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      語言文字法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定
      
        
       時間：2019-05-13 06:32:02下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《語言文字法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《語言文字法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定》。

      
	
      

      第一篇：語言文字法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定
      

      語言文字法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定
      1.《中華人民共和國國家通用語言文字法》（以下簡稱《國家通用語言文字法》）公布的重要意義是什么？
      《國家通用語言文字法》是我國歷史上第一部關(guān)于語言文字的法律。這部法律確定了普通話和規(guī)范漢字作為通用語言文字的地位，科學(xué)地總結(jié)了新中國成立以來語言文字工作的經(jīng)驗。它的頒布，有利于促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展，有利于各民族之間的交往。
      我國是一個多民族、多語言的國家。推廣普通話、推行規(guī)范漢字工作已經(jīng)走過了四十多年的歷程，取得了令人矚目的成績。尤其是1986年以來，語言文字工作進(jìn)入了新的時期，國家陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)語言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動了語言文字健康地向前發(fā)展。但是，在語言文字的應(yīng)用中，還存在著許多混亂的現(xiàn)象，如有的地方方言盛行，社會上亂寫不規(guī)范字的現(xiàn)象比比皆是，語言文字工作無法可依的狀況亟待改變。
      國家通用語言文字法的頒布，正是順應(yīng)了社會發(fā)展的需要，標(biāo)志著我國通用語言文字的使用將全面走上法制的軌道。這對于進(jìn)一步普及文化教育特別是推進(jìn)素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì)，促進(jìn)祖國的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)、社會的進(jìn)步，有著重要的作用，也將使國家通用語言文字在社會生活中更好地發(fā)揮作用。2.《國家通用語言文字法》是由什么部門起草的？ 由誰公布的？
      《國家通用語言文字法》是由全國人民代表大會教科文衛(wèi)委員會起草的。起草工作于1997年二月正式啟動，2000年4月完成。
      這部法律是由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，江澤民主席簽署的“中華人民共和國主席令（第三十七號）”正式公布的。3.《國家通用語言文字法》是何時公布的？ 自何時起施行？
      《國家通用語言文字法》于2000年10月31日公布，自2001年1月1日起施行。4.制定《國家通用語言文字法》的指導(dǎo)思想是什么？
      制定《國家通用語言文字法》的指導(dǎo)思想是：
      （1）與憲法等有關(guān)法律保持一致；
      （2）堅持新時期語言文字的方針、政策，促進(jìn)語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使語言文字在社會生活中更好地發(fā)揮作用；
      （3）在語言文字應(yīng)用管理中，要體現(xiàn)主權(quán)意識，堅持從實際出發(fā)的實事求是的原則。
      5.《國家通用語言文字法》所稱的“國家通用語言文字”是指的什么？
      《國家通用語言文字法》第二條規(guī)定：“本法所稱的國家通用語言文字是普通話和規(guī)范漢字?！?/p>
      6.《國家通用語言文字法》適用于哪些范圍？
      普通話和規(guī)范漢字是國家通用語言文字，在全國范圍內(nèi)通用，包括民族自治地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)。本法第二章對國家通用語言文字的使用做出了規(guī)定，明確規(guī)定了使用國家通用語言文字的場合。具體地說，《國家通用語言文字法》適用于國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、出版物、廣播電臺、電視臺、影視屏幕、公共場所的設(shè)施及招牌、廣告、商品包裝和說明、企業(yè)事業(yè)組織名稱、公共服務(wù)行業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)品等范圍，對個人使用語言文字只作引導(dǎo)，不予干涉。7．國家通用語言文字的基本政策是什么？
      我國語言文字的基本政策是：各民族語言文字平等共存，禁止任何形式的語言文字歧視；各民族都有學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語言文字的自由；國家鼓勵各民族互相學(xué)習(xí)語言文字；國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字。
      “國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字”寫進(jìn)了條款（第三條），就將國家語言文字的基本政策上升為法律。這有利于規(guī)范國家通用語言文字的社會應(yīng)用。同時，國家也強(qiáng)調(diào)各民族語言文字地位一律平等。在民族自治地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)，國家通用語言文字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字可同時使用。8.國家通用語言文字使用的總原則是什么？
      在《國家通用語言文字法》第五條中規(guī)定了國家通用語言文字使用的總原則為：“國家通用語言文字的使用應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，有利于國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)?！卑褔彝ㄓ谜Z言文字的規(guī)范提到了維護(hù)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)、國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)以及社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的高度，意義十分重大。
      9.《國家通用語言文字法》規(guī)定在哪些情形下，應(yīng)以國家通用語言文字為基本的用語用字？
      《國家通用語言文字法》第十四條規(guī)定下列情形，應(yīng)當(dāng)以國家通用語言文字為基本的用語用字：
      （一）廣播、電影、電視用語用字；
      （二）公共場所的設(shè)施用字；
      （三）招牌、廣告用字；
      （四）企業(yè)事業(yè)組織名稱；
      （五）在境內(nèi)銷售的商品的包裝、說明?！?10.《國家通用語言文字法》規(guī)定在哪些情形下，可以使用方言？
      《國家通用語言文字法》第十六條規(guī)定有下列情形的，可以使用方言：
      （一）國家機(jī)關(guān)的工作人員執(zhí)行公務(wù)時確需使用的；
      （二）經(jīng)國務(wù)院廣播電視部門或省級廣播電視部門批準(zhǔn)的播音用語；
      （三）戲曲、影視等藝術(shù)形式中需要使用的；
      （四）出版、教學(xué)、研究中確需使用的。11.書法藝術(shù)作品可以使用繁體字嗎？  可以。因為《國家通用語言文字法》第十七條規(guī)定有下列情形的，可以保留或使用繁體字、異體字：
      （一）文物古跡；
      （二）姓氏中的異體字；
      （三）書法、篆刻等藝術(shù)作品；
      （四）題詞和招牌的手書字；
      （五）出版、教學(xué)、研究中需要使用的；
      （六）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的特殊情況?！?/p>
      12.1985年以來我國制定和公布了哪些語言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)？
      （1）1985年12月27日，由國家語言文字工作委員會（簡稱國家語委）、國家教育委員會（簡稱國家教委）和廣播電影電視部（簡稱廣電部）聯(lián)合發(fā)布了《普通話異讀詞審者音表》。
      （2）1988年1月26日，國家語委和國家教委聯(lián)合發(fā)布了《現(xiàn)代漢語常用字表》。
      （3）1988年3月25日。國家語委和新聞出版署發(fā)布了《現(xiàn)代漢語通用字表》
      （4）1988年7月1日，國家教委和國家語委公布了《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》。
      （5）1990年3月22日，國家語委和國家新聞出版署修訂發(fā)布了《標(biāo)點(diǎn)符號用法》。
      （6）1997年4月，國家語委和新聞出版署發(fā)布了《現(xiàn)代漢語通用字筆順規(guī)范》。
      （7）2001年12月19日，教育部、國家語委發(fā)布了《第一批異形詞整理表》（草案）。
      13.近年國務(wù)院各部門出臺了哪些關(guān)于用語用字的規(guī)定？
      （1）1987年1月1日，國家語委、國家出版局、國家標(biāo)準(zhǔn)局、國家計量局、國務(wù)院辦公廳秘書局、中宣部新聞局、中宣部出版局公布了《關(guān)于出版物上數(shù)字用法的試行規(guī)定》的聯(lián)合通知。
      （2）1987年3月27日，國家語委、中國地名委員會、鐵道部、交通部、國家海洋局、國家測繪局等部門頒發(fā)了《關(guān)于地名用字的若干規(guī)定》的通知。（3）1987年4月 1日，國家語委、廣播電影電視部頒發(fā)了《關(guān)于 廣播、電影、電視正確使用語言文字的若干規(guī)定》的通知。
      （4）1987年4月10日，國家語委、商業(yè)部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國家工商行政管理局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)、商店的牌匾、商品包裝、廣告等正確使用漢字和漢語拼音的若干規(guī)定》的通知。
      （5）1987年9月4日，國家工商行政管理局、國家語委發(fā)布了《關(guān)于商標(biāo)用字規(guī)范化若干問題的通知》。
      （6）1992年7月7日，國家語委、新聞出版署頒發(fā)了《出版物漢字使用管理規(guī)定》的通知。
      （7）1992年7月9日，國家體育運(yùn)動委員會、國家語言文字工作委員會頒布了《關(guān)于在各種體育活動中正確使用漢字和漢語拼音的規(guī)定》。14.推廣普通話有何法律依據(jù)？
      （1）《中華人民共和國憲法》總綱第19條明確規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話。”
      （2）《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第37條規(guī)定“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課；小學(xué)高年級或者中學(xué)設(shè)漢語課程，推廣全國通用的普通話”。第49條規(guī)定“民族自治地區(qū)的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵各民族的干部互相學(xué)習(xí)語言文字。漢族干部要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的語言文字。少數(shù)民族干部在學(xué)習(xí)、使用本民族語言文字的同時，也要學(xué)習(xí)全國通用的普通話和漢文”。
      （3）《中華人民共和國教育法》第12條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字?！?/p>
      （4）《中華人民共和國義務(wù)教育法》第6條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣使用全國通用的普通話?！?/p>
      （5）《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細(xì)則》第24條規(guī)定：“實施義務(wù)教育的學(xué)校在教育教學(xué)和各種活動中，應(yīng)當(dāng)推廣全國通用的普通話。師范院校的教育教學(xué)和各種活動應(yīng)當(dāng)使用普通話。”
      （6）《掃除文盲條例》第6條規(guī)定：“掃除文盲教學(xué)應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話?！?/p>
      （7）《幼兒園管理條例》第15條規(guī)定：“幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話?！?/p>
      （8）《民族鄉(xiāng)行政工作條例》第14條規(guī)定：“民族鄉(xiāng)的中小學(xué)可以使用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族通用的語言文字教學(xué)，同時推廣全國通用的普通話。”
      （9）《中華人民共和國廣播電視管理條例》第36條規(guī)定：“廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語言文字。廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)推廣全國通用的普通話。” 15.《第一批異形詞整理表》（草案）是何時發(fā)布的？ 它適用于哪些范圍？
      《第一批異形詞整理表》（草案）于2001年12月19日由教育部、國家語言文字工作委員會發(fā)布試行。本規(guī)范適用于普通話書面語，包括語文教學(xué)、新聞出版、辭書編纂、信息處理等方面。
      16.《第一批異形詞整理表》（草案）整理異形詞的主要原則是什么？
      整理異形詞的主要原則有三個，即：通用性原則、理據(jù)性原則和系統(tǒng)性原則。17.近年湖北省出臺了哪些關(guān)于語言文字方面的重要政策？
      為全面推進(jìn)湖北省語言文字工作，保證湖北省推廣普通話工作目標(biāo)和任務(wù)的順利完成，1998年以來，湖北省出臺了幾項重要政策。（1）1998年4月10日，省委組織部、省人事廳、省語委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)工作人員中加強(qiáng)推廣普通話工作的通知》，將說普通話作為國家機(jī)關(guān)工作人員的一項基本要求。黨政機(jī)關(guān)工作人員特別是年齡在50歲以下的工作人員，在會議用語、接待來訪、對外聯(lián)系等公務(wù)活動中都要使用普通話，領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭說普通話。
      （2）1998年4月10日，省人事廳、省勞動廳、省語委發(fā)出《關(guān)于窗口服務(wù)行業(yè)招收新職工普通話有關(guān)要求的通知》，提出對窗口服務(wù)行業(yè)新招收職工，全部實行持普通話等級證書上崗的要求。
      （3）1998年4月28日，省政府教育督導(dǎo)室、省教委發(fā)出《關(guān)于在教育督導(dǎo)評估中加強(qiáng)對語言文字工作檢查的通知》，要求在教育督導(dǎo)評估過程中，加強(qiáng)對語言文字工作的檢查，通過教育督導(dǎo)手段推動語言文字工作的開展。
      （4）1998年4月28日，省教委、省語委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于教師使用普通話若干要求的通知》，對提高教師普通話水平提出了明確要求。規(guī)定從1999年起，學(xué)校新增、調(diào)入教師的普通話水平應(yīng)達(dá)到國家規(guī)的等級標(biāo)準(zhǔn)。
      （5）2000年3月17日，省教育廳印發(fā)《關(guān)于將提高教師語言文字水平納入教師繼續(xù)教育內(nèi)容的若干意見》的通知中作出了將語言文字培訓(xùn)列人教師繼續(xù)教育課程；從2000年至2002年，所有年齡在50歲以下的教師均需必修普通話知識與訓(xùn)練課、必修規(guī)范字知識與訓(xùn)練課，并通過相應(yīng)的考查等規(guī)定。
      （6）2001年1月3日，省委組織部、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省語委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全省黨政機(jī)關(guān)及窗口服務(wù)行業(yè)中開展普通話培訓(xùn)工作的實施意見》。要求1954年1月1日以后出生的黨政機(jī)關(guān)干部和窗口服務(wù)行業(yè)職工經(jīng)過培訓(xùn)后，都要參加普通話水平測試，并要求達(dá)到規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)。從2000年開始，用5年時間完成全省黨政機(jī)關(guān)和窗口服務(wù)行業(yè)普通話培訓(xùn)、測試、達(dá)標(biāo)工作。
      （7）2001年6月18日，省語委、省教育廳發(fā)出《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級各類學(xué)校語言文字工作的實施意見》的通知，提出了21世紀(jì)初我省語言文字的工作目標(biāo)，進(jìn)一步明確了對師生普通話的要求。
      這幾項政策出臺以來，對湖北省語言文字工作起到了積極的促進(jìn)作用。
      全 國 推 廣 普 通 話 宣 傳 周 活 動
      1.為什么開展“全國推廣普通話宣傳周”活動？
      我國是多民族、多方言的國家。共同語的普及程度是國家和民族文明程度的一個重要標(biāo)志。新中國成立以來，推廣普通話工作已開展了四十多年并取得了很大成績，但全社會普及普通話的目標(biāo)尚未實現(xiàn)，還不能適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對于普及民族共同語的客觀需要。因此，大力推行、積極普及全國通用的普通話，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和社會發(fā)展的迫切需求，也是各族人民的熱切愿望，是符合全國人民根本利益的。開展“全國推廣普通話宣傳周”活動對提高廣大干部、群眾的推普參與意識和語言文字規(guī)范意識，進(jìn)一步推動推廣普通話工作和整個語言文字工作向縱深發(fā)展，具有重要意義。
      2.全國推廣普通話宣傳周是從哪一年開始實施的？定在每年的什么時候？  1997年下半年，國務(wù)院第134次總理辦公會議批準(zhǔn)，自1998年起，每年九月的第三周在全國開展“推廣普通話宣傳周”活動。3.全國推廣普通話宣傳周活動的指導(dǎo)思想是什么？
      以黨的十五大精神和《中華人民共和國國家通用語言文字法》為指導(dǎo)，通過多種形式的宣傳活動向全社會廣泛宣傳、大力推廣普通話，促進(jìn)語言文字規(guī)范化對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要性、迫切性，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的語言規(guī)范意識和推普參與意識，促進(jìn)推廣普通話和語言文字規(guī)范化工作向縱深發(fā)展。4.歷屆全國推廣普通話宣傳周活動的主題分別是什么？
      第二屆的活動主題是：推廣普通話，迎接新世紀(jì)。
      第三屆的活動主題是：推廣普通話，邁向新世紀(jì)。
      第四屆的活動主題是：宣傳貫徹《國家通用語言文字法》，大力推廣普通話，促進(jìn)語言文字規(guī)范化。
      第五屆活動的主題是：宣傳貫徹《國家通用語言文字法》，大力推廣普通話，促進(jìn)語言文字規(guī)范化，迎接黨的十六大的召開。5.全國推廣普通話宣傳周有哪些宣傳口號？
      （1）國家推廣全國通用的普通話。
      ——《中華人民共和國憲法》
      （2）國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字。
      ——《中華人民共和國國家通用語言文字法》
      （3）正確使用祖國的語言文字，大力推廣普通話。
      ——《愛國主義教育實施綱要》
      （4）推廣普通話工作方針是“大力推行、積極普及、逐步提高”。（5）樹立語言規(guī)范意識，提高民族文化素質(zhì)。
      （6）大力推廣普通話，增強(qiáng)中華民族凝聚力。
      （7）愛國旗，唱國歌，說普通話。
      （8）推廣普及普通話，為現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的語言環(huán)境。
      （9）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要普及普通話。
      （10）面向現(xiàn)代化，推廣普通話。
      （11）推廣普通話，公務(wù)員要帶頭。（12）普通話是校園語言。
      （13）普通話是教師的職業(yè)語言。
      （14）青少年要做推廣普通話的積極分子。
      （15）普及普通話，從孩子抓起。
      （16）讓您的孩子從小學(xué)會普通話。
      （17）新聞媒體要做推廣普通話的榜樣。
      （18）說普通話，迎四方賓客；用文明語，送一片真情。
      （19）說普通話，從我做起。
      （20）說好普通話，方便你我他。
      關(guān) 于 普 通 話 水平測 試
      1.什么是普通話水平測試？
      普通話水平測試是一種國家考試，是依據(jù)《普通話水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)》和測試大綱，評價個人掌握普通話規(guī)范程度和運(yùn)用普通話能力的一種語言考試。因此，普通話水平測試既不是普通話系統(tǒng)知識的考試，也不是文化水平的考核，更不是口才的評估。
      2.為什么要進(jìn)行普通話水平測試？
      我國是多民族、多語言、多方言的人口大國，語言不通、方言隔閡阻礙著人與人之間的社會交往。推廣普通話，促進(jìn)語言規(guī)范化，是漢語發(fā)展的總趨勢。而普通話水平測試是推廣普通話工作的重要組成部分，是使推廣普通話工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的重要舉措。開展普通話水平測試工作，必將加快推廣普通話工作的進(jìn)程，也必將對社會的語言生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。3.普通話水平測試工作由什么機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)？
      根據(jù)國家語委、國家教委、廣電部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于開展普通話水平測試工作的決定》的有關(guān)規(guī)定，國家成立了普通話水平測試委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國普通話水平測試的工作。委員會的辦公室設(shè)在國家語委普通話培訓(xùn)測試中心。
      各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相應(yīng)地組建省級普通話水平測試委員會或普通話培訓(xùn)測試中心，負(fù)責(zé)本地區(qū)的普通話水平測試工作。中央人民廣播電臺、中央電視臺以及具備條件的國家部委直屬師范、廣播、電影、戲劇等高等院校，經(jīng)國家普通話水平測試委員會批準(zhǔn)，可以成立本單位的普通話水平測試委員會，負(fù)責(zé)本單位的普通話水平測試工作。
      各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有條件的，還可成立各地、市、州、高校的普通話水平測試工作站，負(fù)責(zé)本地區(qū)或本單位的普通話水平測試工作。
      省級和部委直屬單位的測試委員會接受國家普通話水平測試委員會的領(lǐng)導(dǎo)，各地、市、州、高校的普通話水平測試工作站接受省（自治區(qū)、直轄市）普通話水平測試委員會或普通話培訓(xùn)測試中心的領(lǐng)導(dǎo)。4.普通話水平測試的等級標(biāo)準(zhǔn)是什么？
      1994年頒布的《普通話水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定普通話水平分為三級六等。
      一級  甲等 朗讀和自由交談時，語音標(biāo)準(zhǔn)，詞匯語法正確無誤，語調(diào)自然，表達(dá)流暢。測試總失分率在3%以內(nèi)。
      乙等 朗讀和自由交談時，語音標(biāo)準(zhǔn)，詞匯語法正確無誤，語調(diào)自然，表達(dá)流暢。偶然有字音、字調(diào)失誤。測試總失分率在8%以內(nèi)。
      二級
      甲等 朗讀和自由交談時，聲韻調(diào)發(fā)音基本標(biāo)準(zhǔn)，語調(diào)自然，表達(dá)流暢。少數(shù)難點(diǎn)音（平翹舌音、前后音鼻尾音、邊鼻音等）有時出現(xiàn)失誤。語匯、語法極少有誤。測試總失分率在13%以內(nèi)。
      乙等 朗讀和自由交談時，個別調(diào)值不準(zhǔn)，聲韻母發(fā)音部位有不到位現(xiàn)象。難點(diǎn)音較多（平翹舌音、前后音鼻尾音、邊鼻音、f-h、z-zh-j、送氣和不送氣、1-n不分、保留濁塞音、丟介音、復(fù)韻母單音化等）,失誤較多。方言語調(diào)不明顯。有使用方言詞、方言語法的情況。測試總失分率在20%以內(nèi)。
      三級
      甲等 朗讀和自由交談時，聲韻母發(fā)音失誤較多，難點(diǎn)音超出常見范圍，聲調(diào)調(diào)值多不準(zhǔn)。方言語調(diào)較明顯。詞匯、語法有失誤。測試總失分率在30%以內(nèi)。
      乙等 朗讀和自由交談時，聲韻調(diào)發(fā)音失誤多，方音特征突出。方言語調(diào)明顯。詞匯、語法失誤較多。外地人聽其談話有聽不懂的情況。測試總失分率在40%以內(nèi)。
      三個級別中，一級可稱為標(biāo)準(zhǔn)的普通話，二級可稱為比較標(biāo)準(zhǔn)的普通話，三級可稱為一般水平的普通話。6.普通話水平測試包括哪些項目？
      普通話水平測試一律采用口試。測試共分為四項：
      （1）單音節(jié)字詞100個。目的：考查應(yīng)試人普通話聲母、韻母和聲調(diào)的發(fā)音。
      （2）讀雙音節(jié)詞語50個。目的：除考查應(yīng)試人普通話聲母、韻母和聲調(diào)的發(fā)音外，還要考查應(yīng)試人的上聲變調(diào)、兒化韻和輕聲的讀音。
      （3）朗讀。從《測試大綱》朗讀材料（1～50號）中抽簽決定。
      目的：考查應(yīng)試人朗讀書面材料的水平，重點(diǎn)考查語音、連續(xù)音變（上聲、“一”、“不”）、語調(diào)（語氣）等項目。
      （4）說話。應(yīng)試人根據(jù)抽簽確定話題。目的：考查應(yīng)試人在無文字憑借的情況下，說普通話的能力和所達(dá)到的規(guī)范程度。以單向說話為主，必要時輔以測試員和應(yīng)試人的雙向?qū)υ挕?/p>
      7.全國開展普通話水平測試工作進(jìn)展情況如何？
      幾年來，全國測試網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)已初步形成。多數(shù)省、市、區(qū)成立省級“中心”，一些地、市設(shè)立了“測試站”；測試員隊伍已初具規(guī)模，到2000年，全國經(jīng)培訓(xùn)獲測試員資格的有2萬余人，其中國家級測試員2200余人；接受測試的人員達(dá)700多萬人，多數(shù)是教師；共測試播音員、主持人5000余人。8.湖北省要求黨政機(jī)關(guān)人員的普通話應(yīng)達(dá)到什么水平？
