第一篇：從四方面推動(dòng)控申工作創(chuàng)新發(fā)展

控告申訴檢察工作是溝通社情民意的平臺(tái)，新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)控申工作，歸根結(jié)底，要從群眾觀念出發(fā)解決好四個(gè)問題。

控告申訴檢察工作涉及信訪、舉報(bào)、刑事復(fù)查、國家賠償?shù)确矫妫瑯I(yè)務(wù)范圍廣，法律監(jiān)督任務(wù)重，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧的責(zé)任大。新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)控申工作，歸根結(jié)底，要從群眾觀念出發(fā)，認(rèn)真解決好以下四個(gè)問題: ■要解決好服務(wù)大局的認(rèn)識(shí)問題

由于處理涉檢信訪工作精力投入大、要求高、難度大、收效慢，控告申訴部門在工作中確實(shí)存在“難、苦、煩”三個(gè)字的處境。既有處理不了、協(xié)調(diào)不了的難;也有替其他機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)其他部門辦理案件留下后遺癥擦屁股，而這些機(jī)關(guān)和部門不配合、理解、甚至推卸責(zé)任的苦;更有久訴不息、個(gè)別上訪人纏訪鬧訪，甚至情緒激動(dòng)、拍桌子、破口罵人侮辱人格的煩。因此，時(shí)間長(zhǎng)了，容易在一些檢察人員中產(chǎn)生厭煩情緒，表現(xiàn)出對(duì)這項(xiàng)工作信心不足，積極性不高，甚至抱無所謂的心態(tài)。胡錦濤總書記在全國政法工作會(huì)議以及全國大法官、大檢察官座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)。可見，加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)、信訪工作面臨形勢(shì)的認(rèn)識(shí)以及信訪維穩(wěn)工作政治責(zé)任的認(rèn)識(shí)是當(dāng)務(wù)之急。

■要解決好對(duì)待群眾的感情問題

在控告申訴工作中，必須牢固確立群眾觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著深厚感情去解決群眾的實(shí)際問題。人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法保障人民群眾的控告權(quán)和申訴權(quán)。群眾到檢察機(jī)關(guān)信訪，多數(shù)還是出于對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任和對(duì)司法公正的渴盼，且上訪群眾多數(shù)是弱勢(shì)群體，他們涉及切身利益而上訪，如果對(duì)這些群眾的控告、舉報(bào)、申訴敷衍不管、置若罔聞或一推了之，有悖于控申工作職責(zé)。為此，在控告申訴工作中必須堅(jiān)持兩點(diǎn):一是要不斷增強(qiáng)群眾觀念，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，真正在思想深處打牢執(zhí)法為民的根基，把自覺維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn);二是要時(shí)時(shí)提醒自己不忘群眾疾苦，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多進(jìn)行一些換位思考。堅(jiān)決克服對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，工作漂浮，敷衍拖拉，效率低下，監(jiān)督不力等問題。

在維護(hù)穩(wěn)定工作上，控告申訴部門更多的還是教育、說服和引導(dǎo)。要不斷提高這方面的能力和工作的實(shí)際效果，要尊重群眾的意愿，即使個(gè)別來訪人員言行過激、要求過分，也要做好接待，以誠待人，以情感人，以理服人，如果不能完全依上訪人要求解決問題，要耐心講明原因，以換取上訪人的理解，以此提高檢察機(jī)關(guān)的誠信度，避免矛盾在檢察環(huán)節(jié)激化。此外，要研究提高說服教育工作的藝術(shù)性，增強(qiáng)工作效果。根據(jù)不同的對(duì)象、起因和性質(zhì)，采取不同的工作方法。按政策、依法律，想方設(shè)法解決合理部分，對(duì)無理的甚至違法的要求和行為進(jìn)行教育疏導(dǎo)，說服其接受檢察機(jī)關(guān)的訴訟決定。

■要解決好工作機(jī)制的創(chuàng)新問題

檢察監(jiān)督難，依靠群眾就不難。樹立這種信念可以為控告申訴部門深入開展舉報(bào)和初查工作指明方向，為加強(qiáng)舉報(bào)初查，密切控申部門各個(gè)業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系，拓寬思路。

社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，并不在于它存不存在社會(huì)矛盾，也不在于它的社會(huì)矛盾已經(jīng)根除，而在于這些矛盾能得到合理的調(diào)和、有效的化解。從長(zhǎng)效上講，這些問題的解決無疑要靠體制、機(jī)制來加以實(shí)現(xiàn)。因此，處理涉檢信訪工作既要立足解決具體個(gè)案，還要加強(qiáng)理性思考，特別要從長(zhǎng)效機(jī)制上多做思考并建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制，使處理涉檢上訪問題更有效。在信訪維穩(wěn)工作機(jī)制和方法上要處理好堅(jiān)持和發(fā)展的關(guān)系。一方面，不管是老機(jī)制、老辦法，只要在化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定工作中有效果，就要堅(jiān)持使用和完善。如領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門掛職鍛煉制度，開通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為群眾解答法律問題，開展檢察服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推行下訪巡訪制度，等等。另一方面，在處理涉檢信訪問題中，還要不斷創(chuàng)新、改進(jìn)和完善工作機(jī)制，形成新的維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)維穩(wěn)工作的預(yù)警能力、應(yīng)變能力和處置能力，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

