新還需要強(qiáng)健有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，這些在中國(guó)的構(gòu)建則需要假以時(shí)日。最重要的是，創(chuàng)新方面的領(lǐng)導(dǎo)力，需要通過對(duì)傳統(tǒng)的中國(guó)教育方法的改變以提高中國(guó)重點(diǎn)高校的水平。”他說。

而在一個(gè)鼓勵(lì)學(xué)生被動(dòng)接受但不質(zhì)疑教師傳授知識(shí)的教育體制下，創(chuàng)造性解決問題的能力是難以培養(yǎng)的。萊文表示，學(xué)會(huì)創(chuàng)造性的思考以及創(chuàng)新需要更加活躍的課堂參與，需要學(xué)生學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，學(xué)會(huì)提出他們自己的觀點(diǎn)并在激烈的討論中為自己的觀點(diǎn)辯護(hù)。

“中國(guó)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)者們深知中國(guó)的教育需要這樣的轉(zhuǎn)變。但是這還需要教師們改變他們傳統(tǒng)的授課方式，也需要學(xué)生和他們的父母接受熱烈的課堂討論的觀念，在這種課堂互動(dòng)中，所有的假定都可以被挑戰(zhàn)?！比R文說。

應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，最終還是需要國(guó)家層面的政策變革。萊文承認(rèn)，在變革過程中會(huì)有很多障礙，因?yàn)楦母锟偸抢щy的，既得利益者更喜歡保持現(xiàn)狀。

萊文建言年輕人：“但是你們可以改變。在中國(guó)和美國(guó)，我們都需要有新鮮的聲音，而你，作為這一代人中受過最好教育的公民，需要成為發(fā)出這些新鮮聲音的一員。”

第四篇：廣元?jiǎng)?chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)

廣元市創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換工作方案

為深入貫徹落實(shí)《四川省關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》（川辦發(fā)〔2017〕84號(hào)），破解制約新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的體制機(jī)制障礙、強(qiáng)化制度創(chuàng)新和培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)任務(wù)

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)省第十一次和市委七次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移實(shí)施“三個(gè)一、三個(gè)三”興廣戰(zhàn)略，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立新發(fā)展理念。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)持“綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、互動(dòng)融合、集群集聚、市場(chǎng)主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則。緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合“川陜革命老區(qū)振興發(fā)展”、“一帶一路”以及“融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)”等重大歷史機(jī)遇，探索建立包容和支持創(chuàng)新發(fā)展的管理體系，持續(xù)推進(jìn)政府服務(wù)方式和監(jiān)管模式創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、滿足新動(dòng)能集聚需要的政策法規(guī)體系和制度保障環(huán)境。

經(jīng)過一段時(shí)間努力，全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制更加完

— 1 — 善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有利于新生產(chǎn)要素集聚流動(dòng)的市場(chǎng)化機(jī)制更加成熟，運(yùn)用新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度不斷加大，制造業(yè)新模式、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域得到拓展深化，新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)逐步成為新增長(zhǎng)引擎，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力、兩翼齊飛的發(fā)展新格局加速形成，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、跨越發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、提供適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的新服務(wù)

（一）提高行政審批服務(wù)效能。

1.優(yōu)化商事服務(wù)。深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，推進(jìn)實(shí)施“多證合一”改革。進(jìn)一步放寬電子商務(wù)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記限制，開展企業(yè)集群注冊(cè)登記試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)便利化，推行企業(yè)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建立完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記。及時(shí)將以新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式為代表的新興經(jīng)濟(jì)納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查、政策支持清單。（市工商局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.推行行政審批制度改革。對(duì)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目，探索實(shí)行審批目錄清單管理。相關(guān)部門分別就項(xiàng)目立項(xiàng)，節(jié)能審查，建筑消防設(shè)計(jì)審核，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，建設(shè)工程規(guī)劃許可、— 2 — 施工許可，安全生產(chǎn)許可、職業(yè)衛(wèi)生許可、防雷裝置設(shè)計(jì)審核，新建、擴(kuò)建、改建工程避免危害氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境審批等提出審批目錄清單，清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制度，不再事前審批。（市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市公安局、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市安全監(jiān)管局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。規(guī)范投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的使用。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程、環(huán)節(jié)，縮減辦理時(shí)限，提升服務(wù)效率。提升政務(wù)服務(wù)智能化、便捷化水平，通過政務(wù)網(wǎng)站、微信微博、自助終端、政務(wù)APP、服務(wù)熱線等方式暢通事項(xiàng)咨詢、辦理渠道。（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）

（二）加快法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

1.推進(jìn)法規(guī)制度適應(yīng)性變革。堅(jiān)持立改廢并舉，做好新興經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法工作。各主管部門定期清理制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)定，及時(shí)推動(dòng)修訂或廢止不適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件工作，并及時(shí)向社會(huì)公布。在教育、物流、旅游等領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)小的方面，研究出臺(tái)適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)的地方性管理制度。（各主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善標(biāo)準(zhǔn)有效供給機(jī)制。把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新

— 3 — 型標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，積極培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及廢止情況。逐步建立適應(yīng)技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)變革要求的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和快速響應(yīng)機(jī)制。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

3.放寬新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策限制。建立促進(jìn)誠(chéng)信納稅機(jī)制，對(duì)不同信用級(jí)別的納稅人實(shí)施分類管理，推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策管理向事中事后監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理和應(yīng)用。探索適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的生產(chǎn)核算制度，在部分新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域探索實(shí)施特殊管理股制度。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市地稅局、市工商局、市法制辦、市國(guó)稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善新業(yè)態(tài)就業(yè)社保政策。完善就業(yè)政策及就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。深入實(shí)施“五證合一”、“三證整合”社會(huì)保險(xiǎn)登記，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程，減少證明材料。取消企業(yè)和個(gè)體工商戶社會(huì)保險(xiǎn)登記證制度，使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域先行先試。

