第一篇:國(guó)家電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案管理辦法
國(guó)家電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為了有效加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)網(wǎng))建設(shè)改造工程檔案管理工作,充分發(fā)揮檔案資料在企業(yè)管理生產(chǎn)(運(yùn)行)、設(shè)備維護(hù)和電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理中的作用。根據(jù)國(guó)家檔案管理的法律、法規(guī)要求,以及有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理規(guī)定等,并結(jié)合國(guó)家電力公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程具體情況,特制定本辦法。
第二條各建設(shè)項(xiàng)目法人單位(含建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律、規(guī)定和本辦法的要求,建立農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造工程檔案,并結(jié)合本辦法制定農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的檔案管理實(shí)施細(xì)則。
第二章基本要求
第三條農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案內(nèi)容,指凡是列入農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃的所有項(xiàng)目,從前期項(xiàng)目提出,到建成投產(chǎn)全過程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的全部文件材料。包括:項(xiàng)目的提出、調(diào)研、可研、評(píng)估、決策、批復(fù)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、物資供應(yīng)、施工、安裝、監(jiān)理、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)、工程竣工驗(yàn)收等工作中形成的文字材料、圖紙、圖表、會(huì)計(jì)核算材料、聲像及電子文件等各種形式的文件材料和載體。要求各種文件、資料原件齊全。
第四條農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案工作要做到與工程進(jìn)度同步進(jìn)行。凡是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程涉及的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)等單位或部門,要明確檔案資料的收集范圍和管理職責(zé),做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目文件材料的形成、積累、整理、移交、歸檔和保管利用工作,確保工程檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。
第三章檔案管理的職責(zé)與分工
第五條農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案實(shí)行省、地、縣三級(jí)管理,上一級(jí)部門要保留下一級(jí)部門的工程檔案目錄,以備后查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所(或電管站)可根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行的需要,保存必要的臺(tái)區(qū)建設(shè)與改造工程資料。
第六條各項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)對(duì)本?。ㄊ?、區(qū))系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理,負(fù)責(zé)制定10千伏及以下配電網(wǎng)工程文件材料的歸檔范圍和工程檔案的編制要求,并監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí)負(fù)責(zé)建立本系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案。工程檔案以35千伏及以上工程為重點(diǎn),主要內(nèi)容包括:工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目投資(調(diào)整)計(jì)劃,與地(市)供電部門簽定的委托合同(責(zé)任狀)、工程監(jiān)理合同、貸款合同及主要設(shè)備招投標(biāo)的有關(guān)文件材料;審查批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、概算、決算及審計(jì)意見;上級(jí)、本單位頒發(fā)的有關(guān)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程“五制”管理、工程質(zhì)量管理、施工安全管理、工程投資管理及其它監(jiān)督管理性文件;重要會(huì)議紀(jì)要、文件、工作匯報(bào)、總結(jié),匯總的年度報(bào)表及重要的錄音、錄像帶,照片、電子文件等不同載體的檔案;參與的工程項(xiàng)目驗(yàn)收及綜合評(píng)價(jià)。
第七條各地(市)供電部門應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目委托管理合同和輸變電工程檔案歸檔范圍的要求,負(fù)責(zé)收集、管理本單位的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案,以建立10千伏及以上工程檔案為重點(diǎn),主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、征(租)土地文件,可行性研究報(bào)告(或任務(wù)書),工程設(shè)計(jì)(各階段),項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備招投標(biāo)、訂貨合同及變更、索賠、工程監(jiān)理等文件及與上級(jí)部門和有關(guān)單位或部門簽署的合同協(xié)議;各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表,各階段工作總結(jié)、分析、匯報(bào)材料、重要會(huì)議記錄,試生產(chǎn)和生產(chǎn)準(zhǔn)備文件,竣工決算及工程審計(jì)等文件材料,以及其它有關(guān)工程管理方面的資料。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)直供區(qū)和代管電力企業(yè)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作,確保工程檔案齊全、完整和規(guī)范。
第八條各縣(市)供電部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目委托管理合同的要求,負(fù)責(zé)收集、管理本單位所有農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的檔案,主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、征(租)土地文件,可行性研究報(bào)告(或任務(wù)書),工程設(shè)計(jì)(各階段)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備招投標(biāo)、訂貨合同及變更、索賠、工程監(jiān)理等文件和省公司、地(市)公司下達(dá)、批復(fù)的文件,以及與有關(guān)單位、部門簽署的合同、協(xié)議;各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表,各階段工作總結(jié)、分析、匯報(bào)材料、重要會(huì)議記錄,試生產(chǎn)和生產(chǎn)準(zhǔn)備文件,竣工決算及工程審計(jì)等,以及其他有關(guān)工程管理方面的資料。
第九條施工單位(包括外包和自營(yíng))應(yīng)將所承擔(dān)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目的開工、竣工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)。建筑及安裝工程原始記錄、隱蔽工程記錄、施工質(zhì)量事故和永久性缺陷記錄、設(shè)備安裝使用說明書、材料復(fù)試報(bào)告、設(shè)計(jì)變更通
知單(包括工程聯(lián)系單等)、監(jiān)理通知單、竣工圖等文件材料,按規(guī)定收集齊全、完整,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)單位移交。
第十條設(shè)計(jì)單位(包括外包和自營(yíng))應(yīng)將農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程各階段的勘測(cè)設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更通知單原件、竣工圖。工程概、預(yù)算及設(shè)計(jì)總結(jié)等在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向建設(shè)單位移交。
第十一條監(jiān)理單位應(yīng)將在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目監(jiān)理工作過程中所形成的監(jiān)理規(guī)劃、記錄、報(bào)告、工作總結(jié)、重要會(huì)議紀(jì)要等整理后,向建設(shè)單位移交。
第十二條物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)收集、整理在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目管理中審定的物資計(jì)劃、設(shè)備材料的招投標(biāo)文件、訂貨合同及變更、協(xié)調(diào)、索賠等文件材料,向本單位檔案部門移交。
第四章竣工檔案的編制要求
第十三條工程建設(shè)單位與各參建單位簽定合同時(shí),要明確工程檔案編制整理的套數(shù)、深度、質(zhì)量要求及檔案移交時(shí)間,確保工程檔案與工程同步進(jìn)行。
第十四條竣工檔案(含竣工圖)的編制應(yīng)符合國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定,各項(xiàng)原始記錄、設(shè)計(jì)變更通知單(工程聯(lián)系單)及材質(zhì)復(fù)試報(bào)告等材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并按要求對(duì)工程資料進(jìn)行整理、立卷、歸檔。
第五章竣工檔案驗(yàn)收與核查
第十五條對(duì)于35千伏及以上工程,在按合同規(guī)定完成施工、調(diào)試、進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位要對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的工程檔案進(jìn)行同步驗(yàn)收。對(duì)于工程檔案達(dá)不到齊全、完整、準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)的,要提出限期整改意見,同時(shí)責(zé)成有關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督其整改情況。工程檔案符合規(guī)定后方可向建設(shè)單位移交。
第十六條在對(duì)竣工縣整體工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),要把工程檔案做為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行核查,應(yīng)達(dá)到滿足工程管理和生產(chǎn)運(yùn)行的要求。
第六章附則
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第十八條本力法由國(guó)家電力公司農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)解釋
第二篇:國(guó)家電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法
國(guó)家電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程
施工安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,提高農(nóng)村電網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)網(wǎng))建設(shè)與改造安全施工管理水平,保障施工人員在工程施工中的安全,保證電網(wǎng)安全可靠供電,結(jié)合農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)原電力部頒發(fā)的《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》和國(guó)家電力公司發(fā)布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定,結(jié)合農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的具體情況而制定。
第三條 本辦法適用于國(guó)家電力公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造所涉及的35KV—110KV輸變電工程和農(nóng)村中、低壓配電工程。凡是參與農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的單位和個(gè)人,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、電力行業(yè)、國(guó)家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和本辦法。第四條 各單位必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,做到安全工作與計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時(shí)進(jìn)行,使施工安全工作逐漸達(dá)到制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
第五條 負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的建設(shè)項(xiàng)目單位(包括各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位,下同)應(yīng)實(shí)行以行政正職為安全工作第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,樹立“安全施工,人人有責(zé)”的觀念。
第六條 安全施工應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理。通過不斷完善完全設(shè)施,強(qiáng)化安全教育,提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì),逐步做到對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),并積極采取防范措施,對(duì)事故加以控制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)
第七條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造(含發(fā)包項(xiàng)目和自營(yíng)項(xiàng)目)安全施工實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家電力公司為全系統(tǒng)施工安全歸口管理單位,各建設(shè)項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的安全施工管理,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位地(市)、縣(市)供電企業(yè))的安全施工管理工作。
第八條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位安全隊(duì)伍共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的原則。對(duì)于符合國(guó)家電力公司制定的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》要求的工程項(xiàng)目,要成立以各建設(shè)項(xiàng)目單位為主,參建單位參加的安全委員會(huì),執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務(wù)。第九條 建設(shè)項(xiàng)目單位要確定承擔(dān)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)或部門(以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)職能部門)。在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造期間,各單位的三級(jí)安全網(wǎng)(企業(yè)、站隊(duì)(工區(qū))、班組(站所))可適當(dāng)增加具有工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任臨時(shí)安監(jiān)員和安全稽查員。
第三章 責(zé)任制
第十條 國(guó)家電力公司:
1、制定農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理制度、辦法。