      從2000年起，湖北省省級黨政機(jī)關(guān)新錄用人員，普通話水平應(yīng)不低于二級乙等，地、市、州及以下黨政機(jī)關(guān)新錄用的工作人員，必須熟練使用普通話。從2003年起，全省黨政機(jī)關(guān)錄用的工作人員，普通話水平應(yīng)不低于二級乙等。準(zhǔn)備參加機(jī)關(guān)干部錄用考試的人員，應(yīng)事先與省或各地、市、州及省直管市普通話培訓(xùn)測試機(jī)構(gòu)聯(lián)系，以便參加普通話水平測試，獲得國家頒發(fā)的普通話等級證書。各級黨政機(jī)關(guān)要將提高現(xiàn)有工作人員的普通話水平，作為提高工作人員素質(zhì)的內(nèi)容列人工作日程。要結(jié)合工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定對工作人員進(jìn)行普通話培訓(xùn)的規(guī)定，并采取切實措施予以落實。原則上，年齡在50歲以下?，F(xiàn)使用方言或普通話不熟練、水平不高的黨政機(jī)關(guān)工作人員，都應(yīng)按計劃分期分批參加普通話培訓(xùn)。年齡在50歲以上、現(xiàn)使用方言的工作人員，提倡參加普通話培訓(xùn)。要通過5年左右時間的努力，使黨政機(jī)關(guān)工作人員較好地掌握普通話。9.湖北省要求窗口服務(wù)行業(yè)工作人員的普通話應(yīng)達(dá)到什么水平？
      根據(jù)我省實際，旅游、對外貿(mào)易等行業(yè)招收的職工，普通話水平應(yīng)不低于二級乙等；商業(yè)、交通等其他服務(wù)行業(yè)招收的職工，普通話水平應(yīng)不低于三級乙等。各窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)抓緊建立普通話骨干隊伍，有計劃、有步驟地對本行業(yè)新職工及現(xiàn)有人員進(jìn)行普通話培訓(xùn)。有條件的部門可成立本系統(tǒng)普通話培訓(xùn)測試機(jī)構(gòu)，對本行業(yè)職工進(jìn)行普通話等級測試。從2003年起，全省窗口服務(wù)行業(yè)新招收的職工，全部實行持普通話等級證書上崗。10.湖北省對教師普通話測試有什么要求？
      國家教委、國家語委、廣電部國語口994」43號文件明確提出，教師普通話水平均應(yīng)達(dá)到二級乙等以上。其中文科教師應(yīng)達(dá)到二級甲等以上，現(xiàn)代漢語課和口語教師應(yīng)達(dá)到一級乙等以上。從1999年起，湖北省逐步實行教師持普通話等級證書上崗制度。各地、各學(xué)校首先要做到錄用、調(diào)入新教師，其普通話水平均應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的等級，并持有相應(yīng)的普通話等級證書。同時，凡1954年1月1日以后出生的現(xiàn)有教師，均應(yīng)參加普通話培訓(xùn)和測試，并從2003年起，逐步實行持普通話等級證書上崗制度。
      11.湖北省普通話培訓(xùn)測試工作開始于哪一年？到目前為止，湖北省共測試了多少人次？
      湖北省是于1997年開始普通話測試工作的。到2001年為止，湖北省共培訓(xùn)了1100多名普通話測試員，其中，國家級普通話測試員有130多名；各地、市、州、高校共成立普通話培訓(xùn)測試工作站26個；共有495200人次參加了普通話培訓(xùn)和測試。其中，師范院校學(xué)生187400人次，教師288800人次，播音員、主持人1200人次，國家公務(wù)員近千人次其他人近1300人次。
      第二篇：語言文字工作相關(guān)法律法規(guī)
      “語言文字工作”有關(guān)法律法規(guī)和政策
      1．《中華人民共和國教育法》：
      第十二條學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范漢字。
      2．《中華人民共和國義務(wù)教育法》：
      第六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可以用少數(shù)民族通用的語言文字教學(xué)。
      3.《中華人民共和國國家通用語言文字法》：
      第十條學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學(xué)用語用字。法律另有規(guī)定的除外。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)通過漢語文課程教授普通話和規(guī)范漢字。使用的漢語文教材，應(yīng)當(dāng)符合國家通用語言文字的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
      第十八條初等教育應(yīng)當(dāng)進(jìn)行漢語拼音教學(xué)。第十九條以普通話作為工作語言的播音員、節(jié)目主持人和影視話劇演員、教師、國家機(jī)關(guān)工作人員的普通話水平，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到國家規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)；對尚未達(dá)到國家規(guī)定的普通話等級標(biāo)準(zhǔn)的，分別情況進(jìn)行培訓(xùn)。
      第二十條對外漢語教學(xué)應(yīng)當(dāng)教授普通話和規(guī)范漢字。
      4.《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》：
      第三十七條招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校有條件的應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課；小學(xué)
      高年級或者中學(xué)設(shè)漢文課程，推廣全國通用的普通話。
      5.《掃除文盲條例》：
      第六條掃除文盲教學(xué)應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話。
      6．《幼兒園管理條例》：
      第十五條幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話。
      7.《民族鄉(xiāng)行政工作條例》；
      第十四條民族鄉(xiāng)的中小學(xué)可以使用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族通用的語言文字教學(xué)，同時推廣全國通用的普通話。
      8.文件摘錄 ：
      （1）1999年：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》：重視培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會活動的能力。
      （2）全面推進(jìn)學(xué)校語言文字工作，各級種類學(xué)校特別是中小學(xué)、師范院校要繼續(xù)把說好普通話、寫好規(guī)范字、提高語言文字能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。
      （3）《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)［2001］21號）： 27．要認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)推廣普通話、用字規(guī)范化工作，推廣普及國家通用語言文字，把普及普通話、用字規(guī)范化納入教育教學(xué)要求，提高學(xué)生語言文字應(yīng)用能力和規(guī)范意識。
      （4）轉(zhuǎn)發(fā)國家語委《關(guān)于當(dāng)前語言文字工作的請示》（國發(fā)［1992］63號）：實現(xiàn)語言文字的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，是普及教育、提高文化水平、發(fā)展科學(xué)技術(shù)的一項基礎(chǔ)工程，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
      推廣普通話，學(xué)校是基礎(chǔ)。學(xué)校用語一律使用普通話。學(xué)校和社會的推廣普通話工作要互相結(jié)合，互相促進(jìn)。
      學(xué)校推廣普通話，必須列入學(xué)校工作計劃，提出明確的目標(biāo)和要求，建立必要的規(guī)章制度。學(xué)校推廣普通話的重點(diǎn)是各級師范院校，初等和中等學(xué)校。
      各級各類師范院校和職業(yè)高中的幼師類、文秘類、公共服務(wù)類專業(yè)都要開設(shè)普通話課程，要把普通話作為一項重要基本功，認(rèn)真訓(xùn)練，嚴(yán)格考核；普通話不合格的畢業(yè)生必須進(jìn)行補(bǔ)課和補(bǔ)考，補(bǔ)考合格后方可發(fā)給畢業(yè)證書。用普通話教學(xué)是合格教師的一項必備條件，應(yīng)當(dāng)成為評估教學(xué)質(zhì)量、評選優(yōu)秀教師、評聘教師職務(wù)的一個內(nèi)容。對語文教師說普通話的能力和水平應(yīng)有較高的要求。
      少數(shù)民族地區(qū)要加強(qiáng)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化教育和語言文字基本功訓(xùn)練。初等、中等學(xué)校語文學(xué)科和大專院校中文系的有關(guān)課程，要講授新時期國家語言文字工作的方針、政策、任務(wù)和語言文字規(guī)范化知識。
      （5）教育部在《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020）》的通知中提出：黨的十八大指出，建
      設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推廣和規(guī)范使用語言文字。這是黨中央以全黨代表大會報告的形式對新時期語言文字工作提出的新要求。凸顯了黨對語言文字工作的高度重視，凸顯了語言文字工作在我國“五位一體”社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位，凸顯了語言文字工作在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)中的重要作用。
      第三篇：關(guān)于清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      清產(chǎn)核資工作問題解答
      （一）?國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?（國資委令第1號）及相關(guān)清產(chǎn)核資工作文件公布后，我們陸續(xù)接到一些企業(yè)、會計師事務(wù)所詢問清產(chǎn)核資工作的有關(guān)問題，現(xiàn)解答如下：
      一、關(guān)于中央企業(yè)所屬境外子企業(yè)開展清產(chǎn)核資和進(jìn)行審計的問題
      按照?關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案的通知?（國資評價［2003］58號）有關(guān)規(guī)定，中央企業(yè)所屬境外子企業(yè)應(yīng)納入中央企業(yè)清產(chǎn)核資范圍，由中央企業(yè)依據(jù)?國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?及相關(guān)配套文件的要求統(tǒng)一組織。中央企業(yè)所屬境外子企業(yè)清產(chǎn)核資的專項財務(wù)審計工作可由中央企業(yè)委托國內(nèi)會計師事務(wù)所進(jìn)行，也可由中央企業(yè)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行并出具相應(yīng)的審計報告。
      二、關(guān)于按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行“主輔分離輔業(yè)改制”的企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作的問題
      按照?關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安臵富余人員的實施辦法?(國經(jīng)貿(mào)企改?2002?859號)及相關(guān)文件的規(guī)定，進(jìn)行“主輔分離輔業(yè)改制”的企業(yè)，若已開展了清產(chǎn)核資（財產(chǎn)清查）工作，則應(yīng)由中央企業(yè)將清查出的有關(guān)資產(chǎn)損失，按照?國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?及相關(guān)配套文件規(guī)定的要求與程序報國資委批準(zhǔn)核銷。
      若尚未開展清產(chǎn)核資（財產(chǎn)清查）的，應(yīng)由中央企業(yè)按照?國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?及相關(guān)配套文件規(guī)定的要求與程序，將進(jìn)行“主輔分離輔業(yè)改制”的企業(yè)統(tǒng)一納入中央企業(yè)清產(chǎn)核資范圍。
      為了適應(yīng)“主輔分離輔業(yè)改制”工作的需要，進(jìn)行“主輔分離輔業(yè)改制”企業(yè)的清產(chǎn)核資結(jié)果及資產(chǎn)損失，可由中央企業(yè)提前單獨(dú)報國資委批準(zhǔn)核銷。
      三、（略）
      四、關(guān)于股份制企業(yè)開展清產(chǎn)核資的問題
      股份制企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)企業(yè)董事會或股東會決議同意的前提下組織開展清產(chǎn)核資；若企業(yè)董事會或股東會不同意本企業(yè)開展清產(chǎn)核資，應(yīng)由企業(yè)出具董事會或股東會不同意本企業(yè)開展清產(chǎn)核資的相關(guān)決議報國資委，其中控股企業(yè)需經(jīng)國資委核準(zhǔn)后可以不開展清產(chǎn)核資工作。
      五、關(guān)于股份制企業(yè)清產(chǎn)核資清查出的資產(chǎn)損失處理問題
      對于股份制企業(yè)清產(chǎn)核資清查出的資產(chǎn)損失，若申請以核減權(quán)益清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      方式處理的，原則上應(yīng)由企業(yè)的所有股東按股權(quán)比例共同承擔(dān)；但若企業(yè)董事會或股東會不同意按股權(quán)比例核減各自的權(quán)益，則清查出的資產(chǎn)損失由企業(yè)在當(dāng)期損益中自行消化。
      六、關(guān)于企業(yè)在清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)損失，未經(jīng)批準(zhǔn)前在財務(wù)決算中反映的問題
      企業(yè)在清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)損失，在國資委沒有批準(zhǔn)之前不能自行進(jìn)行賬務(wù)處理，在財務(wù)決算報表的“資產(chǎn)負(fù)債表”（企財01表）中，不能將清查出的流動資產(chǎn)損失和固定資產(chǎn)損失在“待處理流動資產(chǎn)凈損失”和“待處理固定資產(chǎn)凈損失”科目中反映，而應(yīng)在各類資產(chǎn)的原科目中反映；在財務(wù)決算報表的“基本情況表
      （二）”（企財附04－2表）中，可將企業(yè)在清產(chǎn)核資中清查出的各類資產(chǎn)損失作為“本年不良資產(chǎn)及掛賬”反映。
      七、關(guān)于債轉(zhuǎn)股企業(yè)在清產(chǎn)核資中清查出的轉(zhuǎn)股前資產(chǎn)損失的處理問題
      債轉(zhuǎn)股企業(yè)開展清產(chǎn)核資，對清查出的債轉(zhuǎn)股前資產(chǎn)損失，經(jīng)審核同意后可以核減該企業(yè)的所有者權(quán)益。
      八、關(guān)于企業(yè)申報的“按原會計制度清查出的資產(chǎn)損失”中未予批準(zhǔn)核銷的部分，轉(zhuǎn)為“按?企業(yè)會計制度?預(yù)計的資產(chǎn)損失”的問題
      對于企業(yè)申報的“按原會計制度清查出的資產(chǎn)損失”中未予批準(zhǔn)核銷的部分，企業(yè)可以繼續(xù)收集相關(guān)證據(jù)，在1年內(nèi)重新申報1次；若企業(yè)繼續(xù)收集相關(guān)證據(jù)有一定的困難，經(jīng)批準(zhǔn)也可以將這部分資產(chǎn)損失轉(zhuǎn)為“按?企業(yè)會計制度?預(yù)計的資產(chǎn)損失”。
      九、關(guān)于企業(yè)被有關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)罰沒的資產(chǎn)作為清產(chǎn)核資資產(chǎn)損失申報的問題
      按照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)因違法、違紀(jì)（如偷漏稅、走私）等行為而被有關(guān)國家權(quán)力機(jī)構(gòu)對相關(guān)財產(chǎn)進(jìn)行罰沒處理的資產(chǎn)一律不得作為資產(chǎn)損失申報，而應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定計入當(dāng)期損益。
      十、關(guān)于資不抵債企業(yè)清產(chǎn)核資的資產(chǎn)損失在清產(chǎn)核資報表中反映的問題
      對于資不抵債的企業(yè)，按照?關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案的通知?（國資評價［2003］58號）有關(guān)規(guī)定，也應(yīng)納入此次中央企業(yè)的清產(chǎn)核資范圍。對于這部分企業(yè)清查出的資產(chǎn)損失，在清產(chǎn)核資報表中暫作為沖減未分配利潤處理。清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      清產(chǎn)核資工作問題解答
      （二）在中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作中，不少企業(yè)和會計師事務(wù)所又陸續(xù)反映了一些新的清產(chǎn)核資政策、報表等方面的問題，現(xiàn)解答如下：
      一、關(guān)于正在進(jìn)行改制的企業(yè)清產(chǎn)核資問題
      根據(jù)?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知?（國辦發(fā)［2003］96號，以下簡稱96號文件）有關(guān)規(guī)定,國有企業(yè)在改制前，首先應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行資產(chǎn)評估。在清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日之前，若企業(yè)經(jīng)國資委批復(fù)將要或正在進(jìn)行改制，但尚未進(jìn)行資產(chǎn)評估或僅對部分資產(chǎn)進(jìn)行評估的，應(yīng)按96號文件要求開展清產(chǎn)核資工作；若企業(yè)在96號文件下發(fā)之前已進(jìn)行整體資產(chǎn)評估，考慮到企業(yè)實際工作量及時間問題，經(jīng)申報國資委核準(zhǔn)后可不再另行開展清產(chǎn)核資工作。
      二、關(guān)于企業(yè)所屬控股或相對控股但無實際控制權(quán)的被投資企業(yè)，及企業(yè)參股但有實際控制權(quán)的被投資企業(yè)清產(chǎn)核資問題
      根據(jù)?國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程?（國資評價［2003］73號）有關(guān)規(guī)定，除第十條中列示的符合相關(guān)條件企業(yè)所屬子企業(yè)可以不納入清產(chǎn)核資范圍外，企業(yè)及所屬子企業(yè)原則上應(yīng)全部納入清產(chǎn)核資范圍，因此，企業(yè)所屬控股或相對控股但無實際控制權(quán)的被投資企業(yè)，應(yīng)由企業(yè)作為其所屬子企業(yè)統(tǒng)一納入清產(chǎn)核資范圍；企業(yè)參股但有實際控制權(quán)的被投資企業(yè)，也應(yīng)由企業(yè)作為其所屬子企業(yè)統(tǒng)一納入清產(chǎn)核資范圍；對于企業(yè)參股且無實際控制權(quán)的被投資企業(yè)，企業(yè)不應(yīng)將該被投資企業(yè)納入清產(chǎn)核資范圍，而應(yīng)由企業(yè)在清產(chǎn)核資中進(jìn)行該筆長期投資的清理。
      三、關(guān)于關(guān)閉、停業(yè)等難以持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)清產(chǎn)核資問題
      根據(jù)?國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程?（國資評價［2003］73號）的有關(guān)規(guī)定，對于關(guān)閉、停業(yè)等難以持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，原則上也應(yīng)全部納入清產(chǎn)核資范圍；但對于由于客觀原因難以開展清產(chǎn)核資工作清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定 的，企業(yè)總公司應(yīng)向國資委提出申請，經(jīng)國資委批復(fù)同意后可以不作為單戶納入清產(chǎn)核資范圍，而上述企業(yè)的投資企業(yè)應(yīng)進(jìn)行長期股權(quán)投資清理，并在限期內(nèi)將清理后資產(chǎn)及財務(wù)狀況報國資委備案。
      四、關(guān)于企業(yè)按成本法核算的長期股權(quán)投資賬面余額，與改為權(quán)益法核算后的應(yīng)享有被投資單位賬面所有者權(quán)益份額之間的差額申報處理的問題
      在清產(chǎn)核資中，企業(yè)按照?企業(yè)會計制度?將長期股權(quán)投資從成本法調(diào)整為權(quán)益法核算而產(chǎn)生的企業(yè)長期股權(quán)投資賬面余額，與按持股比例計算的應(yīng)享有被投資單位賬面所有者權(quán)益份額之間的差額，不應(yīng)作為清產(chǎn)核資清查出的長期股權(quán)投資損失或收益申報處理，而應(yīng)由企業(yè)按照財政部?關(guān)于印發(fā)工業(yè)企業(yè)<執(zhí)行企業(yè)會計制度>有關(guān)問題銜接規(guī)定的通知?（財會［2003］31號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。
      五、關(guān)于企業(yè)內(nèi)部單方掛賬或金額不相等的往來款項作為壞賬損失申報的問題
      根據(jù)?關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則的通知?（國資評價［2003］72號）有關(guān)規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部往來款項原則上不能作為清產(chǎn)核資壞賬損失申報處理。但在清產(chǎn)核資實際工作中，通過賬務(wù)清理和資產(chǎn)清查，企業(yè)的內(nèi)部單方掛賬和往來款金額不相等現(xiàn)象較為普遍，為了全面摸清中央企業(yè)“家底”，如實反映企業(yè)存在的矛盾和問題，真實、完整地反映企業(yè)資產(chǎn)狀況，企業(yè)內(nèi)部的單方掛賬在同時取得下列證據(jù)時可以在清產(chǎn)核資中比照壞賬損失申報：
      （一）企業(yè)對于單方掛賬產(chǎn)生的內(nèi)部證據(jù)，包括：會計核算有關(guān)資料和原始憑證；相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同；形成單方掛賬的詳細(xì)原因；
      （二）債務(wù)方提供的不承認(rèn)此筆掛賬的理由；
      （三）中介機(jī)構(gòu)對該筆掛賬的經(jīng)濟(jì)鑒證證明。
      對于企業(yè)的內(nèi)部金額不相等的往來款項，先由企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      整，差額部分再比照單方掛賬的申報方法進(jìn)行申報。
      六、關(guān)于企業(yè)將主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)賬面價值與實際價值背離較大的差額部分作為損失申報處理的問題
      在清產(chǎn)核資工作中，若企業(yè)清查出主要固定資產(chǎn)（企業(yè)在1995年清產(chǎn)核資時估價入賬的土地除外）和流動資產(chǎn)賬面價值與實際價值存在較大背離的情況，且該主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)未發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或進(jìn)行處臵，則企業(yè)可以將主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)賬面價值與實際價值的差額按照?企業(yè)會計制度?有關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提的原則，作為清產(chǎn)核資預(yù)計損失申報處理，但不得作為清產(chǎn)核資按“原制度”清查出的損失申報處理。
      七、關(guān)于納入清產(chǎn)核資范圍但已于清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日上一進(jìn)行過資產(chǎn)評估的企業(yè)資產(chǎn)損失申報問題
      根據(jù)?國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程?（國資評價［2003］73號）有關(guān)規(guī)定，企業(yè)所屬子企業(yè)因某種特定經(jīng)濟(jì)行為在上一已組織進(jìn)行過資產(chǎn)評估的，可以不納入此次清產(chǎn)核資范圍。但若企業(yè)因某種特定經(jīng)濟(jì)行為在上一組織進(jìn)行過資產(chǎn)評估后，仍有資產(chǎn)損失尚需處理的，企業(yè)也可以參加此次清產(chǎn)核資。在申報清產(chǎn)核資資產(chǎn)損失時，企業(yè)可以按照?國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則的通知?（國資評價［2003］72號）和?國有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)程的通知?（國資評價［2003］78號）有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)評估結(jié)果作為評估事務(wù)所出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，提供給負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資財務(wù)專項審計的會計師事務(wù)所進(jìn)行審計。
      八、關(guān)于期初未分配利潤為負(fù)值的企業(yè)在清產(chǎn)核資中按?企業(yè)會計制度?預(yù)計的損失處理問題
      根據(jù)?關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實工作規(guī)定的通知?（國資評價［2003］74號）的有關(guān)規(guī)定，在清產(chǎn)核資中，對于按?企業(yè)會計制度?預(yù)計的損失，企業(yè)應(yīng)核減期初未分配利潤。若期初未分配清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      利潤為負(fù)值的，企業(yè)仍應(yīng)將預(yù)計損失記入期初未分配利潤，即加大未分配利潤的負(fù)值。對于未分配利潤的負(fù)值，企業(yè)應(yīng)在清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日后的五年內(nèi)按照會計制度用當(dāng)年實現(xiàn)的利潤進(jìn)行彌補(bǔ)，五年后若還未彌補(bǔ)完，企業(yè)可用盈余公積和資本公積進(jìn)行彌補(bǔ)。
      九、關(guān)于涉及國家安全等特殊企業(yè)的清產(chǎn)核資結(jié)果內(nèi)部審計問題
