第一篇：組織科十一五工作總結暨十二五工作計劃(修)11.22

組織科十一五工作總結暨十二五工作打算

“十一五”以來，組織科在部領導的正確領導下，在各科室同志們的支持下，突出重點，銳意進取，扎實工作，圓滿完成了各項工作任務，取得了較好成績，2007、2010年被鄭州市委授予“基層組織建設先進縣（市）”榮譽稱號。現(xiàn)將“十一五”期間及十二五工作計劃簡要總結如下：

“十一五”期間工作總結

一、扎實開展系列活動，不斷提高為民服務水平

（一）以發(fā)揮先鋒作用、提高黨性修養(yǎng)為目標，圓滿完成保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照上級安排部署，全市按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，切實加強領導，精心組織實施，扎實抓好每一個階段工作，取得了一定的實踐成果、制度成果和理論成果，黨員干部素質進一步得到提高，理想信念進一步堅定，先鋒模范作用進一步發(fā)揮。

（二）以健全和落實保持黨員先進性長效機制為目標，不斷深化農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙聯(lián)雙增”活動。全市結合農村實際，及時調整和充實了爭創(chuàng)“五個好”標準。扎實開展“把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上”活動，以產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、服務鏈為紐帶，鼓勵農村黨支部跨行業(yè)、跨地域、跨所有制進行整合聯(lián)建。組織農村“雙強”黨員和市鄉(xiāng)機關中有幫扶能力的黨員，對農戶進行幫扶聯(lián)戶。全市共結成支部聯(lián)建對子192對，9000名黨員聯(lián)系14000戶農戶。

（三）以“強基轉型”為載體，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。全市學習實踐活動緊緊圍繞各階段工作任務，牢牢把握各個環(huán)節(jié)，以“強基轉型”為載體，扎實有效的推進活動開展，使科學發(fā)展觀念不斷深入人心，引領全市發(fā)展。此項工作也得到了鄭州市委常委、組織部部長姚待獻等上級領導高度評價。

（四）實施“三年規(guī)劃”，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。自5月份活動開展以來，全市緊緊圍繞“爭建科學發(fā)展堡壘，爭當跨越發(fā)展先鋒”主題，以深化推進“強基轉型”工程為活動抓手，立足于服務中心工作，科學制定了《滎陽市深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動2010-2012年工作規(guī)劃》，明確全市各級黨組織三年爭創(chuàng)目標和措施，抓好了農村黨員的公開承諾工作，得到中央創(chuàng)先爭優(yōu)調研組領導和鄭州市委常委姚部長的肯定。

二、拓寬服務領域，實現(xiàn)黨組織全覆蓋

（一）全方位，加強黨員干部隊伍管理建設。一是抓住關鍵，加強“雙強”村黨支部書記建設。拓展多種渠道，把那些政治過硬、工作勤奮、作風扎實、群眾信賴的“雙強”黨員干部選任為村黨支部書記，全市“雙強”村黨支部書記共有213名。二是抓住根本，加強農村“雙強”黨員隊伍建設。實施“雙百雙千”工程，把致富能手培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為致富能手，目前全市“雙強”黨員共有7100多名。三是抓住重點，加強農村鄉(xiāng)土人才隊伍建設。進一步建立完善的農村鄉(xiāng)土人才培訓制度，實施農村鄉(xiāng)土人才“回流”工程，促進鄉(xiāng)土人才充分發(fā)揮作用，目前全市已對3100名鄉(xiāng)土人才實行了分級檔案管理。四是積極推進“大學生村干部”工作。2007年、2008年分兩批共選聘283名大學生村干部，提前一年實現(xiàn)了一村一名大學生的目標。五是抓好基層黨員干部培訓工作。2008、2009年，連續(xù)兩年組織全市村支部書記、村委會主任和大學生村干部到江蘇省華西村進行集中培訓；2010年，實施了大培訓計劃，對全市基層黨員干部基本進行輪訓一遍。

全市“雙強”村黨支部書記共有213名，“雙強”黨員共有7100多名，3100名鄉(xiāng)土人才實行了分級檔案管理。

（二）多投入，扎實推進村、社區(qū)活動場所建設。2009年以來，按照“三有一化”標準，先后籌措資金20多萬元，為每個社區(qū)購臵了辦公設備。并根據(jù)上級精神，分三批新建59個村級組織活動場所。

（三）擴大覆蓋面，加強非公企業(yè)黨建。為了逐步擴大黨組織在企業(yè)的覆蓋面，全市圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，靈活設立黨組織；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，選準配強黨組織負責人；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，抓好黨組織作用的發(fā)揮；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，抓好黨員教育管理。推行黨務工作者專職化，全市已有80％的非公有制企業(yè)配備了專職黨務工作者。

三、加強民主建設，實現(xiàn)基層黨建新躍升

（一）選舉工作做好換屆選舉工作，夯實黨的執(zhí)政基礎。一是以加強執(zhí)政能力建設為目標，順利完成了市委換屆選舉工作。市第三次黨代會選舉產(chǎn)生了中共滎陽市第三屆委員會委員41名，較上屆增加12名；市委候補委員8名，較上屆增加2名；中共滎陽市紀律檢查委員會委員21名，較上屆增加7名；滎陽市出席鄭州市第九次黨代會代表43名。中共滎陽市第三屆委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生了市委常務委員會委員11名，較上屆減少1名，書記1名，副書記2名（含市長），較上屆減少2名；中共滎陽市紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生了市紀委常務委員會委員7名，書記1名，副書記2名。在三屆市委委員、候補委員中，35歲以下的2名，占4％，35歲—45歲的30名，占61.2%，45歲以上的17名,占34.8%；本科及本科以上的44名,占89.8%。在紀律檢查委員會委員中，35歲以下的1名,占4.8%，35歲—45歲的15名,占71.4%，45歲以上的5名,占23.8%；本科及本科以上的12名,占57.1%；二是以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設為目標，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。全市選舉產(chǎn)生黨委班子成員92人。其中本科文化程度63人，大專28人，40歲以上33人，45歲以下的90人，35歲左右52人，30歲以下7人，女干部7人，少數(shù)民族干部1人。經(jīng)過換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記減少了了50人，黨委成員總數(shù)減少了33人。黨政交叉任職人數(shù)達到36人，比上屆增加了12人，初步形成了一批文化層次高、專業(yè)結構合理、氣質性格互補相容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部隊伍，班子整體功能得到增強，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步提高；三是以強化社區(qū)黨支部功能為目標，順利完成了社區(qū)黨支部換屆選舉工作。從2006年9月開始，于2006年9月30日全部結束，整體進展順利，發(fā)展平穩(wěn)，提前完成了全市社區(qū)黨組織換屆工作。全市15個社區(qū)共選舉出46名支部成員，其中支部書記15名，副書記3名，書記、主任“一肩挑”11名，占73.33%，兩委交叉任職人數(shù)為37名，占44.04%，15個社區(qū)“兩委”均配備有一名或一名以上大學生社區(qū)基層干部。通過選舉，把一批思想好、作風正、能力強、有文化、真心實意為黨員群眾辦事、群眾擁護的人選進了黨組織領導班子，確保了黨和政府的方針政策在社區(qū)得到貫徹落實，為構建和諧社區(qū)促進全面建設小康社會提供堅實的組織保證；四是以加強農村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為目標，圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作。我市選派的28支農村黨建工作指導組同時成為村級黨組織換屆選舉工作的督導組和指導組，并下發(fā)了《關于充分發(fā)揮農村黨建工作指導組作用扎實做好村兩委換屆選舉工作的通知》，對農村黨建指導組在換屆選舉中發(fā)揮作用提出了具體要求。我們選擇了高山鎮(zhèn)的竹川村等4個村進行了村黨組織換屆選舉“公推直選”，我們的做法得到了上級領導的肯定，姚部長作出批示“此事抓得緊，抓得好”。

（二）深化黨代表大會常任制試點工作。作為省委組織部確定的黨代表大會常任制試點縣市，主要做好了一下工作：一是全市建立完善了《黨代表辭職、罷免、暫停職務、資格終止、增補制度（試行）》等六項制度；二是積極做好定位監(jiān)督工作，每年抽調15名黨代表定位監(jiān)督員，對部分中心工作每季度至少進行一次全面監(jiān)督。三是建立黨代表黨內重大活動參與監(jiān)督機制。邀請基層的黨代表參與對部分“要害”崗位主要領導進行公推、票決，充分發(fā)揮了黨代表對干部選任工作的監(jiān)督作用?！逗幽鲜』鶎狱h的建設工作情況通報》刊登了我市的經(jīng)驗做法，姚部長加批示予以充分肯定。

（三）推廣運用“四議兩公開”工作法。以解決新農村建設中遇到的熱點、難點問題為重點，在全市所有行政村全部推廣運用了“四議兩公開”工作法，共解決新農村建設規(guī)劃等實際問題630多個。《河南組工信息》等媒體相繼刊登我市經(jīng)驗做法。目前，“四議兩公開”工作法正準備在全市各單位拓展運用。

（四）強化機關組織建設，不斷提高機關效能。“十一五”以來，市直機關堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委工作大局，扎實推進高標準基層組織建設、高素質黨員隊伍建設，各項工作取得了顯著成績。一是著眼大黨建，服務發(fā)展創(chuàng)一流。市直機關各級黨組織以打造“學習型、創(chuàng)新型、服務型、務實型、廉潔型”機關為重要目標，以“服務大局、服務基層、服務群眾”為根本任務，有效地推動了我市的總體發(fā)展；二是加強組織建設，實施大換屆，夯實基礎強班子。加大基層黨組織換屆選舉工作力度；三是爭創(chuàng)學習型黨組織，爭當學習型黨員，努力提高黨員干部素質抓隊伍，對各級黨員干部進行培訓，僅一年來，通過“機關黨建大課堂”、“黨務專干培訓”等活動，對我市市直機關黨員干部600多人次進行了集中培訓；四是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為平臺，開展黨員志愿服務隊、創(chuàng)建黨建示范點活動及黨員先鋒崗活動，截至目前，已成立了31支黨員志愿服務隊，163個黨員先進模范崗，對6個市直機關黨建示范點進行了指導點評。

十二五工作打算

今后五年是我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期。這五年也必將是我市基層黨建全覆蓋新躍升的五年。今后五年組織工作的總體要求是：以十七屆五中全會為指導，全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，緊緊圍繞全黨工作大局，緊緊圍繞全市中心工作，堅持務實高效、與時俱進、服務全局，扎實推進組織工作，為建設鄭州新城區(qū)、西花園提供強有力的組織保障。歸納起來講主要就是：圍繞一條主線（創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線），抓住兩個重點（黨員隊伍建設和基層組織建設），把握三個定位（強基礎、求創(chuàng)新、促長效），推進四項建設（思想建設、組織建設、作風建設、制度建設）。具體講就是要在以下幾個方面取得新突破、新成效。

一是深入學習貫徹十七屆五中全會精神，引領科學發(fā)展。認真組織全市各級黨員干部學習、深刻領會、切實貫徹五中全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務上來，緊密結合實際，求真務實，狠抓落實，團結一心為實現(xiàn)“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務而努力奮斗。

二是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進實施三年規(guī)劃。建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾、領導點評、群眾評議工作長效機制，扎實做好各級黨組織三年規(guī)劃實施工作，通過黨組織創(chuàng)先、黨員爭優(yōu)，提高基層組織建設整體水平。

三是認真做好市、鄉(xiāng)黨委和村兩委換屆工作，不斷優(yōu)化班子結構。做好市委換屆的籌備和服務工作。按照上級的部署部署，精心組織、周密安排，認真做好市委換屆選舉的有關籌備和服務工作，確保市委換屆選舉圓滿成功；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的領導督導工作，確保全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作圓滿完成；會同有關部門做好第七屆村民委員會換屆工作，結合實際推進農村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和擴大村“兩委”班子成員交叉任職。

四是繼續(xù)推廣拓展運用“四議兩公開”工作法，加強全市民主建設。完善相關制度，建立長效機制，不斷提高村黨組織運用“四議兩公開”工作法的自覺性和科學性，確保“四議兩公開”工作法在農村全覆蓋、全落實。同時拓展運用范圍，將“四議兩公開”工作法拓展運用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位機關、兩新組織等領域，做到能用盡用，進一步提升全市各領域議事、辦事科學化、民主化水平，推進全市民主政治建設步伐。

