第一篇：萬安縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程竣工初步驗收報

萬安縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程竣工初步驗收報 為真正實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)“兩改一同價”的目標，讓廣大農(nóng)民真正受益，根據(jù)江西省計委贛計能交字[2000] 15號《江西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程竣工驗收規(guī)定實施細則》和贛計能交字[2000]43號《江西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程竣工驗收大綱》精神，我縣于2002年11月11日成立了萬安縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程竣工初步驗收委員會，并于2006年進行了調(diào)整，由縣發(fā)計委副主任謝基梁為委員會辦公室主任，縣供電公司副經(jīng)理蔣精華為委員會辦公室副主任，縣發(fā)計委、經(jīng)貿(mào)委、物價局、供電公司、水務(wù)局、審計局、財政局、監(jiān)察局、國資局和農(nóng)行等單位的負責人為成員。經(jīng)過充分準備，于2006年7月29日至8月4日對我縣35千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程進行了初步驗收，現(xiàn)將初步驗收情況報告如下：

一、工程及投資完成情況

省電力公司批復我縣的初設(shè)規(guī)模為5439.9018萬元，由上級部門核減60.6827萬元，實際到萬安縣供電有限責任公司概算為5379.2191萬元（其中：35KV變電站改造資金647.2275萬元，縣調(diào)自動化及通訊系統(tǒng)448.3192萬元，10KV及以下4344.3551萬元）。批復我縣農(nóng)網(wǎng)改造總工程量為：改造六座35KV變電站，新建縣調(diào)自動化及通訊系統(tǒng)，新建和改造10KV線路459.6744KM，新建低壓主干線1351.486KM，新建接戶線1663.498KM，戶改89795戶，新建改造配電臺區(qū)623臺。

現(xiàn)我縣一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程完成總投資5365.4299萬元，其中：完成35KV變電站改造6座，完成投資576.411萬元；完成縣調(diào)自動化419.7188萬元；10KV及以下工程完成新建10KV線路207.6246KM，600.5164萬元，改造10KV線路322.9817KM，550.9116萬元，新建配電臺區(qū)9806KVA/167臺，246.4422萬元，改造配電臺區(qū)16395KVA/383臺，428.9516萬元，新建低壓線路1321.3464KM，戶改43309戶，完成投資2542.4783萬元，10KV及以下工程完成總投資4369.3001萬元。

經(jīng)初步驗收，我縣農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程所采購的材料設(shè)備合格；施工質(zhì)量較好，線路架設(shè)平整；電桿組立垂直無彎曲傾斜，埋深符合要求；線路絕緣子、跳線、接續(xù)金具及鐵附件和拉線安裝可靠，符合規(guī)范標準要求。改造后，線損大大降低，綜合線損率由17.5％降至11%，供電質(zhì)量明顯提高，達到設(shè)計要求。

二、執(zhí)行規(guī)章制度情況

從供電所人員轉(zhuǎn)編錄用、施工隊伍的選擇到農(nóng)改物資的采購、工程安全施工、技術(shù)質(zhì)量保證、資金的管理使用都建立完善了一系列規(guī)章制度，驗收過程中未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)章制度的行為。落實了由縣發(fā)計委主任為項目行政責任人、供電公司經(jīng)理為項目質(zhì)量責任人的工程質(zhì)量責任制，各施工隊與輝達公司簽訂責任狀，實行層層負責的體制，工程建設(shè)嚴格按照管理規(guī)范來運作．

三、資金使用管理情況

整個農(nóng)改過程嚴格按照省發(fā)改委批復的投資概算計劃進行施工，未發(fā)現(xiàn)私自變更或調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容的行為；在資金使用和調(diào)度方面，都能按照農(nóng)改資金有關(guān)規(guī)定程序和要求運作，使用程序合法，管理手續(xù)完備，未發(fā)現(xiàn)挪用、截留、擠占或違章付款等違規(guī)違紀問題。

四、農(nóng)電管理體制改革情況

為使農(nóng)改順利進行，及時成立了4個供電所取代原來的電管站，制定了職能、財務(wù)、人員、網(wǎng)站分開操作方案，過渡平穩(wěn)、有序，制定了抄核收等管理辦法，保證了電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營范圍的移交。在理順體制的基礎(chǔ)上，成立了電力有限責任公司，原來電管站的財物無償劃歸供電所，根據(jù)公平、公正、公開原則擇優(yōu)錄用了108名工作人員，基本實行了窗口規(guī)范化服務(wù)，全面完成了上級規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站管理體制改革任務(wù)。

五、城鄉(xiāng)用電同價方案執(zhí)行情況

1999年初，我縣按要求制訂了改造到戶、收費到戶的用電同價的方案，至1999年底，全縣農(nóng)村到戶電價平均下降了0.7元／千瓦時，農(nóng)村到戶電價控制在0.78元／千瓦時以內(nèi)。2003年7月1日起執(zhí)行江西省統(tǒng)一居民電價0.56元/千瓦時，經(jīng)過05、06年兩次調(diào)價后現(xiàn)行電價為0.60元/千瓦時。農(nóng)村居民到戶管理的行政村做到了“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”，基本達到了省物價局規(guī)定的水平。

六、存在的問題

1、由于前期對農(nóng)網(wǎng)改造工作缺乏經(jīng)驗，可行性研究和初步設(shè)計的深度不夠，加上我縣山區(qū)特殊的地理環(huán)境，形成仍有部分農(nóng)戶未進行農(nóng)網(wǎng)改造。

2、由于線路項目設(shè)計變更多，致使工程所需材料不能很好地配套使用，造成部分物資過剩，有一定數(shù)量積壓，如：鋼芯鋁絞線、鋁塑線、變壓器、螺栓、電纜、鐵附件、集表箱等。

七、結(jié)論意見

我縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，全面完成了投資計劃，材料設(shè)備和工程施工質(zhì)量符合規(guī)定，線變損率達到了設(shè)計要求；制定了各項規(guī)章制度，工程質(zhì)量責任明確，工程建設(shè)管理規(guī)范；資金管理嚴格；全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電站管理體制改革任務(wù)；基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，農(nóng)村到戶電價降到了省里規(guī)定的水平，具備初步驗收的條件，同意驗收。附：萬安縣農(nóng)網(wǎng)改造工程竣工初步驗收委員會成員名單 萬安縣農(nóng)網(wǎng)改造工程竣工初步驗收委員會人員名單

姓 名 職務(wù)或職稱 劉路生 縣政府常務(wù)副縣長 陳曉東 縣政府副縣長 涂 力 縣發(fā)計委主任 謝基梁 縣發(fā)計委副主任 吳榮華 縣經(jīng)貿(mào)委主任 吳賢明 縣監(jiān)察局局長 廖和平縣物價局局長 袁瑞平縣水務(wù)局局長 許 金 縣審計局局長 劉平縣農(nóng)行行長 賀曉春 縣供電公司經(jīng)理 張金平縣國資局局長 蔣精華 縣供電公司副經(jīng)理

黃維炎 吉安供電公司駐萬安縣工程監(jiān)理組組長

萬安縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程竣工初步驗收委員會二○○六年八月

第二篇：農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程

一、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程投資管理規(guī)定

（１９９９年４月２０日 國家計委）

第一章 總則

第一條 為加強對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)改造）工程建設(shè)投資的管理，充分發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)改造資金的作用，進一步做好農(nóng)網(wǎng)改造工作，特制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)網(wǎng)改造資金必須專戶存儲，?？顚Ｓ?，所有投資必須全部用于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程，任何單位和個人不得挪用或擠占。