      根據(jù)?國有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)程的通知?（國資評價［2003］78號）有關(guān)規(guī)定，企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項財務(wù)審計。對于涉及國家安全、不適宜會計師事務(wù)所審計的特殊子企業(yè)、依據(jù)所在國家及地區(qū)法律規(guī)定進(jìn)行審計的境外子企業(yè)，以及國家法律、法規(guī)尚未規(guī)定須委托會計師事務(wù)所審計的有關(guān)單位，可由企業(yè)自行組織開展清產(chǎn)核資工作。為了確保清產(chǎn)核資結(jié)果的真實可靠，對于自行組織開展清產(chǎn)核資工作的企業(yè)，須對其清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行內(nèi)部審計：一是企業(yè)應(yīng)有正式內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，制定切實可行的內(nèi)審方案，制定統(tǒng)一的審計程序、審計標(biāo)準(zhǔn)和審計報告格式；二是企業(yè)可探索多種內(nèi)審方式，如可采取“下審一級”、“同級互審”等方式，無論采取何種方式，都必須確保審計工作質(zhì)量；三是根據(jù)?國有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)則?（國資評價［2003］78號）的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)要在充分調(diào)查取證和分析論證的基礎(chǔ)上，對各項損失掛賬進(jìn)行客觀評判，并出具鑒證意見；四是應(yīng)出具清產(chǎn)核資專項內(nèi)審報告，專項內(nèi)審報告要加蓋企業(yè)公章，并有內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和內(nèi)審工作小組組長的簽字。
      十、關(guān)于2005年執(zhí)行?企業(yè)會計制度?的企業(yè)，2004發(fā)生的按?企業(yè)會計制度?預(yù)計的損失處理問題
      對于以2003年12月31日為基準(zhǔn)日進(jìn)行清產(chǎn)核資，但計劃于2005年才開始執(zhí)行?企業(yè)會計制度?的企業(yè)，由于企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和執(zhí)行?企業(yè)會計制度?的時間相差一年，企業(yè)應(yīng)按照清產(chǎn)核資和?企業(yè)會計制度?要求，進(jìn)行2004資產(chǎn)損失的預(yù)計工作，并將預(yù)計損清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      失結(jié)果另行報國資委核準(zhǔn)。
      十一、關(guān)于“企業(yè)預(yù)計損失情況表（按?企業(yè)會計制度?”（企業(yè)工作05表）中的“企業(yè)預(yù)計損失”和“企業(yè)申報數(shù)”的填列問題
      對于未執(zhí)行?企業(yè)會計制度?的企業(yè)，企業(yè)預(yù)計損失情況表（按?企業(yè)會計制度?）中的“企業(yè)預(yù)計損失”填列的是該企業(yè)在清產(chǎn)核資中，按?企業(yè)會計制度?對8項資產(chǎn)預(yù)計的損失；“企業(yè)申報數(shù)”與“企業(yè)預(yù)計損失”數(shù)額相同。
      對于已執(zhí)行?企業(yè)會計制度?的企業(yè)，“企業(yè)預(yù)計損失”填列的是至清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日企業(yè)按?企業(yè)會計制度?已計提的8項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備；“企業(yè)申報數(shù)”填列的是企業(yè)需在此次清產(chǎn)核資工作中補(bǔ)提的8項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。若企業(yè)在此次清產(chǎn)核資工作中不需要補(bǔ)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，則“企業(yè)申報數(shù)”不填數(shù)。
      十二、關(guān)于企業(yè)“待處理流動資產(chǎn)凈損失”、“待處理固定資產(chǎn)凈損失”和“固定資產(chǎn)清理”科目中核算的損失掛賬在“損失掛賬分項明細(xì)表”中的填列問題
      對于企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中清查出的在“待處理流動資產(chǎn)凈損失”、“待處理固定資產(chǎn)凈損失”和“固定資產(chǎn)清理”科目中的核算的損失掛賬，在填列相關(guān)“損失掛賬分項明細(xì)表”時，應(yīng)將在上述科目中核算的各損失掛賬還原到原科目中，按照各損失掛賬的實際資產(chǎn)類別選擇填列相關(guān)“損失掛賬分項明細(xì)表”。
      清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案
      為了適應(yīng)我國國有經(jīng)濟(jì)管理體制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，認(rèn)真貫徹落實?企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例?，摸清中央企業(yè)“家底”，核實中央企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，為中央企業(yè)執(zhí)行?企業(yè)會計制度?和做好企業(yè)業(yè)績考核、績效評價以及國有資本保值增值工作創(chuàng)造條件，國資委決定從2003年9月起分期組織中央企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作。
      一、清產(chǎn)核資工作目標(biāo)
      （一）全面摸清中央企業(yè)“家底”，如實暴露企業(yè)存在的矛盾和問題，真實、完整地反映企業(yè)資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，促進(jìn)提高企業(yè)會計信息質(zhì)量。
      （二）全面清查核實中央企業(yè)各項資產(chǎn)損失情況，并根據(jù)國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定進(jìn)行處理，促進(jìn)企業(yè)解決歷史遺留問題，為執(zhí)行?企業(yè)會計制度?創(chuàng)造條件。
      （三）通過對中央企業(yè)所屬事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，核實事業(yè)單位資產(chǎn)、權(quán)益等狀況，規(guī)范中央企業(yè)會計核算和財務(wù)報告制度，促進(jìn)真實反映企業(yè)經(jīng)營實力。
      （四）全面清查核實中央企業(yè)所屬境外子企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，規(guī)范境外企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理和財務(wù)報告制度，促進(jìn)加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
      二、清產(chǎn)核資工作安排
      為配合中央企業(yè)執(zhí)行?企業(yè)會計制度?工作，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作從2003年9月分批開始，分別用5個月時間完成清產(chǎn)核資主體工作任務(wù)，全部工作于2004年10月結(jié)束。具體分以下幾個階段進(jìn)行：
      （一）前期準(zhǔn)備（2003年6～8月）。在對中央企業(yè)進(jìn)行調(diào)查排隊基礎(chǔ)上，提出中央企業(yè)分批開展清產(chǎn)核資工作計劃，制訂?中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案?、?國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?及相關(guān)配套制度，并下發(fā)工作文件、報表和工作軟件。清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      （二）工作部署（2003年9月初）。對中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行工作部署，明確領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，落實清產(chǎn)核資工作任務(wù)。各中央企業(yè)明確或建立相應(yīng)的組織或辦事機(jī)構(gòu)，制定切實可行的工作方案，做好組織動員工作。
      （三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2003年9月）。計劃組織2期中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作人員，具體講解清產(chǎn)核資工作政策、制度和辦法及清產(chǎn)核資報表和軟件。
      （四）組織實施。分批組織中央企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，全面完成賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)匯總上報等主體工作任務(wù)，全部工作于2004年10月結(jié)束。
      三、清產(chǎn)核資清查時間點(diǎn)
      為了保證中央企業(yè)清產(chǎn)核資各項工作有序進(jìn)行，根據(jù)企業(yè)自身實際情況及國家關(guān)于執(zhí)行?企業(yè)會計制度?工作總體安排，中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作將采取分期分批方式組織進(jìn)行。具體安排如下：
      （一）2002年前已申請執(zhí)行或已執(zhí)行?企業(yè)會計制度?的有關(guān)中央企業(yè)，按照財政部規(guī)定的有關(guān)工作要求，做好有關(guān)資金核實工作，直接向國資委申報資產(chǎn)損失處理，可不再組織清產(chǎn)核資工作。
      （二）申請2003年執(zhí)行?企業(yè)會計制度?的中央企業(yè)，清產(chǎn)核資主體工作時間為2003年9-12月，資產(chǎn)清查時間點(diǎn)為2002年12月31日，全部工作于2004年3月底結(jié)束。
      （三）申請在2004年或2005年執(zhí)行?企業(yè)會計制度?的中央企業(yè)，清產(chǎn)核資主體工作時間為2004年1-6月，資產(chǎn)清查時間點(diǎn)為2003年12月31日，全部工作于2004年10月底結(jié)束。
      （四）總公司設(shè)在港澳地區(qū)的中資企業(yè)和其他特殊情況企業(yè)清產(chǎn)核資工作另行商定。
      四、清產(chǎn)核資工作內(nèi)容
      （一）賬務(wù)清理。指以清產(chǎn)核資資產(chǎn)清查點(diǎn)為基準(zhǔn)對企業(yè)母公司及其所屬企業(yè)和事業(yè)單位的各類帳戶、會計憑證、會計賬簿以及企業(yè)清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      內(nèi)部資金往來和借款情況進(jìn)行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。
      （二）資產(chǎn)清查。指對企業(yè)各項資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對和查實。重點(diǎn)做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的核對。
      （三）價值重估。指對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)按照國家規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價。
      （四）損溢認(rèn)定。指依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定，并對執(zhí)行?企業(yè)會計制度?預(yù)計損失進(jìn)行確認(rèn)。
      （五）資金核實。指根據(jù)企業(yè)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。
      （六）完善制度。指企業(yè)在完成清產(chǎn)核資工作后，認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財務(wù)日常管理中存在的問題，提出相應(yīng)整改措施和實施?企業(yè)會計制度?計劃，逐步健全和完善各項規(guī)章制度，鞏固清產(chǎn)核資成果，防止前清后亂。
      五、清產(chǎn)核資工作組織領(lǐng)導(dǎo)
      中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作，由國資委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分步實施，有關(guān)清產(chǎn)核資的重大問題由國資委研究決定。各中央企業(yè)具體組織所屬企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作。
      （一）國資委負(fù)責(zé)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作部署，制定清產(chǎn)核資規(guī)章制度和工作方案，對企業(yè)清產(chǎn)核資工作及中介機(jī)構(gòu)審計工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)和核查。
      （二）中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實際情況，成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)或成立臨時辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實施工作。清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      （三）中央企業(yè)所屬事業(yè)單位、境外企業(yè)清產(chǎn)核資工作要按照中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作統(tǒng)一部署和要求開展，具體工作實施按其財務(wù)隸屬關(guān)系組織進(jìn)行。
      六、清產(chǎn)核資工作要求
      為確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量，提高工作效率，開展清產(chǎn)核資工作的中央企業(yè)應(yīng)遵循以下工作要求：
      （一）中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行?國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?等制度規(guī)定（另行下發(fā)），做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清“家底”，保證清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實、可靠。
      （二）中央企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產(chǎn)損失均應(yīng)按有關(guān)要求取得合法證據(jù)或具有法定效力的經(jīng)濟(jì)鑒證材料，不得虛報、瞞報。
      （三）中央企業(yè)對清出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬，應(yīng)認(rèn)真清理、分類排隊、查明原因，根據(jù)企業(yè)實際情況，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，認(rèn)真研究提出處理意見。
      （四）中央企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)財務(wù)核銷的各項不良債權(quán)、不良投資及實物資產(chǎn)損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認(rèn)真加強(qiáng)有關(guān)管理工作，組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失。
      （五）中央企業(yè)通過開展清產(chǎn)核資，如實反映企業(yè)所屬單位在經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題，對資不抵債難以持續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好分類排隊，依法予以合并、歇業(yè)、撤銷、出售和破產(chǎn)，加快推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)提高國有資本總體運(yùn)營效益。
      （六）除涉及國家安全的特殊企業(yè)以外，中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果須委托符合資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，并上報企業(yè)清產(chǎn)核資審計報告。
      （七）中央企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，要指定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，及時將工作的進(jìn)展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過簡報、情況反映、專題報告或階段工作總結(jié)等形式報送國資委（統(tǒng)計評價局）。清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程
      國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員
      第一章 總則
      第一條 為規(guī)范國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）清產(chǎn)核資工作，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，根據(jù)?國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?和國家有關(guān)財務(wù)會計制度，制定本工作規(guī)程。
      第二條 企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)?國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?規(guī)定及本工作規(guī)程明確的工作程序、工作方法、工作要求和工作步驟等組織進(jìn)行。
      第三條 企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，有關(guān)立項申請、賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認(rèn)定、報表編制、中介審計、結(jié)果申報、資金核實、賬務(wù)處理、完善制度等工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循本工作規(guī)程相關(guān)要求。
      第四條 制定企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程的目的，是為了促進(jìn)建立依法管理、公開透明、監(jiān)督制衡的企業(yè)清產(chǎn)核資工作基本程序和工作規(guī)范。
      第二章 立項申請
      第五條 企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，除國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)特殊規(guī)定外，均應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和國家清產(chǎn)核資有關(guān)要求提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后組織實施。
      屬于由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求開展清產(chǎn)核資工作的，企業(yè)依據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作通知或者工作方案，組織實施。
      第六條 企業(yè)發(fā)生?國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?第八條所規(guī)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的，依據(jù)國家清產(chǎn)核資有關(guān)政策和企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為需要，由母公司統(tǒng)一向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出開展清產(chǎn)核資工作申清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      請報告。
      第七條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作申請報告主要包括以下內(nèi)容：
      （一）企業(yè)情況簡介；
      （二）開展清產(chǎn)核資工作的原因；
      （三）開展清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日（清查時點(diǎn)）；
      （四）清產(chǎn)核資工作范圍；
      （五）清產(chǎn)核資工作組織方式；
      （六）需要說明的其它事項。
      第八條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作申請報告，應(yīng)當(dāng)附報能夠說明開展清產(chǎn)核資理由的相關(guān)文件或材料。
      國有控股企業(yè)開展或者參加清產(chǎn)核資工作，應(yīng)當(dāng)附報企業(yè)董事會或者股東會的相關(guān)決議。
      第九條 企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作的范圍應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)總部及所屬全部的子企業(yè)（含下屬事業(yè)單位、分支機(jī)構(gòu)、境外子企業(yè)等，下同）。對于因特殊原因不能參加清產(chǎn)核資工作的子企業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)附報有關(guān)名單并說明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后可以賬面數(shù)作為清產(chǎn)核資工作結(jié)果。
      第十條 企業(yè)所屬下列子企業(yè)可以不列入?yún)⒓忧瀹a(chǎn)核資工作范圍，直接以企業(yè)賬面數(shù)作為企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果：
      （一）子企業(yè)新成立不到1年的；
      （二）子企業(yè)因某種特定經(jīng)濟(jì)行為在上一已組織進(jìn)行過資產(chǎn)評估的；
      （三）子企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)狀況良好，經(jīng)財務(wù)審計確實不存在較大資產(chǎn)損失或者潛虧掛賬的。清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      第十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)報送的清產(chǎn)核資工作申請報告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)清產(chǎn)核資制度及時予以審核和答復(fù)。
      （一）對于符合開展清產(chǎn)核資工作條件的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)出具同意企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作的文件；
      （二）對于不符合開展清產(chǎn)核資工作條件的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知企業(yè)并告之原因。
      第十二條 企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)同意開展清產(chǎn)核資工作后，應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)設(shè)的財務(wù)管理或資產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu)或者成立多部門組成的臨時機(jī)構(gòu)作為具體工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)清產(chǎn)核資有關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)，并與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系。
      第十三條 企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)同意開展清產(chǎn)核資工作后，應(yīng)當(dāng)于接到同意文件15個工作日內(nèi)，根據(jù)國家有關(guān)清產(chǎn)核資工作政策、工作制度和工作要求，制定本企業(yè)清產(chǎn)核資工作的具體實施方案，并報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案（其中應(yīng)當(dāng)抄報本企業(yè)監(jiān)事會1份）。
      第十四條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作的具體實施方案，主要包括以下內(nèi)容：
      （一）企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作目標(biāo)；
      （二）企業(yè)清產(chǎn)核資辦事機(jī)構(gòu)基本情況；
      （三）企業(yè)清產(chǎn)核資工作組織方式；
      （四）企業(yè)清產(chǎn)核資工作內(nèi)容；
      （五）企業(yè)清產(chǎn)核資工作步驟和時間安排；
      （六）企業(yè)清產(chǎn)核資工作要求及工作紀(jì)律；
      （七）需要說明的其它事項。清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      第十五條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好本企業(yè)內(nèi)部戶數(shù)清理工作，確定基本清查單位或項目，明確工作范圍，落實工作責(zé)任制?；厩宀閱挝缓颓瀹a(chǎn)核資工作組織，原則上按照企業(yè)財務(wù)隸屬關(guān)系劃分和確定。
      第三章 賬務(wù)清理
      第十六條 為保證企業(yè)的賬賬相符、賬證相符，企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中必須認(rèn)真做好賬務(wù)清理工作，即：對企業(yè)總公司及子企業(yè)所有賬戶進(jìn)行清理，以及總公司同各子企業(yè)之間的各項內(nèi)部資金往來、存借款余額、庫存現(xiàn)金和有價證券等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理，以保證企業(yè)各項賬務(wù)的全面和準(zhǔn)確。
      第十七條 企業(yè)賬務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日為時點(diǎn)，采取倒軋賬的方式對各項賬務(wù)進(jìn)行全面清理，認(rèn)真做好內(nèi)部賬戶結(jié)算和資金核對工作。