五是全面推進基層黨建工作，夯實黨的執(zhí)政基礎。推進黨的基層組織實行黨務公開，擴大黨內基層民主。及時將黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，加強黨內監(jiān)督，規(guī)范權力運行，推進基層黨風廉政建設，營造黨內民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境；進一步改進農村黨組織設臵方式、農村基層干部培養(yǎng)選拔機制、農村黨員教育管理機制、農村黨組織活動方式。抓好以村級黨組織為核心的村級組織場所建設，加大農村黨建工作經(jīng)費投入，確保萬元黨建工作專項經(jīng)費列支財政預算。積極實施農村干部培訓工程，做好換屆后村兩委干部，尤其是書記、主任的培訓工作，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍。

六是建立街道聯(lián)合黨委這一新型黨組織，加強和改進社區(qū)黨建“三有一化”工作。按照“成立大黨委、構建大黨建、實現(xiàn)大服務”的工作思路，在原街道黨工委的基礎上，吸納轄區(qū)公共單位、“兩新”組織等各類組織和全體黨員共同參與，討論、決定轄區(qū)重大事務，使街道社區(qū)黨建活動由相對獨立向融合互助型轉變，形成條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、合力共建的工作機制，構建區(qū)域化黨建新格局。加快推行街道建園（紅色家園）、社區(qū)建站、室（黨員服務站、室），有條件的“兩新”組織建點（黨員服務點）工作，形成立體化、全覆蓋的“園站點”組織網(wǎng)絡。建立社區(qū)黨建經(jīng)費長效投入機制，確保社區(qū)萬元黨建工作專項經(jīng)費列支財政預算。

七是加強非公組織黨建工作，擴大黨的影響力。為規(guī)模以上企業(yè)派駐黨建指導員，加強對“兩新”組織黨建的領導和指導。采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等形式，把黨組織建在非公企業(yè)上、建在市場上、建在路段上、建在樓宇上、建在商（協(xié)）會上，確保符合條件的“兩新”組織黨組織組建率達到100%，擴大黨在城市基層的覆蓋面。

八是加強黨員干部教育培訓和管理工作，建立一支高素質的黨員干部隊伍。嚴把黨員“入口關”，進一步改善農村黨員隊伍結構，積極做好在機關、學校、企業(yè)、“兩新”組織、高知識群體和其他具有較大社會影響人員中發(fā)展黨員工作，從整體上增強黨員隊伍的生機與活力。加強和改進流動黨員隊伍的教育管理，對流動黨員進行摸底造冊，實行跟蹤管理，在具備條件的地方建立流動黨員黨組織。有針對性地開展不同層次黨員干部培訓，全面提高各級黨員干部素質。建立黨員志愿服務制度，組建黨員志愿服務隊，不斷拓展志愿服務范圍，創(chuàng)新志愿服務方式，提升志愿服務水平。

九是建立困難黨員幫扶基金，增強黨組織的親和力。采取“財政撥一些、黨費補一些、黨員捐一些”等方式，建立困難黨員幫扶基金，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，使黨員切實感受到黨的溫暖，思想上無顧慮，工作上有激情，發(fā)展上有動力，建立健全黨內關懷幫扶機制，促進黨內和諧建設進程。

十是建章立制，抓好黨建各項制度落實。落實基層黨組織書記抓黨建工作責任制，建立“雙向述職評議”工作機制，各級黨組織書記都要向上級黨組織和基層黨員干部群眾進行黨建工作專項述職，并接受上級黨組織考評、接受基層黨員干部群眾民主評議。健全“三會一課”制度，指導基層黨組織認真落實“三會一課”制度，規(guī)范記錄，長期堅持。堅持和完善民主評議黨員制度，細化標準，真評實議，加大對不合格黨員的處臵力度。

十一是開展系列活動，慶祝建黨90周年。要通過表彰先進、座談交流、走訪慰問等豐富多彩的活動，展示我市各級黨組織90年來的輝煌成就，客觀總結經(jīng)驗，科學制定發(fā)展規(guī)劃，增強黨組織和黨員的歸屬感、光榮感和責任感。

第二篇：十一五總結暨十二五思路

包河財政“十一五”工作總結 暨“十二五”工作思路匯報

“十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大、政協(xié)的依法監(jiān)督下，全區(qū)各級財政部門以“三個代表”、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作主題，全力推進財政管理科學化、精細化、規(guī)范化，實現(xiàn)了財政收入逐年增長，譜寫出包河財政發(fā)展的新篇章。

一、“十一五”期間財政工作簡要回顧

“十一五”期間，我區(qū)以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，合理使用財政政策，全力推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)級財源建設，財政收入穩(wěn)步增長，支出結構日趨優(yōu)化，財政促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的能力不斷提高。

（一）財政綜合實力邁上新臺階

1、財政收支總體情況

2006-2009年累計完成財政收入達435417萬元，平均增幅23.41%，其中地方級收入256930萬元，平均增幅30.88%。2010年1-10月財政收入突破18億元，占年初預算103.37%，超序時進度20個百分點，比上年同期增長45.6%，已提前兩月完成全年目標任務，預計年底將實現(xiàn)財政收入20億元；

財政支出方面，積極克服金融危機的帶來的負面影響，按照“民生優(yōu)先”的工作理念，不斷優(yōu)化財政支出結構，逐年提高社會公共事業(yè)投入，四年來累計支出31.54億元，其中民生資金8373.27萬元，平均增幅40.55%。2010年1-10月累計財政支出

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第三篇：國稅局“十一五”工作總結暨“十二五”工作規(guī)劃

xxx國家稅務局

“十一五”工作總結暨“十二五”工作規(guī)劃

一、“十一五”主要工作完成情況

（一）“十一五”形成的新的科學發(fā)展工作思路

“十一五”期間，xxx國家稅務局在x國稅局和縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“八個新”的工作目標，立足實際，銳意進取，開拓創(chuàng)新，著力提高組織收入的能力、依法治稅的能力，進一步夯實稅收征管基礎、隊伍素質基礎，大力推進行政管理建設、黨風廉政建設，實現(xiàn)了國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）具體做法及取得的成效

xxx、國稅收入實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。xxx國稅局始終堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，確保了“十一五”期間稅收收入穩(wěn)步增長。xxxxxxxxxxxx年實現(xiàn)稅收收入xxxxxxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxx年組織稅收收入xxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxx年組織稅收收入xxx，xxxxxxxxxx萬元，首次突破億元大關，xxxxxxxxxx年實現(xiàn)組織收入xxxxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxxxx年預計稅收收入xxx，xxxxxxxxxxxx萬元。

xxx、依法治稅取得明顯成效。深入推行稅收執(zhí)法責任制為重點，不斷更新執(zhí)法理念、重新劃定崗責、創(chuàng)新流程結合，強化對

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稅收執(zhí)法權的監(jiān)督制約，xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，執(zhí)法考核過錯行為x條，追究過錯責任人xxx人次，經(jīng)濟懲戒金額xxxxxxxxxx元。不斷加大規(guī)范和整治稅收秩序力度，加大對重點企業(yè)的稅收專項檢查力度，引導了納稅人稅法遵從。xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，共實現(xiàn)查補收入 xxxxxx萬元。以一年一度的“稅收宣傳月”和“五五”普法教育為契機，大力開展日常宣傳和集中宣傳，同時積極開展納稅信譽等級評估，落實相應的激勵和監(jiān)控措施，推進稅收誠信機制建設，積極營造了依法治稅和誠信納稅的良好社會氛圍。

xxx、稅收征管質量不斷提高。按照科學化、精細化管理要求，積極開展管理創(chuàng)新，切實加強稅源稅基管理，探索建立和初步實施稅收分析、納稅評估、稅務稽查、綜合稅源管理的稅收管理互動機制，促進了稅收征管質量的穩(wěn)步提高。制定稅源分級分類管理辦法，實施了分級分類管理。同時，重點做好xxx戶重點稅源企業(yè)的監(jiān)控管理，使基礎稅源管理由分戶式管理逐步向鏈條式監(jiān)管轉變。進一步明確了稅收管理員工作職責，規(guī)范稅收管理員的工作標準。實現(xiàn)稅收管理員信息系統(tǒng)通過與綜合征管系統(tǒng)的鏈接，初步達到了為管理員減負增效和加強管理的作用。堅持行業(yè)評估為主、專項評估為輔的納稅評估模式。五年內部共完成納稅評估xxx

戶，其中有問題xxx戶，補繳稅款xxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，滯納金 xxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，評估后的行業(yè)稅負率有不

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同程度的提高?！笆晃濉逼陂g，通過開展日常評估、重點行業(yè)評估和專項評估，有效堵塞了征管漏洞，提高了征管質效。

xxx、納稅服務水平逐步提高。健全了首問責任、服務承諾、文明辦稅公開、預約服務、導稅服務等工作規(guī)范；積極推行便民措施、公布投訴電話、設臵意見箱、意見簿，主動接受廣大納稅人和社會各界監(jiān)督。及時張貼公告事項，對納稅申報、資料報送、優(yōu)惠政策等項目事先提醒告知，開展提醒服務。大廳在發(fā)票領購環(huán)節(jié)通過電話約談等形式，實行“一窗式”服務，電話預約購票，實行預約服務。實行限時服務，縮短辦事時間，減少納稅人等候時間。通過電話約談等形式減少辦稅周折，實現(xiàn)了溝通服務。強化監(jiān)督，對辦稅服務廳納稅服務工作狀況實時掌握和監(jiān)控。

xxx、干部隊伍建設再上臺階。嚴格落實好黨組中心組理論學習制度，突出抓好“三個代表”重要思想、“兩會精神”、社會主義榮辱觀和黨章的學習教育，教育和引導班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持不懈地開展思想政治教育，認真組織學習、積極征求意見、大力落實整改，都取得了較為顯著的成效，得到了社會各界特別是廣大納稅人的一致好評。xxxxxxxxxxxx年全縣民主評議行風活動中，國稅行風群眾滿意率達到了xxxxxxxxx%，在執(zhí)法單位中名列第一，民主評議行風工作獲得三年免評。持之以恒地加強業(yè)務素質培訓，始終堅持以人為本，不斷創(chuàng)新干部學習教育機制，干部業(yè)務素質普遍增強。截止目前，全體干部大專以上文化程度占總人數(shù)的xxxx%，獲得省級業(yè)務能手稱號的人數(shù)達到了xxx人次。加強精神文明建設，省級“文

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明單位”和“青年文明號”鞏固率達xxxxxxxxx%。xxxxxxxxxxxx年共青團中央和國家稅務總局命名為“青年文明號”，xxxxxxxxxx年xxxxxx月，被x縣婦聯(lián)命名為“巾幗建功示范崗”。

xxx、加強信息化建設?！笆晃濉逼陂g，我局進一步加強信息化建設，構建信息應用平臺。先后成功上線運行了納稅評估系統(tǒng)、稅收管理員系統(tǒng)、稅庫銀聯(lián)系統(tǒng)、紀檢監(jiān)察管理系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站等應用系統(tǒng)。網(wǎng)絡監(jiān)控設備成功運行，提供了方便、快捷納稅服務平臺。進一步完善系統(tǒng)運行維護機制，為各系統(tǒng)正常運行提供保障。對計算機網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)進行定期或不定期安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決網(wǎng)絡和信息中的各種安全問題和隱患。

x、基層環(huán)境得到大力改善。在省局、x局的大力支持下，解決了干部辦公、醫(yī)療健康等方面的實際困難?！笆晃濉逼陂g，xxx局不斷改善干部職工的工作生活環(huán)境，xxxxxxxxxx年對辦公樓進行裝修，極大的改善了干部職工工作環(huán)境，在辦公樓安裝了飲用水凈化裝臵，提高了飲用水質量。加強庭院的環(huán)境整治，實施亮化、美化、綠化“三化”工程，營造了環(huán)境優(yōu)美、干凈整齊的工作環(huán)境。并加強“五小”建設，解決了干部職工的后顧之憂。

x、內部管理日趨規(guī)范。通過制定和完善各項制度，進一步提高了行政管理效率，規(guī)范了辦文、辦會流程；通過門戶網(wǎng)站、辦稅服務廳等途徑，進一步加大政務公開力度；堅持圍繞稅收工作中的重點、難點、熱點問題，切實加大了調查研究力度，有效解決了稅收工作中存在的諸多問題；堅持標本兼治、綜合治理、懲