第三條 各?。▍^(qū)、市）計委（計經(jīng)委）、國家電力公司要嚴格執(zhí)行國家計委下達的農(nóng)網(wǎng)改造資金計劃，積極協(xié)調(diào)財政專項資金和農(nóng)行貸款的及時到位，監(jiān)督和檢查資金的使用。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造工程項目法人必須加強對農(nóng)網(wǎng)改造投資的管理，嚴格控制工程造價。

第二章 投資管理

第五條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造工程投資規(guī)模必須控制在國家計委已經(jīng)批復的總投資規(guī)模之內(nèi)，投資規(guī)模的變化必須由項目法人提出，經(jīng)各省計委（計經(jīng)委）會同有關(guān)部門審查同意后報國家計委批準。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資的２０％由財政債券安排解決，作為農(nóng)網(wǎng)改造工程的資本金，其余８０％投資由農(nóng)網(wǎng)改造工程項目法人向銀行申請貸款解決。

第七條 各省（區(qū)、市）必須合理安排農(nóng)網(wǎng)改造內(nèi)容，重點放在中低壓農(nóng)網(wǎng)改造上，各地改造投資的６０％以上要用于１０千伏及以下中低壓電網(wǎng)。

第八條 國家計委根據(jù)農(nóng)網(wǎng)工程進展情況下達各?。▍^(qū)、市）投資計劃，各?。▍^(qū)、市）計委要據(jù)此及時分解下達各縣（市、區(qū)）及單項工程投資計劃。

農(nóng)網(wǎng)改造工程項目法人要根據(jù)國家下達的投資計劃向財政和銀行辦理借貸款手續(xù)，簽訂借貸合同；根據(jù)各省（區(qū)、市）計委（計經(jīng)委）分解下達的投資計劃，編制資金配置計劃，并根據(jù)工程進度適時撥付資金，嚴禁截留和滯留金。

第九條 農(nóng)網(wǎng)改造資金不得與生產(chǎn)、經(jīng)營等其它資金混存混用，各項目法人要嚴格按照財務(wù)準則的要求對農(nóng)網(wǎng)項目設(shè)置統(tǒng)一的會計科目進行核算。

第十條 低壓電網(wǎng)和供電臺區(qū)的改造要建立專門的臺賬，對工程建設(shè)內(nèi)容、資金來源及數(shù)額等要有明細賬。

第十一條 農(nóng)網(wǎng)改造項目法人必須建立農(nóng)網(wǎng)改造財務(wù)分析制度，按季編制農(nóng)網(wǎng)資金撥付和支付情況表。３５千伏及以上工程要按項目概算進行分析；１０千伏及以下工程以縣為單位進行分析。

第三章 概算管理

第十二條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算由農(nóng)網(wǎng)改造工程項目法人負責組織編制，由省計委會同有關(guān)部門和項目法人共同審定。

第十三條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的工程管理費等行政性費用應由項目法人自行承擔，不得計入農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)改造工程投資概算編制中的各項取費標準都要在現(xiàn)有取費標準的基礎(chǔ)上適當降低，具體降低比例由省計委會同有關(guān)部門根據(jù)其實際情況確定。

第十五條 凡１９９８年６月底之前竣工的農(nóng)網(wǎng)工程項目，不論其資金來源如何，均不得列入農(nóng)網(wǎng)改造工程總投資規(guī)模，不得用農(nóng)網(wǎng)改造資金沖抵１９９８年６月前農(nóng)網(wǎng)工程的投資和債務(wù)，擠占農(nóng)網(wǎng)改造資金規(guī)模。

第四章 收費管理

第十六條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的投資，除電表以下農(nóng)戶進戶線和部分改造投資不足地區(qū)電表費用可由農(nóng)戶承擔外，任何單位和任何人不得再向農(nóng)民收取農(nóng)網(wǎng)改造工程供電貼費（增容費）、材料費、施工費等其它費用。

第十七條 農(nóng)戶進戶線和電表等各種農(nóng)戶用電設(shè)施所收費用僅限于購置設(shè)備和材料費本身，不得收取管理費、施工費等其它任何費用。具體收費標準由省級物價管理部門制定。

第十八條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的設(shè)備和材料的招標采購是設(shè)備和材料的最終購買價格，任何單位和個人不得以任何名義加價收費。

第十九條 １０千伏及以下工程原則上不支付土地占用費和青苗補償費等有關(guān)補償費用。３５千伏及以上工程占地和青苗補償按國家重點工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 項目法人委托有關(guān)中介機構(gòu)（如財務(wù)公司、招標公司等）進行應由項目法人承擔的工作的費用由項目法人的自有資金支付，不得計入農(nóng)網(wǎng)改造工程投資。

第二十一條 任何參與農(nóng)網(wǎng)改造工作的政府管理部門，均不得以任何借口從農(nóng)網(wǎng)改造投資中提取管理費、辦公費等費用。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十二條 各?。▍^(qū)、市）計委要加強對農(nóng)網(wǎng)改造資金的監(jiān)督，要會同物價、財政、銀行等部門進行統(tǒng)一檢查，及時糾正和處理違規(guī)行為。

第二十三條 各項目法人要按照上述要求加強對農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理，嚴禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金，嚴禁以農(nóng)網(wǎng)改造名義亂收費和亂攤派。對違反上述規(guī)定的單位和個人的責任人，各?。▍^(qū)、市）計委（計經(jīng)委）要嚴肅處理；對造成重大損失的要追究當事人責任，情節(jié)嚴重、觸犯刑律的要追究刑事責任。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造投資必須用于國家計劃批準的工程內(nèi)容，不得超越范圍、超過標準使用。

第六章 附則

第二十五條

第二十六條 各省（區(qū)、市）計委（計經(jīng)委）要根據(jù)本辦法制定實施細則。本辦法由國家發(fā)展計劃委員會負責解釋，并自發(fā)布之日起實行。

發(fā)布部門：國家發(fā)展和改革委員會（含原國家發(fā)展計劃委員會、原國家計劃委員會）發(fā)布日期：1999年04月20日 實施日期：1999年04月20日(中央法規(guī))

第三篇：農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工程安全管理辦法

沈丘縣電業(yè)局文件

沈電安?2011?15號

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程

安全管理辦法》的通知

局屬各單位：

《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程安全管理辦法》已經(jīng)局班子會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程安全管理辦法

二○一一年三月二日

主題詞：安全

管理

通知

沈丘縣電業(yè)局安全監(jiān)察部 2011年3月2日印發(fā)

印制：李秋霞 校對：普云飛

附件：

沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）工程

安全管理辦法

第一章 總則

第一條 新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程即將全面啟動，為進一步加強施工組織，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程安全管理，有序推進工程建設(shè)，強化農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場施工安全管理，結(jié)合我縣農(nóng)村電網(wǎng)工程施工特點，特制定本辦法。

第二條 嚴格執(zhí)行局工程管理各項規(guī)定，按照“誰管理、誰負責”的原則，嚴格履行工程建設(shè)責任單位安全管理責任。強化現(xiàn)場作業(yè)的安全管理，加強危險點分析與預控工作，確?，F(xiàn)場施工安全無事故。

