第一篇：關(guān)于數(shù)字文化館建設(shè)發(fā)展方向的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于數(shù)字文化館建設(shè)發(fā)展方向的調(diào)研報(bào)告

背景

中共十八大提出對(duì)全國(guó)文化工作的重要要求、廣州市文化館新館址建設(shè)方案的選定對(duì)于廣州市文化館的群文服務(wù)工作帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：數(shù)萬平米的場(chǎng)地管理、單一傳統(tǒng)的信息服務(wù)、受制于傳統(tǒng)傳播方式的滯后性，導(dǎo)致群眾參與度低和服務(wù)渠道無法拓展、文化服務(wù)平臺(tái)難以建立的封閉性，這些服務(wù)困難現(xiàn)狀都發(fā)人深思，究竟該如何做好群眾文化服務(wù)工作呢？

國(guó)家2011年“十二五”提出的“數(shù)字文化館”概念被奉為是解決這一系列困境的最佳方案，肩負(fù)不斷創(chuàng)新文化館的服務(wù)模式、提高文化館的服務(wù)水平、滿足廣大群眾不斷增長(zhǎng)的文化要求，數(shù)字文化館的建設(shè)將以一種新型的服務(wù)方式，稱為當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新公共文化服務(wù)的一個(gè)重要而緊迫的課題，廣州支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司受廣州市文化館的委托，將廣州市文化館的服務(wù)工作結(jié)合數(shù)字文化館概念做了進(jìn)一步調(diào)研，以下是調(diào)研情況：

通過對(duì)國(guó)內(nèi)部分的省市文化館進(jìn)行調(diào)研得到：重慶北碚區(qū)成立的“碚殼”網(wǎng)、內(nèi)蒙古的“移動(dòng)數(shù)字文化館”是國(guó)內(nèi)目前成立較早、具備部分概念的數(shù)字文化館，經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為未來的數(shù)字文化館不僅僅只能滿足“移動(dòng)性”或者“便利性”這些特點(diǎn)，最根本的問題是：如何解決群眾參與度高？如何讓群眾容易參與？文化館的服務(wù)方式是否能滿足群眾對(duì)文化活動(dòng)的持續(xù)需要？如何豐富文化工作傳播的多樣性？

所以，我們認(rèn)為真正解決了以上問題，數(shù)字文化館才是服務(wù)好群眾文化工作的的新模式，是真正為群眾提高文化活動(dòng)的基礎(chǔ)，首先來分析數(shù)字文化館的組成方式：

一、數(shù)字文化館的概念

1、數(shù)字文化館的特點(diǎn)

（1）創(chuàng)新性 數(shù)字文化館是公共文化服務(wù)中一項(xiàng)新型而重要的元素。它既屬于數(shù)字化服務(wù)形式，又不等同于簡(jiǎn)單數(shù)字化服務(wù)的層次，而是對(duì)文化館陣地服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)的全覆蓋。數(shù)字文化館的簡(jiǎn)單解讀就是文化館的數(shù)字化，它涵蓋了文化館職能的所有服務(wù)內(nèi)容甚至外延，并突破時(shí)空、場(chǎng)館、受眾的局限，提供更廣泛、更多彩的文化服務(wù)，達(dá)到資源的無限次使用。

（2）“便利性”是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的前提，即不具有便利性的公共文化服務(wù)都是沒有意義的。而數(shù)字文化館的文化服務(wù)模式將“便利性”推到極致，它依托互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)作為一種廣泛的、公開的、對(duì)大多數(shù)人有效的傳媒，比任何一種傳播方式都更快捷、更直觀、更有效、更便利地提供公共文化服務(wù)。

2、數(shù)字文化館的服務(wù)方式

數(shù)字文化館以其先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)模式，對(duì)受眾體點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的終端服務(wù)，達(dá)到公共文化服務(wù)全區(qū)域的有效覆蓋。它不是對(duì)文化館職能的替代，而是實(shí)現(xiàn)公共文化“均等性”服務(wù)效率的全面提升。其服務(wù)模式將突破文化館傳統(tǒng)網(wǎng)站單一電腦終端信息（資訊）服務(wù)，利用強(qiáng)大的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施多通道的信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)廣泛而非資訊式的終端化服務(wù)。通過有效的覆蓋提供廣泛的基本性文化服務(wù)，從而促使文化館陣地服務(wù)創(chuàng)新為體驗(yàn)式及地域特色的個(gè)性文化服務(wù)，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、立體化的公共文化服務(wù)體系。

3、數(shù)字文化館的內(nèi)容設(shè)置

基于網(wǎng)絡(luò)虛擬空間不受時(shí)空和地域限制的優(yōu)勢(shì)，數(shù)字文化館可打破傳統(tǒng)文化館服務(wù)的觀念，根據(jù)受眾群體的訴求，提供豐富多彩的文化產(chǎn)品，拓展更廣闊的公共文化服務(wù)空間，來滿足群眾享受文化的實(shí)際需要。

4、數(shù)字文化館服務(wù)發(fā)展的方向（1）建立多媒體文化館

依托廣州市文化館新館的先進(jìn)設(shè)施，運(yùn)用好現(xiàn)有文化館資源和以往積累的群眾服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，建立多媒體文化館服務(wù)新模式。利用現(xiàn)在移動(dòng)環(huán)境的便利性和智能終端的普及性的環(huán)境，積極發(fā)展多媒體內(nèi)容的群眾文化資源，把以往組織完活動(dòng)或者課程就結(jié)束的寶貴資源統(tǒng)一制作整理，建立多媒體資源庫，讓群眾在家就能夠?yàn)g覽和學(xué)習(xí)到最新的文化館活動(dòng)和課程，并且，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的信息集中整理，分類建檔。

（2）建立文化館資源數(shù)據(jù)庫——數(shù)字社區(qū) 所謂的數(shù)字社區(qū)，就是讓大家在手機(jī)或者其他任何終端訪問時(shí)都能夠輕松、容易的找到自己身邊相關(guān)的文化活動(dòng)信息——既數(shù)據(jù)庫，數(shù)字社區(qū)就是數(shù)字文化館的延伸服務(wù)。在“數(shù)字社區(qū)”虛擬的世界里，服務(wù)成本得到有效控制，資源得到更廣泛的整合與利用，受益群體得到有效擴(kuò)展，政府文化惠民政策得以廣泛實(shí)現(xiàn)?！懊咳藫碛幸粋€(gè)文化館”再也不是夢(mèng)想，市民充分享受公共文化服務(wù)的權(quán)益將得到真正兌現(xiàn)。

然而，建立多媒體文化館，就需要建設(shè)可以承載大量數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)庫，利用云計(jì)算、云服務(wù)，讓資源的擷取移動(dòng)化、多終端化。讓訪問變得更加簡(jiǎn)單和隨意，通過資源數(shù)據(jù)庫的建立結(jié)合多媒體文化館，讓群眾文化傳播成為多渠道、立體傳播的新模式，解決了以往單一性、滯后性和封閉性的弊端。數(shù)字文化館的建設(shè)，將打破館際壁壘，實(shí)行全城一館制。通過加大資源整合利用、降低服務(wù)成本，創(chuàng)新多通道、終端化的服務(wù)模式，為群眾提供豐富、便利、均等、全覆蓋的公共文化服務(wù)。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫資源延伸社區(qū)群眾文化服務(wù)

要想建立先進(jìn)的多媒體文化館和資源數(shù)據(jù)庫那就需要互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算平臺(tái)的技術(shù)支持，數(shù)字文化館系統(tǒng)平臺(tái)的構(gòu)建、不同服務(wù)終端通道的選擇、服務(wù)終端形式的設(shè)定，將直接影響數(shù)字文化館服務(wù)的成效?？赏ㄟ^移動(dòng)數(shù)字化平臺(tái)、電信等網(wǎng)絡(luò)通道的傳輸，達(dá)到全區(qū)域的有效覆蓋。數(shù)字文化館在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以其全新的服務(wù)模式和豐富多彩、喜聞樂見的文化產(chǎn)品，將給人們帶來更先進(jìn)、更廣泛、更便捷、更均等的公共文化服務(wù)。

二、計(jì)劃組織廣州數(shù)字文化館的論證會(huì)

針對(duì)現(xiàn)今文化館工作的狀況分析，結(jié)合未來數(shù)字文化館的發(fā)展方向，我公司建議以數(shù)字文化館發(fā)展方向邀請(qǐng)文化事業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)、專家和擁有云計(jì)算、云服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)科技公司、科技領(lǐng)域的資詢公司一道對(duì)未來數(shù)字文化館發(fā)展方向進(jìn)行論證，會(huì)議計(jì)劃于11月下旬開展，屆時(shí)將邀請(qǐng)以上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行論證。

第二篇：關(guān)于建設(shè)“數(shù)字哈爾濱”調(diào)研報(bào)告

關(guān)于建設(shè)“數(shù)字哈爾濱”調(diào)研報(bào)告

數(shù)字地球是信息高速公路和國(guó)家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃的延伸。1994年美國(guó)啟動(dòng)了國(guó)家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（NSDI）的建設(shè)。經(jīng)過幾年的建設(shè)與發(fā)展，美國(guó)的信息高速公路和空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施已具相當(dāng)規(guī)模。目前，許多國(guó)家和地區(qū)都將數(shù)字地球技術(shù)系統(tǒng)的重要組成部分——數(shù)字城市的研究與建設(shè)作為其搶占科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之一。在國(guó)內(nèi)，《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》明確提出了建設(shè)國(guó)家自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫，京、津、滬、渝和十五個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市都把建設(shè)數(shù)字城市作為城市信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)，并相繼建立了一批專業(yè)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)，為數(shù)字城市的研究積累了經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。在我市，“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并將“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)作為全面推進(jìn)我市信息化工作的切入點(diǎn)開始實(shí)施。今年5月哈爾濱市地理信息中心向國(guó)家建設(shè)部申報(bào)《哈爾濱市規(guī)劃、建設(shè)、管理與數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)（數(shù)字哈爾濱）》項(xiàng)目,簡(jiǎn)稱GIS，并獲得批準(zhǔn)，10月黑龍江省地理信息中心向國(guó)家科技部863計(jì)劃申請(qǐng)“數(shù)字哈爾濱”項(xiàng)目并獲得批準(zhǔn)。為此，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了重要批示：“實(shí)施‘?dāng)?shù)字哈爾濱’示范項(xiàng)目是加速我市信息化建設(shè)步伐，全面提升城市整體功能的有利契機(jī)”。為認(rèn)真貫徹批示精神，做好“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)的基礎(chǔ)工作，構(gòu)建“數(shù)字哈爾濱”的總體框架和思路，全方位推進(jìn)我市信息化建設(shè)，市信息產(chǎn)業(yè)局近日在學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市做法的基礎(chǔ)上，對(duì)全面啟動(dòng)“數(shù)字哈爾濱”工作，做了認(rèn)真的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、數(shù)字城市的概念及框架體系

1、數(shù)字城市的概念從廣義上講，即是城市信息化，是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，整合城市信息資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化，建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)，并通過發(fā)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療，建立信息化社區(qū)；從狹義上講，是指利用數(shù)字城市的理論，基于3S(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS)和空間決策支持、管理信息系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實(shí)以及寬帶網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)，建立共同的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，采用共同的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理，服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾，服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施并在此基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。

2、數(shù)字城市的體系結(jié)構(gòu)及基本框架

數(shù)字城市的體系結(jié)構(gòu)包括：(1)數(shù)據(jù)獲取與更新體系。包括城市地表、上空及地下等自然地理數(shù)據(jù)的自動(dòng)獲取系統(tǒng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取和更新體系，城市人文、經(jīng)濟(jì)、政治等社會(huì)數(shù)據(jù)的變更與監(jiān)控系統(tǒng)等。(2)數(shù)據(jù)處理儲(chǔ)存體系。包括高密度高速率的海量數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)施、多分辨率海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)地存貯、壓縮、處理技術(shù)、元數(shù)據(jù)管理技術(shù)、空間數(shù)據(jù)倉庫等。(3)信息提取與分析體系。包括數(shù)據(jù)互操作、多元數(shù)據(jù)集成、信息智能提取分析、海量空間數(shù)據(jù)的智能提取與分析、決策支持等設(shè)施與技術(shù)。(4)網(wǎng)絡(luò)體系。包括高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò)，支持基于網(wǎng)絡(luò)的分析計(jì)算操作系統(tǒng)，基于對(duì)象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，分布處理和互操作協(xié)議等。(5)應(yīng)用體系。包括城市規(guī)劃、地籍管理、城市防災(zāi)、城市交通等。同時(shí)還包括城市網(wǎng)絡(luò)生活方式等。(6)管理體系。包括專業(yè)人員小組、教育培訓(xùn)、安全管理、系統(tǒng)維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)與互操作規(guī)范、相關(guān)法規(guī)等。