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防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，把黨風廉政建設貫穿于稅收工作的始終，注重加強廉政宣傳教育、行業(yè)作風建設等，使黨風廉政建設工作取得了顯著成績。建立節(jié)約資源的考核機制，提高全員節(jié)約意識，積極探索科學化、精細化管理措施，確保節(jié)約型機關建設取得了實效。

（三）存在的不足及對問題的分析

“十一五”期間，xxx國稅局各項工作雖然取得了顯著成效，但也存在著一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是保持稅收收入快速增長的壓力明顯增強。xxx受地方經(jīng)濟發(fā)展的影響，稅源結構比較單一，主要以電力行業(yè)為主。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展形勢，“十二五”超規(guī)模的新增稅源并不突顯，為此，在新起點上保持稅收收入快速增長的壓力明顯增強。二是干部素質與新形勢下的稅收工作要求存在一定的差距。受各種因素的影響，目前部分干部職工還不能完全適應新形勢發(fā)展的要求，工作能力和工作水平有待進一步提高。三是激勵機制有待于進一步健全。目前的競爭激勵機制還不夠完善，在一定程度上影響了干部職工的工作積極性。四是需進一步提高稅收征管水平，優(yōu)化征管業(yè)務流程，提高稅法遵從度和征收率。

（四）幾點體會

總結“十五”期間的國稅工作，我們的體會和經(jīng)驗是：一是新時期稅收工作指導思想是事業(yè)發(fā)展的思想基礎。在總結實踐經(jīng)驗基礎上逐步形成和完善的新時期稅收工作指導思想，對稅收工

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作發(fā)揮了強有力的指導作用，是稅收事業(yè)沿著正確方向不斷前行的重要保證。二是改革創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力。堅持以改革的思路推動發(fā)展，在發(fā)展中解決前進中的問題，通過不斷深化機構改革、征管改革和人事制度改革，有效地激發(fā)了干部創(chuàng)業(yè)熱情，實現(xiàn)了國稅工作的持續(xù)發(fā)展。三是科學管理是實現(xiàn)發(fā)展的基本途徑。強化科學管理是稅收工作的核心內容，大力推進稅收管理的科學化精細化水平，是提高稅收征管質量和效率的必由之路和必然選擇。四是以人為本是持續(xù)發(fā)展的基本思路和根本要求。堅持以促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點，不斷激發(fā)人的創(chuàng)造力，努力使廣大國稅干部成為充滿生機和活力的創(chuàng)業(yè)主體，是實現(xiàn)國稅更快更好發(fā)展的基礎和源泉。

二、”十二五”工作規(guī)劃

xxx國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領x國稅事業(yè)發(fā)展全局，認真貫徹落實x國稅局和縣委、縣政府的工作要求，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”工作宗旨，以依法治稅為靈魂、發(fā)展為第一要務、改革為主線、創(chuàng)新為動力、文化建設為載體，在新的起點上實現(xiàn)x國稅事業(yè)又快又好發(fā)展。

（二）主要目標任務

xxx、在收入總量上取得新突破。要緊緊抓住地方經(jīng)濟發(fā)展的有利時機，加強征管，強化措施，力爭國稅收入持續(xù)增長。

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xxx、在稅收征管上取得新突破。逐步推廣具有網(wǎng)上辦理各稅種申報、增值稅發(fā)票遠程認證、網(wǎng)上抄報稅、網(wǎng)上繳稅等涉稅事項的為一體的網(wǎng)上辦稅服務平臺；探索建立符合x國稅實際的稅源管理新模式。

xxx、在依法治稅上取得新突破。依法治稅向縱深發(fā)展，征管基礎更加牢固，管理體系更加規(guī)范，服務水平不斷提高，稅收環(huán)境更加優(yōu)化，進一步提高全社會對國稅行風的滿意度。

xxx、在納稅服務上取得新突破。要充分利用現(xiàn)代信息技術手段，建立網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上服務等現(xiàn)代服務平臺；建立符合現(xiàn)代稅收特征和具有xxx國稅特色的納稅服務體系。

 xxx、在干部隊伍建設上取得新突破。大力實施人才興稅戰(zhàn)略，努力造就一支業(yè)務精、素質高的x國稅干部隊伍?！笆濉睍r期末，力爭全體干部都能勝任本職崗位。

為實現(xiàn)上述目標任務，“十二五”時期x國稅工作要緊扣一個主題，樹立五種理念，實施五項工程。一是始終把握“管理”的主題。以科學化、精細化管理為重點，更新管理觀念，完善管理機制，優(yōu)化管理手段，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法和行政管理。二是堅定不移地樹立大局理念、發(fā)展理念、法治理念、管理理念、服務理念等五種理念。緊緊圍繞x局和縣委、縣政府的工作大局，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬國稅工作，依法治稅，從嚴帶隊，服務經(jīng)濟，服務納稅人，服務社會，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。三是堅持不懈地實

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施依法治稅、人才興稅、科技管稅、管理強稅、服務增稅五項工程。以推行稅收執(zhí)法責任制為抓手，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。以教育培訓為手段，不斷提高國稅干部的政治業(yè)務素質，促進人的全面發(fā)展。以信息化為支撐，積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)上辦稅，方便納稅人辦稅辦事。以制度建設為保障，激發(fā)稅收管理員的活力。以經(jīng)濟稅收觀為指針，促進經(jīng)濟和稅收的和諧發(fā)展。

（三）具體措施

xxx、以組織收入為中心，確保稅收收入穩(wěn)定增長。堅持組織收入原則，科學分析和預測稅收收入，準確把握稅源變化情況，有效防止組織收入的大起大落；著力加強重點稅源企業(yè)的動態(tài)管理，隨時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，正確處理稅收與經(jīng)濟發(fā)展關系；依托信息化手段，大力實施稅收科學化、精細化管理，有效堵塞了稅收流失，及時將稅源轉化成稅收，使稅收增長由可能變?yōu)楝F(xiàn)實。

xxx、以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，規(guī)范執(zhí)法行為。要認真落實各項結構性減稅政策，加強稅收政策與經(jīng)濟形勢分析工作；要加強稅收規(guī)范性文件管理；深化稅務行政審批制度改革；認真做好稅務行政復議、應訴和重大案件審理工作；積極探索稅收執(zhí)法責任制制度體系與考核系統(tǒng)之間的良性互動，尤其是建立稅收政策、綜合征管軟件與考核系統(tǒng)之間的同步調整機制；繼續(xù)加強稅收專項檢查和專項整治，進一步凈化稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序。

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xxx、以健全有效機制為突破口，夯實征管基礎。要通過稅收分析宏觀預警，納稅評估具體落實，實現(xiàn)稅源監(jiān)控在內部相關職能部門之間信息共享、良性互動、有機統(tǒng)一的納稅遵從風險防范和控管機制，提高征管質量和效率；逐步建立以申報納稅為基礎，以信息化技術為依托，風險管理，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務，促進遵從的稅收征管模式；要在總結落實“兩個范本”經(jīng)驗的基礎上，進一步簡化、規(guī)范征管流程和辦稅流程；逐步推廣具有網(wǎng)上辦理各稅種申報、增值稅發(fā)票遠程認證、網(wǎng)上抄報稅、網(wǎng)上繳稅等涉稅事項的為一體的網(wǎng)上辦稅服務平臺；要以稅源專業(yè)化管理為目標，探索建立符合x國稅實際的稅源管理新模式。

xxx、以優(yōu)化納稅服務為切入點，服務經(jīng)濟發(fā)展。要始終確立為納稅人服務的理念，尊重納稅人，方便納稅人，為納稅人提供高效、快捷、優(yōu)質的納稅服務，努力營造公開、公平、公正的稅收環(huán)境；針對不同納稅人的特點和需求，推行個性化服務，提高納稅人遵從度；要充分利用現(xiàn)代信息技術手段，建立網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上服務等現(xiàn)代服務平臺；要進一步創(chuàng)新服務理念、服務內容、服務機制，建立符合現(xiàn)代稅收特征和具有x國稅特色的納稅服務體系；要積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，助推地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

 xxx、以抓好班子建設為根本，強化干部培訓。著力提高領導干部領導國稅事業(yè)科學發(fā)展的能力，不斷強化領導班子思想政治建設、組織建設、作風建設，健全領導班子考核評價機制，強

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化對領導班子和領導干部的管理監(jiān)督；進一步深化干部人事制度改革，深入整治用人上的不正之風；大力實施人才興稅戰(zhàn)略，切實抓好人才隊伍和干部隊伍建設；堅持把培訓作為提高干部素質的重要途徑，以能力建設為主線，提升專業(yè)化人才隊伍素質；加強干部思想教育，狠抓精神文明建設和國稅文化建設；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步建立健全符合地稅工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，建設一支廉潔高效的國稅干部隊伍。

xxx、以規(guī)范管理為著力點，加強基層建設。要立足基層打牢管理基礎，積極探索建立長效機制，狠抓領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、基礎設施建設，切實提高基層建設水平，推動基層工作不斷邁上新臺階。同時，繼續(xù)加大對基層的傾斜力度，創(chuàng)造舒適的基層工作生活環(huán)境。要進一步增強質量、效率和成本意識，優(yōu)化資源配臵，行成職責明確、結構合理、運轉協(xié)調、精干高效的行政效能建設體系。

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第四篇：天寶鄉(xiāng)“十一五”工作及2010年工作總結暨“十二五”和2011年工作計劃

天寶鄉(xiāng)“十一五”工作回顧及2010年工作總結 暨“十二五”工作思路及2011年工作計劃

“十一五”期間，天寶鄉(xiāng)黨委、政府深入貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署，堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，團結和帶領全鄉(xiāng)人民解放思想，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和產(chǎn)業(yè)化進程，全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步，農村大局和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)了我鄉(xiāng)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。1、2010年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值達到2.1億元，比2005年的0.6億元增長1.5億元，年均遞增50％。

2、財政收入170萬元，比2005年的77萬元增長93萬元，年均遞增24％。

3、“十一五”期間社會固定資產(chǎn)投資五年累計3.2億元，比“十五”前期累計投資翻三番。4、2010年工業(yè)產(chǎn)值9300萬元，比2005年860.5萬元翻三番，年均遞增176％。5、2010年農村經(jīng)濟總收入1.44億元，比2005年0.6億元增長143％，年均遞增29％。6、2010年農民人均純收入3709元，比2005年2008元增長1701元，年均遞增17％。7、2010年社會消費品零售總額9800萬元，比2005年1200萬元增長8600萬元，年均遞增143％。

8、人均預期目標全面實現(xiàn)。2010年，全鄉(xiāng)人均實現(xiàn)生產(chǎn)總

“十一五”工作回顧 值突破1萬元；人均財政收入突破250元，人均糧食穩(wěn)定在600公斤左右；人均消費品零售額突破3200元；人均實現(xiàn)1.5畝農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；農民人均出欄1.5頭牲豬；人均五年累計固定資產(chǎn)投入0.5萬元；人均儲蓄存款達到0.4萬元；農村居民人均打工經(jīng)濟收入達到3500元以上；人均居住房屋面積達到40平方米。

(二)“三農”工作取得新突破

“十一五”期間，鄉(xiāng)黨委、政府認真落實“十一五”規(guī)劃，堅持實施“農業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)、民營活鄉(xiāng)、引資強鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出茶葉、魔芋、板石、畜牧、水電和多種經(jīng)濟發(fā)展重點，到2010年，經(jīng)濟總量實現(xiàn)了翻番，社會事業(yè)全面進步，人民生活明顯改善，人與自然和諧發(fā)展。

