第一篇：離退休干部發(fā)揮作用的調(diào)查與思考

離退休干部發(fā)揮作用的調(diào)查與思考

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離退休干部在實現(xiàn)“中國夢”過程中如何發(fā)揮“正能量”的調(diào)查與思考

黨的十八大明確提出了全面建成小康社會的奮斗目標。離退休干部在全面建成小康社會的過程中，具有政治、經(jīng)驗、專業(yè)、智慧、威望等各方面的優(yōu)勢，新形勢下如何有效發(fā)揮離退休干部的積極作用,對于維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展具有深遠的意義。為了摸清離退休干部發(fā)揮作用情況與更好地激發(fā)老干部在全面建成小康社會中發(fā)揮積極作用，我們開展了調(diào)查研究。

一、**縣離退休干部發(fā)揮作用的基本情況

通過對我縣101位離退休干部進行抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，**縣離退休干部在全面建成小康社會發(fā)揮作用上，特點明顯突出，主要是年齡層次跨度大、發(fā)揮作用意愿強、發(fā)揮作用形式多三個方面。

（一）年齡層次跨度大。

**縣現(xiàn)約有離退休干部約3500人，其中離休干部120人，退休干部3300多人。廣大離休干部已經(jīng)進入高齡期，平均年齡已經(jīng)達到84.57歲，在我們的調(diào)查中，離休干部都表示自身年齡高、身體差，在全面實現(xiàn)小康社會過程中，只能開展一些簡單的活動，因此寄希望于廣大退休干部。退休干部年齡分布廣，年齡差距大，年齡層次從55歲到80歲以上都有所分布。在對我縣93位退休干部抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70歲以下占67%，較為年輕化，精力、體力都比較充足，成為發(fā)揮余熱，實現(xiàn)“中國夢”的一支主力部隊。

（二）發(fā)揮作用意愿強。

廣大離退休干部雖然已經(jīng)離開了工作崗位，但仍心系經(jīng)濟社會的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“中國夢”貢獻自身的力量。在抽樣調(diào)查中，針對“以您目前的身體狀況，您是否愿意為全面建設(shè)小康社會發(fā)揮余熱”一項，約90%的老同志表示愿意繼續(xù)發(fā)揮余熱貢獻力量。

（三）發(fā)揮作用形式多。

離退休干部來自不同的行業(yè)、不同的部門，他們的專業(yè)特長、興趣愛好也各有不同，因此在全面建成小康社會，共同實現(xiàn)“中國夢”的進程中，可以在不同的領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。大致有以下幾個方面：

1、團體協(xié)會中任職。有些離退休干部在各類團體協(xié)會中任職，發(fā)揮自身的特長，幫助團體協(xié)會打理日常事務(wù)或組織協(xié)會活動，對各類團體協(xié)會的發(fā)展有很重要的作用。

2、技術(shù)崗位上返聘。離退休干部中有相當一部分是學(xué)有所長的專家，專業(yè)基礎(chǔ)扎實，科研能力強，學(xué)術(shù)道德規(guī)范，這些老專家在各自所擅長的領(lǐng)域返聘就業(yè)，發(fā)揮自身的專業(yè)特長。

3、文學(xué)藝術(shù)上創(chuàng)作。離退休干部中有一部分有著豐富的人生經(jīng)歷和文學(xué)創(chuàng)作才能，離退休后，他們有充足的時間和精力投入到著書立說、文藝創(chuàng)作，為社會創(chuàng)作寶貴的精神財富。

4、社區(qū)街道中服務(wù)。離退休干部根據(jù)自身不同的特點，在社區(qū)街道開展政策宣傳、義務(wù)巡邏、護樓安全、糾紛調(diào)解、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等活動。

5、黨支部中起作用。目前**縣擁有離退休干部黨支部42個，分4個片組開展活動。通過離退休干部黨支部，把廣大離退休干部集合起來共同發(fā)揮作用。

6、社會建設(shè)中謀劃。離退休干部利用時間優(yōu)勢，開展廣泛調(diào)研，根據(jù)實際情況決定工作方針，為全面建成小康社會建言獻策，提供咨詢服務(wù)。

7、捐資捐物獻愛心。當自然災(zāi)害等原因給群眾造成重大損失時，離退休干部發(fā)揚愛國主義和奉獻精神，伸出援助之手，帶頭捐款和交納特殊黨費。

8、關(guān)心下一代工作。很多離退休干部以他們的親身經(jīng)歷和人格魅力教育、影響年輕黨員和干部，關(guān)心教育下一代健康成長。

9、其他各類活動。開展義診活動，擔任社會監(jiān)督員、報刊雜志特約通訊員、宣講、義務(wù)書寫字畫等等。

調(diào)查分析結(jié)果顯示，廣大離退休干部在以上9個方面都積極發(fā)揮著作用，其中在“離退休干部黨支部發(fā)揮作用”這一項中更為突出，而在“文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)造”方面還需要有關(guān)單位積極組織引導(dǎo)。

圖3為離退休干部在9個方面發(fā)揮作用頻率統(tǒng)計圖

二、**縣離退休干部在發(fā)揮作用中存在的問題

（一）客觀條件的制約，致作用發(fā)揮不主動。

1、身體狀況的限制。在離退休干部中，特別是離休干部，身體狀況日益下降，在為全面建設(shè)小康社會發(fā)揮作用上，往往心有余而力不足。

2、家庭情況的限制。一方面，由于廣大離退休干部都跟子女生活在一起，擔負了照顧小孩、打理家務(wù)的職責，經(jīng)常忙于家務(wù)，很難抽出時間做一些公益事業(yè)；另一方面，離退休干部家庭支持程度也制約著他們作用的發(fā)揮。在統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，25%的家庭對離退休干部發(fā)揮作用表示非常支持，69%表示一般性，剩余6%家庭表示不支持。原因歸納起來大致有三：一是擔心離退休干部身體狀況，二是希望老人離退休后在家中頤養(yǎng)天年，三是害怕離退休干部從事各類活動后無暇顧及家庭。

（二）思想認識的制約，致作用發(fā)揮不到位。

1、自身認識不到位。部分離退休干部認為自己在工作崗位上辛苦一輩子，離退休后應(yīng)該好好在家里頤養(yǎng)天年，享受生活，做好家庭的后勤保障也是對社會的貢獻，不再愿意參加其他活動。有些離退休干部的家庭則因為擔心老人的身體狀況，而不太愿意讓他們參與到發(fā)揮余熱的活動中去。

2、單位重視程度不高。有些單位沒有充分認識到離退休干部在全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“中國夢”進程中的巨大作用，重視程度不高。在對我縣101名離退休老干部發(fā)放的調(diào)查問卷“您認為對加強離退休干部發(fā)揮作用的工作，存在哪些方面的不足”這一項中，很多離退休老干部提到需要加強單位重視程度，提高認識，真正做好老干部發(fā)揮作用的橋梁和紐帶。