數(shù)字城市的基本框架應(yīng)包括五個(gè)方面：(1)促進(jìn)政府的宏觀調(diào)控機(jī)制與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建起一個(gè)具有平等關(guān)系及互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)形式的管理體制及機(jī)構(gòu)，形成公平、有序的市場(chǎng)秩序。(2)加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，制定空間信息共建共享政策、空間信息投資政策、空間信息產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、空間信息標(biāo)準(zhǔn)化政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，體現(xiàn)管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(3)建好空間信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)基礎(chǔ)信息資源有效共享。實(shí)現(xiàn)對(duì)跨部門的信息資源的集成調(diào)度與增值應(yīng)用開發(fā)，為政府辦公、公眾服務(wù)提供空間信息支持和服務(wù)。(4)建立各類應(yīng)用系統(tǒng)，本著統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，優(yōu)先建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、智能交通管理等綜合性應(yīng)用系統(tǒng)，并帶動(dòng)地下管線管理系統(tǒng)、城市資源管理系統(tǒng)等一批行業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)。(5)推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，培養(yǎng)信息化人才，為構(gòu)筑學(xué)習(xí)型數(shù)字城市服務(wù)。

二、“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作情況

1、空間信息資源建設(shè)情況

哈爾濱市地理信息中心，擁有空間信息資源的優(yōu)勢(shì)，目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)工作基本完成，并對(duì)數(shù)據(jù)做了進(jìn)一步的分類、分級(jí)處理。已完成建成區(qū)178平方公里范圍的地形圖屬性數(shù)據(jù)錄入、建成區(qū)468平方公里的正攝影像圖的制作等工作，以及完成保護(hù)建筑和保護(hù)街區(qū)查詢系統(tǒng)、街道查詢系統(tǒng)、單位查詢系統(tǒng)、綠地查詢分析系統(tǒng)、地下管線分析系統(tǒng)、房屋動(dòng)遷分析系統(tǒng)、巖土工程分析系統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。并于2002年5月，向國(guó)家建設(shè)部申報(bào)《哈爾濱市規(guī)劃、建設(shè)、管理與數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)（數(shù)字哈爾濱）》項(xiàng)目,簡(jiǎn)稱GIS，并獲得批準(zhǔn)，被列為《建設(shè)部2002年科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃—信息技術(shù)研究開發(fā)與示范項(xiàng)目》。該項(xiàng)目是應(yīng)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)（包括：地理信息系統(tǒng)GIS、遙感RS、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS，統(tǒng)稱3S技術(shù)）及其它相關(guān)信息技術(shù)，為城市、政府、企事業(yè)的管理與決策和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活提供服務(wù)。目前已經(jīng)完成了建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要的編制工作。其主要任務(wù)是，利用地理信息技術(shù)將城市系統(tǒng)地理環(huán)境的組成要素及其相互關(guān)系映射到信息空間（Cyberspace），建立城市現(xiàn)實(shí)地理環(huán)境的空間信息模型。以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，應(yīng)用海量城市信息，對(duì)城市進(jìn)行多尺度、多時(shí)空的三維描述，構(gòu)造一個(gè)與現(xiàn)實(shí)城市相對(duì)應(yīng)的虛擬“數(shù)字城市”，利用它作為工具來改造城市和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

黑龍江省地理信息中心，在技術(shù)和設(shè)備上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，尤其是對(duì)城市地理編碼、基于位置服務(wù)（LBS）的研究在國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先地位。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的地理編碼模型和地址定位工具，提供準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的信息支撐及直觀、真實(shí)的可視化和互操作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地的為用戶提供與地理位置有關(guān)的信息服務(wù)。省地理信息中心于2002年10月，向國(guó)家科技部“863計(jì)劃”申報(bào)《基于SIG的數(shù)字城市示范系統(tǒng)——數(shù)字哈爾濱的示范》項(xiàng)目，簡(jiǎn)稱SIG，并獲得批準(zhǔn)。同時(shí)列入示范項(xiàng)目的城市還有北京市和東營(yíng)市。該項(xiàng)目是根據(jù)城市建設(shè)、管理與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等需求，完成空間數(shù)據(jù)的采集、專業(yè)屬性數(shù)據(jù)以及社會(huì)各類屬性信息的空間化，利用最先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立分布式空間信息數(shù)據(jù)倉庫,在哈爾濱市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，基于SIG（空間信息格網(wǎng)）框架，建設(shè)以元數(shù)據(jù)和地理編碼為基礎(chǔ)的空間和非空間信息資源共享交換平臺(tái)與提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市各種信息資源之間的互連互通，為城市信息資源的共享、交換、整合和增值服務(wù)提供支撐，最終建立起具有按需服務(wù)能力的“數(shù)字哈爾濱”綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。黑龍江省地理信息中心在完成了SIG項(xiàng)目的申報(bào)工作之后，已經(jīng)完成了“數(shù)字哈爾濱”示范項(xiàng)目的總體規(guī)劃框架，并初步完成了具有國(guó)家級(jí)水平的空間地理基礎(chǔ)硬件平臺(tái)的建設(shè)。

2、非空間信息資源建設(shè)情況

各專業(yè)部門的專題應(yīng)用數(shù)據(jù)即為非空間信息資源，在空間數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持下，可以通過空間化處理，建立起相應(yīng)的專業(yè)空間數(shù)據(jù)庫，為城市各級(jí)政府部門和組織的應(yīng)用和決策提供支持。

在各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，已經(jīng)建設(shè)了政策法規(guī)、招商引資、重大項(xiàng)目、俄羅斯經(jīng)貿(mào)

等一系列市級(jí)數(shù)據(jù)庫。其中政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫收錄了建市以來的269個(gè)政府規(guī)章和法律法規(guī)。招商引資數(shù)據(jù)庫發(fā)布221個(gè)大型招商項(xiàng)目信息，193個(gè)企業(yè)招商信息，61個(gè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)招商信息。重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫發(fā)布全市140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目信息。俄羅斯經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)庫記錄了2970條口岸過貨情況、邊貿(mào)動(dòng)態(tài)等信息。此外，還建設(shè)了政務(wù)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、招商管理數(shù)據(jù)庫、建設(shè)管理數(shù)據(jù)庫、人才管理數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫等。綠色農(nóng)業(yè)、旅游信息、科技信息等數(shù)據(jù)庫正在建設(shè)中。

在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，已經(jīng)建設(shè)了金稅工程、銀行卡工程、金盾工程、計(jì)委辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、財(cái)政信息系統(tǒng)、“校校通”工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)等一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)信息化工程和應(yīng)用系統(tǒng)。金稅工程二期工程，實(shí)現(xiàn)了把稅收征管業(yè)務(wù)放在網(wǎng)上運(yùn)行的現(xiàn)代化稅收征管方式，全年有3700余戶增值稅一般納稅人進(jìn)入增值稅防偽稅控系統(tǒng)，增值稅年收入遞增10%。銀行卡工程，各行銀行卡系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造基本完成，年底全市8家商業(yè)銀行完成銀行卡聯(lián)網(wǎng)測(cè)試檢查工作。其中5家銀行發(fā)行帶有“銀聯(lián)”標(biāo)志的銀行卡31萬張。目前，各商業(yè)銀行發(fā)卡總量為759萬張，發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)276個(gè)，設(shè)有ATM機(jī)795臺(tái)，POS機(jī)470臺(tái)，特約商戶8153家。金盾工程建設(shè)了市公安局機(jī)關(guān)1、2號(hào)辦公樓局域網(wǎng)，完成了辦公大樓1200點(diǎn)的綜合布線工程，實(shí)現(xiàn)了100兆到桌面。計(jì)委辦公自動(dòng)化系統(tǒng)完成改版工作，引入了“中經(jīng)專網(wǎng)”系統(tǒng)，建設(shè)了重大項(xiàng)目信息發(fā)布系統(tǒng)。財(cái)政信息系統(tǒng)，啟動(dòng)了“預(yù)算外資金直繳、OA系統(tǒng)和預(yù)算應(yīng)用軟件”3個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。市教育局建設(shè)“校校通”工程,全市城區(qū)學(xué)校90%實(shí)現(xiàn)“校校通”，30%建成“校園網(wǎng)”，農(nóng)村學(xué)校50%實(shí)現(xiàn)了“校校通”。市環(huán)保局開發(fā)了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、污染源監(jiān)測(cè)、煙塵黑度監(jiān)視監(jiān)測(cè)、市區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息發(fā)布戶外顯示等15個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，收到很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、“哈爾濱數(shù)碼城”網(wǎng)站建設(shè)情況

“哈爾濱數(shù)碼城” 是由市信息產(chǎn)業(yè)局主辦，黑龍江信息港提供技術(shù)支持的城市門戶網(wǎng)站，于2001年12月29日開通。目前已形成門戶網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站集群，已有29個(gè)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站鏈接到數(shù)碼城上，市審計(jì)局、建設(shè)局、公安局等單位的網(wǎng)站也正在建設(shè)中。網(wǎng)站內(nèi)容主要圍繞市情介紹、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、科技教育、旅游休閑、城市服務(wù)、文化體育、實(shí)時(shí)新聞等各方面綜合信息，同時(shí)，圍繞“五個(gè)基地、一座名城”（機(jī)械制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品基地、醫(yī)藥工業(yè)基地、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作基地，世界冰雪旅游名城）的總體目標(biāo)，組織開發(fā)了體現(xiàn)哈市特色的“311”工程、政府在線服務(wù)、綠色農(nóng)業(yè)、企業(yè)信息、對(duì)俄貿(mào)易等內(nèi)容。建有政務(wù)信息、企業(yè)信息、政策法規(guī)、旅游信息、生活信息等數(shù)據(jù)庫；為提高信息更新速度，保證信息質(zhì)量，在網(wǎng)站維護(hù)上，對(duì)于具備上網(wǎng)環(huán)境的部門，實(shí)行信息遠(yuǎn)程更新維護(hù)，由信息提供責(zé)任單位在本機(jī)登陸，自行更新維護(hù)本單位的信息；為提高政府對(duì)公眾的服務(wù)功能，開展深層次服務(wù)，加強(qiáng)了政府在線應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，目前啟動(dòng)運(yùn)行了網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)、政府網(wǎng)上采購系統(tǒng)、企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)年檢系統(tǒng)、廣告企業(yè)信用體系、12315網(wǎng)上申訴舉報(bào)系統(tǒng)、市長(zhǎng)信箱以及開發(fā)區(qū)企業(yè)聯(lián)合年檢系統(tǒng)、企業(yè)信用體系、110在線咨詢求助系統(tǒng)等5個(gè)單位9個(gè)系統(tǒng)的在線服務(wù)。其中，開發(fā)區(qū)網(wǎng)上投資服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”網(wǎng)上并聯(lián)審批和企業(yè)聯(lián)合年檢，企業(yè)入門審批一天即可完成，網(wǎng)上110在線咨詢求助系統(tǒng)，辦結(jié)了352件咨詢求助事項(xiàng)。

目前，我市的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)起步，非空間的行業(yè)和部門信息資源開發(fā)利用和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)也取得了較快的進(jìn)展，從總體上看，已經(jīng)具備建設(shè)數(shù)字化城市的基本條件。

三、數(shù)字哈爾濱建設(shè)的總體目標(biāo)及實(shí)施“數(shù)字哈爾濱”示范項(xiàng)目的意義

建設(shè)目標(biāo)：建立統(tǒng)一的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的框架和內(nèi)容，并以此為基礎(chǔ)，建立起哈爾濱市空間信息數(shù)據(jù)倉庫和空間信息共享與應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，形成服務(wù)于政府、企業(yè)和公眾的，系統(tǒng)的、先進(jìn)的城市綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。在這個(gè)平臺(tái)的支持下，根據(jù)政府各部門的需求，建立

起各類應(yīng)用系統(tǒng)。

總體結(jié)構(gòu)：數(shù)字哈爾濱總體結(jié)構(gòu)分為四層：數(shù)據(jù)層、管理層、服務(wù)層和應(yīng)用層。數(shù)據(jù)層——實(shí)現(xiàn)城市空間信息的獲取、建庫與更新。在空間數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持下，完成基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的采集和各類專業(yè)數(shù)據(jù)的空間化，并建立起基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫和專業(yè)空間數(shù)據(jù)庫，以及這些空間數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)庫；管理層——實(shí)現(xiàn)城市多源信息集成、融合與管理。針對(duì)空間信息的多樣性和分布性，利用地理編碼(Geo-Coding)技術(shù)集成空間信息與非空間信息，以城市的空間信息作為關(guān)聯(lián)其它信息資源的橋梁與紐帶，整合數(shù)字線劃、數(shù)字航空影像、遙感影像、文字屬性以及多媒體等信息，建立城市空間信息的一對(duì)多的集成與融合關(guān)系。在建立城市基本空間信息庫的基礎(chǔ)上，研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下空間信息的管理、共享和互操作技術(shù)，以提供各種增值的空間信息和服務(wù)；服務(wù)層——實(shí)現(xiàn)城市信息共享服務(wù)與應(yīng)用。數(shù)字城市的服務(wù)層包括接受用戶的請(qǐng)求，對(duì)用戶請(qǐng)求進(jìn)行分析，信息提供，以及提供各種數(shù)據(jù)與應(yīng)用互操作的接口等；應(yīng)用層——實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和公眾各種應(yīng)用，這些應(yīng)用建立在服務(wù)層之上，由數(shù)字城市空間信息服務(wù)平臺(tái)提供各類應(yīng)用所需要的信息。