■要解決好提高法律監(jiān)督能力的本領(lǐng)問題

控申檢察工作具有綜合性檢察業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，依法承擔(dān)對(duì)外監(jiān)督和對(duì)內(nèi)制約的職責(zé)。對(duì)群眾的涉檢信訪案件處理難、善后難、息訴難，從某種意義上講，就是部分控申干部的知識(shí)和能力不完全適應(yīng)工作需要的體現(xiàn)。

公正執(zhí)法是本領(lǐng)，能息訴罷訪也是本領(lǐng)。要重視結(jié)合辦案，做好群眾的釋疑解惑工作。要把這項(xiàng)工作要求作為辦理刑事申訴和賠償案件的必經(jīng)程序和環(huán)節(jié)，要把釋疑解惑工作落實(shí)到辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)和工作始終;要把息訴罷訪與做群眾工作有機(jī)結(jié)合起來，特別要深化法律文書的說法論理，深化送達(dá)文書時(shí)的釋法答疑，以處理群眾涉檢信訪案件的實(shí)踐來進(jìn)一步滿足群眾合情合理的訴求。

此外，要特別重視把培養(yǎng)控申檢察工作專家、能手的工作擺上日程，使優(yōu)秀人才脫穎而出，帶動(dòng)控申隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。著力提高控申檢察人員執(zhí)法辦案的公信力、化解矛盾的高效力、群眾工作的說服力、橋梁紐帶的親和力、協(xié)調(diào)配合的聚合力和語言文字的表達(dá)力。克服“不敢監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督，不善監(jiān)督”的不足，履行好監(jiān)督職責(zé)，把好刑事訴訟的最后一道關(guān)口，充分發(fā)揮糾錯(cuò)、息訟、維護(hù)穩(wěn)定的作用。

第二篇：談如何推動(dòng)控申工作創(chuàng)新發(fā)展

控告申訴檢察工作涉及信訪、舉報(bào)、刑事申訴復(fù)查、刑事賠償（國家賠償）等方面，業(yè)務(wù)范圍寬，法律監(jiān)督任務(wù)重，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧的責(zé)任大。那么，如何思考推進(jìn)控申工作創(chuàng)新發(fā)展？筆者認(rèn)為：新時(shí)期、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)控申工作，其歸根到底，就是要從群眾觀念出發(fā)，認(rèn)真解決好以下四個(gè)方面問題，才能有效拓展控申工作創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)本地社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、控申工作要解決好服務(wù)大局的認(rèn)識(shí)問題

由于處理涉檢涉訴信訪工作精力投入大、要求高、難度大、收效慢，控告申訴部門在工作中確實(shí)存在“難、苦、煩”的處境。既有處理不了、協(xié)調(diào)不了的難；也有替其他機(jī)關(guān)和本院其他部門辦理案件留下后遺癥收攤子，而這些機(jī)關(guān)和部門不配合、不理解、甚至推卸責(zé)任的苦；更有久訴不息、個(gè)別上訪人纏訪鬧訪，甚至情緒激動(dòng)，拍桌子、破口罵人侮辱人格的煩。因此，時(shí)間長(zhǎng)了，容易在一些檢察人員中產(chǎn)生厭煩情緒，表現(xiàn)出對(duì)這項(xiàng)工作信心不足，積極性不高，甚至抱無所謂的心態(tài)。胡錦濤總書記在全國政法工作會(huì)議以及全國大法官、大檢察官座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)?？梢?，加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)、信訪工作面臨新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)以及信訪維穩(wěn)工作政治責(zé)任的認(rèn)識(shí)是當(dāng)務(wù)之急，是重中之重，不容忽視。

二、控申工作要解決好對(duì)待群眾的感情問題

在控告申訴工作中，必須牢固確立群眾利益高于一切的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著深厚感情去解決群眾的實(shí)際問題。人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法保障人民群眾的控告權(quán)和申訴權(quán)。群眾到檢察機(jī)關(guān)信訪，多數(shù)還是出于對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任和對(duì)司法公正的渴盼，且上訪群眾多數(shù)是弱勢(shì)群體，他們涉及切身利益而上訪，如果對(duì)這些群眾的控告、舉報(bào)、申訴敷衍不管、置若罔聞或一推了之，有悖于控申工作職責(zé)。為此，筆者認(rèn)為，在控告申訴工作中必須堅(jiān)持兩點(diǎn)：一是要不斷增強(qiáng)群眾觀念，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，堅(jiān)持從“假如我是來訪者”的角度出發(fā)，傾注真情抓首訪，以民為本辦實(shí)事，真正在思想深處打牢執(zhí)法為民的根基，把自覺維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)；二是時(shí)時(shí)提醒自己不忘群眾疾苦，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多進(jìn)行一些換位思考。因此，在控告申訴工作中，堅(jiān)決克服對(duì)待群眾態(tài)度冷漠、生硬，工作飄浮，敷衍拖拉，效率低下，監(jiān)督不力等問題。以提高人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的公信力。