推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，落實(shí)“9張清單”，打 — 4 — 通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個(gè)通道”，全面完成改革試驗(yàn)任務(wù)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市各地創(chuàng)新發(fā)展。突出軍民融合特色，創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)民、民參軍機(jī)制，深入推進(jìn)我市軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展軍用大型成套電子裝備，推動(dòng)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)軍民技術(shù)共建共用、軍民創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)和軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)軍工電子等合作項(xiàng)目。緊盯科研、人才、機(jī)制等關(guān)鍵要素推進(jìn)制度創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)與成都、重慶和西安等城市航空航天、裝備制造、電子信息等領(lǐng)域配套產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)成都—廣元—西安軍民融合產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。（市全創(chuàng)辦牽頭，市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)效率。

1.建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。深入推進(jìn)實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃管理改革方案，完善科研項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)、管理及資助機(jī)制，建立以質(zhì)量和績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極參與國(guó)家、省、市級(jí)科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入、重視科技創(chuàng)新。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的服務(wù)水平。開展“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”孵化輔導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)縣區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)

— 5 — 社區(qū)。加快科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供政策、法律、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全方位服務(wù)。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)和質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供服務(wù)，建立科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)評(píng)價(jià)制度，組織開展科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放共享。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)雙創(chuàng)相關(guān)改革試驗(yàn)。研究制定推進(jìn)孵化載體建設(shè)上臺(tái)階的措施，推動(dòng)省級(jí)、市級(jí)孵化載體提質(zhì)升級(jí)，持續(xù)引導(dǎo)和支持全市科技企業(yè)孵化器和新型眾創(chuàng)空間建設(shè)。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)）

4.嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)，加大市場(chǎng)檢查和侵權(quán)行為懲治力度，完善維權(quán)援助和投訴舉報(bào)機(jī)制。全面建立部門、市縣區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與刑事司法保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與檢察、公安的銜接與協(xié)作配合。深化區(qū)域協(xié)作，探索區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)展會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索在線創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新途徑。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、探索包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管的新制度

（五）建立公平開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

1.全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)藥品上市許可持有人制度試 — 6 — 點(diǎn)工作。落實(shí)《廣元市“十三五”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016—2020年）》，按照全市每千人常住人口2.05張床位數(shù)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)行總量和結(jié)構(gòu)控制。取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量、類別和地點(diǎn)限制，支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以多種形式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)院改組改制。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。落實(shí)以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,制定負(fù)面清單，在市政府門戶網(wǎng)站和部門行業(yè)網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)《四川省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（第一批）（試行）》（川發(fā)改規(guī)劃〔2017〕407號(hào)），堅(jiān)持大保護(hù)大轉(zhuǎn)型，科學(xué)規(guī)劃主體功能區(qū)，夯實(shí)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市。利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)、劍閣縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)、蒼溪縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)，重點(diǎn)開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。蒼溪縣、劍閣縣其他區(qū)域?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。旺蒼縣、青川縣為生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展資源開采等產(chǎn)業(yè)。市域內(nèi)自然資源保護(hù)區(qū)域、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等特殊保護(hù)區(qū)域，禁止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)。（市發(fā)展改革委，市級(jí)相關(guān)各部門，各縣區(qū)人民政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。推動(dòng)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)雙向?qū)Φ冗M(jìn)入，簡(jiǎn)化增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證辦理和非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息

— 7 — 服務(wù)備案管理手續(xù)。清理電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)。放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。推進(jìn)道路貨物運(yùn)輸無車承運(yùn)人試點(diǎn)，探索建立貨物運(yùn)輸無車承運(yùn)人行業(yè)準(zhǔn)入制度。落實(shí)快遞企業(yè)設(shè)立快遞末端網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施備案制管理辦法。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市文廣新局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人行廣元中心支行、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）健全信用約束機(jī)制。

加快地方信用信息網(wǎng)、中小微企業(yè)和農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立信用信息采集、整理和查詢機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《廣元市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》（廣府辦發(fā)〔2017〕78號(hào)），加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理。推動(dòng)在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、招商引資、企業(yè)債券發(fā)行等領(lǐng)域行政管理中使用信用信息檔案或記錄，并逐步擴(kuò)展到各行業(yè)領(lǐng)域。積極推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，依法打擊各類逃廢銀行債務(wù)等不誠(chéng)信行為。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用產(chǎn)品，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、市工商局、人行廣元中心支行、廣元銀監(jiān)分局、市法院等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）探索動(dòng)態(tài)包容審慎監(jiān)管制度。

1.建立符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管方式。倡導(dǎo)“動(dòng)態(tài)式” — 8 — “溫和式”“預(yù)警式”監(jiān)管，按照已形成規(guī)模、影響力較大的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)量身訂做監(jiān)管制度。充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和信息共享開展協(xié)同監(jiān)管和綜合執(zhí)法，建立聯(lián)合懲戒約束機(jī)制，完善部門間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享和職能銜接機(jī)制，提高監(jiān)管水平。（市發(fā)展改革委，市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市法制辦、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市國(guó)稅局、廣元出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行廣元中心支行、廣元銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)條件下的新媒體內(nèi)容和金融監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)研究應(yīng)對(duì)，探索建立新型網(wǎng)絡(luò)視聽文化產(chǎn)品內(nèi)容管理制度體系，建設(shè)新聞出版廣播影視內(nèi)容監(jiān)管平臺(tái)。探索建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)條件下的金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全金融信用信息查詢機(jī)制。（市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市文廣新局、人行廣元中心支行、廣元銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化醫(yī)療器械審評(píng)審批程序和醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管。按照早期介入、專人負(fù)責(zé)、科學(xué)審批的原則，對(duì)創(chuàng)新醫(yī)療器械予以優(yōu)先安排技術(shù)審評(píng)、行政審批。優(yōu)化審批流程，制定廣元市第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品快速審評(píng)審批制度，加強(qiáng)審評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)審查質(zhì)量和審批效率。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企