示范項(xiàng)目的建設(shè)意義：“數(shù)字哈爾濱”示范項(xiàng)目的建設(shè)是我市在推進(jìn)城市信息化建設(shè)過程中，學(xué)習(xí)貫徹“十六大”精神，進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的一個(gè)難得的歷史性機(jī)遇，具有重要的戰(zhàn)略意義。一是“數(shù)字哈爾濱”示范項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將作為全國(guó)省會(huì)級(jí)城市建設(shè)“數(shù)字城市”的標(biāo)準(zhǔn)加以推廣應(yīng)用，有利于重塑哈爾濱市在全國(guó)城市信息化建設(shè)過程中的新形象。二是“數(shù)字哈爾濱”示范項(xiàng)目的建設(shè)，將使我市的GIS和SIG項(xiàng)目的研發(fā)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，為進(jìn)一步在全國(guó)率先建設(shè)GIS和SIG項(xiàng)目研發(fā)基地創(chuàng)造條件，有利于帶動(dòng)我市發(fā)展軟件應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、壯大信息產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是“數(shù)字哈爾濱”示范項(xiàng)目的建設(shè)，可以促進(jìn)空間地理信息技術(shù)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)等各領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)，提升城市整體功能，促進(jìn)信息化應(yīng)用水平的提高。

四、正確處理好“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)過程中的幾個(gè)關(guān)系

1、統(tǒng)一管理，分工協(xié)作。信息化領(lǐng)導(dǎo)小組作為數(shù)字哈爾濱建設(shè)的指揮中心，組織和領(lǐng)導(dǎo)全局性工作，市信息化辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作關(guān)系，避免出現(xiàn)管理體制不順暢等問題。針對(duì)我國(guó)城市地理數(shù)據(jù)管理實(shí)行國(guó)家、省、市三級(jí)管理體系的特點(diǎn)，即1：10000以上的小比例的地理數(shù)據(jù)由國(guó)家和省級(jí)生產(chǎn)和管理，1：5000級(jí)以下的大比例尺的地理數(shù)據(jù)由城市的專業(yè)部門生產(chǎn)和管理，協(xié)調(diào)好省地理信息中心和市地理信息中心的關(guān)系，共同建設(shè)好空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)開發(fā)本行業(yè)信息資源，建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。由政府部門牽頭，組織完成“數(shù)字哈爾濱”的總體規(guī)劃方案的制定，避免各自為政、重復(fù)投資、盲目建設(shè)、追求形式的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。各部門參照總體方案的基本要求和行業(yè)特點(diǎn)，明確各自的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，充分發(fā)揮各方面的積極性，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施。在建設(shè)過程中要做到統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)范流程、統(tǒng)一應(yīng)用推廣，分行業(yè)、分階段地實(shí)施。

3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享。加快制定統(tǒng)一的空間地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。避免由于大量的信息資源掌握在不同的部門中，造成采集、處理空間數(shù)據(jù)以及其他信息的過程中低水平重復(fù)投入與資金浪費(fèi)。使不同部門的信息格式相互匹配、相互兼容，相應(yīng)的系統(tǒng)建立在統(tǒng)一規(guī)范的信息平臺(tái)上，相互之間容易溝通，易于實(shí)現(xiàn)信息資源共享，避免出現(xiàn)“信息孤島”的現(xiàn)象。

4、整合發(fā)展，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字哈爾濱建設(shè)必須實(shí)行整合原則，通過跨越省、市政府部門、企業(yè)等主體之間的鴻溝，鼓勵(lì)和推動(dòng)各種形式的橫向和縱向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)層面、信息、體制和管理全方位的整合。以“數(shù)字哈爾濱”示范項(xiàng)目為突破口，以需求為動(dòng)力，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的積極性，自主開發(fā)一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的軟件產(chǎn)品，要在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件，逐步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的外包和托管模式，促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、工作措施建議

數(shù)字哈爾濱建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，更不是簡(jiǎn)單的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)產(chǎn)品的堆積就能實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)組織政府部門、有關(guān)單位和專家認(rèn)真研究數(shù)字城市建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)鏈模式，通過政策、法規(guī)和調(diào)控的手段，保證數(shù)字城市建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理。“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，搞好組織協(xié)調(diào)管理是建設(shè)“數(shù)字城市”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織協(xié)調(diào)管理的核心問題是網(wǎng)絡(luò)資源共享和數(shù)據(jù)資源共享。為了有效地協(xié)調(diào)建設(shè)“數(shù)字哈爾濱”，應(yīng)在哈爾濱市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合二個(gè)示范項(xiàng)目工程，成立“數(shù)字哈爾濱”推進(jìn)辦公室和各方面專家組成的專家咨詢委員會(huì)。辦公室設(shè)在市信息產(chǎn)業(yè)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省測(cè)繪局、省地理信息中心和市地理信息中心及相關(guān)部門，組織空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和行業(yè)信息資源及應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，制定“數(shù)字哈爾濱”的發(fā)展綱要以及資源共享的政策與標(biāo)準(zhǔn)，解決各自為政，互相封鎖等問題。專家咨詢委員會(huì)，主要就政策規(guī)劃、推廣應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等重大問題提供決策咨詢。

2、以“數(shù)字哈爾濱”示范項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，構(gòu)建起“數(shù)字哈爾濱”的基本框架。分階段目標(biāo)和任務(wù)，加快我市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，抓緊城市空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；建立城市空間數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城市地理空間信息的共享；自主開發(fā)城市地理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件及空間數(shù)據(jù)庫管理體系。集中人力物力，突出重點(diǎn)，優(yōu)先考慮建設(shè)：城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、生態(tài)城市建設(shè)虛擬顯示及仿真應(yīng)用系統(tǒng)、城市規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)、土地利用與地籍管理應(yīng)用系統(tǒng)、企業(yè)管理應(yīng)用系統(tǒng)、綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、工商管理系統(tǒng)、稅務(wù)管理系統(tǒng)、大項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)等。加強(qiáng)“數(shù)碼城”與城市地理信息的結(jié)合，以及與重大應(yīng)用系統(tǒng)的結(jié)合。促進(jìn)管理體制的完善，并帶來新一輪投資、就業(yè)與商業(yè)開發(fā)的巨大商機(jī)。從而對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)起到積極的作用，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)化體系建設(shè)，多渠道投融資。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推進(jìn)投融資、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)立建設(shè)載體支持體系，依照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，組建項(xiàng)目法人單位，多渠道籌措信息化建設(shè)資金，形成以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融貸款為支撐，廣泛吸引和利用外資的全方位市場(chǎng)化融資體制，努力構(gòu)建多元化的投資格局。

4、積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建成具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的GIS（地理信息系統(tǒng)）、SIG（空間信息格網(wǎng)）研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。產(chǎn)業(yè)基地依托“數(shù)字哈爾濱”示范項(xiàng)目的應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)為核心，圍繞空間數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、空間信息軟件產(chǎn)業(yè)及空間信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)來開發(fā)具有自主版權(quán)的全系列GIS、SIG軟件產(chǎn)品。在地理信息系統(tǒng)（GIS）方面，開發(fā)城市的電子地圖，實(shí)現(xiàn)電子地圖的網(wǎng)上多維查詢、企業(yè)和個(gè)人供需信息雙向發(fā)布等功能。以SIG框架為支撐，實(shí)現(xiàn)基于位置的服務(wù)（LBS），通過以定位為基礎(chǔ)的服務(wù)，滿足用戶尋人、導(dǎo)航和緊急情況下提供位置確定等多種需求，從而實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的為用戶提供與地理位置有關(guān)的信息服務(wù)。

5、研究制定數(shù)字城市建設(shè)與管理的政策法規(guī)。信息標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息資源互聯(lián)互通、信息共享和交換的重要的技術(shù)基礎(chǔ)和支撐，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸、交換、操作標(biāo)準(zhǔn)，整合不同部門、不同系統(tǒng)、不同地理位置的信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)開發(fā)、建設(shè)，保證數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確、統(tǒng)一并得以充分利用，是成功地實(shí)施“數(shù)字哈爾濱”的重要基礎(chǔ)，圍繞數(shù)字化應(yīng)用，研究制定相應(yīng)政策、法規(guī)。在信息化發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、稅收、投資政策以及信息化建設(shè)、信息工程建設(shè)管理、信息資源管理、信息化安全規(guī)范等方面制定法律法規(guī)，保護(hù)信息資源開發(fā)和信息服務(wù)提供者、使用者的合法權(quán)益。建立起數(shù)字化運(yùn)行的安全體

系、安全對(duì)策、安全技術(shù)和設(shè)備。

6、注重金字塔形人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。數(shù)字城市建設(shè)既需要管理者又需要使用者。管理數(shù)字城市要逐漸建立起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和規(guī)范，要不斷對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)、更新、維護(hù)和升級(jí)，并協(xié)調(diào)用戶的訪問。同時(shí)，建成數(shù)字城市后，需要有人來使用，才能產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，因此“數(shù)字城市”的建設(shè)離不開金字塔形人才。數(shù)字化人才一靠吸引，二靠培養(yǎng)。人才集聚靠的是吸引人才的機(jī)制與政策及“以人為本”的理念，要系統(tǒng)研究吸引、留住、用好人才的政策、措施。要造成高級(jí)信息人才云集的氛圍，為吸引優(yōu)秀信息技術(shù)研究和開發(fā)人才創(chuàng)造研究和創(chuàng)業(yè)的特殊環(huán)境。金字塔形的人才需求結(jié)構(gòu)，也應(yīng)該有金字塔形的教育結(jié)構(gòu)，數(shù)字化人才的培養(yǎng)是長(zhǎng)期性的任務(wù)，建議強(qiáng)化高校信息技術(shù)、信息經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)的教學(xué)，加強(qiáng)中小學(xué)信息基礎(chǔ)知識(shí)和技能的教育。

7、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)的信息化意識(shí)。充分利用好廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，通過設(shè)立專欄和專題節(jié)目等，開展多種形式的數(shù)字城市知識(shí)宣傳活動(dòng)，向社會(huì)公眾普及信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)，努力提高全社會(huì)的信息化技術(shù)水平和應(yīng)用能力。利用遠(yuǎn)程教育等形式加強(qiáng)對(duì)在職職工、技術(shù)人員的信息化知識(shí)、技術(shù)的再教育，提高人們提供和利用信息的能力，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)普及信息化知識(shí)、強(qiáng)化信息化意識(shí)，參與信息化建設(shè)，使人們更進(jìn)一步了解“數(shù)字哈爾濱”，支持“數(shù)字哈爾濱”，參與“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)。

“數(shù)字哈爾濱”建設(shè)是推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作和牽動(dòng)性工程，我們要按照市政府的總體要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，經(jīng)過全市各方面的共同努力，把我市建設(shè)成為數(shù)字化城市，以此全面推進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化各項(xiàng)工作的進(jìn)程。

第三篇：數(shù)字文化館理想模型探討

數(shù)字文化館理想模型探討

四川省遂寧市文化館 張強(qiáng)

摘要：互聯(lián)網(wǎng)從出現(xiàn)到快速發(fā)展，正在快速改變著人們的學(xué)習(xí)、工作和生活，是一個(gè)新型文化陣地空間。數(shù)字文化館隨之應(yīng)運(yùn)而生，各地?cái)?shù)字文化館在探索中前進(jìn)。數(shù)字文化館建設(shè)的理想化模型是什么，成為各文化館討論的焦點(diǎn)與核心。筆者在此對(duì)數(shù)字文化館的目標(biāo)定位、基本特點(diǎn)、架構(gòu)設(shè)計(jì)做了初步探討。

關(guān)鍵詞：數(shù)字文化館 模型 探討

隨著數(shù)字技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)正以人們始料不及的速度快速融入人們的生活，成為現(xiàn)代人生活中不可或缺的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2013年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了一個(gè)巨大的新型的文化傳播陣地空間，正在改變著我們的生活。