2、監(jiān)督、檢查、考核各建設(shè)項(xiàng)目單位的安全施工管理工作。第十一條 建設(shè)項(xiàng)目單位:
1、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定,并負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。
2、根據(jù)工程實(shí)際情況,建立農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理的各項(xiàng)管理制度、安全事故統(tǒng)計(jì)及上報(bào)制度,制定反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施,并定期進(jìn)行施工安全工作考核。
3、深入施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng),督促、檢查和指導(dǎo)安全工作,及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。對(duì)因施工單位安全管理失控,導(dǎo)致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問題時(shí),有權(quán)責(zé)令停工整頓、限期整改。
4、審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。
5、加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系,取得地方政府和有關(guān)部門對(duì)施工安全工作的支持。
6、在招標(biāo)文件中或確定施工承包單位時(shí),對(duì)安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求,并審查施工、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的安全資質(zhì)等級(jí),確保符合建設(shè)項(xiàng)目的要求。
7、負(fù)責(zé)向施工單位提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件,協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在安全施工、文明施工問題。
8、參加施工單位對(duì)所發(fā)生死亡事故的調(diào)查分析,吸取事故教訓(xùn),督促改進(jìn)安全施工管理工作。
第十二條 監(jiān)理單位
工程監(jiān)理單位在施工監(jiān)理工作中,要把對(duì)施工安全的監(jiān)理作為與對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來考慮。
1、在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時(shí),要針對(duì)不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和技術(shù)要求,制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。
2、在工程監(jiān)理時(shí),要在監(jiān)理記錄中反映對(duì)施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對(duì)于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場(chǎng)安全要求,或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為,以及電力設(shè)備存在不能滿足電力建設(shè)與安全運(yùn)行的問題,有權(quán)提出監(jiān)理意見,予以糾正,并及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位通報(bào)。
第十三條 設(shè)計(jì)單位
1、設(shè)計(jì)單位應(yīng)把“安全第一”的思想貫穿于設(shè)計(jì)工作的全過程,從方案制定到設(shè)備選型等方面,都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。
2、工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家或電力行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并滿足反事故技術(shù)措施的要求,保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。
第十四條 施工單位
1、承擔(dān)本單位工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任。在承建各類工程時(shí),必須與建設(shè)項(xiàng)目單位簽定安全協(xié)議,明確雙方安全責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策,以及上級(jí)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。
3、建立健全適應(yīng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工的安全工作體系,設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全檢查員,并制定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度。
4、要設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全專職或兼職人員,監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過程。派駐現(xiàn)場(chǎng)的工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人、工程技術(shù)人員的安全等級(jí)和技術(shù)素質(zhì)應(yīng)符合施工安全要求。
5、在開工前必須將編制的施工安全措施報(bào)建設(shè)項(xiàng)目單位,獲得批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
6、與建設(shè)項(xiàng)目單位協(xié)商解決施工中的重大安全問題,確定安全技術(shù)措施。
7、施工前,必須對(duì)全體施工人員進(jìn)行有關(guān)本項(xiàng)工作的安全知識(shí)和安全規(guī)程的培訓(xùn)教育,考試合格后方可上崗。在施工時(shí),要按勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定為參加施工的人員配備足夠合格的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全工器具。
8、施工單位對(duì)施工過程中的人員安全、機(jī)械器具完好、工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全條件差,或不能保證安全施工的場(chǎng)所有權(quán)拒絕施工,并向建設(shè)單位提出合理化建議,確保施工安全。
第十五條 施工班(組)長(zhǎng)
1、領(lǐng)導(dǎo)本班(組)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全施工的規(guī)定,模范遵守安全操作過程,對(duì)本班(組)人員在施工中的安全負(fù)責(zé)。
2、支持安全員的工作,堅(jiān)持安全日活動(dòng)制度。根據(jù)本班(組)人員情況,合理分工,堅(jiān)持班前會(huì)制度(安全交底),班后會(huì)小結(jié)和現(xiàn)場(chǎng)清理工作,做到文明施工。
3、經(jīng)常對(duì)本班(組)人員進(jìn)行安全思想教育工作,檢查本班(組)工地現(xiàn)場(chǎng)安全情況和設(shè)備、工具完好情況,督促檢查本班(組)人員正確使用安全工器具及勞動(dòng)保護(hù)用品,加強(qiáng)對(duì)施工過程中的安全監(jiān)護(hù),及時(shí)糾正習(xí)慣性違章和冒險(xiǎn)作業(yè)。
4、組織本班(組)對(duì)施工項(xiàng)目的安全措施進(jìn)行討論,對(duì)批準(zhǔn)后的施工安全措施要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
5、負(fù)責(zé)解決本班(組)在施工過程中存在的安全問題,遇有嚴(yán)重或較大危險(xiǎn)情況要停止施工,并報(bào)告上級(jí)部門;對(duì)于發(fā)生的事故,要負(fù)責(zé)搶救傷員,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)職能部門。
6、每日開工前要向全體施工人員交待清楚當(dāng)天工作內(nèi)容及其它危險(xiǎn)因素和控制措施,嚴(yán)防發(fā)生意外。工作中要做到監(jiān)護(hù)職責(zé)到位。
第十六條 施工人員
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺遵守安全施工的各項(xiàng)規(guī)定和措施,嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程及施工工藝,不得違章作業(yè)。
2、正確使用、維護(hù)和管理好安全工器具及防護(hù)用品,使用前后應(yīng)進(jìn)行檢查核對(duì)。對(duì)不熟悉的非本專業(yè)使用的工器具及新式機(jī)警,必須經(jīng)過培訓(xùn)。否則,不得操作。
3、工作前應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,認(rèn)真執(zhí)行工作票中的安全措施。在施工中,將發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時(shí)向工作負(fù)責(zé)人匯報(bào);提高安全防護(hù)意識(shí),做到“三不傷害”(不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害)。
4、認(rèn)真參加安全日活動(dòng),主動(dòng)提出改進(jìn)安全施工建議,并自覺執(zhí)行電力建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程。
5、有權(quán)制止他人違章作業(yè),糾正習(xí)慣性違章;有權(quán)拒絕無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目及違章操作的指揮。
第十七條 安監(jiān)職能部門及其人員
安監(jiān)職能部門對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程實(shí)行全過程安全監(jiān)察。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和反事故措施、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施。
2、組織編制本單位農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理規(guī)定、辦法和細(xì)則,并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查實(shí)施情況。
3、負(fù)責(zé)與各參建單位建立施工安全聯(lián)系制度,保證各項(xiàng)安全規(guī)定和措施的落實(shí)。
4、監(jiān)督、檢查農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的施工安全工作,協(xié)調(diào)解決施工中的重大問題。重點(diǎn)是監(jiān)察涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況和涉及人身安全的防護(hù)狀況。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患,及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書,限期整改。
5、參加與協(xié)助由本單位領(lǐng)導(dǎo)組織的安全事故調(diào)查,監(jiān)督“三不放過”原則的落實(shí),并完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作,提出考核意見。
6、組織開展施工安全宣傳教育工作,參與對(duì)安監(jiān)人員和施工人員培訓(xùn)工作。
7、建立施工安全管理臺(tái)賬或檔案。
8安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)了解安全情況,有權(quán)制止違章行為,有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查工作,并在形成事故調(diào)查結(jié)論中參與意見。
第十八條 工地(班組)專(兼)職安全員
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行電力建設(shè)安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和上級(jí)有關(guān)安全工作的指標(biāo)與要求,在安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,做好本工地的安全施工管理工作。
2、負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本工地施工場(chǎng)所的安全施工、文明施工情況,對(duì)查出的事故隱患,應(yīng)立即督促整改。
3、有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮,有權(quán)對(duì)違章者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)嚴(yán)重危及人身安全施工,有權(quán)指令先行停止施工,并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。
4、參加本工地重要施工項(xiàng)目和危險(xiǎn)性作業(yè)項(xiàng)目開工前的安全措施交底,并到現(xiàn)場(chǎng)檢查開工安全施工條件,監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。
5、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好施工安全宣傳、安全日活動(dòng)布置和安全檢查工作,對(duì)于檢查的問題應(yīng)按“三定”(定人、定時(shí)間、定項(xiàng)目)原則督促整改。
第四章 安全措施
第十九條 安全技術(shù)措施
1、在編制施工計(jì)劃和施工方案的同時(shí),必須編制安全技術(shù) 措施計(jì)劃(可根據(jù)施工具體項(xiàng)目或分階段編制),經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后與施工同步執(zhí)行。
2、在保證安全組織措施和技術(shù)措施的計(jì)劃中所需的安全工器具,應(yīng)由安監(jiān)職能部門確認(rèn)合格后方可購(gòu)置。
3、在全部停電和部分停電的電氣設(shè)備上工作時(shí),必須完成下列技術(shù)措施;停電(斷開電源)、驗(yàn)電、掛接地線、裝設(shè)遮欄和懸掛標(biāo)示牌。
第二十條 安全組織措施
應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行下列制度:工作票制度、安全施工作業(yè)票制定、安全措施票制度、工作許可制度、工作監(jiān)護(hù)制度和現(xiàn)場(chǎng)看守制度、工作間斷和轉(zhuǎn)移制度、工作終結(jié)、驗(yàn)收和恢復(fù)送電制度。
第二十一條 安全施工措施
1、所有建設(shè)與改造必須有安全措施。安全措施必須在開工前向全體施工人員交待清楚,否則不得開工。
2、重要的臨時(shí)設(shè)施、重要的施工工序、特殊作業(yè)、多工種交叉作業(yè)、重大起重運(yùn)輸作業(yè)、在運(yùn)行生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的帶電作業(yè)等工程,都必須在施工前編制出施工方案和安全措施,落實(shí)專責(zé)人負(fù)責(zé),并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)及有部門批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行過程應(yīng)有專人把好安全關(guān)。
3、技術(shù)人員在編制安全施工措施時(shí),必須明確指出該項(xiàng)施工的主要危險(xiǎn)點(diǎn),并有針對(duì)性的采取防護(hù)措施。
第二十二條 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電力公司制定的“農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施”。
第五章 安全檢查與例行工作
第二十三條 國(guó)家電力公司、各項(xiàng)目法人單位將不定期對(duì)安全施工工作進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容如下:
1、檢查安全責(zé)任制:安全生產(chǎn)第一責(zé)任人是否到位,是否落實(shí)了安全責(zé)任制,是否做到了“五同時(shí)”(計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核)。
2、檢查施工管理:施工中是否執(zhí)行了各項(xiàng)安全管理制度,各級(jí)安全機(jī)構(gòu)是否發(fā)揮了基本功能。
3、檢查施工安全隱患:查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患,查違章違紀(jì),查安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置,查文明施工情況。
