第一篇：2016云南公務(wù)員考試申論加分“神器”：言之有“例”

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2016云南公務(wù)員考試申論加分“神器”：言之有“例”

作文題是多數(shù)公職類考試的必考題型。但是，很多考生最大的苦惱在于，文章即使是立意精準(zhǔn)，框架完整，卻只是一副空架子，寫完開(kāi)頭，就盼著結(jié)尾，正文缺少內(nèi)容的擴(kuò)充。如何才能快速擴(kuò)充文章，既能做到言之有物，又能提高作文分?jǐn)?shù)?社會(huì)熱點(diǎn)事例就是最好的方法。下面中公教育專家就說(shuō)說(shuō)快速學(xué)習(xí)、使用社會(huì)熱點(diǎn)事例的方法。

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一、一手掌握

社會(huì)熱點(diǎn)事例每天更新，挑選例子成為一大難題。什么樣子的例子才是通用于各類考試的好例子呢?其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題用不著我們自己為難，每年都會(huì)在年初評(píng)選出的“感動(dòng)中國(guó)”人物已經(jīng)幫我們做了篩選。如果你覺(jué)得容易雷同，可以在“道德模范”、“勞動(dòng)模范”、中央電視臺(tái)評(píng)選的各類“最美”中選擇。

有了范圍之后，如何記憶呢?語(yǔ)言加工能力強(qiáng)，能夠適當(dāng)擴(kuò)展事例的學(xué)員只需要記憶大約五個(gè)事例即可。按照語(yǔ)言加工能力由強(qiáng)到弱，只需要五到十個(gè)即可。事例的主人公，應(yīng)當(dāng)是不同職業(yè)、不同年齡、不同性別、不同事例類型，最好能覆蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)幾大主題。而且，需要記憶的內(nèi)容也非常少。事例只需要記憶最主干的內(nèi)容：身份、姓名、主要事跡、獲得稱號(hào)。

例如：2015年感動(dòng)中國(guó)人物朱敏才和孫麗娜的事跡。

朱敏才曾是一名外交官，妻子孫麗娜曾是一名高級(jí)教師，退休后兩人沒(méi)有選擇安逸的日子，而是奔赴貴州偏遠(yuǎn)山區(qū)支教。9年來(lái)，他們的足跡遍布貴州的望謨縣、興義市尖山苗寨、貴陽(yáng)市孟關(guān)等地。2010年夫婦二人扎根遵義縣龍坪鎮(zhèn)，繼續(xù)他們的支教生涯。在支教9年后，他們被中央電視臺(tái)評(píng)為“最美鄉(xiāng)村教師”。

記憶內(nèi)容：退休外交官和高級(jí)教師、朱敏才和孫麗娜、在貴州偏遠(yuǎn)山區(qū)支教、最美鄉(xiāng)村教師。二、一例多用

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案例擴(kuò)充段落的方法很簡(jiǎn)單，只需要段首句闡述觀點(diǎn)，簡(jiǎn)要分析，引出相關(guān)主題的事例證明核心觀點(diǎn)，擴(kuò)充段落，豐富內(nèi)容。但是，只用五個(gè)例子就要支撐全部文章，自然每個(gè)例子都需要有多重用法。拓寬方法如下：首先，找到相關(guān)主題，尋找兩位主人公身上的特質(zhì)，職業(yè)、性質(zhì)、類別、年齡、身份等特征。以朱敏才和孫麗娜的事跡為例，凡是與敬業(yè)奉獻(xiàn)、核心價(jià)值觀、老年事業(yè)、就業(yè)觀、服務(wù)基層、鄉(xiāng)村教育、教育扶貧等主題，都可以使用這則事例。其次，結(jié)合主題加工背誦的事例。將主題與事例結(jié)合在一起，介紹主人公身份、事跡，重點(diǎn)分析主人公身上與主題相關(guān)的性質(zhì)。最后，在例子中，適當(dāng)加入個(gè)人對(duì)于主人公的評(píng)價(jià)，在語(yǔ)言和內(nèi)容上進(jìn)行豐富和擴(kuò)充，形成完整的段落。