黨的十八屆三中提出了“建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的新課題，在公共文化服務(wù)體系前特別加上了“現(xiàn)代”一詞，其寓意深刻，引人深思。筆者認(rèn)為，“現(xiàn)代”一詞，既是對(duì)公共文化服務(wù)體系管理模式的新要求，更是對(duì)公共文化服務(wù)體系服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容的新要求。作為公共文化服務(wù)體系重要組成部分之一的文化館，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，與時(shí)俱進(jìn)，更新服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，特別要在傳統(tǒng)文化服務(wù)形式內(nèi)容與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)科技的融合上加快步伐，占據(jù)數(shù)字服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服 1 務(wù)空間中公共文化服務(wù)的至高點(diǎn)，在數(shù)字服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)空間中更好地發(fā)揮文化館引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的應(yīng)有作用。

如何建設(shè)數(shù)字文化館，這是近年來全國(guó)文化館系統(tǒng)討論探索的一個(gè)熱門話題，國(guó)家文化部對(duì)此高度重視，由全國(guó)公共文化發(fā)展中心牽頭開展了系列前期工作，建立了“全國(guó)數(shù)字文化館建設(shè)平臺(tái)”。全國(guó)各地文化館結(jié)合自身的實(shí)際積極探索，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、全國(guó)數(shù)字文化館建設(shè)模型現(xiàn)狀

縱觀全國(guó)各地?cái)?shù)字文化館建設(shè)模型，大體上可以分為三大類。一是作為傳統(tǒng)宣傳平臺(tái)式的數(shù)字文化館。此類模型在現(xiàn)階段數(shù)字文化館的探索中較為普遍，約占數(shù)字文化館總量的90%。其主要沿襲了各級(jí)政府網(wǎng)站的傳統(tǒng)模型，把數(shù)字文化館作為自身工作的宣傳平臺(tái)，屬于“信息＋宣傳”模型，其網(wǎng)站往往缺乏時(shí)代氣息，死氣沉沉，沒有活力，點(diǎn)擊瀏覽量極低。

二是作為實(shí)體再現(xiàn)式的數(shù)字文化館。此類模型是對(duì)數(shù)字文化館的有益探索，其基本做法是：將現(xiàn)實(shí)的文化館以3D動(dòng)漫實(shí)景參與的形式呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)空間，參與者既可以在網(wǎng)絡(luò)中參觀文化館全貌，又可以在各功能室內(nèi)體驗(yàn)參與各類文化活動(dòng)。在參與性、互動(dòng)性方面有較大的突破。如成都市文化館等在初期探索中建立的數(shù)字文化館。此類模型在全國(guó)僅有個(gè)別文化館有探索嘗試。

三是作為陣地體驗(yàn)式的數(shù)字文化館。此類模型是實(shí)體文化館在數(shù)字體驗(yàn)方面的重大突破。其基本做法是：在文化館實(shí)體陣地上開設(shè)數(shù) 字化體驗(yàn)區(qū)，將文化藝術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、鑒賞等進(jìn)行數(shù)字化開發(fā)，使參與者在數(shù)字文化館中，既能接受到各類文化藝術(shù)知識(shí)，又能體驗(yàn)數(shù)字化成果帶來的樂趣。其趣味性強(qiáng)，科技含量高，互動(dòng)效果好，開創(chuàng)了文化館開展公共文化服務(wù)數(shù)字化的全新模型。此類模型在重慶市北碚區(qū)文化館等個(gè)別文化館已有成功探索和實(shí)踐。

二、現(xiàn)行數(shù)字文化館模型的優(yōu)劣勢(shì)分析

筆者認(rèn)為，現(xiàn)存三類模式的數(shù)字文化館，各有優(yōu)劣，但都還顯得不盡完善。

第一類的傳統(tǒng)宣傳平臺(tái)式的數(shù)字文化館。此類數(shù)字文化館名為數(shù)字文化館，其思維并未進(jìn)入數(shù)字文化館的服務(wù)空間，還停留在傳統(tǒng)媒體我發(fā)布你接受的單向傳輸模型上，缺乏互動(dòng)性、參與性和趣味性，因而點(diǎn)擊率普遍很低，不能發(fā)揮數(shù)字文化館應(yīng)有的作用。但是，部分文化館在特色上頗下功夫，將地方文化資源、特色文化服務(wù)等內(nèi)容搬到網(wǎng)絡(luò)空間，使其地方特色鮮明，也使數(shù)字文化館豐富多彩。

第二類的實(shí)體再現(xiàn)式的數(shù)字文化館。此類數(shù)字文化館雖為探索期過度型的數(shù)字文化館，但其在模型探索上卻不可忽視。該類數(shù)字文化館從思維上徹底顛覆了第一類數(shù)字文化館的模型概念，以一種全新的理念設(shè)計(jì)數(shù)字文化館，其在數(shù)字科技體驗(yàn)、互動(dòng)性思考、情景式參與以及數(shù)字文化館培訓(xùn)、輔導(dǎo)、鑒賞和資源獲取得方面都有了雛形的設(shè)計(jì)。其不足之處在于，互動(dòng)方式簡(jiǎn)單單一，情景模型流暢性相對(duì)較差，操作略顯繁瑣，趣味娛樂性缺乏，對(duì)參與者缺乏長(zhǎng)久的吸引力。第三類的陣地體驗(yàn)式的數(shù)字文化館。此類數(shù)字文化館是實(shí)體文化館數(shù)字化體驗(yàn)的重大突破。該類數(shù)字文化館充分利用現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)在文化藝術(shù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)領(lǐng)域的成果，將其完美展現(xiàn)于參與者面前，讓參與者充分體驗(yàn)現(xiàn)代科技給傳統(tǒng)文化藝術(shù)的學(xué)習(xí)帶來的新的樂趣，參與性、趣味性極強(qiáng)。其在文化館陣地服務(wù)中的應(yīng)用，將大大增強(qiáng)文化館的服務(wù)方式時(shí)代感，使文化館在引領(lǐng)時(shí)尚中，達(dá)成其教育人民，服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)發(fā)展的作用。同時(shí)，也為網(wǎng)絡(luò)數(shù)字文化館提供了新的思路和借鑒。但是，筆者個(gè)人認(rèn)為，此類數(shù)字文化館作為陣地服務(wù)，還需與傳統(tǒng)模式的陣地文化館有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能和服務(wù)方式上的無縫銜接，方能形成公共文化服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展。

三、未來數(shù)字文化館理想化模型探討

筆者認(rèn)為，未來數(shù)字文化館應(yīng)當(dāng)包括實(shí)體陣地型數(shù)字體驗(yàn)式文化館和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字文化館兩個(gè)方面，兩個(gè)方面相輔相成，互為依托。這里筆者僅就互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字文化館理想化模型做初步探討。

（一）數(shù)字文化館理想模型的特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字文化館，其模型架構(gòu)應(yīng)當(dāng)為理想中的文化館，實(shí)體文化館中因各方面條件制約不能實(shí)施的服務(wù)內(nèi)容，均可以在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字文化館中得以實(shí)現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字文化館的工作目標(biāo)是：以文化藝術(shù)與現(xiàn)代數(shù)字科學(xué)相結(jié)合的形式傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)文化傳播陣地的制高點(diǎn)，發(fā)揮文化館引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文化傳播的特點(diǎn)及人們的參與習(xí)慣，筆者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字文化館理想化模型應(yīng)當(dāng)具備以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是趣味娛樂性?，F(xiàn)代社會(huì)快速的工作、生活節(jié)奏讓人們工作之余，更多的是希望放松自己。趣味娛樂是能讓人們放松的最佳方式。因此，數(shù)字文化館應(yīng)當(dāng)一改過去說教式的面孔，以極具親和力的趣味娛樂的形式出現(xiàn)在廣大網(wǎng)民面前，給人們一個(gè)文化趣味娛樂的休閑放松形象和空間。這會(huì)大大增加數(shù)字文化館的人氣和點(diǎn)擊率。

二是互動(dòng)參與性。數(shù)字文化館應(yīng)當(dāng)改變文化館我教你學(xué)的傳統(tǒng)方式，讓每一個(gè)參與者都能選擇自己喜歡的方式在空間里實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)?；?dòng)參與是當(dāng)代人的基本特點(diǎn)之一，也是數(shù)字文化館應(yīng)當(dāng)考慮的重要內(nèi)容之一。

三是科技時(shí)尚性。數(shù)字文化館應(yīng)當(dāng)走在時(shí)代的前列，引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚，是文化館與科技館的高度融合的網(wǎng)絡(luò)空間。既能讓參與者在潛移默化中接受社會(huì)主義核心價(jià)值觀先進(jìn)文化正能量的熏陶，也能使參與者在此感受到時(shí)代科技的脈搏。

四是知識(shí)教育性。求樂求知是每個(gè)人的自然追求，在輕松的娛樂式互動(dòng)中能有所獲是人們最期望的學(xué)習(xí)方式。因此，數(shù)字文化館也應(yīng)當(dāng)是一座文化藝術(shù)知識(shí)的寶庫，是人們接受文化藝術(shù)知識(shí)再教育的首選地。

五是方便易用性。數(shù)字文化館面向的是各類參與群體，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平千差萬別。因此，在設(shè)計(jì)數(shù)字文化館的使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)為“傻瓜”操作模式，讓即使只懂得一點(diǎn)點(diǎn)電腦知識(shí)的人，也 能很快明白并熟悉操作方式。

（二）數(shù)字文化理想模型基本架構(gòu)

黨的十七屆六中全會(huì)提出，“積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)”。在文化館陣地上我們要搭建好服務(wù)廣大群眾的平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字文化館，我們也應(yīng)當(dāng)搭建好服務(wù)廣大網(wǎng)民的平臺(tái)。結(jié)合文化館職能和互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，理想化的數(shù)字文化館模型架構(gòu)中應(yīng)該重點(diǎn)搭建好七個(gè)平臺(tái)。

1、資料平臺(tái)。聯(lián)網(wǎng)全國(guó)文化信息資源共享工程，提供文化藝術(shù)類書籍、報(bào)刊、音頻、視頻資料在線借閱；地方數(shù)字文化館收集地方文化藝術(shù)類書籍、音頻、視頻資料，提供在線閱讀功能；全國(guó)公共文化發(fā)展中心全面統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)各地?cái)?shù)字文化館地方資源共享。使之成為國(guó)內(nèi)文化藝術(shù)資源最齊全的數(shù)字資料平臺(tái)庫。

2、鑒賞平臺(tái)。提供優(yōu)秀文學(xué)作品在線閱讀；優(yōu)秀音樂、舞蹈、戲劇、曲藝作品在線點(diǎn)播試聽、試看；優(yōu)秀美術(shù)、書法、攝影作品在線欣賞。作品可采取全國(guó)、省、市、縣四級(jí)數(shù)字文化館資源分別提供云服務(wù)方式完成。

3、學(xué)習(xí)的平臺(tái)。通過全國(guó)公共文化發(fā)展中心和全國(guó)各數(shù)字文化館云服務(wù)共享學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)在線講座、遠(yuǎn)程教育等，提供多渠道文化藝術(shù)在線課程；通過在線學(xué)習(xí)類軟件，提供在線軟件學(xué)習(xí)文學(xué)、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、攝影等文化藝術(shù)知識(shí)（學(xué)習(xí)類軟件可由全國(guó)公共文化發(fā)展中心統(tǒng)一組織研發(fā)，提供各數(shù)字文化館使用）。

4、娛樂平臺(tái)。通過文化藝術(shù)類娛樂軟件，提供在線文學(xué)、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、攝影等各類藝術(shù)相關(guān)的益智類學(xué)習(xí)游戲（娛樂游戲軟件可由全國(guó)公共文化發(fā)展中心統(tǒng)一組織研發(fā)，提供各數(shù)字文化館使用）。娛樂中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中娛樂。

5、信息平臺(tái)。全國(guó)公共文化發(fā)展中心負(fù)責(zé)提供全國(guó)性的重大文化政策、重要文化信息的發(fā)布和查詢；各數(shù)字文化館負(fù)責(zé)提供本行政區(qū)域內(nèi)的重大文化政策、重要文化信息發(fā)布和查詢服務(wù)。

6、供需平臺(tái)。搭建本地文化藝術(shù)原創(chuàng)與需求平臺(tái)。提供各類文化藝術(shù)創(chuàng)作原創(chuàng)作品、活動(dòng)策劃方案、劇節(jié)目策劃點(diǎn)子等創(chuàng)意空間，與文化藝術(shù)需求方、文化藝術(shù)贊助方形成良性互動(dòng)，使之成為本地原創(chuàng)文化催生地。

7、活動(dòng)平臺(tái)。各數(shù)字文化館還可以根據(jù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化傳統(tǒng)、群眾文化活動(dòng)的特點(diǎn)，搭建網(wǎng)上群眾文化活動(dòng)平臺(tái)，定期開展網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)或網(wǎng)上與網(wǎng)下活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，使各數(shù)字文化館既有共性，又富有個(gè)性，各具特色，豐富多彩。