第三條 本辦法適用于參與農(nóng)網(wǎng)新建與改造工程建設(shè)的局屬各單位，現(xiàn)予以印發(fā)，請各單位認真遵照執(zhí)行。

第二章 參建單位安全職責

第四條 安全監(jiān)察部安全職責

（一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國網(wǎng)、省、市公司有關(guān)規(guī)定，負責制定農(nóng)網(wǎng)工程安全管理辦法。

（二）局安全監(jiān)察部為農(nóng)網(wǎng)工程安全管理牽頭部門，負責工程全面安全管理，監(jiān)督與管理對施工現(xiàn)場的安全，及時糾正施工人員的習慣性違章行為，組織研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全問題。

（三）負責組織農(nóng)網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查，指導參建單位開展農(nóng)網(wǎng)工程各項安全措施的落實和具體使用。

（四）對現(xiàn)場安全設(shè)施、安全標志、安全工器具、安全保護裝臵、電氣防誤閉鎖裝臵、特種機械的使用情況、生產(chǎn)現(xiàn)場消防工程和設(shè)備質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

（五）參加農(nóng)網(wǎng)工程項目設(shè)計審查、竣工驗收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實，在移交生產(chǎn)時，消防設(shè)施與主體工程應同時移交生產(chǎn)。

（六）協(xié)助有關(guān)部門共同做好農(nóng)網(wǎng)工程施工的安全教育培訓工作，全面提高企業(yè)職工的自我保護意識和自我保護技能。及時用 快報、通報、錄像等手段向生產(chǎn)單位反饋安全信息。

（七）認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針按照《中華人民共和國消防條例》、《電力設(shè)施保護條例》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實本局的保衛(wèi)、消防和電力設(shè)施保護工作，為農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。

第五條 工程管理辦公室安全職責

（一）負責組織應用農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的“通用設(shè)計、通用設(shè)備、通用造價和標準化工藝”（“三通一標”）。

（二）對主管工程的質(zhì)量和人員、設(shè)備安全負責。

（三）參加對承包工程企業(yè)的資格審查，在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責任。

（四）施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計與規(guī)程和上級有關(guān)文件規(guī)定要求不符

時，應及時提出書面意見；工程驗收前，應將有關(guān)圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產(chǎn)單位，并對正確性負責。

（五）做到工程建設(shè)的“三同時”；對工程特別是隱蔽工程的分段驗收，投入運行后發(fā)生的設(shè)計、施工質(zhì)量事故負責。

（六）參加新設(shè)備事故的調(diào)查分析，協(xié)助組織有關(guān)部門提出事故報告和防止類似事故的技術(shù)措施。

第六條 生產(chǎn)技術(shù)部安全職責

（一）負責農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、組織評審110千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)工程可行性報告，批復農(nóng)網(wǎng)工程項目，編制和下達項目計劃。

（二）堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，并充分發(fā)揮其重要作用。

（三）負責對基層單位工程計劃管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

（四）組織制訂全局反事故技術(shù)措施計劃，落實《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》。對安全技術(shù)措施計劃所需資金優(yōu)先安排使用。

（五）加強技術(shù)監(jiān)督工作，對于因技術(shù)監(jiān)督不善導致的設(shè)備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護失靈等直接影響安全生產(chǎn)的問題應及時采取措施。

（六）對于發(fā)生的技術(shù)性較強的事故，各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要參加調(diào)查分析，查找發(fā)生事故的技術(shù)原因，從技術(shù)裝臵和技術(shù)規(guī)

定上制訂反事故措施，并負責實施。第七條 農(nóng)電管理中心安全職責

（一）根據(jù)“誰主管，誰負責”的原則，歸口負責管理農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。

（二）堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，及時宣傳貫徹落實國網(wǎng)、省、市公司關(guān)于農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會議精神，并根據(jù)具體情況制定實施細則。

（三）定期或不定期組織對供電所農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場進行安全檢查，定期召開安全情況分析會，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。

（四）按照“四不放過”的原則組織或參加調(diào)查分析處理供電所的各種設(shè)備和人身事故，及時統(tǒng)計、匯總、上報各種農(nóng)電安全報表。

（五）配合有關(guān)工程管理單位，做好農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收工作。

（六）組織農(nóng)電及各供電所有關(guān)人員對《國家電網(wǎng)公司農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開展培訓和考試考核工作。

第八條 調(diào)度運行部安全職責

（一）針對農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工情況，合理進行電力調(diào)度，對直接調(diào)度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行負有全面責任。

（二）掌握系統(tǒng)的運行狀況，嚴格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”，對危及安全的問題及時、妥善地采取措施，力求將農(nóng)網(wǎng)工

程建設(shè)期間停電損失減到最小。

（三）對系統(tǒng)的運行和故障狀況要按規(guī)定程序進行匯報，并從本專業(yè)的角度提出反事故措施。

（四）加強對繼電保護和自動化工作的管理，防止誤計算、誤整定、誤調(diào)度的事故發(fā)生。

（五）按照“四不放過”原則，嚴肅對待事故、障礙和違章作業(yè)行為，主持或參加并按規(guī)定進行調(diào)查分析，按時填報事故、障礙原始材料和報告，并對其及時性、正確性負責。

（六）做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)施工期間人員的安全教育、培訓工作，按規(guī)定做好安全活動，并做好記錄。認真學習上級一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，確保人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全。

（七）負責監(jiān)督管理各變電站站內(nèi)各種設(shè)備技術(shù)資料、管理資料、運行記錄、設(shè)備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。

第三章 典型安全措施

第九條 一般規(guī)定

（一）農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認真落實項目法人和承包單位的安全責任，按規(guī)定簽定安全協(xié)議，明確安全管理責任、界面、獎懲規(guī)定等內(nèi)容。

（二）對農(nóng)配網(wǎng)工程實行工程監(jiān)理時，必須簽訂工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、責任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容，確保對安全、質(zhì)量全過程監(jiān)理。

（三）工程發(fā)包程序應符合要求，要嚴格審查承包單位的資 質(zhì)，嚴禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程，特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。

（四）項目建設(shè)單位要將現(xiàn)場施工安全管理作為安全督查的重點，重點檢查落實保證安全的組織措施、技術(shù)措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。

（五）施工單位應根據(jù)現(xiàn)場情況編制施工“三措一案”，建 立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度?！叭胍话浮北仨毥?jīng)設(shè)備運行管理單位審查合格后方可執(zhí)行，現(xiàn)場勘察記錄應隨工作票一同存檔。

（六）發(fā)包工程施工涉及運行設(shè)備時，工作票應實行“雙簽 發(fā)”。可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場需要，使用工作任務(wù)單等。建設(shè)單位對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)有違章行為等，應立即制止并糾正，必要時可責令施工單位停工整頓。

（七）應認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防 護措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術(shù)交底、監(jiān)護、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控，務(wù)必使作業(yè)人員做到“工作任務(wù)清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。

第十條 保證安全組織措施要求

（一）現(xiàn)場勘查

1.工作要點：應明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、停電設(shè)備范圍等，應查看交叉跨越、同桿架設(shè)、鄰近帶電線路、反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等?？辈鞎r應認真、仔細。要對照勘察記錄，制定對應安全措施并落實到工作票中。