3、社會認同感不足。社會對老干部發(fā)揮作用的重要性、必要性認識不夠，很多人認為老干部年齡大了，也發(fā)揮不了什么作用，經(jīng)濟社會發(fā)展，有各級在職領(lǐng)導(dǎo)就夠了，老干部作用發(fā)揮不發(fā)揮沒有什么影響。

（三）組織機構(gòu)的制約，致作用發(fā)揮不充分。

1、各單位離退休干部服務(wù)管理組織不健全。由于工作、人員等條件制約，部分單位老干部工作人員都是由科室工作人員兼職擔任，不能經(jīng)常參與到離退休干部活動中，為離退休干部發(fā)揮作用出謀劃策。、離退休干部發(fā)揮作用的社會組織數(shù)量少。社會組織數(shù)量少、分布散，各類規(guī)范制度不健全，因此那些有欲望參加一些社會公益活動發(fā)揮余熱的老同志，也會因為沒有專門的機構(gòu)予以組織而減少活動熱情。

（四）后勤保障的制約，致作用發(fā)揮不順暢。

1、資金保障不足。離退休干部在積極發(fā)揮作用的過程中，無論是在社區(qū)為民服務(wù)，或是在團體協(xié)會中任職；是著書立說、史志修編、文藝創(chuàng)作，或者是建言獻策、捐資捐物，都需要一定的資金作保障。在實際工作中，由于各方面的原因，單位經(jīng)費沒有得到足夠保障，導(dǎo)致場地、人員等事宜無法解決，很多活動不能有效開展。

2、服務(wù)工作不到位。有部分單位由于工作事務(wù)繁忙，在老干部發(fā)揮作用的過程中忽略了服務(wù)工作。特別是車改以后，單位沒有可以支配的車輛，離退休老干部組織外出進行政策宣講等活動用車得不到保證。

三、有效發(fā)揮離退休干部在全面建成小康社會中積極作用的有效途徑和做法

（一）創(chuàng)條件、重宣傳、轉(zhuǎn)思想。

1、利用媒體，展開宣傳教育。要充分利用廣播電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、全方位廣泛宣傳離退休干部在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮作用的現(xiàn)實意義。通過在媒體設(shè)立專版等形式，大力表彰和宣傳離退休干部發(fā)揮作用的典型事跡，進一步增強離退休干部的榮譽感、責任感和使命感，激勵離退休干部老有所為，調(diào)動離退休干部繼續(xù)工作的積極性，積極推動離退休干部深入廣泛發(fā)揮作用。

2、分享經(jīng)驗，營造良好氛圍。各單位要廣泛交流老干部發(fā)揮作用的經(jīng)驗做法，宣傳各個領(lǐng)域涌現(xiàn)出的老干部發(fā)揮作用的先進典型，營造重視、關(guān)心、支持離退休干部發(fā)揮作用的良好環(huán)境。要建立相對固定的交流形式和宣傳手段，堅持開展好各類表彰會、報告會、先進事跡展、經(jīng)驗交流會，通過各種途徑加深社會各界對離退休干部發(fā)揮作用的認識。

（二）提認識、強保障、重服務(wù)。

1、做好信息傳達。知情才能出力，各單位要依托學(xué)習通報日、老干部報告會、黨小組活動等形式，定期不定期向廣大老干部通報單位的工作情況、社會經(jīng)濟發(fā)展情況以及各類政策文件，讓老干部及時了解中央和省市大政方針、我縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作情況，使老干部正確認識把握當前的新形勢和改革發(fā)展的新任務(wù)。

2、做好資金保障。要通過財政補助、單位籌集、社會募捐等渠道,設(shè)立老有所為基金,為離退休干部發(fā)揮作用提供必需的場地、設(shè)施、交通工具等支持 ,解決離退休干部發(fā)揮作用開展評選、表彰、宣傳工作所需經(jīng)費問題。

3、做好政策支持。政策是老干部發(fā)揮作用能否取得實效的重要保障。要把老干部發(fā)揮作用真正落到實處，歸根到底要做到制度化、規(guī)范化。要建立健全離退休干部發(fā)揮作用的有關(guān)政策和規(guī)定，出臺可供操作的實施細則，比如在發(fā)揮作用的組織機構(gòu)、人員、經(jīng)費、發(fā)揮作用的領(lǐng)域和渠道、組織平臺的建設(shè)等方面，都可以出臺有關(guān)政策規(guī)定。同時，老干部主管部門要加大政策的指導(dǎo)監(jiān)督力度，對于發(fā)揮老干部作用將起著積極的推動作用。

（三）搭平臺、建組織、創(chuàng)機制。

1、建立人才開發(fā)機構(gòu)。要成立一個由組織部、老干部局、人才中心、老齡委等部門聯(lián)合組成的離退休干部人才資源開發(fā)機構(gòu),把充分發(fā)揮離退休干部的特殊作用,作為人才資源的第二次開發(fā),作為老干部工作的一項重點工作來抓。

2、建立人才信息網(wǎng)絡(luò)。要對離退休干部人才進行全面普查,按照離退休干部的年齡結(jié)構(gòu)、身體素質(zhì)、工作經(jīng)歷、專業(yè)特長、技能水平、志趣愛好、家庭狀況等具體情況登記造冊,根據(jù)精力、專長、志趣等因素實行分類,建立起“橫向到邊、縱向到底”的離退休干部人才信息網(wǎng),為有組織、規(guī)?；匾龑?dǎo)離退休干部在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。

3、建立人才交流機制。要通過人才市場、人才中介機構(gòu)把離退休專業(yè)技術(shù)人員納入服務(wù)范圍,采取設(shè)立專門服務(wù)窗口、定期發(fā)布需求信息、開展專項交流活動、舉辦專場招聘會、設(shè)立網(wǎng)上供給信息專欄和開設(shè)電話咨詢服務(wù)熱線等方式,面向社會提供離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的信息,方便用人單位自主挑選需求的離退休干部人才。

（四）分類別、組隊伍、凝合力。

1、組建經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域人才隊伍。將領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗足、決策水平高、科技知識豐富、專業(yè)技藝高超、人脈關(guān)系多、社會聯(lián)系廣的離退休干部集合起來，在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。鼓勵他們對經(jīng)濟發(fā)展重大問題、重要工程建設(shè)項目,開展專題調(diào)研,提供咨詢論證；組織開展科研開發(fā)、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、講學(xué)授業(yè)、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工等活動,服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)；通過老干部牽線搭橋,幫助地方引進發(fā)展外向型經(jīng)濟項目，促進經(jīng)濟發(fā)展。

2、組建政治建設(shè)領(lǐng)域人才隊伍。將政治水平較高、精通法律知識、熱心公益事業(yè)、富有奉獻精神的離退休干部集合起來，在政治建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。通過開展法制宣傳教育、弘揚法制精神,建言健全民主決策、實行民主監(jiān)督;融入社區(qū),在加強社區(qū)教育、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、維護社區(qū)治安、發(fā)展社區(qū)服務(wù)、活躍社區(qū)文化和參與社區(qū)建設(shè)。

