第一篇：國(guó)家電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案管理辦法

國(guó)家電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了有效加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)網(wǎng)）建設(shè)改造工程檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案資料在企業(yè)管理生產(chǎn)（運(yùn)行）、設(shè)備維護(hù)和電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理中的作用。根據(jù)國(guó)家檔案管理的法律、法規(guī)要求，以及有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理規(guī)定等，并結(jié)合國(guó)家電力公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程具體情況，特制定本辦法。

第二條各建設(shè)項(xiàng)目法人單位（含建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位）要根據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律、規(guī)定和本辦法的要求，建立農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造工程檔案，并結(jié)合本辦法制定農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的檔案管理實(shí)施細(xì)則。

第二章基本要求

第三條農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案內(nèi)容，指凡是列入農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃的所有項(xiàng)目，從前期項(xiàng)目提出，到建成投產(chǎn)全過(guò)程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的全部文件材料。包括：項(xiàng)目的提出、調(diào)研、可研、評(píng)估、決策、批復(fù)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、物資供應(yīng)、施工、安裝、監(jiān)理、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)、工程竣工驗(yàn)收等工作中形成的文字材料、圖紙、圖表、會(huì)計(jì)核算材料、聲像及電子文件等各種形式的文件材料和載體。要求各種文件、資料原件齊全。

第四條農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案工作要做到與工程進(jìn)度同步進(jìn)行。凡是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程涉及的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)等單位或部門，要明確檔案資料的收集范圍和管理職責(zé)，做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目文件材料的形成、積累、整理、移交、歸檔和保管利用工作，確保工程檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。

第三章檔案管理的職責(zé)與分工

第五條農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案實(shí)行省、地、縣三級(jí)管理，上一級(jí)部門要保留下一級(jí)部門的工程檔案目錄，以備后查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所（或電管站）可根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行的需要，保存必要的臺(tái)區(qū)建設(shè)與改造工程資料。

第六條各項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)對(duì)本省（市、區(qū)）系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理，負(fù)責(zé)制定10千伏及以下配電網(wǎng)工程文件材料的歸檔范圍和工程檔案的編制要求，并監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí)負(fù)責(zé)建立本系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案。工程檔案以35千伏及以上工程為重點(diǎn)，主要內(nèi)容包括：工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目投資（調(diào)整）計(jì)劃，與地（市）供電部門簽定的委托合同（責(zé)任狀）、工程監(jiān)理合同、貸款合同及主要設(shè)備招投標(biāo)的有關(guān)文件材料；審查批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、概算、決算及審計(jì)意見；上級(jí)、本單位頒發(fā)的有關(guān)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程“五制”管理、工程質(zhì)量管理、施工安全管理、工程投資管理及其它監(jiān)督管理性文件；重要會(huì)議紀(jì)要、文件、工作匯報(bào)、總結(jié)，匯總的年度報(bào)表及重要的錄音、錄像帶，照片、電子文件等不同載體的檔案；參與的工程項(xiàng)目驗(yàn)收及綜合評(píng)價(jià)。

第七條各地（市）供電部門應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目委托管理合同和輸變電工程檔案歸檔范圍的要求，負(fù)責(zé)收集、管理本單位的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案，以建立10千伏及以上工程檔案為重點(diǎn)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、征（租）土地文件，可行性研究報(bào)告（或任務(wù)書），工程設(shè)計(jì)（各階段），項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備招投標(biāo)、訂貨合同及變更、索賠、工程監(jiān)理等文件及與上級(jí)部門和有關(guān)單位或部門簽署的合同協(xié)議；各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各階段工作總結(jié)、分析、匯報(bào)材料、重要會(huì)議記錄，試生產(chǎn)和生產(chǎn)準(zhǔn)備文件，竣工決算及工程審計(jì)等文件材料，以及其它有關(guān)工程管理方面的資料。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)直供區(qū)和代管電力企業(yè)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程檔案管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，確保工程檔案齊全、完整和規(guī)范。

第八條各縣（市）供電部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目委托管理合同的要求，負(fù)責(zé)收集、管理本單位所有農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的檔案，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、征（租）土地文件，可行性研究報(bào)告（或任務(wù)書），工程設(shè)計(jì)（各階段）、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備招投標(biāo)、訂貨合同及變更、索賠、工程監(jiān)理等文件和省公司、地（市）公司下達(dá)、批復(fù)的文件，以及與有關(guān)單位、部門簽署的合同、協(xié)議；各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各階段工作總結(jié)、分析、匯報(bào)材料、重要會(huì)議記錄，試生產(chǎn)和生產(chǎn)準(zhǔn)備文件，竣工決算及工程審計(jì)等，以及其他有關(guān)工程管理方面的資料。

第九條施工單位（包括外包和自營(yíng)）應(yīng)將所承擔(dān)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目的開工、竣工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)。建筑及安裝工程原始記錄、隱蔽工程記錄、施工質(zhì)量事故和永久性缺陷記錄、設(shè)備安裝使用說(shuō)明書、材料復(fù)試報(bào)告、設(shè)計(jì)變更通

知單（包括工程聯(lián)系單等）、監(jiān)理通知單、竣工圖等文件材料，按規(guī)定收集齊全、完整，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)單位移交。

第十條設(shè)計(jì)單位（包括外包和自營(yíng)）應(yīng)將農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程各階段的勘測(cè)設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更通知單原件、竣工圖。工程概、預(yù)算及設(shè)計(jì)總結(jié)等在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向建設(shè)單位移交。

第十一條監(jiān)理單位應(yīng)將在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目監(jiān)理工作過(guò)程中所形成的監(jiān)理規(guī)劃、記錄、報(bào)告、工作總結(jié)、重要會(huì)議紀(jì)要等整理后，向建設(shè)單位移交。

第十二條物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)收集、整理在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目管理中審定的物資計(jì)劃、設(shè)備材料的招投標(biāo)文件、訂貨合同及變更、協(xié)調(diào)、索賠等文件材料，向本單位檔案部門移交。

第四章竣工檔案的編制要求

第十三條工程建設(shè)單位與各參建單位簽定合同時(shí)，要明確工程檔案編制整理的套數(shù)、深度、質(zhì)量要求及檔案移交時(shí)間，確保工程檔案與工程同步進(jìn)行。

第十四條竣工檔案（含竣工圖）的編制應(yīng)符合國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定，各項(xiàng)原始記錄、設(shè)計(jì)變更通知單（工程聯(lián)系單）及材質(zhì)復(fù)試報(bào)告等材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并按要求對(duì)工程資料進(jìn)行整理、立卷、歸檔。

第五章竣工檔案驗(yàn)收與核查

第十五條對(duì)于35千伏及以上工程，在按合同規(guī)定完成施工、調(diào)試、進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位要對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的工程檔案進(jìn)行同步驗(yàn)收。對(duì)于工程檔案達(dá)不到齊全、完整、準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)的，要提出限期整改意見，同時(shí)責(zé)成有關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督其整改情況。工程檔案符合規(guī)定后方可向建設(shè)單位移交。

第十六條在對(duì)竣工縣整體工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，要把工程檔案做為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行核查，應(yīng)達(dá)到滿足工程管理和生產(chǎn)運(yùn)行的要求。

第六章附則

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十八條本力法由國(guó)家電力公司農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)解釋

第二篇：國(guó)家電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法

國(guó)家電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程

施工安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,提高農(nóng)村電網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)網(wǎng)）建設(shè)與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工中的安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，結(jié)合農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法依據(jù)原電力部頒發(fā)的《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》和國(guó)家電力公司發(fā)布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，結(jié)合農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的具體情況而制定。

第三條 本辦法適用于國(guó)家電力公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造所涉及的35KV—110KV輸變電工程和農(nóng)村中、低壓配電工程。凡是參與農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、電力行業(yè)、國(guó)家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和本辦法。第四條 各單位必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時(shí)進(jìn)行，使施工安全工作逐漸達(dá)到制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

第五條 負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的建設(shè)項(xiàng)目單位（包括各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位，下同）應(yīng)實(shí)行以行政正職為安全工作第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，樹立“安全施工，人人有責(zé)”的觀念。

第六條 安全施工應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理。通過(guò)不斷完善完全設(shè)施，強(qiáng)化安全教育，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并積極采取防范措施，對(duì)事故加以控制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第七條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造（含發(fā)包項(xiàng)目和自營(yíng)項(xiàng)目）安全施工實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家電力公司為全系統(tǒng)施工安全歸口管理單位，各建設(shè)項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的安全施工管理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位地（市）、縣（市）供電企業(yè)）的安全施工管理工作。

第八條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位安全隊(duì)伍共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的原則。對(duì)于符合國(guó)家電力公司制定的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》要求的工程項(xiàng)目，要成立以各建設(shè)項(xiàng)目單位為主，參建單位參加的安全委員會(huì)，執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務(wù)。第九條 建設(shè)項(xiàng)目單位要確定承擔(dān)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)或部門（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)職能部門）。在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造期間，各單位的三級(jí)安全網(wǎng)（企業(yè)、站隊(duì)（工區(qū)）、班組（站所））可適當(dāng)增加具有工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任臨時(shí)安監(jiān)員和安全稽查員。

第三章 責(zé)任制

第十條 國(guó)家電力公司：

1、制定農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理制度、辦法。

2、監(jiān)督、檢查、考核各建設(shè)項(xiàng)目單位的安全施工管理工作。第十一條 建設(shè)項(xiàng)目單位：

1、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。

2、根據(jù)工程實(shí)際情況，建立農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理的各項(xiàng)管理制度、安全事故統(tǒng)計(jì)及上報(bào)制度，制定反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施，并定期進(jìn)行施工安全工作考核。