— 9 — 業(yè)藥械購銷行為的考核監(jiān)管，實(shí)施藥品采購“兩票制”。鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥院內(nèi)制劑的研發(fā)和使用。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督量化分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)從依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管向醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。建立質(zhì)量評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)體系，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用事中事后監(jiān)管。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

1.優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)時(shí)把握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示公告，提高新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)敏感性和突發(fā)情況快速處置能力。加強(qiáng)核心技術(shù)專利預(yù)警分析，加強(qiáng)技術(shù)成熟度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，加大懲罰性賠償力度。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在全社會(huì)大力營(yíng)造改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的良好環(huán)境。（市工商局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)局、市法制辦、市金融工作局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提高信息化治理水平。加強(qiáng)在線、移動(dòng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)管能力和隊(duì)伍建設(shè)，提高網(wǎng)上技術(shù)偵查、新產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、金融領(lǐng)域新風(fēng)險(xiǎn)防范、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查等技術(shù)水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和通報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。（市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局、— 10 — 市質(zhì)監(jiān)局、市金融工作局、人行廣元中心支行、廣元銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）構(gòu)建多方參與的治理體系。

促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量相互協(xié)作，動(dòng)員組織各方面力量共同參與新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)治理。發(fā)揮版權(quán)保護(hù)示范引領(lǐng)作用，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管，強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的主體責(zé)任。充分發(fā)揮三方四家的聯(lián)動(dòng)作用，督促企業(yè)與勞動(dòng)者開展集體協(xié)商、簽訂和履行集體合同。發(fā)揮社會(huì)組織、公眾、媒體作用，完善行業(yè)管理、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市政府辦公室、市工商局、市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市地稅局、市文廣新局、市法制辦、市國(guó)稅局、廣元銀監(jiān)分局、人行廣元中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、構(gòu)建新生產(chǎn)要素有效流動(dòng)的新機(jī)制

（十）完善智力要素集聚流動(dòng)機(jī)制。

1.激發(fā)人才流動(dòng)活力。充分發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力“三對(duì)接”。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員開展全域多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”健康服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)

— 11 — 技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職。支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)制度，持續(xù)實(shí)施“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”“人才回引計(jì)劃”等引才工程，支持企事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺國(guó)內(nèi)外高層次人才，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于外籍人才引進(jìn)R字簽證等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，更加開放、更加靈活的引進(jìn)國(guó)際化、專業(yè)化高層次人才。（市人才辦、市委編辦、市教育局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.營(yíng)造有利于創(chuàng)新型企業(yè)家發(fā)展的良好環(huán)境。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)一批企業(yè)家培訓(xùn)基地。完善企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新收益權(quán)保護(hù)制度。完善職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，探索職業(yè)經(jīng)理人社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。（市人才辦、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.營(yíng)造有利于跨界融合研究團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)的氛圍。大力開展跨界融合創(chuàng)新活動(dòng)，積極推進(jìn)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）、省市技術(shù)中心、省市研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取更多國(guó)家及省級(jí)科學(xué)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室落地廣元，吸引更多高層次人才。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市人才辦、市人力資源社會(huì)保障 — 12 — 局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）完善數(shù)據(jù)資源開放共享制度。

1.加快市級(jí)政務(wù)云建設(shè)。建成市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，向全市黨政機(jī)關(guān)非涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)和遷移提供計(jì)算、存儲(chǔ)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、安全等服務(wù)，符合省級(jí)政務(wù)云接入和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管要求。分類梳理各類業(yè)務(wù)應(yīng)用，適時(shí)做好非涉密應(yīng)用遷移上云平臺(tái)，不再獨(dú)立新建非涉密云平臺(tái)；已建云平臺(tái)要符合市級(jí)政務(wù)云接入和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管要求。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)政務(wù)云服務(wù)商等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)?；谛姓?quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)（行政審批通用軟件）等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、用戶體驗(yàn)一致、監(jiān)管模式一體。加快各地電子政務(wù)大廳與政府門戶網(wǎng)站、實(shí)體大廳的整合，逐步形成線上線下深度融合的一體化政務(wù)服務(wù)模式。（市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心，各縣區(qū)人民政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和技術(shù)平臺(tái)。根據(jù)全省政務(wù)信息資源共享管理實(shí)施細(xì)則和統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，市、縣區(qū)分級(jí)編制政務(wù)信息資源共享目錄和共享規(guī)劃，建設(shè)政府公共信息資源開放目錄。依托市級(jí)政務(wù)云基礎(chǔ)資源搭建市級(jí)政務(wù)

— 13 — 信息資源共享平臺(tái)（外網(wǎng)），并按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接。各縣區(qū)直接使用市級(jí)共享平臺(tái)，不再獨(dú)立新建平臺(tái)。（市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣區(qū)人民政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)建設(shè)，形成縱橫聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加快完善人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等基礎(chǔ)信息資源和扶貧、健康、就業(yè)、社保、信用等重要領(lǐng)域信息資源，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分析專題試點(diǎn)。加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)境信息互聯(lián)網(wǎng)互通共享。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市扶貧移民局、市環(huán)保局等市級(jí)各部門，各縣區(qū)人民政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推動(dòng)政務(wù)信息資源共享應(yīng)用。積極開展跨部門、跨系統(tǒng)的信息共享交換應(yīng)用試點(diǎn)示范，優(yōu)先推動(dòng)旅游、醫(yī)療、教育、社保等領(lǐng)域的事關(guān)民生、方便群眾辦事的政務(wù)信息資源向社會(huì)公開開放。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)定期披露公司治理、財(cái)務(wù)狀況、重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)、重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等事項(xiàng)。全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、污染源狀況和各類環(huán)保信息向社會(huì)公開。嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)濫用、非法泄露信息等行為。各地各部門要及時(shí)總結(jié)政務(wù)信息資 — 14 — 源共享開放的創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)，做好信息資源共享開展情況報(bào)告編制工作。（市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市網(wǎng)信辦、市公安局、市工商局、市環(huán)保局等市級(jí)各相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化科技成果加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制。