4、檢查事故處理:是否真正做到了“三不放過”,是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)派專人進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),檢查安全措施執(zhí)行情況,及時(shí)反饋安全信息,必要時(shí)可下達(dá)危及人身安全通知單及習(xí)慣性違章作業(yè)處罰單,并上報(bào)有關(guān)部門。
第二十五條 地(市)、縣(市)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位每月至少兩次到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查及質(zhì)量檢查,發(fā)現(xiàn)問題提出限期整改意見。第二十六條 做好下列例行工作
安全監(jiān)督與安全網(wǎng)例會(huì)、安全日活動(dòng)、安全分析會(huì)、安全檢查和安全通報(bào)。
第六章 臨時(shí)工安全管理
第二十七條 施工單位雇傭的臨時(shí)工(含停薪留職職工、退休聘用人員、借用外單位職工、民工、實(shí)習(xí)生、短期參加勞動(dòng)的其他人員)應(yīng)辦理用工手續(xù)。長(zhǎng)期臨時(shí)工應(yīng)經(jīng)過體檢、安規(guī)培訓(xùn),考試合格后方可錄用、上崗,并建立檔案。對(duì)于短期協(xié)助挖坑、立桿、放線等體力勞動(dòng)的農(nóng)民工,施工單位應(yīng)與被雇用方(鄉(xiāng)、村或個(gè)人)簽訂勞動(dòng)協(xié)議,明確安全責(zé)任,并進(jìn)行必要的安全教育與培訓(xùn)。
第二十八條 短期臨時(shí)工分到施工班組,要有正式職工帶領(lǐng)工作。長(zhǎng)期臨時(shí)工應(yīng)納入本單位職工范圍進(jìn)行安全管理,勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定和本行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十九條 臨時(shí)工進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行安全教育,交待清楚施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施及存在的危險(xiǎn)因素和預(yù)防措施。當(dāng)臨時(shí)工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí),必須在有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。
第七章 事故調(diào)查處理
第三十條 施工過程中發(fā)生的人身或設(shè)備事故應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)于發(fā)生的特大、重大事故、施工人身死亡、兩人及以上施工人身重傷和性質(zhì)嚴(yán)重的設(shè)備損壞事故,施工單位必須在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目單位。工程建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)按《農(nóng)電事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)程》要求,上報(bào)國(guó)家電力公司農(nóng)電工作部。
第三十一條 工程建設(shè)單位要會(huì)同施工單位共同作好對(duì)事故的調(diào)查與處理工作,本著“三不放過”的原則,分析事故原因,明確事故責(zé)任,并形成準(zhǔn)確完整的事故報(bào)告,向有關(guān)方面進(jìn)行通報(bào)。
第八章 考核與獎(jiǎng)懲
第三十二條
各建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工制定安全施工目標(biāo),定期逐級(jí)對(duì)施工安全工作進(jìn)行考核。
第三十三條
各單位實(shí)行以責(zé)論處的原則設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,并制定安全施工獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程中安全工作成績(jī)突出,有一定貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰,對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任者進(jìn)行處罰。
第三十四條 國(guó)家電力公司將不定期對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全情況進(jìn)行通報(bào)。
第九章 附則
第三十五條 國(guó)家電力公司所屬各分公司、集團(tuán)公司、?。ㄊ?、區(qū))電力公司可按本辦法,結(jié)合各自的具體情況制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。
第三十六條
本辦法用于調(diào)整國(guó)家電力公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
第三十七條 為準(zhǔn)。
第三十八條
本辦法若與國(guó)家頒發(fā)的規(guī)定相抵觸時(shí),以上級(jí)規(guī)定本辦法解釋權(quán)屬國(guó)家電力公司農(nóng)電工作部。
第三篇:農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程
一、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程投資管理規(guī)定
(1999年4月20日 國(guó)家計(jì)委)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)網(wǎng)改造)工程建設(shè)投資的管理,充分發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)改造資金的作用,進(jìn)一步做好農(nóng)網(wǎng)改造工作,特制定本規(guī)定。
第二條 農(nóng)網(wǎng)改造資金必須專戶存儲(chǔ),??顚S茫型顿Y必須全部用于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程,任何單位和個(gè)人不得挪用或擠占。
第三條 各?。▍^(qū)、市)計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)、國(guó)家電力公司要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)委下達(dá)的農(nóng)網(wǎng)改造資金計(jì)劃,積極協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)資金和農(nóng)行貸款的及時(shí)到位,監(jiān)督和檢查資金的使用。
第四條 農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目法人必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造投資的管理,嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
第二章 投資管理
第五條 各省(區(qū)、市)農(nóng)網(wǎng)改造工程投資規(guī)模必須控制在國(guó)家計(jì)委已經(jīng)批復(fù)的總投資規(guī)模之內(nèi),投資規(guī)模的變化必須由項(xiàng)目法人提出,經(jīng)各省計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)會(huì)同有關(guān)部門審查同意后報(bào)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)。
第六條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資的20%由財(cái)政債券安排解決,作為農(nóng)網(wǎng)改造工程的資本金,其余80%投資由農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目法人向銀行申請(qǐng)貸款解決。
第七條 各省(區(qū)、市)必須合理安排農(nóng)網(wǎng)改造內(nèi)容,重點(diǎn)放在中低壓農(nóng)網(wǎng)改造上,各地改造投資的60%以上要用于10千伏及以下中低壓電網(wǎng)。
第八條 國(guó)家計(jì)委根據(jù)農(nóng)網(wǎng)工程進(jìn)展情況下達(dá)各省(區(qū)、市)投資計(jì)劃,各?。▍^(qū)、市)計(jì)委要據(jù)此及時(shí)分解下達(dá)各縣(市、區(qū))及單項(xiàng)工程投資計(jì)劃。
農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目法人要根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃向財(cái)政和銀行辦理借貸款手續(xù),簽訂借貸合同;根據(jù)各?。▍^(qū)、市)計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)分解下達(dá)的投資計(jì)劃,編制資金配置計(jì)劃,并根據(jù)工程進(jìn)度適時(shí)撥付資金,嚴(yán)禁截留和滯留金。
第九條 農(nóng)網(wǎng)改造資金不得與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等其它資金混存混用,各項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的要求對(duì)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)置統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。
第十條 低壓電網(wǎng)和供電臺(tái)區(qū)的改造要建立專門的臺(tái)賬,對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容、資金來源及數(shù)額等要有明細(xì)賬。
第十一條 農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目法人必須建立農(nóng)網(wǎng)改造財(cái)務(wù)分析制度,按季編制農(nóng)網(wǎng)資金撥付和支付情況表。35千伏及以上工程要按項(xiàng)目概算進(jìn)行分析;10千伏及以下工程以縣為單位進(jìn)行分析。
第三章 概算管理
第十二條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算由農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織編制,由省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門和項(xiàng)目法人共同審定。
第十三條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的工程管理費(fèi)等行政性費(fèi)用應(yīng)由項(xiàng)目法人自行承擔(dān),不得計(jì)入農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算。
第十四條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算編制中的各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要在現(xiàn)有取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低,具體降低比例由省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)其實(shí)際情況確定。
第十五條 凡1998年6月底之前竣工的農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目,不論其資金來源如何,均不得列入農(nóng)網(wǎng)改造工程總投資規(guī)模,不得用農(nóng)網(wǎng)改造資金沖抵1998年6月前農(nóng)網(wǎng)工程的投資和債務(wù),擠占農(nóng)網(wǎng)改造資金規(guī)模。
第四章 收費(fèi)管理
第十六條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的投資,除電表以下農(nóng)戶進(jìn)戶線和部分改造投資不足地區(qū)電表費(fèi)用可由農(nóng)戶承擔(dān)外,任何單位和任何人不得再向農(nóng)民收取農(nóng)網(wǎng)改造工程供電貼費(fèi)(增容費(fèi))、材料費(fèi)、施工費(fèi)等其它費(fèi)用。
第十七條 農(nóng)戶進(jìn)戶線和電表等各種農(nóng)戶用電設(shè)施所收費(fèi)用僅限于購(gòu)置設(shè)備和材料費(fèi)本身,不得收取管理費(fèi)、施工費(fèi)等其它任何費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)物價(jià)管理部門制定。
第十八條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的設(shè)備和材料的招標(biāo)采購(gòu)是設(shè)備和材料的最終購(gòu)買價(jià)格,任何單位和個(gè)人不得以任何名義加價(jià)收費(fèi)。
第十九條 10千伏及以下工程原則上不支付土地占用費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)等有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用。35千伏及以上工程占地和青苗補(bǔ)償按國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條 項(xiàng)目法人委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)(如財(cái)務(wù)公司、招標(biāo)公司等)進(jìn)行應(yīng)由項(xiàng)目法人承擔(dān)的工作的費(fèi)用由項(xiàng)目法人的自有資金支付,不得計(jì)入農(nóng)網(wǎng)改造工程投資。
第二十一條 任何參與農(nóng)網(wǎng)改造工作的政府管理部門,均不得以任何借口從農(nóng)網(wǎng)改造投資中提取管理費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用。
第五章 監(jiān)督與檢查
第二十二條 各?。▍^(qū)、市)計(jì)委要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造資金的監(jiān)督,要會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、銀行等部門進(jìn)行統(tǒng)一檢查,及時(shí)糾正和處理違規(guī)行為。
第二十三條 各項(xiàng)目法人要按照上述要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理,嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金,嚴(yán)禁以農(nóng)網(wǎng)改造名義亂收費(fèi)和亂攤派。對(duì)違反上述規(guī)定的單位和個(gè)人的責(zé)任人,各?。▍^(qū)、市)計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)要嚴(yán)肅處理;對(duì)造成重大損失的要追究當(dāng)事人責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。
第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造投資必須用于國(guó)家計(jì)劃批準(zhǔn)的工程內(nèi)容,不得超越范圍、超過標(biāo)準(zhǔn)使用。
第六章 附則
第二十五條
第二十六條 各?。▍^(qū)、市)計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)要根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。本辦法由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,并自發(fā)布之日起實(shí)行。
發(fā)布部門:國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(含原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì))發(fā)布日期:1999年04月20日 實(shí)施日期:1999年04月20日(中央法規(guī))
第四篇:農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工程安全管理辦法
沈丘縣電業(yè)局文件
沈電安?2011?15號(hào)
關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程
安全管理辦法》的通知
局屬各單位:
《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程安全管理辦法》已經(jīng)局班子會(huì)研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件: 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程安全管理辦法
二○一一年三月二日
主題詞:安全
管理
通知
沈丘縣電業(yè)局安全監(jiān)察部 2011年3月2日印發(fā)
印制:李秋霞 校對(duì):普云飛
附件:
沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工程
安全管理辦法
第一章 總則
第一條 新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程即將全面啟動(dòng),為進(jìn)一步加強(qiáng)施工組織,規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程安全管理,有序推進(jìn)工程建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理,結(jié)合我縣農(nóng)村電網(wǎng)工程施工特點(diǎn),特制定本辦法。
