第一篇：黑龍江省電力有限公司電網(wǎng)建設與改造項目后評價實施細則

黑龍江省電力有限公司電網(wǎng)建設 與改造項目后評價實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為加強黑龍江省電力有限公司投資管理，提高投資決策水平，完善投資決策機制，規(guī)范投資項目后評價工作，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資項目后評價實施細則（試行）》，制定本細則。

第二條 電網(wǎng)建設項目后評價（簡稱項目后評價）是指在電網(wǎng)建設項目投資完成之后，對項目的建設目標、實施過程、效益、作用和影響所進行的全面、系統(tǒng)、客觀的分析和評價。

第三條 項目后評價是項目管理的重要內(nèi)容，是出資人對投資活動進行監(jiān)管的重要手段。通過開展項目后評價工作，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，得到啟示，提出對策建議，改進投資決策和投資管理。

第四條 本細則適用于黑龍江省電力有限公司全資和控股的電網(wǎng)建設與改造類固定資產(chǎn)投資項目。

第五條 項目后評價的歸口管理部門為黑龍江省電力有限公司發(fā)展策劃部及各單位的計劃投資部門。

第二章 后評價原則

第六條 項目后評價應遵循獨立、客觀、公正、科學的原則。第七條 為避免出現(xiàn)“自己評價自己”，后評價報告編制工作必須委托有資質(zhì)的獨立咨詢機構(gòu)承擔。選擇咨詢機構(gòu)應遵循回避原則，即承擔項目可行性研究報告編制、設計、項目管理等業(yè)務的主要機構(gòu)不應從事該項目的后評價工作。

第八條 項目后評價原則上按可研批復（或核準）的項目進行整體評價。

第九條 大型和復雜項目的后評價內(nèi)容應按照本細則第三章的要求進行；一般項目可結(jié)合項目特點有所側(cè)重合取舍。

第十條 后評價工作涉及公司經(jīng)營管理重要信息，后評價信息對外披露要嚴格執(zhí)行公司有關規(guī)定，未經(jīng)審批，不得對外公布。

第三章 后評價內(nèi)容

第十一條 項目全過程回顧

（一）項目前期工作回顧，主要內(nèi)容包括項目可行性研究、項目評估或評審、項目核準（審批）等主要結(jié)論及批復意見。

（二）項目準備階段的回顧，主要內(nèi)容包括工程勘察設計、資金籌措、招投標（含工程設計、咨詢服務、工程建設、設備采購）、合同及協(xié)議的簽訂、開工準備等。

（三）項目實施過程回顧，主要內(nèi)容包括：項目合同執(zhí)行、重大設計變更、工程“四大控制”（進度、投資、質(zhì)量、安全）、資金到位情況、竣工驗收、試運行和工程決算。

（四）項目生產(chǎn)運營回顧 根據(jù)不同電網(wǎng)項目類型（公共網(wǎng)絡輸變電項目、聯(lián)網(wǎng)項目、專項輸電項目）分別統(tǒng)計輸電量、供電量、最大輸電潮流、最大供電負荷、線損率、負載率、線路穩(wěn)定極限、設備可用率、事故停運次數(shù)、電壓合格率等指標。

對于獨立核算的電網(wǎng)項目，統(tǒng)計其損益、現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負債情況。

第十二條 項目前期工作、準備階段和實施過程評價

（一）項目前期工作評價。根據(jù)有關規(guī)程和規(guī)定，評價可行性研究報告質(zhì)量、項目評估或評審意見的科學性、項目核準（審批）程序的合法性、項目決策的科學性。

（二）項目建設準備工作評價，對照初步設計內(nèi)容深度規(guī)定、招投標制度和開工條件等有關管理規(guī)定，評價項目建設準備工作。

（三）工程建設管理評價，主要評價建設工期、投資管理、質(zhì)量控制及安全管理等內(nèi)容。

1、建設工期評價。對比實際建設工期和工期定額，評價項目的進度控制水平；對工程建設進度進行以工程建設計劃為基準的偏差分析，找出發(fā)生偏差的原因；總結(jié)經(jīng)驗教訓。

2、投資管理評價。對比項目實際的竣工決算與投資限額指標，評價項目的投資控制水平；對工程投資進行以投資概算為基準的偏差分析，找出發(fā)生偏差的原因；總結(jié)控制投資的經(jīng)驗教訓。

3、質(zhì)量管理評價。內(nèi)容包括工程質(zhì)量和設備質(zhì)量。根據(jù)竣工驗收結(jié)果和運行情況，全面評價質(zhì)量管理水平。

4、安全管理評價。對照安全管理有關評價，評價項目建設安全管理水平。

第十三條 項目的運營情況與經(jīng)濟效益評價

（一）項目技術(shù)水平評價，主要內(nèi)容包括：技術(shù)和設備的先進性、經(jīng)濟性、適用性和安全性，特別關注對資源、能源合理利用。

（二）項目運營評價

根據(jù)電網(wǎng)項目類型評價其在生產(chǎn)運行中發(fā)揮的作用。公共網(wǎng)絡輸變電項目：計算增供電量、斷面輸電能力或系統(tǒng)穩(wěn)定水平提高、降損電量，評價項目在系統(tǒng)中的作用，項目對電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、容載比和電能質(zhì)量的影響，以及設備可靠性水平。

聯(lián)網(wǎng)項目：計算聯(lián)網(wǎng)送電（交換）電量、錯峰容量、降低備用容量和事故支援效益，評價聯(lián)網(wǎng)項目在系統(tǒng)運行中發(fā)揮的作用；并分析其對電網(wǎng)穩(wěn)定水平的影響。

專項輸電項目：包括電廠接入工程和專項供電工程，計算線路輸電能力和實際的最大負荷利用小時，評價專項輸電項目的利用水平。

（三）項目經(jīng)濟效益評價。根據(jù)項目實際發(fā)生的財務數(shù)據(jù)，進行財務分析，計算成本利潤率、資產(chǎn)回報率、資產(chǎn)負債率、利息備付率和償債備付率，評價項目的獲利能力和償債能力。

（四）項目經(jīng)營管理評價，主要內(nèi)容包括項目實施相關者管理、項目管理體制和機制、投資監(jiān)管、管理者水平等。

第十四條 項目環(huán)境影響和社會效益評價

（一）環(huán)境影響評價。對環(huán)境存在較大影響的項目，進行環(huán)影響評價。內(nèi)容包括：項目環(huán)境達標情況，項目環(huán)境設施建設和制度執(zhí)行情況，環(huán)境和生態(tài)保護。