3、組建文化建設(shè)領(lǐng)域人才隊伍。將黨性原則強、富有正義感、揮毫潑墨、鐘情翰墨丹青、情趣高雅的離退休干部組織起來，在文化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。通過他們開展傳統(tǒng)美德教育和群眾性精神文明創(chuàng)建活動,帶動群眾自覺樹立普及科學(xué)、文明健身,抵制邪教、扶正祛邪,移風易俗、樹立新風,尊老愛幼、弘揚傳統(tǒng)的社會風尚;開展社會主義榮辱觀教育,加強網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管、營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,促進青少年健康成長;開展琴棋書畫、載歌載舞等廣場文藝活動,帶動文體活動的全民化。

4、組建社會建設(shè)領(lǐng)域人才隊伍。將群眾基礎(chǔ)好、溝通能力強、政治威望高、社會影響大的離退休干部組織起來，在社會建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。鼓勵他們積極協(xié)助黨委、政府暢通社情民意,疏導(dǎo)群眾情緒,化解利益矛盾,維護社會穩(wěn)定；開展各類宣傳活動,大力宣傳家庭美德、職業(yè)道德、社會公德等方面的知識,使他們成為構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。

第二篇：關(guān)于我市退休干部發(fā)揮作用的調(diào)查與思考

關(guān)于我市退休干部發(fā)揮作用的調(diào)查與思考 “宿遷實現(xiàn)更大突破”既是省委、省政府從加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度對我市提出的殷切期望，也是每一名機關(guān)干部搶抓機遇、務(wù)實苦干的強大內(nèi)生動力。作為老干部的服務(wù)管理部門和退休干部這一特殊群體，同樣也有義不容辭的責任和義務(wù)，如何進一步發(fā)揮好部門職能，使退休干部作用發(fā)揮最大化，是擺在我們面前需要破解的的一個重要課題。通過開展走訪調(diào)研廣泛聽取退休干部及相關(guān)人員的意見建議，認真梳理工作職責，就我市老干部工作而言，在當前全市上下立足百億平臺，沖刺雙千高峰的濃厚愿景下，老干部部門要體現(xiàn)跟進突破，重點要在弘揚創(chuàng)業(yè)文化、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)心教育青少年健康成長、構(gòu)建和諧社會等方面充分發(fā)揮好退休干部的作用。現(xiàn)結(jié)合我市退休干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題、建議等作如下思考和探討。

一、我市退休干部的基本情況

1、退休干部人員分布情況。目前，我市共有退休干部23012人，其中：省管退休干部17人，市管退休干部98人（市本級27人，縣區(qū)原四套班子領(lǐng)導(dǎo)71人），其他退休干部22897人。從分布情況來看，機關(guān)退休干部9358人，占退休干部總數(shù)的40%；事業(yè)單位退休干部12012人，占退休干部總數(shù)的52%；企業(yè)退休干部1641人，占退休干部總數(shù)的近8%。

2、退休干部的心理狀況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我市退休干部中大致存在三種退休觀。一是無用觀。這類群體的退休干部認為自己上了年紀，身體和精力都已不行了，精神萎靡，意志減退。有的甚至存在思想顧慮，認為退休后很沒有面子。存在這種觀念的大多是身體狀況差的老干部。二是休養(yǎng)觀。這類群體把保持身體健康、精神愉快作為退休后的主要任務(wù)，量力而行地參加一些社會公益活動。三是創(chuàng)業(yè)觀。這類群體的退休干部渴望參與社會發(fā)展的愿望十分強烈，認為退休為自己提供了難得的機遇應(yīng)當積極進取再創(chuàng)新的業(yè)績。他們的目的不只是為了增加經(jīng)濟收入，更重要的是為滿足精神和心理的需求。

3、退休干部作用發(fā)揮狀況。目前，我市退休干部作用發(fā)揮主要體現(xiàn)在四個方面，即在建言獻策上發(fā)揮參謀作用、在文明城市創(chuàng)建中發(fā)揮帶動作用、在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮紐帶作用和在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮示范作用。建市以來，市委、市政府對退休干部一直給予特殊的關(guān)注和支持，努力為退休干部發(fā)揮作用搭建平臺，兩次召開常委會研究退休干部服務(wù)管理工作，并印發(fā)了《市委常委會會議紀要》。率先在全省以市“兩辦”名義印發(fā)了《關(guān)于進一步加強退休干部管理工作的意見》，又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強退休干部管理服務(wù)工作的通知》，對原來的《意見》進行補充完善。市委組織部和市委老干部局定期組織老干部閱文學(xué)習、參觀考察、重要會議、重大活動請老干部參加，落實好相關(guān)政治待遇，調(diào)動他們參政議政、建言獻策積極性；市縣（區(qū)）兩級老干部活動中心相繼投入使用，老干部局適時組織退休干部開展各種健康向上文體活動，有力推動了我市三個文明建設(shè)的開展，如我市宿豫區(qū)退休干部組成夕陽紅報道組，已編發(fā)74期簡報，展現(xiàn)了退休干部的風采；宿豫區(qū)老年大學(xué)常務(wù)副校長閔芝禮同志9月先后被中組部、省委組織部表彰為全國、全省離退休干部先進個人；我市離退休干部在扶貧幫困、社會治安綜合治理和青少年成長中承擔任務(wù)、作出了貢獻，市委根據(jù)市廳級老領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷、特長、志趣、愛好等，分別把他們安排在歷史文化研究會、關(guān)工委、老齡委、扶貧協(xié)會、人大理論研究會等社社團組織任職，帶領(lǐng)處級退休干部積極發(fā)揮作用。，我市關(guān)工委被省文明委表彰為“全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進集體”，農(nóng)村關(guān)心教育下一代工作得到國家關(guān)工委主任顧秀蓮的批示。各級老干黨支部不斷創(chuàng)新思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，老干部黨支部的自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能發(fā)揮較好。沭陽縣原人大副主任紀浩波同志擔任政園小區(qū)臨時支部書記，定期組織老干部學(xué)習和活動，在9月召開的全省“雙先”表彰會上，該支部被表彰為全省先進離退休干部黨支部。在全市創(chuàng)業(yè)文化引領(lǐng)下，我市一些老干部退而不休，積極投身創(chuàng)業(yè)富民大潮，在新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、幫辦服務(wù)中彰顯獨特魅力。如泗陽縣政府辦副主任、信訪局長石如光同志興辦養(yǎng)殖場，帶動50余戶農(nóng)戶一同致富創(chuàng)業(yè)。