例：敬業(yè)奉獻(xiàn)

敬業(yè)是每個(gè)職業(yè)人必須遵守的職業(yè)道德。在工作崗位上，敬業(yè)是每天兢兢業(yè)業(yè)的工作，縝密細(xì)致的準(zhǔn)備，精準(zhǔn)高效的完成。但是，敬業(yè)并不會(huì)因?yàn)橥诵荻Ｖ埂Ｓ羞@樣的一對(duì)夫婦，丈夫朱敏才以前是一名外交官，妻子孫麗娜以前是一名高級(jí)教師。在崗時(shí)，他們完成了人民賦予的囑托。退休之后，沒(méi)有賦閑在家安享晚年，而是奔赴貴州的貧困地區(qū)，當(dāng)起了鄉(xiāng)村教師。他們把外面廣闊的世界帶進(jìn)的山村田野，把廣袤的知識(shí)海洋引進(jìn)的峻嶺崇山。用慈祥的笑容、循循教誨為所有的教師和社會(huì)各界樹(shù)立了敬業(yè)奉獻(xiàn)的榜樣。

例：老年事業(yè)

解決老齡化問(wèn)題的核心方法是發(fā)展老年事業(yè)。這不僅需要外在幫助，更需要內(nèi)生動(dòng)力。也就是說(shuō)，要讓老年人找到可以發(fā)揮余熱，服務(wù)社會(huì)，愉悅?cè)松耐緩?。有這樣的一對(duì)老夫妻，他們?cè)谕诵葜?，沒(méi)有賦閑在家安享晚年，而是奔赴貴州的貧困地區(qū)，當(dāng)起了鄉(xiāng)村教師。丈夫朱敏才以前是一名外交官，他把外面廣闊的世界帶進(jìn)的山村田野;妻子孫麗娜以前是一名高級(jí)教師，她用慈祥的笑容、循循教誨把廣袤的知識(shí)海洋引進(jìn)的峻嶺崇山。他們的事例證明，老年人不僅需要生活保證，更需要精神富足;不僅需要社會(huì)關(guān)愛(ài)，更需要給自己重新找到社會(huì)定位，在社會(huì)需要的地方發(fā)揮余熱。

以上兩個(gè)例子，看上去主題完全不同，但是卻使用了同一則事例。中公教育專家希望廣大考生能夠充分挖掘每個(gè)事例的潛在主題，從事跡內(nèi)容入手、從身份特征入手，把每個(gè)例子吃透，真正將例子開(kāi)發(fā)好、加工好、使用好。最后，僅以小詩(shī)一首幫助大家記憶事例論證的核心方法：

經(jīng)典事例一手抓，身份姓名事跡佳，深挖主題廣泛化，加工研磨“例”入畫。

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第二篇：2016年廣東公務(wù)員考試備考：申論加分“神器”：言之有“例”

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2016年廣東公務(wù)員考試備考：申論加分“神器”：

言之有“例”

通過(guò)最新廣東公務(wù)員考試資訊、大綱可以了解到，公務(wù)員考試申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，廣東中公教育整理了廣東省考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

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社會(huì)熱點(diǎn)事例每天更新，挑選例子成為一大難題。什么樣子的例子才是通用于各類考試的好例子呢?其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題用不著我們自己為難，每年都會(huì)在年初評(píng)選出的“感動(dòng)中國(guó)”人物已經(jīng)幫我們做了篩選。如果你覺(jué)得容易雷同，可以在“道德模范”、“勞動(dòng)模范”、中央電視臺(tái)評(píng)選的各類“最美”中選擇。

有了范圍之后，如何記憶呢?語(yǔ)言加工能力強(qiáng)，能夠適當(dāng)擴(kuò)展事例的學(xué)員只需要記憶大約五個(gè)事例即可。按照語(yǔ)言加工能力由強(qiáng)到弱，只需要五到十個(gè)即可。事例的主人公，應(yīng)當(dāng)是不同職業(yè)、不同年齡、不同性別、不同事例類型，最好能覆蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)幾大主題。而且，需要記憶的內(nèi)容也非常少。事例只需要記憶最主干的內(nèi)容：身份、姓名、主要事跡、獲得稱號(hào)。