此外，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字文化館還需要整體形象的宣傳推廣，還應(yīng)當(dāng)有足夠的帶寬能夠滿足操作流暢的需要，界面時(shí)尚而不失傳統(tǒng)，符合廣大網(wǎng)民的審美需求，才能在浩瀚的網(wǎng)絡(luò)世界中吸引網(wǎng)民的關(guān)注與參與，才能在“眼球經(jīng)濟(jì)”的網(wǎng)絡(luò)文化中占據(jù)一席之地，才能逐步成長(zhǎng)為網(wǎng)絡(luò)文化的引領(lǐng)者。

參考文獻(xiàn)：

1、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心。

2、黨的十七屆六中全會(huì)《決定》。

3、黨的十八大《決定》。

4、黨的十八屆三中全會(huì)《決定》。

作者單位：四川省遂寧市文化館館長(zhǎng)、群眾文化副研究館員 通訊地址：四川省遂寧市西山北路607號(hào) 遂寧市文化館 郵政編碼：629000

QQ郵箱： 79465536@qq.com 聯(lián)系電話：0825-5895278（傳真）0825-5895298 ***

第四篇：文化館構(gòu)建工作調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇工作報(bào)告給大家參考！

文化館、站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在市政協(xié)聶志權(quán)副主席的帶領(lǐng)下，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)于2012年5月15日至31日對(duì)我市文化館、站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入到各縣（特區(qū)、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)地察看,聽取匯報(bào)并座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

黨的十六大、特別是“十一五”以來，市委、市政府高度重視我市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多方籌資、因地制宜、合理布局”的原則，不斷加強(qiáng)圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程和“農(nóng)家書屋”等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)條件，初步形成了以市中心區(qū)為中心、覆蓋全市城鄉(xiāng)、布局日趨合理、功能逐步完善的文化基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

1、全市文化館、站等文化基礎(chǔ)建設(shè)基本情況

目前，我市有市級(jí)群藝館1個(gè)，縣級(jí)圖書館5個(gè)，縣級(jí)文化館4個(gè)。全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有57個(gè)建有精神文明活動(dòng)中心，余下41個(gè)都將在“十一五”期間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)，從業(yè)人員380人。由于各級(jí)文化機(jī)構(gòu)的職能作用發(fā)揮較好，每年市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)文化主管部門開展各類文化活動(dòng)達(dá)2000余場(chǎng)次。

2、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾精神文化生活需求的日益增長(zhǎng)，農(nóng)村文化事業(yè)在社會(huì)各方面的共同努力下，有了較快發(fā)展，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步得到改善，文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)環(huán)境大為改現(xiàn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展先進(jìn)文化這一主題，上項(xiàng)目、搞投資、抓建設(shè)，初步形成以文化站為基點(diǎn)，融文化體育、廣播電視、圖書閱覽、科技培訓(xùn)等為一體的公共文化服務(wù)格局。全市將建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站41個(gè)，現(xiàn)已立項(xiàng)審批13個(gè)（其余57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦已建有精神文明活動(dòng)中心，國(guó)家將不再安排這57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦文化站的建設(shè)）；已建“農(nóng)家書屋”12個(gè)，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，今年上半年文化部門又向省新聞出版局申報(bào)了120個(gè)“農(nóng)家書屋”的建設(shè)項(xiàng)目；文化信息資源共享工程已啟動(dòng)，六枝特區(qū)和2個(gè)縣級(jí)支中心的價(jià)值每套68萬元設(shè)備已開始安裝，947個(gè)村級(jí)基層點(diǎn)每個(gè)按5000元的標(biāo)準(zhǔn)配置相關(guān)設(shè)備，預(yù)計(jì)年底完成安裝。

3、文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度逐步加大

“十五”期間，在財(cái)政十分困難的情況下，市級(jí)財(cái)政先后投資75萬元，縣級(jí)財(cái)政先后投資352萬元完成縣級(jí)文化館、圖書館建設(shè)，總面積達(dá)7775平方米。

“十一五”期間，各級(jí)財(cái)政逐步加大了對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。2009年，政府投資86.88萬元修繕張道藩故居（省級(jí)文物保護(hù)單位），投資17.28萬元修繕粑粑鋪石牌坊（縣級(jí)文物保護(hù)單位）；市、縣政府共投資29萬元修繕?biāo)强h錢家印樓（市級(jí)文物保護(hù)單位）。2010年政府投資140萬元修繕城隍廟（省級(jí)文物保護(hù)單位），六枝特區(qū)政府投資20萬元完成巖腳龔家大院（縣級(jí)文物保護(hù)單位）的修繕工程。2011年，國(guó)家補(bǔ)助56萬元，縣級(jí)財(cái)政配套16萬元啟動(dòng)了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的試點(diǎn)建設(shè)。2012年，國(guó)家補(bǔ)助512.85萬元,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助35.74萬元,市級(jí)財(cái)政配套51.28萬元，各縣區(qū)配套資金41.18萬元，啟動(dòng)了我市文化信息資源共享工程2個(gè)縣級(jí)支中心和947個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，今年上半年，文化部門協(xié)同發(fā)改部門通過爭(zhēng)取國(guó)家投資、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入的方式，不斷加大搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)力度，先后投資320多萬元，啟動(dòng)了六枝特區(qū)梭戛生態(tài)博物館文物庫房和大洞遺址保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。文化設(shè)施建設(shè)的日益加快不僅提升了縣城的品位，增添了城市的文化內(nèi)涵，而且有力宣傳推介了我市蘊(yùn)藏深厚的歷史文化。

二、文化館、站建設(shè)過程中存在的困難和問題

近年來，我市城鄉(xiāng)文化館、站建設(shè)雖有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于文化基礎(chǔ)設(shè)施整體薄弱、經(jīng)濟(jì)底子差，加之財(cái)政比較困難，投入文化基礎(chǔ)設(shè)施的物力、財(cái)力嚴(yán)重不足，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在許多問題。

1、各級(jí)政府對(duì)文化館、站建設(shè)重視不夠，投入不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在認(rèn)識(shí)上的片面性，一些縣鄉(xiāng)、部門在抓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還有著認(rèn)識(shí)不到位的問題，認(rèn)為文化建設(shè)，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入多，見效慢，不賺錢，能省就省，能縮就縮，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，沒有將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府工作和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)，重大型集中性文化活動(dòng)、輕經(jīng)常性群眾文化活動(dòng)，重設(shè)施建設(shè)輕日?；顒?dòng)。有些干部還認(rèn)為文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓不抓無所謂，只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的工作搞上去了領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)認(rèn)同，導(dǎo)致一些文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程長(zhǎng)期落而不實(shí)。

2、市中心城區(qū)文化館、站建設(shè)亟待加強(qiáng)。市中心城區(qū)至今尚無群藝館、博物館、展覽館、大劇院、音樂廳、影視城等城市所必需的文化基礎(chǔ)設(shè)施，僅有的市圖書館，其規(guī)模及內(nèi)部設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容等也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足時(shí)代的發(fā)展和讀者需求。

3、文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全。就調(diào)研的情況看，我市尚有3個(gè)縣、區(qū)無文化館，而已建好的“兩館”由于資金短缺無法配置必需的館內(nèi)設(shè)備設(shè)施，也無法正常投入使用，相當(dāng)部分屬“空館”。前面提到的57個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）精神文明活動(dòng)中心基本上未作為文化基礎(chǔ)設(shè)施使用，大部分用作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公用房和會(huì)議室，有的被用來搞職工食堂（如鐘山區(qū)月照鄉(xiāng)），有的被出租或變相出租，有的甚至被變賣多年而無人問津（如六枝特區(qū)龍場(chǎng)鄉(xiāng)）。

4、基層文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)不健全，文化隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。基層文化人員專職不專干的現(xiàn)象屢見不鮮，培訓(xùn)考核機(jī)制不健全，相當(dāng)部分基層文化館、圖書館人員多數(shù)農(nóng)村文化站（室）人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。文化人員被派包村、包隊(duì)或長(zhǎng)時(shí)間抽調(diào)從事其他工作，導(dǎo)致文化隊(duì)伍名存實(shí)亡。

三、加強(qiáng)我市文化館、站建設(shè)的幾點(diǎn)建議

為使我市較為薄弱的文化館、站建設(shè)得到進(jìn)一步改善，使社會(huì)文化生活更豐富多彩，以有效保障人民群眾基本文化權(quán)益，讓群眾共享發(fā)展成果，特對(duì)我市文化館、站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下建議：

1、各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性。文化建設(shè)不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，而且是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容。抓文化建設(shè)必須先抓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議各級(jí)政府要從貫徹十七大精神、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的高度，充分認(rèn)識(shí)文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，真正將其納入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體框架，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。

2、把文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。文化基礎(chǔ)設(shè)施是城市建設(shè)的重要組成部分，在城市化的進(jìn)程中，應(yīng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施一起統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。建議各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行《公共文化體育設(shè)施條例》，新建住宅區(qū)須配套建設(shè)公共文化設(shè)施。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同文化部門，按照國(guó)家城市規(guī)劃和土地管理的有關(guān)法律法規(guī)，本著群眾就近、方便和經(jīng)常參加文化活動(dòng)的原則，在城市規(guī)劃中明確文化基礎(chǔ)設(shè)施用地。

3、各級(jí)財(cái)政要逐步加大投入，逐年完善我市文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是人民群眾所需，是政府的職責(zé)所在。建議各級(jí)政府對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入采取有計(jì)劃、有步驟、循序漸進(jìn)的方式，將其納入每年的財(cái)政預(yù)算，分級(jí)分批建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)在“十一五”期間逐步啟動(dòng)市中心城區(qū)圖書館的改擴(kuò)建、博物館、展覽館、大劇院、音樂廳、影視城等建設(shè)項(xiàng)目；完成縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室等文化設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，建議市、縣、鄉(xiāng)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已建成的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)部必需設(shè)備設(shè)施的配置，投入必要的啟動(dòng)資金，使其盡快投入使用。市級(jí)財(cái)政“十一五”期間完成文化信息資源共享市級(jí)支中心的建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”末建成覆蓋全市的文化信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)工程。

4、嚴(yán)格制定和實(shí)施配套措施。文化館、站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要靠資金投入，也要靠政策支持、法律保障。建議各級(jí)政府對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策包括優(yōu)惠提供建設(shè)用地或減收土地租金，減免建設(shè)中的各項(xiàng)費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》中關(guān)于從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的政策，引導(dǎo)開發(fā)商在新建的住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和配套建設(shè)文化中心、社區(qū)文化室等文化活動(dòng)場(chǎng)所，為社區(qū)居民就近便捷參加文化活動(dòng)創(chuàng)造條件。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》精神，加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理，在建設(shè)費(fèi)中劃撥專項(xiàng)資金，用于基層文化設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置。

6、建設(shè)一支高素質(zhì)的基層文化隊(duì)伍，加強(qiáng)已有文化設(shè)施的使用管理。建議地方各級(jí)政府采取有效措施，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保障基層文化館（站、室）專業(yè)人員數(shù)量，切實(shí)解決好基層文化機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍穩(wěn)定、人員待遇問題。文化專職人員可采用聘任制競(jìng)爭(zhēng)上崗，不拘一格聘用確有特長(zhǎng)的民間藝術(shù)人才，鼓勵(lì)專家學(xué)者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站掛職鍛煉。建立健全農(nóng)村專兼職文化骨干人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，全面提高農(nóng)村文化骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化骨干人員的人才庫，逐步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)的文化骨干網(wǎng)絡(luò)。

已經(jīng)建好的文化基礎(chǔ)設(shè)施必須加強(qiáng)管理，投入使用。如57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明活動(dòng)中心，必須發(fā)揮其應(yīng)有的功能。建議對(duì)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施使用管理情況進(jìn)行一次清理，對(duì)擅自變更公共文化資產(chǎn)的行為要予與糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

第五篇：數(shù)字檔案館調(diào)研報(bào)告

檔案館“十二五”規(guī)劃前期調(diào)研報(bào)告 對(duì)檔案館工作性質(zhì)的認(rèn)識(shí)

1.1 部門職能

高等學(xué)校檔案是高校社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)歷史記錄，也是衡量高教事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，它記載過去，服務(wù)現(xiàn)在，昭啟未來。高等院校作為人才聚集地和知識(shí)傳播地，其各類檔案尤其是教學(xué)、科研、黨政管理等檔案的科學(xué)價(jià)值和開發(fā)利用價(jià)值是社會(huì)信息資源中的重要組成部分。通過檔案，可以再現(xiàn)歷史的面貌和發(fā)展變化的軌跡，為領(lǐng)導(dǎo)決策和日后各項(xiàng)工作的發(fā)展提供依據(jù)。