第二條 嚴(yán)格執(zhí)行局工程管理各項(xiàng)規(guī)定,按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格履行工程建設(shè)責(zé)任單位安全管理責(zé)任。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理,加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控工作,確?,F(xiàn)場(chǎng)施工安全無事故。
第三條 本辦法適用于參與農(nóng)網(wǎng)新建與改造工程建設(shè)的局屬各單位,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
第二章 參建單位安全職責(zé)
第四條 安全監(jiān)察部安全職責(zé)
(一)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)網(wǎng)、省、市公司有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)制定農(nóng)網(wǎng)工程安全管理辦法。
(二)局安全監(jiān)察部為農(nóng)網(wǎng)工程安全管理牽頭部門,負(fù)責(zé)工程全面安全管理,監(jiān)督與管理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全,及時(shí)糾正施工人員的習(xí)慣性違章行為,組織研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全問題。
(三)負(fù)責(zé)組織農(nóng)網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查,指導(dǎo)參建單位開展農(nóng)網(wǎng)工程各項(xiàng)安全措施的落實(shí)和具體使用。
(四)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、安全標(biāo)志、安全工器具、安全保護(hù)裝臵、電氣防誤閉鎖裝臵、特種機(jī)械的使用情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)消防工程和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(五)參加農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作,做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實(shí),在移交生產(chǎn)時(shí),消防設(shè)施與主體工程應(yīng)同時(shí)移交生產(chǎn)。
(六)協(xié)助有關(guān)部門共同做好農(nóng)網(wǎng)工程施工的安全教育培訓(xùn)工作,全面提高企業(yè)職工的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)技能。及時(shí)用 快報(bào)、通報(bào)、錄像等手段向生產(chǎn)單位反饋安全信息。
(七)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針按照《中華人民共和國(guó)消防條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實(shí)本局的保衛(wèi)、消防和電力設(shè)施保護(hù)工作,為農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。
第五條 工程管理辦公室安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)組織應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的“通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化工藝”(“三通一標(biāo)”)。
(二)對(duì)主管工程的質(zhì)量和人員、設(shè)備安全負(fù)責(zé)。
(三)參加對(duì)承包工程企業(yè)的資格審查,在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責(zé)任。
(四)施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與規(guī)程和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定要求不符
時(shí),應(yīng)及時(shí)提出書面意見;工程驗(yàn)收前,應(yīng)將有關(guān)圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產(chǎn)單位,并對(duì)正確性負(fù)責(zé)。
(五)做到工程建設(shè)的“三同時(shí)”;對(duì)工程特別是隱蔽工程的分段驗(yàn)收,投入運(yùn)行后發(fā)生的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量事故負(fù)責(zé)。
(六)參加新設(shè)備事故的調(diào)查分析,協(xié)助組織有關(guān)部門提出事故報(bào)告和防止類似事故的技術(shù)措施。
第六條 生產(chǎn)技術(shù)部安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、組織評(píng)審110千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)工程可行性報(bào)告,批復(fù)農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目,編制和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。
(二)堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度,建立健全安全生產(chǎn)保證體系,并充分發(fā)揮其重要作用。
(三)負(fù)責(zé)對(duì)基層單位工程計(jì)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
(四)組織制訂全局反事故技術(shù)措施計(jì)劃,落實(shí)《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》。對(duì)安全技術(shù)措施計(jì)劃所需資金優(yōu)先安排使用。
(五)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作,對(duì)于因技術(shù)監(jiān)督不善導(dǎo)致的設(shè)備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護(hù)失靈等直接影響安全生產(chǎn)的問題應(yīng)及時(shí)采取措施。
(六)對(duì)于發(fā)生的技術(shù)性較強(qiáng)的事故,各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要參加調(diào)查分析,查找發(fā)生事故的技術(shù)原因,從技術(shù)裝臵和技術(shù)規(guī)
定上制訂反事故措施,并負(fù)責(zé)實(shí)施。第七條 農(nóng)電管理中心安全職責(zé)
(一)根據(jù)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,歸口負(fù)責(zé)管理農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。
(二)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,及時(shí)宣傳貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)、省、市公司關(guān)于農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會(huì)議精神,并根據(jù)具體情況制定實(shí)施細(xì)則。
(三)定期或不定期組織對(duì)供電所農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,定期召開安全情況分析會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。
(四)按照“四不放過”的原則組織或參加調(diào)查分析處理供電所的各種設(shè)備和人身事故,及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)各種農(nóng)電安全報(bào)表。
(五)配合有關(guān)工程管理單位,做好農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收工作。
(六)組織農(nóng)電及各供電所有關(guān)人員對(duì)《國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開展培訓(xùn)和考試考核工作。
第八條 調(diào)度運(yùn)行部安全職責(zé)
(一)針對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工情況,合理進(jìn)行電力調(diào)度,對(duì)直接調(diào)度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行負(fù)有全面責(zé)任。
(二)掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”,對(duì)危及安全的問題及時(shí)、妥善地采取措施,力求將農(nóng)網(wǎng)工
程建設(shè)期間停電損失減到最小。
(三)對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行和故障狀況要按規(guī)定程序進(jìn)行匯報(bào),并從本專業(yè)的角度提出反事故措施。
(四)加強(qiáng)對(duì)繼電保護(hù)和自動(dòng)化工作的管理,防止誤計(jì)算、誤整定、誤調(diào)度的事故發(fā)生。
(五)按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅對(duì)待事故、障礙和違章作業(yè)行為,主持或參加并按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查分析,按時(shí)填報(bào)事故、障礙原始材料和報(bào)告,并對(duì)其及時(shí)性、正確性負(fù)責(zé)。
(六)做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)施工期間人員的安全教育、培訓(xùn)工作,按規(guī)定做好安全活動(dòng),并做好記錄。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度,確保人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全。
(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各變電站站內(nèi)各種設(shè)備技術(shù)資料、管理資料、運(yùn)行記錄、設(shè)備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。
第三章 典型安全措施
第九條 一般規(guī)定
(一)農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人和承包單位的安全責(zé)任,按規(guī)定簽定安全協(xié)議,明確安全管理責(zé)任、界面、獎(jiǎng)懲規(guī)定等內(nèi)容。
(二)對(duì)農(nóng)配網(wǎng)工程實(shí)行工程監(jiān)理時(shí),必須簽訂工程監(jiān)理合同,明確監(jiān)理范圍、責(zé)任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容,確保對(duì)安全、質(zhì)量全過程監(jiān)理。
(三)工程發(fā)包程序應(yīng)符合要求,要嚴(yán)格審查承包單位的資 質(zhì),嚴(yán)禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程,特別是嚴(yán)防采取掛靠等方式參與工程承包。
(四)項(xiàng)目建設(shè)單位要將現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理作為安全督查的重點(diǎn),重點(diǎn)檢查落實(shí)保證安全的組織措施、技術(shù)措施的情況。堅(jiān)決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線等行為。要督促、指導(dǎo)施工人員正確使用安全帽、安全帶等個(gè)人安全防護(hù)用品及安全工器具。
(五)施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工“三措一案”,建 立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)勘察制度?!叭胍话浮北仨毥?jīng)設(shè)備運(yùn)行管理單位審查合格后方可執(zhí)行,現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄應(yīng)隨工作票一同存檔。
(六)發(fā)包工程施工涉及運(yùn)行設(shè)備時(shí),工作票應(yīng)實(shí)行“雙簽 發(fā)”??筛鶕?jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需要,使用工作任務(wù)單等。建設(shè)單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有違章行為等,應(yīng)立即制止并糾正,必要時(shí)可責(zé)令施工單位停工整頓。
(七)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防 護(hù)措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術(shù)交底、監(jiān)護(hù)、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控,務(wù)必使作業(yè)人員做到“工作任務(wù)清楚、工作程序清楚、工作危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施清楚”。
第十條 保證安全組織措施要求
(一)現(xiàn)場(chǎng)勘查
1.工作要點(diǎn):應(yīng)明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、停電設(shè)備范圍等,應(yīng)查看交叉跨越、同桿架設(shè)、鄰近帶電線路、反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等??辈鞎r(shí)應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)。要對(duì)照勘察記錄,制定對(duì)應(yīng)安全措施并落實(shí)到工作票中。
重點(diǎn)防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險(xiǎn)。下列情況,工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)組織勘察:(1)帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源;
(2)保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況 不清楚;
(3)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、設(shè)備接線方式不清楚,設(shè)備識(shí)別標(biāo)識(shí) 不清晰或缺失;
(4)有可能造成誤登電桿、誤入帶電間隔,停電線路為同 桿架設(shè)的多回路線路;(5)外單位隊(duì)伍承包工程;(6)存在反送電可能。
2.鄰近帶電線路、交叉跨越線路以及同桿架設(shè)線路的勘察工作要求必須查明工作線路(設(shè)備)和鄰近帶電線路(設(shè)備)、交叉跨越、同桿架設(shè)的線路的雙重稱號(hào)以及色別、相鄰桿塔起止桿號(hào)等。
重點(diǎn)防范誤碰帶電設(shè)備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時(shí),必須停電作業(yè),嚴(yán)禁強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
3.與配合停電設(shè)備運(yùn)行單位的聯(lián)系應(yīng)事先書面申請(qǐng),明確停
送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱及操作程序等。
重點(diǎn)是要對(duì)配合停電線路進(jìn)行驗(yàn)電、掛工作地線。4.加強(qiáng)雙電源管理,防止反送電應(yīng)查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶,是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。
重點(diǎn)是在作業(yè)地段所有可能來電方向線路的高低壓側(cè)掛接地線。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)電源的管理,防止發(fā)生觸電事故。
5.檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線牢固情況
(1)電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實(shí);桿身是否存在超過規(guī)定的縱向、橫向裂紋;檢查電桿周圍基礎(chǔ)是否存在掏挖、塌方、滑坡等情況。
(2)老舊拉線埋深是否符合要求;拉線是否嚴(yán)重銹蝕;對(duì)埋設(shè)于水田等易受腐蝕地段的拉棒應(yīng)進(jìn)行掏挖檢查;拉線、拉棒等拉線組件的強(qiáng)度是否滿足要求.
