第一篇：金星鄉(xiāng)烤煙園區(qū)建設調研

金星鄉(xiāng)烤煙園區(qū)建設調研

發(fā)展產業(yè)經濟是建設社會主義新農村的可靠保證，在金星鄉(xiāng)烤煙種植氣候合適、群眾接受度高且烤煙生產連續(xù)多年取得很好的收益，因此在金星鄉(xiāng)發(fā)展烤煙產業(yè)、建設烤煙園區(qū)是農民致富、農村經濟發(fā)展的有效途徑之一，是建設社會主義新農村的必然要求。

一、基本情況

金星鄉(xiāng)是古藺縣第一大鄉(xiāng)，幅員面積126平方公里，距縣城66公里，轄15個村、1個社區(qū)、124個村（居）民小組、42000余人。金星鄉(xiāng)是一個傳統(tǒng)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農作物以水稻、玉米、小麥為主，經濟作物以烤煙、油菜、高粱為主，特產“鐵廠土煙”以質優(yōu)價廉、味道獨特享譽縣內外，遠銷貴州、云南等地。金星鄉(xiāng)連續(xù)多年大面積發(fā)展烤煙且多年榮獲市縣的表彰，2009種植烤煙8000多畝，2010植烤煙10050畝，2011年現(xiàn)代煙草農業(yè)示范園區(qū)落戶金星，園區(qū)覆蓋黑竹、紅林、金星、皇華、利河、龍?zhí)?個村，40個組、2167戶，幅員面積56.5平方公里，耕地面積23431.7畝，烤煙種植面積15651畝（其中連片種植10400畝）。

二、烤煙發(fā)展面臨的機遇

（一）從全國形勢看，國家煙草局提出了“大企業(yè)、大市場、大品牌”的戰(zhàn)略，煙葉生產由原來的穩(wěn)控并重、防止過熱轉向現(xiàn)在的以穩(wěn)為主，且國內的煙葉基地將逐步向西南地區(qū)調整。同時，按照工業(yè)反哺農業(yè)的總體要求，國家近年來針對烤煙生產出臺了一系列政策，為我鄉(xiāng)發(fā)展烤煙提供了較好的政策環(huán)境。

（二）從省、市、縣的形勢看，2011年的全省烤煙現(xiàn)場會在我縣的召開，標志著全省、全市的烤煙生產對我縣的認可和重視?？h委、縣政府為做大我縣的烤煙產業(yè)，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，出臺了最優(yōu)惠的政策。

（三）從鄉(xiāng)內形勢看，金星鄉(xiāng)海拔高度在700米至1200米之間，良好的土壤、氣候、地理條件非常適合山地特色烤煙的生長。金星鄉(xiāng)烤煙種植連續(xù)多年穩(wěn)步上升，群眾具備種煙的技能知識。

三、發(fā)展烤煙產業(yè)遇到的障礙

（一）干部認識障礙

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部沒有真正理解烤煙是農民增收、財政增效的特色產業(yè)，沒有充分認識到發(fā)展烤煙對于增加農民收入的重要作用，沒有真正把烤煙產業(yè)放在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)結構調整的全局來謀劃和思考，只單純熱衷于習以慣之的其他傳統(tǒng)種植業(yè)，對烤煙產業(yè)缺乏信心和決心，讓許多群眾守著大片沃土過窮日子。二是少數(shù)干部深入實際調查研究不夠，不了解烤煙的發(fā)展趨勢。三是少數(shù)干部安于現(xiàn)狀，不思進取，缺乏責任心和吃苦耐勞精神。四是部分干部等靠要思想嚴重，服務意識不強，精神狀態(tài)較差，干勁不足，存在畏難情緒，工作缺乏主動性和能動性。

（二）群眾思想障礙

一是多年來單一種糧的農業(yè)產業(yè)的思想觀念根深蒂固，特別是一些地方群眾思想觀念還較落后，只想吃飽，不求吃好的思想意識依然存在，影響和制約了烤煙的發(fā)展。二是個別農戶既想通過種煙增加收入，又不想把主要精力放在烤煙生產上，零星種植，粗放管理，不按生產技術規(guī)程操作，有蟲不治、有病不防、亂施肥料，生產的煙葉質量差、效益低，不會種，不會管，成了烤煙生產的反面典型，影響了烤煙的組織發(fā)動。三是個別農戶小農意識強，受各種因素的影響，自己不愿種，也不想讓別人種，在土地調劑、轉租等環(huán)節(jié)上層層阻撓。

（三）基礎設施障礙

一是煙水池不配套，水資源利用率低，要提升種煙質量，提升種煙效益，首先要解決好水的問題。近年來，國家投入大量的資金建設“三小”工程和“煙水”工程，解決了部分煙地用水問題。但是，目前我們煙區(qū)的水利建設與現(xiàn)代煙草工業(yè)發(fā)展差距較大，僅建了少數(shù)蓄水設施，引、排、提等設施落后甚至未建，滴灌、管灌等節(jié)水設施更是一片空白。煙區(qū)缺乏統(tǒng)一的水利建設規(guī)劃，一定程度上影響了烤煙的發(fā)展。金星鄉(xiāng)烤煙園區(qū)規(guī)劃以前，全鄉(xiāng)僅有水庫2座，山坪塘和煙水池數(shù)量也嚴重不足。二是我鄉(xiāng)大部分煙區(qū)公路雖已修通，但由于缺少維護，路況質量差。三是老煙區(qū)烤房陳舊，烘烤工藝還是十幾年甚至幾十年前的氣流上升式普通烤房，烘烤條件差，烘烤難度相對較大。四是耕作方式落后，絕大多數(shù)煙農在耕地整地過程中，仍然依靠人力和畜力，勞動強度大，烤煙耕作機械推廣緩慢。

四、采取的主要措施

（一）統(tǒng)籌園區(qū)布局，提高資源利用效率

制定了《金星鄉(xiāng)烤煙科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出生態(tài)特色山地烤煙引領創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展策略，以烤煙產業(yè)規(guī)?；瘞勇糜萎a業(yè)的發(fā)展。在園區(qū)的布局上重點做好三個“統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌好煙葉生產和大農業(yè)生產的關系，將園區(qū)建設工作納入大農業(yè)范疇，統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，將各類資源向園區(qū)傾斜。二是統(tǒng)籌好基礎設施建設和現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的關系，把基礎設施建設作為發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的基礎條件，兩者同規(guī)劃、同布局、同實施。三是統(tǒng)籌好園區(qū)建設與城鄉(xiāng)風貌塑造和新農村建設的關系，長遠打算，遠景規(guī)劃。通過優(yōu)化整合土地資源、勞動力資源、設施資源、資金資源等生產要素，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。