近年來在檔案工作人員的努力下,我校檔案工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。高校檔案的收集、整理、傳遞、開發(fā)利用也成為高校發(fā)展一項(xiàng)重要工作,使檔案成為教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、日常管理等的基礎(chǔ)和依據(jù)。為了使檔案工作更好地為高?？蒲?、教學(xué)、管理服務(wù), 確保各門類檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，要完善檔案管理,嚴(yán)格把好檔案收集、整理、歸檔關(guān)，把好案卷質(zhì)量關(guān)，采用高校統(tǒng)一規(guī)范的分類法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理檔案，這樣可以提高檔案工作的質(zhì)量效率，又可為實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

作為學(xué)校內(nèi)部行政管理的重要部門, 檔案館具有雙重性, 作為職能部門，它負(fù)有“監(jiān)督和指導(dǎo)”的職能，要“對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)”,同時(shí)作為業(yè)務(wù)部門,還要“負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案”,具有“保管”的職責(zé)。

1.2 部門工作特點(diǎn)

檔案管理工作是一種專門的管理活動(dòng)。作為專門負(fù)責(zé)管理各部門檔案的一種獨(dú)立的業(yè)務(wù)工作，是國(guó)家科學(xué)文化事業(yè)的組成部分。與此同時(shí)，針對(duì)特定的部門來說，檔案管理又是該部門各項(xiàng)管理工作的組成部分，如干部檔案管理是干部管理工作的一部分，科技檔案管理是科研管理的重要組成部分等。

檔案作為一種文獻(xiàn)，是重要的信息來源，檔案管理是文獻(xiàn)信息管理系統(tǒng)的重要組成部分。隨著檔案工作的發(fā)展，社會(huì)對(duì)檔案需求的提高，現(xiàn)代檔案管理工作已經(jīng)不僅僅是對(duì)檔案的簡(jiǎn)單保管，而是采用各種新技術(shù)、新方法來開發(fā)和利用檔案信息資源，以滿足社會(huì)的需要。檔案管理活動(dòng)與其他文獻(xiàn)管理活動(dòng)一樣，包含了信息的輸入、存貯、加工、輸出這樣一個(gè)信息傳輸過程，是一種信息控制系統(tǒng)。但由于檔案原始記錄性的特點(diǎn)，又使得檔案管理活動(dòng)區(qū)別于圖書、情報(bào)等其它文獻(xiàn)信息工作，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面[1]：

第一，檔案資源積累過程的緩慢性。檔案是人類社會(huì)活動(dòng)的歷史記錄，是隨著人們的實(shí)踐活動(dòng)逐步積累起來的，檔案大多數(shù)是“孤本”，不能隨意復(fù)制，尤其是歷史檔案，能夠流傳至今的很少。因此，檔案較之于一般的圖書資料而言更顯珍貴，在其保管和利用過程中不得不重視對(duì)它的保護(hù)，這樣無形中就降低了他的利用率。

第二，檔案管理過程的階段性。就檔案的流轉(zhuǎn)程序而言，檔案管理過程可分為檔案室管理和檔案館管理兩個(gè)階段。處于不同階段的檔案所起作用不同，具有不同的價(jià)值，服務(wù)對(duì)象不同，檔案管理方式也有不少差異。檔案室管理階段，檔案具有憑證價(jià)值，主要為其形成單位控制和使用，為本單位日常工作經(jīng)常查考，具有過渡性；檔案館階段，檔案對(duì)其形成單位的作用降低，具有歷史價(jià)值和科學(xué)文化價(jià)值，進(jìn)入永久保存時(shí)期。這個(gè)階段的檔案管理工作不僅僅是為某個(gè)單位服務(wù)，而是要有意識(shí)地開發(fā)檔案信息資源，主動(dòng)地提供檔案為整個(gè)社會(huì)各項(xiàng)工作服務(wù)。

第三，檔案管理活動(dòng)對(duì)檔案形成者的依附性。檔案是在其形成者過程中產(chǎn)生的，反映了形成者的全部歷史及其觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和成果，包含了與其形成者利益密切相關(guān)的事實(shí)和數(shù)據(jù)。因此，檔案歷來為形成者所有與控制，其價(jià)值與它的形成者有密切關(guān)系。目前普遍采用的在檔案整理中保持檔案的來源聯(lián)系的作法就充分說明了這一點(diǎn)。檔案對(duì)形成者的依附性，使得檔案難以像圖書資料那樣廣為傳遞和交流，這在某種程度上限制了檔案管理活動(dòng)的范圍。

第四，檔案管理工作對(duì)社會(huì)的相對(duì)封閉性。檔案直接關(guān)系到其形成者的切身利益，并且有相當(dāng)一部分檔案涉及到學(xué)校的政治、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)機(jī)密。所以，檔案一般自形成之日起，對(duì)外有相當(dāng)一段時(shí)間的封閉期，過了這段封閉期后才能有選擇地向社會(huì)開放，檔案管理的封閉性造成了檔案保管和利用的矛盾，這種矛盾貫穿于檔案管理的整個(gè)過程，并由此推動(dòng)檔案管理工作不斷向前發(fā)展。本部門工作現(xiàn)狀和存在的主要問題

2.1主要工作成績(jī)

自2007年12月14日成立以來，貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院檔案館立足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本校的實(shí)際情況，致力于檔案管理信息化建設(shè)，積極推進(jìn)檔案收集、整理方式的改革，在全校推廣應(yīng)用檔案管理信息系統(tǒng)，并投入力量積極開展檔案數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站建設(shè)，以期使檔案檢索利用更加貼近學(xué)校發(fā)展需要、貼近教職員工研究查考的需要。館內(nèi)目前設(shè)有館長(zhǎng)室、綜合檔案科、干部檔案科、保密室及3間庫房，占地面積近1000平方米，現(xiàn)有工作人員共8人，其中碩士研究生學(xué)歷1人，大學(xué)本科學(xué)歷6人，大專學(xué)歷1人，另有退休返聘人員1人。綜合檔案館館藏檔案包括文書、教學(xué)、科研、基建、聲像、學(xué)報(bào)、設(shè)備、財(cái)會(huì)八大類。

2008年12月31日，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷下，經(jīng)過檔案館工作人員的努力，我校試卷保密室獲得貴州省國(guó)家統(tǒng)一考試試卷保密室合格證，是繼貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)之后的貴州省第三家獲得試卷保密室合格證的高校。

2009年1月9日，在省直機(jī)關(guān)保密工作第十一協(xié)作組、省直國(guó)家安全工作第三協(xié)作組 2008總結(jié)表彰暨移交工作會(huì)議上，我校榮獲了省教育廳、第十一協(xié)作組組長(zhǎng)單位貴陽中醫(yī)學(xué)院頒發(fā)的“2008先進(jìn)單位”稱號(hào)。我校院辦副主任、檔案館副館長(zhǎng)黃竹慧、檔案館工作人員朱青榮獲貴州省直機(jī)關(guān)工作保密論文征文競(jìng)賽一等獎(jiǎng)；我校部分檔案工作者分獲二等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)。

2009年4月8日，經(jīng)貴州省檔案局決定，貴州省直單位檔案協(xié)作組第十二組工作會(huì)議在我校召開，中共貴州省委組織部部務(wù)委員尹新黔、貴州省檔案局局長(zhǎng)王傳福以及貴州省檔案局經(jīng)科處、貴州省教育廳、貴州省直單位檔案協(xié)作組第十二組各成員單位院校檔案工作人員參加了本次會(huì)議。這既是對(duì)我校檔案工作發(fā)展的一種肯定，同時(shí)也是對(duì)我校檔案事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的一種鼓勵(lì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、調(diào)整發(fā)展思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、妥善解決問題的契機(jī)。

2.2省內(nèi)外高校同類部門工作經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.2.1 本部門與省內(nèi)高校同類部門對(duì)比分析

貴州省內(nèi)高校目前僅有三家設(shè)立檔案館，分別是貴州大學(xué)檔案館、貴州師范大學(xué)檔案館和我校檔案館。

貴州大學(xué)檔案館成立于2004年11月，即原貴州大學(xué)和原貴州工業(yè)大學(xué)合并時(shí)，由兩校的干部人事檔案室、綜合檔案室合并組建而成。貴州大學(xué)檔案館為正處級(jí)建制單位，下設(shè)辦公室、人事檔案科、綜合檔案科。現(xiàn)有在編工作人員11人，其學(xué)歷結(jié)構(gòu)是：大學(xué)本科學(xué)歷5人，大專學(xué)歷6人；職稱結(jié)構(gòu)是：副高職稱1人，中級(jí)職稱8人，初級(jí)職稱1人。全館總面積977平方米，館藏有人事檔案9339卷、綜合檔案（含黨群、行政、教學(xué)、科研、財(cái)會(huì)、基建、出版、外事、實(shí)物等類檔案）29878卷，配置有復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、檔案裝訂機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、刻錄機(jī)、空調(diào)等設(shè)備。

1991年初，貴州師范大學(xué)根據(jù)國(guó)家教委《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》的規(guī)定，理順了領(lǐng)導(dǎo)體制，成立了綜合檔案室，隸屬校長(zhǎng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，由校長(zhǎng)分管。除原有的黨政管理類檔案外，綜合檔案室集中統(tǒng)一管理了學(xué)校黨政、教學(xué)、科研、基建、設(shè)備、出版、外事、財(cái)會(huì)、聲像等九大類檔案。2005年初學(xué)校成立檔案館，在原有綜合檔案的基礎(chǔ)上，將人事檔案并入檔案館集中統(tǒng)一管理。2004年初，省政府決定將貴州省理工職業(yè)學(xué)校并入我校。根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，檔案館接收了該校的全部檔案并按不同的全宗實(shí)行統(tǒng)一管理。檔案館現(xiàn)有專職檔案工作人員7人，其中本科學(xué)歷6人，大專學(xué)歷1人；副高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱3人。檔案館現(xiàn)有辦公室、檔案庫房、閱覽室，面積近1000平方米，有適應(yīng)工作需要的規(guī)范的各種檔案裝具，另配有服務(wù)器電腦、掃描儀、打印機(jī)、照片打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、復(fù)印機(jī)、裝訂機(jī)、吸塵器等現(xiàn)代化管理設(shè)備。

根據(jù)以上情況分析，貴州師范大學(xué)檔案館和我校情況比較接近，我校也接收了貴州省計(jì)劃管理干部學(xué)院的全部檔案并按不同的全宗實(shí)行統(tǒng)一管理。從檔案館機(jī)構(gòu)設(shè)立來看，我校設(shè)立較為齊全，但缺少公開閱覽室，檔案的利用開發(fā)受到一定局限。

2.2.2 本部門與省外先進(jìn)院校同類部門對(duì)比分析

我們選取了位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)檔案館作為參照，進(jìn)行對(duì)比分析。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)綜合檔案室成立于1984年12月，2002年12月建立校檔案館，內(nèi)設(shè)收集科、管理科、編研科和人事檔案室?，F(xiàn)有在編人員11人，其中正高職稱1人、副高職稱1人、中級(jí)職稱6人。2000年建成學(xué)校專用檔案樓，建筑面積1350平方米，配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等設(shè)備；其中庫房520平方米，庫內(nèi)安裝有354節(jié)密集架、8組24臺(tái)空調(diào)機(jī)及防火、防盜、去濕等現(xiàn)代化設(shè)施。1978年復(fù)校以來的檔案均按《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》與《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》進(jìn)行分類、編號(hào)、編目、排架，共分為黨群、行政、教學(xué)、科研、校產(chǎn)、基建、設(shè)備、出版、外事、財(cái)會(huì)、人物、聲像、字畫等十三大類。檔案館從2001年開始使用計(jì)算機(jī)輔助檔案管理系統(tǒng)，2005年開始引進(jìn)“南大之星”檔案管理系統(tǒng)，并于2007年在全校推廣使用，目前全校所有院（系、所）、部門均已使用檔案管理軟件進(jìn)行歸檔工作，為實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化邁出了重要一步。除計(jì)算機(jī)檢索外，檔案館編制了案卷目錄、專題目錄、部門移交目錄等檢索工具；編制了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格通知匯編、干部任免通知匯編、學(xué)校基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料匯編、校級(jí)發(fā)文匯編；編寫了文書檔案、學(xué)籍檔案的查閱指南；建立了學(xué)生檔案查詢、出國(guó)人員檢索表等輔助數(shù)據(jù)庫。從以上情況分析，作為國(guó)內(nèi)設(shè)立較早的財(cái)經(jīng)類高校檔案館之一的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)檔案館，無論是從檔案館的功能、檔案館管理的檔案種類，還是檔案館開發(fā)利用的程度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先。尤其是對(duì)于電子文件的管理和應(yīng)用，應(yīng)該是我校今后一段時(shí)期努力的重點(diǎn)和方向。