在維護(hù)穩(wěn)定工作上，控告申訴部門更多的還是教育、說服和引導(dǎo)。控申檢察干警要不斷學(xué)習(xí)充電，完善自我，提高這方面的能力和工作的實(shí)際效果，要尊重群眾的意愿，即使個(gè)別來訪者言行過激、要求過分，也要耐心聽、耐心記錄，做好接待，以誠相待，以情感人，以理服人。如果不能完全依上訪人要求解決問題，要耐心講明原因，釋法說理，以換取上訪人的理解，以此提高檢察機(jī)關(guān)的誠信度，避免矛盾在檢察環(huán)節(jié)激化。如2008年3月26日岳池縣養(yǎng)路段雷某某、黃某某不服岳池縣檢察院1991年對(duì)其以涉嫌貪污5160元立案?jìng)刹椋粚彿ㄔ号衅溆凶?，二審法院判其無罪。雷、黃二人來院請(qǐng)求返還追收的贓款及利息和被羈押期的賠償?？厣耆藛T以維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾為根本，熱情接待賠償請(qǐng)求人，待了解情況后，并查找了相關(guān)資料和法律規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)雷某某、黃某某法院判無罪案件所追繳款5160元及時(shí)予以返還申訴人，同時(shí)給賠償請(qǐng)求人雷某某講明了該賠償請(qǐng)求不屬于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受理范圍，國家賠償法是1994年5月12日全國人大常委第七次會(huì)議通過，1995年1月1日實(shí)施。再次，即使有法律規(guī)定屬賠償范圍，但賠償請(qǐng)求人的賠償請(qǐng)求已過時(shí)效也不能受理等?？厣耆藛T對(duì)雷某某耐心、細(xì)致解釋法律，講明不能受理理由后，賠償請(qǐng)求人雷某某表示息訴罷訪，不再纏訪。此外，控申人員在控申工作中要研究提高說服教育工作的藝術(shù)性，增強(qiáng)工作效果。做到依法釋惑，不怕費(fèi)口舌；糾正錯(cuò)誤，不怕丟面子；勇接舊帳，不怕?lián)?zé)。工作中根據(jù)不同的對(duì)象、起因和性質(zhì)，采取不同的工作方法。按政策，依法律，想方設(shè)法解決合理部分，對(duì)無理的甚至違法的要求和行為要進(jìn)行教育疏導(dǎo)，說服其接受檢察機(jī)關(guān)的訴訟決定，促使其息訴罷訪。

三、控申工作要解決好工作機(jī)制的創(chuàng)新問題

檢察監(jiān)督難，依靠群眾就不難。樹立這種信念可以為控告申訴部門深入開展舉報(bào)和初查工作指明方向，為加強(qiáng)舉報(bào)初查，密切控申部門各個(gè)業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系，拓寬思路。

社會(huì)和諧與穩(wěn)定，并不在于它存不存在社會(huì)矛盾，也不在于它的社會(huì)矛盾已經(jīng)根除，而在于這些矛盾能得到合理的調(diào)合、有效地化解。從長(zhǎng)效上講，這些問題的解決無疑要靠體制、機(jī)制來加以實(shí)現(xiàn)。因此，處理涉檢信訪工作既要立足于解決具體個(gè)案，還要加強(qiáng)理性思考，特別要從長(zhǎng)效機(jī)制上多做思考并建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制，使處理涉檢上訪問題更有效。在信訪維穩(wěn)工作機(jī)制和方法上要處理好堅(jiān)持和發(fā)展的關(guān)系。一方面，不管是老機(jī)制、老辦法，只要在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作中有效果，就要堅(jiān)持使用和完善。如檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門中層正職到信訪部門接訪制度、預(yù)約接訪制度、來訪人點(diǎn)名接訪制度、開通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為群眾解答法律問題，開展檢務(wù)公開宣傳、法律服務(wù)、法制講座進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，推行下訪、巡訪、回訪制度，原辦案人負(fù)責(zé)辦理涉檢涉訴信訪案件等等。另一方面，在處理涉檢信訪問題中，還要不斷創(chuàng)新、改進(jìn)和完善工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)維穩(wěn)工作的預(yù)警能力、應(yīng)變能力和處置能力，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

四、控申工作要解決好提高法律監(jiān)督能力的本領(lǐng)問題

控申檢察工作具有綜合性檢察業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，依法承擔(dān)對(duì)外監(jiān)督和對(duì)內(nèi)制約的職責(zé)。對(duì)群眾的涉檢信訪案件處理難、善后難、息訴難，從某種意義上講，就是部分控申干警的認(rèn)識(shí)和能力不完全適應(yīng)工作需要的體現(xiàn)。

公正執(zhí)法是本領(lǐng)，能息訴罷訪也是本領(lǐng)。要重視結(jié)合辦案，做好群眾的釋疑解惑工作。如岳池縣院2007年辦理的交通肇事被害人付某某（原案被害人毛春花之母）不服縣人民法院判決申訴案。通過立案復(fù)查依法作出了不予抗訴的決定。但申訴人付某某在該院控申部門辦公室又哭又鬧，不聽勸解，說檢察機(jī)關(guān)官官相護(hù)，不為老百姓作主等不文明言語，控申人員不厭其煩，反復(fù)耐心的給其釋法說理，以法服人，以情感人。申訴人付某某覺得檢察官是為民公正執(zhí)法的，檢察機(jī)關(guān)作出不予抗訴決定是正確的，同時(shí)提出其家庭生活困難，希望檢察機(jī)關(guān)能否幫助協(xié)調(diào)解決其家庭生活困難問題，否則還將繼續(xù)上訪。為使案結(jié)事了，該院及時(shí)與酉溪鎮(zhèn)協(xié)調(diào)溝通，幫助其解決家庭生活困難問題。酉溪鎮(zhèn)政府同意在政策允許下解決付某某的農(nóng)村低保，事后付某某電話告知，該鎮(zhèn)予以落實(shí)其農(nóng)村低保，表示從此息訴罷訪，同時(shí)感謝檢察機(jī)關(guān)的幫助。做到了案結(jié)事了。結(jié)合辦案，釋疑解惑，要把這項(xiàng)工作要求作為辦理刑事申訴和賠償案件的必須程序和環(huán)節(jié)，要把釋疑解惑工作落實(shí)到辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)和工作始終；要把息訴罷訪與做群眾工作有機(jī)結(jié)合起來，特別要深化法律文書的說法論理，深化送達(dá)文書時(shí)的釋法答疑，以處理群眾涉檢信訪案件的實(shí)踐來進(jìn)一步滿足群眾合情合理的訴求。