（二）突出進展效率，完善基礎設施建設

金星鄉(xiāng)地里環(huán)境非常適宜優(yōu)質烤煙生長，但由于基礎上設施薄弱，且災害連發(fā)，使煙農在擴大投資上產生了較大顧慮。金星鄉(xiāng)緊緊圍繞“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求，對園區(qū)內項目建設進行了科學規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃總投資15844萬元，實際完成總投資16580.2 萬元，占規(guī)劃總投資的 105 %。主要涵蓋基礎設施建設、支柱產業(yè)培育、人居環(huán)境改造和社會事業(yè)建設四個方面。

1、新（改）建公路37公里，其中鄉(xiāng)村公路25公里（含園區(qū)生產參觀公路10公里），機耕道12公里，實現(xiàn)了水泥（瀝青）路到村，碎石路到組，便民路到戶，對群眾的生產、生活提供了極大的便利，為新農村建設打下了堅實的基礎。

2、新建集中供水站7處，安裝輸水管網(wǎng)128公里，8個村受益;維修加固河堤16公里。

3、實施“金土地”工程，進一步改良土地，提高土地利用率、生產率、勞動生產率和改善環(huán)境，共計整理15000畝土地，新增耕地1000畝。

4、新建占地15畝的育苗工廠和烘烤工廠各一個，新建烤房361間、育苗大棚56間、中棚30間。

（五）對園區(qū)內6個村農村電網(wǎng)進行了改建，新增變壓器14臺，架設高壓電桿258根，鋪設線路14.7千米，提高電網(wǎng)末端電能質量，有效地保障了烤煙烘烤。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障園區(qū)長遠發(fā)展。

（一）強化引導，提高群眾積極性。

一是利用現(xiàn)代媒體，強化宣傳引導。充分利用好遠程教育平臺和有線電視宣傳園區(qū)規(guī)劃、獎勵政策等，制作專題片3部，在鄉(xiāng)電視臺滾動播放；二是開展座談討論，強化氛圍營造。開展以“園區(qū)建設能給我們帶來什么”為主體的大討論和“五大活動”宣講報告會；三是組織參觀先進，鼓舞群眾干勁。組織班子成員、中層干部、鄉(xiāng)、村、組干部40余人，到大寨、雙沙進行了參觀學習，通過切身感受，堅定烤煙科技園區(qū)建成、建好的信心。共制作宣傳標語1500幅，發(fā)放宣傳資料30000余份，召開群眾座談會40余次、宣講報告會15場。園區(qū)內共有2167戶，其中有2036戶簽字支持，老百姓支持率達97%。在整個園區(qū)建設實施過程中，示范片村民投工投勞折資1700多萬元，群眾的大力支持和積極參與，實現(xiàn)了項目建設快速推進。

（二）明確目標，打響園區(qū)建設攻堅戰(zhàn)

明確打造全省一流烤煙科技園區(qū)的工作目標，采取多項措施，全力以赴打好園區(qū)建設攻堅戰(zhàn)。對園區(qū)各項工作做到“五個狠抓”，狠抓隊伍建設、狠抓責任落實、狠抓項目推進、狠抓督查督辦、狠抓責任追究。實行，結合平時工作情況和任務進展情況進行每周一評，以此調動大家的工作積極性和主動性。在園區(qū)建設過程中采取雙休日輪休、“流動紅旗、黃牌警告制度”等措施，嚴格“請銷假”制度，以園區(qū)建設為中心，形成天天攻堅的局面。

（三）加大投入，提高種煙技術含量

推廣使用先進技術和設施，提高烤煙生產的科技含量。新建太陽能恒溫育苗大棚，并配套使用剪葉器進行剪葉，所有烤煙采取統(tǒng)一購種、統(tǒng)一育苗；采取煙農出資、政府補助的方式，配齊中型拖拉機、旋耕極、起壟機等機械設備，機械化的投入使用，土壤更加疏松、細碎，為煙株生長創(chuàng)造了良好的土壤環(huán)境；抑芽全部采用化學抑芽劑抑芽，投烤烤房全部配備了熱風循環(huán)智能控制系統(tǒng)。

（四）創(chuàng)新模式，積極推行“三種生產組織”模式。在堅持煙農家庭承包經營權不變的基礎上，充分發(fā)揮煙農主體作用，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，實施土地區(qū)域化歸并和流轉。一是積極培植種植大戶，引導有技術和知識的外出青年返鄉(xiāng)包片種煙，鼓勵有種植經驗的煙農大面積承包；二是壯大“家庭結伴”種植；三是組建煙葉種植專業(yè)合作社。通過認真宣傳引導，廣大煙農對“三種生產組織”模式的認識得到不斷提高。今年，新組建了烤煙種植農業(yè)合作社1個。園區(qū)內承包50畝以上規(guī)模的農戶有32戶，總面積達2890畝占園區(qū)種煙總面積的18.4%，其中50畝以上的23戶，100畝以上7戶，皇華2組的李勝和龍?zhí)?組的陳烈承包面積均達到了200畝以上。

四、園區(qū)建設的感受

（一）做好宣傳工作，取得群眾的支持?？緹熆萍紙@區(qū)在金星落腳，有部分群眾抱著觀望的態(tài)度，甚至個別群眾出來不理解園區(qū)建設，這就導致了在園區(qū)建設過程中產生了一些矛盾。群眾不理解的主要原因是只看到自己當前利益，不了解園區(qū)建設給自己帶來的長遠好處?？緹焾@區(qū)的建設必定會損害極少數(shù)群眾短期的利益，因此宣傳園區(qū)成效、解放群眾思想是保障園區(qū)推進速度的一項比不可少的工作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調、共同推進。

園區(qū)建設工程緊、項目多，每一個項目都有不同的責任主體和施工單位，甚至一個工程在不同的階段有不同的責任主體，因此做好各個工程項目的協(xié)調是快速推進的重中之重。例如：觀金公路皇華至白果樹段是進入園區(qū)核心區(qū)的必經之路，這段公路也是園區(qū)建設項目之一，為了不耽誤進入園區(qū)內部的施工車輛通行，我們采取白天放行、夜晚施工的方式大大提高了工程的綜合進度。

（三）部門下移、現(xiàn)場辦公。整個園區(qū)建設涉及國土、城建、發(fā)改等十幾個縣級部門，建設過程中時刻都有可能需要某個部門出來協(xié)調，為了節(jié)約時間，縣級各部門派駐人員到園區(qū)建設一線是非常必要的。