1、結構調整趨向深入。2005年全鄉(xiāng)糧食作物種植面積61100畝，到2010年糧食作物種植面積為46600畝，相比2005年減少14500畝，結構調整明顯加大，經(jīng)濟發(fā)展趨向多元化，“政府引導、市場指導、自主經(jīng)營”的生產(chǎn)方式全面推進。一是產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展壯大，經(jīng)濟作物面積年年增加。全鄉(xiāng)茶葉和魔芋產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)了“雙萬畝”，藥材面積達到6500畝，山野菜種植面積2000畝。二是林特經(jīng)濟發(fā)展壯大，經(jīng)濟效益日趨顯現(xiàn)。杜仲、板栗、核桃、生漆等經(jīng)濟林達到3.5萬畝，退耕還林1萬畝，荒山造林0.3萬畝，封山育林23萬畝，全鄉(xiāng)森林面積達到18萬畝，森林覆蓋率達到80％。構建起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較完善的森林資源安全保障體系，林藥、林特、林業(yè)經(jīng)濟為主的林地立體發(fā)展趨向深入。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展壯大，淡水庫面得到利用。2007年大峽電站投產(chǎn)，庫區(qū)居民利用電站1500畝水庫庫面發(fā)展淡水養(yǎng)殖，聯(lián)合10家私營業(yè)主組建了大峽電站生態(tài)淡水養(yǎng)殖合作社，投資100多萬元投放魚種苗100多萬尾，部分魚已在當?shù)爻鰩熹N售。據(jù)估算，每年可產(chǎn)商品魚30余萬公斤，可實現(xiàn)收入150余萬元。四是畜牧業(yè)發(fā)展壯大，養(yǎng)殖大戶逐年增加。在畜牧業(yè)發(fā)展上，堅持培植大戶，消除空白戶，有針對性的推行飼 改、欄改，戶均出欄近6頭，每年培植2戶以上種植大戶，鞏固了畜牧業(yè)基礎地位。五是打工經(jīng)濟收入增加，勞務輸出趨向穩(wěn)定。在勞務創(chuàng)收上，有組織的實施陽光培訓、雨露計劃、青春富康行動等技術培訓，妥善處理勞務就近就地創(chuàng)業(yè)，逐步形成了對口輸出、集中輸出、幫帶輸出，每年輸出勞力3000多人，一批在外創(chuàng)業(yè)的成功人士涌現(xiàn)，經(jīng)心搭建了創(chuàng)業(yè)平臺。通過結構調整，鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，農民收入渠道拓寬，綜合實力明顯增強，一、二、三產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，農民收入呈現(xiàn)了種養(yǎng)殖業(yè)收入、經(jīng)營性收入、工資性收入多元化，傳統(tǒng)農業(yè)由消費型向現(xiàn)代的效益型轉變，務工經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)成為熱潮。

2、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。立足建設服務政府、誠信政府、責任政府、務實政府的目標，營造親商、安商、富商的氛圍。水電產(chǎn)業(yè)有效開發(fā)，通過加大協(xié)調服務力度，引進國電公司有效開發(fā)了大峽三級、四級電站，并于2008年全面投產(chǎn)，年發(fā)電量達到8000萬千瓦，發(fā)電收入2800萬元，創(chuàng)稅500多萬元；板石礦業(yè)有序開采。五年來，天寶鄉(xiāng)堅持有序開發(fā)、有效利用豐富的板石資源，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉變，把礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)逐步培植成骨干產(chǎn)業(yè)。通過利用外資，2006年上海奔原石材有限公司投資500萬元落戶天寶，優(yōu)質黑板石得到開發(fā)利用，全年板石產(chǎn)量達到100萬平方米，創(chuàng)匯達到30多萬元。近五年來，先后有浙江、上海、武漢、重慶等地業(yè)主投資開采板石，為了規(guī)范管理，縣鄉(xiāng)兩級通過嚴格辦證，資源整合，板石礦由原來的10多家，合并為4家，板石資源得到有序開采。

3、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全鄉(xiāng)圍繞魔芋、茶葉、烤煙三大特色產(chǎn)業(yè)，著力構建魔芋大鄉(xiāng)、茶葉名鄉(xiāng)、烤煙新鄉(xiāng)，制定了科學合理的發(fā)展規(guī)劃，并取得了可喜的成績。

（一）、魔芋產(chǎn)業(yè)突飛猛進。重點圍繞“兵天路”和“泉雙路”十二個魔芋重點村建設魔芋基地，形成兩條魔芋生產(chǎn)帶，到2010年魔芋種植面積達到12000畝，并建立示范基地4500畝，實現(xiàn)了面積規(guī)?；?。全鄉(xiāng)大力提倡科技興魔，推廣油魔、糧魔、林魔間作套種技術，提高魔芋產(chǎn)量和品質，進一步增加加工投入和包裝成本，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品的附加值，形成產(chǎn)、供、銷“一條龍”的生產(chǎn)模式，魔芋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和銷售比較穩(wěn)定。

（二）、茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。五年來，全鄉(xiāng)新建茶葉基地3500畝，突出張家山和王家山為龍頭的產(chǎn)業(yè)基地，逐步向鄰村拓展，全鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)基地總面積達到1萬畝，形成規(guī)模效益。全鄉(xiāng)一直把茶葉精深加工，提高附加值作為重點，在提檔升級上下功夫，全力打造精品牌和名優(yōu)茶，“龍山毛尖”品牌的知名度和外向度進入全省名茶行列；幾年來，不斷創(chuàng)新茶葉產(chǎn)業(yè)管理體制和經(jīng)濟機制，吸引鄉(xiāng)內外民營資本進入茶葉生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)，實行產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學的茶葉生產(chǎn)模式，推動了茶葉產(chǎn)業(yè)的綜合效益。2010年，全鄉(xiāng)茶葉總產(chǎn)值達到1500萬元，產(chǎn)業(yè)綜合收入達到2100萬元，茶民每年人均增收1000元以上。

（三）、煙葉產(chǎn)業(yè)指標完成。從2006年開始種植煙葉，全鄉(xiāng)先后種植四年，烤煙面積2009年達到1024畝，煙農在擴大面積的同時，按技術要求嚴格生產(chǎn)管理和烘烤環(huán)節(jié)，煙葉品質產(chǎn)量明顯提高，2009銷售收入達到120萬元，創(chuàng)稅24萬元，煙葉產(chǎn)業(yè)在天寶鄉(xiāng)已形成規(guī)模。由于受計劃經(jīng)濟的影響，2010年全鄉(xiāng)無計劃指標，但煙爐完好無損，相信“十二五”期間煙葉產(chǎn)業(yè)將重現(xiàn)生機。

4、基礎設施較大改觀。五年來，我們不等不靠，利用有限的財力、物力、人力，大力實施“水、電、路、地、院、校、站、村、戶、屋”十大民生工程，總計投入各項建設資金8000多萬元；水，積極實施小流域治理項目的材料申報，組織實施了安全飲水22處，解決飲水困難人口7600多人；電，由于大峽電站和白沙電站建設，先后組建4個施工專班，奮戰(zhàn)8個多月，新架設380伏線路兩條，架設總長度達到35千米，完成了9個臺區(qū)變圧器改造；路，五年來，全鄉(xiāng)29個村所有通村公路全部修通硬 化，新修公路達到31條279公里，完成村級公路硬化25條175公里，全力配合做好白沙電站“兵天”路項目協(xié)調服務工作，確保了縣級重點工程的順利實施；地，投資300多萬元完成錦源1400畝的低丘崗地改造建設項目；院，投資150多萬元對天寶中心衛(wèi)生院住院部進行重建，大大改善了醫(yī)務水平；校，2009年和2010年先后投資800多萬元，先后完成中心學校宿舍樓、蘭池小學教學樓、葛洞小學校教學樓、龍難中學教學樓的建設工程，中心學校防震教學樓已完成主體工程；站，投資200多萬元的“兵天路”中心加油站已完成主體工程，明年1月將全面投入使用；村，投入200多萬元，對雙河、葛洞口、錦源、高橋、熊皮溝、關夫埡村級活動室進行新建，村級辦公場所得到很大改觀。戶，搶抓扶貧搬遷、高搬低、危房戶改造政策，大力實施搬遷、新建和改建，幾年來，先后對100戶進行了遷移扶貧，對20戶殘疾人危房進行改造，對240戶倒房和危房戶進行了重建和改造；屋，采取上爭政策和扶持單位，新建農村文化書屋10個，滿足群眾精神文化生活的需求。

三、社會大局和諧穩(wěn)定

幾年來，我們一直把安全穩(wěn)定工作作為全鄉(xiāng)的重點工作，深入開展平安創(chuàng)建，確保社會大局和諧穩(wěn)定。本著抓安全穩(wěn)定就是抓發(fā)展，抓安全穩(wěn)定就是抓作風的理念，切實把安全穩(wěn)定擺在突出的位臵抓緊抓好抓實。突出重點抓安全：一是礦山安全管理。堅持從抓好制度、設施、保障、安檢、排查工作入手，明確專班定期不定期進行巡查，掌握動態(tài)，嚴禁違章違規(guī)操作，通過卓有成效的工作，確保礦山安全無事故；二是在建工程安全管理。按照“誰聯(lián)系誰負責”和“屬地管理”的原則，切實加強對在建電站、公路、房屋拆建等工程建設的安全管理，嚴防安全事故；三是道路交通安全。由于我鄉(xiāng)道路戰(zhàn)線長、路況差、險路險段多，車輛多，道路交通安全形勢嚴竣，從道路特點上要求我們始終高 度重視道路交通安全工作，嚴格堅持各項管理辦法，加大上路巡查和交通管制力度，制止無證無照及危險車輛上路，制止農用車載人或超載運營現(xiàn)象，提高人民群眾交通安全意識，確保交通安全無事故；四是學校學生安全。從教室、宿舍、食堂、衛(wèi)生飲食、內保、周邊環(huán)境、乘車安全等方面入手，加大安全教育、增強安全意識，長期執(zhí)行“路隊制、教師包班包生護送制”，加強防范，創(chuàng)建平安校園。五年來，天寶鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起安全責任事故，實現(xiàn)零事故目標。明確責任保穩(wěn)定：一是明確責任，措施到位。黨委、政府堅持一把手負總責，分管領導具體負責，成立綜治信訪工作專班，細化分解工作目標，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是開展活動，加強防范。以信訪“突擊月”、“大接訪”、“矛盾化解年”、“四訪促和諧”等活動為抓手，形成大化解和大排查的管理機制，將各類信訪積案化解在萌芽狀態(tài)。三是排查摸底，掌握情況。長期以來，按照“打防結合，預防為主”的指導思想，采取定期排查和不定期排查相結合的方式，每月上報排查情況，對可能引發(fā)的上訪、糾紛進行妥善處理，實行“銷號”辦結制，加強新時期信訪和人民調解工作，通過嚴格執(zhí)行政策，規(guī)范工作行為，加強民主管理，保障群眾權益等多種手段，拓寬社情民意表達渠道，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，將各類矛盾化解在基層，把隱患消化在萌芽狀態(tài)，有效地規(guī)避矛盾，減少矛盾，確保社會大局和諧穩(wěn)定。四是以“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建為主體，抓好社會治安綜合治理工作。建立健全社會治安綜合治理長效機制，增強全體公民的法律意識，切實防范邪教活動，加強防汛、防火、防災事故和精神病人的監(jiān)控管理，深入開展平安村、平安校園、平安單位和平安家庭創(chuàng)建活動，營造安定和諧的社會環(huán)境，為農村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供堅實的保障。

四、黨的建設全面加強

1、基層組織建設。“十一五”期間，全鄉(xiāng)堅持以“三個代表”重要思想、黨的十六屆、十七屆全會精神為指導，緊緊圍繞農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設為中心，以加強思想政治建設、轉變機關作風、提高干部隊伍素質為重點，開創(chuàng)了黨建工作新局面。一是抓學習教育，增強干部服務意識。以黨員先進性教育、科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全面開展了學習調研、分析檢查活動，有效地解決了黨員干部在學風、思想作風、工作作風等方面存在的問題。卓有成效地開展了黨員干部服務承諾和“設崗創(chuàng)星”活動，激發(fā)了黨員的積極性和榮譽感，增強了干部求真務實、扎實工作的作風。二是抓制度建設，規(guī)范干部管理。幾年來，以“作風建設年”和“一會兩票”及民主生活會為主要抓手，完善了各項管理制度，從工作作風、工作績效對干部進行百分制考核考評和綜合測評，用評先表優(yōu)、文件通報、待遇掛鉤等方式激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)意識，增強愛崗敬業(yè)的緊迫感、責任感和使命感。三是抓組織建設，夯實基層堡壘。嚴把入黨培訓和組織考核，大力實施“三培養(yǎng)”工程，將優(yōu)秀青年吸納到黨員隊伍中來，五年來，先后培訓入黨積極分子和黨員700多人次，納新黨員110多人。深入開展“雙聯(lián)雙爭”活動，推行黨代表聯(lián)系基層黨支部和黨員、黨員聯(lián)系群眾，黨支部爭創(chuàng)“五好黨支部”，黨員爭創(chuàng)“十好”共產(chǎn)黨員為主要內容“雙聯(lián)雙爭”活動，幾年來，全鄉(xiāng)結對聯(lián)系支部21個，聯(lián)系黨員200多人，被聯(lián)系的黨員結對聯(lián)系群眾1600多人。有效地把黨的建設與促進經(jīng)濟發(fā)展，融洽黨群關系，維護社會穩(wěn)定結合到了一起。