院黨組要重視把培養(yǎng)控申檢察工作骨干、能手的工作擺上議事日程，使優(yōu)秀人才脫穎而出，帶動(dòng)控申隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。著力提高控申檢察人員執(zhí)法辦案的公信力，化解矛盾的高效力，群眾工作的說服力，橋梁紐帶的親和力，協(xié)調(diào)配合的聚合力和語言文字的表達(dá)力?？朔安桓冶O(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督，不善監(jiān)督”，認(rèn)真履行好二重制約監(jiān)督職責(zé)，把好刑事訴訟的最后一道關(guān)口，充分發(fā)揮糾錯(cuò)、息訴、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。

第三篇：創(chuàng)新工作理念推動(dòng)和諧發(fā)展[推薦]

創(chuàng)新工作理念推動(dòng)和諧發(fā)展

“十二五”時(shí)期是加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時(shí)期，是轉(zhuǎn)型升級(jí)、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，信訪工作任務(wù)將會(huì)更加艱巨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既要解決改革發(fā)展過程中積累的深層次矛盾，更要應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。創(chuàng)新信訪工作理念，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，是有效化解社會(huì)矛盾、順應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇。

一、提升認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)

（一）提升認(rèn)識(shí)，密切與群眾的血肉聯(lián)系

信訪工作承載著“維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會(huì)和諧”的重要職能，對(duì)密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地基礎(chǔ)起著重要作用。

群眾路線是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨堅(jiān)定不移地走群眾路線，贏得了廣大群眾的支持和擁護(hù)，我們黨也從革命黨成為執(zhí)政黨。與過去相比，黨所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)發(fā)生了巨大變化，但為人民服務(wù)的宗旨始終不變，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟。信訪工作是密切黨和政府與群眾血肉聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，是夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的重要平臺(tái)和途徑。我們必須堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，積極團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾，化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。

群眾觀念是做好信訪工作的政治前提。群眾來信來訪是對(duì)黨和政府的信任，是黨和政府體察民情、了解民意、集中民智的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)問政于民、問計(jì)于民、問需于民的重要平臺(tái)。我們要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待群眾信訪，改變“群眾信訪影響社會(huì)穩(wěn)定”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。社會(huì)有糾紛、有矛盾是一種正常狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)矛盾總是相伴而生的，關(guān)鍵是要及時(shí)化解社會(huì)矛盾和群眾不滿情緒。要通過化解矛盾和疏導(dǎo)情緒的過程，增進(jìn)人民群眾對(duì)黨和政府的信任，贏得人民群眾的理解和支持。同時(shí)，要從群眾信訪提出的意見建議中，反思我們的群眾立場(chǎng)、政策制定、工作作風(fēng)等方面存在的問題，促進(jìn)我們不斷改進(jìn)完善；把群眾的所思所盼轉(zhuǎn)化為群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利的現(xiàn)實(shí)舉措，使人民群眾平等地參與社會(huì)建設(shè)、最大限度地共享改革發(fā)展成果，真正把“立黨為公、執(zhí)政為民”落到實(shí)處。

群眾感情是做好信訪工作的思想基礎(chǔ)。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上。首先要有正確的權(quán)力觀。樹立權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的權(quán)利意識(shí)，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定完善方針政策的同時(shí)，認(rèn)真解決好群眾的現(xiàn)實(shí)訴求，維護(hù)好群眾的切身利益。其次要密切與群眾的血肉聯(lián)系。擺正位置、端正作風(fēng)，經(jīng)常深入群眾、密切聯(lián)系群眾，傾心盡力地幫助群眾尋找解決困難的措施和辦法。第三是要具備深厚的群眾感情。站在堅(jiān)持好發(fā)展好黨的群眾路線、踐行好黨的執(zhí)政宗旨、凝聚好群眾的智慧和力量的高度去認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn)信訪工作，把其作為處理好發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的切入點(diǎn)，將化解矛盾的過程作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、提升執(zhí)政能力、打牢執(zhí)政根基的過程和為黨分憂、為民解難的生動(dòng)實(shí)踐。絕不能簡(jiǎn)單地以沒有政策為由對(duì)群眾的訴求一推了之，以超出職責(zé)范疇為由把信訪群眾拒之門外，更不能將改革發(fā)展與保障群眾權(quán)益對(duì)立起來。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握信訪工作主動(dòng)權(quán)