（二）社會效益評價。主要內(nèi)容：增加就業(yè)機會、征地拆遷補償和移民安置、帶動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步等。

第十五條 項目目標實現(xiàn)程度和持續(xù)性評價

（一）項目目標實現(xiàn)程度評價。按照項目的建設目的與其在生產(chǎn)運行中發(fā)揮的作用，項目對電源布局、電網(wǎng)技術(shù)升級的影響，以及前期預測的財務指標與運營中實際的財務指標對比，評價項目目標實現(xiàn)程度。

（二）項目持續(xù)性評價。根據(jù)項目技術(shù)水平、企業(yè)管理、財務狀況、電力電量價格競爭能力等，評價整個項目的持續(xù)發(fā)展能力。

第十六條 評價結(jié)論，內(nèi)容包括：項目的綜合評價、結(jié)論和問題、經(jīng)驗教訓、建議和措施等，重點是：項目評價發(fā)現(xiàn)的重要問題，總結(jié)主要經(jīng)驗教訓。定性地總結(jié)項目的成功度。建議和措施應具有借鑒意義，并具有可操作性。

第四章 后評價方法

第十七條 項目后評價的理論基礎是現(xiàn)代系統(tǒng)工程與反饋控制的管理理論，主要分析評價方法包括邏輯框架法和對比法。第十八條 邏輯框架法是通過投入、產(chǎn)出、直接目的、宏觀影響四個層面對項目進行分析和總結(jié)的綜合評價方法。

第十九條 對比法是指將項目實際情況與項目立項時確定的目標相對照，找出偏差和變化，分析愿因，得出結(jié)論和經(jīng)驗教訓。項目后評價的對比法包括前后對比、有無對比和橫向?qū)Ρ取?/p>

（一）前后對比是項目實施前后相關指標的對比，用于直接估計項目實施的相對成效。

（二）有無對比是指在項目周期內(nèi)“有項目”（即項目實施）相關指標的實際值與“無項目”（即不實施項目）相關指標的預測值對比，用于度量項目真實的效益、作用和影響。

（三）橫向?qū)Ρ仁菍㈨椖肯嚓P指標與類似項目對比，用于評價項目的績效。

第五章 組織管理與實施

第二十條 項目后評價管理分工

（一）黑龍江省電力有限公司發(fā)展策劃部負責公司系統(tǒng)后評價工作管理和協(xié)調(diào)；審核各單位上報的自評報告，篩選并確定后評價項目，下達后評價年度工作計劃；組織后評價報告驗收；配合完成國網(wǎng)公司指定的典型投資項目后評價工作。

（二）各單位計劃投資部門負責編制本單位項目后評價計劃和《項目自我總結(jié)評價報告》（以下簡稱“自評報告”）；組織開展國家電網(wǎng)公司和黑龍江省電力有限公司指定的項目后評價工作。根據(jù)需要，也可自行選擇開展其它項目的后評價工作。第二十一條 項目后評價工作的實施程序

（一）各單位每年選擇1-2個代表性項目開展自評工作，自評價報告在項目投產(chǎn)后6-12個月內(nèi)完成。

（二）自評報告于每年1月份上報黑龍江省電力有限公司。自評報告內(nèi)容重點是突出項目特點和存在的問題，自評報告框架可參考《項目后評價報告》格式并適當簡化。

（三）黑龍江省電力有限公司根據(jù)各單位自評報告，篩選并確定后評價項目，于每年3月份下達后評價年度工作計劃，由項目業(yè)主委托獨立咨詢機構(gòu)開展項目后評價工作。

（四）黑龍江省電力有限公司發(fā)展策劃部組織驗收項目后評價報告。

第二十二條 后評價項目應具備的條件如下：

（一）工程項目建成投產(chǎn)，并運行一年以上；

（二）工程完成決算審批及各項審計工作；

（三）具有完整的基礎數(shù)據(jù)和資料。第二十三條 后評價項目篩選原則如下：

（一）項目投資巨大，建設工期長、建設條件復雜，或跨區(qū)域（?。┑捻椖?；

（二）項目采用新技術(shù)、新工藝、新設備，具有一定的示范性，或?qū)ζ渌椖烤哂薪梃b和指導作用的項目；

（三）項目建設過程中，項目立項時所依據(jù)的條件（電力市場、系統(tǒng)裝機規(guī)模、設備供應、電價機制和融資條件等）發(fā)生重大變化的項目；

（四）項目引發(fā)的社會、環(huán)境影響較大的項目；

（五）上級單位指定的項目；

（六）項目選擇兼顧各區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)適當平衡。

第二十四條 項目后評價費用原則上由項目業(yè)主支付，列入工程概（預）算，在工程決算中預留。

第六章 后評價報告與結(jié)果應用

第二十五條 評價報告要求觀點鮮明、依據(jù)充分、文字簡練、文本規(guī)范。后評價報告參考格式見附件。

第二十六條 項目后評價成果應成為各單位編制規(guī)劃和投資決策的參考和依據(jù)，并作為重大決策失誤責任追究的重要依據(jù)。

第七章 附則

第二十七條 本細則由黑龍江省電力有限公司負責解釋。第二十八條 本細則自二○一○年七月二十四日起實施。附件：《項目后評價報告》編制提綱

附件：《項目后評價報告》編制提綱

XXXXXXXXXXXXXX項目

后評價報告

XXXXXXX（編制單位）

XXXX年XX月

目 錄

項目后評價編制單位資質(zhì)證書 項目后評價實施單位

參加項目后評價人員名單和專家組人員名單

附圖：項目地理位置示意圖、電網(wǎng)地理接線現(xiàn)狀圖、遠景年電網(wǎng)規(guī)劃圖、通信通道組織圖、站區(qū)總體規(guī)劃圖、總平面布置圖、電氣主接線圖、線路路徑圖、桿塔和基礎形式圖

附件：

項目前期文件：項目建議書（或項目申請報告）及環(huán)境影響評價報告、項目可行性研究報告、項目評估報告等相關的批復文件與資料。

項目實施文件：初步設計文件、開工報告、招投標文件、主要合同、工程概算調(diào)整報告、監(jiān)理報告、竣工驗收報告等相關的批復文件與資料。

報告摘要

一、項目概況

（一）項目情況簡述

概述項目建設地點、項目業(yè)主、項目性質(zhì)、特點，以及項目開工和竣工時間。

（二）項目決策要點

項目建設的必要性，決策目標和目的。

（三）項目主要建設內(nèi)容 項目建設的主要內(nèi)容：變電容量、線路長度等。

站址部分：站址所在位置的省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落名稱；介紹站址的地理狀況、地質(zhì)狀況、水文氣象、交通狀況、鄰近設施、出線條件等情況。