二、老干部發(fā)揮作用的客觀分析近年來，我市老干部積極參與經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會的健康和諧發(fā)展做出了巨大的貢獻。但從客觀分析看，老干部發(fā)揮作用也還存在一定的不足：一是認識不到位。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對老干部發(fā)揮作用的重要性認識不夠，個別地方和部門地退休干部不管不問，沒有較好地組織老干部發(fā)揮作用。二是待遇不到位。一些單位對老干部的政治生活待遇落實不到位，影響老干部發(fā)揮作用的積極性。三是制度不完善。老干部發(fā)揮作用的社會氛圍不濃，在管理制度、經(jīng)費、體制、后勤保障等方面還存在需要完善的地方。四是思想有顧慮。部分老干部受思想觀念約束，缺乏發(fā)揮作用的主動性。五是條件受限制。部分老干部受身體狀況、家庭情況、社會關(guān)系、生活環(huán)境等影響，使發(fā)揮作用的區(qū)域、程度、內(nèi)容等方面受到了限制。六是知識更新慢。當今社會發(fā)展突飛猛進，科技日新月異，部分老干部的文化知識和技能水平不能完全適應(yīng)社會的需要。

三、發(fā)揮老干部作用，助推宿遷實現(xiàn)更大突破的相關(guān)建議

黨的十七大提出，要全面做好離退休干部工作，落實離退休干部政治、生活待遇，發(fā)揮離退休干部的作用，不斷完善工作制度，健全工作機制，改進工作方法，不斷開創(chuàng)離退休干部工作的新局面。3月26日，中組部專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》的通知，從制度層面對退休干部作用發(fā)揮、服務(wù)管理、保障機制等進行明確。本人認為，在助推宿遷實現(xiàn)更大突破的過程中，要努力為退休干部發(fā)揮作用提供組織保證、營造良好環(huán)境、搭建平臺。

1、要為離退休干部發(fā)揮作用提供組織保證。要加強對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對老干部工作重要性的認識，把老干部工作擺上重要議事日程，切實解決老干部工作的重點難點問題。一要完善組織網(wǎng)絡(luò)。建議成立由市委組織部牽頭，老干部局及相關(guān)單位負責人為成員的發(fā)揮離退休干部作用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責這項工作的組織和協(xié)調(diào)。同時，明確要求各基層黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)，為離退休干部發(fā)揮作用提供組織保證。二要整合資源形成合力。要根據(jù)老干部革命經(jīng)歷、專業(yè)特長、技能水平、身體狀況等情況建立老干部人才庫，以相關(guān)、相近行業(yè)為單位，組織老教育工作者、老衛(wèi)生工作者、老科技工作者、老體育工作者、老文化工作者、老藝術(shù)工作者、老企業(yè)工作者、老司法工作者成立協(xié)會或其它社會團體，積極調(diào)動老干部發(fā)揮作用的熱情，堅持自愿和量力而行的原則，組織老干部因人制宜地發(fā)揮作用。三要加強老干部黨支部建設(shè)。老干部黨支部是黨組織聯(lián)系老干部的橋梁和紐帶，要按照中央和省、市委關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的新要求，持續(xù)推進離退休干部“五好”黨支部創(chuàng)建工作，選好配強黨支部班子尤其是黨支部書記，繼續(xù)完善和落實退休黨員組織生活的各項制度，保證老干部與黨組織保持密切聯(lián)系，使他們始終保持政治堅定、思想常新、理想永存，充分發(fā)揮老干支部自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。組織他們在服務(wù)小康社會建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮作用。

2、要為離退休干部發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。

構(gòu)建和諧社會離不開老干部的參與，發(fā)揮老干部作用需要營造良好環(huán)境。一要營造尊老敬老的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)重視老干部工作，積極為老干部發(fā)揮作用營造有利的外部條件，不斷加大工作力度，落實老干部待遇，為老干部積極參與經(jīng)濟發(fā)展和社會主義文明建設(shè)搭建平臺，提高老干部投身“三個文明“建設(shè)的決心和信心。

二要營造濃厚的宣傳氛圍。要進一步加大宣傳力度，利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線上優(yōu)秀老干部先進事跡，集中宣傳我市受表彰的9名全國、全省離退休干部先進個人和4個“全省先進離退休干部黨支部”，宣傳老干部不為名、不為利，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展無私奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)，調(diào)動老干部發(fā)揮作用的積極性。要通過新聞媒體大力宣傳古今中外老年人老有所為的事例，引導(dǎo)老干部樹立“人生從六十開始”的觀念，用就近老干部干事創(chuàng)業(yè)的生動事例，激發(fā)老干部白首再創(chuàng)業(yè)的豪情壯志，把更多地老干部吸引到發(fā)揮作用的行列當中。

三要營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建議相關(guān)部門制定相關(guān)政策，在資金扶助、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、稅費減免等方面出臺政策，鼓勵退休干部創(chuàng)業(yè)，享受各項優(yōu)惠政策，通過這些優(yōu)惠扶持政策，調(diào)動退休干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3、要為離退休干部發(fā)揮作用搭建平臺。

在健全組織的基礎(chǔ)上，組織開展一些能發(fā)揮老干部自身專長、具有針對性的主題實踐活動。各級、各部門和社會各屆應(yīng)支持鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)，為他們發(fā)揮作用活創(chuàng)造條件、提供方便。要結(jié)合老干部實際，以豐富老干部精神文化生活為契機，寓發(fā)揮老干部作用于各類活動中，創(chuàng)新老干部發(fā)揮作用的方式，調(diào)動老干部的積極性。以老干部活動中心、老干部大學(xué)為陣地，盡快解決人員編制、經(jīng)費保障等現(xiàn)實問題，為老干部開展各種有益文體活動提供保障。以老干部文體組織為骨干，積極開展各種比賽、展覽和文藝聯(lián)歡活動，促進社會主義文明風尚。要以中組部即將制定下發(fā)的《關(guān)于利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)管理工作的意見》為契機，搭建社區(qū)管理服務(wù)平臺，讓老干部就近學(xué)習、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用。

通過調(diào)研論證，在“宿遷更大突破”的征程中，整體突破和部門突破應(yīng)該是上下聯(lián)動的，離開宿遷突破談老干部工作突破是無本之木，同時，部門突破和服務(wù)對象作用發(fā)揮是左右互動的，只有老干部服務(wù)部門超前謀劃、深層推進，老干部的作用發(fā)揮也才能得到激發(fā)，也才能為宿遷突破貢獻自身的力量。下一步，我們將繼續(xù)深化對市委三屆五次全體（擴大）會精神的學(xué)習貫徹，加大工作力度，加強督促檢查，深入調(diào)查研究，著力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷探索解決老干部工作中重點難點問題的新途徑，努力提升全市老干部工作整體水平，力爭發(fā)揮老干部作用最大化，為宿遷實現(xiàn)更大突破履職到位、服務(wù)到位。

第三篇：離退休干部發(fā)揮作用經(jīng)驗材料3

圍繞中心獻真情

創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展

中共白銀市委老干部工作局

近年來，白銀市老干部工作認真貫徹黨的十七大精神，全面落實中組部10號、省委辦125號和市委辦110號文件精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真組織實施“35335”工程，努力把發(fā)揮離退休干部個人作用融入到促進社會發(fā)展、促進社會和諧、促進青少年健康成長中，在調(diào)動離退休干部的積極性和創(chuàng)造性、發(fā)揮離退休干部余熱方面取得了較好的效果。我們的主要做法是：