群眾工作是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的工作，貫穿于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。信訪工作是最直接、最廣泛的群眾工作，是群眾工作的一個(gè)現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府必須把信訪工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去統(tǒng)籌部署，把群眾工作的理念貫穿于信訪工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到促進(jìn)社會(huì)和諧的每一個(gè)細(xì)節(jié)，準(zhǔn)確把握信訪規(guī)律、深入剖析信訪成因、科學(xué)制定工作舉措，切實(shí)發(fā)揮好黨委、政府化解矛盾的主體作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾信任、解決實(shí)際問題、增強(qiáng)法制觀念、搞好示范引導(dǎo)等方面狠下功夫，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、矛盾糾紛排查化解、初信初訪辦理、復(fù)查復(fù)核、督查督辦、非正常上訪處置等日常工作，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，

第四篇：一改四創(chuàng)新推動(dòng)綜合改革工作

***分公司“一四二”工作思路推動(dòng)

綜合改革工作全面開展

自省公司黨委確定今年為“****”后，***分公司積極將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省公司黨委的部署上來，通盤考慮公司綜合改革的工作目標(biāo)，做到早謀劃、早部署、早著手，在把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在融合貫通上求突破，以“一改革四創(chuàng)新二建設(shè)”的工作舉措，全面推動(dòng)綜合改革工作快速開展。

一、“一改革”即加快三項(xiàng)制度改革。

在“三項(xiàng)制度”改革中，***分公司堅(jiān)持“由內(nèi)發(fā)力、試點(diǎn)先行、全面推開”的工作思路。一是市公司邁出改革第一步。按照省公司要求，***市分公司通過改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)行全員勞動(dòng)合同制、組織中層競(jìng)聘及職工雙向選擇、改革考核及薪酬制度，基本完成“三項(xiàng)制度”改革工作。現(xiàn)正在根據(jù)省公司“三項(xiàng)制度”改革的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整和完善。二是試點(diǎn)先行。****分公司作為全省改革試點(diǎn)單位，率先完成“三項(xiàng)制度”改革。通過精簡(jiǎn)部室機(jī)構(gòu)，臨朐分公司將公司原有的8個(gè)中層部室撤并成4個(gè)。實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，完成全員競(jìng)爭(zhēng)上崗和職工雙向選擇。創(chuàng)新績(jī)效考核體系，深化薪酬制度改革，打破“大鍋飯”模式，逐步達(dá)到了同工同酬。三是加強(qiáng)干部任職交流。選取各項(xiàng)工作較為突出的****分公司、***分公司一對(duì)一幫扶相對(duì)落后的***分公司、****分公司，幫助他們盡快擺脫困境。從被幫扶分公司近幾個(gè)月來的經(jīng)營和管理情況來看，基本打開了局面，鼓舞 了員工的士氣，各項(xiàng)工作有了明顯提升。四是全面開展各縣級(jí)分公司綜合改革工作。起草了《關(guān)于規(guī)范縣級(jí)分公司機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施意見》等一系列“三項(xiàng)制度”改革文件，并對(duì)各分公司的綜合改革方案進(jìn)行分析、梳理。在全省綜合改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開后，立即組織召開全市綜合改革視頻會(huì)，傳達(dá)省公司綜合改革調(diào)度會(huì)精神和省公司“****”改革指導(dǎo)意見精神。根據(jù)照省公司指導(dǎo)意見，修改、確定了各縣級(jí)分公司改革方案，現(xiàn)已著手組織實(shí)施。

二、“四創(chuàng)新”即管理模式創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品和營銷模式創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。

（一）管理模式創(chuàng)新方面。一是按時(shí)完成股改上市相關(guān)工作。按省公司股改工作進(jìn)度的要求，及時(shí)完成資料的審核、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。二是提升財(cái)務(wù)管理水平。為創(chuàng)新整合財(cái)務(wù)資源，優(yōu)化財(cái)務(wù)工作環(huán)境，提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，市公司定向開發(fā)了“****”，現(xiàn)已上線運(yùn)行。綜合系統(tǒng)第一期已經(jīng)完成，包括縣級(jí)分公司任務(wù)發(fā)布管理、報(bào)賬基本業(yè)務(wù)管理、資金申請(qǐng)管理、發(fā)票認(rèn)證管理、票據(jù)管理、報(bào)賬質(zhì)量考核管理共6個(gè)模塊；二期現(xiàn)在也在已基本完成，現(xiàn)在已在調(diào)試試運(yùn)行階段。二期系統(tǒng)完善后，將實(shí)現(xiàn)與市公司資源管理系統(tǒng)的對(duì)接，與銀行支付系統(tǒng)的對(duì)接；將資源管理系統(tǒng)的工程運(yùn)行結(jié)果、倉存管理結(jié)果、供應(yīng)鏈管理結(jié)果直接實(shí)現(xiàn)生成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，提高了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息的質(zhì)量，規(guī)范了各業(yè)務(wù)流程管理，優(yōu)化提升財(cái)務(wù)工作環(huán)境，提升了財(cái)務(wù)管理的整體水平，也對(duì)公司整個(gè)管理起到較大的促進(jìn)作用。三是創(chuàng)新集團(tuán)客戶管理模式。集團(tuán)客戶確定屬地管理、市分公司統(tǒng)籌的原則，市分公司開發(fā)的重大集客業(yè)務(wù)由市公司用戶服務(wù)部、技術(shù)部、運(yùn)維部、工程部根據(jù)分工組織實(shí)施和驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后交付各縣級(jí)分公司運(yùn)維部門進(jìn)行日常維護(hù)工作，并由市公司運(yùn)維部統(tǒng)一運(yùn)維管理。四是完成全市呼號(hào)統(tǒng)一及平臺(tái)統(tǒng)一工作。完成全市縣級(jí)分公司平臺(tái)切換工作，實(shí)現(xiàn)了全市服務(wù)的100%覆蓋。開發(fā)全市遠(yuǎn)端座席統(tǒng)一管理的運(yùn)行模式，平臺(tái)一期功能建議現(xiàn)已完成，為全市遠(yuǎn)端座席統(tǒng)一管理打下了基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展模式創(chuàng)新方面。一是加快智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)。初步完成智慧社區(qū)平臺(tái)的系統(tǒng)框架、欄目規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)建設(shè)。在該平臺(tái)框架下完成***等試點(diǎn)項(xiàng)目。壽光分公司智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)智能溫室系統(tǒng)板塊綜合性建設(shè)已基本完成，現(xiàn)已在***應(yīng)用試點(diǎn)。****平臺(tái)作為通用平臺(tái)在各縣級(jí)分公司全面推廣。二是開展無線覆蓋等增值業(yè)務(wù)。面對(duì)聯(lián)通、移動(dòng)、電信三家運(yùn)營商的激烈競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)過與供電公司多次接洽，***分公司在全省率先取得供電公司無線覆蓋項(xiàng)目訂單，現(xiàn)已完成第一期項(xiàng)目，開通***供電公司14區(qū)縣38點(diǎn)位WiFi熱點(diǎn)。