1.推動(dòng)科技成果有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。貫徹落實(shí)《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，重點(diǎn)推動(dòng)科技成果“三權(quán)”下放，提高科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，探索建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員分類評(píng)價(jià)體系等激勵(lì)措施。貫徹落實(shí)《四川省激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》，探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)。建立科技成果轉(zhuǎn)化清單，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。探索建立成果轉(zhuǎn)化供需常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，舉辦科技成果對(duì)接推介活動(dòng)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化供需精準(zhǔn)對(duì)接。引導(dǎo)民用領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域運(yùn)用，推動(dòng)軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果導(dǎo)入階段的融資支持，積極推進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)城市建設(shè)的貫徹落實(shí)，搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融工作局、— 15 — 廣元銀監(jiān)分局、人行廣元中心支行等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立科技成果信息匯交系統(tǒng)，為科技成果信息查詢、篩選等提供公益服務(wù)，促進(jìn)科技成果定期向社會(huì)發(fā)布。大力發(fā)展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持區(qū)域性、綜合性、專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動(dòng)其跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)開展服務(wù)。積極推進(jìn)科技與金融結(jié)合綜合試點(diǎn)城市建設(shè)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策、技術(shù)合同交易稅收優(yōu)惠等財(cái)稅支持政策。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市地稅局、市國(guó)稅局、人行廣元中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）創(chuàng)新新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的模式。1.深入實(shí)施《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》。制定《中國(guó)制造2025廣元實(shí)施方案》，以全市制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)為牽引，實(shí)施一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。著力夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以機(jī)械電子、新材料、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面形成與推廣。加強(qiáng)向上爭(zhēng)取對(duì)接，力爭(zhēng)在2025年前建成一批省、市智能制造示范企業(yè)、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間，壯大智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)，支撐全市制造業(yè)智能化、服務(wù)化、綠色化全面升級(jí)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市級(jí)各部門，各縣區(qū)人民政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

— 16 — 2.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。堅(jiān)持龍頭示范與普遍推廣相結(jié)合，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通訊等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等核心環(huán)節(jié)的應(yīng)用，引導(dǎo)和支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)，培育壯大基于互聯(lián)網(wǎng)的融合型新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在三次產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)?；⒆詣?dòng)化、數(shù)字化示范應(yīng)用，開展基于個(gè)性化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。建成廣元云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、公開共享和應(yīng)用拓展，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市旅游發(fā)展委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。深化信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”，發(fā)揮信息化和信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)“助推器”的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的精確感知、自動(dòng)控制、優(yōu)化分析和綜合決策。開展工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)管體系。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣區(qū)人民政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等為責(zé)任單位）

4.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。按照《廣元市“十三五”技術(shù)

— 17 — 改造指導(dǎo)意見》，以技術(shù)趕超為動(dòng)力，改造提升為手段，結(jié)合食品飲料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，激發(fā)企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)需求自主升級(jí)改造的動(dòng)力，引導(dǎo)社會(huì)資金和要素資源投向。探索服務(wù)型制造模式，推動(dòng)機(jī)械電子、食品飲料等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新制造和市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)延伸，提高工藝裝備水平，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理和品牌創(chuàng)建能力。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸改造，鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組有效整合，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、配套改造，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市級(jí)各部門，各縣區(qū)人民政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加快推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，利用新技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)化建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系和林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快我市農(nóng)產(chǎn)品入駐省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣人員與新型經(jīng)營(yíng)主體合作，建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)技服務(wù)和推廣聯(lián)盟。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息 — 18 — 化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)園林局、市商務(wù)局等市級(jí)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新載體、新制度，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，加快跨境電子商務(wù)建設(shè)。建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務(wù)平臺(tái)，提升倉儲(chǔ)智能化水平和冷鏈物流服務(wù)水平，發(fā)展物流新模式。大力發(fā)展以數(shù)字內(nèi)容、音樂產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化貿(mào)易為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，實(shí)施龍頭引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新文化內(nèi)容供給，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化消費(fèi)需求，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，支持全媒體制播云、廣電視聽云等平臺(tái)建設(shè)，培育一批有影響力的新型媒體集團(tuán)。鼓勵(lì)實(shí)體零售業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實(shí)體店數(shù)字化、體驗(yàn)化、智能化互動(dòng)服務(wù)功能。鼓勵(lì)生活服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)開展線上線下融合，培植基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市旅游發(fā)展委、廣元出入境檢驗(yàn)檢疫局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障有力的新支撐

（十四）構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織支撐。

— 19 — 1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)謀劃。優(yōu)化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置，健全新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)立法、執(zhí)法和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等職能的銜接。（市發(fā)展改革委、市委編辦牽頭負(fù)責(zé)）

2.協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。各地、各部門要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多渠道、互動(dòng)式的新動(dòng)能發(fā)展瓶頸問題收集反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及本地區(qū)、本領(lǐng)域的新動(dòng)能發(fā)展問題的研究，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展不同階段和困難，因地制宜研究解決涉及的政策問題。強(qiáng)化培育新動(dòng)能相關(guān)改革試點(diǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)和政策措施實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造健康環(huán)境。（市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面牽頭負(fù)責(zé)）

（十五）完善采購等支持新技術(shù)應(yīng)用的政策措施。1.強(qiáng)化政府采購支持創(chuàng)新的機(jī)制。執(zhí)行我省創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購支持政策、創(chuàng)新產(chǎn)品遠(yuǎn)期約定政府購買制度。擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)的采購比例。（市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

2.在政府部門和國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)中，不得以企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限、注冊(cè)資金等資質(zhì)要求變相歧視新創(chuàng)辦企業(yè)，逐步加大對(duì)新創(chuàng)辦企業(yè)的支持。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