例如：2015年感動(dòng)中國(guó)人物朱敏才和孫麗娜的事跡。

朱敏才曾是一名外交官，妻子孫麗娜曾是一名高級(jí)教師，退休后兩人沒(méi)有選擇安逸的日子，而是奔赴貴州偏遠(yuǎn)山區(qū)支教。9年來(lái)，他們的足跡遍布貴州的望謨縣、興義市尖山苗寨、貴陽(yáng)市孟關(guān)等地。2010年夫婦二人扎根遵義縣龍坪鎮(zhèn)，繼續(xù)他們的支教生涯。在支教9年后，他們被中央電視臺(tái)評(píng)為“最美鄉(xiāng)村教師”。

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記憶內(nèi)容：退休外交官和高級(jí)教師、朱敏才和孫麗娜、在貴州偏遠(yuǎn)山區(qū)支教、最美鄉(xiāng)村教師。二、一例多用

案例擴(kuò)充段落的方法很簡(jiǎn)單，只需要段首句闡述觀點(diǎn)，簡(jiǎn)要分析，引出相關(guān)主題的事例證明核心觀點(diǎn)，擴(kuò)充段落，豐富內(nèi)容。但是，只用五個(gè)例子就要支撐全部文章，自然每個(gè)例子都需要有多重用法。拓寬方法如下：首先，找到相關(guān)主題，尋找兩位主人公身上的特質(zhì)，職業(yè)、性質(zhì)、類別、年齡、身份等特征。以朱敏才和孫麗娜的事跡為例，凡是與敬業(yè)奉獻(xiàn)、核心價(jià)值觀、老年事業(yè)、就業(yè)觀、服務(wù)基層、鄉(xiāng)村教育、教育扶貧等主題，都可以使用這則事例。其次，結(jié)合主題加工背誦的事例。將主題與事例結(jié)合在一起，介紹主人公身份、事跡，重點(diǎn)分析主人公身上與主題相關(guān)的性質(zhì)。最后，在例子中，適當(dāng)加入個(gè)人對(duì)于主人公的評(píng)價(jià)，在語(yǔ)言和內(nèi)容上進(jìn)行豐富和擴(kuò)充，形成完整的段落。

例：敬業(yè)奉獻(xiàn)

敬業(yè)是每個(gè)職業(yè)人必須遵守的職業(yè)道德。在工作崗位上，敬業(yè)是每天兢兢業(yè)業(yè)的工作，縝密細(xì)致的準(zhǔn)備，精準(zhǔn)高效的完成。但是，敬業(yè)并不會(huì)因?yàn)橥诵荻Ｖ埂Ｓ羞@樣的一對(duì)夫婦，丈夫朱敏才以前是一名外交官，妻子孫麗娜以前是一名高級(jí)教師。在崗時(shí)，他們完成了人民賦予的囑托。退休之后，沒(méi)有賦閑在家安享晚年，而是奔赴貴州的貧困地區(qū)，當(dāng)起了鄉(xiāng)村教師。他們把外面廣闊的世界帶進(jìn)的山村田野，把廣袤的知識(shí)海洋引進(jìn)的峻嶺崇山。用慈祥的笑容、循循教誨為所有的教師和社會(huì)各界樹(shù)立了敬業(yè)奉獻(xiàn)的榜樣。

例：老年事業(yè)