2、黨風廉政建設。按照黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責，依靠群眾支持和參與的指導思想，堅持從嚴治黨、從嚴執(zhí)政，立足教育、著眼防范，集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責；一級抓一級、層層抓落實的原則，深入貫徹落實黨中央和國務院一系列關于黨風廉政建設 的決策，全面實施“雙十工程”，明確每工作目標、任務，落實責任制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進展，并針對群眾關心的焦點、熱點問題，開展“六個專項治理”和糾風工作，嚴厲打擊黨員干部的違法違紀現(xiàn)象，進一步純潔了我鄉(xiāng)黨員干部的隊伍。

3、精神文明建設。積極倡導科學、文明、健康和諧的生產(chǎn)生活方式，進一步加強了理想信念、道德法制和誠實守信教育，深入開展了文明戶、文明單位創(chuàng)建活動，經(jīng)常性開展文化娛樂、體育健身、知識下鄉(xiāng)等活動，多形式的豐富群眾精神文化生活。把法制宣傳、村民自治、普法教育作為切入點，不斷提高群眾法制觀念和法律素質，嚴格落實計劃生育、土地管理、林業(yè)管理、環(huán)境保護等基本國策，文明新風和為民服務水平不斷提高。

五、基本經(jīng)驗和體會

回顧過去的五年，我們深刻領會到，加快天寶經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，除依靠縣委、政府正確領導外，還必須做到“六個始終突出”和“三個必須堅持”：一是始終突出科學發(fā)展這條主線，深入貫徹落實科學發(fā)展觀；二是始終突出經(jīng)濟建設這個中心，不遺余力地發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟；三是始終突出特色產(chǎn)業(yè)這個根本，依托現(xiàn)有茶葉、魔芋、水電、板石資源優(yōu)勢，培植后續(xù)財源，突現(xiàn)品牌效益；四是始終突出群眾滿意這個標準，按照“三個有利于”扎實開展工作；五是始終突出工作落實這個關鍵，建立健全各項考評機制，加大問責力度；六是始終突出安全穩(wěn)定這個前提，營造和諧的社會氛圍。只有這樣，才能順利完成縣委、政府下達的各項工作指標，只有這樣才能順利實現(xiàn)既定目標，也只有這樣才能贏得群眾對我們的信任。同時我們也深刻地體會到，進一步加強全鄉(xiāng)干群的精誠團結，和舟共濟，共同奮斗的重要性。同時，五年所取得的成績離不開三個必須堅持。即：第一、必須堅持唱響“集全鄉(xiāng)之智慧，舉全民之力量，團結一致，發(fā)展經(jīng)濟”的主 旋律。緊緊抓住發(fā)展第一要務，實現(xiàn)跨越式、突破式發(fā)展，必須站在時代和歷史的高度，搶抓機遇，最大限度地調動一切積極因素，動員全鄉(xiāng)上下為天寶發(fā)展出力獻策，只有形成共謀發(fā)展的良好氛圍，牢牢抓住發(fā)展不放松，就一定能把握發(fā)展的大勢和主動權，實現(xiàn)人民群眾思進求快的強烈愿望，為進一步乘勢而上、促進可持續(xù)發(fā)展拓寬道路。第二、必須堅持“強化作風，求真務實；勵精圖治，奮勇爭先”的精神。五年來，面對農村日益凸現(xiàn)的矛盾和發(fā)展的后勁乏力等現(xiàn)實問題之所以干成了許多大事、實事，取得了可喜的成績，基本經(jīng)驗就是堅持精誠團結，求真務實；勵精圖治，奮勇爭先，各項工作誓爭一流，并為實現(xiàn)這一目標努力實踐，謀求更大更快的發(fā)展。第三，必須堅持牢固樹立群眾利益無小事觀念，堅持把人民的利益始終放在第一位。在我鄉(xiāng)民風順，人心齊，就是因為我們堅持把發(fā)展的長遠目標和改善人民生活的階段性任務有機結合起來，帶著對群眾的深厚感情，把人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最迫切希望解決的問題作為大事來抓，全心全意為老百姓做好事、辦實事。只有這樣，我們的各項工作才能得到群眾的支持、理解和擁護，也只有這樣，才能把改革開放的最新成果惠給與民。

2010年工作總結

2010年，是我鄉(xiāng)歷史上不尋常的一年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的機遇年、發(fā)展年和闖關年。全鄉(xiāng)上下以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略和“工農對接”的發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，以移民搬遷為重點，奮力推進“工業(yè)強鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、特色興鄉(xiāng)”建設，全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)取得了可喜的成績。2010年，實現(xiàn)農村經(jīng)濟總收入1.44億元，比上年增長20%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9300萬元，比上年增長86%；實現(xiàn)財政收入170萬元，比上年增 長54萬元；人均純收入達到3709元，比2009年增長618元，增幅20%，完成招商引資1200萬元，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)進步、大局穩(wěn)定的良好局面。

一、抓產(chǎn)業(yè)建設，促進經(jīng)濟發(fā)展

今年我鄉(xiāng)根據(jù)“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略和“工農對接”的總體思路，確定主攻“四大產(chǎn)業(yè)”，即：魔芋、茶葉、藥材、山野菜產(chǎn)業(yè)；服務“三大工業(yè)”，即水電工業(yè)、板石工業(yè)、鐵礦工業(yè)；兼抓“兩大特色”：即：養(yǎng)殖、林特；實現(xiàn)“一個目標”，即：超額完成規(guī)劃目標。

1、主攻“四大產(chǎn)業(yè)”

魔芋：以雙河、蒿壩等12個村為中心，形成“泉雙路”和“兵天路”兩條魔芋產(chǎn)業(yè)帶，魔芋生產(chǎn)基地面積達到12000畝，其中建設高標準魔芋種芋繁育基地2500畝，配套建設魔芋加工點6個，深入推廣糧魔、油魔、林魔間作套種技術，實施“公司﹢農戶﹢基地”的生產(chǎn)模式，大力推廣田間和車間對接，工業(yè)和農業(yè)聯(lián)姻，從而達到“科學、合理、高效”的目的。2010年全鄉(xiāng)魔芋喜獲豐收，魔芋總產(chǎn)達到8000噸，魔芋市場走俏，每公斤均價達到3.50元，全鄉(xiāng)實現(xiàn)魔芋收入2800萬元，人均增收1600元。

茶葉：以張家山和王家山茶場為龍頭，全鄉(xiāng)茶園面積達到1.1萬畝，其中幼齡茶園3500畝。建設茶葉生產(chǎn)企業(yè)1個，茶葉加工點3個，擁有較為寬敞的生產(chǎn)廠房和先進的制茶設備。由于氣溫條件適宜茶葉生長、茶葉品質和產(chǎn)量較往年有很大提高。同時，我們從外縣聘請了4名制茶高級技師全程制茶，全鄉(xiāng)茶葉生產(chǎn)穩(wěn)步推進。全鄉(xiāng)產(chǎn)干茶15.4萬斤，茶葉收入將達到1100萬元，實現(xiàn)“產(chǎn)、質、銷”三旺，人均增收650元。

藥材：以小桂、將軍溝、孔雀、蘭池等村為重點，以紅花、玄參、杜仲、二花等藥材為主要品種，集中種植藥材面積超過6600畝。全鄉(xiāng)藥材總產(chǎn)量達到20萬公斤，銷售收入可實現(xiàn)600 萬元，人均增收350元。

山野菜：以高橋、葛洞口為主，建設“野轉家”薇菜基地2000畝，今年薇菜產(chǎn)量達到30萬斤，實現(xiàn)銷售收入300萬元；同時組織農戶采收山竹筍和板栗，山竹筍產(chǎn)量達到40萬斤，全鄉(xiāng)山野菜收入將達到500萬元，人均增收300多元。

2、服務“三大工業(yè)”

水電工業(yè)：全鄉(xiāng)現(xiàn)已投產(chǎn)發(fā)電的有泉河流域大峽三級、四級和龍灘電站，三座電站全年發(fā)電量達到20000萬度，銷售收入7600萬元，實現(xiàn)稅收1500萬元。

黑板石工業(yè)：全鄉(xiāng)板石企業(yè)4家。在整合各礦點的同時，今年奔原和創(chuàng)立先后開發(fā)了白雞埡、王家莊、關夫埡3個新礦點，全年產(chǎn)黑板石300萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元。

磁鐵礦工業(yè)：以熊皮溝村為代表的超貧磁鐵礦儲量達1500萬噸以上，可以連續(xù)開采10年以上。在縣委縣政府和有關部門大力支持和協(xié)調下，目前，已完成礦產(chǎn)探測、征地和前期準備工作，不久將正式投產(chǎn)。

3、兼抓“兩大特色”

養(yǎng)殖業(yè)：一是水產(chǎn)養(yǎng)殖有特色。以大桂、楊家坪、老莊子等村為主，重點發(fā)展大峽水庫淡水養(yǎng)漁業(yè)，大峽電站利用廣闊的庫面10家私營業(yè)主共同成立的生態(tài)淡水養(yǎng)殖合作社，投資100多萬元購回魚種苗120萬尾（包括花鰱、白鰱、草魚、鯉魚、武昌魚、翹嘴白六種），大部份魚已長到5-10斤，特別是武昌魚和翹嘴白品質獨特，供不應求，經(jīng)濟效益良好，全年實現(xiàn)銷售收入達150多萬元，養(yǎng)漁業(yè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要補充；二是畜禽養(yǎng)殖有規(guī)模。大力推廣牲豬飼養(yǎng)150模式，創(chuàng)造條件鼓勵農民發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等特色養(yǎng)殖，培養(yǎng)養(yǎng)殖示范大戶。今年全鄉(xiāng)150模式養(yǎng)豬專業(yè)戶新增1家，養(yǎng)牛專業(yè)示范戶新增1家，養(yǎng)羊專業(yè)示范戶5家。生豬出欄14363頭，羊2216只，牛1215頭，雞73324只。全鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)逐漸向規(guī)?；涂茖W化方向發(fā)展。林特：由于山場遼闊，多年來，我們一直把林特經(jīng)濟作為主導產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展，杜仲、板栗、核桃、生漆和其它經(jīng)濟林十分豐富，80年代曾被國務院命名為“中國生漆之鄉(xiāng)”榮譽稱號。全鄉(xiāng)擁有漆樹16萬株，從事采漆農戶170多戶，300多人從事漆產(chǎn)業(yè)，今年出產(chǎn)生漆3.1萬斤，實現(xiàn)銷售收入250萬元。今年全鄉(xiāng)林特經(jīng)濟總收入達到1200多萬元，成為農民增收的新亮點。

4、確?！耙粋€目標”

按年初制定的財政收入目標任務，我鄉(xiāng)應實現(xiàn)財政稅收127萬元。截止目前，我鄉(xiāng)財政收入已達170萬元，已完成全年目標任務。

二、抓項目建設，促進民生改善

1、項目建設順利實施。一年來，我們不斷加大民生工程等基礎設施建設的工作力度。一是順利實施泉河19.2公里村級公路建設工程，目前已完成17公里路基處理工程，計劃年內修通；二是扶貧搬遷和危房改造48戶建設工程，按照建設進度已全部實施，目前已有42戶實施了搬遷；三是蘭池村2600米堰渠改造工程已全面竣工；四是投資60多萬元的高橋村、熊皮溝村、關夫埡三個村村級活動室建設，主體工程已竣工，所有裝修年內全面完成；五是中心學校和白雞學校校安工程已完成教學樓主體工程建設，預計所有校安工程將于12月底全面竣工，明年可投入使用，教育教學條件將大為改觀。