3、深入施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)，督促、檢查和指導(dǎo)安全工作，及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。對(duì)因施工單位安全管理失控，導(dǎo)致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，有權(quán)責(zé)令停工整頓、限期整改。

4、審批施工單位在施工過(guò)程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。

5、加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系，取得地方政府和有關(guān)部門對(duì)施工安全工作的支持。

6、在招標(biāo)文件中或確定施工承包單位時(shí)，對(duì)安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的安全資質(zhì)等級(jí)，確保符合建設(shè)項(xiàng)目的要求。

7、負(fù)責(zé)向施工單位提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件，協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在安全施工、文明施工問(wèn)題。

8、參加施工單位對(duì)所發(fā)生死亡事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓(xùn)，督促改進(jìn)安全施工管理工作。

第十二條 監(jiān)理單位

工程監(jiān)理單位在施工監(jiān)理工作中，要把對(duì)施工安全的監(jiān)理作為與對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來(lái)考慮。

1、在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時(shí)，要針對(duì)不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和技術(shù)要求，制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。

2、在工程監(jiān)理時(shí)，要在監(jiān)理記錄中反映對(duì)施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對(duì)于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場(chǎng)安全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及電力設(shè)備存在不能滿足電力建設(shè)與安全運(yùn)行的問(wèn)題，有權(quán)提出監(jiān)理意見，予以糾正，并及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位通報(bào)。

第十三條 設(shè)計(jì)單位

1、設(shè)計(jì)單位應(yīng)把“安全第一”的思想貫穿于設(shè)計(jì)工作的全過(guò)程，從方案制定到設(shè)備選型等方面，都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。

2、工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家或電力行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并滿足反事故技術(shù)措施的要求，保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。

第十四條 施工單位

1、承擔(dān)本單位工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任。在承建各類工程時(shí)，必須與建設(shè)項(xiàng)目單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級(jí)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

3、建立健全適應(yīng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工的安全工作體系，設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全檢查員，并制定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度。

4、要設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全專職或兼職人員，監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過(guò)程。派駐現(xiàn)場(chǎng)的工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人、工程技術(shù)人員的安全等級(jí)和技術(shù)素質(zhì)應(yīng)符合施工安全要求。

5、在開工前必須將編制的施工安全措施報(bào)建設(shè)項(xiàng)目單位，獲得批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

6、與建設(shè)項(xiàng)目單位協(xié)商解決施工中的重大安全問(wèn)題，確定安全技術(shù)措施。

7、施工前，必須對(duì)全體施工人員進(jìn)行有關(guān)本項(xiàng)工作的安全知識(shí)和安全規(guī)程的培訓(xùn)教育，考試合格后方可上崗。在施工時(shí)，要按勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定為參加施工的人員配備足夠合格的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全工器具。

8、施工單位對(duì)施工過(guò)程中的人員安全、機(jī)械器具完好、工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全條件差，或不能保證安全施工的場(chǎng)所有權(quán)拒絕施工，并向建設(shè)單位提出合理化建議，確保施工安全。

第十五條 施工班（組）長(zhǎng)

1、領(lǐng)導(dǎo)本班（組）人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全施工的規(guī)定，模范遵守安全操作過(guò)程，對(duì)本班（組）人員在施工中的安全負(fù)責(zé)。

2、支持安全員的工作，堅(jiān)持安全日活動(dòng)制度。根據(jù)本班（組）人員情況，合理分工，堅(jiān)持班前會(huì)制度（安全交底），班后會(huì)小結(jié)和現(xiàn)場(chǎng)清理工作，做到文明施工。

3、經(jīng)常對(duì)本班（組）人員進(jìn)行安全思想教育工作，檢查本班（組）工地現(xiàn)場(chǎng)安全情況和設(shè)備、工具完好情況，督促檢查本班（組）人員正確使用安全工器具及勞動(dòng)保護(hù)用品，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的安全監(jiān)護(hù)，及時(shí)糾正習(xí)慣性違章和冒險(xiǎn)作業(yè)。

4、組織本班（組）對(duì)施工項(xiàng)目的安全措施進(jìn)行討論，對(duì)批準(zhǔn)后的施工安全措施要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

5、負(fù)責(zé)解決本班（組）在施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題，遇有嚴(yán)重或較大危險(xiǎn)情況要停止施工，并報(bào)告上級(jí)部門；對(duì)于發(fā)生的事故，要負(fù)責(zé)搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)職能部門。

6、每日開工前要向全體施工人員交待清楚當(dāng)天工作內(nèi)容及其它危險(xiǎn)因素和控制措施，嚴(yán)防發(fā)生意外。工作中要做到監(jiān)護(hù)職責(zé)到位。

第十六條 施工人員

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺遵守安全施工的各項(xiàng)規(guī)定和措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程及施工工藝，不得違章作業(yè)。

2、正確使用、維護(hù)和管理好安全工器具及防護(hù)用品，使用前后應(yīng)進(jìn)行檢查核對(duì)。對(duì)不熟悉的非本專業(yè)使用的工器具及新式機(jī)警，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。否則，不得操作。

3、工作前應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，認(rèn)真執(zhí)行工作票中的安全措施。在施工中，將發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時(shí)向工作負(fù)責(zé)人匯報(bào)；提高安全防護(hù)意識(shí)，做到“三不傷害”（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害）。

4、認(rèn)真參加安全日活動(dòng)，主動(dòng)提出改進(jìn)安全施工建議，并自覺執(zhí)行電力建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程。

5、有權(quán)制止他人違章作業(yè)，糾正習(xí)慣性違章；有權(quán)拒絕無(wú)安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目及違章操作的指揮。

第十七條 安監(jiān)職能部門及其人員

安監(jiān)職能部門對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程實(shí)行全過(guò)程安全監(jiān)察。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和反事故措施、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施。

2、組織編制本單位農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理規(guī)定、辦法和細(xì)則，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查實(shí)施情況。

3、負(fù)責(zé)與各參建單位建立施工安全聯(lián)系制度，保證各項(xiàng)安全規(guī)定和措施的落實(shí)。

4、監(jiān)督、檢查農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的施工安全工作，協(xié)調(diào)解決施工中的重大問(wèn)題。重點(diǎn)是監(jiān)察涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況和涉及人身安全的防護(hù)狀況。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和隱患，及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書，限期整改。

5、參加與協(xié)助由本單位領(lǐng)導(dǎo)組織的安全事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過(guò)”原則的落實(shí)，并完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作，提出考核意見。

6、組織開展施工安全宣傳教育工作，參與對(duì)安監(jiān)人員和施工人員培訓(xùn)工作。

7、建立施工安全管理臺(tái)賬或檔案。

8安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)了解安全情況，有權(quán)制止違章行為，有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查工作，并在形成事故調(diào)查結(jié)論中參與意見。

第十八條 工地（班組）專（兼）職安全員

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行電力建設(shè)安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和上級(jí)有關(guān)安全工作的指標(biāo)與要求，在安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本工地的安全施工管理工作。

2、負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本工地施工場(chǎng)所的安全施工、文明施工情況，對(duì)查出的事故隱患，應(yīng)立即督促整改。

3、有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮，有權(quán)對(duì)違章者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)嚴(yán)重危及人身安全施工，有權(quán)指令先行停止施工，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。

4、參加本工地重要施工項(xiàng)目和危險(xiǎn)性作業(yè)項(xiàng)目開工前的安全措施交底，并到現(xiàn)場(chǎng)檢查開工安全施工條件，監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。

5、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好施工安全宣傳、安全日活動(dòng)布置和安全檢查工作，對(duì)于檢查的問(wèn)題應(yīng)按“三定”（定人、定時(shí)間、定項(xiàng)目）原則督促整改。

第四章 安全措施

第十九條 安全技術(shù)措施

1、在編制施工計(jì)劃和施工方案的同時(shí)，必須編制安全技術(shù) 措施計(jì)劃（可根據(jù)施工具體項(xiàng)目或分階段編制），經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后與施工同步執(zhí)行。

2、在保證安全組織措施和技術(shù)措施的計(jì)劃中所需的安全工器具，應(yīng)由安監(jiān)職能部門確認(rèn)合格后方可購(gòu)置。

3、在全部停電和部分停電的電氣設(shè)備上工作時(shí)，必須完成下列技術(shù)措施；停電（斷開電源）、驗(yàn)電、掛接地線、裝設(shè)遮欄和懸掛標(biāo)示牌。

第二十條 安全組織措施

應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行下列制度：工作票制度、安全施工作業(yè)票制定、安全措施票制度、工作許可制度、工作監(jiān)護(hù)制度和現(xiàn)場(chǎng)看守制度、工作間斷和轉(zhuǎn)移制度、工作終結(jié)、驗(yàn)收和恢復(fù)送電制度。

第二十一條 安全施工措施

1、所有建設(shè)與改造必須有安全措施。安全措施必須在開工前向全體施工人員交待清楚，否則不得開工。

2、重要的臨時(shí)設(shè)施、重要的施工工序、特殊作業(yè)、多工種交叉作業(yè)、重大起重運(yùn)輸作業(yè)、在運(yùn)行生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的帶電作業(yè)等工程，都必須在施工前編制出施工方案和安全措施，落實(shí)專責(zé)人負(fù)責(zé)，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)及有部門批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程應(yīng)有專人把好安全關(guān)。