3.健全優(yōu)先應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品的支持機(jī)制。深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，堅(jiān)持以醫(yī)療保險(xiǎn)基金總額預(yù)算為基礎(chǔ)，全面推行按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)等復(fù)合付費(fèi)方式。積極支持我市創(chuàng)制的重大新藥按規(guī)定納入醫(yī)療保障藥品目錄。推進(jìn)高值藥品和醫(yī)用耗材 — 20 — 集中采購制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。創(chuàng)新方式支持我市有競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)、新產(chǎn)品“走出去”，監(jiān)督保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好大型成套設(shè)備出口和境外工程承包企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)。支持相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)建國(guó)、省、市知名品牌及商標(biāo)，支持相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、天府質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。積極組織申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，做好國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品管理及標(biāo)志使用工作。探索建立全面接納高比例新能源電力的新型電力系統(tǒng)，出臺(tái)保障性收購管理細(xì)則。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融工作局、廣元銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）優(yōu)化金融支持體系。

探索設(shè)立政府各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)符合投向的新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)給予支持。培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)改制，登陸主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，到股權(quán)交易中心、“新三板”掛牌，按規(guī)定對(duì)股權(quán)融資企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)債券融資企業(yè)貼息。推進(jìn)廣元市成為全省科技金融結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)，推進(jìn)科技支行建設(shè)，鼓勵(lì)開展科技信貸，運(yùn)用股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押等方式，加大對(duì)新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體融資幫扶力度。支持依法設(shè)立小額貸款公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和融資性擔(dān)保公司，探索設(shè)立現(xiàn)代科技投資公司。健

— 21 — 全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記公示系統(tǒng)，探索建立無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市工商局、市金融工作局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人行廣元中心支行、廣元銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查支撐機(jī)制。

貫徹實(shí)施2017年版《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》及有關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立完善新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析制度，積極推進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，強(qiáng)化新興經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集、處理、發(fā)布和共享工作。充分利用監(jiān)測(cè)新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域運(yùn)行的統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)反映新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向。探索建立新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核算體系和方法，科學(xué)測(cè)算評(píng)估其在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的貢獻(xiàn)。構(gòu)建反映新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，并擇時(shí)發(fā)布新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展指數(shù)，提供趨勢(shì)性數(shù)據(jù)和預(yù)警分析支撐。（市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)）

各級(jí)各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要性、緊迫性和艱巨性，按照川辦發(fā)〔2017〕84號(hào)和本工作方案要求，根據(jù)部門職責(zé)和工作分工，做到履職擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、聯(lián)動(dòng)配合，努力共建有利于激發(fā)我市市場(chǎng)活力和動(dòng)力、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的良好制度環(huán)境。

第五篇：創(chuàng)新是南新倉發(fā)展的永恒主題

創(chuàng)新是南新倉發(fā)展的永恒主題

在經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化、文化多元化發(fā)展的總趨勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。如何應(yīng)對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？如何讓企業(yè)保持長(zhǎng)青繼續(xù)發(fā)展？企業(yè)發(fā)展的主攻方向應(yīng)逐步轉(zhuǎn)入創(chuàng)新發(fā)展的軌道，以提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家繁榮昌盛的不竭動(dòng)力，也是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的永恒主題。

南新倉，懷揣600年歷史的皇家倉廒。南新倉，蘊(yùn)藏中華文化的特色商業(yè)街。南新倉，緊握時(shí)尚脈搏的創(chuàng)意性品牌。

北京南新倉商貿(mào)有限公司是北京一商集團(tuán)控股的國(guó)有公司，自2004年成立以來，借助北京市大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色商業(yè)街的大好形勢(shì)，充分挖掘南新倉豐厚歷史文化底蘊(yùn)，開發(fā)建設(shè)了南新倉文化休閑街，闖出了自己的一片天地。同時(shí)，通過不斷創(chuàng)新和發(fā)展，使古老的南新倉融于時(shí)代，融于時(shí)尚，煥發(fā)出新的魅力與光彩。

南新倉近幾年在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，走的也是創(chuàng)新發(fā)展之路?！笆晃濉逼陂g簡(jiǎn)要?dú)w結(jié)主要干了四件事：國(guó)企改制、設(shè)施改造、建特色街、宣傳品牌。企業(yè)主營(yíng)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、股東回報(bào)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、員工收入都有了明顯增長(zhǎng)。

創(chuàng)新是南新倉發(fā)展的根本動(dòng)力，創(chuàng)新是南新倉發(fā)展的涓涓源泉，創(chuàng)新是南新倉發(fā)展的永恒主題。

一、“新的在舊的中，時(shí)尚在歷史中”的南新倉 南新倉透著遠(yuǎn)古的呼喚，更顯現(xiàn)著時(shí)尚的脈動(dòng)。南新倉品牌實(shí)力的展現(xiàn)，南新倉品牌魅力的發(fā)散，吸引著生財(cái)有道的商人，帶動(dòng)著人潮如織的食客，體味著時(shí)尚在歷史中的真諦。

（一）皇家糧倉南新倉

南新倉俗稱東門倉，曾是明清兩代皇家糧倉，歷史可追溯到元朝，是運(yùn)河文明的產(chǎn)物。京杭大運(yùn)河，作為我國(guó)歷史上的交通大動(dòng)脈，在促進(jìn)我國(guó)古代地域間經(jīng)濟(jì)文化交流和多民族國(guó)家的統(tǒng)一中，起到了舉足輕重的作用，給我國(guó)封建社會(huì)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。同時(shí)，也為我國(guó)的漕運(yùn)史和倉儲(chǔ)史增添了濃重的一筆。而南新倉位于縱貫?zāi)媳钡墓爬洗筮\(yùn)河的終點(diǎn)，是明清兩代京都儲(chǔ)藏皇糧和俸米的皇家官倉，明永樂七年（公元1409年）在元代北太倉的基礎(chǔ)上起建，至今600年歷史。現(xiàn)保存完好的9座古倉廒，是全國(guó)僅有、北京現(xiàn)存規(guī)模最大、現(xiàn)狀保存最完好的皇家倉廒和見證京都史、漕運(yùn)史、倉儲(chǔ)史的歷史實(shí)物，具有較高的文化價(jià)值、歷史價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