第二篇：產業(yè)園區(qū)建設調研報告

產業(yè)園區(qū)建設調研報告

深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，是省委省政府提出的加快全省經濟社會發(fā)展的重大舉措。市委市政府在制定“xx”規(guī)劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎工業(yè)較好的優(yōu)勢，把省委省政府“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調的要求，貫穿于“xx”規(guī)劃的全過程。為全面落實規(guī)劃，市委還結合發(fā)展實際明確了“全黨抓經濟、重點抓工業(yè)、首要建園區(qū)、核心抓招商、突破在項目”的指導思想，各縣(特區(qū)、區(qū))黨委政府進一步堅定了增比、進位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關鍵，以加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展為突破口，大力轉變發(fā)展方式和調整優(yōu)化結構，推動傳統(tǒng)工業(yè)升級換代，適時調整工作機構和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍，全力推動經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。對此，我們對全市產業(yè)園區(qū)建設情況進行了認真調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、全市產業(yè)園區(qū)建設基本情況

xx月以來，我市把產業(yè)園區(qū)建設作為推進新型工業(yè)化加速發(fā)展的平臺，大力推進產業(yè)園區(qū)建設。產業(yè)園區(qū)建設在前期工作、基礎設施和招商引資等方面取得突破性進展。目前，全市范圍內已經在建或正在規(guī)劃的產業(yè)園區(qū)共12個，規(guī)劃面積總的為平方公里。其中，省級產業(yè)園區(qū)2個：一是紅橋新區(qū)(鐘山經濟開發(fā)區(qū))。將原水城縣紅山工業(yè)集中區(qū)和石橋工業(yè)集中區(qū)合并開發(fā)建設，4月正式組建，規(guī)劃用地面積平方公里。二是兩河新區(qū)(紅果經濟開發(fā)區(qū))。規(guī)劃用地面積平方公里。市級產業(yè)園區(qū)5個：一是盤縣盤北(雞場坪)產業(yè)園區(qū)。含雞場坪園和柏果園，面積約40平方公里。二是水城縣董地產業(yè)園區(qū)。包括董地園、老鷹山園，面積約平方公里。三是鐘山區(qū)水月產業(yè)園區(qū)。包括月照鄉(xiāng)部分村、水鋼片區(qū)、老鷹山鎮(zhèn)部分村，面積約70平方公里。四是六枝特區(qū)木崗產業(yè)園區(qū)。包括木崗鎮(zhèn)全部行政轄區(qū)，面積約60平方公里。五是郎岱現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。郎岱鎮(zhèn)政府所在地及隴腳、灑志等，面積約5平方公里?？h級特色產業(yè)園區(qū)5個：一是六枝特區(qū)巖腳產業(yè)園區(qū)。包括巖腳鎮(zhèn)老卜底村、民樂村及高橋村，規(guī)劃面積約20平方公里。二是盤縣保田產業(yè)園區(qū)。含響水園、石橋園、新民現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等，面積約5平方公里。三是水城縣發(fā)耳產業(yè)園區(qū)。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經濟產業(yè)園、楊梅現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產業(yè)園區(qū)。包括雙戛鄉(xiāng)內部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區(qū)大灣產業(yè)園區(qū)。大灣鎮(zhèn)政府所在地及鐘山區(qū)汪家寨，面積約10平方公里。

二、產業(yè)園區(qū)建設的主要做法

(一)抓規(guī)劃，園區(qū)建設初具規(guī)模。在產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，各園區(qū)堅持產業(yè)聚集發(fā)展、集約節(jié)約用地的原則，走“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學規(guī)劃”的路子，融入全省乃至全國的發(fā)展大格局中去謀劃。強化產業(yè)園區(qū)規(guī)劃與市經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能規(guī)劃的銜接，以規(guī)劃引領大企業(yè)、大項目向園區(qū)發(fā)展，促進產業(yè)園區(qū)建設規(guī)范化、集約化、特色化。如紅橋新區(qū)已于11月29日前完成各項規(guī)劃，并通過省市城規(guī)委審查;兩河新區(qū)的總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展研究兩個規(guī)劃已通過評審，控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)正在編制認證之中;董地產業(yè)園區(qū)生產發(fā)展規(guī)劃，已于6月經省經信委審查批復，園區(qū)控制性規(guī)劃在7月經市城規(guī)委專家評審通過。目前，各產業(yè)園區(qū)在空間上的戰(zhàn)略布局基本形成，在產業(yè)布局上，基本形成了互有依托不重復、緊密相連而相互獨立的格局，初步構建了合理配置、高效利用的資源保障體系，破解了項目用地、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市特色三個難題。

(二)抓配套，園區(qū)功能逐步完善。在抓好規(guī)劃的同時，四個縣(特區(qū)、區(qū))高度重視園區(qū)的配套設施建設，突出“兩手抓”，即一手抓基礎建設，一手抓項目建設，爭時間、搶速度，有效地加快了產業(yè)園區(qū)建設。在積極穩(wěn)妥地做好土地征用補償工作的同時，千方百計加快推進園區(qū)水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡、有線電視和土地平整等配套功能設施建設?；A設施建設以實現(xiàn)“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建設標準，建立起與縣域經濟發(fā)展相適應的產業(yè)園區(qū)基礎設施體系。同時，鼓勵有實力的大企業(yè)投資產業(yè)園區(qū)基礎設施，或自主建設“區(qū)中園”、“園中園”，形成園區(qū)建設的良性循環(huán)。如紅橋新區(qū)、董地產業(yè)園區(qū)、盤縣兩河新區(qū)等園區(qū)的基礎設施正在不斷完善。

(三)抓項目，招商引資力度加大。全市各產業(yè)園區(qū)圍繞重點產業(yè)，結合當?shù)刭Y源秉賦和特色產業(yè)，突出園區(qū)功能定位，培育特色產業(yè)集群，園區(qū)經濟總量不斷壯大。1至10月，全市各園區(qū)修建標準廠房萬平方米，建成園區(qū)主干道總里程公里;12個園區(qū)簽約項目194個，開工項目114個。

(四)抓機制，園區(qū)管理日益完善。在推進園區(qū)開發(fā)建設過程中，四個縣(特區(qū)、區(qū))積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)管理機制。目前已有紅橋新區(qū)、盤縣兩河新區(qū)、水月產業(yè)園區(qū)、木崗產業(yè)園區(qū)、巖腳產業(yè)園區(qū)都成立了園區(qū)管委會;董地產業(yè)園區(qū)、郎岱現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、中箐產業(yè)園區(qū)等成立了園區(qū)建設指揮部。管理機構名稱雖不同，但專抓園區(qū)建設、發(fā)展、管理、服務工作的職能是一致的，有效地提升了園區(qū)運營質量和效率。

(五)抓制度，制定出臺優(yōu)惠政策。一是各園區(qū)編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準入辦法》和《招商引資首問責任制》等政策措施，建立了對招商引資項目免費代辦各項手續(xù)等工作機制，同時制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過優(yōu)質、高效的服務吸引企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展;二是積極探索“無縫隙”服務模式。專門成立了園區(qū)建設用地報批工作組，加快園區(qū)建設用地報批速度;三是實行一個窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，以簡化辦事程序、提高辦事效率;四是開展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時限等工作;五是按照“小政府大社會，大市場大服務”的模式，建立起高效優(yōu)質的行政管理體制和工作機制，把“一站式”辦公、政務公開、辦公自動化等各項工作統(tǒng)籌起來，提高為入園企業(yè)服務的效率和質量。