一、建強組織，舞起發(fā)揮作用的龍頭。按照有利于教育管理和有利于參加活動的要求，我們始終把組織帶動作為發(fā)揮離退休干部作用的根本保證，在建好組織網(wǎng)絡(luò)上下功夫、求實效。一是建好堅強堡壘。采取單建、聯(lián)建、合建等形式，建立離退休干部黨支部13個；結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，督促離退休干部黨員達到10人以上的市直部門單位新建離退休干部黨支部8個。二是建好主體團隊。發(fā)揮“五老”人員的獨特優(yōu)勢，健全關(guān)心下一代工作縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級組織機構(gòu)847個；建立完善市、縣（區(qū)）兩級直屬機關(guān)、群眾團體、學(xué)校和企業(yè)的組織機構(gòu)1184個，發(fā)展以

“五老”為主體的關(guān)工委核心價值觀教育報告團等“五大團”66個619人，發(fā)展優(yōu)良傳統(tǒng)報告員等“十大員”962名。三是建好專業(yè)協(xié)會。根據(jù)離退休干部的志趣愛好和專業(yè)特長，組建老年書畫協(xié)會、老年體協(xié)、老年集郵者協(xié)會、老年門球會等各種志趣涉老團體78個，組建老科技工作者協(xié)會、老年普法工作者協(xié)會、離退休教育工作者協(xié)會等各種專業(yè)涉老團體 41個，參加或參與的離退休干部達3500多人次。2010年，通過各種組織開展活動2713場次，參加人數(shù)達13.2萬人次，逐步形成了離退休干部“心往一塊想、勁往一處使、擰成一股繩”發(fā)揮余熱的良好氛圍。

二、圍繞主題，創(chuàng)新發(fā)揮作用的載體。按照面向社會、面向群眾、面向基層的要求，我們始終把載體創(chuàng)新作為發(fā)揮離退休干部作用的有力抓手，在突出主題實踐活動上下功夫、求實效。一是在農(nóng)村組織開展?當好‘調(diào)解員’、建和諧家園?活動。充分發(fā)揮離退休干部政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)深厚、社會影響廣泛的優(yōu)勢，聘請威望高、經(jīng)驗豐富的老同志擔任矛盾糾紛調(diào)解員、信訪協(xié)調(diào)員，化解各類矛盾361起，處理鄰里關(guān)系糾紛423起，切實做到了把矛盾化解在基層，維護了社會的和諧穩(wěn)定。二是在社區(qū)組織開展?當好‘宣講員’、倡文明風尚?活動。根據(jù)市委市政府的發(fā)展戰(zhàn)略和各階段工作重點，組織離退休干部深入社區(qū)開展科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值體系等各類專題宣傳活

動。2010年4月份，在白銀城區(qū)舉行了“告別不文明行為、爭做文明市民”誓師動員大會暨環(huán)境集中整治日活動，以離退休老同志為主體的各級代表2000多人共同作出了莊嚴承諾，同時在市區(qū)主要街道開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，掀起了“告別不文明行為、爭做文明市民”的熱潮。三是在企業(yè)開展?當好‘參議員’、創(chuàng)一流效益?活動。引導(dǎo)企業(yè)返聘經(jīng)驗豐富、技術(shù)高超的企業(yè)離退休干部擔任顧問等職務(wù)，從事技術(shù)研究、參謀咨詢等工作，為企業(yè)發(fā)展獻智出力。四是在機關(guān)開展?當好‘監(jiān)督員’、促作風轉(zhuǎn)變?活動。結(jié)合黨員先進性教育、學(xué)習《白銀日報》八篇評論員文章、全面效能建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，先后選聘剛退下來的122名老同志擔任黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員、146名擔任行風評議員、105名擔任社會評報員，通過民意調(diào)查等方式，針對機關(guān)部門單位在工作紀律、服務(wù)意識和責任落實等方面存在的問題，提出意見建議352條，督促整改311條，有力促進了機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，進一步密切了黨群關(guān)系。五是在學(xué)校開展?當好‘關(guān)愛員’、育‘四有’新人?活動。堅持從社會關(guān)注的熱點、難點問題入手，協(xié)助教育等部門建立家長學(xué)校和留守流動兒童之家，結(jié)成“手拉手”關(guān)愛留守流動兒童幫扶對子；配合團委、婦聯(lián)等部門開展“希望工程圓夢大學(xué)”、“春蕾計劃”等關(guān)心貧困學(xué)生活動；協(xié)調(diào)動員家長、民警、村干部等多方社會力量，通過定期探望、談心、贈送書籍、結(jié)對幫教等形式，結(jié)成幫

教對子，從思想上、生活上、情感上幫教失足青少年；聘請公檢法等部門的離退休老干部812名擔任學(xué)校的法制副校長、法制輔導(dǎo)員，對青少年開展法制、安全、禁毒、反邪教等方面的警示教育；聘請63名離退休干部擔任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，配合有關(guān)部門查封黑網(wǎng)吧2個，取締黑網(wǎng)吧5個。

三、創(chuàng)新方式，搭建發(fā)揮作用的平臺。按照老有所為的要求，我們始終把搭建平臺作為離退休干部發(fā)揮作用的有效手段，在工作創(chuàng)新上下功夫、求實效。一是構(gòu)建?聽?的平臺，讓離退休干部了解實情。結(jié)合中央、省市的重大決策部署組織各種形式的專題輔導(dǎo)會、報告會，定期向離退休干部通報國內(nèi)外形勢和全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，同時在每年的走訪慰問活動中把市情介紹作為一項重要工作進行落實。一年來，通過走訪慰問、召開情況通報會、送閱文件等多種方式向離退休干部通報情況29次1300多人次。二是構(gòu)建?講?的平臺，讓離退休干部建言獻策。組織離退休干部參加人代會、政協(xié)會、考核測評會、干部推薦會等會議活動，對一些關(guān)乎民生、重要項目實施、重要政策落實等事項，問計于離退休干部，廣泛聽取離退休干部的意見建議，使他們更加支持和理解市委的決策部署。2010年3月份，通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話、發(fā)放意見征求表等形式，廣泛開展“我為城市轉(zhuǎn)型出一策”、“為‘蘭白都市經(jīng)濟圈’建設(shè)獻一言”等活動，多形式、多渠道征求離退休干部干部意見建議362條。