（三）產(chǎn)品和營銷模式創(chuàng)新方面。一是創(chuàng)新產(chǎn)品營銷策略，全力開拓增值業(yè)務(wù)。面對(duì)三大運(yùn)營商IPTV業(yè)務(wù)沖擊，***分公司出臺(tái)了一系列有利于增加用戶在網(wǎng)粘合度、提升ARPU值的階梯性融合套餐資費(fèi)，促進(jìn)了寬帶和高清電視、雙向業(yè)務(wù)融合發(fā)展。二是開展?fàn)I銷大比武。開展“杰出英豪、勇奪金牌”增值業(yè)務(wù)營銷大比武活動(dòng)，全市迅速掀起了全員 業(yè)務(wù)比拼熱潮，第二季度高清暢享館實(shí)現(xiàn)銷售收入***。三是跨界合作，擴(kuò)展盈利空間。與海信電視達(dá)成付費(fèi)節(jié)目集采協(xié)議，已集采*****付費(fèi)節(jié)目套餐。制定了電視機(jī)終端設(shè)備與增值業(yè)務(wù)融合的營銷策略，1-6月份全市銷售終端設(shè)備******臺(tái)。四是節(jié)日營銷，提高業(yè)務(wù)推廣能力。全市各分公司搶抓機(jī)遇，加快增值業(yè)務(wù)發(fā)展。五是進(jìn)行戶戶通、階梯性續(xù)費(fèi)等項(xiàng)目試點(diǎn)。努力探索業(yè)務(wù)發(fā)展新思路，***分公司在****分公司選取業(yè)務(wù)滲透率較低、經(jīng)濟(jì)條件薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行階梯續(xù)費(fèi)、熒屏助老、戶戶通業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作。

（四）服務(wù)模式創(chuàng)新方面。一是積極開展省公司部署的“奔跑吧！山東有線客服人”——優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)百日創(chuàng)建活動(dòng)。全市各縣級(jí)分公司按照活動(dòng)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，切實(shí)提高服務(wù)能力。***分公司成立“****流動(dòng)服務(wù)站”，通過進(jìn)村入戶、上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)營銷、即時(shí)辦理，為用戶提供便利。二是創(chuàng)新服務(wù)營銷模式。針對(duì)酒店、賓館、醫(yī)院等客房經(jīng)營性集團(tuán)客戶及大客戶員工，進(jìn)行服務(wù)營銷模式的探索與創(chuàng)新，嘗試由“先買后用”向“先用后買”、由“單一品種業(yè)務(wù)”向“融合性多種業(yè)務(wù)”、由“單一現(xiàn)金支付”向“多種靈活支付渠道”的轉(zhuǎn)變。

三、“二建設(shè)”即網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。加快雙向網(wǎng)改。根據(jù)實(shí)際做好雙向網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大覆蓋工作。在充分調(diào)查研究、溝通分析基礎(chǔ)上，監(jiān)督網(wǎng)改標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度落實(shí)、在網(wǎng)絡(luò)方案技術(shù)上引導(dǎo)支持，指導(dǎo)各縣級(jí)分公司加快雙向網(wǎng)絡(luò)改造。通過開展部門內(nèi)部**** 基礎(chǔ)培訓(xùn)，規(guī)范****及相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)維管理流程。完成****系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫升級(jí)變更工作，為寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展提供保障。處理****系統(tǒng)割接的遺留問題，完成全市寬帶用戶的割接工作。

（二）隊(duì)伍建設(shè)方面。一是按照省公司黨委要求，開展“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，筑牢黨的思想防線。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上半年共計(jì)進(jìn)行了二十余次市場(chǎng)、技術(shù)、服務(wù)方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，為事業(yè)開展奠定了堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍保障。三是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。組織參加省公司運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得總分第二名的好成績(jī)。舉辦*****和***，增強(qiáng)職工凝聚力和向心力。組織全市員工開展慈心一日捐，共收捐****萬元。