2、移民搬遷順利推進。白沙電站建設我鄉(xiāng)的移民搬遷涉及到3個村，6個村民小組，133戶641人搬遷，133戶移民戶已全部遞交移民搬遷安臵申請書，已簽訂移民安臵協(xié)議書的133戶，已徹底搬遷完畢的115戶，后靠自己建房21戶（包括已搬遷）；其中鄉(xiāng)外縣內分散安臵78戶，縣外安臵11戶，鄉(xiāng)內后靠分散安臵44戶。土地、山林測算核實工作全面完成；我們圍繞“創(chuàng)造環(huán)境抓安臵，抓好安臵促發(fā)展”工作思路，大力實施移民安臵點的水、電、路等基礎設施建設，精心打造移我安居工程。移民通村公路復建19.2公里，現(xiàn)已完成17公里路基處理工程，到12底將全面完成；中心小學和診所復建各一所，學校和診所“三通一平”工程已完工，房屋建設正緊鑼密鼓的實施。高壓線路改造已完成線路設計，線桿、電線等器材已購回，線路架設將于12月底全面完工。全鄉(xiāng)在移民工作推進中，始終保持大局穩(wěn)定和社會和諧，沒有發(fā)生一起安全事故，沒有引發(fā)一起治安和刑事案件，取得了“和諧搬遷”的良好效果。

三、抓社會事業(yè)，促進管理規(guī)范。

計劃生育工作全面加強。今年以來，我鄉(xiāng)將人口計生工作納入重點工作總體部署。一是加強領導，迎接省市“暗訪”。認真做好人口信息錄入更新工作，確保人口出生信息準確率達到100%；二是大力開展計生村村清理整頓工作。今年5月至7月舉全鄉(xiāng)之力，對10年內出生情況進行認真的核實和比對，搞好育齡流動人口基本信息登記工作。從根本上徹底消除了錯報、瞞報、漏報等現(xiàn)象，做到了計生工作“情況清，底子明”。通過清理，十年中共漏報103人，實際出生2327人。三是認真落實“三查四術”制度。對于沒有落實可靠避孕措施的，督促落實；對于政策外懷孕的，堅決流引產(chǎn)；對于拒不落實節(jié)約措施的，按《條例》進行處罰。四是集中處理違法生育對象。在本地的，按要求先后下發(fā)了《告知書》和《征收決定書》；在外地的，向其現(xiàn)居住地發(fā)“協(xié)征函”，并請法院四次到鄉(xiāng)督導征收社會撫養(yǎng)費，確保處罰到位，全年征收社會撫養(yǎng)費24萬元，現(xiàn)已全額上繳到計生局。新農保扎實推進。一是積極宣傳。廣泛宣傳新農保政策，認真開展60歲及以上農村老人登記核發(fā)和16至59周歲人員參保登記工作。二是服務到位。大張旗鼓開展參保繳費工作，制定工作方案，將參保繳費工作落到實處，實行了村干部、財政、銀行“三位一體”工作流程，廣泛推行進村入戶上門征收及便民服務點繳費等“一站式”服務辦法，方便群眾參保繳費。三是參保率高。準確如實登記參保對象，全鄉(xiāng)16—59周歲應保人數(shù)11696人，現(xiàn)已參保9030人，參保繳費96.3萬元，外出空掛戶和在校學生不能參保2321人，全鄉(xiāng)新農保參保率達到96%；60歲以上2300人，養(yǎng)老保險金已全部發(fā)放到位。人口普查如期完成。由于人口普查是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，規(guī)定時限短，統(tǒng)計口徑嚴，工作難度大，全鄉(xiāng)抽調人員統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、嚴把質量，在有效的時間內準確完成了人口普查工作，達到全縣要求標準?；蒉r資金發(fā)放到位。全面落實國家惠農支農政策，切實維護農民利益。全年共發(fā)放糧食補貼、退耕還林補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等各類補貼413萬元。

四、抓平安創(chuàng)建，促進齊抓共管。

平安創(chuàng)建全鄉(xiāng)圍繞“四個強化”主題，一是強化黨政領導的統(tǒng)一協(xié)調責任；二是強化部門和單位的聯(lián)動責任；三是強化村級初始化解責任；四是強化責任追究。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、平安創(chuàng)建取得了明顯成績。

深入實施“12345”工作法，維護安全穩(wěn)定的工作局面。即：確保一個目標：不因對涉法涉訴信訪問題處理不當而發(fā)生越級上訪事件；兩個防止：防止因工作失誤而引發(fā)集體越級上訪和非正常惡性上訪事件；三個落實：落實領導、落實工作專班、落實工作經(jīng)費；四定：定包案領導、定責任人、定化解矛盾辦法、定穩(wěn)控措施；五個到位：訴求合理的，問題解決到位；訴求無理的，思想教育到位；有非正常上訪苗頭的，穩(wěn)控預案到位；有違法行為的，依法處理到位；確有生活困難的，幫扶救助到位。全年共接待群眾來訪共計127件次，312人次，（其中：縣批辦件4件）辦結率為100%。

創(chuàng)新矛盾糾紛調處機制，筑牢“大調解”防線。著力從源頭上預防和減少矛盾糾紛，堅持把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，在推進各項改革和工作決策時充分考慮群眾的利益和承受能力，從源頭上減少社會矛盾；認真開展加強基層人民調解工作，進一步完善基層人民調解、司法調糾、行政 調糾工作機制，將各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素調處化解在萌芽狀態(tài)。進一步完善鄉(xiāng)、村、組三級調解網(wǎng)絡，做到有案必受、有受必處、有處必果、有果必公，按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處臵得好”的目標要求，提高調解的質效和群眾滿意度。全鄉(xiāng)每月進行一次矛盾糾紛排查，按“12345”工作法全面落實，全年實現(xiàn)了安全無事故，無長期糾訪和越級上訪。

五、抓組織建設，促進作風轉變。

（一）、黨建工作。我們按照“五個基本”和“七個休系”建設，圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”大力開展“活力工程”，重點抓好了干部隊伍和村級組織建設。一是投入財力、物力、精力加強“五個基本”和“七個體系”建設，對硬件投資100多萬元，對高橋、熊皮溝、關夫埡三個村活動室進行新建；對各村統(tǒng)一配臵了辦公桌、檔案柜、國旗、電腦等15項硬件，達到制度上墻，管理有序。軟件上按照標準進行了統(tǒng)一規(guī)范，查漏補缺，整理歸檔。二是選優(yōu)配強村干部隊伍。在村干部隊伍上注重把政治素質高、群眾威信高、帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙高雙強”型人才，選優(yōu)配強到村干部崗位上；三是開展基本活動增強凝聚力、向心力和執(zhí)行力。通過深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“設崗創(chuàng)星”、“雙建雙帶”、“三培養(yǎng)”、“一會兩票”等活動載體，進行“文明家庭”、“十星級文明戶”、“生育文明示范戶”等創(chuàng)建活動，提高群眾參與、互創(chuàng)互評、文明新風的爭創(chuàng)，從而達到“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”的效果。四是加強干部隊伍管理。以打造“五型干部”激發(fā)干事活力，要求做一個“學習型、親民型、實干型、創(chuàng)新型、修養(yǎng)型”干部。通過抓干部、帶隊伍提倡做“五型干部”，強化干部的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、服務意識、責任意識，激發(fā)干部原動力。

（二）、黨風廉政建設。我們深入貫徹落實中央、省、市、縣各級紀委會議精神，以“雙十工程”和“十個全覆蓋”為載體，重點突出村級財務管理，惠農資金、民政救濟資金的發(fā)放兌付，抓牢抓實黨風、政風、干部作風建設，形成以制度管人，制度辦事，保證各項工作的順利開展。

六、存在不足和困難

回顧一年來的工作，困難比預想的多，取得的成績比預想的好，這主要得益于縣委、政府的堅強領導，得益于社會各界的大力關心，得益于全體干部的辛勤工作，得益于廣大人民群眾的鼎立支持。

成績來之不易，問題還不少，困難還很大，我們還應當清醒地看到我們存在的問題和困難：一是群眾的思想觀念仍相當封閉、保守，小富即安，發(fā)展單一，發(fā)展不平衡，嚴重地影響了生活水平的提高；二是農業(yè)發(fā)展水平低，農業(yè)基礎仍然脆弱，抗御自然災害的能力不強；三是經(jīng)濟基礎差，建設與發(fā)展的資金投入嚴重不足；四是全鄉(xiāng)黨員、干部隊伍整體素質有待進一步提高；五是天寶地處竹溪南部山區(qū)，交通不便，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模板塊不大，客觀上制約了經(jīng)濟發(fā)展，這些問題和困難都有待于我們在今后的工作中認真研究，切實解決。

2011年工作計劃

2011年，我們將進一步增強工作緊迫感、責任感和使命感，負重自強，團結奮進，創(chuàng)先爭優(yōu)，不勝不休，努力開創(chuàng)天寶又好又快發(fā)展的新局面。

2011年指導思想：以十七屆五中全會精神為指導，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，突出特色產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、基礎建設、社會事業(yè)四大重點，奮力推進“工業(yè)強鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、特色興鄉(xiāng)”建設，努力構建和諧新天寶。

2011年工作目標：力爭農村經(jīng)濟總收入達到2億元，增長20％；農民人均純收入達到4000元，增長12%；引進項目2個 以上，招商引資1000萬元以上；計劃生育率達到96％，人口自然增長率控制在4.0‰以內；集鎮(zhèn)較好改善，人與自然和諧共生。

2011年工作思路：牢固樹立“黨建是第一根基，發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的工作理念，用“一統(tǒng)三分”和“工農對接”的發(fā)展戰(zhàn)略調優(yōu)配強主導產(chǎn)業(yè)。一是狠抓特色產(chǎn)業(yè)。提升茶葉產(chǎn)質產(chǎn)量，發(fā)展壯大魔芋種植規(guī)模，培植拓寬山野菜生產(chǎn)基地。二是服務新型工業(yè)。完善移民搬遷工作，處理好移民搬遷和社會穩(wěn)定及新農村建設的關系；規(guī)范板石有序開采，加強安全管理；組織協(xié)調磁鐵礦盡快投資生產(chǎn)，促進工業(yè)經(jīng)濟平衡發(fā)展。三是著眼民生建設，繼續(xù)深入實施基礎設施建設和生活條件改善，重點突出集鎮(zhèn)環(huán)境改善提高，抓民生工程促文明程度提高。四是開展平安創(chuàng)建和綜合治理，創(chuàng)優(yōu)信訪、安全、穩(wěn)定工作方法，深入開展平安家庭、平安村、平安單位、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，以安全穩(wěn)定的社會秩序促進和諧發(fā)展。

2011年工作要點（十年實事）

1、進一步把農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在茶葉、魔芋、山野茶產(chǎn)業(yè)上下功夫，擴大規(guī)模，提檔升級，提升效益，增加農民收入。

2、服務工業(yè)生產(chǎn)，促進磁鐵礦早日投產(chǎn)。

3、協(xié)調服務白沙電站建設，完善移民搬遷后期工作，處理好后期掃尾事宜。

4、上爭項目，大力實施人畜飲水、小流域治理、路橋建設等基礎設施建設，改善農民生產(chǎn)和生活條件。

5、加快實施泉河19.2公里村級公路硬化工程，切實解決交通不便難題。

6、申報立項天寶集鎮(zhèn)改造配套建設工程，改變集鎮(zhèn)面貌。

7、爭取實施4-5個村級活動場所建設，改善村級辦公活動條件。

8、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，力爭形成2-3個集體經(jīng)濟在10 萬元以上的村，5-8個集體經(jīng)濟在5萬以上的村，消滅集體經(jīng)濟空白村。

9、加大實施危房改造和扶貧搬遷力度，力爭改造戶數(shù)不低于100戶。

10、切實解決弱勢群體生活困難，爭取項目扶持，加大“福星工程”建設，逐步形成老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的農村供養(yǎng)體系。

“十二五”規(guī)劃

一、總體思路

“十二五”的五年，天寶鄉(xiāng)將以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入貫徹落實市、縣會議精神，緊緊圍繞“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略和“工農對接”的發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，以項目建設為重點，全力推進“工業(yè)強鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、特色興鄉(xiāng)”建設，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調、可持續(xù)、快速發(fā)展。