（二）特色街區(qū)南新倉 要想讓被世人遺忘許久的南新倉，重新出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中，重新散發(fā)它的歷史魅力，創(chuàng)新改革，創(chuàng)新發(fā)展是必經(jīng)之路。

80年代初期，隨著改革開放的深化，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，商品供應(yīng)全部敞開供應(yīng)，打破了國(guó)有批發(fā)企業(yè)一統(tǒng)天下的格局。失去以往優(yōu)勢(shì)的國(guó)有批發(fā)企業(yè)，必須開始嘗試轉(zhuǎn)變?cè)械慕?jīng)營(yíng)模式。2003年，北京市百貨公司重新挖掘歷史，重新定位行業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)再造。

經(jīng)過大量的市場(chǎng)調(diào)研和商業(yè)專家的研究分析，北京市百貨公司創(chuàng)新性的提出充分利用“南新倉”豐厚的歷史文化底蘊(yùn)和古建特色，讓寶貴的古倉資源與現(xiàn)代化建筑有機(jī)地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)中西合璧，營(yíng)造融現(xiàn)代樓宇與古建風(fēng)貌為一體、集高檔文化休閑為一身的京城休閑文化產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，并以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為突破口，加快企業(yè)發(fā)展。

2003年8月，伴隨著北京一商集團(tuán)公司（原北京市第一商業(yè)局）、北京市百貨公司與香港香江集團(tuán)合作開發(fā)建設(shè)的“南新倉國(guó)際大廈”（現(xiàn)更名為“南新倉商務(wù)大廈”）項(xiàng)目的奠基，北京市百貨公司也徹底完成整體轉(zhuǎn)制，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，于2004年7月組建了北京南新倉商貿(mào)有限公司，全面開發(fā)建設(shè)南新倉文化休閑街。賦予沉睡了半個(gè)世紀(jì)的南新倉以新的生命，使其亮相在新世紀(jì)人們的面前。

2005年，南新倉本著“既要保留古都風(fēng)貌，又要富有現(xiàn) 代氣息”的主旨思想，充分挖掘豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，將寶貴的古倉資源與現(xiàn)代建筑、運(yùn)河文化及國(guó)際化、民族化特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，打造了全市首家由企業(yè)主辦的特色商業(yè)街——南新倉文化休閑街，定位于追求高品位、高質(zhì)量生活的中外時(shí)尚人群。

（三）時(shí)尚驛站南新倉

聆聽歷史久遠(yuǎn)足音的同時(shí)，亦可觸摸今天時(shí)尚的脈動(dòng)。這里就是南新倉。誰曾想到有一天坐在這座古老的倉廒里歇腳也成為了一種時(shí)尚？

南新倉文化休閑街位于平安大街“龍頭”（東城區(qū)東四十條22號(hào)），街區(qū)占地面積2.6萬平方米，建筑面積3.2萬平方米，步行街總長(zhǎng)千余米。由南新倉古倉群、仿古建筑群和南新倉商務(wù)大廈底商組成?，F(xiàn)有30余家商戶進(jìn)駐經(jīng)營(yíng)，業(yè)態(tài)分為文化、休閑兩大類，涉及藝術(shù)文化、演出文化、美食文化等。文化類有音樂傳播中心、古琴藝術(shù)推廣中心、影視文化俱樂部、文化傳媒工作室、昆曲小劇場(chǎng)、文化藝術(shù)品專營(yíng)店、會(huì)所等；休閑類有中外特色風(fēng)味餐廳、酒吧、茶苑等。

二、“以文化創(chuàng)品牌，以品牌促發(fā)展”的南新倉 以獨(dú)特的歷史文化創(chuàng)造特有的品牌，以自身特有的品牌打造獨(dú)一無二的企業(yè)文化，以自身品牌和企業(yè)文化謀發(fā)展、促發(fā)展。南新倉是一個(gè)時(shí)刻進(jìn)步、時(shí)刻向前、時(shí)刻圖強(qiáng)的企業(yè)，它不甘于落后，它不甘于平庸，鳳凰涅槃，華麗轉(zhuǎn)身的背后是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)更加寬廣的舞臺(tái)。

文化是一個(gè)企業(yè)生存、成長(zhǎng)根深蒂固的土壤和因素。品牌是一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)中賴以生存的法寶。

品牌也有生命，任何品牌的發(fā)展都是一個(gè)從無到有、從小做大、從弱到強(qiáng)的過程。

（一）文化點(diǎn)亮南新倉

文化創(chuàng)意是南新倉的靈魂。從2007年5月至今，南新倉上演廳堂版昆曲《牡丹亭》達(dá)300場(chǎng)，慕名前來觀看昆曲的政界、商界、文化界人士和高端海外游客絡(luò)繹不絕。600年南新倉＋600年昆曲、物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的結(jié)合，被外界譽(yù)為“是絕無僅有的文化創(chuàng)意”——這個(gè)奇妙的嫁接，讓古老的建筑與懷舊的戲曲成為穿越時(shí)空的鮮活生命，重現(xiàn)鴛鴦舊夢(mèng)，續(xù)寫未了情緣。

當(dāng)夜幕悄然降臨，大紅燈籠高高掛起時(shí)，在青磚灰墻浸透歷史的皇家倉廒里，隱隱傳來《牡丹亭》的唱詞：“良辰美景奈何天，賞心樂事誰家院”，能聽到裊裊余音，體會(huì)到恍若隔世的深情。

在南新倉，“美食文化”同樣散發(fā)著獨(dú)特魅力?！按蠖绝啞薄ⅰ帮埱帮埡笈_(tái)灣餐”、“天下鹽川菜”??琳瑯滿目、回味無窮。傳統(tǒng)的名茶、濃郁的咖啡、香甜的紅酒，醇厚中透 著活力，甜美中極盡陶醉，繽紛中不乏精致，富麗中香氣四溢。