重點防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況，工作票簽發(fā)人或工作負責人應到現(xiàn)場組織勘察：（1）帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源；

（2）保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況 不清楚；

（3）現(xiàn)場施工環(huán)境、設(shè)備接線方式不清楚，設(shè)備識別標識 不清晰或缺失；

（4）有可能造成誤登電桿、誤入帶電間隔，停電線路為同 桿架設(shè)的多回路線路；（5）外單位隊伍承包工程；（6）存在反送電可能。

2.鄰近帶電線路、交叉跨越線路以及同桿架設(shè)線路的勘察工作要求必須查明工作線路（設(shè)備）和鄰近帶電線路（設(shè)備）、交叉跨越、同桿架設(shè)的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。

重點防范誤碰帶電設(shè)備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時，必須停電作業(yè)，嚴禁強令冒險作業(yè)。

3.與配合停電設(shè)備運行單位的聯(lián)系應事先書面申請，明確停

送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱及操作程序等。

重點是要對配合停電線路進行驗電、掛工作地線。4.加強雙電源管理，防止反送電應查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶，是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。

重點是在作業(yè)地段所有可能來電方向線路的高低壓側(cè)掛接地線。同時要加強對試驗電源的管理，防止發(fā)生觸電事故。

5.檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線牢固情況

（1）電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實；桿身是否存在超過規(guī)定的縱向、橫向裂紋；檢查電桿周圍基礎(chǔ)是否存在掏挖、塌方、滑坡等情況。

（2）老舊拉線埋深是否符合要求；拉線是否嚴重銹蝕；對埋設(shè)于水田等易受腐蝕地段的拉棒應進行掏挖檢查；拉線、拉棒等拉線組件的強度是否滿足要求．

（3）農(nóng)村低壓線路中使用的老舊小方桿（手模桿）、木桿是否牢固；是否存在桿根斷裂等。

（二）工作票簽發(fā)

1.工作票簽發(fā)人必須認真分析現(xiàn)場查勘記錄，結(jié)合作業(yè)任務(wù)，確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對應的安全措施，根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。

2.施工單位辦理的工作票應由設(shè)備運行管理單位簽發(fā)，必要時實行施工單位與運行單位“雙簽發(fā)”。

3.工作負責人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況，補充

安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時，應向工作票簽發(fā)人核實，確有錯誤的，應立即停止工作，重新辦理工作票，布臵安全措施。

4.對不涉及運行設(shè)備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程，要制定相應補充規(guī)定，如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等，對其安全管理要求與工作票等同。嚴禁農(nóng)配網(wǎng)工程無票作業(yè)。

（三）工作許可

1.電話許可必須堅持復誦核對制度，并書面記錄清楚?，F(xiàn)場許可必須逐項交代、確認現(xiàn)場安全措施正確、完備后，雙方簽字確認，并詳細記錄許可時間。

2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面（含用戶）都拉閘停電，驗電掛好接地線后，方能發(fā)出許可命令。

（四）現(xiàn)場安全技術(shù)交底

1.工作許可后，正式開工前，工作負責人必須向全體工作人員進行安全技術(shù)交底，主要內(nèi)容應包括：（1）工作任務(wù)；（2）停電范圍；

（3）作業(yè)現(xiàn)場保留的帶電部位、線路；

（4）工作地線懸掛位臵及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場已布臵的其它安全 措施；

（5）作業(yè)計劃起止時間；

（6）工作人員分工及專責監(jiān)護人安排情況；

（7）工作程序；

（8）工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路 運行狀態(tài)及位臵，使用個人保安線的要求；

（9）容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應防范措施；

（10）作業(yè)現(xiàn)場是否存在反送電可能及采取的防范措施；（11）作業(yè)中應注意的技術(shù)要點；（12）補充安全措施布臵情況．

交底完后，全體工作人員應簽字確認。

（五）工作監(jiān)護

工作負責人、專責監(jiān)護人應始終在工作現(xiàn)場，對工作班人員進行認真監(jiān)護，及時糾正不安全行為，不得擅離職守。

以下情況必須使用工作任務(wù)單并指派專責監(jiān)護人：（1）工作地點分散，工作負責人不能在作業(yè)現(xiàn)場同時監(jiān)護多班組作業(yè)，工作安全風險較大。

（2）工作地點存在同桿架設(shè)線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。

（3）工作地點附近有同類型設(shè)備，易造成誤登桿塔、誤入間隔。

（4）工作地點有需要配合停電的設(shè)備。（5）工作地點存在需要單獨增設(shè)的安全措施。（6）有較多雇傭民工或臨時工參加工作。

（7）工作地點跨越河流、溝渠、房屋、公路等。（8）工作負責人根據(jù)現(xiàn)場情況認為有必要時。

（六）工作終結(jié)恢復送電制度

完工后，工作負責人應確認設(shè)備上無遺留工具、材料等物品，查明全部工作人員確已離開工作現(xiàn)場，方可下令拆除接地線，辦理工作終結(jié)和恢復送電手續(xù)。

第十一條 保證安全的技術(shù)措施要求

（一）停電時必須斷開所有可能送電至工作設(shè)備各側(cè)的開關(guān)、刀閘、熔斷器，并加掛工作接地線。停電設(shè)備各端應有明顯斷開點，必要時派人看守。

（二）為防止低壓反送電，應拉開配變高低壓側(cè)開關(guān)（熔斷 器），并摘下熔管?？芍苯釉诘孛娌僮鞯拈_關(guān)（刀閘）的操作機構(gòu)上應加鎖，并懸掛“禁止合閘，有人工作！”等標示牌。

（三）驗電時應使用合格、相應電壓等級的接觸式驗電器。

（四）對開關(guān)柜、環(huán)網(wǎng)柜驗電時，應先認真查看設(shè)備一次系統(tǒng)接線圖，驗電過程中要嚴格遵守驗電工作程序，防止發(fā)生觸電或驗電位臵錯誤。

特別要注意對可能存在低壓反送電和感應電壓傷人等情況的設(shè)備驗電，確認其無電壓。

（五）裝拆接地線必須按照規(guī)定程序進行，禁止反程序操作。所有可能送電至工作設(shè)備的線路高低壓各側(cè)均應可靠接地，不能遺漏。

工作地線的裝設(shè)位臵應合理，應以確保作業(yè)現(xiàn)場安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。

（六）個人保安線應嚴格按規(guī)定使用，禁止用個人保安線代 替接地線使用。工作結(jié)束時，工作人員應拆除個人保安線。

（七）裝設(shè)遮攔（圍欄）應能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域，并懸掛標識牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時，安全圍欄應醒目、充足，必要時指派專人看守，防止無關(guān)人員誤入工作現(xiàn)場。

（八）在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場的刀閘、開關(guān)等設(shè)備 處，應懸掛醒目的安全標示牌，必要時指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點和有反送電可能的高低壓電源側(cè)，應懸掛“禁止合閘，線路有人工作！”等安全標示牌。

第十二條 線路施工現(xiàn)場安全管理

（一）作業(yè)前檢查要點：

1.現(xiàn)場安全措施是否執(zhí)行到位，是否存在遺漏、缺失、損壞及移動等情況。重點檢查接地線布臵、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。