(3)農(nóng)村低壓線路中使用的老舊小方桿(手模桿)、木桿是否牢固;是否存在桿根斷裂等。
(二)工作票簽發(fā)
1.工作票簽發(fā)人必須認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄,結(jié)合作業(yè)任務(wù),確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對(duì)應(yīng)的安全措施,根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。
2.施工單位辦理的工作票應(yīng)由設(shè)備運(yùn)行管理單位簽發(fā),必要時(shí)實(shí)行施工單位與運(yùn)行單位“雙簽發(fā)”。
3.工作負(fù)責(zé)人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,補(bǔ)充
安全措施。對(duì)工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時(shí),應(yīng)向工作票簽發(fā)人核實(shí),確有錯(cuò)誤的,應(yīng)立即停止工作,重新辦理工作票,布臵安全措施。
4.對(duì)不涉及運(yùn)行設(shè)備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程,要制定相應(yīng)補(bǔ)充規(guī)定,如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等,對(duì)其安全管理要求與工作票等同。嚴(yán)禁農(nóng)配網(wǎng)工程無票作業(yè)。
(三)工作許可
1.電話許可必須堅(jiān)持復(fù)誦核對(duì)制度,并書面記錄清楚?,F(xiàn)場(chǎng)許可必須逐項(xiàng)交代、確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全措施正確、完備后,雙方簽字確認(rèn),并詳細(xì)記錄許可時(shí)間。
2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面(含用戶)都拉閘停電,驗(yàn)電掛好接地線后,方能發(fā)出許可命令。
(四)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底
1.工作許可后,正式開工前,工作負(fù)責(zé)人必須向全體工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,主要內(nèi)容應(yīng)包括:(1)工作任務(wù);(2)停電范圍;
(3)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)保留的帶電部位、線路;
(4)工作地線懸掛位臵及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已布臵的其它安全 措施;
(5)作業(yè)計(jì)劃起止時(shí)間;
(6)工作人員分工及專責(zé)監(jiān)護(hù)人安排情況;
(7)工作程序;
(8)工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級(jí)電力線路 運(yùn)行狀態(tài)及位臵,使用個(gè)人保安線的要求;
(9)容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應(yīng)防范措施;
(10)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在反送電可能及采取的防范措施;(11)作業(yè)中應(yīng)注意的技術(shù)要點(diǎn);(12)補(bǔ)充安全措施布臵情況.
交底完后,全體工作人員應(yīng)簽字確認(rèn)。
(五)工作監(jiān)護(hù)
工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場(chǎng),對(duì)工作班人員進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)護(hù),及時(shí)糾正不安全行為,不得擅離職守。
以下情況必須使用工作任務(wù)單并指派專責(zé)監(jiān)護(hù)人:(1)工作地點(diǎn)分散,工作負(fù)責(zé)人不能在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)監(jiān)護(hù)多班組作業(yè),工作安全風(fēng)險(xiǎn)較大。
(2)工作地點(diǎn)存在同桿架設(shè)線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。
(3)工作地點(diǎn)附近有同類型設(shè)備,易造成誤登桿塔、誤入間隔。
(4)工作地點(diǎn)有需要配合停電的設(shè)備。(5)工作地點(diǎn)存在需要單獨(dú)增設(shè)的安全措施。(6)有較多雇傭民工或臨時(shí)工參加工作。
(7)工作地點(diǎn)跨越河流、溝渠、房屋、公路等。(8)工作負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)為有必要時(shí)。
(六)工作終結(jié)恢復(fù)送電制度
完工后,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)設(shè)備上無遺留工具、材料等物品,查明全部工作人員確已離開工作現(xiàn)場(chǎng),方可下令拆除接地線,辦理工作終結(jié)和恢復(fù)送電手續(xù)。
第十一條 保證安全的技術(shù)措施要求
(一)停電時(shí)必須斷開所有可能送電至工作設(shè)備各側(cè)的開關(guān)、刀閘、熔斷器,并加掛工作接地線。停電設(shè)備各端應(yīng)有明顯斷開點(diǎn),必要時(shí)派人看守。
(二)為防止低壓反送電,應(yīng)拉開配變高低壓側(cè)開關(guān)(熔斷 器),并摘下熔管??芍苯釉诘孛娌僮鞯拈_關(guān)(刀閘)的操作機(jī)構(gòu)上應(yīng)加鎖,并懸掛“禁止合閘,有人工作!”等標(biāo)示牌。
(三)驗(yàn)電時(shí)應(yīng)使用合格、相應(yīng)電壓等級(jí)的接觸式驗(yàn)電器。
(四)對(duì)開關(guān)柜、環(huán)網(wǎng)柜驗(yàn)電時(shí),應(yīng)先認(rèn)真查看設(shè)備一次系統(tǒng)接線圖,驗(yàn)電過程中要嚴(yán)格遵守驗(yàn)電工作程序,防止發(fā)生觸電或驗(yàn)電位臵錯(cuò)誤。
特別要注意對(duì)可能存在低壓反送電和感應(yīng)電壓傷人等情況的設(shè)備驗(yàn)電,確認(rèn)其無電壓。
(五)裝拆接地線必須按照規(guī)定程序進(jìn)行,禁止反程序操作。所有可能送電至工作設(shè)備的線路高低壓各側(cè)均應(yīng)可靠接地,不能遺漏。
工作地線的裝設(shè)位臵應(yīng)合理,應(yīng)以確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。
(六)個(gè)人保安線應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用,禁止用個(gè)人保安線代 替接地線使用。工作結(jié)束時(shí),工作人員應(yīng)拆除個(gè)人保安線。
(七)裝設(shè)遮攔(圍欄)應(yīng)能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域,并懸掛標(biāo)識(shí)牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時(shí),安全圍欄應(yīng)醒目、充足,必要時(shí)指派專人看守,防止無關(guān)人員誤入工作現(xiàn)場(chǎng)。
(八)在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的刀閘、開關(guān)等設(shè)備 處,應(yīng)懸掛醒目的安全標(biāo)示牌,必要時(shí)指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點(diǎn)和有反送電可能的高低壓電源側(cè),應(yīng)懸掛“禁止合閘,線路有人工作!”等安全標(biāo)示牌。
第十二條 線路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
(一)作業(yè)前檢查要點(diǎn):
1.現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否執(zhí)行到位,是否存在遺漏、缺失、損壞及移動(dòng)等情況。重點(diǎn)檢查接地線布臵、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。
2.作業(yè)區(qū)域電桿(設(shè)備)雙重稱號(hào)以及色標(biāo)、起止桿號(hào)及相鄰桿塔號(hào)是否與工作票所列內(nèi)容一致。
3.電桿、配電設(shè)備本體及附屬設(shè)施是否存在缺陷,如電桿縱(橫)向裂紋超標(biāo)、橫擔(dān)及金具腐(銹)蝕、拉線斷股、拉線基礎(chǔ)松動(dòng)、電桿傾斜超標(biāo)等。
4.桿根、基礎(chǔ)、拉線是否牢固;是否需要增設(shè)臨時(shí)拉繩等安全措施。
5.老舊線路設(shè)備存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、周圍環(huán)境和電氣連接狀況等。6.施工機(jī)具、安全工器具、施工機(jī)械的安全性能。
(二)立桿、撤桿工作
主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.高處墜落;2.觸電;3.倒斷桿;4.機(jī)具砸碰。主要安全措施:
1.分工明確,信號(hào)統(tǒng)一、動(dòng)作協(xié)調(diào)。要?jiǎng)澏ㄗ鳂I(yè)區(qū)域,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.控制好電桿重心和電桿起立角度??刂?、牽引等拉繩的控制應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員操作、指揮,必要時(shí)可采取增加臨時(shí)拉繩等措施。
3.起吊作業(yè)的施工機(jī)械自身安全措施必須到位,防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。
4.鄰近帶電的高壓設(shè)備立(撤)桿作業(yè)時(shí),生產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),必要時(shí)制定“三措” 一案,并采用有效措施,確保作業(yè)過程中人體、施工機(jī)具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設(shè)備可能。導(dǎo)線、拉線、施工機(jī)具應(yīng)可靠接地。
(三)桿塔上作業(yè)
主要危險(xiǎn)點(diǎn);1.高處墜落;2.觸電;3.物體打擊。主要安全措施:
1.登桿前應(yīng)仔細(xì)檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線等,工作前應(yīng)再次確 認(rèn)作業(yè)范圍無觸電危險(xiǎn),如不能確定,則需重新驗(yàn)電。
2.登桿前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)、確認(rèn)桿塔雙重稱號(hào)。應(yīng)正確使用 安全帶(帶后備保護(hù)繩),禁止桿上移位或上桿過程中不使 用安全帶。嚴(yán)禁安全帶低掛高用。
3.攀登老舊電桿前,應(yīng)重點(diǎn)檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業(yè)前還應(yīng)檢查橫擔(dān)、金具等是否嚴(yán)重銹蝕。
4.新立桿塔在桿根基礎(chǔ)未完全牢固前禁止攀登。
5.在經(jīng)泥石流沖刷、內(nèi)澇洪水浸泡、大風(fēng)吹刮、強(qiáng)降雨沖刷后的線路上作業(yè)時(shí),工作前應(yīng)對(duì)線路、配電設(shè)施進(jìn)行仔細(xì)檢查,必要時(shí)在采取增加臨時(shí)拉繩(或支好架桿)、培土加固等措施后,在專人監(jiān)護(hù)下登桿作業(yè),嚴(yán)禁不采取可靠措施盲目作業(yè)。
6.登桿前須認(rèn)真檢查登高器具(登高板、腳扣)是否牢固、可靠。嚴(yán)禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業(yè)應(yīng)增加相應(yīng)防滑、防凍、保暖等措施。
7.在可能有感應(yīng)電的桿塔上作業(yè)時(shí),在人體接觸導(dǎo)線前應(yīng)掛接保安線,作業(yè)結(jié)束人體脫離導(dǎo)線后方可拆除。
8.桿上有人時(shí)禁止調(diào)整或拆除拉線。
9.禁止用突然剪斷導(dǎo)地線的方式松線。不得隨意拆除受力構(gòu) 件。桿上作業(yè)、移位時(shí)必須手扶牢固構(gòu)件,禁止失去保護(hù)繩進(jìn)行作業(yè)或換位。
(四)搭、拆頭工作
主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.誤登電桿;4.高空墜物;5.導(dǎo)線脫落。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。
2.首先必須驗(yàn)電確認(rèn)無電。為防止突然來電,在工作地點(diǎn)可能來電各側(cè)均應(yīng)裝設(shè)工作地線。
3.禁止作業(yè)人員擅自擴(kuò)大工作范圍、增加工作內(nèi)容或變更安全措施。
(五)調(diào)整弧垂工作