3、技術(shù)人員在編制安全施工措施時(shí)，必須明確指出該項(xiàng)施工的主要危險(xiǎn)點(diǎn)，并有針對(duì)性的采取防護(hù)措施。

第二十二條 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電力公司制定的“農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施”。

第五章 安全檢查與例行工作

第二十三條 國(guó)家電力公司、各項(xiàng)目法人單位將不定期對(duì)安全施工工作進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容如下：

1、檢查安全責(zé)任制：安全生產(chǎn)第一責(zé)任人是否到位，是否落實(shí)了安全責(zé)任制，是否做到了“五同時(shí)”（計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核）。

2、檢查施工管理：施工中是否執(zhí)行了各項(xiàng)安全管理制度，各級(jí)安全機(jī)構(gòu)是否發(fā)揮了基本功能。

3、檢查施工安全隱患：查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患，查違章違紀(jì)，查安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置，查文明施工情況。

4、檢查事故處理：是否真正做到了“三不放過(guò)”，是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)派專人進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查安全措施執(zhí)行情況，及時(shí)反饋安全信息，必要時(shí)可下達(dá)危及人身安全通知單及習(xí)慣性違章作業(yè)處罰單，并上報(bào)有關(guān)部門。

第二十五條 地（市）、縣（市）建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位每月至少兩次到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查及質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出限期整改意見。第二十六條 做好下列例行工作

安全監(jiān)督與安全網(wǎng)例會(huì)、安全日活動(dòng)、安全分析會(huì)、安全檢查和安全通報(bào)。

第六章 臨時(shí)工安全管理

第二十七條 施工單位雇傭的臨時(shí)工（含停薪留職職工、退休聘用人員、借用外單位職工、民工、實(shí)習(xí)生、短期參加勞動(dòng)的其他人員）應(yīng)辦理用工手續(xù)。長(zhǎng)期臨時(shí)工應(yīng)經(jīng)過(guò)體檢、安規(guī)培訓(xùn)，考試合格后方可錄用、上崗，并建立檔案。對(duì)于短期協(xié)助挖坑、立桿、放線等體力勞動(dòng)的農(nóng)民工，施工單位應(yīng)與被雇用方（鄉(xiāng)、村或個(gè)人）簽訂勞動(dòng)協(xié)議，明確安全責(zé)任，并進(jìn)行必要的安全教育與培訓(xùn)。

第二十八條 短期臨時(shí)工分到施工班組，要有正式職工帶領(lǐng)工作。長(zhǎng)期臨時(shí)工應(yīng)納入本單位職工范圍進(jìn)行安全管理，勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定和本行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條 臨時(shí)工進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行安全教育，交待清楚施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施及存在的危險(xiǎn)因素和預(yù)防措施。當(dāng)臨時(shí)工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí)，必須在有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。

第七章 事故調(diào)查處理

第三十條 施工過(guò)程中發(fā)生的人身或設(shè)備事故應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)于發(fā)生的特大、重大事故、施工人身死亡、兩人及以上施工人身重傷和性質(zhì)嚴(yán)重的設(shè)備損壞事故，施工單位必須在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目單位。工程建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)按《農(nóng)電事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)程》要求，上報(bào)國(guó)家電力公司農(nóng)電工作部。

第三十一條 工程建設(shè)單位要會(huì)同施工單位共同作好對(duì)事故的調(diào)查與處理工作，本著“三不放過(guò)”的原則，分析事故原因，明確事故責(zé)任，并形成準(zhǔn)確完整的事故報(bào)告，向有關(guān)方面進(jìn)行通報(bào)。

第八章 考核與獎(jiǎng)懲

第三十二條

各建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工制定安全施工目標(biāo)，定期逐級(jí)對(duì)施工安全工作進(jìn)行考核。

第三十三條

各單位實(shí)行以責(zé)論處的原則設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，并制定安全施工獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程中安全工作成績(jī)突出，有一定貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任者進(jìn)行處罰。

第三十四條 國(guó)家電力公司將不定期對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全情況進(jìn)行通報(bào)。

第九章 附則

第三十五條 國(guó)家電力公司所屬各分公司、集團(tuán)公司、?。ㄊ?、區(qū)）電力公司可按本辦法，結(jié)合各自的具體情況制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。

第三十六條

本辦法用于調(diào)整國(guó)家電力公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

第三十七條 為準(zhǔn)。

第三十八條

本辦法若與國(guó)家頒發(fā)的規(guī)定相抵觸時(shí)，以上級(jí)規(guī)定本辦法解釋權(quán)屬國(guó)家電力公司農(nóng)電工作部。

第三篇：農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程

一、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程投資管理規(guī)定

（１９９９年４月２０日 國(guó)家計(jì)委）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)網(wǎng)改造）工程建設(shè)投資的管理，充分發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)改造資金的作用，進(jìn)一步做好農(nóng)網(wǎng)改造工作，特制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)網(wǎng)改造資金必須專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，所有投資必須全部用于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程，任何單位和個(gè)人不得挪用或擠占。

第三條 各?。▍^(qū)、市）計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、國(guó)家電力公司要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)委下達(dá)的農(nóng)網(wǎng)改造資金計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)資金和農(nóng)行貸款的及時(shí)到位，監(jiān)督和檢查資金的使用。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目法人必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造投資的管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

第二章 投資管理

第五條 各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造工程投資規(guī)模必須控制在國(guó)家計(jì)委已經(jīng)批復(fù)的總投資規(guī)模之內(nèi)，投資規(guī)模的變化必須由項(xiàng)目法人提出，經(jīng)各省計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）會(huì)同有關(guān)部門審查同意后報(bào)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資的２０％由財(cái)政債券安排解決，作為農(nóng)網(wǎng)改造工程的資本金，其余８０％投資由農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目法人向銀行申請(qǐng)貸款解決。

第七條 各?。▍^(qū)、市）必須合理安排農(nóng)網(wǎng)改造內(nèi)容，重點(diǎn)放在中低壓農(nóng)網(wǎng)改造上，各地改造投資的６０％以上要用于１０千伏及以下中低壓電網(wǎng)。

第八條 國(guó)家計(jì)委根據(jù)農(nóng)網(wǎng)工程進(jìn)展情況下達(dá)各?。▍^(qū)、市）投資計(jì)劃，各?。▍^(qū)、市）計(jì)委要據(jù)此及時(shí)分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）及單項(xiàng)工程投資計(jì)劃。

農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目法人要根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃向財(cái)政和銀行辦理借貸款手續(xù)，簽訂借貸合同；根據(jù)各省（區(qū)、市）計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）分解下達(dá)的投資計(jì)劃，編制資金配置計(jì)劃，并根據(jù)工程進(jìn)度適時(shí)撥付資金，嚴(yán)禁截留和滯留金。

第九條 農(nóng)網(wǎng)改造資金不得與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等其它資金混存混用，各項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的要求對(duì)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)置統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。

第十條 低壓電網(wǎng)和供電臺(tái)區(qū)的改造要建立專門的臺(tái)賬，對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源及數(shù)額等要有明細(xì)賬。

第十一條 農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目法人必須建立農(nóng)網(wǎng)改造財(cái)務(wù)分析制度，按季編制農(nóng)網(wǎng)資金撥付和支付情況表。３５千伏及以上工程要按項(xiàng)目概算進(jìn)行分析；１０千伏及以下工程以縣為單位進(jìn)行分析。

第三章 概算管理

第十二條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算由農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織編制，由省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門和項(xiàng)目法人共同審定。

第十三條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的工程管理費(fèi)等行政性費(fèi)用應(yīng)由項(xiàng)目法人自行承擔(dān)，不得計(jì)入農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算編制中的各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要在現(xiàn)有取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低，具體降低比例由省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)其實(shí)際情況確定。

第十五條 凡１９９８年６月底之前竣工的農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目，不論其資金來(lái)源如何，均不得列入農(nóng)網(wǎng)改造工程總投資規(guī)模，不得用農(nóng)網(wǎng)改造資金沖抵１９９８年６月前農(nóng)網(wǎng)工程的投資和債務(wù)，擠占農(nóng)網(wǎng)改造資金規(guī)模。

第四章 收費(fèi)管理

第十六條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的投資，除電表以下農(nóng)戶進(jìn)戶線和部分改造投資不足地區(qū)電表費(fèi)用可由農(nóng)戶承擔(dān)外，任何單位和任何人不得再向農(nóng)民收取農(nóng)網(wǎng)改造工程供電貼費(fèi)（增容費(fèi)）、材料費(fèi)、施工費(fèi)等其它費(fèi)用。

第十七條 農(nóng)戶進(jìn)戶線和電表等各種農(nóng)戶用電設(shè)施所收費(fèi)用僅限于購(gòu)置設(shè)備和材料費(fèi)本身，不得收取管理費(fèi)、施工費(fèi)等其它任何費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)物價(jià)管理部門制定。

第十八條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的設(shè)備和材料的招標(biāo)采購(gòu)是設(shè)備和材料的最終購(gòu)買價(jià)格，任何單位和個(gè)人不得以任何名義加價(jià)收費(fèi)。

第十九條 １０千伏及以下工程原則上不支付土地占用費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)等有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用。３５千伏及以上工程占地和青苗補(bǔ)償按國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 項(xiàng)目法人委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)（如財(cái)務(wù)公司、招標(biāo)公司等）進(jìn)行應(yīng)由項(xiàng)目法人承擔(dān)的工作的費(fèi)用由項(xiàng)目法人的自有資金支付，不得計(jì)入農(nóng)網(wǎng)改造工程投資。