(六)抓整合，多種投資模式運行。一是通過銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過負債加大投入;二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進行融資，引進具有資本和建設實力的大型企業(yè)和投資集團參與基礎設施建設;四是樹立經營城市的理念，加強城市經營;五是充分利用各類開發(fā)投資公司對城市有形、無形資產進行資本運營，增強資本的流動性和放大效應。

三、當前園區(qū)建設存在的主要問題和困難

省委省政府提出實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略以來，經過一年多時間的艱辛努力，我市產業(yè)園區(qū)建設步伐迅速加快，有力地推進了產業(yè)的加速發(fā)展和全市經濟社會發(fā)展，取得了較好成果，也受到了省委省政府的肯定。但在加快推進產業(yè)園區(qū)建設中，仍存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)規(guī)劃建設滯后。我市12個產業(yè)園區(qū)中，除了紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產業(yè)園區(qū)有完整總規(guī)和詳規(guī)外，有一部分產業(yè)園區(qū)只有一個總體規(guī)劃，如木崗產業(yè)園區(qū)和水城縣中箐產業(yè)園區(qū)，詳細的產業(yè)布局規(guī)劃還在制定之中;有些園區(qū)如盤縣的盤北(雞場坪)產業(yè)園區(qū)、保田產業(yè)園區(qū)和水城縣的發(fā)耳產業(yè)園區(qū)既沒有總體規(guī)劃，也沒有詳細的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)基礎設施不完善。目前，全市除了紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產業(yè)園區(qū)、木崗產業(yè)園區(qū)等園區(qū)基礎設施較為完善，建成企業(yè)服務中心等設施外，大多數(shù)產業(yè)園區(qū)基礎設施建設仍然滯后，在園區(qū)開發(fā)建設過程中仍然面臨著水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡、有線電視和土地平整“七通一平”難題，園區(qū)整體檔次還不高。

(三)土地征用補償標準不統(tǒng)一。在園區(qū)建設中，土地征用補償標準是根據(jù)《市人民政府關于印發(fā)市建設用地管理若干規(guī)定的通知》文件精神的標準給予補償。但是部分群眾以土地補償?shù)蜑橛缮显L，并且到現(xiàn)場阻礙施工，導致場平工作進度慢。

(四)項目招商難度大。部分園區(qū)開發(fā)建設受地域條件制約，投資成本高，園區(qū)招商引資成效不明顯，引進的項目規(guī)模小、檔次低，占地面積大、產業(yè)關聯(lián)度弱，項目質量不高、且污染環(huán)境;有的園區(qū)產業(yè)規(guī)劃定位明確，但招商中仍存在“饑不擇食”現(xiàn)象，難以形成產業(yè)集聚、產業(yè)配套。

(五)管理體制亟待規(guī)范。一是管理機構不明確，干事力量難凝聚。雖然大部分園區(qū)都分別成立了園區(qū)管委會或指揮部等機構，也組建了園區(qū)開發(fā)建設領導班子，但有的園區(qū)管委會和指揮部都是臨時機構，人員從不同單位借調，影響了園區(qū)工作的正常開展。二是有的園區(qū)至今無任何規(guī)劃和審批手續(xù)，工作不知從何開展。如保田產業(yè)園區(qū)、盤北工業(yè)園區(qū)和發(fā)耳產業(yè)園區(qū)至今總的發(fā)展規(guī)劃還未制定出來。

(六)園區(qū)建設進度不一。全市12個產業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，只有紅橋新區(qū)、董地產業(yè)園區(qū)、水月園區(qū)、木崗產業(yè)園區(qū)和兩河新區(qū)抓得較緊，成效比較明顯，其他園區(qū)抓得不緊，強調客觀原因多，等待觀望，存在著嚴重的等、靠、要思想，主觀努力欠缺。以致形成市里抓的幾個園區(qū)速度快、成果顯著;縣抓的園區(qū)在動、應付檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)不動、強調客觀條件的態(tài)勢。

四、進一步強化園區(qū)建設的對策建議

(一)科學規(guī)劃園區(qū)發(fā)展布局，推動園區(qū)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)“xx”規(guī)劃及全市產業(yè)發(fā)展重點，結合各縣(特區(qū)、區(qū))實際，進一步完善園區(qū)規(guī)劃，明確功能定位，形成各具特色、功能完備、有機鏈接的產業(yè)園區(qū)空間布局，推進產業(yè)加快集聚。二是突出重點。加強對園區(qū)產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，促進資源共享。在政策、資金方面予以傾斜，重點扶持積極性高、抓得扎實的園區(qū)，打造集聚效應顯著、輻射帶動力強的特色產業(yè)帶，力爭經過5年努力，率先把紅橋和兩河新區(qū)打造成“國家級”經濟開發(fā)區(qū)，把水城縣董地產業(yè)園區(qū)打造成“省示范園區(qū)”。三是集約用地。大力推行園區(qū)向山要地，建設山地梯田式產業(yè)園區(qū)，大力推進代建或租(購)標準化廠房工作，建設多層、通用廠房，提高投資強度，提高土地使用率;建立項目退出機制，如根據(jù)不同行業(yè)設定最低投資強度或一年內最低投資總額等，對個別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項目，合理引導其退園，消除園區(qū)“開而不發(fā)”現(xiàn)象。四是促進可持續(xù)發(fā)展。堅決遏制高污染、高耗能、低效益的企業(yè)項目入園，大力發(fā)展園區(qū)循環(huán)經濟，減少園區(qū)建設對生態(tài)環(huán)境的人為破壞，力求把每個園區(qū)都建設成為“生態(tài)型、園林化、循環(huán)式”的現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)。

(二)進一步完善相關配套基礎設施。產業(yè)園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的重要平臺和載體，而基礎設施建設則是產業(yè)園區(qū)吸引項目落地的前提條件，也是能否引進項目、留住項目、加快發(fā)展的關鍵所在。我市資源富集，資源深加工鏈條拉長，產業(yè)進入園區(qū)尤為重要，招商引資的成敗，在于園區(qū)基礎設施建設的程度(硬件)和全程為客商服務(軟件)的建設。因此，各園區(qū)在政策環(huán)境不斷優(yōu)化、服務水平不斷提高的前提下，基礎設施方面要不斷完善、配套，千方百計落實省政府規(guī)定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同級別園區(qū)的建設標準。

(三)以招商引資為核心，外引內扶推進項目落地。堅持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的強大動力和主導戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，以招商引資、招才引智為總抓手，加快建立改善投資環(huán)境的長效機制，完善招商引資、招才引智優(yōu)惠政策，健全激勵機制，調動各方積極性，緊緊抓住沿海地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，不斷創(chuàng)新招商引資、招才引智方式，推進重點項目招商、園區(qū)招商、產業(yè)鏈招商、以僑引商、以臺引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、網(wǎng)絡引商、媒體引商等，多形式、多渠道引進資本、引進產業(yè)。采取一個產業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃、一套配套措施的方式重點招商，做到“招得來、留得住、能發(fā)展”。與此同時，注重發(fā)揮本地大企業(yè)的優(yōu)勢，激勵他們在園區(qū)投資建設和延長產業(yè)鏈的積極性，整合力量加快園區(qū)建設。加大招商引資項目的開發(fā)儲備，狠抓重點項目，搞好項目的洽談、簽約、落地、發(fā)展全程服務，建設全方位服務體系和項目開工投產后的經常性服務體系，提高服務效率和水平。