主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.誤 登電桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等措施同前相應(yīng)條款。
2.應(yīng)做好防止導(dǎo)線抽跑、掉落的措施,涉及跨越河流、公路、鐵路、人口密集區(qū)的線路時(shí),要做好對(duì)應(yīng)安全措施,必要時(shí)專人看守。應(yīng)提前聯(lián)系主管部門,協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施。
3.調(diào)整弧垂工作應(yīng)綜合考慮風(fēng)偏、強(qiáng)對(duì)流天氣、季節(jié)(高溫、嚴(yán)寒)、公路、鐵路路(軌)面高度、房屋高度等因素。
(六)裝、拆拉線工作
主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.倒 斷桿;5.誤登電桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。
2.桿上有人時(shí),禁止裝拆拉線。
3.老舊線路拆除拉線時(shí),必要時(shí)增加臨時(shí)拉線等安全措施,防止倒斷桿。
4.轉(zhuǎn)角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作,應(yīng)增設(shè)臨時(shí)拉繩,防止倒斷桿。
(七)放(緊、撤)線工作
主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.導(dǎo)線抽甩;5.倒斷桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。
2.放(緊、撤)線應(yīng)專人指揮、統(tǒng)一信號(hào)、暢通信息、步調(diào)協(xié)調(diào),并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。
3.交叉跨越、鄰近電力線路時(shí),要提前勘察現(xiàn)場(chǎng),做好相應(yīng)安全措施。
4.跨越河流、高速公路、鐵路時(shí),應(yīng)提前聯(lián)系相關(guān)主管部門,協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施,必要時(shí)可采取封航、封路、搭設(shè)跨越架、專人在交通道口看守、設(shè)臵明顯的警示標(biāo)志等安全措施。
5.遇有障礙物掛住時(shí),應(yīng)先松動(dòng)導(dǎo)線,沿線巡查,待查明原因并處理后方可重新開工,不能生拉硬拽。
6.人員應(yīng)站在牽引繩、導(dǎo)線外側(cè),不能站在導(dǎo)地線線圈內(nèi)或牽引繩、架空線等下方,防止跑線傷人。
7.放(緊、撤)線前應(yīng)檢查桿根、樁錨、拉線、基礎(chǔ)。必要時(shí)應(yīng)增加臨時(shí)拉繩、樁錨,防止倒斷桿。
8.禁止采用突然剪斷導(dǎo)線的方法松線。
9.放(緊、撤)線作業(yè),在關(guān)鍵地點(diǎn)、部位應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù) 人,工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人不得擅自離開現(xiàn)場(chǎng)。
(八)起重與運(yùn)輸工作
主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.起重設(shè)備傾倒、損壞;2.電桿等超長(zhǎng)設(shè)備掛碰;3.裝卸過程砸碰;4.誤碰帶電線路。
主要安全措施:
1.起吊物品不得超過起重機(jī)械額定載荷。吊件重量達(dá)到額定 載荷的95%時(shí),要由起重專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮。
2.起吊前,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等,確認(rèn)起重機(jī)械支平停穩(wěn)。起吊時(shí),應(yīng)設(shè)專人指揮,明確分工,統(tǒng)一信號(hào),發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止,查明原因處理后方可繼續(xù)起吊。
3.吊件全部離地后應(yīng)暫停起吊,同時(shí)檢查吊車自身穩(wěn)定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認(rèn)完好后方可繼續(xù)起吊。
4.起吊物應(yīng)綁牢,吊鉤懸掛點(diǎn)應(yīng)與吊物重心在同一垂線上,吊鉤鋼絲繩應(yīng)垂直,嚴(yán)禁偏拉斜吊。落鉤時(shí)應(yīng)防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴(yán)禁松鉤。
5.在起吊過程中,受力鋼絲繩的周圍、上下方、內(nèi)角側(cè)和起吊物的下面,嚴(yán)禁有人逗留和通過。吊運(yùn)重物不得跨越人員頭頂,吊臂旋轉(zhuǎn)半徑以內(nèi)嚴(yán)禁站人。
6.起吊成堆物件時(shí),應(yīng)采取防止?jié)L動(dòng)或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應(yīng)分層起吊,每次吊起前 剩余電桿應(yīng)用木楔掩牢,防止散堆傷人。
7.吊件不得長(zhǎng)時(shí)間懸空停留;短時(shí)間停留時(shí),操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。
8.吊車在帶電設(shè)備下方或附近吊裝時(shí),須辦理安全施工作業(yè)票,并有專業(yè)技術(shù)人員在場(chǎng)指導(dǎo)。吊車操作人員應(yīng)與起吊指揮人員保持持續(xù)通訊。吊車應(yīng)接地,嚴(yán)禁起重臂跨越帶電線路進(jìn)行作業(yè),起重臂及吊件的任何部位(在最大偏斜時(shí))與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應(yīng)使用絕緣繩。
(九)線路倒閘操作
主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.誤登桿塔;2.誤操作;3.觸電;4.高處墜落; 5.高空墜物;6.倒斷桿。
主要安全措施:
1.作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)線路雙重稱號(hào)、桿號(hào)、位臵,查明交叉 跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設(shè)施情況。
2.登桿作業(yè)前,必須檢查桿跟、基礎(chǔ)、拉線、桿體等安全狀
況,登桿過程必須使用安全帶。桿上作業(yè)應(yīng)使用工具袋和傳遞繩,防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業(yè)時(shí),應(yīng)采取增加臨時(shí)拉繩等安全措施,防止倒斷桿。
3.操作前必須認(rèn)真核對(duì)、復(fù)誦確認(rèn)擬操作設(shè)備,防止誤操作。在專人監(jiān)護(hù)下逐步逐項(xiàng)操作,嚴(yán)禁跳項(xiàng)或無票、無監(jiān)護(hù)操作。
(十)安裝、更換配變工作
主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.物體打擊;4.吊運(yùn)過程砸碰。
主要安全措施:
1.拆除舊變壓器時(shí),應(yīng)斷開所有可能送電至原變壓器各側(cè)的 斷路器(隔離開關(guān)),應(yīng)有明顯斷開點(diǎn),驗(yàn)明確無電壓后可靠接地,并懸掛標(biāo)識(shí)牌。
2.在作業(yè)區(qū)域外圍設(shè)臵遮攔并懸掛“止步,高壓危險(xiǎn)!”、“從此進(jìn)出!”、“在此工作!”等標(biāo)識(shí)牌。在人口密集區(qū)、交通道口作業(yè),應(yīng)增設(shè)專人看守,防止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)前,應(yīng)檢查變臺(tái)桿基、桿跟、拉線是否良好,防止倒斷桿。
3.吊運(yùn)設(shè)備過程中應(yīng)做好防范措施,防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時(shí)應(yīng)輕起慢放、平穩(wěn)移動(dòng),防止劇烈擺動(dòng),必要時(shí)應(yīng)增加臨時(shí)拉繩。
4.使用鏈條葫蘆吊運(yùn)變壓器前,應(yīng)檢查鋼構(gòu)件等承力部件是否可靠、牢固,變壓器與臺(tái)架固定是否牢固、水平。
5.臺(tái)架上作業(yè)應(yīng)使用安全帶,傳遞工具、材料等物件應(yīng)使用
繩索,禁止上下拋擲。
6.安裝調(diào)試完工后,應(yīng)檢查清理現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)格遵守工作終結(jié)和恢復(fù)送電制度,按照操作流程進(jìn)行恢復(fù)送電,嚴(yán)禁擅自盲目操作。
(十一)安裝、更換配電柜工作
主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.移動(dòng)屏柜時(shí)擠碰。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。
2.拆除前,首先應(yīng)斷開連接至屏柜的所有電氣接線,應(yīng)有明顯斷開點(diǎn),經(jīng)驗(yàn)明確無電壓后可靠接地并懸掛標(biāo)示牌。
3.屏柜金屬外殼應(yīng)接地良好。
4.搬運(yùn)屏柜時(shí)應(yīng)統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。起立、就位過程中,應(yīng)做好防止側(cè)滑、擠壓、砸碰等措施。
5.完工后應(yīng)認(rèn)真檢查、清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),檢查接線情況。接引、恢復(fù)送電工作應(yīng)嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行,嚴(yán)禁擅自盲目送電。
(十二)配電柜、臺(tái)區(qū)低壓出線檢修工作
主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.低壓短路;3.高處墜落。主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空 墜物等安全措施同前相應(yīng)條款。
2.作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)設(shè)備編號(hào)、名稱、位臵,防止誤登帶
電桿塔。
3.正確使用個(gè)人工器具,并做好相應(yīng)安全措施,如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位,防止低壓短路。
4.開關(guān)、刀閘等操作把手應(yīng)可靠閉鎖,并懸掛“禁止合閘,(線路)有人工作!”等標(biāo)示牌。必要時(shí)設(shè)專人看守。
(十三)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝測(cè)試工作 主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.相間短路、單相接地。主要安全措施:
1.安裝前,應(yīng)先斷開低壓電源。安裝、試驗(yàn)臺(tái)區(qū)總保護(hù)工作,應(yīng)事先通知相關(guān)用戶,防止反送電。
2.正確使用工器具,對(duì)相線、零線進(jìn)行絕緣處理,防止相間短路,單相接地。作業(yè)時(shí)人員應(yīng)站在絕緣墊或干燥的木凳上。
3.接線前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器接線方向、接線位臵,防止誤接線。
4.安裝完畢后,應(yīng)按要求進(jìn)行試驗(yàn)、試跳等項(xiàng)目,填寫安裝記錄,并告知用戶相關(guān)使用常識(shí)。
(十四)低壓帶電作業(yè)
主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電或電弧燒灼;2.相間短路、單相接地;3.誤接線;4.高處墜落;5.馬蜂蜇傷。
主要安全措施:
1.低壓帶電作業(yè)應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。使用有絕緣柄的工具,并對(duì) 其外裸導(dǎo)電部分進(jìn)行絕緣處理,防止相間短路、接地。
2.作業(yè)人員應(yīng)穿全棉工作服、絕緣鞋,并戴手套、安全帽、護(hù)目鏡等,操作時(shí)應(yīng)站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。
3.在高低壓同桿架設(shè)線路的低壓帶電線路上作業(yè),應(yīng)做好防止誤碰高壓帶電設(shè)備的安全措施,確保作業(yè)人員工作活動(dòng)范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離,無誤觸高壓線路、開關(guān)、熔斷器等設(shè)備的可能。
4.登桿前,應(yīng)先分清相線、零線。斷開導(dǎo)線應(yīng)先斷開相線,后斷開零線。搭接導(dǎo)線時(shí)順序相反。人體不準(zhǔn)同時(shí)接觸兩根導(dǎo)線。
5.在桿上進(jìn)行低壓帶電作業(yè)時(shí),宜采用升降板登高,人體與電桿及金屬構(gòu)件接觸部位宜用絕緣物進(jìn)行包裹、隔離。