系統(tǒng)一次部分：系統(tǒng)接線和運行方式、變電容量選擇、變比選擇、各級電壓出線回路數(shù)、導線型號選擇、無功補償配置、消弧裝置等情況。

變電站部分：設計參照的典型標準。本期及遠期建設規(guī)模、電氣主接線、主要電氣設備選擇、電氣布置、電氣二次、站區(qū)總平面布置、建筑規(guī)模及結(jié)構(gòu)、供排水系統(tǒng)、采暖通風系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等情況。

線路部分：路徑走向、地理狀況、地質(zhì)狀況等情況。線路導地線型式、絕緣配置、線路主要桿塔和基礎型式、工程量等情況。

系統(tǒng)二次部分：系統(tǒng)繼電保護、安全穩(wěn)定控制、系統(tǒng)通信、調(diào)度自動化、電量計費設備配置情況。

（四）節(jié)能措施

項目所實施的節(jié)能措施及成效情況。

（五）項目實施進度

項目周期各個階段的起止時間、時間進度表、建設工期、相關單位等情況。

（六）項目總投資

項目立項決策批復投資、初步設計批復概算及調(diào)整概算、竣工決算投資和實際完成投資情況。

（七）項目資金來源及到位情況 資金來源計劃和實際情況。

（八）項目運行及效益現(xiàn)狀

項目運行現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力實施狀況，項目財務經(jīng)濟效益情況等。

二、項目實施過程的總結(jié)與評價

（一）項目前期決策總結(jié)與評價

項目立項的依據(jù)，項目決策過程和程序。項目評價和核準（可研報告）批復的主要意見。

（二）項目準備工作與評價

項目勘察、設計、開工準備、采購招標、征地拆遷和資金籌措等情況和程序。

（三）項目建設總結(jié)與評價

項目合同執(zhí)行與管理情況，工程建設與進度情況，項目設計變更情況，項目投資控制情況，工程質(zhì)量控制情況，工程監(jiān)理和竣工驗收情況。

（四）項目運營情況與評價

項目運營情況，項目設計能力實現(xiàn)情況，項目運營成本和財務狀況。

三、項目效果和效益評價

（一）項目技術(shù)水平評價

項目技術(shù)水平（設備、工藝及輔助配套設施水平，國產(chǎn)化 水平，技術(shù)經(jīng)濟性）。

（二）項目財務/經(jīng)濟效益評價

項目資產(chǎn)及債務狀況，項目財務效益情況，項目財務效益指標分析和項目經(jīng)濟效益變化的主要原因。

（三）項目經(jīng)營管理評價

項目管理機構(gòu)設置情況，項目領導班子情況，項目技術(shù)人員培訓情況。

四、項目環(huán)境和社會效益評價

（一）項目環(huán)境效益評價

項目環(huán)境達標情況，項目環(huán)境設施建設和制度的執(zhí)行情況，環(huán)境影響和生態(tài)保護。

（二）項目的社會效益評價

項目主要利益群體，項目的建設實施對區(qū)域（宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟）發(fā)展的影響，對區(qū)域就業(yè)和人民生活水平提高的影響，對當?shù)卣呢斦杖牒投愂盏挠绊憽?/p>

五、項目目標和可持續(xù)性評價

（一）項目目標評價

項目的工程目標、技術(shù)目標、效益目標（財物經(jīng)濟）、影響目標（社會環(huán)境和宏觀目標）。

（二）項目持續(xù)性評價

根據(jù)項目狀況，結(jié)合國家的政策、資源條件和市場環(huán)境對項目的可持續(xù)性進行分析，預測產(chǎn)品（電力電量）的市場競爭力，從項目內(nèi)部因素和外部條件等方面評價整理項目的持續(xù)發(fā)展能 力。

（三）項目對企業(yè)發(fā)展的貢獻

六、項目后評價結(jié)論和主要經(jīng)驗教訓

（一）項目成功度評價

對決策及其程序、建設方案及規(guī)模、設計與技術(shù)設備水平、資金來源和融資、項目進度及其控制、項目質(zhì)量及其控制、項目投資及其控制、項目經(jīng)營、項目經(jīng)濟效益及其影響、項目社會效益及其影響、項目可持續(xù)性等方面進行項目成功度評定，并進行項目總體成功度評定。評定等級分為A、B、C、D四個等級（A：成功的；B：比較成功的；C：部分成功的；D:不成功的）。

（二）評價結(jié)論和存在的問題

（三）主要經(jīng)驗教訓

七、對策建議

（一）對項目和項目執(zhí)行機構(gòu)的建議

（二）對黑龍江省電力有限公司和國家電網(wǎng)公司的對策建議

（三）宏觀對策建議

第二篇：農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程

一、農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程投資管理規(guī)定

（１９９９年４月２０日 國家計委）

第一章 總則

第一條 為加強對農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)改造）工程建設投資的管理，充分發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)改造資金的作用，進一步做好農(nóng)網(wǎng)改造工作，特制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)網(wǎng)改造資金必須專戶存儲，專款專用，所有投資必須全部用于農(nóng)網(wǎng)建設與改造工程，任何單位和個人不得挪用或擠占。

第三條 各?。▍^(qū)、市）計委（計經(jīng)委）、國家電力公司要嚴格執(zhí)行國家計委下達的農(nóng)網(wǎng)改造資金計劃，積極協(xié)調(diào)財政專項資金和農(nóng)行貸款的及時到位，監(jiān)督和檢查資金的使用。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造工程項目法人必須加強對農(nóng)網(wǎng)改造投資的管理，嚴格控制工程造價。

第二章 投資管理

第五條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造工程投資規(guī)模必須控制在國家計委已經(jīng)批復的總投資規(guī)模之內(nèi)，投資規(guī)模的變化必須由項目法人提出，經(jīng)各省計委（計經(jīng)委）會同有關部門審查同意后報國家計委批準。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資的２０％由財政債券安排解決，作為農(nóng)網(wǎng)改造工程的資本金，其余８０％投資由農(nóng)網(wǎng)改造工程項目法人向銀行申請貸款解決。