2010年11月份，組織45名副地級以上離退休干部參加“十二五”規(guī)劃、政府工作報告意見征求會，會上，老同志爭先發(fā)言，踴躍建言獻策，當場收到意見建議73條。兩年來，老同志們向市委市政府建言獻策930多條，被采納200多條。三是構(gòu)建?看?的平臺，讓離退休干部保駕護航。堅持每兩年組織一次離退休干部省外參觀考察活動，每年組織一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和精神文明建設(shè)等工作情況的視察調(diào)研活動。2010年5月，組織43名離退休地級干部分三批參觀了上海世博園，10月又組織離退休干部對全市重點項目建設(shè)情況進行了視察調(diào)研，考察結(jié)束后，離退休老干部向市委市政府寫出了專題報告、提出了書面建議，市委老干部局認真篩選分類，整理成關(guān)于發(fā)展教育事業(yè)、加強作風建設(shè)、加強招商引資、加強城建和水資源管理以及加強老齡工作等6個方面26條建議向市委專題呈報，按照市委肖書記的批示，市委老干部局將落實情況及時向離退休干部進行了反饋，產(chǎn)生了很好的社會反響。

四、規(guī)范管理，構(gòu)建發(fā)揮作用的機制。按照建立長效機制的要求，我們始終把制度建設(shè)作為離退休干部發(fā)揮作用的重要保障，在規(guī)范管理上下功夫、求實效。一是堅持落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。市委常委會每年專題研究一次老干部工作，市委書記、市委分管領(lǐng)導(dǎo)和市政府聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每半年聽取一次老干

部工作情況匯報并作出重要批示，市委辦每年年初轉(zhuǎn)發(fā)全市老干部工作要點，市委老干部局每年召開一次全市老干部工作會議，每月召開一次局長辦公會，逐步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與”的工作格局。二是堅持落實目標管理制。進一步探索促進離退休干部發(fā)揮作用的具體措施，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)﹤關(guān)于在全市離退休干部黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案﹥的通知》（白創(chuàng)組發(fā)[2010]31號）、《關(guān)于開展“基層創(chuàng)五好、‘五老’學(xué)先進”活動的實施方案》（白關(guān)工委字[2010]18號），建立了一套標準量化、程序規(guī)范、科學(xué)合理的工作機制，在全社會營造了奮發(fā)向上、人人爭先的良好氛圍，為全市離退休干部發(fā)揮作用注入了新活力。三是堅持落實困難幫扶機制。制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)﹤白銀市特殊困難離休干部幫扶暫行辦法﹥的通知》（白老字[2010]24號），市財政每年撥付幫扶資金10萬元，對困難離退休干部進行救助，解決他們的后顧之憂，充分調(diào)動了廣大老同志發(fā)揮作用的積極性和主動性。

五、樹立典型，展現(xiàn)發(fā)揮作用的成效。按照培育“看有形象、說有經(jīng)驗、學(xué)有榜樣、趕有目標”示范點的要求，我們始終把凸顯特色成效作為發(fā)揮離退休干部作用的永恒課題，在培育亮點上下功夫，求實效。一是培育?紅色經(jīng)典?引領(lǐng)亮點。會寧縣充分利用豐富的“紅色資源”，把紅軍會

師舊址作為革命傳統(tǒng)教育的主陣地，組織老紅軍、老八路為前來接受愛國主義教育的青少年講革命戰(zhàn)斗故事、作傳統(tǒng)教育報告，收到了很好的教育效果。作為老有所為的先進典范，該縣老八路裴大乾2007年受到了來會寧考察工作的胡錦濤總書記的親切接見，2009年被評為全國離退休干部先進個人。二是培育?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?示范亮點。景泰縣立足高揚程農(nóng)業(yè)大縣的實際，由縣老科技工作者協(xié)會負責聯(lián)絡(luò)，集中全縣農(nóng)、林、水等方面的老科技工作者及技術(shù)專家50多人，組成“離退休老干部黨員科技流動小分隊”，深入田間地頭傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，舉辦各類科技支農(nóng)培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了技術(shù)和智力支持。三是培育?人文城市?建設(shè)亮點。白銀區(qū)圍繞資源枯竭型城市的市情，由區(qū)關(guān)工委牽頭，每年在離退休干部黨員中組織40名“五老”組成“革命傳統(tǒng)教育宣講團”，赴部分中小學(xué)校，集合區(qū)情、區(qū)史，開展以弘揚白銀人艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為主要內(nèi)容的思想道德教育活動，深入宣傳社會主義核心價值體系，弘揚社會新風尚。四是培育?溫馨社區(qū)?共享亮點。平川區(qū)緊扣提升城市服務(wù)功能的主題，在社區(qū)組織開展以“3名離退休干部黨員幫扶1名下崗職工，3名離退休干部黨員救助1名失學(xué)兒童，3名離退休干部黨員幫扶1戶貧困戶”為主要內(nèi)容的“三幫一”活動，累積幫扶下崗職工86名，救助失學(xué)兒童52名，幫扶貧困戶32家。五是培育?科學(xué)育人?帶動亮點。市離退休教育工作

者協(xié)會發(fā)揮在呵護青少年健康成長中的獨特優(yōu)勢，組織老同志編印《家教論壇》叢書7輯、《家庭教育》專列8冊，免費發(fā)放《家庭教育》1.3萬本；組織離退休教育工作者在全市各中小學(xué)校開設(shè)音樂、舞蹈、書法、詩詞、繪畫、英語、衛(wèi)生、體育等實踐課程，老少共學(xué)、老少共進。兩年來，全市有5名離退休干部受到全國表彰，16名離退休干部受到省部級表彰。

開發(fā)離退休干部的潛在智能、發(fā)揮離退休干部在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，對發(fā)展經(jīng)濟、促進白銀實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。下一步，我們將按照省委老干部局的統(tǒng)一安排部署，認真學(xué)習貫徹這次會議精神，學(xué)習借鑒兄弟市州的先進經(jīng)驗，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，及時研究解決離退休干部發(fā)揮作用的長效機制還不夠健全、措施和辦法還不夠具體等問題，進一步強化責任意識，完善推進措施，引領(lǐng)離退休干部繼續(xù)發(fā)揮余熱，為白銀經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第四篇：離退休干部在黨風廉政建設(shè)方面發(fā)揮作用情況調(diào)研報告

離退休干部在黨風廉政建設(shè)工作方面發(fā)揮作用 情況調(diào)研報告

一、離退休干部基本情況

二、離退休干部組織建設(shè)情況

三、離退休干部在黨風廉政建設(shè)工作中發(fā)揮作用情況

（一）充分發(fā)揮涉老群團組織的作用。

一是發(fā)揮老干部黨支部作用做好黨風廉政建設(shè)工作。二是發(fā)揮縣延研會作用。

三是發(fā)揮老年大學(xué)作用。老干部活動中心、老年大學(xué)是黨在思想文化領(lǐng)域中的一個重要陣地，也是做好黨風廉政建設(shè)工作的重要載體。近年來，中共賓川縣委離退休干部管理局不斷改進活動和教學(xué)的形式，豐富活動和教學(xué)的內(nèi)容。注重從老同志特點出發(fā)，堅持適其所需、授其所宜，不斷改進方法，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容。老干部活動中心要把室內(nèi)活動與室外活動、內(nèi)部活動與社會活動、平時活動與節(jié)日活動、知識趣味性活動與健身性活動結(jié)合起來，通過組織文藝演出、書畫展覽、外出參觀考察等形式，為老同志開展宣傳黨風廉政建設(shè)、反腐倡廉工作搭建平臺。老年大學(xué)要在辦好現(xiàn)有各種班次的基礎(chǔ)上，在老年大學(xué)開設(shè)了黨風廉政建設(shè)課程，從縣紀委聘請了理論功底扎實，實踐經(jīng)驗豐富授課教師進行專題授課。