(四)健全管理機構，進一步明確園區(qū)工作職責。已經成形的和正在籌建的園區(qū)，要進一步完善管理機構，按照相關文件要求抓緊理順管理體制，同時明確管理機構和有關責任人職責和負責園區(qū)的具體工作。在健全管理機構的基礎上，抓緊完善園區(qū)的總體規(guī)劃、編制相關的產業(yè)規(guī)劃和基礎設施的配套等工作，使產業(yè)園區(qū)的建設快速健康有序發(fā)展。

(五)創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，促進園區(qū)多樣化發(fā)展。從當前我市產業(yè)園區(qū)的開發(fā)模式看，總體是以政府為主導，參與從規(guī)劃設計、土地征用、基礎設施建設到廠房設施建設全過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時，也承擔了過多的投資風險。建議引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理全過程運用市場手段，減少行政行為，逐步將園區(qū)建設由政府行為轉化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產力、設施使用率以及地產的租賃和銷售作為業(yè)務，以投資土地開發(fā)和設施建設并通過其產品和服務的銷售來獲得收入，使政府降低投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入，實現(xiàn)政府與開發(fā)企業(yè)“雙贏”。

(六)進一步改善投資環(huán)境，助推園區(qū)加快發(fā)展。環(huán)境是最大的競爭力。投資環(huán)境是是園區(qū)快速健康發(fā)展的先決條件。不斷增強“環(huán)境誰優(yōu)我更優(yōu)、服務誰好我更好”的宗旨意識;樹立“您帶項目資金來，剩下的事我們辦”的服務理念;全心營造“親商、安商、幫商、富商”的投資環(huán)境。建議把園區(qū)作為今后的新城區(qū)、“經濟特區(qū)”來建設，按照“合理規(guī)劃、超前設計、提前建設、確保需求”的原則，完善基礎設施，配套服務功能，搞好社區(qū)建設，不斷提高城市化水平。一是穩(wěn)步推進配套功能設施建設。逐步在園區(qū)內設立金融服務、商貿中心、職工住房、文教衛(wèi)體、公共交通等設施以及治安機構，建設企業(yè)服務中心、培訓體系，改善園區(qū)企業(yè)和員工工作、生活環(huán)境。二是加快土地征用開發(fā)。進一步盤活存量土地，園區(qū)可預留部分土地作為園區(qū)行政管理及生活設施的商業(yè)性開發(fā);結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，認真搞好園區(qū)規(guī)劃范圍內生態(tài)公益林和農保田的調查摸底，做好生態(tài)公益林和農保田的置換，降低土地報批門檻和開發(fā)成本;積極協(xié)調爭取上級有關部門調整出臺新的土地優(yōu)惠出讓政策;出臺區(qū)域范圍內工業(yè)用地統(tǒng)一補償標準，積極穩(wěn)妥推進土地征用、拆遷和安置工作。

全盟工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的調研報告

區(qū)物流園區(qū)建設調研報告

關于街道工業(yè)園區(qū)建設的調研報告

關于加快工業(yè)園區(qū)建設的調研報告

第三篇：園區(qū)調研

優(yōu)中出新 無中生有 奮力打造國家級新能源產業(yè)基地

近年來，南陽新能源產業(yè)集聚區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，按照“四集一轉”的總體部署，緊緊圍繞市委、市政府提出的打響“國家級新能源產業(yè)基地”這一國字號招牌的要求，根據(jù)“1+2+N”的主導產業(yè)發(fā)展定位，在主導產業(yè)培育上遵循“優(yōu)中出新、無中生有”的思路，集聚區(qū)的龍頭企業(yè)帶動能力顯著增強、產業(yè)鏈條日趨完善。預計2013年，集聚區(qū)“三上”企業(yè)主營業(yè)務收入260億元，同比增長18%；稅利18億元，同比增長12%；完成固定資產投資90億元，同比增長12.5%。

一、新能源產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析

面對國際、國內經濟下滑的不利局面，區(qū)委、政府和集聚區(qū)逐個企業(yè)上門幫扶，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決在融資、供電、用工、經營等方面的實際困難，確保了集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)無虧損、無停產、無倒閉，經濟運行平穩(wěn)增長。其中，以天冠集團為主的生物質新能源產業(yè)在國家財政補貼遞減的情況下，預計全年實現(xiàn)營業(yè)收入70億元，同比增長11%；以樂凱華光、天羽為主的光電印刷新材料產業(yè)預計實現(xiàn)營業(yè)收入30億元，同比增長15%；以防爆特機、一通防爆、鑫特電氣、飛龍電力、中祥電子為主的新能源裝備產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入18億元，同比增長20%；以娃哈哈、眾益食業(yè)為主的食品產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入20億元，同比增長18%；以南棉、海泳、木蘭花為主的棉紡織產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入31億元，同比增長10%。

（一）項目建設扎實推進

2013年項目建設繼續(xù)呈現(xiàn)成串招商、扎堆落地的紅火局面，主要呈現(xiàn)3個特點：一是項目建設在“優(yōu)中出新、無中生有”上實現(xiàn)新突破。注重在優(yōu)勢骨干企業(yè)中篩選出天冠酶基地、全降解塑料、樂凱華光柔性版產業(yè)化等成長性好、核心競爭力強的項目，拉伸了產業(yè)鏈條，實現(xiàn)了“優(yōu)中出新”：同時圍繞打響新能源主導產業(yè)品牌，招引了嘉鵬新能源鋰電池、天潤防爆電器產業(yè)園等一批龍頭配套項目，拓寬了新能源產業(yè)發(fā)展領域，實現(xiàn)了“無中生有”。二是在招大引強和產業(yè)轉移上實現(xiàn)新突破。聘請省社科院工業(yè)經濟研究所所長龔紹東為宛城名譽顧問，委托省社科院工業(yè)經濟研究所編制了集聚區(qū)主導產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，初步確定新能源、光電印刷新材料和新能源裝備制造“一主兩輔”的主導產業(yè)體系，高起點繪制了集聚區(qū)的發(fā)展藍圖。為培育主導產業(yè)，區(qū)委政府主要領導帶隊上門招商，前往深圳、惠州、東莞、廣州、廈門等地針對重點項目進行招商考察，洽談對接了新能源電動車、金龍羽高低壓電纜和鷹諾精密電器設備制造等關聯(lián)度高、成長性好、帶動力強的配套項目，在招大引強和產業(yè)轉移上有了新突破。特別是強力招引的嘉鵬新能源鋰電池項目，四月考察、五月簽約、六月開工、9月第一條生產線建成投產，創(chuàng)造了項目建設的“宛城速度”。三是圍繞“龍騰計劃”實施“45391”發(fā)展計劃。圍繞市委、政府提出的“龍騰計劃”要求，集聚區(qū)實施“45391”發(fā)展計劃：到“十二五”末力爭實現(xiàn)營業(yè)收入400億元以上，圍繞做大做強產業(yè)集群，集中精力打造好生物質新能源、新能源裝備制造、光電新材料、農副產品精深加工和現(xiàn)代物流等5個主導產業(yè)鏈；建成生物質新能源、新能源裝備制造、光電印刷新材料3個