      通過賬務(wù)清理要做到總公司內(nèi)部各部門、總公司同各子企業(yè)之間、子企業(yè)相互之間往來關(guān)系清楚、資金關(guān)系明晰。
      第十八條 企業(yè)對在金融機(jī)構(gòu)開立的人民幣支付結(jié)算的銀行基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶、專用存款賬戶，以及經(jīng)常項目外匯賬戶、資本項目外匯賬戶等要進(jìn)行全面清理。
      第十九條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理企業(yè)及所屬子企業(yè)各種違規(guī)賬戶或者賬外賬，按照國家現(xiàn)行有關(guān)金融、財會管理制度規(guī)定，檢查本企業(yè)在各種金融機(jī)構(gòu)中開立的銀行賬戶是否合規(guī)，對違規(guī)開立的銀行賬戶應(yīng)當(dāng)堅決清理；對于賬外賬的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)堅決糾正。清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      第二十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清查公司總部及所有子企業(yè)的各項賬外現(xiàn)金，對違反國家財經(jīng)法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定侵占、截留的收入，或者私存私放的各項現(xiàn)金（即“小金庫”）進(jìn)行全面清理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真予以糾正，及時納入企業(yè)賬內(nèi)。
      第二十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對企業(yè)總部及所屬子企業(yè)對內(nèi)或者對外的擔(dān)保情況、財產(chǎn)抵押和司法訴訟等情況進(jìn)行全面清理，并根據(jù)實際情況分類排隊，并采取有效措施防范風(fēng)險。
      第二十二條 企業(yè)在賬務(wù)清理中，對清理出來的各種由于會計技術(shù)性差錯因素造成的錯賬，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計準(zhǔn)則關(guān)于會計差錯調(diào)整的規(guī)定自行進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。
      第四章 資產(chǎn)清查
      第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資過程中認(rèn)真組織力量做好資產(chǎn)清查工作，對企業(yè)的各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實。社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照獨(dú)立審計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)盤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)盤。
      第二十四條 企業(yè)在組織資產(chǎn)清查時，應(yīng)當(dāng)把實物盤點(diǎn)同核實賬務(wù)結(jié)合起來，在盤點(diǎn)過程中要以賬對物、以物核賬，做好細(xì)致的核對工作，保證企業(yè)做到賬實相符。
      （一）企業(yè)資產(chǎn)清查工作應(yīng)當(dāng)把清理資產(chǎn)同核查負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來，對企業(yè)的負(fù)債、權(quán)益認(rèn)真清理，對于因會計技術(shù)差錯造成的不實債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行甄別并及時改正；對清查出來的賬外權(quán)益、負(fù)債要及時入賬，以確保企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及權(quán)益的真實、準(zhǔn)確。
      （二）企業(yè)資產(chǎn)清查工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，查實應(yīng)收賬款的債權(quán)是否存在，核實對外投資初始成本的現(xiàn)有實際價值。
      第二十五條 企業(yè)對流動資產(chǎn)清查核實的范圍和內(nèi)容包括現(xiàn)金、各種存款、各種應(yīng)收及預(yù)付款項、短期投資和存貨等。清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      第二十六條 現(xiàn)金清查主要是確定貨幣資金是否存在；貨幣資金的收支記錄是否完整；庫存現(xiàn)金、銀行存款以及其它貨幣資金賬戶的余額是否正確。
      第二十七條 對庫存現(xiàn)金的清查，應(yīng)當(dāng)查看庫存現(xiàn)金是否超過核定的限額，現(xiàn)金收支是否符合現(xiàn)金管理規(guī)定；核對庫存現(xiàn)金實際金額與現(xiàn)金日記賬戶余額是否相符；編制庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)表。對庫存外幣依幣種清查，并以清查時點(diǎn)當(dāng)日之銀行外幣買入牌價換算。
      備用金余額加上各項支出憑證的金額應(yīng)等于當(dāng)初設(shè)臵備用金數(shù)額。截止清查時點(diǎn)時，應(yīng)當(dāng)核對企業(yè)現(xiàn)金日記賬的余額與庫存現(xiàn)金的盤點(diǎn)金額是否相符；如有差異，應(yīng)說明原因。
      第二十八條 對其它貨幣資金，主要是清查外埠存款、銀行匯票存款、銀行本票存款、在途貨幣資金、信用卡存款、信用證存款等，按其它貨幣資金賬戶及其明細(xì)分類賬逐一核對。
      第二十九條 對銀行存款，主要清查企業(yè)在開戶銀行及其它金融機(jī)構(gòu)各種存款賬面余額與銀行及其它金融機(jī)構(gòu)中該企業(yè)的賬面余額是否相符；對銀行存款的清查，應(yīng)根據(jù)銀行存款對賬單、存款種類及貨幣種類逐一查對、核實。檢查銀行存款余額調(diào)節(jié)表中未達(dá)賬項的真實性；檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的折算匯率是否正確，折算差額是否已按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
      （一）存款明細(xì)要依不同銀行賬戶分列明細(xì)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分人民幣及各種外幣；
      （二）定期存款應(yīng)當(dāng)出具銀行定期存款單；
      （三）各項存款應(yīng)當(dāng)由銀行出具證明文件；
      （四）外幣存款應(yīng)當(dāng)按外幣幣種及銀行分列；
      （五）銀行存款賬列有利息收入時應(yīng)當(dāng)詳加注明。
      第三十條 應(yīng)收及預(yù)付款項的清查內(nèi)容包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其它應(yīng)收款、預(yù)付賬款和待攤費(fèi)用。
      （一）清查應(yīng)收票據(jù)時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其種類逐筆與購貨單位或者銀行核對查實；
      （二）清查應(yīng)收賬款、其它應(yīng)收款和預(yù)付賬款時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐一與清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      對方單位核對，以雙方一致金額記賬。對有爭議的債權(quán)要認(rèn)真清理、查證、核實，重新明確債權(quán)關(guān)系。對長期拖欠，要查明原因，積極催收；對經(jīng)確認(rèn)難以收回的款項，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，做好有關(guān)取證工作；
      （三）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理企業(yè)職工個人借款并限期收回。
      第三十一條 短期投資的清查主要對國庫券、各種特種債券、股票及其它短期投資進(jìn)行清理，取得股票、債券及基金賬戶對賬單，與明細(xì)賬余額核對，盤點(diǎn)庫存有價證券，與相關(guān)賬戶余額進(jìn)行核對。
      第三十二條 存貨的清查內(nèi)容主要包括：原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、外購商品、協(xié)作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等。
      （一）各企業(yè)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織清倉查庫，對所有存貨全面清查盤點(diǎn)；對清查出的積壓、已毀損或需報廢的存貨，應(yīng)當(dāng)查明原因，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒定，并提出處理意見；
      （二）對長期外借未收回的存貨，應(yīng)當(dāng)查明原因，積極收回或按規(guī)定作價轉(zhuǎn)讓；
      （三）代保管物資由代保管單位協(xié)助清查，并將清查結(jié)果告知產(chǎn)權(quán)單位。
      第三十三條 固定資產(chǎn)清查的范圍主要包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具和土地等。
      （一）對固定資產(chǎn)要查清固定資產(chǎn)原值、凈值，已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報廢和提前報廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、待核銷數(shù)額等；
      （二）租出的固定資產(chǎn)由租出方負(fù)責(zé)清查，沒有登記入賬的要將清查結(jié)果與租入方進(jìn)行核對后，登記入賬；
      （三）對借出和未按規(guī)定手續(xù)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理收回或者補(bǔ)辦手續(xù)；
      （四）對清查出的各項賬面盤盈（含賬外）、盤虧固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，分清工作責(zé)任，提出處理意見；
      （五）經(jīng)過清查后的各項固定資產(chǎn)，依據(jù)用途（指生產(chǎn)性或非生產(chǎn)清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等）進(jìn)行重新登記，建立健全實物賬卡；
      （六）對清查出的各項未使用、不需用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明購建日期、使用時間、技術(shù)狀況和主要參數(shù)等，按調(diào)撥（其價值轉(zhuǎn)入受撥單位）、轉(zhuǎn)生產(chǎn)用、出售、待報廢等提出處理意見；
      （七）土地清查的范圍包括企業(yè)依法占用和出租、出借給其它企業(yè)使用的土地，企業(yè)舉辦國內(nèi)聯(lián)營、合資企業(yè)以使用權(quán)作價投資或入股的土地，企業(yè)與外方舉辦的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)以使用權(quán)作價入股的土地。
      第三十四條 長期投資的清查主要包括總公司和子企業(yè)以流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各種資產(chǎn)的各種形式投資。
      （一）在清查對外長期投資時，凡按股份或者資本份額擁有實際控制權(quán)的，一般應(yīng)采用權(quán)益法進(jìn)行清查；沒有實際控制權(quán)的，按企業(yè)目前對外投資的核算方式進(jìn)行清查。核查內(nèi)容包括：有關(guān)長期投資的合同、協(xié)議、章程，有權(quán)力部門的批準(zhǔn)文件，確認(rèn)目前擁有的實際股權(quán)、原始投入、股權(quán)比例、分紅等項內(nèi)容；
      （二）企業(yè)在境外的長期投資清查主要包括以資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)在境外投資舉辦的各類獨(dú)資、合資、聯(lián)營、參股公司等企業(yè)中的各項資產(chǎn)，由中方投資企業(yè)認(rèn)真查明管理情況和投資效益。
      第三十五條 在建工程（包括基建項目）清查的范圍和內(nèi)容主要是在建或停緩建的國家基建項目、技術(shù)改造項目，包括完工未交付使用（含試車）、交付使用未驗收入賬等工程項目、長期掛賬但實際已經(jīng)停工報廢的項目。在建工程要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按項目逐一進(jìn)行清查，主要登記在建工程的項目性質(zhì)、投資來源、投資總額、實際支出、實際完工進(jìn)度和管理狀況。
      對在建工程的毀損報廢要詳細(xì)說明原因，提供合規(guī)證明材料。對清理出來的在建工程中已完工未交付使用和交付使用未驗收入賬的工程，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時入賬。
      第三十六條 無形資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括各項專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許權(quán)、版權(quán)、商譽(yù)、土地使用權(quán)及房屋使用權(quán)等。對無形資產(chǎn)的清查清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      進(jìn)行全面盤點(diǎn)，確定其真實價值及完整內(nèi)容，核實權(quán)屬證明材料，檢查實際攤銷情況。
      第三十七條 遞延資產(chǎn)及其它資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括開辦費(fèi)、租入固定資產(chǎn)改良支出及特準(zhǔn)儲備物資等，應(yīng)當(dāng)逐一清理，認(rèn)真核查攤銷余額。
      第三十八條 負(fù)債清查的范圍和內(nèi)容包括各項流動負(fù)債和長期負(fù)債。流動負(fù)債要清查各種短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項、預(yù)提費(fèi)用及應(yīng)付福利費(fèi)等；長期負(fù)債要清查各種長期借款、應(yīng)付債券、長期應(yīng)付款、住房周轉(zhuǎn)金等。對負(fù)債清查時企業(yè)、單位要與債權(quán)單位逐一核對賬目，達(dá)到雙方賬面余額一致。
      第三十九條 企業(yè)在對以上資產(chǎn)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)清產(chǎn)核資損失認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，在社會中介機(jī)構(gòu)的配合下，收集相關(guān)證據(jù)，為資產(chǎn)損失、資金掛賬的認(rèn)定工作做好準(zhǔn)備。
      第五章 價值重估
      第四十條 企業(yè)凡在以前開展清產(chǎn)核資工作（包括第五次全國清產(chǎn)核資工作，配合軍隊、武警部隊和政法機(jī)關(guān)移交企業(yè)，中央黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)制及日常開展的清產(chǎn)核資工作）時已進(jìn)行過資產(chǎn)價值重估的，或者因特定經(jīng)濟(jì)行為需要已經(jīng)組織過資產(chǎn)評估工作的，原則上不再進(jìn)行資產(chǎn)價值重估。
      第四十一條 中央企業(yè)在清產(chǎn)核資中，屬第四十條規(guī)定以外，且企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)確需進(jìn)行重新估價的，須在企業(yè)清產(chǎn)核資立項申請報告中就有關(guān)情況及原因進(jìn)行專項說明，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會審批。
      第四十二條 地方所出資企業(yè)需在清產(chǎn)核資中進(jìn)行資產(chǎn)價值重估的，須由省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意。
      第四十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中經(jīng)核準(zhǔn)同意進(jìn)行資產(chǎn)價值重估工作的，原則上應(yīng)當(dāng)采取物價指數(shù)法。對于特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)后，也可采用重臵成本法等其它方法進(jìn)行。
      第四十四條 物價指數(shù)法是以資產(chǎn)購建價格為基準(zhǔn)價格，按國家有關(guān)部門制定的?清產(chǎn)核資價值重估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目錄?（1995年）中列出清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定 的價格指數(shù)，對資產(chǎn)價值進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整估價的方法。
      第六章 損溢認(rèn)定
      第四十五條 企業(yè)在進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，認(rèn)真、細(xì)致地做好資產(chǎn)損溢的認(rèn)定工作。
      第四十六條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中對清理出來的各項資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的核實和認(rèn)定，具體按照?國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則?的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
      第四十七條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中對各項資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的核實和認(rèn)定都必須取得合法證據(jù)。合法證據(jù)包括：
      （一）具有法律效力的外部證據(jù)；
      （二）社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明；
      （三）特定經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。
      第四十八條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，要認(rèn)真組織做好資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬有關(guān)證明的取證與證據(jù)甄別。在取得各項相關(guān)證據(jù)和資料后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真甄別各項證明材料的可靠性和合理性；承擔(dān)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)要對企業(yè)提供的各項證據(jù)真實性、可靠性進(jìn)行核實和確認(rèn)。
      第四十九條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中對清理出的各種賬外資產(chǎn)以及賬外的債權(quán)、債務(wù)等情況在進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，作出詳細(xì)說明，報國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后及時調(diào)整入賬。
      第五十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，對證據(jù)充分、事實確鑿的各項資產(chǎn)損失、資金掛賬，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)專項財務(wù)審計后，可以按照國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報認(rèn)定和核銷。
      第五十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)部往來、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的損失情況，在上報子企業(yè)的資產(chǎn)損失時，作為投資方采用權(quán)益法核算的，母公司不重復(fù)確認(rèn)為損失。
      第七章 報表編制
      第五十二條?企業(yè)清產(chǎn)核資報表? 是在清產(chǎn)核資各項工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)各工作階段所獲得的數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行整理、歸類、匯總和分析，清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      編制反映企業(yè)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日資產(chǎn)狀況、清查結(jié)果和資金核實的報告文件。
      國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定和下發(fā)?企業(yè)清產(chǎn)核資報表?格式。
      第五十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，在進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作并填制?清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表?的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實的分別填制?企業(yè)清產(chǎn)核資報表?。
      第五十四條 ?清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表?是企業(yè)開展資產(chǎn)清查工作的基本底表。企業(yè)在清產(chǎn)核資過程中可根據(jù)企業(yè)自身情況對?清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表?進(jìn)行必要的修改或調(diào)整。
      第五十五條 ?企業(yè)清產(chǎn)核資報表?分為清產(chǎn)核資工作情況表和清產(chǎn)核資損失掛賬分項明細(xì)表兩個部分：
      （一）清產(chǎn)核資工作情況表主要包括：資產(chǎn)清查表、基本情況表、資金核實申報表、資金核實分戶表、損失掛賬情況表；
      （二）清產(chǎn)核資損失掛賬分項明細(xì)表反映企業(yè)申報的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬分項明細(xì)情況，具體按照不同單位、損失類別等列示。
      第五十六條 ?企業(yè)清產(chǎn)核資報表?編制工作，要明確分工，精心組織，積極做好內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合，確保報表數(shù)據(jù)的真實、合法和完整，并依次裝訂成冊，由企業(yè)法人簽字并加蓋公章。
      第五十七條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中編制的?企業(yè)清產(chǎn)核資報表?和?清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表?應(yīng)當(dāng)作為工作檔案的一部分，按照有關(guān)檔案管理的要求妥善保管。
      第八章 中介審計
      第五十八條企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項財務(wù)審計。涉及國家安全的特殊企業(yè)經(jīng)同意后，由企業(yè)自行組織開展清產(chǎn)核資工作。
      第五十九條 社會中介機(jī)構(gòu)要按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的審計程序，依據(jù)獨(dú)立審計準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核實企業(yè)的各項清產(chǎn)核資材料，并按照規(guī)定參與清點(diǎn)實物實施監(jiān)盤。
      第六十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中要分清與社會中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)分清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      工，明確工作關(guān)系，細(xì)化工作程序，分清工作責(zé)任。如選擇多家社會中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)指定其中一家社會中介機(jī)構(gòu)為主審機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，并明確主審所與協(xié)作所的分工、責(zé)任等關(guān)系。
      第六十一條 社會中介機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計工作和經(jīng)濟(jì)鑒證中享有法律規(guī)定的權(quán)力，承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)。任何企業(yè)和個人不得干涉社會中介機(jī)構(gòu)正常職業(yè)行為。社會中介機(jī)構(gòu)要在清產(chǎn)核資工作中保守企業(yè)的各項商業(yè)秘密。
      第六十二條 社會中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)損溢，應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判，出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，并對其真實性、可靠性負(fù)責(zé)。
      社會中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真核實和詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)獨(dú)立、客觀、公正原則，出具專項財務(wù)審計報告，并對其準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)責(zé)。
      第六十三條 社會中介機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制等情況進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，出具管理意見書，提出企業(yè)的改進(jìn)相關(guān)管理的具體措施和建議。
      第九章 結(jié)果申報