解決老齡化問(wèn)題的核心方法是發(fā)展老年事業(yè)。這不僅需要外在幫助，更需要內(nèi)生動(dòng)力。也就是說(shuō)，要讓老年人找到可以發(fā)揮余熱，服務(wù)社會(huì)，愉悅?cè)松耐緩?。有這樣的一對(duì)老夫妻，他們?cè)谕诵葜?，沒(méi)有賦閑在家安享晚年，而是奔赴貴州的貧困地區(qū)，當(dāng)起了鄉(xiāng)村教師。丈夫朱敏才以前是一名外交官，他把外面廣闊的世界帶進(jìn)的山村田野;妻子孫麗娜以前是一名高級(jí)教師，她用慈祥的笑容、循循教誨把廣袤的知識(shí)海洋引進(jìn)的峻嶺崇山。他們的事例證明，老年人不僅需要生活保證，更需要精神富足;不僅需要社會(huì)關(guān)愛(ài)，更需要給自己重新找到社會(huì)定位，在社會(huì)需要的地方發(fā)揮余熱。

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第三篇：申論備考：文章要言之有理更要言之有“例”

申論備考：文章要言之有理更要言之有“例”

國(guó)家公務(wù)員考試的《行測(cè)職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》包括五大部分內(nèi)容：言語(yǔ)理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識(shí)判斷和資料分析，主要考察考生是否具有從事公務(wù)員職業(yè)必須具備的基本素質(zhì)和潛在能力。

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有了范圍之后，如何記憶呢?語(yǔ)言加工能力強(qiáng)，能夠適當(dāng)擴(kuò)展事例的學(xué)員只需要記憶大約五個(gè)事例即可。按照語(yǔ)言加工能力由強(qiáng)到弱，只需要五到十個(gè)即可。事例的主人公，應(yīng)當(dāng)是不同職業(yè)、不同年齡、不同性別、不同事例類型，最好能覆蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)幾大主題。而且，需要記憶的內(nèi)容也非常少。事例只需要記憶最主干的內(nèi)容：身份、姓名、主要事跡、獲得稱號(hào)。

例如：2015年感動(dòng)中國(guó)人物朱敏才和孫麗娜的事跡。

朱敏才曾是一名外交官，妻子孫麗娜曾是一名高級(jí)教師，退休后兩人沒(méi)有選擇安逸的日子，而是奔赴貴州偏遠(yuǎn)山區(qū)支教。9年來(lái)，他們的足跡遍布貴州的望謨縣、興義市尖山苗寨、貴陽(yáng)市孟關(guān)等地。2010年夫婦二人扎根遵義縣龍坪鎮(zhèn)，繼續(xù)他們的支教生涯。在支教9年后，他們被中央電視臺(tái)評(píng)為“最美鄉(xiāng)村教師”。

記憶內(nèi)容：退休外交官和高級(jí)教師、朱敏才和孫麗娜、在貴州偏遠(yuǎn)山區(qū)支教、最美鄉(xiāng)村教師。二、一例多用

案例擴(kuò)充段落的方法很簡(jiǎn)單，只需要段首句闡述觀點(diǎn)，簡(jiǎn)要分析，引出相關(guān)主題的事例證明核心觀點(diǎn)，擴(kuò)充段落，豐富內(nèi)容。但是，只用五個(gè)例子就要支撐全部文章，自然每個(gè)例子都需要有多重用法。拓寬方法如下：首先，找到相關(guān)主題，尋找兩位主人公身上的特質(zhì)，職業(yè)、性質(zhì)、類別、年齡、身份等特征。以朱敏才和孫麗娜的事跡為例，凡是與敬業(yè)奉獻(xiàn)、核心價(jià)值觀、老年事業(yè)、就業(yè)觀、服務(wù)基層、鄉(xiāng)村教育、教育扶貧等主題，都可以使用這則事例。其次，結(jié)合主題加工背誦的事例。將主題與事例結(jié)合在一起，介紹主人公身份、事跡，重點(diǎn)分析主人公身上與主題相關(guān)的性質(zhì)。最后，在例子中，適當(dāng)加入個(gè)人對(duì)于主人公的評(píng)價(jià)，在語(yǔ)言和內(nèi)容上進(jìn)行豐富和擴(kuò)充，形成完整的段落。

例：敬業(yè)奉獻(xiàn)