這種新舊融合、古今結(jié)合，中外文化互為映襯、相得益彰的獨(dú)特韻味，已經(jīng)成為南新倉的招牌，并得到業(yè)內(nèi)人士的廣泛認(rèn)同。

（二）品牌提升南新倉

品牌提升，南新倉講究三個(gè)“注重”，分別是注重品牌形象，注重品牌內(nèi)涵，注重品牌實(shí)力，由表及里，由淺入深，打造南新倉品牌的特色，豐富南新倉品牌的內(nèi)涵，提升南新倉品牌的品質(zhì)。

南新倉是不可再生的文物，南新倉文化休閑街建設(shè)之初，就針對(duì)文物資源不可再生的特性，制定了“嚴(yán)格執(zhí)行《文物法》，堅(jiān)持文物保護(hù)與合理利用相結(jié)合，以保護(hù)為重”的工作原則。按照這一原則，將古倉保護(hù)工作納入企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，提出要使歷史文化遺產(chǎn)與街區(qū)建設(shè)發(fā)展有機(jī)融合，按照人與自然和諧、人與遺產(chǎn)和諧、環(huán)境與遺產(chǎn)和諧、傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧的思想理念，做到文物保護(hù)與街區(qū)商業(yè)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合、均衡發(fā)展、和諧共生。

2007年，南新倉文化休閑街被列為擴(kuò)建的市級(jí)九條特色商業(yè)街區(qū)之一。2008年通過改進(jìn)完善各項(xiàng)工作，使街區(qū)硬件建設(shè)基本符合市級(jí)特色商業(yè)街發(fā)展要求和為2008北京奧運(yùn)會(huì)服務(wù)的要求，為商家和中外賓客提供了高品位的經(jīng)營(yíng)服務(wù) 環(huán)境，樹立了品牌良好形象。2011年4月，南新倉被北京市商務(wù)委員會(huì)命名為“北京市特色商業(yè)街”。

品牌的內(nèi)涵代表品牌的核心價(jià)值，是品牌持久競(jìng)爭(zhēng)力的保證。南新倉文化休閑街經(jīng)營(yíng)之初，就采取“整體定位，統(tǒng)一形象，集合招商，整合營(yíng)銷”的方式，努力挖掘南新倉古樸厚重的傳統(tǒng)文化，將古老糧倉建設(shè)成高品位文化休閑場(chǎng)所。面向的目標(biāo)市場(chǎng)和主要消費(fèi)群體為：中高端中外消費(fèi)人群，追求高品位、高質(zhì)量生活的時(shí)尚人群。

南新倉品牌建設(shè)的重點(diǎn)是提高健康可持續(xù)發(fā)展能力。工作中我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的不利影響，全面實(shí)施公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞“品牌新提升、效益新增長(zhǎng)、素質(zhì)新提高、服務(wù)新水平、環(huán)境新變化”的工作主線，增強(qiáng)信心，克服困難，努力工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法履約是南新倉作為公司正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)；服務(wù)至上，效率第一是南新倉作為物業(yè)提供服務(wù)的核心；強(qiáng)化基礎(chǔ)，安全為本是南新倉一貫堅(jiān)持和執(zhí)行的準(zhǔn)則；借勢(shì)造勢(shì)，打造品牌是南新倉凸顯特色的戰(zhàn)略；節(jié)約資源，降低消耗是南新倉走可持續(xù)發(fā)展道路的要求。

南新倉的歷史鑄造南新倉品牌的特色，南新倉的文化打造南新倉品牌的靈魂，以文化創(chuàng)品牌，以品牌促發(fā)展，南新倉在堅(jiān)實(shí)的邁出每一步，每一個(gè)向前發(fā)展的步伐。

三、創(chuàng)新發(fā)展南新倉特色商業(yè)街區(qū)，助力北京國(guó)際商貿(mào)中心世界城市的建設(shè)

南新倉在“十一五”期間，在科學(xué)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的培育和打造，南新倉文化休閑街迅猛發(fā)展，成為集運(yùn)河文化、皇家文化、糧倉文化于一身的文化休閑餐飲娛樂的首選場(chǎng)所。這里，創(chuàng)新決定著前進(jìn)的步速，決定著邁進(jìn)的步長(zhǎng)。

首都北京剛剛為“十一五”不平凡的歷史畫上句點(diǎn)，又要站在全新的起點(diǎn)上穩(wěn)步前行。北京“十二五”規(guī)劃從全國(guó)大局和自身特點(diǎn)出發(fā)，為發(fā)展設(shè)定了一系列目標(biāo)和路徑，突出體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展惠及人民，開放實(shí)現(xiàn)共贏。這里，創(chuàng)新被再次提及，成為發(fā)展的重中之重。

南新倉作為歷史古都北京的特色商業(yè)街區(qū)，在北京打造世界城市稱號(hào)的過程中，散發(fā)其自身歷史文化的魅力，吸引著世界各地游人的目光。創(chuàng)新發(fā)展南新倉特色街區(qū)，助力北京世界城市的建設(shè)，是“十二五”期間南新倉發(fā)展的動(dòng)力。這里，創(chuàng)新是南新倉發(fā)展的永恒主題。

（一）思路創(chuàng)新

“特色街”是一個(gè)全新的運(yùn)營(yíng)模式，特別是由企業(yè)主辦，在北京是首創(chuàng)，經(jīng)過幾年的運(yùn)行，南新倉文化休閑街顯現(xiàn)出了旺盛的生命力。這就是思路創(chuàng)新的最初體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)很好，社會(huì)反響熱烈，接下來如何進(jìn)一步創(chuàng)新思路，開拓發(fā)展，是至關(guān)重要的。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。南新倉發(fā)展始終以不斷創(chuàng)新為動(dòng)力，時(shí)刻鞭策企業(yè)自身發(fā)展，采取“文脈”“商脈”雙管齊下的理念，以文化創(chuàng)新造品牌，以商業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展。南新倉在保證企業(yè)收益的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展打文化創(chuàng)意牌，打開市場(chǎng)的同時(shí)，弘揚(yáng)古都文化，散發(fā)歷史韻味，使這條商業(yè)街不只成為商家爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)的聚寶盆，更加成為政府大力關(guān)注，群眾不斷認(rèn)識(shí)的歷史文化名街和特色商業(yè)街。