2.3 存在主要問題

2.3.1 重管理輕宣傳

近年來，隨著我校檔案館建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)以及貴州省直單位檔案協(xié)作組第十二組工作會(huì)議在我校召開,檔案管理工作的重要性日益突顯,檔案的價(jià)值已愈來愈被人們重視和認(rèn)可。檔案管理規(guī)章制度不斷健全,基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到完善,高校檔案管理制度化、現(xiàn)代化已達(dá)到一定水平。但與此同時(shí)，卻也忽略了檔案宣傳工作的開展。這里所說的檔案宣傳,除了《中華人民共和國(guó)檔案法》的宣傳之外,主要是指對(duì)館藏檔案內(nèi)容的宣傳。由于高校檔案部門不注意館藏內(nèi)容的宣傳,使大多數(shù)師生員工不知道檔案部門究竟有些什么東西,因此不能結(jié)合工作需要去檔案室查找有關(guān)材料。人們不知道檔案館里有什么,能不能為自己所用,怎么用等等,致使大多數(shù)教職工始終對(duì)檔案館望而卻步,認(rèn)為那是神秘、不可接近的地方,當(dāng)然更沒有什么自己需要的東西,導(dǎo)致檔案利用者較少,利用率較低。

2.3.2重收集輕鑒定

檔案收集活動(dòng)是檔案工作的起點(diǎn),沒有檔案收集就沒有檔案,更談不上檔案的開發(fā)利用。由于我校檔案館新近成立，為了搞好檔案收集工作,我校檔案部門制定了各種規(guī)章制度，指定了各單位、各部門提交檔案的規(guī)范格式并定期對(duì)了各單位、各部門的專兼職檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我校檔案館館藏正日益豐富，歸檔率也逐月遞增。但我們?cè)陉P(guān)注檔案數(shù)量的同時(shí)卻忽略了檔案質(zhì)量的控制,忽略了檔案價(jià)值鑒定工作的開展,也就是說忽略了檔案的“優(yōu)化”,其結(jié)果是給檔案整理編目工作增加了負(fù)擔(dān),浪費(fèi)了人力、物力和庫房空間,也影響了那些真正具有價(jià)值的檔案被及時(shí)有效地利用。

2.3.3重整理輕編研

檔案整理工作是整個(gè)檔案工作中最為耗時(shí)費(fèi)力的一個(gè)環(huán)節(jié)。檔案人員要對(duì)文件材料進(jìn)行分類整理、組卷,要注意保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,分類正確,問題突出,要擬寫案卷標(biāo)題,最后還要“三孔一線”將案卷裝訂的結(jié)實(shí)美觀。遇有卷內(nèi)紙張大小不一的,還要裁裁剪剪,補(bǔ)補(bǔ)貼貼,有時(shí)為了強(qiáng)調(diào)整齊,甚至把有用的文件內(nèi)容也切掉了。過于繁瑣的整理工作流程,耗費(fèi)了檔案人員大量的時(shí)間、精力,卻無暇顧及檔案編研工作,缺乏高質(zhì)量的編研材料,導(dǎo)致檔案利用工作始終停留在你來我查,只能提供單一的原件或復(fù)印件的低層次水平上。

2.3.4重部門輕個(gè)人

只重視為校內(nèi)單位、各部門提供檔案利用服務(wù),忽略了對(duì)個(gè)體檔案用戶的宣傳和服務(wù)。以本校檔案利用登記為例,90%的借閱利用都是部門工作查考以及學(xué)校編史修志之用,而極少有個(gè)人用戶查閱與己有關(guān)的諸如工資改革、職務(wù)任免、職稱聘任、體制改革等文件,即使偶有一二,也是半遮半掩,試試探探,不知自己到底有無權(quán)利查閱。過去，由于檔案部門過于強(qiáng)調(diào)檔案工作的政治性和機(jī)要性,把檔案工作神秘化,實(shí)行自我封閉,把工作對(duì)象和工作內(nèi)容限制在黨政機(jī)關(guān)或紅頭文件上,使得大部分教職員工對(duì)檔案有一種神秘感,認(rèn)為檔案館就是保管人事檔案的地方,不可涉足、分不清人事檔案和文書檔案的界線。在他們的印象中,檔案館只是校方的檔案保管和服務(wù)機(jī)構(gòu),個(gè)人無權(quán)利用。狹隘的服務(wù)面使館藏檔案得不到充分的開發(fā)利用,并最終成為阻礙檔案館發(fā)展的瓶頸。

2.3.5重查借閱登記,輕利用效果反饋。

查借閱登記是檔案提供利用必做的功課。在檔案利用服務(wù)中,檔案人員往往很注重借閱情況登記,但在檔案提供利用之后,利用效果如何,利用者是否達(dá)到目的,對(duì)利用服務(wù)是否滿意,或者對(duì)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式及需求的檔案內(nèi)容有無意見、建議等等,卻往往不加考慮,無從知曉。也就是說,服務(wù)方與利用方缺乏溝通,利用方的需求和意愿服務(wù)方無從了解,必然導(dǎo)致工作的盲目性,在利用工作中暴露出來的問題得不到及時(shí)解決,不能最大限度滿足利用者需求。影響本部門工作的“十二五”環(huán)境因素變化分析

3.1 宏觀環(huán)境分析

當(dāng)前,高校也受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,內(nèi)外環(huán)境的鮮明對(duì)比,與社會(huì)其他行業(yè)人員經(jīng)濟(jì)收入和物質(zhì)分配差距的拉大,打破了檔案人員的心理平衡,影響到他們的思想情緒和工作積極性,從而產(chǎn)生了悲觀情緒。因此,一部分同志為了實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值“跳槽”了,造成了檔案部門隊(duì)伍不穩(wěn)定的狀況,這是造成高校檔案利用率低下的原因之一。

同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)的發(fā)展及辦公自動(dòng)化的廣泛應(yīng)用,使信息資源存貯與傳遞向數(shù)字化、電子化發(fā)展。信息化技術(shù)在檔案方面的應(yīng)用,使電子文件在信息采集、管理及利用各方面與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案有很大的不同,從而帶來管理模式、運(yùn)作程序、技術(shù)方法等諸方面的變革。數(shù)字檔案館、網(wǎng)站的建設(shè),網(wǎng)上提供利用已成為檔案現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的方向，這給檔案館今后的發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.2 微觀環(huán)境分析

檔案產(chǎn)生于不同的地點(diǎn)，由各單位、各部門的檔案員整理和管理，在完成檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用等一系列業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，其中包括了檔號(hào)設(shè)置、著錄規(guī)則、實(shí)體排架、檔案保護(hù)等各項(xiàng)工作的實(shí)踐性操作。由于檔案實(shí)體保管在物理?xiàng)l件上的分散性以及各單位、各部門習(xí)慣于各自管理模式的差異性所致，要改變?cè)凶龇ú⒔y(tǒng)一按一個(gè)全宗的標(biāo)準(zhǔn)管理，工作難度之大不言而喻。本部門“十二五”期間工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和具體思路 4.1 總體思路

檔案館“十二五”期間工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。突出創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)師生主題，繼續(xù)推進(jìn)檔案信息化建設(shè)、資源建設(shè)、法制建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，抓好館室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、檔案信息資源的整合、檔案規(guī)范化管理等。

一是全面推進(jìn)館室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)精細(xì)化管理。在檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)精細(xì)化管理探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)完善，帶動(dòng)全校檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理水平的普遍提高。

二是夯實(shí)館室功能建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。抓住我?！笆逡?guī)劃” 的有利契機(jī)，爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)支持，將檔案事業(yè)發(fā)展、檔案館庫建設(shè)列入學(xué)校工作計(jì)劃，以創(chuàng)建為目標(biāo)，大力推進(jìn)檔案館功能建設(shè)和館庫基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。

三是全面提升檔案信息化建設(shè)水平。制訂2010-2015年檔案信息化實(shí)施意見，同步啟動(dòng)數(shù)字檔案館與數(shù)字檔案室建設(shè)，努力在電子文件與電子檔案管理、數(shù)字檔案館建設(shè)和各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)上取得明顯成效。同時(shí)，把檔案信息安全作為重點(diǎn)，從設(shè)備、技術(shù)和制度等方面全面提高檔案信息安全的保障能力。

四是切實(shí)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)服務(wù)工作。加強(qiáng)各單位、各部門檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，提高各單位、各部門檔案管理水平。

4.2 發(fā)展目標(biāo)

檔案是反映社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的原始的歷史記錄，是人類文明史的見證。檔案，只有通過檔案工作才能得以保存和流傳后世，才能起到維護(hù)歷史真實(shí)面貌的功能。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，檔案作為一種知識(shí)資源，服務(wù)于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，檔案工作被視為知識(shí)管理工作。作為檔案信息搜集、整理、記憶、傳播的基地，檔案館不僅可以向利用者提供文本服務(wù)，也可以進(jìn)行超文本的信息服務(wù)，從而提高知識(shí)傳播的效率和檔案信息的利用率。

盡管我校檔案館剛剛成立，但在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，檔案館上下在檔案館副館長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，一直積極主動(dòng)開發(fā)檔案館的信息資源，以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。檔案館“十二五”期間工作的發(fā)展目標(biāo)是：緊緊圍繞學(xué)校中心工作，堅(jiān)持以“服務(wù)·創(chuàng)新”為主題，以人員素質(zhì)和提高檔案管理水平為根本,以檔案數(shù)字化建設(shè)和檔案資源建設(shè)為重點(diǎn),努力把我校檔案工作提高到一個(gè)新水平，為把我校建設(shè)成為西部地區(qū)高水平財(cái)經(jīng)大學(xué)而努力。

4.3 重點(diǎn)任務(wù)

4.3.1加強(qiáng)敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育

加強(qiáng)檔案人員敬業(yè)精神和職業(yè)道德的教育，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)手段,大力推行“五個(gè)一樣”的服務(wù)，即：對(duì)來館人員做到百姓領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)樣，生人熟人一個(gè)樣，來人來函一個(gè)樣，上班下班一個(gè)樣，難查易查一個(gè)樣。以周到、熱情、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)態(tài)度，為學(xué)校和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，使檔案館成為領(lǐng)導(dǎo)的助手、師生的朋友。

4.3.2 啟動(dòng)貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院數(shù)字檔案館建設(shè)

建設(shè)檔案館網(wǎng)站，把檔案館網(wǎng)站建設(shè)成為檔案工作者的家園，檔案利用者的樂園，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的智力源；起草《貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院數(shù)字檔案館建設(shè)方案》以及《貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院數(shù)字檔案館檔案管理信息系統(tǒng)需求意見書》，配合學(xué)校確定數(shù)字檔案館檔案管理信息系統(tǒng)；完成對(duì)文書檔案和學(xué)生成績(jī)等利用較高的檔案的電子化。4.3.3 做好電子文件的規(guī)范化管理。

起草并下發(fā)《貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院電子文件歸檔與管理規(guī)范》。

4.3.4 健全學(xué)校檔案工作網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步明確各單位檔案負(fù)責(zé)人和兼職檔案員，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,以保證檔案工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)檔案兼職隊(duì)伍建設(shè)，積極向?qū)W校呼吁，兼職檔案員可以參與檔案系列職稱的評(píng)定和考核。

4.3.5加強(qiáng)檔案的收集和業(yè)務(wù)指導(dǎo)

督促有關(guān)單位將2009年以前的檔案及時(shí)移交檔案館，確保檔案完整入庫。實(shí)現(xiàn)本部門“十二五”發(fā)展目標(biāo)的對(duì)策措施

5.1 解放思想,更新觀念,開拓前進(jìn)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義事業(yè)離不開檔案，學(xué)校工作離不開檔案，要堅(jiān)定檔案工作者的信心，深刻認(rèn)識(shí)檔案和檔案工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)工作中的差距，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。把封閉保守、求穩(wěn)怕險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成改革開放、積極創(chuàng)新的觀念；把坐等上門、按部就班的觀念轉(zhuǎn)變成為主動(dòng)積極開發(fā)信息資源，千方百計(jì)為教育教學(xué)服務(wù)的觀念；把檔案行政管理僅僅看做業(yè)務(wù)指導(dǎo)的觀念，轉(zhuǎn)變成依法管理、宏觀指導(dǎo)、全面服務(wù)的觀念；把傳統(tǒng)手工式管理的觀念，轉(zhuǎn)變成面向現(xiàn)代化、面向未來的觀念；把不太重視經(jīng)濟(jì)效益的觀念，轉(zhuǎn)變成重視社會(huì)效益又重視經(jīng)濟(jì)效益的觀念。