第七條 各省（區(qū)、市）必須合理安排農(nóng)網(wǎng)改造內(nèi)容，重點放在中低壓農(nóng)網(wǎng)改造上，各地改造投資的６０％以上要用于１０千伏及以下中低壓電網(wǎng)。

第八條 國家計委根據(jù)農(nóng)網(wǎng)工程進展情況下達各?。▍^(qū)、市）投資計劃，各省（區(qū)、市）計委要據(jù)此及時分解下達各縣（市、區(qū)）及單項工程投資計劃。

農(nóng)網(wǎng)改造工程項目法人要根據(jù)國家下達的投資計劃向財政和銀行辦理借貸款手續(xù)，簽訂借貸合同；根據(jù)各省（區(qū)、市）計委（計經(jīng)委）分解下達的投資計劃，編制資金配置計劃，并根據(jù)工程進度適時撥付資金，嚴禁截留和滯留金。

第九條 農(nóng)網(wǎng)改造資金不得與生產(chǎn)、經(jīng)營等其它資金混存混用，各項目法人要嚴格按照財務準則的要求對農(nóng)網(wǎng)項目設置統(tǒng)一的會計科目進行核算。

第十條 低壓電網(wǎng)和供電臺區(qū)的改造要建立專門的臺賬，對工程建設內(nèi)容、資金來源及數(shù)額等要有明細賬。

第十一條 農(nóng)網(wǎng)改造項目法人必須建立農(nóng)網(wǎng)改造財務分析制度，按季編制農(nóng)網(wǎng)資金撥付和支付情況表。３５千伏及以上工程要按項目概算進行分析；１０千伏及以下工程以縣為單位進行分析。

第三章 概算管理

第十二條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算由農(nóng)網(wǎng)改造工程項目法人負責組織編制，由省計委會同有關部門和項目法人共同審定。

第十三條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的工程管理費等行政性費用應由項目法人自行承擔，不得計入農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算編制中的各項取費標準都要在現(xiàn)有取費標準的基礎上適當降低，具體降低比例由省計委會同有關部門根據(jù)其實際情況確定。

第十五條 凡１９９８年６月底之前竣工的農(nóng)網(wǎng)工程項目，不論其資金來源如何，均不得列入農(nóng)網(wǎng)改造工程總投資規(guī)模，不得用農(nóng)網(wǎng)改造資金沖抵１９９８年６月前農(nóng)網(wǎng)工程的投資和債務，擠占農(nóng)網(wǎng)改造資金規(guī)模。

第四章 收費管理

第十六條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的投資，除電表以下農(nóng)戶進戶線和部分改造投資不足地區(qū)電表費用可由農(nóng)戶承擔外，任何單位和任何人不得再向農(nóng)民收取農(nóng)網(wǎng)改造工程供電貼費（增容費）、材料費、施工費等其它費用。

第十七條 農(nóng)戶進戶線和電表等各種農(nóng)戶用電設施所收費用僅限于購置設備和材料費本身，不得收取管理費、施工費等其它任何費用。具體收費標準由省級物價管理部門制定。

第十八條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的設備和材料的招標采購是設備和材料的最終購買價格，任何單位和個人不得以任何名義加價收費。

第十九條 １０千伏及以下工程原則上不支付土地占用費和青苗補償費等有關補償費用。３５千伏及以上工程占地和青苗補償按國家重點工程建設有關規(guī)定辦理。

第二十條 項目法人委托有關中介機構(gòu)（如財務公司、招標公司等）進行應由項目法人承擔的工作的費用由項目法人的自有資金支付，不得計入農(nóng)網(wǎng)改造工程投資。

第二十一條 任何參與農(nóng)網(wǎng)改造工作的政府管理部門，均不得以任何借口從農(nóng)網(wǎng)改造投資中提取管理費、辦公費等費用。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十二條 各?。▍^(qū)、市）計委要加強對農(nóng)網(wǎng)改造資金的監(jiān)督，要會同物價、財政、銀行等部門進行統(tǒng)一檢查，及時糾正和處理違規(guī)行為。

第二十三條 各項目法人要按照上述要求加強對農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理，嚴禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金，嚴禁以農(nóng)網(wǎng)改造名義亂收費和亂攤派。對違反上述規(guī)定的單位和個人的責任人，各?。▍^(qū)、市）計委（計經(jīng)委）要嚴肅處理；對造成重大損失的要追究當事人責任，情節(jié)嚴重、觸犯刑律的要追究刑事責任。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造投資必須用于國家計劃批準的工程內(nèi)容，不得超越范圍、超過標準使用。

第六章 附則

第二十五條

第二十六條 各?。▍^(qū)、市）計委（計經(jīng)委）要根據(jù)本辦法制定實施細則。本辦法由國家發(fā)展計劃委員會負責解釋，并自發(fā)布之日起實行。

發(fā)布部門：國家發(fā)展和改革委員會（含原國家發(fā)展計劃委員會、原國家計劃委員會）發(fā)布日期：1999年04月20日 實施日期：1999年04月20日(中央法規(guī))

第三篇：錦州市人民政府辦公廳關于全市電網(wǎng)建設與改造的實施意見

錦政辦發(fā)〔2009〕42號 錦州市人民政府辦公廳關于全市電網(wǎng)建設與改造的實施意見 時間：2009-05-06

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關部門：

為進一步加快錦州電網(wǎng)建設與改造步伐，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關于加快全省電網(wǎng)建設的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕12號）和《遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門關于全省電網(wǎng)建設征地動遷補償實施方案的通知》（遼政發(fā)〔2008〕17號）精神，結(jié)合我市實際，制訂如下實施意見。

一、指導思想

按照省委、省政府和市委、市政府及省電力公司的統(tǒng)一部署和要求，以科學發(fā)展觀為指導，以抓開工促進度、抓質(zhì)量促竣工為重點，創(chuàng)造良好的電網(wǎng)建設軟環(huán)境，加快電網(wǎng)建設步伐，提高供電能力，最大限度地滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求。

二、基本原則

電網(wǎng)建設與改造以“符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，局部服從整體，當前服從長遠”為方針，“安全優(yōu)質(zhì)，環(huán)境優(yōu)良，資源節(jié)約，適度超前”為基本原則。

三、工作職責

（一）各縣（市）區(qū)人民政府是本行政轄區(qū)電網(wǎng)建設與改造工作的第一責任主體，縣（市）區(qū)長是第一責任人。各縣（市）區(qū)人民政府負責電網(wǎng)建設與改造工作中涉及的征地、拆遷和補償?shù)裙ぷ?，確保工程建設順利實施。