（一）發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢。

（二）發(fā)揮老干部的地位優(yōu)勢。

（三）發(fā)揮老干部的經(jīng)驗優(yōu)勢。

（四）發(fā)揮老干部的四、存在不足和問題

五、意見建議

一是以四中全會精神為指導(dǎo)，在建設(shè)學(xué)習型政黨、學(xué)習型社會中發(fā)揮參與和促進作用。廣大老干部要保持政治堅定、思想常新、理想永存，就必須不斷地加強學(xué)習；建設(shè)學(xué)習型政黨、學(xué)習型社會，也離不開老干部的積極參與。老干部、老同志要在加強自身學(xué)習、推動全社會學(xué)習中發(fā)揮表率作用。

二是在經(jīng)濟建設(shè)和科技進步中發(fā)揮服務(wù)和推動作用。我區(qū)的離退休干部群體是一個豐富的人才資源寶庫，離退休老同志中有不少專家學(xué)者，許多同志是經(jīng)濟、科技等方面的行家里手。老同志要充分發(fā)揮自己的特點和優(yōu)勢，根據(jù)自己的專長和社會需要，采取多種形式，為實施西部大開發(fā)、全面建設(shè)小康社會再立新功。

三是繼續(xù)在弘揚黨的光榮傳統(tǒng)、培養(yǎng)教育下一代上發(fā)揮示范和教育作用。老同志為黨和人民的事業(yè)艱苦奮斗了一輩子、奉獻了一輩子，在社會上享有很高的威信。在廣大青少

年心目中，老同志是令人敬重的長者，是人生的榜樣和楷模。實踐證明，讓有理想的人講理想，讓為黨和人民事業(yè)奉獻了一輩子的人講奉獻，清正廉潔的人講黨風廉政建設(shè)，是最有說服力的。廣大老同志要充分利用政治堅定的優(yōu)勢、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢、德高望重的優(yōu)勢、時間充裕的優(yōu)勢，在傳播和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，資政育人、關(guān)心教育下一代方面發(fā)揮的作用是事半功倍的。

四是在建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮黨和政府的參謀助手作用。廣大老干部、老同志生活在現(xiàn)實社會之中，退下來之后，同社會各方面接觸的機會更多、了解社會各方面情況更直接，在協(xié)助黨和政府建設(shè)社會主義和諧社會，健全社會管理、協(xié)調(diào)利益矛盾，維護安定團結(jié)等方面，具有豐富的經(jīng)驗和獨特的優(yōu)勢。希望老同志們就地就近面向社會、面向群眾、面向基層發(fā)揮作用，協(xié)助黨和政府做好群眾思想政治工作，及時化解人民內(nèi)部矛盾，幫助人民群眾排憂解難，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的努力。

五是各級老干部工作部門要進一步提高認識，加大力度，不斷推進老干部活動中心、老年大學(xué)工作。要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善活動和教學(xué)的基本條件，做到場所相對寬裕，設(shè)施較為完善。要健全經(jīng)費投入機制，既要發(fā)揮好財政的主渠道作用，也要調(diào)動各方面的積極性，爭取社會各界的支持。要通過努力，使老干部活動中心和學(xué)習陣地的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第五篇：關(guān)于加強新形勢下離退休干部發(fā)揮作用工作的意見

關(guān)于加強新形勢下離退休干部發(fā)揮作用工作的意見

錄入時間：2009年7月31日 來源： 陜西老干部工作網(wǎng)【字體：大 中 小】【 打印本頁 】

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按照黨的十七大關(guān)于全面做好離退休干部工作的要求，中組部、人力資源和社會保障部《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（中組發(fā)〔2008〕10號）和《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》（陜發(fā)〔2008〕11號）精神，為進一步加強我省新形勢下離退休干部發(fā)揮作用工作，組織和推動廣大離退休干部在構(gòu)建和諧陜西、建設(shè)西部強省中發(fā)揮積極作用，結(jié)合我省實際，對離退休干部發(fā)揮作用工作提出以下意見

一、充分認識新形勢下進一步加強離退休干部發(fā)揮作用工作的重要性和必要性

(一)廣大離退休干部長期接受黨的培養(yǎng)教育，忠誠于黨的事業(yè)，政治堅定，作風優(yōu)良，經(jīng)驗豐富，是黨和國家的寶貴財富，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的一個重要支柱和一支重要力量。他們離退休以后，有繼續(xù)為黨、為國家、為社會、為人民發(fā)揮作用、作出力所能及的新貢獻的真誠愿望。進一步加強離退休干部發(fā)揮作用工作，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，發(fā)展黨的先進性，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；有利于和諧陜西的建設(shè)；同時，在離退休干部生活待遇落實工作走上規(guī)范以后，離退休干部更加關(guān)注他們的政治待遇，更加希望他們的作用能夠得到充分發(fā)揮，以提升晚年生活質(zhì)量、實現(xiàn)晚年人生價值。要充分認識加強新形勢下離退休干部發(fā)揮作用工作的重要性和緊迫性。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（二）新形勢下我省離退休干部發(fā)揮作用工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大關(guān)于全面做好離退休干部工作的要求，充分調(diào)動廣大離退休干部的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)和組織他們在建設(shè)西部強省、建設(shè)和諧陜西中發(fā)揮積極作用，進一步開創(chuàng)我省離退休干部工作的新局面。

（三）要在使離退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂的同時，促使他們老有所為。要從經(jīng)濟社會發(fā)展的需要出發(fā)，根據(jù)離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業(yè)特長，本著自覺自愿、量力而行和就近就地、方便易行的原則，鼓勵他們面向社會、面向群眾、面向基層，發(fā)揮積極作用，為社會做出新貢獻，促進各項事業(yè)的發(fā)展。

（四）要充分發(fā)揮離退休干部的作用，必須搞好離退休干部黨支部建設(shè)、搞好離退休干部隊伍建設(shè)，使他們了解形勢、學(xué)習政策、支持發(fā)展。

（五）把離退休干部在政治上與黨中央保持一致、以身作則和支持在職干部的工作，作為發(fā)揮作用的重要內(nèi)容和衡量成效的重要標準。

（六）全省離退休干部發(fā)揮作用工作，要努力實現(xiàn)“四位一體”的工作格局，即要實現(xiàn)各級老干部門的主導(dǎo)、離退休干部黨支部和老年社團的主辦、離退休干部的主體和宣傳工作四個方面力量的有機統(tǒng)一；努力實現(xiàn)有組織地發(fā)揮作用；努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)移”的工作思路，即在發(fā)揮作用的主體上，由原來主要依靠離休干部向主要依靠退休干部轉(zhuǎn)移；在發(fā)揮作用的領(lǐng)域上，由原來主要在經(jīng)濟領(lǐng)域更加注意在社會領(lǐng)域特別是和諧社會建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展黨的先進性方面轉(zhuǎn)移；在發(fā)揮作用的組織上，由過去老干部門直接組織向依靠離退休干部黨組織和老年社團的力量轉(zhuǎn)移。