      第六十四條 企業(yè)對清查出的各項資產(chǎn)盤盈（包括賬外資產(chǎn)）、資產(chǎn)損失和資金掛賬等，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，按照國家有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定，分別提出具體處理意見，及時向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送清產(chǎn)核資結(jié)果申報材料。
      第六十五條 從企業(yè)收到清產(chǎn)核資立項批復(fù)文件起，應(yīng)于6個月內(nèi)完成清產(chǎn)核資各項主體工作，并向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送清產(chǎn)核資工作報告；在規(guī)定時間內(nèi)不能完成工作的，需報經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。
      第六十六條 清產(chǎn)核資結(jié)果申報材料具體包括：清產(chǎn)核資工作報告、清產(chǎn)核資報表、專項財務(wù)審計報告及有關(guān)備查材料。
      第六十七條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作報告主要包含以下內(nèi)容：
      （一）企業(yè)清產(chǎn)核資基本情況簡介；
      （二）清產(chǎn)核資工作結(jié)果； 清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      （三）對清產(chǎn)核資暴露出來的企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)管理中存在的問題、原因進(jìn)行分析并提出改進(jìn)措施等。
      第六十八條 企業(yè)清產(chǎn)核資報表應(yīng)包括企業(yè)總部及所屬全部子企業(yè)的資產(chǎn)狀況，以反映企業(yè)總體經(jīng)營實力，并采取合并方式編制。企業(yè)所屬子企業(yè)的清產(chǎn)核資報表以送電子文檔格式附報。
      第六十九條 專項財務(wù)審計報告由社會中介機(jī)構(gòu)出具，主要內(nèi)容包括：清產(chǎn)核資范圍及內(nèi)容；清產(chǎn)核資行為依據(jù)及法律依據(jù)；清產(chǎn)核資組織實施情況；清產(chǎn)核資審核意見；社會中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要專項說明的重大事項；報告使用范圍說明等。另外，還應(yīng)當(dāng)附申報資產(chǎn)損失分項明細(xì)表；資產(chǎn)損失申報核銷項目說明及相關(guān)工作材料等。
      第七十條 企業(yè)各項資產(chǎn)損失、資金掛賬的原始憑證資料及具有法律效力證明材料的復(fù)印件，如材料較多應(yīng)單獨(dú)匯編成冊，編注頁碼，列出目錄。
      清產(chǎn)核資企業(yè)及相關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)要對所提供證明材料的復(fù)印件與原件的一致性負(fù)責(zé)。
      第十章 資金核實
      第七十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)經(jīng)過賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等基礎(chǔ)工作后上報的各項資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬等進(jìn)行認(rèn)定，重新核實企業(yè)實際占用的全部法人財產(chǎn)和國家資本金。
      第七十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)報送的清產(chǎn)核資報告后，按照國家有關(guān)清產(chǎn)核資政策、國家現(xiàn)行的財務(wù)會計制度及相關(guān)規(guī)定，對上報材料的內(nèi)容進(jìn)行審核。
      屬于國有控股企業(yè)的應(yīng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)附報董事會或者股東會相關(guān)決議。
      第七十三條 對企業(yè)上報的各項資產(chǎn)損失、資金掛賬有充分證據(jù)的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資企業(yè)申報的處理意見及社會中介機(jī)構(gòu)的專項財務(wù)審計意見基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)的承受能力等實際情況，提出相應(yīng)的損失掛賬處理意見。企業(yè)有消化能力的應(yīng)以企業(yè)自行消化為主；如企業(yè)確無消化能力的可按相關(guān)規(guī)定沖減所有者權(quán)益。
      第七十四條 對確實因客觀原因在企業(yè)申報清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      時，相關(guān)資產(chǎn)損失、資金掛賬的證據(jù)不夠充分，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)無法審定核準(zhǔn)的，經(jīng)同意企業(yè)可繼續(xù)收集證據(jù)，在不超過一年的時間內(nèi)另行補(bǔ)報（1次）。
      第十一章 賬務(wù)處理
      第七十五條企業(yè)在接到清產(chǎn)核資資金核實批復(fù)文件后，依據(jù)批復(fù)文件的要求，按照國家現(xiàn)行的財務(wù)、會計制度的規(guī)定，對企業(yè)總公司及子企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理。
      第七十六條 企業(yè)對因采用權(quán)益法核算引起的由于子企業(yè)損失被核銷造成的長期投資損失，在經(jīng)批準(zhǔn)核銷后，按照會計制度的規(guī)定同時調(diào)整相關(guān)會計科目。
      第七十七條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)60個工作日內(nèi)要將賬務(wù)處理結(jié)果報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并抄送企業(yè)監(jiān)事會（1份）。主要內(nèi)容有：
      （一）總公司按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果，對列入清產(chǎn)核資范圍的各子企業(yè)下達(dá)的賬務(wù)調(diào)整批復(fù)；
      （二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對未能按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果調(diào)賬部分的原因進(jìn)行詳細(xì)說明并附相關(guān)證明材料；
      （三）企業(yè)所屬控股、參股子企業(yè)按照批復(fù)的損失額等比例進(jìn)行攤銷。
      第七十八條 企業(yè)對經(jīng)同意核銷的各項不良債權(quán)、不良投資，要建立賬銷案存管理制度，組織力量和建立相關(guān)機(jī)構(gòu)積極清理和追索；對同意核銷的各項實物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)組織力量積極處臵、回收殘值，避免國有資產(chǎn)流失。
      第七十九條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)30個工作日內(nèi)，按規(guī)定程序到同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。企業(yè)注冊資本發(fā)生變動的，在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)后，在規(guī)定的時間內(nèi)，按規(guī)定程序到工商行政管理部門辦理工商變更登記手續(xù)。
      第十二章 完善制度
      第八十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)針對清產(chǎn)核資工作中暴露出來的資產(chǎn)及財務(wù)管理等方面問題，對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      等形成原因進(jìn)行認(rèn)真分析，分清管理責(zé)任，提出相關(guān)整改措施，鞏固清產(chǎn)核資工作成果，防止前清后亂。
      第八十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按照國家現(xiàn)行的財務(wù)、會計及資產(chǎn)管理制度規(guī)定并結(jié)合企業(yè)實際情況，建立健全各項資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、在建工程等管理制度，完善內(nèi)部資產(chǎn)與財務(wù)管理辦法。
      第八十二條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)會計核算，完善各項內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部各級次的財務(wù)監(jiān)督，建立資產(chǎn)損失責(zé)任制度，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和子企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計制度。
      第八十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各項風(fēng)險控制管理制度，尤其是對企業(yè)擔(dān)保、委托貸款資金等事項，提出控制風(fēng)險的可行的辦法，加強(qiáng)擔(dān)保及委托資金的管理與控制。
      第八十四條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)建立和完善財務(wù)信息披露制度，將本企業(yè)投資、經(jīng)營、財務(wù)以及企業(yè)經(jīng)營過程中的重大事項，按照國家法律、法規(guī)的要求及時向出資人、董事會和股東披露，規(guī)范會計信息的披露。
      第八十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對所屬各子企業(yè)的資產(chǎn)及財務(wù)狀況進(jìn)行認(rèn)真分析，對確已資不抵債或不能持續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況提出合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)等工作措施，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高企業(yè)資產(chǎn)營運(yùn)效益。
      第八十六條 企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)積極介入本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門調(diào)查處理；涉嫌違法的問題，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)處理。
      第十三章 附則
      第八十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照?會計檔案管理辦法?的規(guī)定，妥善保管清產(chǎn)核資工作檔案。清產(chǎn)核資各種工作底稿、各項證明材料原件等會計基礎(chǔ)材料應(yīng)裝訂成冊，按規(guī)定存檔。
      第八十八條 本工作規(guī)程自公布之日起施行。
      清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      國有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)則
      國資評價?2003?78號
      目錄
      第一章 總則
      第二章 中介委托
      第三章 損失及掛賬鑒證
      第五章 審計報告
      第六章 工作責(zé)任與監(jiān)督
      第七章 附則
      第一章總則
      第一條 為規(guī)范國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱企業(yè))清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證行為，保證企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實、可靠和完整，根據(jù)?國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?(以下簡稱?辦法?)和國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，制定本規(guī)則。
      第二條 本規(guī)則適用于組織開展清產(chǎn)核資工作的企業(yè)以及承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證及專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)的有關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)(以下簡稱中介機(jī)構(gòu))。
      第三條 本規(guī)則所稱清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作，是指中介機(jī)構(gòu)按照國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，對企業(yè)清理出的有關(guān)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失及資金掛賬(以下簡稱“損失及掛賬”)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證，對企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項財務(wù)審計，以及協(xié)助企業(yè)資產(chǎn)清查和提供企業(yè)建章健制咨詢意見等工作。
      第四條 本規(guī)則所稱中介機(jī)構(gòu)主要是指具有經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所和律師事務(wù)所等。
      第五條 中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作中，應(yīng)根據(jù)?辦法?和國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的工作要求、工作程序和工作方法，按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，在充分調(diào)查研究、論證和分析的基礎(chǔ)上，對企業(yè)提供的清產(chǎn)核資資料和清查出的損失及掛賬進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判，提出鑒證意見，出具清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告和經(jīng)濟(jì)鑒證證明。
      第二章中介委托
      第六條 按照?辦法?規(guī)定，除涉及國家安全的特殊企業(yè)外，企業(yè)清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      開展清產(chǎn)核資工作均須委托中介機(jī)構(gòu)承辦其經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)依法簽訂業(yè)務(wù)委托約定書，明確委托目的、業(yè)務(wù)范圍及雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
      第七條 企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或者特定經(jīng)濟(jì)行為要求申請進(jìn)行清產(chǎn)核資的，以及企業(yè)所屬子企業(yè)由于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等經(jīng)濟(jì)行為使產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變動(涉及控股權(quán)轉(zhuǎn)移)需開展清產(chǎn)核資的，由企業(yè)母公司統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)，并將委托結(jié)果報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
      第八條 企業(yè)根據(jù)各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求必須開展清產(chǎn)核資工作的，以及企業(yè)母公司由于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等經(jīng)濟(jì)行為使產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變動(涉及控股權(quán)轉(zhuǎn)移)需開展清產(chǎn)核資的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)。
      第九條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，必須具備以下條件：
      (一)依法成立，具有經(jīng)濟(jì)鑒證或者財務(wù)審計業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)資格；
      (二)3年內(nèi)未因違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)受到有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰，機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制管理制度健全；
      (三)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件與委托企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)。
      第十條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)專業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
      (一)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為具有有效執(zhí)業(yè)資格的注冊會計師、注冊評估師、律師等；
      (二)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技能，并且熟悉國家清產(chǎn)核資操作程序和資金核實政策規(guī)定。
      第十一條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或者相關(guān)工作人員，與委托企業(yè)存在可能損害獨(dú)立性利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回避。
      第十二條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)在接受企業(yè)委托后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)量需要，選定相對固定的專業(yè)人員參加清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作，以保證工作按期完成。
      第三章?lián)p失及掛賬鑒證
      第十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作過程中，對于清查出的下列損失及掛賬，應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證： 清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      (一)企業(yè)雖然取得了外部具有法律效力的證據(jù)，但其損失金額無法根據(jù)證據(jù)確定的；
      (二)企業(yè)難以取得外部具有法律效力證據(jù)的有關(guān)不良應(yīng)收款項和不良長期投資損失；
      (三)企業(yè)損失金額較大或重要的單項存貨、固定資產(chǎn)、在建工程和工程物資的報廢、毀損；
      (四)企業(yè)各項盤盈和盤虧資產(chǎn)；
      (五)企業(yè)各項潛虧及掛賬。
      第十四條 在企業(yè)損失及掛賬經(jīng)濟(jì)鑒證工作中，中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)實施必要的、合理的鑒證程序：
      (一)督促和協(xié)助企業(yè)及時取得相關(guān)損失及掛賬的具有法律效力的外部證據(jù)；
      (二)在企業(yè)難以取得相關(guān)損失及掛賬具有法律效力的外部證據(jù)時，中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)提供相關(guān)損失及掛賬的內(nèi)部證據(jù)；
      (三)中介機(jī)構(gòu)赴工作現(xiàn)場進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得相關(guān)調(diào)查資料；
      (四)根據(jù)收集的上述材料，中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判，對企業(yè)相關(guān)損失及掛賬的發(fā)生事實和可能結(jié)果進(jìn)行鑒證；
      (五)通過認(rèn)真核對與分析計算，對企業(yè)相關(guān)損失及掛賬的金額進(jìn)行估算及確認(rèn)；
      (六)對收集的上述材料進(jìn)行整理，形成經(jīng)濟(jì)鑒證材料；
      (七)出具鑒證意見書。
      第十五條 企業(yè)損失及掛賬的鑒證意見書應(yīng)符合以下要求：
      (一)對于企業(yè)的相關(guān)損失及掛賬應(yīng)按照類別逐項出具鑒證意見；
      (二)鑒證意見應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實、表述客觀、依據(jù)充分、結(jié)論明確。
      第十六條 在企業(yè)損失及掛賬經(jīng)濟(jì)鑒證工作中，中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員必須認(rèn)真查閱企業(yè)有關(guān)財務(wù)會計資料和文件，勘察業(yè)務(wù)現(xiàn)場和設(shè)施，向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查與核實；對企業(yè)故意不提供或者提供虛假會計資料和相關(guān)損失及掛賬證據(jù)的，中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員有權(quán)對相關(guān)損失及掛賬不予鑒證或者不發(fā)表鑒證意見。
      第四章專項財務(wù)審計
      第十七條 企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)由一家中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但若開展清產(chǎn)核資的企業(yè)所屬子企業(yè)分布地域較廣，清清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      產(chǎn)核資專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)量較大時，多家中介機(jī)構(gòu)(一般不超過5家)可以同時承辦同一戶企業(yè)的清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)，并由承擔(dān)母公司專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任主審，負(fù)責(zé)總審計工作。
      第十八條 主審中介機(jī)構(gòu)一般應(yīng)承擔(dān)企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)量的50%以上(含50%)，負(fù)責(zé)全部專項審計工作的組織、協(xié)調(diào)和質(zhì)量控制，并對出具的企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
      第十九條 在企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計工作中，中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)審計人員應(yīng)當(dāng)實施必要的審計流程，取得充分的審計證據(jù)。具體包括：
      (一)制定清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計工作計劃，明確審計目的、審計范圍和審計內(nèi)容，擬定審計工作基礎(chǔ)表和審計工作底稿格式，并對參加專項審計工作的相關(guān)審計人員進(jìn)行培訓(xùn)；
      (二)對企業(yè)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日的會計報表進(jìn)行審計，以保證企業(yè)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日賬面數(shù)的準(zhǔn)確；
      (三)負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)清查的監(jiān)盤工作；
      (四)核對、詢證、查實企業(yè)債權(quán)、債務(wù)；
      (五)對企業(yè)損失及掛賬進(jìn)行審核，協(xié)助和督促企業(yè)取得損失及掛賬所必須的外部具有法律效力的證據(jù)，其他中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，以及提供特定事項的內(nèi)部證明，并對其真實性和合規(guī)性進(jìn)行審計；
      (六)出具企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告。
      第二十條 在企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計工作中，中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)審計人員應(yīng)當(dāng)審計的重點(diǎn)事項有：
      (一)貨幣資金：重點(diǎn)審計企業(yè)的現(xiàn)金是否存在短缺，各類銀行存款是否與銀行對賬單存在差異，其他貨幣資金是否存在損失等；
      (二)應(yīng)收款項：重點(diǎn)審計應(yīng)收款項的賬齡分析及其回函確認(rèn)的情況，壞賬損失的確認(rèn)情況；
      (三)存貨：重點(diǎn)審計存放時間長、閑臵、毀損和待報廢的存貨；
      (四)長期投資：重點(diǎn)審核企業(yè)的長期投資產(chǎn)權(quán)清晰狀況、核算方法、被投資單位的財務(wù)狀況等；
      (五)固定資產(chǎn)：重點(diǎn)審計固定資產(chǎn)的主要類型、折舊年限、折舊方法和使用狀況；
      (六)在建工程：重點(diǎn)審計在建工程的主要項目和工程結(jié)算情況，停建和待報廢工程的主要原因； 清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      (七)待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)及無形資產(chǎn)：重點(diǎn)審計是否存在潛虧掛賬的項目；
      (八)各類盤盈資產(chǎn)：重點(diǎn)審計盤盈的原因和作價依據(jù)；
      (九)各類盤虧資產(chǎn)：重點(diǎn)審計盤虧的原因、責(zé)任及金額；