營業(yè)收入超百億元的產業(yè)集群；發(fā)揮優(yōu)勢，重點扶持天冠、樂凱華光、天羽、娃哈哈、南棉集團、嘉鵬新能源等9家龍頭骨干企業(yè)；同時篩選出有潛力、成長性強的防爆特機、河南天力、鑫特電氣、中祥電子、一通防爆、陸德筑機等10家中小型企業(yè)納入“小巨人”培育計劃，力爭到“十二五”末，培育形成一批符合產業(yè)發(fā)展方向，具有一定規(guī)?？偭?，擁有自主品牌和核心技術，年營業(yè)收入超5億元的“小巨人”企業(yè)集群。

（二）基礎設施配套逐步完善

今年，集聚區(qū)突出產城互動引領，在提升外部環(huán)境形象上再上新臺階。按照“六網(wǎng)配套”（供水網(wǎng)、雨污水管網(wǎng)、路網(wǎng)、供電網(wǎng)、供氣網(wǎng)和綠道網(wǎng)）和“三化”（企業(yè)園林化、集聚區(qū)低碳生態(tài)化、產城一體化）達標的要求，集聚區(qū)緯七路、創(chuàng)業(yè)路、仲南支路等道路全部建成通車，綠化、亮化、管網(wǎng)配套建設一次到位；作為全國地級城市第一家國家級天冠車用生物燃料實驗室已建成投用；仲景南路（緯八路至緯十路段）施工設計已基本完成，正在進行工程前期各項準備工作；高標準、高起點規(guī)劃建設了集聚區(qū)規(guī)劃展示館，目前已基本建成，很好展示了集聚區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃；集聚區(qū)聚光光伏電站項目已建成完工并網(wǎng)發(fā)電，在全省8家金太陽示范工程中進度第二名。白河南污水處理廠、龍都花園職工公寓、醫(yī)專二附院、白河大道南延、自來水加壓站、金色陽光廉租房和溧河花園公租房等重點基建配套項目正在加緊建設，同時實施了綠化、亮化、美化等環(huán)境提升工程。

（三）綜合服務協(xié)調水平明顯提升

在繼續(xù)堅持實行四大家領導分包責任制、聯(lián)席辦公制、項目建設推進工作臺賬制等基礎上，以“一改雙優(yōu)”活動為

契機，專門成立集聚區(qū)服務企業(yè)“馬上辦”辦公室。截至目前，“馬上辦”共收集企業(yè)和群眾反映的各類問題、線索168個，為企業(yè)和群眾協(xié)調解決難點問題近200個，已向全區(qū)“四大家”領導、各責任單位負責人、企業(yè)主要負責人和項目經理發(fā)送手機短信175期2萬余條，“馬上辦”在轉變干部作風、提高辦事效率，服務集聚區(qū)項目建設上取得了明顯成效。省委書記郭庚茂親自到“馬上辦”辦公室進行調研，并對馬上辦的工作予以充分肯定。市委穆書記也多次予以批示，要求推廣“馬上辦”工作經驗。省市各大主流媒體紛紛對“馬上辦”的工作機制進行追蹤報道。

（四）各項規(guī)劃有序展開

在省批準的新能源產業(yè)集聚區(qū)四規(guī)一評基礎上，今年開展了“二規(guī)一申”工作，一是積極編制集聚區(qū)主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。聘請河南省社科院工業(yè)經濟研究所，對產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位重新進行科學謀劃，按照“強化龍頭企業(yè)，打造龍形產業(yè)”的總體戰(zhàn)略構想，高起點研究確定 “一主兩輔”主導產業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，已初步制定《新能源產業(yè)集聚區(qū)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,并詳細繪制產業(yè)鏈發(fā)展圖譜，為集聚區(qū)的發(fā)展指明方向。二是協(xié)助做好南陽防爆裝備產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃工作。市委、市政府以整合資源為主線，打破區(qū)域界線，在白河南新區(qū)、高新區(qū)、宛城區(qū)交界區(qū)域規(guī)劃建設防爆裝備產業(yè)園，空間布局北至緯十路、緯九路，南至規(guī)劃的312國道，西至天羽壓延東側華山路、泰山路，東至城南大道、經十路。規(guī)劃面積3.8平方公里，其中涉及宛城區(qū)（新能源產業(yè)集聚區(qū)）1.74平方公里。按照市政府統(tǒng)一安排，集聚區(qū)協(xié)助市發(fā)改部門編制《南陽防爆裝備產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》。

三是省級經濟開發(fā)區(qū)申報工作。編制了《南陽新能源產業(yè)集聚區(qū)省級經濟開發(fā)區(qū)申報書》等各類材料，與省發(fā)改、國土、住建等部門多次對接，并通過初步審核，目前相關申報資料已收集完畢省商務廳待報省政府審批，有望年底前獲批。

二、存在的問題

今年以來，集聚區(qū)各項工作雖然取得了一定的成效，呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為下一步繼續(xù)加速發(fā)展奠定了基礎。但也存在一些困難和問題：一是大項目數(shù)量不多。投資10億元、30億元以上項目少。二是部分重點建設項目受外在因素影響，暫未開工。如投資70億元的煤炭物流、投資3.6億元的普金鋼鐵、投資3億元的煙草物流項目盡管前期土地已批復，但地款兌付工作不能開展。三是基礎設施配套相對滯后。雖然今年基礎設施建設取得新進展，但與先進集聚區(qū)相比，基礎設施配套仍相對落后，如路網(wǎng)上，缺乏與中心城區(qū)貫通的中心樞紐線。

三、對策及建議

下一步的工作，集聚區(qū)繼續(xù)以深入學習貫徹黨的十大大和十八屆三中全會的指導，繼續(xù)以“打響國家級新能源產業(yè)基地，建設中原新能谷”為目標，搶抓機遇，打響品牌，轉型升級、跨越發(fā)展，努力進入全省產業(yè)集聚區(qū)綜合實力排名一流行列，成為在全國有一定知名度、影響力的產業(yè)集聚區(qū)。