二、指導原則

圍繞新農村建設 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，“十二五”期間我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展必須遵循以下原則：

—繼續(xù)保持經(jīng)濟增長速度，增強綜合經(jīng)濟實力； —調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，全面提升整體水平；

—繼續(xù)加強基礎設施建設，重點加強設施農業(yè)建設，實施水、電、路、房改造及新農村、新集鎮(zhèn)的建設；

—提高全方位、多層次、寬領域的招商引資格局，利用外資上實現(xiàn)新突破；

—實施可持續(xù)科學發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展； —實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，全面提高勞動者素質，增加經(jīng)濟增長中的科技含量，迎接知識經(jīng)濟時代的到來；

—努力增加農民經(jīng)濟收入，優(yōu)化美化生活環(huán)境，提高農民的生活質量；

—加強有中國特色的社會主義文化建設，豐富農民文化生活。

三、發(fā)展目標

“十二五”期間我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是： —綜合經(jīng)濟實力顯著增強。2011年至2015年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值五年平均年遞增8%，農村經(jīng)濟總收入達到4億元。人均年純收入達到7000元。全社會固定資產(chǎn)投資年遞增10%以上，繼續(xù)保持對經(jīng)濟增長較強的拉動力。

—經(jīng)濟結構調整更加明顯。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，規(guī)模工業(yè)占全鄉(xiāng)的工業(yè)比重提高到20%?；A設施更加完善。國民經(jīng)濟和社會信息化水平明顯提高。區(qū)域經(jīng)濟布局進一步優(yōu)化。2015年全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平達到15%。

—可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。全鄉(xiāng)人口自然增長率控制在4‰以內，2015年年末總人口控制在1.7萬人以內。

—人民生活質量繼續(xù)改善。農民人均純收入年均增長6%左右，達到7000元。電視覆蓋率達到100%。醫(yī)療衛(wèi)生服務設施進一步改善，文化、體育設施增加。

—引進外資邁上新臺階。五年力爭引進外資累計7000萬元以上。

四、工作重點

（一）、突出區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

進一步加大特色產(chǎn)業(yè)結構調整，擴大魔芋、茶葉、山野菜、藥材種植面積，提升產(chǎn)值產(chǎn)量，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)富民。一是發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)。堅持培育魔芋基地，壯大生產(chǎn)規(guī)模，主抓魔芋基地建設、種芋繁殖、技術改良等工作，全力打造精品萬畝魔芋之鄉(xiāng)。協(xié)調對接芋農、收購、加工事宜，廷伸魔芋產(chǎn)業(yè)鏈條，均衡保障各方利益。從技術上大力實施科技興魔，推廣油魔、糧魔、林魔間作技術，提高魔芋產(chǎn)量和品質，每年穩(wěn)定建設高效種芋繁殖基地2000畝，到2015年魔芋種植面積突破2萬畝。二是壯大茶葉產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深入實施“茶葉名鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步做強做大茶葉產(chǎn)業(yè)。確保每年新增茶園1000畝，到2015年達到2萬畝。沿伸有機綠茶經(jīng)營鏈條，拓展茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)和茶農增收渠道，圍繞這一戰(zhàn)略，積極引進開發(fā)烏龍茶、茶多酚、茶微粉生產(chǎn)技術，走工企聯(lián)姻和工農對接的路子，使茶葉產(chǎn)業(yè)在促進農民增收致富中迸發(fā)強大生命力。三是拓寬山鄉(xiāng)野菜種植規(guī)模。依托高橋村、葛洞口村山野菜生產(chǎn)基地，逐步向鄰村輻射發(fā)展，每年新增山野菜面積1000畝；留足種源，加強管理和施肥，把山野菜培植成為主導產(chǎn)業(yè)；在山野菜精深加在包裝上下功夫，開創(chuàng)綠色環(huán)保食品品牌，將山野菜推向市場，邁向大都市，成為天寶鄉(xiāng)農民增收的新項目。四是穩(wěn)定藥材種植，確保全鄉(xiāng)藥材面積穩(wěn)定在6500畝左右。實行長、中、短期藥材品種相結合，堅持逢俏不趕，逢疲不丟，提高加工和市場營銷力度，走長期發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展的路子，使藥材生產(chǎn)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要補充。

（二）、突出三大工業(yè)，加快工業(yè)化進程。

實施“工業(yè)強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以技術進步為支撐，加強水電、板石、礦產(chǎn)基礎工業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，促進結構優(yōu)化升級，增強產(chǎn)業(yè)的整體素質和競爭力。進一步加大招商引資，合理開發(fā)利用水電、板石、礦產(chǎn)資源，加強協(xié)調服務和規(guī)范管理，建成盤活全局、影響深遠的工業(yè)骨干項目，盡快形成優(yōu)勢，增強市場的競爭力。

（三）、突出基礎設施建設，提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。把村容整潔作為改變生產(chǎn)生活條件的硬指標，實施水、電、路、地、村、鄉(xiāng)的綜合開發(fā)，改善基礎設施條件。大力解決飲水條件，從根本上解決吃“露天水”的問題，大力實施自來水和安 全飲水工程。改變傳統(tǒng)種養(yǎng)習慣，加大欄改飼改，變分散養(yǎng)殖為規(guī)模養(yǎng)殖。落實“六改六變”即，改廁所變衛(wèi)生間，改糞坑為曬臺，改傳統(tǒng)豬圈變新式標準圈，改土墻變磚混新居，改房前屋后臟亂臭變庭院經(jīng)濟果樹成蔭，改土灶變節(jié)能灶。著力解決“三通”，即：家家通安全衛(wèi)生水，戶戶通電視電話，戶戶通水泥公路。積極爭取國家資金扶持，把通組水泥路工程作為基礎設施建設的重中之重，保證晴雨通行，解決行路難的問題。加強農田水利基礎設施建設，修通標準堰渠，增加旱澇保收耕地，促進農業(yè)增收。加強小流域治理，增強抗洪能力，確保農田村莊安全。以小集鎮(zhèn)帶動型，中心村集納型、自然灣院集并型為三種模式建設新農村，逐步將高山獨散住戶集并成自然院落，消除土壞房、努力解決吃、穿、用、聽、看“五大問題”。讓飲食精起來，穿戴靚起來，通訊靈起來，存款多起來，環(huán)境好起來。

（四）、突出文明創(chuàng)建，發(fā)展農村公益事業(yè)。

（1）教育：全面實施義務教育九年制，學生入學率達到100％，改善教育教學條件，實施安全校舍工程，全面落實免收學費，全額教育撥款政策。

（2）文化：電視普及率達到100％，通信信號覆蓋率達到100％，寬帶信息網(wǎng)絡覆蓋面積達到100％，村村有活動室和文化娛樂室，科學技術普及率達到100％。

（3）醫(yī)療：村村有合作醫(yī)療機構，達到小病治療不出村，常見病治療不出鄉(xiāng)。疾病預防普及率達到100％，逐步消滅地方病。

（4）衛(wèi)生：加大農村衛(wèi)生條件的改變力度，改造庭院，以清潔垃圾糞便、清邊溝污泥、清亂堆濫建、清農戶庭院為切入點，徹底改變農村臟、亂、差、散的現(xiàn)象。

（5）社會保障：農村五保全面實行集體供養(yǎng)，供養(yǎng)率達到100％，農村特困戶和傷殘人員實施低保補助；全面落實新農保和新農合政策，新農保和合作醫(yī)療保險參保率達到100％，全面 落實老有所養(yǎng)，老有所依。

（五）、突出發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。力爭到2015年全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟戶達到500家，民營經(jīng)濟產(chǎn)值銷售額達到2.5億元。全面優(yōu)化落實上級政策，放寬對民營經(jīng)濟的市場準入，放寬投資領域，進一步放寬條件、簡化手續(xù)，在用地、用工等方面與其他經(jīng)濟成分一視同仁。進一步轉變政府職能優(yōu)化服務環(huán)境，全面實行政府辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果以及涉農收費依據(jù)和標準“六公開”。進一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法部門堅持規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，對嚴重影響破壞環(huán)境者嚴格按有關規(guī)定嚴肅查處，并追究當事人和單位領導的責任。進一步優(yōu)化治安環(huán)境，從重從快打擊侵害外來投資商財產(chǎn)人身權益的違法犯罪行為，切實維護民營企業(yè)的合法權益。進一步凈化市場環(huán)境，規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（六）、突出集鎮(zhèn)建設，加快實施城鄉(xiāng)一體化。

加快集鎮(zhèn)建設步伐，努力促進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展良性互動。按照“穩(wěn)步推進、量力而行、適度超前，注重實效”的原則，創(chuàng)新思路，盤活資產(chǎn)存量，拓寬建設籌資融資渠道；加大集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理力度，努力推進集鎮(zhèn)化建設。到2015年底，蔡壩、龍灘、兩個集鎮(zhèn)實現(xiàn)道路、供水、排水、園林、衛(wèi)生、教育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎設施基本配套。以中心鎮(zhèn)為支撐，以中心村為輻射點，大力加強集鎮(zhèn)建設。集鎮(zhèn)人口要達到鄉(xiāng)總人口的30％，平均供水普及率達到85％，綠化覆蓋率達到35％，污水處理率達到50％，垃圾處理率達到50％，每個集鎮(zhèn)建成一個綜合性市場，實現(xiàn)農村人口向集鎮(zhèn)有序流動和集聚，鼓勵和引導能人、富人進集鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)。

（七）、突出生態(tài)環(huán)境建設，促進人與自然和諧發(fā)展。依法保護和合理開發(fā)森林、土地、水等自然資源。以生態(tài)環(huán)境建設為重點，采取退、造、封、管、育等措施，突出茶、果、竹、藥、草等骨干產(chǎn)業(yè)，大力營造經(jīng)濟林和森林保護工作，構建比較完備的林業(yè)生態(tài)體系。處理好建設用地和土地保護的關系，切實搞好土地復墾工作，把土地資源管好用好，使有限的土地資源發(fā)揮最大效益。

（八）、突出民主政治建設，維護安定團結的社會局面。健全村級民自治機制，進一步完善黨務、村務、財務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。完善村民“一事一議”和“一會兩票”制度，引導農民自主開展農村公益性設施建設。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，建設平安鄉(xiāng)村，安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

（九）突出黨的建設，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1、切實抓好基層組織建設。一是狠抓班子學習管理。堅持黨委中心組學習制度，中心組學習做到時間、人員、內容、效果確保，班子的政治理論水平不斷提高；班子決策堅持民主集中原則，認真執(zhí)行黨委議事規(guī)則等黨內制度，保證黨內民主和決策的科學性。二是認真抓好黨員隊伍管理。從黨員發(fā)展培養(yǎng)、流動黨員管理上著手，選好入黨積極分子，不斷壯大黨的隊伍。強化村組管理，以加強黨員培訓和開展各項活動為抓手，夯實黨的基層政權建設。三是深入開展“五個基本”和“七個體系”建設，夯實基層黨組織堡壘，通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“設崗創(chuàng)星”、“雙建雙帶”、“三培養(yǎng)”、“一會兩票”等活動，促進群眾參與、互創(chuàng)互評、文明新風的形成。

2、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。一是全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制。采取不同方式增強干部抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感；二是繼續(xù)實施“雙十工程”和廉政文化建設，利用會議和個別談心等不同形式加強 領導干部廉政教育工作，嚴肅查處村級組織和鄉(xiāng)級部門的不作為或亂作為行為，切實筑牢反腐倡廉防線。

（十）突出作風建設，促進干部求真務實。

不斷加強干部作風建設，增強干部的工作熱情、事業(yè)心、責任心。做到經(jīng)常深入群眾，為群眾排憂解難，辦實事、解難事，強化責任意識，服務意識，把功夫用到抓落實上，兢兢業(yè)業(yè)地完成各項工作任務，加強黨的紀律觀念，在思想上、政治上、行動上與縣委、政府保持高度一致，確保政令暢通。全鄉(xiāng)上下團結奮進、開拓創(chuàng)新、求真務實，為建設和諧美好新天寶努力奮斗。