2.作業(yè)區(qū)域電桿（設(shè)備）雙重稱號以及色標、起止桿號及相鄰桿塔號是否與工作票所列內(nèi)容一致。

3.電桿、配電設(shè)備本體及附屬設(shè)施是否存在缺陷，如電桿縱（橫）向裂紋超標、橫擔及金具腐（銹）蝕、拉線斷股、拉線基礎(chǔ)松動、電桿傾斜超標等。

4.桿根、基礎(chǔ)、拉線是否牢固；是否需要增設(shè)臨時拉繩等安全措施。

5.老舊線路設(shè)備存在的危險點、周圍環(huán)境和電氣連接狀況等。6.施工機具、安全工器具、施工機械的安全性能。

（二）立桿、撤桿工作

主要危險點：1.高處墜落；2.觸電；3.倒斷桿；4.機具砸碰。主要安全措施：

1.分工明確，信號統(tǒng)一、動作協(xié)調(diào)。要劃定作業(yè)區(qū)域，嚴禁無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。

2.控制好電桿重心和電桿起立角度?？刂?、牽引等拉繩的控制應由有經(jīng)驗的人員操作、指揮，必要時可采取增加臨時拉繩等措施。

3.起吊作業(yè)的施工機械自身安全措施必須到位，防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。

4.鄰近帶電的高壓設(shè)備立（撤）桿作業(yè)時，生產(chǎn)技術(shù)人員應在現(xiàn)場指導，必要時制定“三措” 一案，并采用有效措施，確保作業(yè)過程中人體、施工機具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設(shè)備可能。導線、拉線、施工機具應可靠接地。

（三）桿塔上作業(yè)

主要危險點；1.高處墜落；2.觸電；3.物體打擊。主要安全措施：

1.登桿前應仔細檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線等，工作前應再次確 認作業(yè)范圍無觸電危險，如不能確定，則需重新驗電。

2.登桿前應認真核對、確認桿塔雙重稱號。應正確使用 安全帶（帶后備保護繩），禁止桿上移位或上桿過程中不使 用安全帶。嚴禁安全帶低掛高用。

3.攀登老舊電桿前，應重點檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業(yè)前還應檢查橫擔、金具等是否嚴重銹蝕。

4.新立桿塔在桿根基礎(chǔ)未完全牢固前禁止攀登。

5.在經(jīng)泥石流沖刷、內(nèi)澇洪水浸泡、大風吹刮、強降雨沖刷后的線路上作業(yè)時，工作前應對線路、配電設(shè)施進行仔細檢查，必要時在采取增加臨時拉繩（或支好架桿）、培土加固等措施后，在專人監(jiān)護下登桿作業(yè)，嚴禁不采取可靠措施盲目作業(yè)。

6.登桿前須認真檢查登高器具（登高板、腳扣）是否牢固、可靠。嚴禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業(yè)應增加相應防滑、防凍、保暖等措施。

7.在可能有感應電的桿塔上作業(yè)時，在人體接觸導線前應掛接保安線，作業(yè)結(jié)束人體脫離導線后方可拆除。

8.桿上有人時禁止調(diào)整或拆除拉線。

9.禁止用突然剪斷導地線的方式松線。不得隨意拆除受力構(gòu) 件。桿上作業(yè)、移位時必須手扶牢固構(gòu)件，禁止失去保護繩進行作業(yè)或換位。

（四）搭、拆頭工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.誤登電桿；4.高空墜物；5.導線脫落。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應條款。

2.首先必須驗電確認無電。為防止突然來電，在工作地點可能來電各側(cè)均應裝設(shè)工作地線。

3.禁止作業(yè)人員擅自擴大工作范圍、增加工作內(nèi)容或變更安全措施。

（五）調(diào)整弧垂工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.誤 登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等措施同前相應條款。

2.應做好防止導線抽跑、掉落的措施，涉及跨越河流、公路、鐵路、人口密集區(qū)的線路時，要做好對應安全措施，必要時專人看守。應提前聯(lián)系主管部門，協(xié)調(diào)做好相應安全措施。

3.調(diào)整弧垂工作應綜合考慮風偏、強對流天氣、季節(jié)（高溫、嚴寒）、公路、鐵路路（軌）面高度、房屋高度等因素。

（六）裝、拆拉線工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.倒 斷桿；5.誤登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜 物等安全措施同前相應條款。

2.桿上有人時，禁止裝拆拉線。

3.老舊線路拆除拉線時，必要時增加臨時拉線等安全措施，防止倒斷桿。

4.轉(zhuǎn)角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作，應增設(shè)臨時拉繩，防止倒斷桿。

（七）放（緊、撤）線工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.導線抽甩；5.倒斷桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜 物等安全措施同前相應條款。

2.放（緊、撤）線應專人指揮、統(tǒng)一信號、暢通信息、步調(diào)協(xié)調(diào)，并加強監(jiān)護。

3.交叉跨越、鄰近電力線路時，要提前勘察現(xiàn)場，做好相應安全措施。

4.跨越河流、高速公路、鐵路時，應提前聯(lián)系相關(guān)主管部門，協(xié)調(diào)做好相應安全措施，必要時可采取封航、封路、搭設(shè)跨越架、專人在交通道口看守、設(shè)臵明顯的警示標志等安全措施。

5.遇有障礙物掛住時，應先松動導線，沿線巡查，待查明原因并處理后方可重新開工，不能生拉硬拽。

6.人員應站在牽引繩、導線外側(cè)，不能站在導地線線圈內(nèi)或牽引繩、架空線等下方，防止跑線傷人。

7.放（緊、撤）線前應檢查桿根、樁錨、拉線、基礎(chǔ)。必要時應增加臨時拉繩、樁錨，防止倒斷桿。

8.禁止采用突然剪斷導線的方法松線。

9.放（緊、撤）線作業(yè)，在關(guān)鍵地點、部位應增設(shè)專責監(jiān)護 人，工作負責人、專責監(jiān)護人不得擅自離開現(xiàn)場。

（八）起重與運輸工作

主要危險點：1.起重設(shè)備傾倒、損壞；2.電桿等超長設(shè)備掛碰；3.裝卸過程砸碰；4.誤碰帶電線路。

主要安全措施：

1.起吊物品不得超過起重機械額定載荷。吊件重量達到額定 載荷的95%時，要由起重專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場指揮。

2.起吊前，工作負責人應全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等，確認起重機械支平停穩(wěn)。起吊時，應設(shè)專人指揮，明確分工，統(tǒng)一信號，發(fā)現(xiàn)異常應立即停止，查明原因處理后方可繼續(xù)起吊。

3.吊件全部離地后應暫停起吊，同時檢查吊車自身穩(wěn)定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認完好后方可繼續(xù)起吊。

4.起吊物應綁牢，吊鉤懸掛點應與吊物重心在同一垂線上，吊鉤鋼絲繩應垂直，嚴禁偏拉斜吊。落鉤時應防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴禁松鉤。

5.在起吊過程中，受力鋼絲繩的周圍、上下方、內(nèi)角側(cè)和起吊物的下面，嚴禁有人逗留和通過。吊運重物不得跨越人員頭頂，吊臂旋轉(zhuǎn)半徑以內(nèi)嚴禁站人。