（二）市經(jīng)委負責研究制訂電力工業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設與改造過程中遇到的有關問題。

（三）市發(fā)改委根據(jù)電網(wǎng)建設項目審批（核準）權(quán)限及程序，負責220千伏電網(wǎng)建設項目的審核和報批；66千伏及以下電網(wǎng)建設項目審核和核準；與電力主管部門共同編制電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；將重點電網(wǎng)建設項目列入市級重點工程項目并申報省級重點工程項目。

（四）市規(guī)劃局負責將電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入全市城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，負責電力設施建設規(guī)劃的審批，辦理一書兩證，預留變電設施(含變電站、配電房)用地、輸電線路走廊和電纜通道；對于須報批的變電站址、輸電線路路徑、線路桿（塔）等基礎項目，提供項目涉及的規(guī)劃地塊、道路或其他預留項目的相關規(guī)劃認定參數(shù)；確保電力線路走廊保護區(qū)兩側(cè)的新建、改建、擴建的建筑物報建符合電力設施保護區(qū)的要求。

（五）市建委負責辦理電網(wǎng)建設項目建筑的許可，從嚴審核電力設施保護區(qū)內(nèi)的建筑報建工作，不符合《電力設施保護條例》的一律不予批準；負責協(xié)調(diào)解決其所屬單位種植物影響已建電力線路安全問題。

（六）市國土資源局負責電網(wǎng)建設規(guī)劃用地審核上報工作,并納入全市建設用地計劃；負責協(xié)調(diào)處理電網(wǎng)建設中征地糾紛和補償?shù)葐栴}；負責對非法占用電力設施用地的單位或個人進行處理；負責辦理電網(wǎng)建設與改造項目用地審批手續(xù)，對變電站站址建設用地要在土地規(guī)劃、用地預審和用地計劃中給予優(yōu)先保證；對于輸電線路走廊（包括桿、塔基礎）占地可不辦理征地手續(xù)，只對輸電線路桿、塔基礎用地作一次性經(jīng)濟補償。

（七）市公安局負責轄區(qū)電網(wǎng)建設與改造施工環(huán)境的整頓工作，對阻礙電網(wǎng)建設與改造工作、扣留施工設備與物資、毆打辱罵施工人員、阻撓施工致使工程不能正常進行等違法行為依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；負責對盜竊電能、盜竊或破壞電力設施、非法收購電力設備等危害公共安全已構(gòu)成犯罪的行為依法追究刑事責任。

（八）市綜合執(zhí)法局負責城區(qū)電力設施保護區(qū)內(nèi)的違章建筑物的拆除工作。

（九）市林業(yè)局負責與上級主管部門溝通協(xié)調(diào)，對于各級計劃部門核準的電力建設項目，優(yōu)先安排電力項目占用、征用林地限額，優(yōu)先辦理林木采伐手續(xù)，確保永久征用地電力通道

內(nèi)不再栽植樹木；負責已建線路下方樹木的修剪和采伐工作。

（十）市環(huán)保局負責66千伏電網(wǎng)建設與改造項目環(huán)評手續(xù)的批復工作；負責與上級環(huán)保部門溝通協(xié)調(diào)，辦理220千伏及以上電網(wǎng)建設與改造項目環(huán)境評價手續(xù)的批復工作。

（十一）電力企業(yè)負責對依法征用和占用的土地，按照規(guī)定支付土地補償、青苗補償和安置補償?shù)荣M用；項目建設單位在工程建設中要加強與屬地政府的聯(lián)系與溝通，在屬地政府的組織下簽訂工程所涉及的有關補（賠）償協(xié)議；對項目施工過程中遇到的破路、道路設障以及破壞其他市政設施、園林綠化等問題，項目建設單位要事先與有關單位聯(lián)系并辦理相關手續(xù)，施工完結(jié)后及時清理施工現(xiàn)場，并在市政、園林等部門的指導下將其恢復原貌。

四、組織實施

（一）電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃

1.電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。錦州供電公司負責編制全市電網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃要結(jié)合市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、錦州市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及相應城鎮(zhèn)總體規(guī)劃制訂。電網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)省電力公司批準確定后，各級國土、城建、規(guī)劃等相關部門要做好銜接配合工作，將電網(wǎng)規(guī)劃納入各級相應土地利用規(guī)劃、城市和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃中，經(jīng)市政府批準后組織實施。

2.為維護電力結(jié)構(gòu)的完整性，對已批準的電網(wǎng)建設與改造項目，其用地與線路走廊不得隨意更改、侵占；市政道路、工業(yè)園區(qū)（含其他各類園區(qū)）、小城鎮(zhèn)建設涉及到電力設施拆遷的也必須符合電力規(guī)劃，滿足電力規(guī)程；對于可行的拆遷和變更，按照“誰提出、誰承擔”的原則支付所需工程費用。

3.電網(wǎng)規(guī)劃編制周期要與經(jīng)濟社會發(fā)展5年規(guī)劃同步，每年進行滾動修編。

（二）項目審批

開辟和建立電網(wǎng)建設與改造項目審批“綠色通道”，參照招商引資優(yōu)惠政策辦理相關審批手續(xù)。

1.對電網(wǎng)規(guī)劃中確定的電網(wǎng)項目，電力部門可提前辦理規(guī)劃、土地預審、環(huán)評和征地等手續(xù)。

2.政府各有關部門在接到符合條件的項目申請后，有公開承諾時限的要在承諾時限內(nèi)完成批復或上報工作，要簡化審批手續(xù)，使電網(wǎng)建設項目盡快具備開工條件。

3.對已列入重點建設目錄的電網(wǎng)建設與改造項目，各級政府和相關部門要從速辦理《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設用地批準證書》、《建設項目選址意見書》、《土地預審報告》、《環(huán)評報告書》等手續(xù)。

（三）協(xié)調(diào)推進

1.成立錦州市電網(wǎng)建設與改造工作領導小組（以下簡稱市領導小組），辦公室設在市經(jīng)委，實行議事制度、責任制度和報告制度，及時調(diào)度和解決電網(wǎng)規(guī)劃、項目建設過程中遇到的有關問題。根據(jù)實際需要，市領導小組及項目所屬地政府可臨時組建項目推進協(xié)調(diào)小組，負責協(xié)調(diào)、推進電網(wǎng)項目建設。項目建設單位要定期向領導小組和重點工程管理部門匯報工程進展情況，及時上報施工過程中遇到的重大問題。