      (十)各項待處理資產(chǎn)損失：重點(diǎn)審核其申報審批程序是否符合企業(yè)內(nèi)部控制制度和相關(guān)管理辦法及相關(guān)政府部門的有關(guān)規(guī)定；
      (十一)企業(yè)的內(nèi)部控制制度：重點(diǎn)審計企業(yè)內(nèi)部控制制度是否健全、有效。
      第五章審計報告
      第二十一條 在實施了必要的審計流程和收集了充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)后，承辦企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告。
      第二十二條 對于單獨(dú)承辦同一企業(yè)全部清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，不僅應(yīng)當(dāng)出具該企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告，還應(yīng)當(dāng)對該企業(yè)有較大損失的子企業(yè)出具分戶清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告。
      第二十三條 對于同時承辦同一企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)的多家中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)分別對其審計的子企業(yè)出具分戶清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告，并報送主審中介機(jī)構(gòu)，主審中介機(jī)構(gòu)在此基礎(chǔ)上出具企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告。
      第二十四條 企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告的基本格式為：
      (一)封面：標(biāo)明清產(chǎn)核資專項審計項目的名稱、中介機(jī)構(gòu)名稱、項目工作日期等；
      (二)目錄：應(yīng)對專項審計報告全文編注頁碼，并以此列出報告正文及附表或者附件的目錄；
      (三)報告正文：應(yīng)做到內(nèi)容真實、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、結(jié)論清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字嚴(yán)謹(jǐn)；
      (四)相關(guān)工作附表及附件：
      1.損失及掛賬分項明細(xì)表；
      2.損失及掛賬申報核銷項目審核說明；
      3.損失及掛賬的證明材料(應(yīng)當(dāng)分類裝訂成冊，若證明材料過多，則作為備查材料)；
      4.主審會計師的資質(zhì)證明和中介機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      5.其他有關(guān)材料。
      第二十五條 清產(chǎn)核資專項審計報告正文的格式為：清產(chǎn)核資工作范圍、清產(chǎn)核資行為依據(jù)及法律依據(jù)、清產(chǎn)核資組織實施情況、清產(chǎn)核資審核結(jié)果、清產(chǎn)核資處理意見、中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要專項說明的重大事項及報告使用范圍說明等。
      第二十六條 在損失及掛賬分項明細(xì)表中，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)申報處理的損失及掛賬按單位和會計科目逐筆列示。具體格式為：損失項目名稱、損失原因、發(fā)生時間、項目原值、申報損失金額、企業(yè)處理意見、關(guān)鍵證據(jù)及索引號和中介機(jī)構(gòu)處理意見等。
      第二十七條 在損失及掛賬申報核銷項目審核說明中，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對損失及掛賬分項明細(xì)表中列示的各類損失項目，按單位和會計科目逐項編寫損失及掛賬項目說明。具體格式為：序號、申報損失項目名稱、申報核銷金額(以人民幣元為單位)、關(guān)鍵證據(jù)、中介機(jī)構(gòu)的審核意見等。
      第二十八條 中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)審計人員在清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)披露的內(nèi)容有：
      (一)企業(yè)的會計責(zé)任和中介機(jī)構(gòu)的審計責(zé)任；
      (二)審計依據(jù)、審計方法、審計范圍和已實施的審計流程；
      (三)對企業(yè)損失及掛賬的核實情況；
      (四)處理損失及掛賬，對企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況將產(chǎn)生的影響；
      (五)在清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計工作中發(fā)現(xiàn)的有可能對企業(yè)損失及掛賬的認(rèn)定產(chǎn)生重大影響的事項；
      (六)在清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)重大資產(chǎn)和財務(wù)問題以及向企業(yè)提出的有關(guān)改進(jìn)建議；
      (七)對企業(yè)內(nèi)部控制制度的完整性、適用性、有效性以及執(zhí)行情況發(fā)表意見。
      第六章工作責(zé)任與監(jiān)督
      第二十九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)提供的會計資料以及申報的清產(chǎn)核資工作結(jié)果的真實性、完整性承擔(dān)責(zé)任；中介機(jī)構(gòu)對所出具的清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告和損失及掛賬經(jīng)濟(jì)鑒證意見的準(zhǔn)確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。
      第三十條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)認(rèn)真遵循相關(guān)執(zhí)業(yè)道德規(guī)范： 清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      (一)嚴(yán)格按照?辦法?和國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，認(rèn)真做好企業(yè)清產(chǎn)核資損失及掛賬經(jīng)濟(jì)鑒證和專項財務(wù)審計工作；
      (二)恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，做到誠信為本，不虛報、瞞報和弄虛作假；
      (三)認(rèn)真按照業(yè)務(wù)約定書的約定履行責(zé)任；
      (四)嚴(yán)守企業(yè)的商業(yè)秘密，未經(jīng)許可不得擅自對外公布受托企業(yè)的清產(chǎn)核資結(jié)果及相關(guān)材料。
      第三十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員的企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證監(jiān)督工作，建立企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證質(zhì)量抽查工作制度，對中介機(jī)構(gòu)出具的清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告和企業(yè)損失及掛賬經(jīng)濟(jì)鑒證意見的質(zhì)量進(jìn)行必要檢查和監(jiān)督。
      第三十二條 承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員在實際工作中違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可及時終止其清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)，并視情節(jié)輕重，移交有關(guān)部門依法進(jìn)行處罰；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
      第三十三條 在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對資金核實結(jié)果批復(fù)后，承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助企業(yè)按批復(fù)文件的要求進(jìn)行調(diào)賬。
      第七章附則
      第三十四條 企業(yè)和承辦企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照?會計檔案管理辦法?的規(guī)定，妥善保管好清產(chǎn)核資各類工作底稿及相關(guān)材料，并做好歸檔管理工作。
      第三十五條 本規(guī)則自公布之日起施行。
      清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      國有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實工作規(guī)定
      國資評價?2003?74號
      第一條 為規(guī)范國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱企業(yè))清產(chǎn)核資工作，促使解決企業(yè)歷史遺留問題，真實反映企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財務(wù)狀況，依據(jù)?國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?和國家有關(guān)清產(chǎn)核資政策，制定本規(guī)定。
      第二條 資金核實是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)清產(chǎn)核資企業(yè)上報的各項資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)予以賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實際占用國有資本金數(shù)額的工作。
      第三條 企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，應(yīng)當(dāng)按照?國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織做好賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等各項基礎(chǔ)工作，如實反映企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和財務(wù)狀況，做到全面徹底、賬賬相符、賬實相符，保證企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實性、可靠性和完整性，嚴(yán)禁弄虛作假，避免國有資產(chǎn)流失。
      第四條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項財務(wù)審計，查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)合法證據(jù)或者社會中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)鑒證證明等具有法律效力的證明材料。
      承擔(dān)企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計工作和出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明的社會中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)?獨(dú)立審計準(zhǔn)則?等有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)清理出的各項資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行客觀、公正審計和經(jīng)濟(jì)鑒證，并對審計結(jié)果和經(jīng)濟(jì)鑒證證明的真實性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。
      第五條 企業(yè)清理出的各項資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等的認(rèn)定與處理，按照事實確鑿、證據(jù)充分、程序合規(guī)的原則，依據(jù)?企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?規(guī)定的工作程序和工作要求，由清產(chǎn)核資企業(yè)向國清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報批準(zhǔn),并按照資金核實批復(fù)結(jié)果調(diào)整賬務(wù)。
      第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求在清產(chǎn)核資資金核實工作中向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交以下申報材料：
      (一)企業(yè)清產(chǎn)核資工作報告。主要包括：清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日、工作范圍、工作內(nèi)容、工作結(jié)果和基準(zhǔn)日的資產(chǎn)財務(wù)狀況，以及相關(guān)處理意見。
      (二)企業(yè)清產(chǎn)核資報表。包括：基準(zhǔn)日企業(yè)基本情況表、各類資產(chǎn)損失明細(xì)情況表等。
      (三)社會中介機(jī)構(gòu)專項財務(wù)審計報告。
      (四)企業(yè)申報處理的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的有關(guān)意見專項說明。企業(yè)申報處理的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的專項說明和各類資產(chǎn)損失明細(xì)情況表，應(yīng)當(dāng)逐筆寫明發(fā)生日期、損失原因、政策依據(jù)、處理方式以及有關(guān)原始憑證資料和具有法律效力的證明材料齊全情況，并分類匯編成冊。
      (五)有關(guān)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬備查材料。主要包括企業(yè)清產(chǎn)核資原始憑證材料和具有法律效力的證明材料(可以用復(fù)印件)，作為企業(yè)清產(chǎn)核資工作備查和存檔資料，應(yīng)當(dāng)分類匯編成冊，列出目錄，以便于工作備查。
      (六)需要提供的其他材料。
      第七條 企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實工作按照以下程序進(jìn)行：
      (一)企業(yè)在賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作基礎(chǔ)上，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)對清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計和有關(guān)資產(chǎn)損失提出合規(guī)證據(jù)或者經(jīng)濟(jì)鑒證證明后，對清理出的各項資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，按照國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度，分項提出處理意見，編制清產(chǎn)核資報表，撰寫企業(yè)清產(chǎn)核資工作報告；
      (二)企業(yè)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報企業(yè)清產(chǎn)核資工作報告、清產(chǎn)核資報表、社會中介機(jī)構(gòu)專項財務(wù)審計報告，并附相關(guān)合法證據(jù)清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      及經(jīng)濟(jì)鑒證證明等材料；
      (三)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定工作時限內(nèi)，對上報的企業(yè)清產(chǎn)核資工作報告、清產(chǎn)核資報表、社會中介機(jī)構(gòu)專項財務(wù)審計報告及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并對資金核實結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；
      (四)企業(yè)按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)資金核實批復(fù)文件，依據(jù)國家財務(wù)會計制度有關(guān)規(guī)定，調(diào)整企業(yè)會計賬務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記及工商變更登記。
      第八條 對于企業(yè)在清產(chǎn)核資中查出的資產(chǎn)盤盈與資產(chǎn)損失相抵后，盤盈資產(chǎn)大于資產(chǎn)損失部分，根據(jù)財政部等六部門聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳有關(guān)清產(chǎn)核資政策的通知?(財清?1994?15號，以下簡稱“財清15號文件”)的規(guī)定，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，相應(yīng)增加企業(yè)所有者權(quán)益。
      第九條 依據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知?(國辦發(fā)?1993?29號)和財清15號文件規(guī)定，企業(yè)清產(chǎn)核資中查出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬數(shù)額較小，企業(yè)能夠自行消化的，可以按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)征求財政部門意見批準(zhǔn)后分年計入損益處理；對查出的企業(yè)各項資產(chǎn)損失和資金掛賬數(shù)額較大、企業(yè)無能力自行消化彌補(bǔ)的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，可沖減企業(yè)所有者權(quán)益。
      第十條 企業(yè)查出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)沖減所有者權(quán)益的，可依次沖減盈余公積金、資本公積金和實收資本。
      對企業(yè)執(zhí)行?企業(yè)會計制度?查出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國家有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定,以及財政部?關(guān)于國有企業(yè)執(zhí)行?企業(yè)會計制度?有關(guān)財務(wù)政策問題的通知?(財企?2002?310號，以下簡稱“財企310號文件”)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)的，可以依次沖減以前未分配利潤、公益金、盈余公積金、清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      資本公積金和實收資本。
      第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)資金核實批復(fù)文件，及時調(diào)整會計賬務(wù)，并將調(diào)賬結(jié)果在規(guī)定時限內(nèi)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案(其中抄送國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會1份)。
      第十二條 企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)損失和資金掛賬經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后,沖減所有者權(quán)益應(yīng)當(dāng)保留的資本金數(shù)額不得低于法定注冊資本金限額，不足沖減部分依據(jù)財企310號文件規(guī)定，暫作待處理專項資產(chǎn)損失，并在3年內(nèi)分期攤銷,尚未攤銷的余額，在資產(chǎn)負(fù)債表“其他長期資產(chǎn)”項目中列示，并在財務(wù)決算報告的會計報表附注中加以說明。
      第十三條 企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)沖銷的有關(guān)不良債權(quán)、不良投資和有關(guān)實物資產(chǎn)損失等，應(yīng)當(dāng)建立“賬銷案存”管理制度，并組織力量或者成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)一步清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失；對以后追索收回的殘值或者資金應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，及時入賬并作有關(guān)收入處理。
      第十四條 企業(yè)對清產(chǎn)核資各項基礎(chǔ)工作資料應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整理,建立檔案，妥善保管，并按照會計檔案保管期限予以保存。
      第十五條 企業(yè)對清產(chǎn)核資中反映出的各項經(jīng)營管理中的矛盾和問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分清責(zé)任，建立和健全各項管理制度，完善相關(guān)內(nèi)部控制機(jī)制，并做好組織落實工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和健全企業(yè)不良資產(chǎn)管理制度，鞏固清產(chǎn)核資成果。
      第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。
      清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則
      第一章總則
      第一條為加強(qiáng)對國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱企業(yè))清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)損失的核實和認(rèn)定工作，根據(jù)?國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?和國家有關(guān)財務(wù)會計制度，制定本規(guī)則。
      第二條本規(guī)則所稱的資產(chǎn)損失，是指企業(yè)清產(chǎn)核資清查出的在基準(zhǔn)日之前，已經(jīng)發(fā)生的各項財產(chǎn)損失和以前的經(jīng)營潛虧及資金掛賬等。
      第三條企業(yè)清產(chǎn)核資中清查出的各項資產(chǎn)損失，依據(jù)?國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?及本規(guī)則規(guī)定進(jìn)行核實和認(rèn)定。
      第四條企業(yè)清產(chǎn)核資中清查出各項資產(chǎn)損失的核實和認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)會計科目，按照貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、待攤費(fèi)用掛賬損失、投資損失、固定資產(chǎn)損失、在建工程和工程物資損失、無形資產(chǎn)損失、其他資產(chǎn)損失等分類分項進(jìn)行。
      第五條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對企業(yè)清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)損失進(jìn)行審核和認(rèn)定工作。
      第二章資產(chǎn)損失認(rèn)定的證據(jù)
      第六條在清產(chǎn)核資工作中，企業(yè)需要申報認(rèn)定的各項資產(chǎn)損失，均應(yīng)提供合法證據(jù)，包括：具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。
      第七條具有法律效力的外部證據(jù)，是指企業(yè)收集到的司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政部門、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的具有法律效力的書面文件，主要包括：
      （一）司法機(jī)關(guān)的判決或者裁定；
      （二）公安機(jī)關(guān)的立案結(jié)案證明、回復(fù)；
      （三）工商管理部門出具的注銷、吊銷及停業(yè)證明；
      （四）企業(yè)的破產(chǎn)清算公告及清償文件； 清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      （五）政府部門的公文及明令禁止的文件；
      （六）國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；
      （七）保險公司對投保資產(chǎn)出具的出險調(diào)查單，理賠計算單等；
      （八）符合法律條件的其他證據(jù)。
      第八條社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，是指社會中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，在充分調(diào)查研究、論證和分析計算基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判，對企業(yè)的某項經(jīng)濟(jì)事項發(fā)表的專項經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書，包括：會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)等出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書。
      第九條特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)，是指本企業(yè)在財產(chǎn)清查過程中，對涉及財產(chǎn)盤盈、盤虧或者實物資產(chǎn)報廢、毀損及相關(guān)資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等，主要包括：
      （一）會計核算有關(guān)資料和原始憑證；
      （二）資產(chǎn)盤點(diǎn)表;
      （三）相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同；
      （四）企業(yè)內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料（數(shù)額較大、影響較大的資產(chǎn)損失項目，應(yīng)當(dāng)聘請行業(yè)內(nèi)專家參加技術(shù)鑒定和論證）；
      （五）企業(yè)的內(nèi)部核批文件及有關(guān)情況說明；