第二十一條 任何參與農(nóng)網(wǎng)改造工作的政府管理部門，均不得以任何借口從農(nóng)網(wǎng)改造投資中提取管理費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十二條 各省（區(qū)、市）計(jì)委要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造資金的監(jiān)督，要會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、銀行等部門進(jìn)行統(tǒng)一檢查，及時(shí)糾正和處理違規(guī)行為。

第二十三條 各項(xiàng)目法人要按照上述要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理，嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金，嚴(yán)禁以農(nóng)網(wǎng)改造名義亂收費(fèi)和亂攤派。對(duì)違反上述規(guī)定的單位和個(gè)人的責(zé)任人，各省（區(qū)、市）計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）要嚴(yán)肅處理；對(duì)造成重大損失的要追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造投資必須用于國(guó)家計(jì)劃批準(zhǔn)的工程內(nèi)容，不得超越范圍、超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)使用。

第六章 附則

第二十五條

第二十六條 各?。▍^(qū)、市）計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）要根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。本辦法由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，并自發(fā)布之日起實(shí)行。

發(fā)布部門：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（含原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)）發(fā)布日期：1999年04月20日 實(shí)施日期：1999年04月20日(中央法規(guī))

第四篇：農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工程安全管理辦法

沈丘縣電業(yè)局文件

沈電安?2011?15號(hào)

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程

安全管理辦法》的通知

局屬各單位：

《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程安全管理辦法》已經(jīng)局班子會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件： 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程安全管理辦法

二○一一年三月二日

主題詞：安全

管理

通知

沈丘縣電業(yè)局安全監(jiān)察部 2011年3月2日印發(fā)

印制：李秋霞 校對(duì)：普云飛

附件：

沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）工程

安全管理辦法

第一章 總則

第一條 新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程即將全面啟動(dòng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)施工組織，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程安全管理，有序推進(jìn)工程建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，結(jié)合我縣農(nóng)村電網(wǎng)工程施工特點(diǎn)，特制定本辦法。

第二條 嚴(yán)格執(zhí)行局工程管理各項(xiàng)規(guī)定，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格履行工程建設(shè)責(zé)任單位安全管理責(zé)任。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全無(wú)事故。

第三條 本辦法適用于參與農(nóng)網(wǎng)新建與改造工程建設(shè)的局屬各單位，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

第二章 參建單位安全職責(zé)

第四條 安全監(jiān)察部安全職責(zé)

（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)網(wǎng)、省、市公司有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定農(nóng)網(wǎng)工程安全管理辦法。

（二）局安全監(jiān)察部為農(nóng)網(wǎng)工程安全管理牽頭部門，負(fù)責(zé)工程全面安全管理，監(jiān)督與管理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，及時(shí)糾正施工人員的習(xí)慣性違章行為，組織研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全問(wèn)題。

（三）負(fù)責(zé)組織農(nóng)網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)參建單位開展農(nóng)網(wǎng)工程各項(xiàng)安全措施的落實(shí)和具體使用。

（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、安全標(biāo)志、安全工器具、安全保護(hù)裝臵、電氣防誤閉鎖裝臵、特種機(jī)械的使用情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)消防工程和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）參加農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實(shí)，在移交生產(chǎn)時(shí)，消防設(shè)施與主體工程應(yīng)同時(shí)移交生產(chǎn)。

（六）協(xié)助有關(guān)部門共同做好農(nóng)網(wǎng)工程施工的安全教育培訓(xùn)工作，全面提高企業(yè)職工的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)技能。及時(shí)用 快報(bào)、通報(bào)、錄像等手段向生產(chǎn)單位反饋安全信息。

（七）認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針按照《中華人民共和國(guó)消防條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實(shí)本局的保衛(wèi)、消防和電力設(shè)施保護(hù)工作，為農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。

第五條 工程管理辦公室安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)組織應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的“通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化工藝”（“三通一標(biāo)”）。

（二）對(duì)主管工程的質(zhì)量和人員、設(shè)備安全負(fù)責(zé)。

（三）參加對(duì)承包工程企業(yè)的資格審查，在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責(zé)任。

（四）施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與規(guī)程和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定要求不符

時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出書面意見；工程驗(yàn)收前，應(yīng)將有關(guān)圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產(chǎn)單位，并對(duì)正確性負(fù)責(zé)。

（五）做到工程建設(shè)的“三同時(shí)”；對(duì)工程特別是隱蔽工程的分段驗(yàn)收，投入運(yùn)行后發(fā)生的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量事故負(fù)責(zé)。

（六）參加新設(shè)備事故的調(diào)查分析，協(xié)助組織有關(guān)部門提出事故報(bào)告和防止類似事故的技術(shù)措施。

第六條 生產(chǎn)技術(shù)部安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、組織評(píng)審110千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)工程可行性報(bào)告，批復(fù)農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目，編制和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，并充分發(fā)揮其重要作用。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)基層單位工程計(jì)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（四）組織制訂全局反事故技術(shù)措施計(jì)劃，落實(shí)《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》。對(duì)安全技術(shù)措施計(jì)劃所需資金優(yōu)先安排使用。

（五）加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作，對(duì)于因技術(shù)監(jiān)督不善導(dǎo)致的設(shè)備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護(hù)失靈等直接影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施。

（六）對(duì)于發(fā)生的技術(shù)性較強(qiáng)的事故，各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要參加調(diào)查分析，查找發(fā)生事故的技術(shù)原因，從技術(shù)裝臵和技術(shù)規(guī)

定上制訂反事故措施，并負(fù)責(zé)實(shí)施。第七條 農(nóng)電管理中心安全職責(zé)

（一）根據(jù)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，歸口負(fù)責(zé)管理農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。

（二）堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，及時(shí)宣傳貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)、省、市公司關(guān)于農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會(huì)議精神，并根據(jù)具體情況制定實(shí)施細(xì)則。

（三）定期或不定期組織對(duì)供電所農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，定期召開安全情況分析會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。

（四）按照“四不放過(guò)”的原則組織或參加調(diào)查分析處理供電所的各種設(shè)備和人身事故，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)各種農(nóng)電安全報(bào)表。

（五）配合有關(guān)工程管理單位，做好農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收工作。

（六）組織農(nóng)電及各供電所有關(guān)人員對(duì)《國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開展培訓(xùn)和考試考核工作。

第八條 調(diào)度運(yùn)行部安全職責(zé)

（一）針對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工情況，合理進(jìn)行電力調(diào)度，對(duì)直接調(diào)度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行負(fù)有全面責(zé)任。

（二）掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”，對(duì)危及安全的問(wèn)題及時(shí)、妥善地采取措施，力求將農(nóng)網(wǎng)工

程建設(shè)期間停電損失減到最小。

（三）對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行和故障狀況要按規(guī)定程序進(jìn)行匯報(bào)，并從本專業(yè)的角度提出反事故措施。

（四）加強(qiáng)對(duì)繼電保護(hù)和自動(dòng)化工作的管理，防止誤計(jì)算、誤整定、誤調(diào)度的事故發(fā)生。

（五）按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅對(duì)待事故、障礙和違章作業(yè)行為，主持或參加并按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查分析，按時(shí)填報(bào)事故、障礙原始材料和報(bào)告，并對(duì)其及時(shí)性、正確性負(fù)責(zé)。

（六）做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)施工期間人員的安全教育、培訓(xùn)工作，按規(guī)定做好安全活動(dòng)，并做好記錄。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，確保人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全。

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各變電站站內(nèi)各種設(shè)備技術(shù)資料、管理資料、運(yùn)行記錄、設(shè)備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。

第三章 典型安全措施

第九條 一般規(guī)定

（一）農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人和承包單位的安全責(zé)任，按規(guī)定簽定安全協(xié)議，明確安全管理責(zé)任、界面、獎(jiǎng)懲規(guī)定等內(nèi)容。

（二）對(duì)農(nóng)配網(wǎng)工程實(shí)行工程監(jiān)理時(shí)，必須簽訂工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、責(zé)任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容，確保對(duì)安全、質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)理。

（三）工程發(fā)包程序應(yīng)符合要求，要嚴(yán)格審查承包單位的資 質(zhì)，嚴(yán)禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程，特別是嚴(yán)防采取掛靠等方式參與工程承包。

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位要將現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理作為安全督查的重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查落實(shí)保證安全的組織措施、技術(shù)措施的情況。堅(jiān)決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線等行為。要督促、指導(dǎo)施工人員正確使用安全帽、安全帶等個(gè)人安全防護(hù)用品及安全工器具。

（五）施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工“三措一案”，建 立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)勘察制度?！叭胍话浮北仨毥?jīng)設(shè)備運(yùn)行管理單位審查合格后方可執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄應(yīng)隨工作票一同存檔。

（六）發(fā)包工程施工涉及運(yùn)行設(shè)備時(shí)，工作票應(yīng)實(shí)行“雙簽 發(fā)”?？筛鶕?jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需要，使用工作任務(wù)單等。建設(shè)單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違章行為等，應(yīng)立即制止并糾正，必要時(shí)可責(zé)令施工單位停工整頓。

（七）應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防 護(hù)措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術(shù)交底、監(jiān)護(hù)、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控，務(wù)必使作業(yè)人員做到“工作任務(wù)清楚、工作程序清楚、工作危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施清楚”。