2.凡列入重點建設工程的電網(wǎng)建設與改造項目，享受重點工程優(yōu)惠政策和招商引資優(yōu)惠政策，原則上可以減免屬于本級的涉及電網(wǎng)建設工程的行政事業(yè)性收費項目，優(yōu)先落實和滿足電網(wǎng)建設與改造條件，并納入當年全市重大建設項目范圍，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和考核，確保電網(wǎng)建設與改造項目穩(wěn)步實施，如期完成。

3.城區(qū)內(nèi)的66千伏及以下變電所及輸電線路用地，按照國家基礎設施建設用地要求，以劃撥方式供地。涉及房屋拆遷時，參照當?shù)厥姓没A設施和重點建設工程的政策執(zhí)行。在新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設變電站項目，由項目所在縣（市）區(qū)政府提供建設用地（含線路通道），并負責土地平整、修路和辦理土地使用證等工作。

4.電網(wǎng)建設與改造過程中，項目施工單位負責路面開挖、余土外運等工作。市政部門在收取道路挖掘回填、路面修復成本費后負責修復路面。施工過程中，規(guī)劃、環(huán)保、公安、林業(yè)、水利、綜合執(zhí)法、消防、城建、稅務等部門要給予大力支持和積極配合。

5.以遼政發(fā)〔2008〕17號文件中征地拆遷補償標準為基礎，結(jié)合當?shù)卣鞯夭疬w的具體情況確定補償標準。各級政府和基層組織要依法依規(guī)確定拆遷、征地、賠償?shù)确矫娴某杀局С?，嚴格把握工程賠償尺度，依法維護各方權(quán)益。

6.完善監(jiān)督機制，有電網(wǎng)建設與改造項目的縣（市）區(qū)政府要定期向市領導小組報告電網(wǎng)建設進展情況。領導小組辦公室要定期編發(fā)《電網(wǎng)建設快報》，發(fā)布《重點電網(wǎng)工程進展情況通報》，每月內(nèi)部通報電網(wǎng)建設與改造進展情況。市政府每半年進行一次工作總結(jié)，進行考核。各宣傳媒體要定期、不定期地報道全市電網(wǎng)建設與改造工作，廣泛宣傳各級政府和部門關于電網(wǎng)建設與改造的好經(jīng)驗、好做法，對于阻礙電網(wǎng)建設與改造工作的惡性事件堅決予以曝光，在全市范圍內(nèi)營造一種有利于電網(wǎng)建設與改造工作順利推進的良好氛圍。

五、考核獎勵辦法

（一）考核對象和范圍

列入市電網(wǎng)建設與改造計劃項目，要求按年限建成投產(chǎn)（或要求按年限完成所址征地、拆遷、線路補償?shù)裙ぷ鳎╉椖康慕ㄔO單位，電網(wǎng)建設項目所在地的縣（市）區(qū)政府、市政府相關部門及直接參與電網(wǎng)建設與改造項目的負責人。

（二）考核內(nèi)容與標準

1.對項目建設單位的考核。按照全市電網(wǎng)建設與改造計劃項目確定的前期進度計劃和項目投產(chǎn)時間，按期通過竣工驗收并投入使用；按照國家有關標準對項目實行規(guī)范化管理，確保工程質(zhì)量、文明施工和安全生產(chǎn)，做好廉政建設、檔案資料管理工作。

2.對建設項目所在地的縣（市）區(qū)政府和直接參與電網(wǎng)建設與改造項目工作的負責人及工作人員的考核。以市電網(wǎng)建設與改造計劃項目為依據(jù)，以工程項目為單位，對建設項目所在地縣（市）區(qū)政府如期完成全市電網(wǎng)建設與改造計劃項目目標情況進行考核。其中，變電站項目進度目標完成情況分別以具備交付施工單位用地和竣工投產(chǎn)為標準；線路項目進度目標完成情況以所在地縣（市）區(qū)范圍內(nèi)線路全部架設完工為標準。

（三）考核獎勵方法

1.堅持精神和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，考核獎勵每年進行一次。

2.對參與電網(wǎng)建設項目工作的縣（市）區(qū)政府和建設單位的考核，由市電網(wǎng)建設與改造領導小組負責。

3.對電網(wǎng)建設與改造項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府直接參與電網(wǎng)建設與改造項目工作的責任單位負責人及工作人員的考核，由各縣（市）區(qū)政府負責。

4.對電網(wǎng)建設與改造施工單位負責人及工作人員的考核，由建設單位負責。

5.每年底按電網(wǎng)建設與改造項目工作完成實際情況，由市領導小組辦公室提出考核意見和獎勵方案，報市電網(wǎng)建設與改造工作領導小組批準后實施獎勵。

6.獎勵標準以電網(wǎng)建設與改造計劃中的工程項目為計獎單位，根據(jù)每個工程項目的規(guī)模、難易程度和工作推進情況確定獎勵標準：

線路工作：按500千伏線路3000元/公里、220千伏線路2000元/公里、66千伏線路1000元/公里標準執(zhí)行。

變電站征地工作：按500千伏變電站10萬元、220千伏變電站5萬元、66千伏變電站2萬元標準執(zhí)行。

變電站擴建征地工作：按500千伏變電站4萬元、220千伏變電站2萬元、66千伏變電站1萬元標準執(zhí)行。

7.對不能按時完成建設任務的項目建設單位以及縣（市）區(qū)政府予以通報批評，并計入

市政府考核內(nèi)容。

本實施意見由市領導小組辦公室負責解釋并會同有關部門組織實施，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：錦州市電網(wǎng)建設與改造工作領導小組成員名單

二○○九年四月二十八日 附件：

錦州市電網(wǎng)建設與改造工作領導小組成員名單

組 長 王文權(quán) 市政府市長

副組長 張曉光 市政府副市長

成 員 孔令茹 市政府副秘書長、環(huán)保局局長

王樹來 市政府副秘書長、發(fā)改委主任

汪 興 黑山縣縣長

任 軍 北鎮(zhèn)市常務副市長

石寶玉 凌海市市長

馬海峰 義縣縣長

王立維 凌河區(qū)政府區(qū)長

張曉明 古塔區(qū)政府區(qū)長

劉春成 太和區(qū)政府區(qū)長

張樹平開發(fā)區(qū)管委會常務副主任

李鍵生 松山新區(qū)管委會主任

齊秀成 市經(jīng)委主任

李錦徐 市建委主任

劉國志 市水利局局長

張平市規(guī)劃局局長

張正非 市國土局局長

何愛生 市林業(yè)局局長

王運文 市交通局局長

謝樹凡 市廣電局局長

李小平市綜合執(zhí)法局局長

路 明 市地震局局長

馬 辛 市消防局局長

李云波 市公安局常務副局長

劉 環(huán) 市經(jīng)委副主任

曲福義 錦州供電公司總經(jīng)理

李險峰 錦州超高壓局局長

張占宇 凌海供電有限責任公司董事長

領導小組下設辦公室，地點設在市經(jīng)委，主任劉環(huán)（兼），負責電網(wǎng)建設日常協(xié)調(diào)工作，聯(lián)系電話：3872009。