      （六）由于經(jīng)營管理責(zé)任造成的損失，要有對責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明。
      第十條對作為資產(chǎn)損失的所有證據(jù)，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理制度，進(jìn)行逐級審核，認(rèn)真把關(guān)；承擔(dān)企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)獨(dú)立審計準(zhǔn)則規(guī)定做好相關(guān)證據(jù)的復(fù)核、甄別工作，逐項予以核實和確認(rèn)。
      第三章資產(chǎn)損失認(rèn)定的原則 清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      第十一條為保證企業(yè)資產(chǎn)狀況的真實性和財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，企業(yè)對清產(chǎn)核資中清查出的已喪失了使用價值或者轉(zhuǎn)讓價值、不能再為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的賬面無效資產(chǎn),凡事實確鑿、證明充分的，依據(jù)國家財務(wù)會計制度和清產(chǎn)核資政策規(guī)定，認(rèn)定為損失，經(jīng)批準(zhǔn)后可予以財務(wù)核銷。
      第十二條企業(yè)對清產(chǎn)核資中清查出的各項資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)積極組織力量逐戶逐項進(jìn)行認(rèn)真清理和核對，取得足以說明損失事實的合法證據(jù)，并對損失的資產(chǎn)項目及金額按規(guī)定的工作程序和工作要求進(jìn)行核實和認(rèn)定。
      對數(shù)額較大、影響較大的資產(chǎn)損失項目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐項作出專項說明，承擔(dān)專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)予以核實。
      第十三條企業(yè)對清產(chǎn)核資中清查出的各項資產(chǎn)損失,雖取得外部法律效力證明，但其損失金額無法根據(jù)證據(jù)確定的，或者難以取得外部具有法律效力證明的有關(guān)資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證后出具鑒證意見書。
      第十四條企業(yè)對經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)、不良投資等損失，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加強(qiáng)管理，建立“賬銷案存”管理制度，組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)一步清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失。
      第十五條企業(yè)對經(jīng)批準(zhǔn)核銷的報廢毀損固定資產(chǎn)、存貨、在建工程等實物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)分類排隊，進(jìn)行認(rèn)真清理，對有利用價值或者能收回殘值的，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行處理，以最大限度降低損失。
      第十六條企業(yè)清查出的由于會計技術(shù)性差錯引起的資產(chǎn)不實，不屬于資產(chǎn)損失的認(rèn)定范圍，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)依據(jù)會計準(zhǔn)則規(guī)定的會計差錯更正辦法，經(jīng)會計師事務(wù)所審計提出相關(guān)意見后自行處理。
      第十七條企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部單位之間、母公司與子公司之間的互相往來款項、投資和關(guān)聯(lián)交易，債務(wù)人核銷債務(wù)要與債權(quán)人核銷債權(quán)同等清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      金額、同時進(jìn)行，并簽訂書面協(xié)議，互相提供處理債權(quán)或者債務(wù)的財務(wù)資料。
      第四章貨幣資金損失的認(rèn)定
      第十八條貨幣資金損失是指企業(yè)清查出的現(xiàn)金短缺和各類金融機(jī)構(gòu)存款發(fā)生的有關(guān)損失。
      第十九條企業(yè)清查出的現(xiàn)金短缺，將現(xiàn)金短缺數(shù)扣除責(zé)任人賠償后的數(shù)額，依據(jù)下列證據(jù)，確認(rèn)為損失：
      （一）現(xiàn)金保管人確認(rèn)的現(xiàn)金盤點(diǎn)表（包括倒推至基準(zhǔn)日的記錄）；
      （二）現(xiàn)金保管人對于短款的說明及相關(guān)核準(zhǔn)文件；
      （三）由于管理責(zé)任造成的，應(yīng)當(dāng)有對責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明；
      （四）涉及刑事犯罪的應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)司法涉案材料。
      第二十條企業(yè)清查出的存款中金融機(jī)構(gòu)已付、企業(yè)未付的款項，依據(jù)財產(chǎn)清查基準(zhǔn)日的銀行對賬單及相應(yīng)的銀行存款余額調(diào)節(jié)表，要逐筆查明銀行已付、企業(yè)未付款項的形成原因，確認(rèn)與收款人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，核實情況分清責(zé)任。對不能收回款項，比照本規(guī)則壞賬損失的認(rèn)定要求，進(jìn)行損失認(rèn)定。
      第五章壞賬損失的認(rèn)定
      第二十一條壞賬損失是指企業(yè)不能收回的各項應(yīng)收款項造成的損失，主要包括：應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款等發(fā)生壞賬造成的損失。
      第二十二條對在清產(chǎn)核資中清查出的各項壞賬，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐項分析形成原因，對有合法證據(jù)證明確實不能收回的應(yīng)收款項，分別不同情況，認(rèn)定為損失。
      第二十三條債務(wù)單位已被宣告破產(chǎn)、注銷、吊銷工商登記或者被政府責(zé)令關(guān)閉等，造成應(yīng)收款項無法收回的，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失： 清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      （一）法院的破產(chǎn)公告和破產(chǎn)清算的清償文件；
      （二）工商部門的注銷、吊銷證明；
      （三）政府部門有關(guān)行政決定文件。
      對上述情形中已經(jīng)清算的，應(yīng)當(dāng)扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)實際清償部分后，對不能收回的款項，認(rèn)定為損失。
      對尚未清算的，由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，對確實不能收回的部分，認(rèn)定為損失。
      第二十四條債務(wù)人已失蹤、死亡的應(yīng)收款項，在取得公安機(jī)關(guān)出具的債務(wù)人已失蹤、死亡的證明后，確定其遺產(chǎn)不足清償部分或無法找到承債人追償債務(wù)的，由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。
      第二十五條債務(wù)人因遭受戰(zhàn)爭、國際政治事件及自然災(zāi)害等不可抗力因素影響，對確實無法收回的應(yīng)收款項，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。
      第二十六條逾期不能收回的應(yīng)收款項，有敗訴的法院判決書、裁定書，或者勝訴但無法執(zhí)行或債務(wù)人無償債能力被法院裁定終（中）止執(zhí)行的，依據(jù)法院的判決、裁定或終（中）止執(zhí)行的法律文書，認(rèn)定為損失。
      第二十七條在逾期不能收回的應(yīng)收款項中，單筆數(shù)額較小、不足以彌補(bǔ)清收成本的，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。
      第二十八條逾期3年以上的應(yīng)收款項，企業(yè)有依法催收磋商記錄，確認(rèn)債務(wù)人已資不抵債、連續(xù)3年虧損或連續(xù)停止經(jīng)營3年以上的，并能認(rèn)定在最近3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來，由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具鑒證證明，認(rèn)定為損失。清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      第二十九條逾期3年以上的應(yīng)收款項，債務(wù)人在境外及港、澳、臺地區(qū)的，經(jīng)依法催收仍不能收回的，在取得境外中介機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明，或者取得我國駐外使（領(lǐng)）館或商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明后，認(rèn)定為損失。
      第三十條對逾期3年以上的應(yīng)收款項，企業(yè)為了減少壞賬損失而與債務(wù)人協(xié)商，按一定比例折扣后收回（含收回的實物資產(chǎn)）的，根據(jù)企業(yè)董事會或者經(jīng)理(廠長)辦公會審議決定(二級及以下企業(yè)應(yīng)有上級母公司的核準(zhǔn)文件)和債權(quán)債務(wù)雙方簽訂的有效協(xié)議，以及已收回資金的證明，其折扣部分，認(rèn)定為損失。
      第六章存貨損失的認(rèn)定
      第三十一條存貨損失是指有關(guān)商品、產(chǎn)成品、半成品、在產(chǎn)品以及各類材料、燃料、包裝物、低值易耗品等發(fā)生的盤盈、盤虧、變質(zhì)、毀損、報廢、淘汰、被盜等造成的凈損失，以及存貨成本的高留低轉(zhuǎn)資金掛賬等。
      第三十二條對盤盈和盤虧的存貨,扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：
      （一）存貨盤點(diǎn)表；
      （二）社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明；
      （三）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料：
      1.存貨保管人對于盤盈和盤虧的情況說明；
      2.盤盈存貨的價值確定依據(jù)（包括相關(guān)入庫手續(xù)、相同相近存貨采購發(fā)票價格或者其他確定依據(jù)）；
      3.盤虧存貨的價值確定依據(jù)；
      4.企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任人賠償說明和內(nèi)部核批文件。
      第三十三條對報廢、毀損的存貨，將其賬面價值扣除殘值及保險賠償或責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失： 清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      （一）單項或者批量金額較小的存貨，由企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門出具技術(shù)鑒定證明；
      （二）單項或者批量金額較大的存貨，應(yīng)取得國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的社會中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明；
      （三）涉及保險索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險公司理賠情況說明；
      （四）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料：
      1.企業(yè)內(nèi)部關(guān)于存貨報廢、毀損情況說明及審批文件；
      2.殘值情況說明；
      3.企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任人賠償說明和內(nèi)部核批文件。
      第三十四條對被盜的存貨，將其賬面價值扣除保險理賠以及責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)以下證據(jù)，認(rèn)定為損失：
      （一）向公安機(jī)關(guān)的報案記錄；公安機(jī)關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明材料；
      （二）涉及責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明；
      （三）涉及保險索賠的，應(yīng)有保險公司理賠情況說明。
      第三十五條對已削價、折價處理的存貨，由企業(yè)有關(guān)部門說明情況，依據(jù)有關(guān)會計憑證將原賬面價值與已收回價值的差額部分，認(rèn)定為損失。
      第三十六條對清查出的存貨成本高留低轉(zhuǎn)部分，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。
      第七章待攤費(fèi)用掛賬損失的認(rèn)定
      第三十七條企業(yè)清查出的已經(jīng)失去攤銷意義的費(fèi)用項目，由企業(yè)作出相關(guān)事項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      第三十八條企業(yè)清查出的長期應(yīng)攤未攤費(fèi)用，由企業(yè)作出難以自行消化的未攤銷專項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。
      第三十九條企業(yè)清查出的有關(guān)應(yīng)提未提費(fèi)用，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。
      第四十條企業(yè)清查出的以前由于國家外匯匯率政策調(diào)整引起的匯兌損失掛賬，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。
      第八章投資損失的認(rèn)定
      第四十一條投資損失是指企業(yè)發(fā)生的不良股權(quán)或者債權(quán)投資造成的損失，包括長期投資損失和短期投資損失。對清查出的不良投資，企業(yè)要逐項進(jìn)行原因分析，對有合法證據(jù)證明不能收回的，認(rèn)定為損失。
      第四十二條被投資單位已破產(chǎn)、清算、被撤銷、關(guān)閉或被注銷、吊銷工商登記等，造成難以收回的不良投資，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：
      （一）法院的破產(chǎn)公告或者破產(chǎn)清算的清償文件；
      （二）工商部門的注銷、吊銷文件；
      （三）政府部門的有關(guān)行政決定文件；
      對已經(jīng)清算的，扣除清算財產(chǎn)清償后的差額部分，認(rèn)定為損失。
      尚未清算的，由社會中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，對被投資單位剩余財產(chǎn)確實不足清償投資的差額部分，認(rèn)定為損失。
      第四十三條對企業(yè)有關(guān)參股投資項目金額較小，確認(rèn)被投資單位已資不抵債、連續(xù)經(jīng)營虧損3年以上或連續(xù)停止經(jīng)營3年以上的，由清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，對確實不能收回的部分，認(rèn)定為損失。
      第四十四條企業(yè)經(jīng)營期貨、證券、外匯等短期投資未進(jìn)行交割或清理的，不能認(rèn)定為損失。
      第九章固定資產(chǎn)損失的認(rèn)定
      第四十五條固定資產(chǎn)損失是指企業(yè)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等發(fā)生的盤盈、盤虧、淘汰、毀損、報廢、丟失、被盜等造成的凈損失。
      第四十六條對盤盈的固定資產(chǎn),依據(jù)下列證據(jù)，確認(rèn)為固定資產(chǎn)盤盈入賬。
      （一）固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表；
      （二）使用保管人對于盤盈情況說明材料；
      （三）盤盈固定資產(chǎn)的價值確定依據(jù)（同類固定資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或竣工決算資料）；
      （四）單項或批量數(shù)額較大固定資產(chǎn)的盤盈，企業(yè)難以取得價值確認(rèn)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價，出具估價報告。
      第四十七條對盤虧的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：
      （一）固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表；
      （二）盤虧情況說明（單項或批量金額較大的固定資產(chǎn)盤虧，企業(yè)要逐項作出專項說明，由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明）；
      （三）社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明；
      （四）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定和內(nèi)部核準(zhǔn)文件等。
      第四十八條對報廢、毀損的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除殘值、保險賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：
      （一）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門出具的鑒定證明； 清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      （二）單項或批量金額較大的固定資產(chǎn)報廢、毀損，由企業(yè)作出專項說明，應(yīng)當(dāng)委托有技術(shù)鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，出具鑒定證明；
      （三）不可抗力原因（自然災(zāi)害、意外事故）造成固定資產(chǎn)毀損、報廢的，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)職能部門出具的鑒定報告。如消防部門出具的受災(zāi)證明；公安部門出具的事故現(xiàn)場處理報告、車輛報損證明；房管部門的房屋拆除證明；鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告等；
      （四）企業(yè)固定資產(chǎn)報廢、毀損情況說明及內(nèi)部核批文件；
      （五）涉及保險索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險理賠情況說明。
      第四十九條對被盜的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除責(zé)任人的賠償和保險理賠后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：
      （一）向公安機(jī)關(guān)的報案記錄；公安機(jī)關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明材料；
      （二）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任人賠償說明和內(nèi)部核批文件；
      （三）涉及保險索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險理賠情況說明。
      第十章在建工程和工程物資損失的認(rèn)定
      第五十條在建工程損失和工程物資損失是指企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的因停建、廢棄和報廢、拆除的在建工程項目造成的損失，以及因此而引起的相應(yīng)工程物資報廢或者削價處理等發(fā)生的損失。
      第五十一條因停建、廢棄和報廢、拆除的在建工程，將其賬面投資扣除殘值后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：
      （一）國家明令停建項目的文件；
      （二）規(guī)劃等有關(guān)政府部門出具的工程停建、拆除通知文件；
      （三）企業(yè)對報廢、廢棄的在建工程項目出具的鑒定意見和原因說明及核批文件；單項數(shù)額較大的在建工程報廢，應(yīng)當(dāng)有行業(yè)專家參與的技術(shù)鑒定意見；
      （四）工程項目實際投入的價值確定依據(jù)。清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      第五十二條由于自然災(zāi)害和意外事故毀損的在建工程，將其賬面投資扣除殘值、保險賠償及責(zé)任賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：
      (一)有關(guān)自然災(zāi)害或者意外事故證明;
      (二)涉及保險索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險理賠情況說明；
      (三)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任人賠償說明和核準(zhǔn)文件。
      第五十三條工程物資發(fā)生損失的,比照本規(guī)則存貨損失的認(rèn)定要求,進(jìn)行損失認(rèn)定。
      第十一章無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)損失的認(rèn)定
      第五十四條無形資產(chǎn)損失是指某項無形資產(chǎn)已經(jīng)被其他新技術(shù)所代替或已經(jīng)超過了法律保護(hù)的期限，已經(jīng)喪失了使用價值和轉(zhuǎn)讓價值，不能給企業(yè)再帶來經(jīng)濟(jì)利益，而使該無形資產(chǎn)成為無效資產(chǎn)，其賬面尚未攤銷的余額，形成無形資產(chǎn)損失。
      第五十五條企業(yè)清查出的無形資產(chǎn)損失，依據(jù)有關(guān)技術(shù)部門提供的鑒定材料，或者已經(jīng)超過了法律保護(hù)的期限證明文件，將尚未攤銷的無形資產(chǎn)賬面余額，認(rèn)定為損失。
      第五十六條企業(yè)或有負(fù)債（包括擔(dān)保、抵押、委托貸款等行為造成的損失）成為事實負(fù)債后，對無法追回的債權(quán)，分別按有關(guān)資產(chǎn)損失認(rèn)定要求，進(jìn)行損失認(rèn)定。
      (一)對外提供擔(dān)保損失。被擔(dān)保人由于不能按期償還債務(wù)，本企業(yè)承擔(dān)了擔(dān)保連帶還款責(zé)任，經(jīng)清查和追索，被擔(dān)保人無償還能力，對無法追回的，比照本規(guī)則壞賬損失的認(rèn)定要求，進(jìn)行損失認(rèn)定。
      (二)抵押損失。由于企業(yè)沒能按期贖回抵押資產(chǎn)，使抵押資產(chǎn)被拍賣或變賣，其賬面價值與拍賣或變賣價值的差額部分，依據(jù)拍賣或變賣證明，認(rèn)定為損失。清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      (三)委托貸款損失。企業(yè)委托金融機(jī)構(gòu)向其他單位貸出的款項，對貸款單位不能按期償還的，比照本規(guī)則投資損失的認(rèn)定要求，進(jìn)行損失認(rèn)定。
      第五十七條國家特準(zhǔn)儲備物資發(fā)生損失的，按有關(guān)規(guī)定的審批程序另行報批。
      第十二章附則
      第五十八條企業(yè)應(yīng)按照?會計檔案管理辦法?的規(guī)定，妥善保管清產(chǎn)核資工作檔案，清產(chǎn)核資各種工作底稿、各項資產(chǎn)損失認(rèn)定證明和會計基礎(chǔ)材料，應(yīng)分類裝訂成冊，按規(guī)定期限保存。
      第五十九條本規(guī)則自公布之日起施行。
      清產(chǎn)核資
      有關(guān)法規(guī)－與清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定
      企業(yè)債務(wù)重組業(yè)務(wù)所得稅處理辦法
      國家稅務(wù)總局令6號
      第一條
      為加強(qiáng)對企業(yè)債務(wù)重組業(yè)務(wù)的所得稅管理，防止稅收流失，根據(jù)?中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例?及其實施細(xì)則的規(guī)定，制定本辦法。
      第二條
      本辦法所稱債務(wù)重組是指債權(quán)人（企業(yè)）與債務(wù)人（企業(yè)）之間發(fā)生的涉及債務(wù)條件修改的所有事項。
      第三條 債務(wù)重組包括以下方式：
      （一）以低于債務(wù)計稅成本的現(xiàn)金清償債務(wù)；
      （二）以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)；
      （三）債務(wù)轉(zhuǎn)換為資本，包括國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股；
      （四）修改其他債務(wù)條件，如延長債務(wù)償還期限、延長債務(wù)償還期限并加收利息、延長債務(wù)償還期限并減少債務(wù)本金或債務(wù)利息等；
      （五）以上述兩種或者兩種以上方式組合進(jìn)行的混合重組。
      第四條
      債務(wù)人（企業(yè)）以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)，除企業(yè)改組或者清算另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)分解為按公允價值轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)，再以與非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價值相當(dāng)?shù)慕痤~償還債務(wù)兩項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行所得稅處理，債務(wù)人（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)確認(rèn)有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得（或損失）；債權(quán)人（企業(yè)）取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照該有關(guān)資產(chǎn)的公允價值（包括與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的稅費(fèi)）確定其計稅成本，據(jù)以計算可以在企業(yè)所得稅前扣除的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用或者結(jié)轉(zhuǎn)商品銷售成本等。
      第五條
      在以債務(wù)轉(zhuǎn)換為資本方式進(jìn)行的債務(wù)重組中，除企業(yè)改組或者清