四、“一完成四推進(jìn)三提升”

在下步工作中，***分公司制定了“一完成四推進(jìn)三提升”的工作思路。

（一）“一完成”即全面完成綜合改革工作。健全縣級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全縣級(jí)分公司的黨組織。目前，各縣級(jí)分公司綜合改革方案已修訂完成，各項(xiàng)改革工作已全面開展。

（二）“四推進(jìn)”即推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)高清互動(dòng)業(yè)務(wù)銷售、推進(jìn)保用戶工作。

推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)方面。加強(qiáng)與政府職能部門的合作，完善智慧社區(qū)各具特色的功能板塊。市公司已制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，利用2-3個(gè)月的時(shí)間，完成所有縣級(jí)分公司智慧社區(qū)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。已完成試點(diǎn)的縣級(jí)分公司，要加大規(guī)模，加快智慧社區(qū)業(yè)務(wù)的普及。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面。以互聯(lián)網(wǎng)思維、跨界融合思維拓展新項(xiàng)目、新市場(chǎng)。加快智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。圍繞“有線網(wǎng)+”模式，打造具有廣電網(wǎng)絡(luò)特色的O2O電商品牌。建設(shè)***分公司電子支付渠道，以智慧社區(qū)平臺(tái)、微信公眾平臺(tái)為支點(diǎn)為用戶提供方便快捷的購物、餐飲、娛樂等多元化業(yè)務(wù)運(yùn)營，推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

推進(jìn)高清互動(dòng)業(yè)務(wù)銷售方面。用足、用活省公司高清互動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展政策，搶占高清互動(dòng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額，為明年的業(yè)務(wù)發(fā)展提前做好戰(zhàn)略布局。加快推進(jìn)高清普及項(xiàng)目，培養(yǎng)好用戶高清業(yè)務(wù)套餐化續(xù)費(fèi)習(xí)慣，全力以赴做好高清用戶續(xù)費(fèi)工作，加大高清暢享館的收入貢獻(xiàn)值。

推進(jìn)保用戶工作方面。針對(duì)掉戶現(xiàn)象，繼續(xù)做好戶戶通、階梯性續(xù)費(fèi)等項(xiàng)目試點(diǎn)。對(duì)在網(wǎng)休眠用戶進(jìn)行摸底分類，與專業(yè)公司合作開展多元化、差異性的用戶維系和費(fèi)用催繳工作。抓好“戶戶通”項(xiàng)目試點(diǎn)示范，確保趟出發(fā)展新路，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。打造農(nóng)村業(yè)務(wù)新模式，結(jié)合農(nóng)村用戶實(shí)際需求，以“政府惠農(nóng)、廣電補(bǔ)貼”為切入點(diǎn)開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，進(jìn)一步延伸廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效維系農(nóng)網(wǎng)用戶規(guī)模，遏制用戶下滑趨勢(shì)，確保完成省公司下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

（三）“三提升”即提升服務(wù)水平、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、提升黨建、企業(yè)文化及精神文明創(chuàng)建。

提升服務(wù)水平方面。結(jié)合下半年****，找準(zhǔn)體驗(yàn)式營銷 和顧問式營銷的契合點(diǎn)，認(rèn)真做好新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的講解演示、指導(dǎo)體驗(yàn)等工作，增強(qiáng)與用戶的互動(dòng)交流。在做好后續(xù)維修維護(hù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真鉆研特色頻道、視頻優(yōu)勢(shì)及有線雙向業(yè)務(wù)特點(diǎn)，把產(chǎn)品、服務(wù)和用戶體驗(yàn)貫穿于每一個(gè)細(xì)節(jié)，做到極致，全面準(zhǔn)確了解和掌握用戶住處，對(duì)顧客偏好和行為的變化做出迅速響應(yīng)，滿足現(xiàn)有需求、創(chuàng)新客戶需求，讓用戶形成服務(wù)依賴。

提升技術(shù)創(chuàng)新能力方面。一是開發(fā)在線支付等項(xiàng)目。對(duì)于基于移動(dòng)終端的用戶服務(wù)營銷系統(tǒng)，在微信開發(fā)方面計(jì)劃完成在線商城，在線支付功能，完善在線卡密系統(tǒng)。二是推進(jìn)第三方WiFi平臺(tái)建設(shè)。用于中、低端用戶，基本實(shí)現(xiàn)短信、微信認(rèn)證、PORTAL推送，兼容主流廠商的無線設(shè)備。三是啟動(dòng)縣到鄉(xiāng)IP傳輸環(huán)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。在完成市到縣（部分區(qū)縣*****的基礎(chǔ)上，以*****等分公司為試點(diǎn)逐步規(guī)劃建設(shè)縣到鄉(xiāng)IP傳輸環(huán)網(wǎng)，確保寬帶、專線等雙向業(yè)務(wù)穩(wěn)定可靠承載。