第十條 保證安全組織措施要求

（一）現(xiàn)場(chǎng)勘查

1.工作要點(diǎn)：應(yīng)明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、停電設(shè)備范圍等，應(yīng)查看交叉跨越、同桿架設(shè)、鄰近帶電線路、反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等?？辈鞎r(shí)應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)。要對(duì)照勘察記錄，制定對(duì)應(yīng)安全措施并落實(shí)到工作票中。

重點(diǎn)防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險(xiǎn)。下列情況，工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)組織勘察：（1）帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源；

（2）保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況 不清楚；

（3）現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、設(shè)備接線方式不清楚，設(shè)備識(shí)別標(biāo)識(shí) 不清晰或缺失；

（4）有可能造成誤登電桿、誤入帶電間隔，停電線路為同 桿架設(shè)的多回路線路；（5）外單位隊(duì)伍承包工程；（6）存在反送電可能。

2.鄰近帶電線路、交叉跨越線路以及同桿架設(shè)線路的勘察工作要求必須查明工作線路（設(shè)備）和鄰近帶電線路（設(shè)備）、交叉跨越、同桿架設(shè)的線路的雙重稱號(hào)以及色別、相鄰桿塔起止桿號(hào)等。

重點(diǎn)防范誤碰帶電設(shè)備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時(shí)，必須停電作業(yè)，嚴(yán)禁強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

3.與配合停電設(shè)備運(yùn)行單位的聯(lián)系應(yīng)事先書面申請(qǐng)，明確停

送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱及操作程序等。

重點(diǎn)是要對(duì)配合停電線路進(jìn)行驗(yàn)電、掛工作地線。4.加強(qiáng)雙電源管理，防止反送電應(yīng)查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶，是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。

重點(diǎn)是在作業(yè)地段所有可能來(lái)電方向線路的高低壓側(cè)掛接地線。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)電源的管理，防止發(fā)生觸電事故。

5.檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線牢固情況

（1）電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實(shí)；桿身是否存在超過(guò)規(guī)定的縱向、橫向裂紋；檢查電桿周圍基礎(chǔ)是否存在掏挖、塌方、滑坡等情況。

（2）老舊拉線埋深是否符合要求；拉線是否嚴(yán)重銹蝕；對(duì)埋設(shè)于水田等易受腐蝕地段的拉棒應(yīng)進(jìn)行掏挖檢查；拉線、拉棒等拉線組件的強(qiáng)度是否滿足要求．

（3）農(nóng)村低壓線路中使用的老舊小方桿（手模桿）、木桿是否牢固；是否存在桿根斷裂等。

（二）工作票簽發(fā)

1.工作票簽發(fā)人必須認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄，結(jié)合作業(yè)任務(wù)，確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對(duì)應(yīng)的安全措施，根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。

2.施工單位辦理的工作票應(yīng)由設(shè)備運(yùn)行管理單位簽發(fā)，必要時(shí)實(shí)行施工單位與運(yùn)行單位“雙簽發(fā)”。

3.工作負(fù)責(zé)人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，補(bǔ)充

安全措施。對(duì)工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)向工作票簽發(fā)人核實(shí)，確有錯(cuò)誤的，應(yīng)立即停止工作，重新辦理工作票，布臵安全措施。

4.對(duì)不涉及運(yùn)行設(shè)備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程，要制定相應(yīng)補(bǔ)充規(guī)定，如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等，對(duì)其安全管理要求與工作票等同。嚴(yán)禁農(nóng)配網(wǎng)工程無(wú)票作業(yè)。

（三）工作許可

1.電話許可必須堅(jiān)持復(fù)誦核對(duì)制度，并書面記錄清楚?，F(xiàn)場(chǎng)許可必須逐項(xiàng)交代、確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全措施正確、完備后，雙方簽字確認(rèn)，并詳細(xì)記錄許可時(shí)間。

2.工作許可人必須確保工作線路可能來(lái)電的各方面（含用戶）都拉閘停電，驗(yàn)電掛好接地線后，方能發(fā)出許可命令。

（四）現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底

1.工作許可后，正式開工前，工作負(fù)責(zé)人必須向全體工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）工作任務(wù)；（2）停電范圍；

（3）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)保留的帶電部位、線路；

（4）工作地線懸掛位臵及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已布臵的其它安全 措施；

（5）作業(yè)計(jì)劃起止時(shí)間；

（6）工作人員分工及專責(zé)監(jiān)護(hù)人安排情況；

（7）工作程序；

（8）工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級(jí)電力線路 運(yùn)行狀態(tài)及位臵，使用個(gè)人保安線的要求；

（9）容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應(yīng)防范措施；

（10）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在反送電可能及采取的防范措施；（11）作業(yè)中應(yīng)注意的技術(shù)要點(diǎn)；（12）補(bǔ)充安全措施布臵情況．

交底完后，全體工作人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

（五）工作監(jiān)護(hù)

工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工作班人員進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)護(hù)，及時(shí)糾正不安全行為，不得擅離職守。

以下情況必須使用工作任務(wù)單并指派專責(zé)監(jiān)護(hù)人：（1）工作地點(diǎn)分散，工作負(fù)責(zé)人不能在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)監(jiān)護(hù)多班組作業(yè)，工作安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

（2）工作地點(diǎn)存在同桿架設(shè)線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。

（3）工作地點(diǎn)附近有同類型設(shè)備，易造成誤登桿塔、誤入間隔。

（4）工作地點(diǎn)有需要配合停電的設(shè)備。（5）工作地點(diǎn)存在需要單獨(dú)增設(shè)的安全措施。（6）有較多雇傭民工或臨時(shí)工參加工作。

（7）工作地點(diǎn)跨越河流、溝渠、房屋、公路等。（8）工作負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)為有必要時(shí)。

（六）工作終結(jié)恢復(fù)送電制度

完工后，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)設(shè)備上無(wú)遺留工具、材料等物品，查明全部工作人員確已離開工作現(xiàn)場(chǎng)，方可下令拆除接地線，辦理工作終結(jié)和恢復(fù)送電手續(xù)。

第十一條 保證安全的技術(shù)措施要求

（一）停電時(shí)必須斷開所有可能送電至工作設(shè)備各側(cè)的開關(guān)、刀閘、熔斷器，并加掛工作接地線。停電設(shè)備各端應(yīng)有明顯斷開點(diǎn)，必要時(shí)派人看守。

（二）為防止低壓反送電，應(yīng)拉開配變高低壓側(cè)開關(guān)（熔斷 器），并摘下熔管?？芍苯釉诘孛娌僮鞯拈_關(guān)（刀閘）的操作機(jī)構(gòu)上應(yīng)加鎖，并懸掛“禁止合閘，有人工作！”等標(biāo)示牌。

（三）驗(yàn)電時(shí)應(yīng)使用合格、相應(yīng)電壓等級(jí)的接觸式驗(yàn)電器。

（四）對(duì)開關(guān)柜、環(huán)網(wǎng)柜驗(yàn)電時(shí)，應(yīng)先認(rèn)真查看設(shè)備一次系統(tǒng)接線圖，驗(yàn)電過(guò)程中要嚴(yán)格遵守驗(yàn)電工作程序，防止發(fā)生觸電或驗(yàn)電位臵錯(cuò)誤。

特別要注意對(duì)可能存在低壓反送電和感應(yīng)電壓傷人等情況的設(shè)備驗(yàn)電，確認(rèn)其無(wú)電壓。

（五）裝拆接地線必須按照規(guī)定程序進(jìn)行，禁止反程序操作。所有可能送電至工作設(shè)備的線路高低壓各側(cè)均應(yīng)可靠接地，不能遺漏。

工作地線的裝設(shè)位臵應(yīng)合理，應(yīng)以確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全、防止觸電如反送電、突然來(lái)電等為核心。

（六）個(gè)人保安線應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用，禁止用個(gè)人保安線代 替接地線使用。工作結(jié)束時(shí)，工作人員應(yīng)拆除個(gè)人保安線。

（七）裝設(shè)遮攔（圍欄）應(yīng)能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域，并懸掛標(biāo)識(shí)牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時(shí)，安全圍欄應(yīng)醒目、充足，必要時(shí)指派專人看守，防止無(wú)關(guān)人員誤入工作現(xiàn)場(chǎng)。

（八）在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的刀閘、開關(guān)等設(shè)備 處，應(yīng)懸掛醒目的安全標(biāo)示牌，必要時(shí)指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點(diǎn)和有反送電可能的高低壓電源側(cè)，應(yīng)懸掛“禁止合閘，線路有人工作！”等安全標(biāo)示牌。

第十二條 線路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

（一）作業(yè)前檢查要點(diǎn)：

1.現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否執(zhí)行到位，是否存在遺漏、缺失、損壞及移動(dòng)等情況。重點(diǎn)檢查接地線布臵、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。

2.作業(yè)區(qū)域電桿（設(shè)備）雙重稱號(hào)以及色標(biāo)、起止桿號(hào)及相鄰桿塔號(hào)是否與工作票所列內(nèi)容一致。

3.電桿、配電設(shè)備本體及附屬設(shè)施是否存在缺陷，如電桿縱（橫）向裂紋超標(biāo)、橫擔(dān)及金具腐（銹）蝕、拉線斷股、拉線基礎(chǔ)松動(dòng)、電桿傾斜超標(biāo)等。

4.桿根、基礎(chǔ)、拉線是否牢固；是否需要增設(shè)臨時(shí)拉繩等安全措施。

5.老舊線路設(shè)備存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、周圍環(huán)境和電氣連接狀況等。6.施工機(jī)具、安全工器具、施工機(jī)械的安全性能。

（二）立桿、撤桿工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.高處墜落；2.觸電；3.倒斷桿；4.機(jī)具砸碰。主要安全措施：