根據(jù)上述目標要求，集聚區(qū)將緊緊圍繞“四個強化”和“四個提升”開展工作。

（一）強化產業(yè)培育和轉型升級，實現(xiàn)“優(yōu)中出新” 集聚區(qū)重點培育三個產業(yè)集群，以天冠集團為主的生物質新能源產業(yè)集群，計劃年產值超70億元；以防爆集團、河南天力、鑫特電氣、天通電氣等為主的新能源裝備制造產

業(yè)集群，計劃年產值超30億元；以樂凱華光、天羽為主的光電新材料產業(yè)集群，計劃年產值超30億元。

（二）強化產業(yè)鏈條延伸，實現(xiàn)“無中生有” 一是狠抓招商引資。打破傳統(tǒng)招商模式，繼續(xù)加強與中國航天、首鋼、國投、華潤等央企的合作；圍繞集聚區(qū)主導產業(yè)，開展產業(yè)鏈招商，拉長產業(yè)鏈條，招引一批產業(yè)鏈上下游大項目好項目；加強與世界500強和國內500強企業(yè)對接招商。進一步加大項目引進和建設力度，迅速掀起項目建設熱潮。二是突出抓好投資超3億元以上重點工業(yè)項目建設。要重點抓好嘉鵬新能源、南棉、天冠全降解塑料、天潤防爆電氣等11個在建項目建設，集中幫扶，明確時間節(jié)點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，及時解決項目建設中遇到的問題，確保項目建設的順利實施，力爭早建成、早投產，盡快形成新的經濟增長點。四是抓好新開工項目建設。計劃新開工項目33個，主要是樂凱華光環(huán)保綠色印刷材料、天冠臥龍酒廠搬遷、大中LED半導體照明、雪麥龍植物精油、英匯電動車等項目，要全力以赴抓好項目開工的各項準備工作。五是抓好儲備項目建設。在項目的選擇上，緊緊圍繞集聚區(qū)規(guī)劃定位，嚴把項目入園關，對不符合集聚區(qū)三大主導產業(yè)政策，投資強度不高，達不到節(jié)能減排標準及環(huán)保指標的項目堅決不予審批入園。

（三）強化基礎設施建設，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化

計劃按照高標準規(guī)劃、高標準配套建設的思路，采取政府投資、市場運作、爭取上級政策性資金支持、鼓勵民營參與等四種投資模式。實施四大環(huán)境提升工程。一是高標準完善路網(wǎng)工程提升工程，啟動長江南路（雪楓路修至寧西鐵路以南遠期312國道）、仲景南路（緯八路至緯十路）、緯十路

西延、緯八路西延建設。二是快速推進基礎設施配套工程。加快樂凱華光工程技術研究中心、自來水加壓站、白河南污水處理廠、醫(yī)專二附院、緯十路以西區(qū)域污水管網(wǎng)建設進度，爭取早日建成使用。三是強力推進職工安居工程和遷村并點工程。加快樂凱華光、天冠職工生活區(qū)和金色陽光廉租房，鑫特花園等企業(yè)職工公寓主體工程建設，爭取新增保障房1000套；加快呂莊、胡寨兩個新型社區(qū)建設。四是綠化亮化美化工程。繼續(xù)提升雪楓路、緯八路、緯七路、緯十路、經一路、伏牛路、長江南路、南新路四縱四橫綠色走廊綠化亮化水平。做好白河大道、長江南路、仲景南路、緯十路西延、緯八路西延等新修道路的綠化亮化美化準備。

（四）強化服務機制，打造一流平臺

為保障項目的快速落地實施，繼續(xù)實行“一日一考勤、兩天一碰頭，一周一例會、半月一巡查、一月一小結、一季度一總結、半年一觀摩、全年搞總評”模式，采取項目建設日報告、項目督查臺賬式管理、分戰(zhàn)區(qū)設指揮部抓落實等機制，發(fā)揚頂酷暑、冒嚴寒一線服務項目的工作作風，全年全員一線分包項目，按臺賬設立節(jié)點狠抓落實，強力推進重點項目建設。集聚區(qū)“馬上辦”將進一步完善工作機制，科學規(guī)范運行，叫響“企業(yè)有困難，就找馬上辦”、“工作不落實、馬上就被辦”、“馬上就辦、辦就辦好”的金字招牌，確保對集聚區(qū)建設的重點工作進行常態(tài)化督導，加快問題解決，加速項目建設推進步伐，為集聚區(qū)發(fā)展建設提供強有力保障。

第四篇：園區(qū)調研

課題：關于加快我縣園區(qū)發(fā)展的調研。主要調研內容：就如何加快縣城新區(qū)發(fā)展，促進園區(qū)產業(yè)聚集，增強園區(qū)吸引力，提高園區(qū)承載能力進行調查研究。

關于我縣園區(qū)發(fā)展調研

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況

我縣縣城園區(qū)始建于XX年X月，總體規(guī)劃為“一區(qū)三園”，即西部工業(yè)園區(qū)、東部工業(yè)園區(qū)和XXX工園。西部工業(yè)園區(qū)以生物化工和輕化工為主，東部工業(yè)園區(qū)以裝備制造業(yè)和輕工業(yè)為主，XX工園發(fā)展XXX產業(yè)，依托XX鐵路、XX高速的建設發(fā)展物流業(yè)。

二、我縣發(fā)展園區(qū)的主要做法

縣委、縣政府在工作指導上突出“工業(yè)強縣”，以主要精力抓

好工業(yè)發(fā)展；相關部門和領導圍繞各自職責，結合實際，積極主動地服務和支持工業(yè)園區(qū)建設。

一是分類推進園區(qū)建設。繼續(xù)抓好水東民營工業(yè)園區(qū)建設，重點抓好西區(qū)工業(yè)園建設，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設地方特色工業(yè)小區(qū)，積極發(fā)展區(qū)域特色經濟。

二是加快產業(yè)結構調整，實行產業(yè)聚集。充分利用比較優(yōu)勢，加大產業(yè)結構調整力度，重點培育眼鏡盒、汽車配件等產業(yè)。通過資源整合，拉長產業(yè)鏈，實行龍頭企業(yè)帶動等方式調整結構，加快產業(yè)聚集。

三是努力增強園區(qū)融資功能。各工業(yè)園區(qū)強化“園區(qū)經營”的創(chuàng)新理念，積極推行公司制的市場化運作方式，探索和形成“政府組織推動，財政扶持啟動，土地批租滾動，內資外資聯(lián)動”的投資格局。

四是加強政策扶持。進一步完善和落實工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，出臺新的扶持政策，對重點園區(qū)實行“一區(qū)一策”，建立園區(qū)“一條龍”的便捷服務體系，吸引更多的項目落戶園區(qū)，壯大園區(qū)產業(yè)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應，使之成為功能齊全，環(huán)境優(yōu)美、體制先進、管理高效的新型工業(yè)園區(qū)。