提升黨建、企業(yè)文化及精神文明創(chuàng)建方面。一是繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)，把學(xué)習(xí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的過程，作為提升正能量、打造過硬****干部隊(duì)伍的過程，把專題教育的成果體現(xiàn)到推動(dòng)公司改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體工作上。進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢廉潔反腐的防線。二是深入踐行《*****》，打造優(yōu)秀的企業(yè)文化，加大新聞宣傳工作力度。下半年計(jì)劃舉行****，讓職工在緊張工作之余得到身心放松，創(chuàng)造心情舒暢、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三 是在做好省級(jí)文明單位的復(fù)查的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各縣級(jí)分公司切實(shí)提高文明創(chuàng)建水平、文明程度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí)，做好兩級(jí)分公司*******隊(duì)的組建工作，擦亮*****品牌，促進(jìn)公司兩個(gè)文明建設(shè)。

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制 推動(dòng)發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制

推動(dòng)發(fā)展

—虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新發(fā)言材料

張建

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為進(jìn)一步推動(dòng)“三農(nóng)”工作發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，虎城鄉(xiāng)就“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)了一點(diǎn)機(jī)制創(chuàng)新，成立了“促發(fā)展幫扶基金”，形成了新農(nóng)村建設(shè)“3+1”的發(fā)展模式，現(xiàn)在我就虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新做一簡(jiǎn)要發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、促發(fā)展幫扶基金

1、成立原因。在“三農(nóng)”工作實(shí)踐中，會(huì)遇到很多具體困難：道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)無資金投入；群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持；因病因?yàn)?zāi)造成生產(chǎn)生活困難無資金幫扶渡過難關(guān)；貧困戶無資金助其脫貧，勞動(dòng)力無資金實(shí)施就業(yè)務(wù)工技能培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶無激勵(lì)機(jī)制*****有鑒于此，虎城鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過深入調(diào)查研究，部分社會(huì)成功人士有熱心出錢解決這些困難，鼓勵(lì)各村成立“促發(fā)展幫扶專項(xiàng)基金”

2、籌資渠道。鄉(xiāng)黨委號(hào)召全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工為所駐村捐錢，各村號(hào)召全村群眾、外出鄉(xiāng)友，特別是在外從政、經(jīng)商或務(wù)工的成功人士獻(xiàn)愛心捐獻(xiàn)資金（多少不論），成立“***村促發(fā)展幫扶基金”。

3、基金用途。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學(xué)，看病就醫(yī)方面存在的突出問題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門路；幫助業(yè)主引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目、拓展產(chǎn)品市場(chǎng)；幫助各村實(shí)施勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)技能培訓(xùn)；幫助各村實(shí)施道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)，對(duì)成功脫貧實(shí)行大額獎(jiǎng)勵(lì)等。

4、管理審批。各村成立“促發(fā)展幫扶基金”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出嚴(yán)格的管理辦法，具有本村戶籍的村民申請(qǐng)使用該資金由專門的評(píng)審小組審查后予以發(fā)放。具體為：設(shè)單獨(dú)專項(xiàng)賬號(hào)管理；接收捐贈(zèng)時(shí)，開出專用收據(jù)給捐贈(zèng)人；收支情況定期公示，接受群眾監(jiān)督；任何單位、個(gè)人不得侵占、私分、挪用。使用程序?yàn)椋罕敬宕迕裉岢鰰嫔暾?qǐng)；評(píng)審小組初審并加具意見，公示7天；管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核；村兩委監(jiān)督復(fù)核，發(fā)放給申請(qǐng)人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展申請(qǐng)人在產(chǎn)業(yè)成功后及時(shí)償還。

5、幫扶效果。促發(fā)展幫扶基金成立使用一年以來，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以虎城鄉(xiāng)虎城村為例：該村受到社會(huì)各界捐贈(zèng)3萬余元，為全村20余戶貧困戶解決了生活燃眉之急，引進(jìn)了2位業(yè)主成片種植蔬菜、西瓜達(dá)500余畝，為村民實(shí)施技能培訓(xùn)600余人次，為30戶群眾解決生產(chǎn)暫時(shí)困難1萬元。通過基金幫扶，增強(qiáng)了外出鄉(xiāng)友對(duì)家鄉(xiāng)的促發(fā)展支持關(guān)懷力度，弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，讓“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念深入人心。

二、新農(nóng)村建設(shè)“3+1”發(fā)展模式

在新農(nóng)村建設(shè)中，虎城鄉(xiāng)大力探索，成功創(chuàng)建出銀行、企業(yè)、農(nóng)戶支持新農(nóng)村建設(shè)的模式，形成了良好機(jī)制。

在“3+1”發(fā)展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設(shè)資金暫時(shí)困難；企業(yè)大力捐贈(zèng)，幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)戶主動(dòng)出資改造農(nóng)房風(fēng)貌、支持環(huán)境整治、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成增收致富項(xiàng)目?！?”是指村支兩委一班人，根據(jù)建設(shè)需要，積極組織協(xié)調(diào)銀行、企業(yè)、農(nóng)戶，統(tǒng)籌實(shí)施各個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。以我鄉(xiāng)紫龍村為例，已完成120戶原農(nóng)房風(fēng)貌改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造了集中居住點(diǎn)，完成1000余畝龍安柚示范園建設(shè)，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區(qū)工商聯(lián)的積極推動(dòng)下，共有10多家企業(yè)投身紫龍村新農(nóng)村建設(shè)，目前到位資金達(dá)100多萬元。整個(gè)紫龍村“3+1”模式的成功，為市區(qū)提供現(xiàn)場(chǎng)會(huì)10余次，前來參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。

2011年5月17日