6.使用配電作業(yè)車(絕緣斗臂車)作業(yè),應(yīng)專人指揮,提前選好工作方位、移動(dòng)(升降)路線,確保升降過程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。
(十五)裝表、接電工作
主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電或電弧燒灼;2.高處墜落;3.誤登桿塔; 4.誤接線。
主要安全措施:
1.帶電更換表計(jì)時(shí),要采取與低壓帶電作業(yè)相同安全防護(hù)措 施。
2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應(yīng)停電進(jìn)行。3.登桿前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)桿塔名稱、桿號(hào)、位臵,防止誤登桿塔。
4.高處作業(yè)及桿上移動(dòng)過程中必須使用安全帶,防止高處墜落。
5.要做好相應(yīng)防范措施,防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。
6.在居民小區(qū)等多用戶地點(diǎn)安裝電表時(shí),應(yīng)提前查看低壓線路接線及分布,分清電源點(diǎn)和相線、零線,防止因誤接線造成短路、觸電危險(xiǎn)。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第十四條 農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工中各參建單位除學(xué)習(xí)和執(zhí)行本辦法外,還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工程管理辦法》。
第十五條 本辦法由沈丘縣電業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第五篇:國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造管理辦法
國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)(含縣城電網(wǎng),以下簡(jiǎn)稱農(nóng)網(wǎng))建設(shè)與改造工程的管理,提高工程管理水平,保證工程順利進(jìn)行,達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的目標(biāo),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造。
第三條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司為工程項(xiàng)目法人,負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的全過程管理。
第四條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目按照安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、符合國(guó)情的原則安排。
第二章 計(jì)劃管理
第五條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造必須結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要統(tǒng)一規(guī)劃,納入電力發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
第六條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造由國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)劃編制與計(jì)劃立項(xiàng)審查、協(xié)調(diào)平衡和監(jiān)督實(shí)施。各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司結(jié)合農(nóng)網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃,認(rèn)真編制可行性研究報(bào)告。
第七條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目實(shí)行逐級(jí)上報(bào)、分級(jí)審核、分級(jí)管理。第八條 35千伏及以上輸變電工程要編制單項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告;10千伏及以下工程以縣為單位制定規(guī)劃,編制項(xiàng)目計(jì)劃。第九條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意變更。項(xiàng)目確需調(diào)整時(shí),應(yīng)按原申報(bào)渠道履行審批程序,經(jīng)批準(zhǔn)后生效。
第十條 建立農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度,跟蹤農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目的執(zhí)行情況并按規(guī)定時(shí)間報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司。
第三章 資金管理
第十一條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金,并負(fù)責(zé)還本付息。
第十二條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要建立嚴(yán)格的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金管理制度,并認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施。
第十三條 國(guó)債資金項(xiàng)目,要實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造資金專戶儲(chǔ)存、??顚S谩5谑臈l 根據(jù)工程計(jì)劃和工程進(jìn)度編制資金配置計(jì)劃,保證資金及時(shí)準(zhǔn)確撥付。
第十五條 加強(qiáng)工程審計(jì)監(jiān)督,定期檢查資金的使用情況,嚴(yán)禁截留、滯留和挪用工程資金。
第十六條 對(duì)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故的項(xiàng)目,要停工整頓,暫停撥付工程款;對(duì)連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故的項(xiàng)目單位,要核減下投資,并暫停上報(bào)新項(xiàng)目。
第十七條 加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督與審計(jì)。加強(qiáng)概預(yù)算管理,嚴(yán)格審查工程概預(yù)算、竣工決算。嚴(yán)防出現(xiàn)高估冒算,套領(lǐng)資金問題,保證資金使用的安全性和使用效率。
第四章 工程管理
第十八條 各單位要建立完善的組織保證體系,明確工作責(zé)任制,制定科學(xué)合理的工程實(shí)施方案,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序(主要包括:項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、工程施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)),遵循先規(guī)劃、后設(shè)計(jì),再施工的原則,不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序,搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。
第十九條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要嚴(yán)格按照農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程技術(shù)原則,制定各電壓等級(jí)農(nóng)網(wǎng)改造的通用或典型設(shè)計(jì)方案,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),縮短設(shè)計(jì)周期。根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,實(shí)行限額設(shè)計(jì),控制工程造價(jià)。
第二十條 農(nóng)網(wǎng)改造工程新建35千伏及以上單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)單位直接通過招標(biāo)方式選擇。
第二十一條 農(nóng)網(wǎng)改造工程10千伏及以下單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)可由縣級(jí)電力公司負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)責(zé)任人應(yīng)從事電力工作滿5年以上,且具有助理工程師以上職稱或具有同等專業(yè)水平。
第二十二條 各項(xiàng)目法人要建立農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目庫;對(duì)已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目制定具體實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目開工、峻工時(shí)間表。
第二十三條 國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司工程進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
第二十四條 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制。各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要認(rèn)真履行項(xiàng)目法人職責(zé),全權(quán)負(fù)責(zé)工程的組織、管理與實(shí)施。不斷完善工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法和配套措施,指導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施單位做好工程實(shí)施計(jì)劃,并按投資計(jì)劃要求,有計(jì)劃、有步驟地安排工程項(xiàng)目。
第二十五條 對(duì)于35千伏及以上輸變電工程的施工,要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。施工單位和監(jiān)理單位都要公開招標(biāo)選擇,工程建設(shè)必須有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行全過程監(jiān)理。第二十六條 對(duì)于10千伏及以下配電網(wǎng)的施工管理辦法,由項(xiàng)目法人根據(jù)各自的實(shí)際情況制定,但必須要建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系,確保低壓電網(wǎng)的施工質(zhì)量。〖HJ*2/3〗
第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位要符合資質(zhì)條件,配備足夠、合格的監(jiān)理人員,認(rèn)真履行好“四控制”、“兩管理”、“一協(xié)辦”職責(zé)(即:控制進(jìn)度、質(zhì)量、資金、安全,做好信息資料管理、工程合同管理,組織協(xié)調(diào)工程實(shí)施),監(jiān)理工作要針對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程的特點(diǎn)編制監(jiān)理大綱,監(jiān)理人員要做好監(jiān)理記錄,特別是對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵階段,必要時(shí)要進(jìn)行旁站監(jiān)理。
第二十八條 實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的合同管理。要參照電力工程合同范本簽訂設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和采購(gòu)等合同,明確質(zhì)量要求和履約責(zé)任。
第二十九條 加強(qiáng)資質(zhì)管理。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須具備與工程建設(shè)要求相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī),具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平;嚴(yán)禁無證和越級(jí)承攬工程,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和二次分包等違規(guī)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其承包資格。
第五章 招投標(biāo)的管理