6.起吊成堆物件時，應采取防止?jié)L動或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應分層起吊，每次吊起前 剩余電桿應用木楔掩牢，防止散堆傷人。

7.吊件不得長時間懸空停留；短時間停留時，操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。

8.吊車在帶電設(shè)備下方或附近吊裝時，須辦理安全施工作業(yè)票，并有專業(yè)技術(shù)人員在場指導。吊車操作人員應與起吊指揮人員保持持續(xù)通訊。吊車應接地，嚴禁起重臂跨越帶電線路進行作業(yè)，起重臂及吊件的任何部位（在最大偏斜時）與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應使用絕緣繩。

（九）線路倒閘操作

主要危險點：1.誤登桿塔；2.誤操作；3.觸電；4.高處墜落； 5.高空墜物；6.倒斷桿。

主要安全措施：

1.作業(yè)前應認真核對線路雙重稱號、桿號、位臵，查明交叉 跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設(shè)施情況。

2.登桿作業(yè)前，必須檢查桿跟、基礎(chǔ)、拉線、桿體等安全狀

況，登桿過程必須使用安全帶。桿上作業(yè)應使用工具袋和傳遞繩，防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業(yè)時，應采取增加臨時拉繩等安全措施，防止倒斷桿。

3.操作前必須認真核對、復誦確認擬操作設(shè)備，防止誤操作。在專人監(jiān)護下逐步逐項操作，嚴禁跳項或無票、無監(jiān)護操作。

（十）安裝、更換配變工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.物體打擊；4.吊運過程砸碰。

主要安全措施：

1.拆除舊變壓器時，應斷開所有可能送電至原變壓器各側(cè)的 斷路器（隔離開關(guān)），應有明顯斷開點，驗明確無電壓后可靠接地，并懸掛標識牌。

2.在作業(yè)區(qū)域外圍設(shè)臵遮攔并懸掛“止步，高壓危險！”、“從此進出！”、“在此工作！”等標識牌。在人口密集區(qū)、交通道口作業(yè)，應增設(shè)專人看守，防止無關(guān)人員進入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)前，應檢查變臺桿基、桿跟、拉線是否良好，防止倒斷桿。

3.吊運設(shè)備過程中應做好防范措施，防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時應輕起慢放、平穩(wěn)移動，防止劇烈擺動，必要時應增加臨時拉繩。

4.使用鏈條葫蘆吊運變壓器前，應檢查鋼構(gòu)件等承力部件是否可靠、牢固，變壓器與臺架固定是否牢固、水平。

5.臺架上作業(yè)應使用安全帶，傳遞工具、材料等物件應使用

繩索，禁止上下拋擲。

6.安裝調(diào)試完工后，應檢查清理現(xiàn)場。嚴格遵守工作終結(jié)和恢復送電制度，按照操作流程進行恢復送電，嚴禁擅自盲目操作。

（十一）安裝、更換配電柜工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.移動屏柜時擠碰。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應條款。

2.拆除前，首先應斷開連接至屏柜的所有電氣接線，應有明顯斷開點，經(jīng)驗明確無電壓后可靠接地并懸掛標示牌。

3.屏柜金屬外殼應接地良好。

4.搬運屏柜時應統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。起立、就位過程中，應做好防止側(cè)滑、擠壓、砸碰等措施。

5.完工后應認真檢查、清理作業(yè)現(xiàn)場，檢查接線情況。接引、恢復送電工作應嚴格按照操作流程進行，嚴禁擅自盲目送電。

（十二）配電柜、臺區(qū)低壓出線檢修工作

主要危險點：1.觸電；2.低壓短路；3.高處墜落。主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空 墜物等安全措施同前相應條款。

2.作業(yè)前應認真核對設(shè)備編號、名稱、位臵，防止誤登帶

電桿塔。

3.正確使用個人工器具，并做好相應安全措施，如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位，防止低壓短路。

4.開關(guān)、刀閘等操作把手應可靠閉鎖，并懸掛“禁止合閘，（線路）有人工作！”等標示牌。必要時設(shè)專人看守。

（十三）剩余電流動作保護器安裝測試工作 主要危險點：1.觸電；2.相間短路、單相接地。主要安全措施：

1.安裝前，應先斷開低壓電源。安裝、試驗臺區(qū)總保護工作，應事先通知相關(guān)用戶，防止反送電。

2.正確使用工器具，對相線、零線進行絕緣處理，防止相間短路，單相接地。作業(yè)時人員應站在絕緣墊或干燥的木凳上。

3.接線前應認真核對剩余電流動作保護器接線方向、接線位臵，防止誤接線。

4.安裝完畢后，應按要求進行試驗、試跳等項目，填寫安裝記錄，并告知用戶相關(guān)使用常識。

（十四）低壓帶電作業(yè)

主要危險點：1.觸電或電弧燒灼；2.相間短路、單相接地；3.誤接線；4.高處墜落；5.馬蜂蜇傷。

主要安全措施：

1.低壓帶電作業(yè)應設(shè)專人監(jiān)護。使用有絕緣柄的工具，并對 其外裸導電部分進行絕緣處理，防止相間短路、接地。

2.作業(yè)人員應穿全棉工作服、絕緣鞋，并戴手套、安全帽、護目鏡等，操作時應站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。

3.在高低壓同桿架設(shè)線路的低壓帶電線路上作業(yè)，應做好防止誤碰高壓帶電設(shè)備的安全措施，確保作業(yè)人員工作活動范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離，無誤觸高壓線路、開關(guān)、熔斷器等設(shè)備的可能。

4.登桿前，應先分清相線、零線。斷開導線應先斷開相線，后斷開零線。搭接導線時順序相反。人體不準同時接觸兩根導線。

5.在桿上進行低壓帶電作業(yè)時，宜采用升降板登高，人體與電桿及金屬構(gòu)件接觸部位宜用絕緣物進行包裹、隔離。

6.使用配電作業(yè)車（絕緣斗臂車）作業(yè)，應專人指揮，提前選好工作方位、移動（升降）路線，確保升降過程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。

（十五）裝表、接電工作

主要危險點：1.觸電或電弧燒灼；2.高處墜落；3.誤登桿塔； 4.誤接線。

主要安全措施：

1.帶電更換表計時，要采取與低壓帶電作業(yè)相同安全防護措 施。

2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應停電進行。3.登桿前應認真核對桿塔名稱、桿號、位臵，防止誤登桿塔。

4.高處作業(yè)及桿上移動過程中必須使用安全帶，防止高處墜落。

5.要做好相應防范措施，防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。

6.在居民小區(qū)等多用戶地點安裝電表時，應提前查看低壓線路接線及分布，分清電源點和相線、零線，防止因誤接線造成短路、觸電危險。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工中各參建單位除學習和執(zhí)行本辦法外，還應嚴格執(zhí)行《沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）工程管理辦法》。