三、發(fā)揮離退休干部的積極作用

（七）發(fā)揮離退休干部在落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用。我省離退休干部人才薈萃，過去分布在經(jīng)濟和社會的各個領(lǐng)域。對于長期擔任黨政領(lǐng)導(dǎo)工作的離退休干部，各級黨委和政府在研究決定經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題時，應(yīng)當注意聽取他們的意見；對原來從事科技、文教、衛(wèi)生等專業(yè)工作的離退休干部，要按照《關(guān)于進一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見》（中辦〔2005〕9號）要求，支持他們通過開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、講學(xué)授業(yè)、人才培訓(xùn)、著書立說等活動，為建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻智慧和才干；對于居住在農(nóng)村的離退休干部，則可以組織他們以多種形式幫助群眾脫貧致富，為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村做出新貢獻。各地各單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，對離退休干部在經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮作用給予政策上的優(yōu)惠和資金上的支持。

（八）發(fā)揮離退休干部在構(gòu)建社會主義和諧社會中的參謀作用。廣大離退休干部政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)深厚、社會影響廣泛。通過他們把黨的方針政策更好地傳遞下去，把群眾的愿望和訴求更好地反映上來，協(xié)助黨委和政府進一步做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、妥善處理社會矛盾的工作；通過他們幫助基層干部推動和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)；通過他們協(xié)助黨委和政府做好群眾的思想政治工作，幫助群眾特別是生活困難的群眾排憂解難，促進形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。組織離退休干部做環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督員、計劃生育的講解員、民事糾紛的調(diào)解員、社情民意的調(diào)研員、和諧社會的宣傳員、新農(nóng)村建設(shè)輔導(dǎo)員，發(fā)揮離退休干部在和諧社會建設(shè)中的作用。

（九）發(fā)揮離退休干部在大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和牢固樹立社會主義榮辱觀中的示范作用。要充分發(fā)揮廣大離退休干部在宣傳和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、樹立和實踐社會主義榮辱觀方面的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和智慧優(yōu)勢。在貫徹落實黨的十七大精神、建設(shè)社會主義和諧文化的實踐中，組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的“五老”隊伍，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部隊、學(xué)校、社區(qū)，向廣大干部群眾特別是青少年講光榮歷史、講革命傳統(tǒng)、講社會主義榮辱觀。通過持之以恒的教育，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)傳承下去，不斷發(fā)揚光大。

（十）發(fā)揮離退休干部在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)中的促進作用。在黨內(nèi)經(jīng)常性學(xué)習教育活動中，包括在探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的實踐中，通過組織離退休干部現(xiàn)身說法和督導(dǎo)巡視等方式，教育廣大黨員干部特別是新上任的各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記革命歷史，增強宗旨意識，自覺保持和發(fā)展黨的先進性，努力做到為民、務(wù)實、清廉。同時，可以組織離退休干部參加黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，行使他們黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的權(quán)利，促進廣大黨員干部廉潔自律。

（十一）發(fā)揮離退休干部在關(guān)心教育下一代工作中的積極作用。要大力支持各級關(guān)心下一代工作組織的工作，為他們提供必要的工作條件，發(fā)揮離退休干部的政治、經(jīng)驗、威望、時空、親情等優(yōu)勢和傳承、引導(dǎo)、教育、關(guān)愛、表率等作用。重點組織他們對青少年進行社會主義核心價值體系教育和法制教育，促進青少年健康成長，促進代際和諧、家庭和諧乃至社會和諧。

四、發(fā)揮老年社團的作用

（十二）老年社團是離退休干部發(fā)揮作用的重要平臺。要注意加強老年社團的組織建設(shè)和思想政治建設(shè)，發(fā)揮老年社團在發(fā)揮作用工作中的組織功能和橋梁紐帶作用。要建立各級黨委老干部工作部門和老年社團的聯(lián)席會議制度。老干部工作部門要指導(dǎo)老年社團的工作，幫助解決老年社團工作中遇到的困難和問題。鼓勵企事業(yè)單位和個人對老年社團組織開展工作提供支持。

（十三）符合條件的離退休專業(yè)技術(shù)人員可以參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，考試合格取得證書者按規(guī)定登記注冊，符合條件的可受聘作為技術(shù)開發(fā)項目組成員，參與申請和承擔國家科技計劃項目。鼓勵各老年社團內(nèi)部開展技術(shù)職稱評定工作。

五、營造良好的輿論環(huán)境

（十四）要加強離退休干部發(fā)揮作用工作的宣傳。充分利用黨報黨刊和社會媒體，廣泛宣傳黨和國家關(guān)于離退休干部發(fā)揮作用工作的方針政策，宣傳新形勢下進一步加強離退休干部發(fā)揮作用工作的重要意義，把發(fā)揮離退休干部作用同鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)展黨的先進性和構(gòu)建和諧陜西緊密結(jié)合起來，形成全社會關(guān)心、重視和支持離退休干部發(fā)揮作用的良好社會環(huán)境。

（十五）樹立離退休干部發(fā)揮作用的先進典型。把他們樹立起來、宣傳出去，既能引導(dǎo)廣大離退休干部更好地支持科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，以身作則，為社會樹立榜樣，激勵更多的離退休干部發(fā)揮積極作用，又能進一步在全社會形成尊重老干部、支持老干部發(fā)揮作用工作的良好氛圍。對離退休干部發(fā)揮作用中的先進典型，要重點培養(yǎng)，給予扶持。省市老干部門要定期對全省老干部發(fā)揮作用成果進行展覽，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進。

六、加強對離退休干部發(fā)揮作用工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要把離退休干部發(fā)揮作用工作作為一項重要的政治任務(wù)，作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，抓好落實。黨政分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取工作匯報，加強工作指導(dǎo)。

各級黨委組織部門要加強具體指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題。老干部工作部門要深入調(diào)查研究，發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好組織協(xié)調(diào)工作。人事、財政、勞動和社會保障等部門要為離退休干部發(fā)揮作用提供支持。要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，形成各有關(guān)部門足夠重視、社會各方面積極支持的工作格局。

（十七）加強離退休干部發(fā)揮作用的組織建設(shè)。各地老干部工作部門要建立健全離退休干部發(fā)揮作用工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)助黨委組織部門、老干部工作部門指導(dǎo)本地離退休干部發(fā)揮作用工作。離退休干部原工作單位，要為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，給予鼓勵支

持，進行經(jīng)常指導(dǎo)。

中共陜西省委組織部

中共陜西省委老干部工作局

2008年10月 8 日