中共竹溪縣天寶鄉(xiāng)委員會 竹溪縣天寶鄉(xiāng)人民政府 二○一○年十二月一日

第五篇：十一五總結暨十二五規(guī)劃建議

藥業(yè)管理委員會

關于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)十一五總結暨

十二五發(fā)展規(guī)劃建議

第一章十一五回顧

十一五期間，市委、市政府把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確定為全市三大特色產(chǎn)業(yè)之一，制定了優(yōu)惠政策，加大政策資金投入，全方位推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在全體藥業(yè)干部職工的共同努力下，取得了顯著成績。中醫(yī)藥加工企業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，中藥材專業(yè)市場品位顯著提升，中藥材種植規(guī)模迅速擴大，中醫(yī)藥文化日趨完善，基本上形成了科、工、貿一體化，種、銷、加一條龍的產(chǎn)業(yè)格局，達到了十一五發(fā)展規(guī)劃的預期目標，為我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展起到了重要推動作用。

第一節(jié)

醫(yī)藥工業(yè)日益壯大，充分發(fā)揮了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用，十一五期間，新上中藥加工企業(yè)七家，企業(yè)總量達到12家，形成了中藥產(chǎn)品、中藥保健品、中藥提取物、中藥飲片等中藥材深加工全面發(fā)展的大藥業(yè)格局，年均中藥材加工量由十五期間的5000噸，達到1.5萬噸，有力地帶動了中藥材種植，中藥材經(jīng)營、中藥材物流企業(yè)的快速發(fā) 1 展。

第二節(jié)

中藥材專業(yè)市場日益壯大，建筑面積由十五期間的300畝，擴大到400畝，入駐商戶由05年的400戶，增加到650戶，年均交易額由10億元增加到15億元，中藥材物流企業(yè)應運而生，已由06年初的5家增至30余家，物流配送已成為中藥材流通的主要形式。傳統(tǒng)的經(jīng)營方式已逐漸被現(xiàn)代化的物流所取代。

第三節(jié)

以藥王孫思邈為主線的中醫(yī)藥文化經(jīng)過系統(tǒng)全面整理，已形成集人物、古跡、景觀于一體貫穿古今的系統(tǒng)文化，黃帝文化、褚澄文化、藥王文化、明定王文化、行幫文化等構成了禹州博大精深的文化體系，編篡出版了《禹州地產(chǎn)藥材》、《蒼生大醫(yī)孫思邈》、《禹州中藥文化》等數(shù)十部中醫(yī)藥文化專著。傳統(tǒng)的“禹州藥會”于08年被列入國家級非物質文化遺產(chǎn)，成為禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的走向世界的一張城市名片。

第四節(jié)

以“藥王、文化、經(jīng)濟”和“文化、和諧、發(fā)展、共贏”為主題的藥王孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)暨中國禹州中醫(yī)藥交易會，五年間舉辦了四期，內容不斷豐富，品位逐步提高，吸引了國內外大批知名藥界人士，合作范圍、合作領域進一步擴大，累計成交額達到50億元以上，并借助盛會平臺，其它合作領域簽約逾百億元，有力地助推了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。第五節(jié)

在專業(yè)市場帶動、加工企業(yè)的拉動和藥交會的推動下，中藥材種植取得重大突破，規(guī)范化、基地化種植已成為中藥材發(fā)展的主要形式，2009年全市種植品種達到200余種，總面積突破40萬畝。比2005年的20萬畝翻了一番，年產(chǎn)值達6億元。2007年我市被河南省農業(yè)廳、河南日報社評選為“河南十大中藥材種植基地”，2009年被農業(yè)部批準為全國唯一的中藥材加工示范基地，道地藥材禹白芷、禹白附、禹南星、豫西丹參取得了國家道地藥材原產(chǎn)地地域保護。建成了占地3200畝集教學、科研、示范、選育、觀光、旅游為一體的“河南省藥用植物園”，2008年市政府被國家中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)委員會吸收為副理事長單位。

第二章 十二五發(fā)展目標 第一節(jié)

形式分析

一、機遇

1、通過十五、十一五規(guī)劃期間國家不斷加大對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持和扶持，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展態(tài)勢。尤其是中醫(yī)藥在“非典”、“甲流”等全球性流行疫情中發(fā)揮的重要作用，已為世人所認同，中醫(yī)、中藥開始走向世界。

2、十一五末，國務院又制定了關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2009〕22號），河南省被確定為中藥現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展的11個省份之一，河南省政府又為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展制定了實施方案（豫政〔2010〕22號），在政策、資金、體制等方面對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)給予了大力支持，為中醫(yī)藥事業(yè)在新世紀、新階段又好又快發(fā)展提供了堅實的制度保障。

3、我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)歷史悠久，中藥資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，具有得天獨厚的基礎和條件。2009年，市委、市政府制定了《禹州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2012）》，全方位地推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上檔升級，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟由資源依賴型向全面可持續(xù)發(fā)展轉變的首選產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。并規(guī)劃了19平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和機械裝備業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，園區(qū)通過招商引資吸收國內藥業(yè)名企入駐置業(yè)，引進和培養(yǎng)一批高科技、高附加值的中醫(yī)藥加工業(yè)，引領我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)駛入科學發(fā)展的快車道。禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。

二、挑戰(zhàn)

1、在國內外中醫(yī)藥不斷發(fā)展的環(huán)境下，我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由于固守傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，固定門店、各自為戰(zhàn)以及集貿式交換的經(jīng)營方式沿用至今，市場環(huán)境不斷升級，而經(jīng)營思 維停滯不前，致使全行業(yè)對地方財政的貢獻與政府投入不成比例，特色優(yōu)勢不夠明顯。從80年代，我市恢復藥市至今，雖然涌現(xiàn)出不少杰出的經(jīng)營人才，但尚未出現(xiàn)具有實力的領軍企業(yè)和領軍大商。我市專業(yè)市場已與外省的亳州市場、安國市場、樟樹市場拉大了距離，對全國市場的影響力逐漸衰減。

2、中醫(yī)藥加工企業(yè)還處于體弱個小、科技水平相對較低的階段，成熟企業(yè)不能滿負荷運轉，在建企業(yè)尚未形成生產(chǎn)力，如我市藥王制藥集團擁有國家批號產(chǎn)品30多個，而批量生產(chǎn)的僅有十多個，并且沒有一個行銷全國的名牌，市場占有率低而不穩(wěn)。

3、中藥材專業(yè)市場由于功能不全，尤其是沒有集中交易場所，失去了運用現(xiàn)代化經(jīng)營手段的基礎，信息、物流、期貨等的發(fā)展遭遇瓶頸，松散式經(jīng)營，零星式加工，地攤式晾曬，貨架式儲存等落后的經(jīng)營手段仍然是市場主流，遠遠落后于信息化高速發(fā)展的現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，如不及時改造和上檔升級，將逐漸被淘汰，同時落后的經(jīng)營手段，給市場的管理，質量監(jiān)管造成很大難度。

4、中藥材生產(chǎn)與市場經(jīng)營，企業(yè)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)斷層，地藥支撐能力不夠強勢。我市有40萬畝的種植面積，但三分之二屬于木本植物，且大多屬于低價位的大路品種，種植效益不夠明顯，如我市女貞、槐米遍布城鄉(xiāng)，俯首 可拾，但采摘成本與銷售價位相差無幾，只能收回勞務費用，尤其是山區(qū)植物山茱萸、杜仲、山楂、皂角以及草本的菊花、二花、益母草采摘率很低。家種品種如白芷、白附、、南星、丹參等道地藥材種植，規(guī)模不大，道地優(yōu)勢不夠明顯，成百上千噸的存量幾乎沒有。08年白芷價揚走俏，我市地產(chǎn)品頃刻斷貨，藥商則紛紛到外地采購，藥農、藥商望價興嘆，收益平平，其它地產(chǎn)藥材也很少大量儲備，可見產(chǎn)量和儲量均不能應付市場的風聲草動。至今為止，我市產(chǎn)藥鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有某一品種的大量優(yōu)勢。全市沒有一座中藥材標準倉儲設施。簡陋的倉儲條件致使藥材質量下降，霉爛變質現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、一些保護和扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，貫徹落實不夠，中醫(yī)藥的投入長期不足，基礎差、底子薄的現(xiàn)狀沒有得到根本改善。管理體制不順，中醫(yī)藥從業(yè)人員素質不高，金融支持不力，以及監(jiān)管標準缺失，藥材收購免稅農產(chǎn)品抵扣進項稅，寬嚴不一等，都嚴重制約著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整個產(chǎn)業(yè)在市場競爭中一直處于弱勢地位。

第二節(jié)

發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊抓住我國中醫(yī)藥發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以項目建設為抓手，以打造現(xiàn)代化藥都為目標，政策驅動、科研啟動、項目帶動、改革推動，加快發(fā)展中醫(yī)藥加工業(yè)，繁榮中藥材流通業(yè)，拉動中藥材流通業(yè)，拉動中藥材種植業(yè)，形成企業(yè)——市場——種植——企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈，運用現(xiàn)代企業(yè)制度推動禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，跨越發(fā)展。

（二）奮斗目標

十二五期間，在穩(wěn)定中藥材種植的基礎上，大力發(fā)展中藥材深加工產(chǎn)業(yè)，著力提高深加工水平，打造禹州藥都品牌，到十二五末，中藥材加工能力翻四番，達到20萬噸，年加工能力萬噸以上企業(yè)達到5家，中藥材年交易額突破100億元。

（三）重大戰(zhàn)略布局

1、以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為載體，加大招商引資力度，吸納科技含量高，附加值高的國內外醫(yī)藥加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，以中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展帶動中藥材市場經(jīng)營，以中藥材市場繁榮拉動中藥材種植，以標準、規(guī)范的規(guī)模種植反哺企業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打響藥都品牌。到十二五末，中藥加工企業(yè)發(fā)展到20家，中藥加工能力翻四番，達到20萬噸，藥王制藥、中加藥業(yè)、金地藥業(yè)、久源堂藥業(yè)、千方藥業(yè)、青山藥業(yè)，年加工能力達到萬噸以上，中藥材專業(yè)市場和萬家中藥材物流中心實現(xiàn)中藥材年交易總額突破100億 元。

2、增強現(xiàn)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和擴大再生產(chǎn)能力，使藥王制藥集團、中加生物科技、森源本草科技、青山藥業(yè)集團、金地藥業(yè)、凱旋藥業(yè)等本土企業(yè)加快技術改造，使國家批號產(chǎn)品進入盛產(chǎn)期，達到滿負荷，并充分運用現(xiàn)代化推銷手段，搶灘市場，把禹字號產(chǎn)品推向全國、叫響全國。

3、以在建的河南省華中醫(yī)藥物流和河南省萬家中藥材物流項目為依托，引領禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上檔升級，逐步取代禹州中藥材傳統(tǒng)的經(jīng)營方式。利用兩年時間完成基礎建設，分別建成面積為44000平方的中成藥交易中心和20000平方的中藥材現(xiàn)貨交易中心，以及10萬平方米的中藥材溫控氣調庫和50畝以上的中藥材標準曬場，并通過努力使河南省博士后協(xié)會中藥材高科研發(fā)基地入駐禹州。

4、加強中藥材專業(yè)市場的管理，強化監(jiān)管力度，取締無證經(jīng)營，進行企業(yè)化改造，使商戶入駐數(shù)翻一番，達1500家，市場年交易額突破50億元。在建的萬家中藥材物流中心增加中藥材現(xiàn)貨交易中心項目，運用現(xiàn)代化經(jīng)營手段，為藥農、藥商和外地客商提供科學便捷的服務。項目于2012年建成投入使用，年交易達到50億以上。

5、中藥材種植。繼續(xù)保持40萬畝種植面積，產(chǎn)能達到50萬噸，大力發(fā)展道地藥材種植，研究制定道地藥材種植獎勵機制，對藥農給予政策和資金支持，提高藥農種植藥材特 別是道地藥材的積極性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦種植中藥材研究制定獎勵辦法，納入市政府目標考評，促進中藥材種植發(fā)展。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，推進規(guī)范化，基地化種植和公司+農戶，訂單藥業(yè)等多種形式，規(guī)避和減少藥農種植風險，增加農民收入，調動其種植積極性，為中藥材專業(yè)市場提供有力的地藥支撐。

二〇一〇年十二月二十九日