      第四篇：逮捕的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定(2018)2018最新是什么
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      逮捕的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定(2018)2018最新是什么
      逮捕，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院，為了防止犯罪嫌疑人或者被告人實施妨礙刑事訴訟的行為，逃避偵查、起訴、審判或者發(fā)生社會危險性，而依法暫時剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制措施。
      一、逮捕的決定權(quán)屬于檢察院、法院《中華人民共和國憲法》第三十七條規(guī)定：
      中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。憲法三十七條的規(guī)定包括以下幾層內(nèi)容：1.任何公民的人身自由不受侵犯，包括犯罪嫌疑人。2.任何群眾組織、機(jī)關(guān)單位都無權(quán)剝奪公民的人身自由。3.只有政府的公安機(jī)關(guān)才能逮捕公民。4.公安機(jī)關(guān)無權(quán)決定逮捕公民。公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕必須有人民檢察院或者人民法院的批準(zhǔn)或者決定。
      二、逮捕公民必須符合法定條件
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      1、必須有該公民構(gòu)成犯罪的證據(jù)。2.必須是可能判處以上刑罰。3.并非需要判刑的人都需要逮捕。依修訂后的第七十九條規(guī)定對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取尚不足以防止發(fā)生下列社會危險性的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：
      (一)可能實施新的犯罪的;(二)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的;(三)可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的;(四)可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復(fù)的;(五)可能自殺或者逃跑的。對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕。
      三、逮捕的實施程序：
      1.公安機(jī)關(guān)偵查的案子，發(fā)現(xiàn)需要逮捕的，報檢察院批準(zhǔn)。只有檢察院享有批捕權(quán)?！缎淌略V訟法》規(guī)定：人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人由檢察長決定。重大案件應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會討論決定。人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。對于批準(zhǔn)逮捕的決定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于不
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      批準(zhǔn)逮捕的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)說明理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時通知公安機(jī)關(guān)。2.檢察院決定是否批準(zhǔn)逮捕時，要聽取犯罪嫌疑人和辯護(hù)人的意見。新《刑事訴訟法》增加一條，作為第八十六條：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以訊問犯罪嫌疑人;有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人：“(一)對是否符合逮捕條件有疑問的;“(二)犯罪嫌疑人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的;“(三)偵查活動可能有重大違法行為的?！叭嗣駲z察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護(hù)律師的意見;辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見?！?.國家工作人員犯罪，由檢察院偵查并決定是否逮捕。.審判階段，由法院決定是否逮捕。4.異地逮捕公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行逮捕時，應(yīng)當(dāng)通知被逮捕人所在地的公安機(jī)關(guān)，被逮捕人所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合，從而保證逮捕任務(wù)的順利完成。5.逮捕手續(xù)逮捕犯罪嫌疑人、被告人，一律由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。執(zhí)行逮捕的人員不得少于2人，執(zhí)行逮捕時，必須向被逮捕人出示逮捕證，并責(zé)令被逮捕人在逮捕證上簽名(蓋章)或按手印。6.及時訊問逮捕犯罪嫌疑人、被告人后，提請批準(zhǔn)逮捕的公安機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或決定逮捕的人民檢察院或者人民法院，應(yīng)當(dāng)在24小時之內(nèi)進(jìn)行訊問。對于發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的，應(yīng)當(dāng)變更強(qiáng)制措施或者立即釋放。立即釋放的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給釋放證明。7.關(guān)押場所新《刑事訴訟法》規(guī)定：逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。8.不得秘密逮捕除無法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在逮捕后二十四小時以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬。
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      四.必要性審查新《刑事訴訟法》增加一條，作為第九十三條：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對羈押的必要性進(jìn)行審查。對不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院。”
      五.及時糾錯《刑事訴訟法》規(guī)定：人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)對犯罪嫌疑人、被告人采取強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時撤銷或者變更。公安機(jī)關(guān)釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)通知原批準(zhǔn)的人民檢察院。
      六.國家賠償《》規(guī)定，對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，由批準(zhǔn)、決定逮捕的機(jī)關(guān)予以賠償。
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      第五篇：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法律法規(guī)規(guī)定(2018)2018最新
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      網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法律法規(guī)規(guī)定(2018)2018最新
      互聯(lián)網(wǎng)給我們的生活帶來了巨大的變化，信息的交通不在受地域的限制，促使我們處于信息爆炸的時代。但網(wǎng)絡(luò)帶來的問題也不少，其中網(wǎng)絡(luò)犯罪是最嚴(yán)重的問題，那么網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法律規(guī)定是如何的?下面由贏了網(wǎng)小編為讀者進(jìn)行解答。
      一、什么是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)
      網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下所發(fā)生的侵權(quán)行為。所謂網(wǎng)絡(luò)是指將地理位置不同，并具有獨(dú)立功能的多個計算機(jī)系統(tǒng)通過通信設(shè)備和線路連接起來以功能完善的網(wǎng)絡(luò)軟件及網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)等，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中資源共享的系統(tǒng)。
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      網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)是知識侵權(quán)的一種形式，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為與傳統(tǒng)侵權(quán)行為在本質(zhì)上是相同的，即行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)和人身權(quán)利，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為，以及依法律特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的其他致人損害行為。
      二、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的類型
      1、網(wǎng)上侵犯人格權(quán)
      具體人格權(quán)包括身體權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)、自由權(quán)、隱私權(quán)、姓名權(quán)及名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間是一個虛擬空間，但它并不是虛幻的，是依賴于現(xiàn)實社會的客觀存在，網(wǎng)絡(luò)中依然存在侵犯人格權(quán)的違法行為。就目前的情況來看，對網(wǎng)上侵犯名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)的行為，只要受害人能拿起法律武器追究侵權(quán)人的責(zé)任，其合法權(quán)益就能夠得到保護(hù)。
      我國《憲法》規(guī)定，“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?！薄爸腥A人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第140條規(guī)定，“以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格、以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公
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      民的名譽(yù)權(quán)的行為?！?/p>
      《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》第7條第三款明確指出，對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私致人名譽(yù)受到損害的，應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)。由此看出，隱私權(quán)在我國法律上不僅逐漸凸現(xiàn)為一種具體的人格權(quán)，而且在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下也受到法律的關(guān)注和保護(hù)。
      2、網(wǎng)上侵犯著作權(quán)
      根據(jù)法律規(guī)定，著作權(quán)包括著作人身權(quán)和著作財產(chǎn)權(quán)，具體如下：
      (1)著作人身權(quán)：發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)。
      (2)著作財產(chǎn)權(quán)：復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、匯編權(quán)、翻譯權(quán)以及其他應(yīng)由著作權(quán)人享有的權(quán)利。
      隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)上侵犯著作權(quán)的行為層出不窮，如許多網(wǎng)站未經(jīng)著作權(quán)人同意擅自將其作品上載到網(wǎng)絡(luò)中;未與新聞單位簽訂許可使用合同，擅自轉(zhuǎn)載新聞單位發(fā)布的新聞;在網(wǎng)上傳播走私盜版的音像制品等等。與此相應(yīng)，法院受理的涉網(wǎng)著作權(quán)糾紛案件日益增多。
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      《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛案件管轄地的確定;將數(shù)字化作品納入著作權(quán)保護(hù)的范圍，明確了數(shù)字化傳播是作品的使用方式之一。
      三、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法律規(guī)定
      中華人民共和國最高人民法院公告
      《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》已于2012年11月26日由最高人民法院審判委員會第1561次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。
      最高人民法院
      2012年12月17日
      為正確審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件，依法保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判實際，制定本規(guī)定。
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      第一條 人民法院審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件，在依法行使裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)兼顧權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和社會公眾的利益。
      第二條 本規(guī)定所稱信息網(wǎng)絡(luò)，包括以計算機(jī)、電視機(jī)、固定電話機(jī)、移動電話機(jī)等電子設(shè)備為終端的計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以及向公眾開放的局域網(wǎng)絡(luò)。
      第三條 網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未經(jīng)許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)提供權(quán)利人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為。
      通過上傳到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、設(shè)置共享文件或者利用文件分享軟件等方式，將作品、表演、錄音錄像制品置于信息網(wǎng)絡(luò)中，使公眾能夠在個人選定的時間和地點(diǎn)以下載、瀏覽或者其他方式獲得的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其實施了前款規(guī)定的提供行為。
      第四條 有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與他人以分工合作等方式共同提供作品、表演、錄音錄像制品，構(gòu)成共同侵權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令其承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠證明其僅提供自動接入、自動傳輸、信息存儲空間、搜索、鏈接、文件分享技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)服
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      務(wù)，主張其不構(gòu)成共同侵權(quán)行為的，人民法院應(yīng)予支持。
      第五條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以提供網(wǎng)頁快照、縮略圖等方式實質(zhì)替代其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者向公眾提供相關(guān)作品的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成提供行為。
      前款規(guī)定的提供行為不影響相關(guān)作品的正常使用，且未不合理損害權(quán)利人對該作品的合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主張其未侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。
      第六條 原告有初步證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供了相關(guān)作品、表演、錄音錄像制品，但網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠證明其僅提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，且無過錯的，人民法院不應(yīng)認(rèn)定為構(gòu)成侵權(quán)。
      第七條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時教唆或者幫助網(wǎng)絡(luò)用戶實施侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
      網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以言語、推介技術(shù)支持、獎勵積分等方式誘導(dǎo)、鼓勵網(wǎng)絡(luò)用戶實施侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成教唆侵權(quán)行為。
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      網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，未采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施，或者提供技術(shù)支持等幫助行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成幫助侵權(quán)行為。
      第八條 人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過錯，確定其是否承擔(dān)教唆、幫助侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過錯包括對于網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的明知或者應(yīng)知。
      網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未對網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為主動進(jìn)行審查的，人民法院不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定其具有過錯。
      網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠證明已采取合理、有效的技術(shù)措施，仍難以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具有過錯。
      第九條 人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體事實是否明顯，綜合考慮以下因素，認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否構(gòu)成應(yīng)知：
      (一)基于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供服務(wù)的性質(zhì)、方式及其引發(fā)侵權(quán)的可能性大小，應(yīng)當(dāng)具備的管理信息的能力;
      (二)傳播的作品、表演、錄音錄像制品的類型、知名度及侵權(quán)信息的法律咨詢s.yingle.com
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      明顯程度;
      (三)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否主動對作品、表演、錄音錄像制品進(jìn)行了選擇、編輯、修改、推薦等;
      (四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否積極采取了預(yù)防侵權(quán)的合理措施;
      (五)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否設(shè)置便捷程序接收侵權(quán)通知并及時對侵權(quán)通知作出合理的反應(yīng);
      (六)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否針對同一網(wǎng)絡(luò)用戶的重復(fù)侵權(quán)行為采取了相應(yīng)的合理措施;
      (七)其他相關(guān)因素。
      第十條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時，對熱播影視作品等以設(shè)置榜單、目錄、索引、描述性段落、內(nèi)容簡介等方式進(jìn)行推薦，且公眾可以在其網(wǎng)頁上直接以下載、瀏覽或者其他方式獲得的，人民法院可以認(rèn)定其應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。
      第十一條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者從網(wǎng)絡(luò)用戶提供的作品、表演、錄音錄像制品中直接獲得經(jīng)濟(jì)利益的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其對該網(wǎng)絡(luò)用戶侵害
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      信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為負(fù)有較高的注意義務(wù)。
      網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者針對特定作品、表演、錄音錄像制品投放廣告獲取收益，或者獲取與其傳播的作品、表演、錄音錄像制品存在其他特定聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的直接獲得經(jīng)濟(jì)利益。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者因提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)而收取一般性廣告費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等，不屬于本款規(guī)定的情形。
      第十二條 有下列情形之一的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況，認(rèn)定提供信息存儲空間服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)：
      (一)將熱播影視作品等置于首頁或者其他主要頁面等能夠為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明顯感知的位置的;
      (二)對熱播影視作品等的主題、內(nèi)容主動進(jìn)行選擇、編輯、整理、推薦，或者為其設(shè)立專門的排行榜的;
      (三)其他可以明顯感知相關(guān)作品、表演、錄音錄像制品為未經(jīng)許可提供，仍未采取合理措施的情形。
      第十三條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到權(quán)利人以書信、傳真、電子郵件等方
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      式提交的通知，未及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其明知相關(guān)侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為。
      第十四條 人民法院認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取的刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施是否及時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)利人提交通知的形式，通知的準(zhǔn)確程度，采取措施的難易程度，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的性質(zhì)，所涉作品、表演、錄音錄像制品的類型、知名度、數(shù)量等因素綜合判斷。
      第十五條 侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地包括實施被訴侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計算機(jī)終端等設(shè)備所在地。侵權(quán)行為地和被告住所地均難以確定或者在境外的，原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的計算機(jī)終端等設(shè)備所在地可以視為侵權(quán)行為地。
      第十六條 本規(guī)定施行之日起，《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2006〕11號)同時廢止。
      本規(guī)定施行之后尚未終審的侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件，適用本規(guī)定。本規(guī)定施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的，不適用本規(guī)定。
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      釋
      義
      第二
      百
      三
      十
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