第四篇：在農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工作總結(jié)

在農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工作總結(jié)

表彰大會上的講話

（2005年1月30日）同志們：

經(jīng)過六年的艱苦努力，我縣農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工作圓滿完成了。為進一步總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工作總結(jié)表彰大會。剛才，相成局長對我縣農(nóng)網(wǎng)建設與改造整體工作進行了總結(jié)，會上對做出突

出貢獻的單位和個人進行了表獎，志保局長代表市農(nóng)電局作了重要講話。下面，我代表縣委、縣政府講兩點意見。

一、成績顯著，對農(nóng)網(wǎng)建設與改造工作給予充分肯定和高度評價

農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大。就全國來看，在“兩改一同價”工作中，國家共投入國債資金近3000億元，6年干了70年工作量；就我縣來說，投資額近2.8億元，工程量近千項，這在全縣各項基礎設施建設中也是前所未有的。通過全縣農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，減輕了農(nóng)民負擔，拉動和促進了我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。我縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工作之所以能夠順利進行，并取得這么大的成績，主要得益于省、市政府和省、市農(nóng)電局的正確領導和大力支持，得益于計劃、農(nóng)電、物價、公安、林業(yè)、土地、銀行、檔案等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合，得益于縣農(nóng)電局的積極爭取和廣大農(nóng)電職工日夜奮戰(zhàn)、辛勤工作。在此，我代表縣委、縣政府和全縣人民，對市、縣農(nóng)電局，對做出貢獻的各個相關部門表示衷心的感謝！

我縣農(nóng)網(wǎng)改造這六年來，取得的成績是顯著的，變化是明顯的，全縣人民有目共睹，感同身受。

一是全縣農(nóng)村供電能力、供電質(zhì)量、供電可靠性明顯提高。六年來，共投入到農(nóng)網(wǎng)建設與改造資金27782萬元，改造了66千伏送變電工程4項，10千伏配電工程55項，0.4千伏低壓電網(wǎng)工程572項，改善了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、設備陳舊老化的狀況，基本滿足了農(nóng)民有電用、用得起、用好電的愿望，初步解決了制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的電力“瓶頸”問題，全縣農(nóng)村電網(wǎng)供電安全性、可靠性和供電質(zhì)量明顯提高。

二是農(nóng)村電力管理體制改革取得明顯成果。我縣在1999年就完成了農(nóng)村電力管理體制改革工作，除岫巖鎮(zhèn)外23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站全部改為縣農(nóng)電局的21個供電營業(yè)所，形成了由縣農(nóng)電企業(yè)直接管到農(nóng)戶的線性管理體制，使農(nóng)村電力管理更加透明和規(guī)范，有效地遏制了農(nóng)村電力管理體制長期存在的亂加價和亂收費現(xiàn)象的發(fā)生，農(nóng)村用電管理走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

三是城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價全面實現(xiàn)。經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)建設與改造、改革農(nóng)村電力管理體制，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價，從而降低了供電成本，減輕了農(nóng)村居民負擔。農(nóng)村電價每千瓦由0.73元下降到0.45元，下降了38.4，僅此一項工作，年減輕農(nóng)民負擔960多萬元。

因此，縣委、縣政府號召全縣各個部門，特別是省、市直駐岫各單位要很好地向農(nóng)電局學習，立足本職，扎根和服務于岫巖，為岫巖經(jīng)濟發(fā)展和社會進步多做貢獻。同時也要求縣直各單位、各部門積極支持和配合象農(nóng)電局這樣的單位開展工作，使之不斷發(fā)展，做大做強。

二、再創(chuàng)佳績，進一步加快農(nóng)網(wǎng)建設步伐

主要提三點希望：

一是希望強化設施建設，為岫巖經(jīng)濟快速發(fā)展提供強大的電力保障。從目前農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工作項目上看，全縣在66KV送變電工程建設中投資比例是很小的。隨著岫巖農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和招商引資力度加大，農(nóng)村大項目紛紛上馬并投入生產(chǎn)，農(nóng)村66KV電網(wǎng)供電“瓶頸”問題會越來越突出。象我們2005年要實施的鞍輪集團年產(chǎn)120萬套全鋼子午胎、永安公司萬噸滑子蘑加工、遼寧北方蘇嘉新材料有限公司鎂碳磚和噴補料等大項目，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都需要有足夠的電力做保證。因此，縣委、縣政府希望農(nóng)電局要抓住縣城電網(wǎng)改造的機遇，準確把握制約經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，圍繞全縣項目發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃農(nóng)村66KV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，把建設堅強的農(nóng)村電網(wǎng)放在更加突出、更加重要的位置來安排。今年要完成投資1000萬元的一次變電所增容任務，組織實施投資2億元的36萬千伏安岫巖第二個一次變電所，任務非常艱巨，工作壓力很大，大家要繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，再鼓干勁，再立新功。

二是希望強化安全生產(chǎn)，保證職工、群眾生命安全和全縣用電需要。要從維護職工的生命安全和群眾的利益，以及全縣經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，認真貫徹國務院關于安全生產(chǎn)工作的部署，堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制。要加強設備巡視和維護，對電網(wǎng)運行中暴露出的問題，及早采取必要措施予以解決。對目前供電緊張拉閘限電的情況，要依法科學地統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先和重點保證居民生活用電以及納稅大戶用電。要周密制定供電應急預案，堅決防止發(fā)生大面積停電事故、重大人身傷亡事故和對社會造成嚴重影響的事故發(fā)

生。

三是希望強化宗旨意識，進一步提高服務水平。農(nóng)電局是個窗口單位，又是標兵單位，在群眾中的口碑一直很好。希望農(nóng)電局繼續(xù)牢固樹立宗旨意識，堅持真誠服務、共謀發(fā)展。要研究和探索新形勢下做好電力服務工作的基本規(guī)律和有效途徑，積極承擔國家賦予的社會責任，服務于全縣的工作大局，服務于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，服務廣大用戶。同時希望全縣各個部