第三十條 招投標(biāo)工作要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,堅(jiān)?quot;公開、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用“的原則。各單位要成立農(nóng)網(wǎng)改造工程招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,遵照規(guī)定對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料采購(gòu)實(shí)行招投標(biāo)。招投標(biāo)工作要嚴(yán)格執(zhí)行工作程序,對(duì)投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)實(shí)行全過程監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人員的管理,建立招標(biāo)工作專家?guī)?,?shí)行推薦、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)”三分離“,保證招投標(biāo)工作的透明度和公正性,防止暗箱操作、行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)。
第三十一條 在農(nóng)網(wǎng)改造工程管理方面,嚴(yán)禁”三指定“,即:指定施工單位,指定設(shè)備材料生產(chǎn)單位,指定設(shè)備材料價(jià)格。第三十二條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要按有關(guān)規(guī)定,制定和規(guī)范農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造設(shè)備和物質(zhì)采購(gòu)的管理辦法,農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的設(shè)備招投標(biāo)工作,在網(wǎng)省公司的統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和監(jiān)督下,實(shí)行分級(jí)實(shí)施的原則。
第三十三條 國(guó)債項(xiàng)目的農(nóng)網(wǎng)改造工程的設(shè)備和材料招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格是設(shè)備和材料的最終購(gòu)買價(jià)格,任何單位和個(gè)人不得以任何名義加價(jià)。
第三十四條 35千伏及以上工程的主要設(shè)備和材料要公開招標(biāo)采購(gòu),其他產(chǎn)品可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。為縮短招投標(biāo)周期,保證工程進(jìn)度,農(nóng)網(wǎng)工程一般設(shè)備和材料可以采用分級(jí)管理的辦法。
第三十五條 招標(biāo)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。要根據(jù)工程建設(shè)計(jì)劃,及時(shí)組織設(shè)備招投標(biāo)工作,不應(yīng)因設(shè)備招投標(biāo)不及時(shí)影響工程進(jìn)度。
第三十六條 加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)工程招投標(biāo)工作中的廉政建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察。
第六章 質(zhì)量管理
第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的質(zhì)量管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位法定代表人責(zé)任制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則》和《縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則》,不斷完善質(zhì)量保證體系。
第三十八條 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,對(duì)本單位的工程質(zhì)量履行相應(yīng)的責(zé)任,要實(shí)行技術(shù)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)簽字制度。如出現(xiàn)質(zhì)量事故,要依法追究責(zé)任。
第三十九條 實(shí)行質(zhì)量事故責(zé)任追溯制度。項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人代表、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人要按各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手工程的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。第四十條 建立質(zhì)量報(bào)告制度和質(zhì)量舉報(bào)制度。要建立質(zhì)量報(bào)告制度,質(zhì)量報(bào)告要如實(shí)反映實(shí)際情況,工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人和監(jiān)理負(fù)責(zé)人要對(duì)報(bào)告內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。要建立質(zhì)量舉報(bào)制度,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)重大質(zhì)量事故,要及時(shí)上報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司。
第七章 安全管理
第四十一條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《安全生產(chǎn)法》,建立和完善農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全保證體系和監(jiān)督體系,對(duì)于施工安全工作要做到常抓不懈,警鐘常鳴。
第四十二條 嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)網(wǎng)改造工程施工安全管理辦法》和《農(nóng)網(wǎng)改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施》及相關(guān)規(guī)定,特別是要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督與管理,及時(shí)糾正施工人員的習(xí)慣性違章行為,杜絕發(fā)生重、特大事故和人員群傷事故。
第四十三條 要根據(jù)各類項(xiàng)目施工的不同特點(diǎn),監(jiān)督參建單位制定相應(yīng)的施工安全管理辦法和保障措施。
第四十四條 要明確參建單位的安全職責(zé),對(duì)施工安全實(shí)行責(zé)任追究制度,對(duì)于發(fā)生事故的單位,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
第八章 戶表以下工程
第四十五條 對(duì)居民用戶出資進(jìn)行戶表以下改造的費(fèi)用,要按照省級(jí)政府價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。嚴(yán)禁借農(nóng)網(wǎng)改造工程違反規(guī)定向農(nóng)民超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi),向農(nóng)民收費(fèi)要規(guī)范,開具收據(jù),不得采取停電方式向農(nóng)民催收戶表以下出資費(fèi)用。
第四十六條 戶表以下工程要納入農(nóng)網(wǎng)改造工程統(tǒng)一安排。第四十七條 盡可能利用用戶原有合格設(shè)備、材料,不搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn),不能強(qiáng)迫農(nóng)民更換合格的電能表、漏電保護(hù)器等設(shè)施,或統(tǒng)一更換指定廠家的電能表和設(shè)備材料??h城電網(wǎng)改造按有關(guān)文件執(zhí)行。
第四十八條 供電企業(yè)在為農(nóng)民代購(gòu)電能表、漏電保護(hù)器、進(jìn)戶線等設(shè)備材料時(shí),要按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)或比價(jià)采購(gòu),嚴(yán)禁中間環(huán)節(jié)加價(jià)。
第九章 拆舊物資管理
第四十九條 各省要對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程中的拆舊物資管理制定統(tǒng)一辦法,明確各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)拆舊物資的回收、保管、處置方式與權(quán)限。
第五十條 農(nóng)網(wǎng)改造中的拆舊物資,凡質(zhì)量合格的,應(yīng)全部用于農(nóng)網(wǎng)改造。對(duì)不能使用的拆舊物資,凡屬電力企業(yè)資產(chǎn)的,應(yīng)及時(shí)做固定資產(chǎn)清理報(bào)廢處理;凡屬集體資產(chǎn)的,應(yīng)登記造冊(cè),殘余價(jià)值回收的資金要用于農(nóng)網(wǎng)改造。
第十章 竣工驗(yàn)收
第五十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)對(duì)已竣工的工程進(jìn)行驗(yàn)收,具體要求按照公司制定的《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程驗(yàn)收管理辦法》執(zhí)行。對(duì)工程驗(yàn)收工作要做到精心組織,嚴(yán)格程序,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保工程驗(yàn)收質(zhì)量。
第五十二條 認(rèn)真做好工程決算。按照工程項(xiàng)目種類不同分別編制工程決算,做到”嚴(yán)、細(xì)、實(shí)“,決算不能超概算,對(duì)于個(gè)別特殊情況,超概項(xiàng)目要認(rèn)真核實(shí)工程量和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);要制定對(duì)工程決算的審查、審批原則和制度,提倡采用計(jì)算機(jī)管理,規(guī)范工程概(預(yù))算和工程決算編制工作,提高工作效率和工作質(zhì)量。
第五十三條 加強(qiáng)新增資產(chǎn)管理,工程竣工后要及時(shí)建立工程檔案,完善檔案材料,為資產(chǎn)移交提供依據(jù)。工程驗(yàn)收后要對(duì)新增資產(chǎn)并資建賬,加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)改造工程新增資產(chǎn)的管理和電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)工作。第十一章 工程審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)察
第五十四條 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,認(rèn)真貫徹和落實(shí)國(guó)家和公司有關(guān)工程建設(shè)審計(jì)的規(guī)定和辦法,嚴(yán)格執(zhí)行原《國(guó)家電力公司城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目審計(jì)辦法》;實(shí)施全過程跟蹤審計(jì),嚴(yán)把開工審計(jì)、過程審計(jì)和竣工決算審計(jì)關(guān)。重點(diǎn)審計(jì)執(zhí)行”四制"情況,建設(shè)程序、規(guī)模及內(nèi)容,執(zhí)行國(guó)家法規(guī)和資金使用情況等,建立相應(yīng)的審計(jì)制度。
第五十五條 各級(jí)紀(jì)檢和監(jiān)察部門要加大對(duì)腐敗行為的查處力度,對(duì)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用和克扣建設(shè)資金的單位和個(gè)人,給予嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)處分及經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十六條 審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要聯(lián)合組織執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng),要制訂計(jì)劃定期檢查。
第五十七條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要積極配合重大項(xiàng)目稽察,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)糾正、限期整改。
第十二章 附則
第五十八條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。第六十條 本辦法由國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)解釋。