三、制約園區(qū)發(fā)展的因素

1、工業(yè)園區(qū)企業(yè)總量不大，結構層次和水平偏低。

2、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設需進一步完善；園區(qū)管理應進一步規(guī)范化；規(guī)劃應進一步科學化、合理化；優(yōu)惠政策需進一步加強落實。

3、企業(yè)資源利用水平不高，可持續(xù)發(fā)展能力不強。

4、工業(yè)園區(qū)內企業(yè)規(guī)模偏小，帶動能力不強。

5、企業(yè)融資難、貸款難等要素的約束仍然存在，制約著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

四、工業(yè)園區(qū)今后發(fā)展趨勢

1.抓實基礎

1.抓實基礎設施建設。2.抓實土地收儲工作。土地收儲，是實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的根本，是項目設施建設的先導。

2.做強支柱

沒有強大的產業(yè)作支柱，園區(qū)就失去了發(fā)展的動力和后勁。

3.突出特色

特色是園區(qū)賴以生存的根本

增強吸引力

提升園區(qū)配套服務功能，增強招大商、引大資的吸引力。

物流產業(yè)升級，道路交通完善，設施配套健全，六、如何提高園區(qū)承載能力

提高園區(qū)承載能力

一是完善園區(qū)堤路工程。二是加大實施供水工程。三是進一步完善供電網(wǎng)絡結構。

一是完成博樂邊境經濟合作區(qū)總體規(guī)劃修編和用地布局調整，二是科學規(guī)劃

四是充分利自身資源

五是要認真探索建立園區(qū)管理機制，推進相關產業(yè)和項目加速聚集，促進園區(qū)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展?？茖W設定園區(qū)管理服務機構，健全園區(qū)服務體系，發(fā)展園區(qū)生活服務、物流配送、信息咨詢等社會化服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的建設投資環(huán)境。

七、下一步的打算

（一）制定加大輿論宣傳力度政策措施，營造良好的工業(yè)園區(qū)發(fā)展氛圍

（二）抓好園區(qū)內項目建設。我們緊緊圍繞項目建設這個中心，狠抓項目的落實工作。

（三）進一步加強服務意識，加大對企業(yè)的服務力度

（四）加快結構調整速度，實行產業(yè)逐步聚集

（五）加強企業(yè)家隊伍建設，打造企業(yè)管理創(chuàng)新

（六）在科學規(guī)劃，合理布局，高效管理基礎上，為企業(yè)入園提供良好的投資和生產環(huán)境。城建、土地、交通、供電、工商、稅務等部門對入園企業(yè)積極配合，大力扶持，落實各項優(yōu)惠政策。

五、發(fā)展工業(yè)園區(qū)的意見和建議

一是要推進工業(yè)園區(qū)建設。二是必須努力增強園區(qū)融資功能。三是必須加強政策扶持。四是要發(fā)展循環(huán)經濟，組織企業(yè)清潔生產。

第五篇：鄉(xiāng)2008年招商引資及園區(qū)建設匯報材料

2008年，尹崗鄉(xiāng)黨委、政府帶領全鄉(xiāng)干部群眾緊緊圍繞“打造工業(yè)強鄉(xiāng)”這一目標，進一步解放思想，搶抓機遇，主動出擊，把招商引資放在各項工作的首要位置，并取得了可喜成績。截止目前，全鄉(xiāng)實際引進縣域外資金總計5284萬元，占全年任務的106%，同比增長113%；項目總投資2.53億元，同比增長260%。

一、招商引資工作

為切實做好招商引資工作，圓滿完成縣委、縣政府和上級部門交給的工作任務，我們主要做了以下幾個方面的工作：

（一）創(chuàng)新招商形式，加大招商引資力度，為招商引資工作開拓新渠道。2008年春節(jié)期間，我們尹崗鄉(xiāng)在縣委、縣政府主要領導的大力支持下，創(chuàng)新招商形式，以工業(yè)園區(qū)為依托，成功的舉辦了由尹崗籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士和多名長垣起重行業(yè)企業(yè)家代表共同參加的“懇談會”，并與多家企業(yè)簽訂協(xié)議，取得了豐碩的成果。同時，為進一步加大招商引資力度，我們還成立了以鄉(xiāng)黨委書記劉勛同志為組長，一名副職協(xié)抓和全鄉(xiāng)綜合素質過硬人員共同組成的專業(yè)招商隊伍，專門負責對外招商。2008年以來，鄉(xiāng)黨委書記劉勛等同志親赴哈爾濱、鄭州、洛陽、長垣等地多次與商家接觸、洽談，且成果喜人。通過“親情招商”、“以商招商”、“專業(yè)隊招商”和“工業(yè)園區(qū)招商”等形式，為全鄉(xiāng)招商引資工作的深入開展和工業(yè)經濟發(fā)展起到了極大的推動作用。目前，已與客商簽訂協(xié)議兩個，一個是從哈爾濱引資，總投資8000萬元的大型起重設備有限公司，另一個是從遼寧省撫順市引資，總投資3000萬元的大型起重設備廠，其中第一個正在開工建設，另一個有10月份動工。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境，強化服務意識，為招商引資工作夯實基礎。我們主要從硬件和軟件兩個方面入手：一方面是以生態(tài)文明村創(chuàng)建工作為契機，加快全鄉(xiāng)尤其是工業(yè)園區(qū)內道路、水、電等基礎設施建設進度，并實行綠化、美化及亮化；另一方面是強化土地、稅收、工商等職能部門的服務意識，并出臺一系列優(yōu)惠政策，加大對外來企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)的創(chuàng)辦及發(fā)展提供良好的投資環(huán)境，吸引更多投資者的目光。

（三）出臺政策，全民動員，在全鄉(xiāng)營造出招商引資的濃厚氛圍。對在招商引資工作中做出較大貢獻的單位或個人以鄉(xiāng)黨委、政府的名義給予一定的精神和物質獎勵，動員并鼓勵全民參與招商，在全鄉(xiāng)干部、群眾中牢固樹立“招商引資、人人有責”的堅定信念，極大的提高了全鄉(xiāng)干部群眾招商引資的積極性和主動性。

二、工業(yè)園區(qū)建設

截止目前，己協(xié)助縣委、縣政府完成了房屋拆遷、占地賠償、道路建設。目前，已擁有大、中、小企業(yè)48家，2008年，有兩家占地150畝以上，投資5000萬元以上的企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，現(xiàn)正在進行土地置換征用工作，力爭十一后開工建設。園區(qū)建成后，占地面積2000余畝，擁有工業(yè)企業(yè)100余家，年產值10億元，年利稅3000萬元。

三、下步工作打算

1、進一步突出招商引資的主要戰(zhàn)略地位。把招商引資工作作為全鄉(xiāng)工作的第一要務，使更多的企業(yè)在尹崗鄉(xiāng)安家落戶。

2、創(chuàng)新招商引資新途徑，探索招商引資新思路。

3、創(chuàng)造更加良好的投資、發(fā)展環(huán)境，進一步完善政府職能部門服務體系。