1.分工明確，信號(hào)統(tǒng)一、動(dòng)作協(xié)調(diào)。要?jiǎng)澏ㄗ鳂I(yè)區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.控制好電桿重心和電桿起立角度?？刂?、牽引等拉繩的控制應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員操作、指揮，必要時(shí)可采取增加臨時(shí)拉繩等措施。

3.起吊作業(yè)的施工機(jī)械自身安全措施必須到位，防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。

4.鄰近帶電的高壓設(shè)備立（撤）桿作業(yè)時(shí)，生產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，必要時(shí)制定“三措” 一案，并采用有效措施，確保作業(yè)過(guò)程中人體、施工機(jī)具、牽引繩、拉繩等無(wú)觸及帶電設(shè)備可能。導(dǎo)線、拉線、施工機(jī)具應(yīng)可靠接地。

（三）桿塔上作業(yè)

主要危險(xiǎn)點(diǎn)；1.高處墜落；2.觸電；3.物體打擊。主要安全措施：

1.登桿前應(yīng)仔細(xì)檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線等，工作前應(yīng)再次確 認(rèn)作業(yè)范圍無(wú)觸電危險(xiǎn)，如不能確定，則需重新驗(yàn)電。

2.登桿前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)、確認(rèn)桿塔雙重稱號(hào)。應(yīng)正確使用 安全帶（帶后備保護(hù)繩），禁止桿上移位或上桿過(guò)程中不使 用安全帶。嚴(yán)禁安全帶低掛高用。

3.攀登老舊電桿前，應(yīng)重點(diǎn)檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業(yè)前還應(yīng)檢查橫擔(dān)、金具等是否嚴(yán)重銹蝕。

4.新立桿塔在桿根基礎(chǔ)未完全牢固前禁止攀登。

5.在經(jīng)泥石流沖刷、內(nèi)澇洪水浸泡、大風(fēng)吹刮、強(qiáng)降雨沖刷后的線路上作業(yè)時(shí)，工作前應(yīng)對(duì)線路、配電設(shè)施進(jìn)行仔細(xì)檢查，必要時(shí)在采取增加臨時(shí)拉繩（或支好架桿）、培土加固等措施后，在專人監(jiān)護(hù)下登桿作業(yè)，嚴(yán)禁不采取可靠措施盲目作業(yè)。

6.登桿前須認(rèn)真檢查登高器具（登高板、腳扣）是否牢固、可靠。嚴(yán)禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業(yè)應(yīng)增加相應(yīng)防滑、防凍、保暖等措施。

7.在可能有感應(yīng)電的桿塔上作業(yè)時(shí)，在人體接觸導(dǎo)線前應(yīng)掛接保安線，作業(yè)結(jié)束人體脫離導(dǎo)線后方可拆除。

8.桿上有人時(shí)禁止調(diào)整或拆除拉線。

9.禁止用突然剪斷導(dǎo)地線的方式松線。不得隨意拆除受力構(gòu) 件。桿上作業(yè)、移位時(shí)必須手扶牢固構(gòu)件，禁止失去保護(hù)繩進(jìn)行作業(yè)或換位。

（四）搭、拆頭工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.誤登電桿；4.高空墜物；5.導(dǎo)線脫落。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.首先必須驗(yàn)電確認(rèn)無(wú)電。為防止突然來(lái)電，在工作地點(diǎn)可能來(lái)電各側(cè)均應(yīng)裝設(shè)工作地線。

3.禁止作業(yè)人員擅自擴(kuò)大工作范圍、增加工作內(nèi)容或變更安全措施。

（五）調(diào)整弧垂工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.誤 登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等措施同前相應(yīng)條款。

2.應(yīng)做好防止導(dǎo)線抽跑、掉落的措施，涉及跨越河流、公路、鐵路、人口密集區(qū)的線路時(shí)，要做好對(duì)應(yīng)安全措施，必要時(shí)專人看守。應(yīng)提前聯(lián)系主管部門，協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施。

3.調(diào)整弧垂工作應(yīng)綜合考慮風(fēng)偏、強(qiáng)對(duì)流天氣、季節(jié)（高溫、嚴(yán)寒）、公路、鐵路路（軌）面高度、房屋高度等因素。

（六）裝、拆拉線工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.倒 斷桿；5.誤登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.桿上有人時(shí)，禁止裝拆拉線。

3.老舊線路拆除拉線時(shí)，必要時(shí)增加臨時(shí)拉線等安全措施，防止倒斷桿。

4.轉(zhuǎn)角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作，應(yīng)增設(shè)臨時(shí)拉繩，防止倒斷桿。

（七）放（緊、撤）線工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.導(dǎo)線抽甩；5.倒斷桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.放（緊、撤）線應(yīng)專人指揮、統(tǒng)一信號(hào)、暢通信息、步調(diào)協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。

3.交叉跨越、鄰近電力線路時(shí)，要提前勘察現(xiàn)場(chǎng)，做好相應(yīng)安全措施。

4.跨越河流、高速公路、鐵路時(shí)，應(yīng)提前聯(lián)系相關(guān)主管部門，協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施，必要時(shí)可采取封航、封路、搭設(shè)跨越架、專人在交通道口看守、設(shè)臵明顯的警示標(biāo)志等安全措施。

5.遇有障礙物掛住時(shí)，應(yīng)先松動(dòng)導(dǎo)線，沿線巡查，待查明原因并處理后方可重新開工，不能生拉硬拽。

6.人員應(yīng)站在牽引繩、導(dǎo)線外側(cè)，不能站在導(dǎo)地線線圈內(nèi)或牽引繩、架空線等下方，防止跑線傷人。

7.放（緊、撤）線前應(yīng)檢查桿根、樁錨、拉線、基礎(chǔ)。必要時(shí)應(yīng)增加臨時(shí)拉繩、樁錨，防止倒斷桿。

8.禁止采用突然剪斷導(dǎo)線的方法松線。

9.放（緊、撤）線作業(yè)，在關(guān)鍵地點(diǎn)、部位應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù) 人，工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人不得擅自離開現(xiàn)場(chǎng)。

（八）起重與運(yùn)輸工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.起重設(shè)備傾倒、損壞；2.電桿等超長(zhǎng)設(shè)備掛碰；3.裝卸過(guò)程砸碰；4.誤碰帶電線路。

主要安全措施：

1.起吊物品不得超過(guò)起重機(jī)械額定載荷。吊件重量達(dá)到額定 載荷的95%時(shí)，要由起重專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮。

2.起吊前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等，確認(rèn)起重機(jī)械支平停穩(wěn)。起吊時(shí)，應(yīng)設(shè)專人指揮，明確分工，統(tǒng)一信號(hào)，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止，查明原因處理后方可繼續(xù)起吊。

3.吊件全部離地后應(yīng)暫停起吊，同時(shí)檢查吊車自身穩(wěn)定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認(rèn)完好后方可繼續(xù)起吊。

4.起吊物應(yīng)綁牢，吊鉤懸掛點(diǎn)應(yīng)與吊物重心在同一垂線上，吊鉤鋼絲繩應(yīng)垂直，嚴(yán)禁偏拉斜吊。落鉤時(shí)應(yīng)防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴(yán)禁松鉤。

5.在起吊過(guò)程中，受力鋼絲繩的周圍、上下方、內(nèi)角側(cè)和起吊物的下面，嚴(yán)禁有人逗留和通過(guò)。吊運(yùn)重物不得跨越人員頭頂，吊臂旋轉(zhuǎn)半徑以內(nèi)嚴(yán)禁站人。

6.起吊成堆物件時(shí)，應(yīng)采取防止?jié)L動(dòng)或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應(yīng)分層起吊，每次吊起前 剩余電桿應(yīng)用木楔掩牢，防止散堆傷人。

7.吊件不得長(zhǎng)時(shí)間懸空停留；短時(shí)間停留時(shí)，操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。

8.吊車在帶電設(shè)備下方或附近吊裝時(shí)，須辦理安全施工作業(yè)票，并有專業(yè)技術(shù)人員在場(chǎng)指導(dǎo)。吊車操作人員應(yīng)與起吊指揮人員保持持續(xù)通訊。吊車應(yīng)接地，嚴(yán)禁起重臂跨越帶電線路進(jìn)行作業(yè)，起重臂及吊件的任何部位（在最大偏斜時(shí)）與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應(yīng)使用絕緣繩。

（九）線路倒閘操作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.誤登桿塔；2.誤操作；3.觸電；4.高處墜落； 5.高空墜物；6.倒斷桿。

主要安全措施：

1.作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)線路雙重稱號(hào)、桿號(hào)、位臵，查明交叉 跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設(shè)施情況。

2.登桿作業(yè)前，必須檢查桿跟、基礎(chǔ)、拉線、桿體等安全狀

況，登桿過(guò)程必須使用安全帶。桿上作業(yè)應(yīng)使用工具袋和傳遞繩，防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取增加臨時(shí)拉繩等安全措施，防止倒斷桿。

3.操作前必須認(rèn)真核對(duì)、復(fù)誦確認(rèn)擬操作設(shè)備，防止誤操作。在專人監(jiān)護(hù)下逐步逐項(xiàng)操作，嚴(yán)禁跳項(xiàng)或無(wú)票、無(wú)監(jiān)護(hù)操作。

（十）安裝、更換配變工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.物體打擊；4.吊運(yùn)過(guò)程砸碰。