門，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局，繼續(xù)全力以赴的支持農(nóng)電局的工作，推動岫巖農(nóng)村電力事業(yè)創(chuàng)造新的、更大的輝煌。

最后，借此機會，給志保局長和全縣農(nóng)電廣大干部職工拜個早年，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：黑龍江省農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程投資管理實施細則

【發(fā)布單位】80803 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-03-21 【生效日期】2000-03-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程投資管理實施細則

（省發(fā)展計劃委員會2000年3月21日發(fā)布）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)改造）工程建設投資的管理，充分發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)改造資金的作用，進一步做好農(nóng)網(wǎng)改造工作，依據(jù)國家計委《農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程投資管理規(guī)定》，特制定《黑龍江省農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程投資管理規(guī)定實施細則》。

第二條 第二條 農(nóng)網(wǎng)改造資金必須專戶存儲，專款專用，所有投資必須全部用于農(nóng)網(wǎng)建設與改造工程，任何單位和個人不得挪用或擠占。

第三條 第三條 省計委要嚴格執(zhí)行國家計委下達的農(nóng)網(wǎng)改造資金計劃，積極協(xié)調(diào)財政專項資金和農(nóng)行貸款的及時到位，監(jiān)督和檢查資金的使用。

第四條 第四條 省電力公司必須加強對農(nóng)網(wǎng)改造投資的管理，嚴格控制工程造價。

第二章 投資管理

第五條 第五條 我省農(nóng)網(wǎng)改造工程投資規(guī)模必須控制在國家計委批復的48億元之內(nèi)。投資規(guī)模的變化必須由省電力公司提出，經(jīng)省計委會同有關部門審查同意后報國家計委批準。

第六條 第六條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資的20％由財政債券安排解決，作為農(nóng)網(wǎng)改造工程的資本金，其余80％投資由省電力公司向省農(nóng)行申請貸款解決。

第七條 第七條 省電力公司必須合理安排農(nóng)網(wǎng)改造內(nèi)容，重點放在中低壓農(nóng)網(wǎng)改造上，各地改造投資的60％以上要用于10千伏及以下中低壓電網(wǎng)。

第八條 第八條 國家計委根據(jù)農(nóng)網(wǎng)工程進展情況下達投資計劃，省計委據(jù)此下達投資計劃。

省電力公司要根據(jù)國家下達的投資計劃向省財政廳和省農(nóng)行辦理借貸手續(xù)，簽訂借貸合同；根據(jù)省計委下達的投資計劃，編制資金配置計劃，并根據(jù)工程進度適時撥付資金，嚴禁截留和滯留資金。

第九條 第九條 農(nóng)網(wǎng)改造資金不得與生產(chǎn)、經(jīng)營等其它資金混存混用，省電力公司要嚴格按照財務準則的要求對農(nóng)網(wǎng)項目設置統(tǒng)一的會計科目進行核算。

第十條 第十條 低壓電網(wǎng)和供電臺區(qū)的改造要建立專門的臺帳，對工程建設內(nèi)容、資金來源及數(shù)額等要有明細帳。

第十一條 第十一條 省電力公司必須建立農(nóng)網(wǎng)改造財務分析制度，按委編制農(nóng)網(wǎng)資金撥付和支付情況表。35千伏及以上工程要按項目概算進行分析；10千伏及以下工程以縣為單位進行分析。

第三章 概算管理

第十二條 第十二條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算由省電力公司負責組織編制，由省計委會同有關部門和省電力公司共同審定。

第十三條 第十三條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的工程管理費等行政性費用應由省電力公司自行承擔，不得計入農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算。

第十四條 第十四條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算編制中的各項取費標準都要在現(xiàn)有取費標準的基礎上適當降低，具體降低比例由省計委會同有關部門根據(jù)實際情況確定。

第十五條 第十五條 凡1998年6月底前竣工的農(nóng)網(wǎng)工程項目，不論其資金來源如何，均不得列入農(nóng)網(wǎng)改造工程總投資規(guī)模，不得用農(nóng)網(wǎng)改造資金沖抵1998年6月前農(nóng)網(wǎng)工程的投資和債務。

第四章 收費管理

第十六條 第十六條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的投資，除電表以下農(nóng)戶進戶線和部分改造不足地區(qū)電表費用可由農(nóng)戶承擔外，任何單位和個人不得再向農(nóng)民收取農(nóng)網(wǎng)改造工程供電貼費（增容費）、材料費、施工費等其它費用。

第十七條 第十七條 農(nóng)戶進戶線等各種農(nóng)戶用電設施所收費用僅限于購置設備和材料本身，不得收取管理費、施工費等其它任何費用。具體收費標準按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 第十八條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的設備和材料的招標采購價格是設備和材料的最終購買價格，任何單位和個人不得以任何名義加價收費。

第十九條 第十九條 10千伏及以下工程原則上不支付土地占用費和青苗補償費用。35千伏及以上工程占地和青苗補償按國家重點工程建設有關規(guī)定管理。

第二十條 第二十條 省電力公司委托有關中介機構(gòu)（如財務公司、招標公司等）進行應由項目法人承擔的工作費用由省電力公司的自有資金支付，不得計入農(nóng)網(wǎng)改造工程投資。

第二十一條 第二十一條 任何參與農(nóng)網(wǎng)改造工作的政府管理部門，均不得以任何借口從農(nóng)網(wǎng)改造投資中提取管理費、辦公費等費用。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十二條 第二十二條 省計委要加強對農(nóng)網(wǎng)改造資金的監(jiān)督，要會同省物價局、財政廳、農(nóng)行等部門進行統(tǒng)一檢查，及時糾正和處理違規(guī)行為。

第二十三條 第二十三條 省電力公司要按照上述要求加強對農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理，嚴禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金，嚴禁以農(nóng)網(wǎng)改造名義亂收費和亂攤派。對違反上述規(guī)定的單位和個人的責任人，省計委要會同有關部門嚴肅處理；對造成重大損失的要追究當事人的責任，情節(jié)嚴重、觸犯刑律的要追究刑事責任。

第二十四條 第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造投資必須用于國家計劃批準的工程內(nèi)容，不得超越范圍、超過標準使用。

第六章 附則

第二十五條 第二十五條 本實施細則由省計委負責解釋，自下發(fā)之日起實行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。