第十五條 本辦法由沈丘縣電業(yè)局負責解釋。

第四篇：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程

第二部分 項目

第一節(jié) 項目基本情況

自貢市同鑫電力結(jié)構(gòu)有限公司成立于2009年8月14日，主要經(jīng)營范圍：制造、加工、銷售：電力設(shè)備、電力器材、金屬制品；銷售：電機產(chǎn)品、化工產(chǎn)品；五金交電、消防設(shè)備、環(huán)保產(chǎn)品、文化用品；廢舊物資銷售、回收。公司注冊資金50萬元整人民幣，法定代表：賴小兵。隨著國內(nèi)節(jié)能減排工作將進入正常軌道，國內(nèi)用電量增速將進入合理區(qū)間，保持相對穩(wěn)定，2010年用電量增速為14%，2011年用電量增速為“前低后高”，全年用電量增速為13.5左右，用電量增速趨于穩(wěn)定。裝機增速平穩(wěn)，利用小時小幅增長。預計2011全國裝機容量增長率為10%左右，維持平穩(wěn)增長；2011年全國發(fā)電機組利用小時為4800小時左右，同比增長約2%。

發(fā)改委合同煤該限價措施的有效性有待觀察，合同煤的兌現(xiàn)率是關(guān)鍵要素。綜合來看，預計發(fā)電企業(yè)的綜合煤炭價格將小幅上漲；另外，合同煤限價將使火電企業(yè)經(jīng)營繼續(xù)惡化程度得以緩解，電價上調(diào)的迫切性降低，國內(nèi)面臨通脹壓力，店家上調(diào)壓力較大。煤價將小幅上漲，電價改革還待時日。

短期內(nèi)由于煤價上漲、煤電聯(lián)動推遲、機組利用率下降，整個行業(yè)利潤增長面臨較大壓力。盡管如此，由于巨大的需求增長和資產(chǎn)注入效應，主要上市公司全年業(yè)績?nèi)阅鼙３州^大增幅。中長期來年，相信煤電聯(lián)動終將實施，機組利用率會逐步回升。推薦具有“政策優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、重組優(yōu)勢”的公司，能夠起到攻守兼?zhèn)涞男Ч?。政策?yōu)勢：節(jié)能優(yōu)化高度胡利于水電和平均裝機容量大的火電企業(yè)。

密切關(guān)注節(jié)能高度的進展和影響。節(jié)能高度被發(fā)改委能源局稱為“天字號工程”，十月開始試點，08年全面實施，對水電和優(yōu)勢火電企業(yè)有利。

煤電聯(lián)動推遲，但必將執(zhí)行。煤電聯(lián)動是電價市場化之前解決電、煤矛盾的主要手段，通過適度提高價格實現(xiàn)資源節(jié)約是“十一五”既定政策，CPI漲幅過大的壓力只會推遲執(zhí)行實現(xiàn)，不會改變大方向。

2011年業(yè)績展望：火電難實質(zhì)改觀，水電相對穩(wěn)定?；痣娖髽I(yè)業(yè)績增長仍受制于煤炭價格的漲幅，通過煤炭價格、利用小時對火電上市公司業(yè)績影響的敏感性分析，若在火電利用小時增長2%，綜合煤炭價格漲幅若超過2%，整體毛利率將出現(xiàn)下降；根據(jù)歷年水電業(yè)績情況，預計水電業(yè)績將保持穩(wěn)定，毛利率為45%左右。

區(qū)域優(yōu)勢：南方區(qū)域電網(wǎng)中的發(fā)電企業(yè)機會更多。

用電高速增長的趨勢仍將持續(xù)。電力在終端能源消費中的比重不斷上升，全社會用電強度增加。預計2010年以前電力彈性系數(shù)仍將大于1。投產(chǎn)規(guī)模仍會較大，但總裝機容量增速放緩。預計07年將投產(chǎn)裝機容量仍在1億千瓦左右，但是考慮基數(shù)增加和關(guān)停小火電的影響，增速低于去年，預計08年增速會繼續(xù)下降。

利用率下降低于預期，08年有望開始回升。目前判斷全年發(fā)電利用小時將在5000小時以上，08年呈現(xiàn)先降后升的走勢，可能迎峰度夏期間出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。南方電網(wǎng)仍有缺口，其他區(qū)域基本平衡。南方電網(wǎng)用電相對緊張，廣東省存在用電缺口。華北、西北、南方三大區(qū)域用電增速較快，華北、華東用電負荷已經(jīng)突破1億千瓦。

第二節(jié) 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

一、總則

為加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高中央預算內(nèi)資金使用效益，促進農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等，制定本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110KV及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。

本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

本辦法適用于享受中央預算內(nèi)投資支持（國家資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級負責、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。

二、規(guī)劃和計劃

農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導下分實施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負責組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應包括以下內(nèi)容：

農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

農(nóng)村電力市場需求預測；

農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標和主要任務(wù)；

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；

投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級發(fā)展改革委應及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應及時報省級發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

項目法人應按要求制定計劃，計劃應明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

三、投資計劃申報與下達

省級發(fā)展改革委負責組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準文件。

開展可行性研究應遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

國家發(fā)展改革委負責確定中央預算內(nèi)投資支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應包括以下內(nèi)容：

上投資計劃執(zhí)行情況； 本計劃實施的必要性；

本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等； 本計劃總投資（包括中央預算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

項目明細表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV以上項目應明確到建設(shè)地址，35KV及以下項目應明確到縣域內(nèi)；

本計劃完成時間和進度安排。

投資計劃申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。

國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進行審查。

符合中央投資的使用方向；

符合中央投資的安排原則；

提交的相關(guān)文件齊備、有效；

項目的主要建設(shè)條件落實；

上一投資計劃執(zhí)行情況；

符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

國家發(fā)展改革委審查同意后，下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。

投資計劃下達后，省級發(fā)展改革委應及時分解下達給項目法人。分解計劃應明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。項目法人應根據(jù)計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應變更程序。

四、項目實施

投資計劃分解下達后，項目法人應及時組織開展初步設(shè)計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應符合國家有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當?shù)厍闆r、具備相應資質(zhì)的單位承擔，并嚴格按照《20KV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預算編制與計算標準》收費。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費，嚴禁強制農(nóng)戶出資。項目法人應建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，項目法人應及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進行檢查總結(jié)，并組織進行后評價。

項目法人應做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運行管理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

五、項目調(diào)整變更

國家下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進行批復，并報國家發(fā)展改革委備案。10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5％的，由項目法人負責調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

六、監(jiān)督檢查和法律責任

國家發(fā)展改革委應加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，加強對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

項目法人應積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和項目實施情況。

投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結(jié)，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發(fā)展改革委。

項目法人應對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負責任。省級發(fā)展改革委應對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應責任。

項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任單位和責任人的行政或法律責任：

提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

違反程序未按要求完成項目前期工作的；

挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升級資金未專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行的；

擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更比較大的； 無正當理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責任人的行政或法律責任。

七、附則

省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三節(jié) 關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

工程的意見

農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負荷”問題。必須抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，進一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。現(xiàn)就新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標

1.總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應農(nóng)村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經(jīng)濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，深化農(nóng)村電力體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標，構(gòu)筑經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.主要目標：“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

二、工作重點

1.對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)（包括農(nóng)場、林場及其他獨立管理地區(qū)的電網(wǎng)），按照新的建設(shè)標準和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題。

2.對已進行改造，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標準和要求實施升級改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。

3.根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)村實際情況，因地制宜，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

4.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進一步減輕農(nóng)村用電負擔。

三、配套政策措施

1.加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐。

2.完善農(nóng)網(wǎng)還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。有關(guān)部門要加強監(jiān)管，指導督促電網(wǎng)企業(yè)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金，同時，要積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機制，加強對中西部地區(qū)的扶持，建立對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運營維護持續(xù)投入的長效機制。