（二）市場(chǎng)創(chuàng)新

企業(yè)必須有效益，有好的經(jīng)濟(jì)成果。市場(chǎng)是一片沃土，商家都想在這片土地上收獲成果，可是并不是所有參與者都一帆風(fēng)順，勞有所獲。經(jīng)濟(jì)效益的收獲講究經(jīng)營(yíng)，講究方法。

創(chuàng)新可以付出代價(jià)，可以付出成本，也可以付出時(shí)間?！耙蝗f年太久，只爭(zhēng)朝夕”，時(shí)間和成本的付出與收益是要成正比的，即使短期不見效果，長(zhǎng)期下去，至少預(yù)期該是有效益的。爭(zhēng)于朝夕，是因?yàn)橛邢敕ǖ臅r(shí)候，就要果斷做出決定并付諸努力?！胺€(wěn)扎穩(wěn)打，不走彎路便是捷徑”，有時(shí)想清楚，看明白，一步一個(gè)腳印，看似路途遙遠(yuǎn)，實(shí)則過程已經(jīng)滿載收獲了。

基于南新倉現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，分析市場(chǎng)變化，消費(fèi)群體的動(dòng)向，有針對(duì)性的進(jìn)一步整合租戶類型，明確發(fā)展方向，完善商戶服務(wù)。知己知彼，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，大步前進(jìn)，走出南新倉的特色發(fā)展之路。

（三）人才創(chuàng)新

社會(huì)發(fā)展至今，人是決定事情成敗的最終因素。國(guó)家的強(qiáng)大，民族的復(fù)興，企業(yè)的興衰，都與每一個(gè)身在其中的個(gè)體息息相關(guān)。

美國(guó)的發(fā)展就是人才的吸引，人才的集聚，人才的創(chuàng)新，人才的釋放的過程。美國(guó)獲得諾貝爾獎(jiǎng)的人最多，世界前20名的大學(xué)美國(guó)的大學(xué)最多。體制機(jī)制的創(chuàng)新，特別是培養(yǎng)、吸引、廣納人才的良性機(jī)制，使美國(guó)在科技發(fā)展上始終處于世界領(lǐng)先地位。

當(dāng)今，紐約、倫敦、東京這三個(gè)城市是國(guó)際公認(rèn)的世界城市，其具體特征表現(xiàn)為國(guó)際金融中心、決策控制中心、國(guó)際活動(dòng)聚集地、信息發(fā)布中心和高端人才聚集中心五個(gè)方面。

人才創(chuàng)新是發(fā)展之源?！翱萍家匀藶楸尽笔侵Z基亞的廣告語，以突顯其手機(jī)人性話，科技創(chuàng)新，服務(wù)于人的理念。以人為本，這四個(gè)字用在很多的地方的恰如其分，因?yàn)槲覀兯畹沫h(huán)境是人類的社會(huì)。

南新倉公司的企業(yè)文化的經(jīng)營(yíng)核心理念之一是 “同在南新倉，同是一家人”，一方面企業(yè)與商戶之間，商戶選擇南新倉，我們會(huì)提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和物業(yè)服務(wù)，達(dá)到雙贏的效果；另一方面企業(yè)與員工之間，從員工選擇南新倉商貿(mào) 有限公司開始，就已經(jīng)是南新倉這個(gè)大家庭的一員，對(duì)人才的重視和重用，在這個(gè)國(guó)企體現(xiàn)的很明顯，“南新倉，是我們事業(yè)的舞臺(tái)，工作的崗位，打工掙錢的地方”。

（四）管理創(chuàng)新

管理工作要不斷地適應(yīng)“特色街”運(yùn)營(yíng)的要求，“特色街”是經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的創(chuàng)新，因此，要進(jìn)一步優(yōu)化商戶經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、整合經(jīng)營(yíng)。在順利完成ISO9001企業(yè)管理體系認(rèn)證等系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作之后，為使我們的管理工作更上一層樓，再次升級(jí)，我們已開始著手ISO14001質(zhì)量環(huán)境體系的認(rèn)證工作。

去年，企業(yè)榮獲“2010北京商業(yè)文化創(chuàng)新獎(jiǎng)”，這是對(duì)我們創(chuàng)新發(fā)展工作的認(rèn)可。2011年4月，南新倉被北京市商務(wù)委員會(huì)正式授牌“北京市特色商業(yè)街”，成為北京24條特色商業(yè)街之一。

將北京建設(shè)成世界城市，需要國(guó)際化的視野和現(xiàn)代化的水平。南新倉會(huì)用全新的理念，豐富的經(jīng)驗(yàn)，踏實(shí)的工作，開拓的精神，奮進(jìn)的斗志，來助力北京完成向世界城市的飛躍。

“十二五”是個(gè)承前啟后的開局之年，起好步、開好局至關(guān)重要，為“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略奉獻(xiàn)力量，在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)南新倉科學(xué)發(fā)展是我們的重要任務(wù)。高山仰首，大海揚(yáng)波，90年風(fēng)雨兼程，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的祖國(guó)在崛起之后不斷前行著，我們的人民在溫飽之后逐步富裕著。

憶往昔崢嶸歲月，展未來任重道遠(yuǎn)。南新倉在經(jīng)過改制后，華麗轉(zhuǎn)身，不斷發(fā)展，形成特色。如今，它擁有百年歷史古糧倉，坐有商業(yè)文化特色街，是享有文化創(chuàng)意的品牌。

創(chuàng)新，讓南新倉從舉步維艱發(fā)展到前景無限，從老國(guó)企跨越到新天地，老路子走不出新改變，唯有創(chuàng)新之路才會(huì)通往新時(shí)代的成功。