主要安全措施：

1.拆除舊變壓器時(shí)，應(yīng)斷開所有可能送電至原變壓器各側(cè)的 斷路器（隔離開關(guān)），應(yīng)有明顯斷開點(diǎn)，驗(yàn)明確無(wú)電壓后可靠接地，并懸掛標(biāo)識(shí)牌。

2.在作業(yè)區(qū)域外圍設(shè)臵遮攔并懸掛“止步，高壓危險(xiǎn)！”、“從此進(jìn)出！”、“在此工作！”等標(biāo)識(shí)牌。在人口密集區(qū)、交通道口作業(yè)，應(yīng)增設(shè)專人看守，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)前，應(yīng)檢查變臺(tái)桿基、桿跟、拉線是否良好，防止倒斷桿。

3.吊運(yùn)設(shè)備過(guò)程中應(yīng)做好防范措施，防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時(shí)應(yīng)輕起慢放、平穩(wěn)移動(dòng)，防止劇烈擺動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)增加臨時(shí)拉繩。

4.使用鏈條葫蘆吊運(yùn)變壓器前，應(yīng)檢查鋼構(gòu)件等承力部件是否可靠、牢固，變壓器與臺(tái)架固定是否牢固、水平。

5.臺(tái)架上作業(yè)應(yīng)使用安全帶，傳遞工具、材料等物件應(yīng)使用

繩索，禁止上下拋擲。

6.安裝調(diào)試完工后，應(yīng)檢查清理現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)格遵守工作終結(jié)和恢復(fù)送電制度，按照操作流程進(jìn)行恢復(fù)送電，嚴(yán)禁擅自盲目操作。

（十一）安裝、更換配電柜工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.移動(dòng)屏柜時(shí)擠碰。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.拆除前，首先應(yīng)斷開連接至屏柜的所有電氣接線，應(yīng)有明顯斷開點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)明確無(wú)電壓后可靠接地并懸掛標(biāo)示牌。

3.屏柜金屬外殼應(yīng)接地良好。

4.搬運(yùn)屏柜時(shí)應(yīng)統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。起立、就位過(guò)程中，應(yīng)做好防止側(cè)滑、擠壓、砸碰等措施。

5.完工后應(yīng)認(rèn)真檢查、清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查接線情況。接引、恢復(fù)送電工作應(yīng)嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行，嚴(yán)禁擅自盲目送電。

（十二）配電柜、臺(tái)區(qū)低壓出線檢修工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.低壓短路；3.高處墜落。主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空 墜物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)設(shè)備編號(hào)、名稱、位臵，防止誤登帶

電桿塔。

3.正確使用個(gè)人工器具，并做好相應(yīng)安全措施，如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位，防止低壓短路。

4.開關(guān)、刀閘等操作把手應(yīng)可靠閉鎖，并懸掛“禁止合閘，（線路）有人工作！”等標(biāo)示牌。必要時(shí)設(shè)專人看守。

（十三）剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝測(cè)試工作 主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.相間短路、單相接地。主要安全措施：

1.安裝前，應(yīng)先斷開低壓電源。安裝、試驗(yàn)臺(tái)區(qū)總保護(hù)工作，應(yīng)事先通知相關(guān)用戶，防止反送電。

2.正確使用工器具，對(duì)相線、零線進(jìn)行絕緣處理，防止相間短路，單相接地。作業(yè)時(shí)人員應(yīng)站在絕緣墊或干燥的木凳上。

3.接線前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器接線方向、接線位臵，防止誤接線。

4.安裝完畢后，應(yīng)按要求進(jìn)行試驗(yàn)、試跳等項(xiàng)目，填寫安裝記錄，并告知用戶相關(guān)使用常識(shí)。

（十四）低壓帶電作業(yè)

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電或電弧燒灼；2.相間短路、單相接地；3.誤接線；4.高處墜落；5.馬蜂蜇傷。

主要安全措施：

1.低壓帶電作業(yè)應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。使用有絕緣柄的工具，并對(duì) 其外裸導(dǎo)電部分進(jìn)行絕緣處理，防止相間短路、接地。

2.作業(yè)人員應(yīng)穿全棉工作服、絕緣鞋，并戴手套、安全帽、護(hù)目鏡等，操作時(shí)應(yīng)站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。

3.在高低壓同桿架設(shè)線路的低壓帶電線路上作業(yè)，應(yīng)做好防止誤碰高壓帶電設(shè)備的安全措施，確保作業(yè)人員工作活動(dòng)范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離，無(wú)誤觸高壓線路、開關(guān)、熔斷器等設(shè)備的可能。

4.登桿前，應(yīng)先分清相線、零線。斷開導(dǎo)線應(yīng)先斷開相線，后斷開零線。搭接導(dǎo)線時(shí)順序相反。人體不準(zhǔn)同時(shí)接觸兩根導(dǎo)線。

5.在桿上進(jìn)行低壓帶電作業(yè)時(shí)，宜采用升降板登高，人體與電桿及金屬構(gòu)件接觸部位宜用絕緣物進(jìn)行包裹、隔離。

6.使用配電作業(yè)車（絕緣斗臂車）作業(yè)，應(yīng)專人指揮，提前選好工作方位、移動(dòng)（升降）路線，確保升降過(guò)程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。

（十五）裝表、接電工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電或電弧燒灼；2.高處墜落；3.誤登桿塔； 4.誤接線。

主要安全措施：

1.帶電更換表計(jì)時(shí)，要采取與低壓帶電作業(yè)相同安全防護(hù)措 施。

2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應(yīng)停電進(jìn)行。3.登桿前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)桿塔名稱、桿號(hào)、位臵，防止誤登桿塔。

4.高處作業(yè)及桿上移動(dòng)過(guò)程中必須使用安全帶，防止高處墜落。

5.要做好相應(yīng)防范措施，防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。

6.在居民小區(qū)等多用戶地點(diǎn)安裝電表時(shí)，應(yīng)提前查看低壓線路接線及分布，分清電源點(diǎn)和相線、零線，防止因誤接線造成短路、觸電危險(xiǎn)。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工中各參建單位除學(xué)習(xí)和執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）工程管理辦法》。

第十五條 本辦法由沈丘縣電業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造管理辦法

國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)(含縣城電網(wǎng)，以下簡(jiǎn)稱農(nóng)網(wǎng))建設(shè)與改造工程的管理，提高工程管理水平，保證工程順利進(jìn)行，達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造。

第三條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司為工程項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的全過(guò)程管理。

第四條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目按照安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、符合國(guó)情的原則安排。

第二章 計(jì)劃管理

第五條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造必須結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要統(tǒng)一規(guī)劃，納入電力發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

第六條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造由國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)劃編制與計(jì)劃立項(xiàng)審查、協(xié)調(diào)平衡和監(jiān)督實(shí)施。各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司結(jié)合農(nóng)網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真編制可行性研究報(bào)告。

第七條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目實(shí)行逐級(jí)上報(bào)、分級(jí)審核、分級(jí)管理。第八條 35千伏及以上輸變電工程要編制單項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告；10千伏及以下工程以縣為單位制定規(guī)劃，編制項(xiàng)目計(jì)劃。第九條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。項(xiàng)目確需調(diào)整時(shí)，應(yīng)按原申報(bào)渠道履行審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后生效。

第十條 建立農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，跟蹤農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目的執(zhí)行情況并按規(guī)定時(shí)間報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司。

第三章 資金管理

第十一條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金，并負(fù)責(zé)還本付息。

第十二條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要建立嚴(yán)格的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金管理制度，并認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施。

第十三條 國(guó)債資金項(xiàng)目，要實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造資金專戶儲(chǔ)存、專款專用。第十四條 根據(jù)工程計(jì)劃和工程進(jìn)度編制資金配置計(jì)劃，保證資金及時(shí)準(zhǔn)確撥付。

第十五條 加強(qiáng)工程審計(jì)監(jiān)督，定期檢查資金的使用情況，嚴(yán)禁截留、滯留和挪用工程資金。

第十六條 對(duì)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故的項(xiàng)目，要停工整頓，暫停撥付工程款；對(duì)連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故的項(xiàng)目單位，要核減下投資，并暫停上報(bào)新項(xiàng)目。

第十七條 加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督與審計(jì)。加強(qiáng)概預(yù)算管理，嚴(yán)格審查工程概預(yù)算、竣工決算。嚴(yán)防出現(xiàn)高估冒算，套領(lǐng)資金問(wèn)題，保證資金使用的安全性和使用效率。

第四章 工程管理

第十八條 各單位要建立完善的組織保證體系，明確工作責(zé)任制，制定科學(xué)合理的工程實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序(主要包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、工程施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié))，遵循先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)，再施工的原則，不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序，搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

第十九條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要嚴(yán)格按照農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程技術(shù)原則，制定各電壓等級(jí)農(nóng)網(wǎng)改造的通用或典型設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，縮短設(shè)計(jì)周期。根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)。

第二十條 農(nóng)網(wǎng)改造工程新建35千伏及以上單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)單位直接通過(guò)招標(biāo)方式選擇。

第二十一條 農(nóng)網(wǎng)改造工程10千伏及以下單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)可由縣級(jí)電力公司負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)責(zé)任人應(yīng)從事電力工作滿5年以上，且具有助理工程師以上職稱或具有同等專業(yè)水平。

第二十二條 各項(xiàng)目法人要建立農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目庫(kù)；對(duì)已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目制定具體實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目開工、峻工時(shí)間表。

第二十三條 國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司工程進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