5.2 加強(qiáng)法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)依法治理

高校檔案工作是辦好高校的重要基礎(chǔ)工作之一，是高校科學(xué)管理的重要組成部分。高校檔案工作的好壞在一定程度上反映這所高校管理水平的高低，也直接影響著學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。要搞好高校檔案工作,就必須把檔案工作納入法制的軌道,加強(qiáng)檔案工作的法制建設(shè),健全和完善檔案的法規(guī)體系,用法規(guī)引導(dǎo)、推進(jìn)和保障高校檔案工作的持續(xù)發(fā)展?！稒n案法》的頒布與實(shí)施,使檔案工作的法制建設(shè)得以保障。只有通過法制監(jiān)督,才能使高校檔案工作逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的軌道,更好地促進(jìn)高校檔案的開發(fā)和利用。

5.3加強(qiáng)宣傳,開展用戶教育 這里所說的檔案宣傳,首先是指采取各種形式宣傳《檔案法》以及國(guó)家教委頒布的《高等學(xué)校檔案管理辦法》等法律法規(guī),使廣大師生員工能了解、關(guān)心和支持檔案工作,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視和支持。其次,也是著重要強(qiáng)調(diào)的,就是加強(qiáng)自我宣傳,開展檔案用戶教育。檔案利用者要順利獲取檔案,必須知道:一是何處有檔案；二是這些檔案都包括什么內(nèi)容；三是如何能找到自己需要的檔案。然而這三點(diǎn)在目前來講多數(shù)利用者并不知曉。所以，檔案館必須重視做好自我宣傳,向全院師生員工介紹館藏檔案內(nèi)容、類別,介紹檔案利用的規(guī)章制度和手續(xù),介紹檢索工具及使用方法等等?？刹扇≡谌悍秶鷥?nèi)舉辦檔案檢索與利用講座,利用校園網(wǎng)與宣傳欄等進(jìn)行廣泛宣傳,使外界了解自己的工作性質(zhì)、館藏內(nèi)容及所能提供的服務(wù),這樣才能激發(fā)各部門及個(gè)體用戶對(duì)利用檔案的愿望與熱情,消除人們對(duì)檔案工作的神秘感,引導(dǎo)更多的人利用檔案。

5.4開展現(xiàn)行文件服務(wù)

通常檔案給人們的印象就是“過時(shí)的文件”,開展現(xiàn)行文件利用服務(wù),實(shí)際上就是檔案利用工作的前移。所謂現(xiàn)行文件,就是指已經(jīng)產(chǎn)生,正在進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)、傳遞、執(zhí)行的文件。一般來說現(xiàn)行文件在其形成的前五年利用率最高,以后就逐年遞減。除了黨和國(guó)家機(jī)密、法律規(guī)定,學(xué)校按規(guī)定需要保密的事項(xiàng)和科技、商業(yè)秘密,凡是涉及高校改革發(fā)展、建設(shè)的重大決策,事關(guān)師生員工民主權(quán)利、切身利益,群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題、政策規(guī)定,以及上級(jí)主管部門要求公開的事項(xiàng)如體制改革、房改、養(yǎng)老、醫(yī)療、災(zāi)情、疫情、突發(fā)事件等不涉密文件都是老百姓急于了解的,都可提供查閱。服務(wù)方式一是可采用閱覽服務(wù),即設(shè)置閱文室,提供文件原件閱讀及復(fù)制服務(wù)；二是依托高校局域網(wǎng)將可以開放的文件內(nèi)容掛在網(wǎng)上,開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；三是咨詢服務(wù),即以現(xiàn)行文件及有關(guān)資料為依據(jù),以解答問題的形式向利用者提供服務(wù)。

開展現(xiàn)行文件服務(wù)不僅拓展了檔案館的社會(huì)服務(wù)功能,提升了檔案工作的社會(huì)影響力,而且可以有效提高檔案利用率,促進(jìn)檔案工作的良性循環(huán)。開展現(xiàn)行文件服務(wù)必須高度重視安全與保密問題。

5.5加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)

檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人,在檔案管理過程中,人始終是最重要的,檔案管理工作水平的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣,取決于檔案工作人員的素質(zhì)。穩(wěn)定專兼職檔案人員、提高其整體素質(zhì),是做好檔案工作的基礎(chǔ)。因此，要樹立人才資源是第一資源的思想,在配備檔案專職人員時(shí),既要注重人員的素質(zhì),又要注重業(yè)務(wù)水平。

一是要注重檔案人員的知識(shí)更新。通過辦培訓(xùn)班等形式提高在職檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平，使其在掌握檔案基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解和掌握檔案的現(xiàn)代化管理方法，不斷擴(kuò)大知識(shí)面，及時(shí)調(diào)整和完美自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)和參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性，重點(diǎn)加強(qiáng)電子文件、電子檔案管理新技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

二是要加強(qiáng)思想政治工作，幫助檔案工作者樹立事業(yè)心和責(zé)任感，培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神。不斷提高檔案專業(yè)階伍的整體素質(zhì)，從而使在職的檔案人員從思想上和業(yè)務(wù)水平上適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)工作的需要。同時(shí)，要積極引進(jìn)各層次、各類型的人才，既注重引進(jìn)具有豐富檔案專業(yè)知識(shí)面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、精通業(yè)務(wù)的中高級(jí)研究人才，又注重引進(jìn)相關(guān)學(xué)科特別是理工科專門人才，合理調(diào)整檔案工作者的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

5.6加強(qiáng)館藏建設(shè),大力豐富、優(yōu)化館藏

首先,豐富館藏,打好基礎(chǔ)。豐富的館藏是開展利用工作的前提,但這并不是片面強(qiáng)調(diào)檔案越多越好,而是要求檔案門類齊全,結(jié)構(gòu)合理。當(dāng)前各大高校檔案館普遍存在著“三多三少”現(xiàn)象,即低價(jià)值檔案較多,公務(wù)性檔案多,紙質(zhì)檔案多;價(jià)值大的檔案少,特色檔案少,非紙質(zhì)檔案少。檔案部門在進(jìn)行館藏建設(shè)時(shí)要注意完善館藏結(jié)構(gòu),從檔案門類看,不僅要有黨群、行政等公務(wù)性檔案,還要有突出高校特色的教學(xué)檔案、科研檔案。從檔案載體形式上看,不僅有紙質(zhì)檔案,還要有照片檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案,另外還要順應(yīng)時(shí)代潮流,及早起步,加強(qiáng)對(duì)電子檔案的收集和整理。

其次,在豐富館藏的同時(shí)必須重視優(yōu)化館藏,即以最低限度的費(fèi)用消耗保存最大限度的檔案信息資源。開展檔案價(jià)值鑒定,是優(yōu)化館藏的重要途徑,各高校應(yīng)高度重視,成立檔案鑒定小組,保證有計(jì)劃、有步驟地開展此項(xiàng)工作,把好文件材料的歸檔鑒定關(guān)及到期檔案鑒定關(guān),以達(dá)到優(yōu)化館藏,方便利用的目的。

經(jīng)過大量的前期調(diào)研，筆者認(rèn)為,豐富、優(yōu)化館藏應(yīng)包括以下三個(gè)方面內(nèi)容:

第一,增加館藏?cái)?shù)量。檔案館自開始運(yùn)作以來，一直積極地接收各單位、各部門檔案,征集檔案史料,充實(shí)館藏各類資料。

第二,提高館藏質(zhì)量。要“清源截流”地把好檔案進(jìn)館關(guān),同時(shí)豐富檔案載體,使紙質(zhì)、木質(zhì)、磁帶,甚至現(xiàn)代機(jī)讀檔案都具有。

第三,克服館藏臃腫現(xiàn)象。大量重復(fù)的檔案和無價(jià)值檔案的存在,占據(jù)了檔案館庫存有限的空間,使館庫無法最大限度地容納有效檔案的進(jìn)館。所以,消腫精檔也是豐富館藏的一個(gè)內(nèi)容。

5.7加快推進(jìn)檔案信息數(shù)字化建設(shè),以網(wǎng)絡(luò)為依托開展檔案利用工作

當(dāng)今是信息時(shí)代,信息網(wǎng)絡(luò)化消除了時(shí)空的限制,使人類在更大程度上實(shí)現(xiàn)了知識(shí)與信息的全社會(huì)共享。對(duì)于高校檔案工作來講,實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化更是勢(shì)在必行。當(dāng)前的首要任務(wù)就是進(jìn)行檔案信息數(shù)字化建設(shè)。一方面要積極開展電子檔案的收集、保管和利用工作,另一方面對(duì)于庫存的傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案進(jìn)行必要的數(shù)字化處理,使之轉(zhuǎn)換成可聯(lián)機(jī)上網(wǎng)的數(shù)字信息。在紙質(zhì)檔案的數(shù)字化工作中,可以根據(jù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)條件和分步實(shí)施的具體步驟,選擇在兩個(gè)不同層次上分別進(jìn)行:一是檔案目錄信息的數(shù)字化,其目標(biāo)是建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫;二是檔案全文信息的數(shù)字化。

檔案信息數(shù)字化是開展網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。檔案館必須下大力氣做好此項(xiàng)工作,夯實(shí)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)檔案管理、檢索利用的現(xiàn)代化,并最終以此為依托,借助高校局域網(wǎng)開展網(wǎng)上檔案查詢服務(wù),最大限度地為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效快捷的服務(wù)。但據(jù)《高等學(xué)校業(yè)務(wù)檔案工作規(guī)范》，“已建館的學(xué)校，對(duì)館藏檔案，自形成之日起滿三十年的，除未解密或需要控制使用的部分外，均應(yīng)按國(guó)家規(guī)定，報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，分期分批向社會(huì)開放，未建館的不向社會(huì)開放。其它單位或個(gè)人需要利用時(shí)，應(yīng)持單位介紹信，經(jīng)室主任或校辦主任同意后，方可查閱”?？梢?，高校檔案的利用絕非完全的開放，利用過程中需要特別注意保密，如人事檔案要高度重視人事檔案的隱私問題，科研檔案要注意個(gè)人成果的保護(hù)問題等。

5.8增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，熱情周到地為教育教學(xué)提供服務(wù)

檔案工作是項(xiàng)服務(wù)性的工作,服務(wù)態(tài)度的好壞直接關(guān)系到檔案利用工作的好壞。要改變目前檔案部門被動(dòng)服務(wù)的狀況,應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。第一,在服務(wù)思想上,由過去為政治服務(wù)為主轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為主；第二,在服務(wù)形式上,由過去“坐等調(diào)卷”的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)向“面向社會(huì),多方聯(lián)系”的主動(dòng)服務(wù)；第三,在服務(wù)工具上,由過去檢索工具單一,不系統(tǒng)、不配套、平行重復(fù),轉(zhuǎn)向逐步建立一個(gè)形式統(tǒng)一,內(nèi)容穩(wěn)定,功能健全的檢索體系,以滿足不同角度,不同方面利用檢索的需要。

做好高校檔案工作,其目的就是為學(xué)校的各項(xiàng)工作服務(wù),離開這一點(diǎn),高校檔案就變成死檔案,檔案工作就沒有生命力。因此,我們應(yīng)注意抓好高校檔案的開發(fā)和利用工作,以便更好地為高校教育和教學(xué)服務(wù)。一是可以利用檔案信息資源對(duì)學(xué)生開展愛國(guó)主義思想教育,以激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)向上的學(xué)習(xí)精神；二是可以利用教學(xué)檔案總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量分析,提高教學(xué)水平；三是可以利用教師人事檔案信息資源,為領(lǐng)導(dǎo)掌握教師各方面情況提供檔案資料,為職務(wù)晉升和業(yè)務(wù)考評(píng)提供重要依據(jù)；四是可以利用學(xué)籍檔案資源,滿足社會(huì)和各方面對(duì)畢業(yè)生有關(guān)情況的了解,為畢業(yè)生工作后的提干,工資晉升以及出國(guó)提供原始的學(xué)歷證明等。

檔案利用是檔案工作永恒的話題。信息時(shí)代的巨大變革,為檔案利用工作帶來了機(jī)遇,更帶來了挑戰(zhàn)。高校檔案工作者必須抓住機(jī)遇,直面挑戰(zhàn),更新觀念,走出“誤區(qū)”,打破傳統(tǒng)的檔案管理和服務(wù)模式,積極探索,大膽實(shí)踐,努力開創(chuàng)檔案信息服務(wù)的新局面,更好地為高校黨政管理、教學(xué)科研和公眾服務(wù)?？傊?要充分發(fā)揮高校檔案的作用,就應(yīng)進(jìn)一步深化高校檔案的改革,切實(shí)加強(qiáng)高校檔案的開發(fā)利用,使其能更好地為高校的教育教學(xué)服務(wù)。

十二五是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是檔案館建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全體檔案工作者一定要齊心協(xié)力，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，努力完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，為把我館建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)院校同行中有重要影響的館而奮斗。

[1] 周景偉，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校檔案管理研究，大連理工大學(xué)碩士學(xué)位論文。

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