3.深化農(nóng)村電力體制改革。全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務(wù)水平。

四、工作要求

1.編制改造升級規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標、工作任務(wù)、建設(shè)重點、建設(shè)方案和投資需求，對本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作作出周密部署。

2.加強工程質(zhì)量管理。發(fā)展改革委要制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法和技術(shù)規(guī)范，加強項目監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保工程質(zhì)量。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)要加強項目前期工作，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建成精品工程。

第四節(jié) 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施重點

中國政府網(wǎng)16日發(fā)布的發(fā)展改革委《關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》，“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

一是對未改造地區(qū)全部改造到位，特別是西部偏遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)；

二是對已改造過的、因電力需求增長又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實施升級改造，更好地滿足農(nóng)村需要；

三是基本解決機家田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題；

四是理順農(nóng)村電力管理體制，取消代管制；

五是習快實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標，進一步減輕農(nóng)民負擔，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

農(nóng)網(wǎng)改造升級三年規(guī)劃目標和建設(shè)重點還包括，對已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實施改造升級；解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動作用強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施（如大棚）用電問題；理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問題。并在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。

第五篇：在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作總結(jié)

在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作總結(jié)

表彰大會上的講話

（2005年1月30日）同志們：

經(jīng)過六年的艱苦努力，我縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作圓滿完成了。為進一步總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作總結(jié)表彰大會。剛才，相成局長對我縣農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造整體工作進行了總結(jié)，會上對做出突

出貢獻的單位和個人進行了表獎，志保局長代表市農(nóng)電局作了重要講話。下面，我代表縣委、縣政府講兩點意見。

一、成績顯著，對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工作給予充分肯定和高度評價

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大。就全國來看，在“兩改一同價”工作中，國家共投入國債資金近3000億元，6年干了70年工作量；就我縣來說，投資額近2.8億元，工程量近千項，這在全縣各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中也是前所未有的。通過全縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，減輕了農(nóng)民負擔，拉動和促進了我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。我縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工作之所以能夠順利進行，并取得這么大的成績，主要得益于省、市政府和省、市農(nóng)電局的正確領(lǐng)導和大力支持，得益于計劃、農(nóng)電、物價、公安、林業(yè)、土地、銀行、檔案等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合，得益于縣農(nóng)電局的積極爭取和廣大農(nóng)電職工日夜奮戰(zhàn)、辛勤工作。在此，我代表縣委、縣政府和全縣人民，對市、縣農(nóng)電局，對做出貢獻的各個相關(guān)部門表示衷心的感謝！

我縣農(nóng)網(wǎng)改造這六年來，取得的成績是顯著的，變化是明顯的，全縣人民有目共睹，感同身受。

一是全縣農(nóng)村供電能力、供電質(zhì)量、供電可靠性明顯提高。六年來，共投入到農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造資金27782萬元，改造了66千伏送變電工程4項，10千伏配電工程55項，0.4千伏低壓電網(wǎng)工程572項，改善了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、設(shè)備陳舊老化的狀況，基本滿足了農(nóng)民有電用、用得起、用好電的愿望，初步解決了制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的電力“瓶頸”問題，全縣農(nóng)村電網(wǎng)供電安全性、可靠性和供電質(zhì)量明顯提高。

二是農(nóng)村電力管理體制改革取得明顯成果。我縣在1999年就完成了農(nóng)村電力管理體制改革工作，除岫巖鎮(zhèn)外23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站全部改為縣農(nóng)電局的21個供電營業(yè)所，形成了由縣農(nóng)電企業(yè)直接管到農(nóng)戶的線性管理體制，使農(nóng)村電力管理更加透明和規(guī)范，有效地遏制了農(nóng)村電力管理體制長期存在的亂加價和亂收費現(xiàn)象的發(fā)生，農(nóng)村用電管理走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

三是城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價全面實現(xiàn)。經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造、改革農(nóng)村電力管理體制，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價，從而降低了供電成本，減輕了農(nóng)村居民負擔。農(nóng)村電價每千瓦由0.73元下降到0.45元，下降了38.4，僅此一項工作，年減輕農(nóng)民負擔960多萬元。

因此，縣委、縣政府號召全縣各個部門，特別是省、市直駐岫各單位要很好地向農(nóng)電局學習，立足本職，扎根和服務(wù)于岫巖，為岫巖經(jīng)濟發(fā)展和社會進步多做貢獻。同時也要求縣直各單位、各部門積極支持和配合象農(nóng)電局這樣的單位開展工作，使之不斷發(fā)展，做大做強。

二、再創(chuàng)佳績，進一步加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)步伐

主要提三點希望：

一是希望強化設(shè)施建設(shè)，為岫巖經(jīng)濟快速發(fā)展提供強大的電力保障。從目前農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作項目上看，全縣在66KV送變電工程建設(shè)中投資比例是很小的。隨著岫巖農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和招商引資力度加大，農(nóng)村大項目紛紛上馬并投入生產(chǎn)，農(nóng)村66KV電網(wǎng)供電“瓶頸”問題會越來越突出。象我們2005年要實施的鞍輪集團年產(chǎn)120萬套全鋼子午胎、永安公司萬噸滑子蘑加工、遼寧北方蘇嘉新材料有限公司鎂碳磚和噴補料等大項目，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都需要有足夠的電力做保證。因此，縣委、縣政府希望農(nóng)電局要抓住縣城電網(wǎng)改造的機遇，準確把握制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞全縣項目發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃農(nóng)村66KV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，把建設(shè)堅強的農(nóng)村電網(wǎng)放在更加突出、更加重要的位置來安排。今年要完成投資1000萬元的一次變電所增容任務(wù)，組織實施投資2億元的36萬千伏安岫巖第二個一次變電所，任務(wù)非常艱巨，工作壓力很大，大家要繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，再鼓干勁，再立新功。

二是希望強化安全生產(chǎn)，保證職工、群眾生命安全和全縣用電需要。要從維護職工的生命安全和群眾的利益，以及全縣經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，認真貫徹國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制。要加強設(shè)備巡視和維護，對電網(wǎng)運行中暴露出的問題，及早采取必要措施予以解決。對目前供電緊張拉閘限電的情況，要依法科學地統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先和重點保證居民生活用電以及納稅大戶用電。要周密制定供電應急預案，堅決防止發(fā)生大面積停電事故、重大人身傷亡事故和對社會造成嚴重影響的事故發(fā)

生。

三是希望強化宗旨意識，進一步提高服務(wù)水平。農(nóng)電局是個窗口單位，又是標兵單位，在群眾中的口碑一直很好。希望農(nóng)電局繼續(xù)牢固樹立宗旨意識，堅持真誠服務(wù)、共謀發(fā)展。要研究和探索新形勢下做好電力服務(wù)工作的基本規(guī)律和有效途徑，積極承擔國家賦予的社會責任，服務(wù)于全縣的工作大局，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)廣大用戶。同時希望全縣各個部

門，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局，繼續(xù)全力以赴的支持農(nóng)電局的工作，推動岫巖農(nóng)村電力事業(yè)創(chuàng)造新的、更大的輝煌。

最后，借此機會，給志保局長和全縣農(nóng)電廣大干部職工拜個早年，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家！