第二十四條 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制。各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要認(rèn)真履行項(xiàng)目法人職責(zé)，全權(quán)負(fù)責(zé)工程的組織、管理與實(shí)施。不斷完善工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法和配套措施，指導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施單位做好工程實(shí)施計(jì)劃，并按投資計(jì)劃要求，有計(jì)劃、有步驟地安排工程項(xiàng)目。

第二十五條 對(duì)于35千伏及以上輸變電工程的施工，要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。施工單位和監(jiān)理單位都要公開招標(biāo)選擇，工程建設(shè)必須有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。第二十六條 對(duì)于10千伏及以下配電網(wǎng)的施工管理辦法，由項(xiàng)目法人根據(jù)各自的實(shí)際情況制定，但必須要建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，確保低壓電網(wǎng)的施工質(zhì)量?！糎J*2/3〗

第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位要符合資質(zhì)條件，配備足夠、合格的監(jiān)理人員，認(rèn)真履行好“四控制”、“兩管理”、“一協(xié)辦”職責(zé)(即：控制進(jìn)度、質(zhì)量、資金、安全，做好信息資料管理、工程合同管理，組織協(xié)調(diào)工程實(shí)施)，監(jiān)理工作要針對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程的特點(diǎn)編制監(jiān)理大綱，監(jiān)理人員要做好監(jiān)理記錄，特別是對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵階段，必要時(shí)要進(jìn)行旁站監(jiān)理。

第二十八條 實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的合同管理。要參照電力工程合同范本簽訂設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和采購(gòu)等合同，明確質(zhì)量要求和履約責(zé)任。

第二十九條 加強(qiáng)資質(zhì)管理。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須具備與工程建設(shè)要求相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)，具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平；嚴(yán)禁無(wú)證和越級(jí)承攬工程，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和二次分包等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其承包資格。

第五章 招投標(biāo)的管理

第三十條 招投標(biāo)工作要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)?quot;公開、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用“的原則。各單位要成立農(nóng)網(wǎng)改造工程招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，遵照規(guī)定對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料采購(gòu)實(shí)行招投標(biāo)。招投標(biāo)工作要嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，對(duì)投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人員的管理，建立招標(biāo)工作專家?guī)?，?shí)行推薦、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)”三分離“，保證招投標(biāo)工作的透明度和公正性，防止暗箱操作、行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)。

第三十一條 在農(nóng)網(wǎng)改造工程管理方面，嚴(yán)禁”三指定“，即：指定施工單位，指定設(shè)備材料生產(chǎn)單位，指定設(shè)備材料價(jià)格。第三十二條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要按有關(guān)規(guī)定，制定和規(guī)范農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造設(shè)備和物質(zhì)采購(gòu)的管理辦法，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的設(shè)備招投標(biāo)工作，在網(wǎng)省公司的統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和監(jiān)督下，實(shí)行分級(jí)實(shí)施的原則。

第三十三條 國(guó)債項(xiàng)目的農(nóng)網(wǎng)改造工程的設(shè)備和材料招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格是設(shè)備和材料的最終購(gòu)買價(jià)格，任何單位和個(gè)人不得以任何名義加價(jià)。

第三十四條 35千伏及以上工程的主要設(shè)備和材料要公開招標(biāo)采購(gòu)，其他產(chǎn)品可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。為縮短招投標(biāo)周期，保證工程進(jìn)度，農(nóng)網(wǎng)工程一般設(shè)備和材料可以采用分級(jí)管理的辦法。

第三十五條 招標(biāo)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。要根據(jù)工程建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)組織設(shè)備招投標(biāo)工作，不應(yīng)因設(shè)備招投標(biāo)不及時(shí)影響工程進(jìn)度。

第三十六條 加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)工程招投標(biāo)工作中的廉政建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察。

第六章 質(zhì)量管理

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的質(zhì)量管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位法定代表人責(zé)任制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則》和《縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則》，不斷完善質(zhì)量保證體系。

第三十八條 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，對(duì)本單位的工程質(zhì)量履行相應(yīng)的責(zé)任，要實(shí)行技術(shù)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)簽字制度。如出現(xiàn)質(zhì)量事故，要依法追究責(zé)任。

第三十九條 實(shí)行質(zhì)量事故責(zé)任追溯制度。項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人代表、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人要按各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手工程的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。第四十條 建立質(zhì)量報(bào)告制度和質(zhì)量舉報(bào)制度。要建立質(zhì)量報(bào)告制度，質(zhì)量報(bào)告要如實(shí)反映實(shí)際情況，工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人和監(jiān)理負(fù)責(zé)人要對(duì)報(bào)告內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。要建立質(zhì)量舉報(bào)制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)重大質(zhì)量事故，要及時(shí)上報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司。

第七章 安全管理

第四十一條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《安全生產(chǎn)法》，建立和完善農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全保證體系和監(jiān)督體系，對(duì)于施工安全工作要做到常抓不懈，警鐘常鳴。

第四十二條 嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)網(wǎng)改造工程施工安全管理辦法》和《農(nóng)網(wǎng)改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施》及相關(guān)規(guī)定，特別是要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督與管理，及時(shí)糾正施工人員的習(xí)慣性違章行為，杜絕發(fā)生重、特大事故和人員群傷事故。

第四十三條 要根據(jù)各類項(xiàng)目施工的不同特點(diǎn)，監(jiān)督參建單位制定相應(yīng)的施工安全管理辦法和保障措施。

第四十四條 要明確參建單位的安全職責(zé)，對(duì)施工安全實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)于發(fā)生事故的單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

第八章 戶表以下工程

第四十五條 對(duì)居民用戶出資進(jìn)行戶表以下改造的費(fèi)用，要按照省級(jí)政府價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。嚴(yán)禁借農(nóng)網(wǎng)改造工程違反規(guī)定向農(nóng)民超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)，向農(nóng)民收費(fèi)要規(guī)范，開具收據(jù)，不得采取停電方式向農(nóng)民催收戶表以下出資費(fèi)用。

第四十六條 戶表以下工程要納入農(nóng)網(wǎng)改造工程統(tǒng)一安排。第四十七條 盡可能利用用戶原有合格設(shè)備、材料，不搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)，不能強(qiáng)迫農(nóng)民更換合格的電能表、漏電保護(hù)器等設(shè)施，或統(tǒng)一更換指定廠家的電能表和設(shè)備材料?？h城電網(wǎng)改造按有關(guān)文件執(zhí)行。

第四十八條 供電企業(yè)在為農(nóng)民代購(gòu)電能表、漏電保護(hù)器、進(jìn)戶線等設(shè)備材料時(shí)，要按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)或比價(jià)采購(gòu)，嚴(yán)禁中間環(huán)節(jié)加價(jià)。

第九章 拆舊物資管理

第四十九條 各省要對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程中的拆舊物資管理制定統(tǒng)一辦法，明確各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)拆舊物資的回收、保管、處置方式與權(quán)限。

第五十條 農(nóng)網(wǎng)改造中的拆舊物資，凡質(zhì)量合格的，應(yīng)全部用于農(nóng)網(wǎng)改造。對(duì)不能使用的拆舊物資，凡屬電力企業(yè)資產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)做固定資產(chǎn)清理報(bào)廢處理；凡屬集體資產(chǎn)的，應(yīng)登記造冊(cè)，殘余價(jià)值回收的資金要用于農(nóng)網(wǎng)改造。

第十章 竣工驗(yàn)收

第五十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)對(duì)已竣工的工程進(jìn)行驗(yàn)收，具體要求按照公司制定的《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程驗(yàn)收管理辦法》執(zhí)行。對(duì)工程驗(yàn)收工作要做到精心組織，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保工程驗(yàn)收質(zhì)量。

第五十二條 認(rèn)真做好工程決算。按照工程項(xiàng)目種類不同分別編制工程決算，做到”嚴(yán)、細(xì)、實(shí)“，決算不能超概算，對(duì)于個(gè)別特殊情況，超概項(xiàng)目要認(rèn)真核實(shí)工程量和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要制定對(duì)工程決算的審查、審批原則和制度，提倡采用計(jì)算機(jī)管理，規(guī)范工程概(預(yù))算和工程決算編制工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。

第五十三條 加強(qiáng)新增資產(chǎn)管理，工程竣工后要及時(shí)建立工程檔案，完善檔案材料，為資產(chǎn)移交提供依據(jù)。工程驗(yàn)收后要對(duì)新增資產(chǎn)并資建賬，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)改造工程新增資產(chǎn)的管理和電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)工作。第十一章 工程審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)察

第五十四條 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹和落實(shí)國(guó)家和公司有關(guān)工程建設(shè)審計(jì)的規(guī)定和辦法，嚴(yán)格執(zhí)行原《國(guó)家電力公司城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目審計(jì)辦法》；實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，嚴(yán)把開工審計(jì)、過(guò)程審計(jì)和竣工決算審計(jì)關(guān)。重點(diǎn)審計(jì)執(zhí)行”四制"情況，建設(shè)程序、規(guī)模及內(nèi)容，執(zhí)行國(guó)家法規(guī)和資金使用情況等，建立相應(yīng)的審計(jì)制度。

第五十五條 各級(jí)紀(jì)檢和監(jiān)察部門要加大對(duì)腐敗行為的查處力度，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用和克扣建設(shè)資金的單位和個(gè)人，給予嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)處分及經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十六條 審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要聯(lián)合組織執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，要制訂計(jì)劃定期檢查。

第五十七條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要積極配合重大項(xiàng)目稽察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正、限期整改。

第十二章 附則

第五十八條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。第六十條 本辦法由國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)解釋。