敬業(yè)是每個(gè)職業(yè)人必須遵守的職業(yè)道德。在工作崗位上，敬業(yè)是每天兢兢業(yè)業(yè)的工作，縝密細(xì)致的準(zhǔn)備，精準(zhǔn)高效的完成。但是，敬業(yè)并不會(huì)因?yàn)橥诵荻Ｖ?。有這樣的一對(duì)夫婦，丈夫朱敏才以前是一名外交官，妻子孫麗娜以前是一名高級(jí)教師。在崗時(shí)，他們完成了人民賦予的囑托。退休之后，沒(méi)有賦閑在家安享晚年，而是奔赴貴州的貧困地區(qū)，當(dāng)起了鄉(xiāng)村教師。他們把外面廣闊的世界帶進(jìn)的山村田野，把廣袤的知識(shí)海洋引進(jìn)的峻嶺崇山。用慈祥的笑容、循循教誨為所有的教師和社會(huì)各界樹(shù)立了敬業(yè)奉獻(xiàn)的榜樣。

例：老年事業(yè)

解決老齡化問(wèn)題的核心方法是發(fā)展老年事業(yè)。這不僅需要外在幫助，更需要內(nèi)生動(dòng)力。也就是說(shuō)，要讓老年人找到可以發(fā)揮余熱，服務(wù)社會(huì)，愉悅?cè)松耐緩?。有這樣的一對(duì)老夫妻，他們?cè)谕诵葜?，沒(méi)有賦閑在家安享晚年，而是奔赴貴州的貧困地區(qū)，當(dāng)起了鄉(xiāng)村教師。丈夫朱敏才以前是一名外交官，他把外面廣闊的世界帶進(jìn)的山村田野;妻子孫麗娜以前是一名高級(jí)教師，她用慈祥的笑容、循循教誨把廣袤的知識(shí)海洋引進(jìn)的峻嶺崇山。他們的事例證明，老年人不僅需要生活保證，更需要精神富足;不僅需要社會(huì)關(guān)愛(ài)，更需要給自己重新找到社會(huì)定位，在社會(huì)需要的地方發(fā)揮余熱。

以上兩個(gè)例子，看上去主題完全不同，但是卻使用了同一則事例。華圖教育專家希望廣大考生能夠充分挖掘每個(gè)事例的潛在主題，從事跡內(nèi)容入手、從身份特征入手，把每個(gè)例子吃透，真正將例子開(kāi)發(fā)好、加工好、使用好。最后，僅以小詩(shī)一首幫助大家記憶事例論證的核心方法：

經(jīng)典事例一手抓，身份姓名事跡佳，深挖主題廣泛化，加工研磨“例”入畫。

第四篇：2014云南公務(wù)員考試申論考前復(fù)習(xí)題

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一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.北京的交通便利程度在全國(guó)大中城市中是比較差的，中國(guó)城市生活質(zhì)量研究課題組組長(zhǎng)連玉明教授昨天在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，交通擁堵正是影響城市人群生活質(zhì)量最大的瓶頸，也將成為北京成為宜居城市最大的阻力，其中最亟待解決的問(wèn)題首先要摒棄攤大餅式的城市結(jié)構(gòu)。

據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)調(diào)查，北京交通堵塞的根源是人、車、路這三個(gè)方面各自為政，沒(méi)有圍繞著城市管理而找到最佳的結(jié)合點(diǎn)，屬于城市管理綜合癥，長(zhǎng)期下去北京交通將越來(lái)越堵，而且矛盾得不到解決。

他認(rèn)為，解決交通擁堵的關(guān)鍵不在于疏堵，而在于制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，其中最亟待解決的問(wèn)題首先要摒棄攤大餅式的城市結(jié)構(gòu)，發(fā)展北京周邊的邊緣集團(tuán)，如昌平、順義等區(qū)縣，減少城市中心區(qū)的壓力，逐漸分散城市中心區(qū)的功能；其次，優(yōu)化城市功能，優(yōu)化配置以及節(jié)約利用土地資源，要集中精力將中關(guān)村、CBD等已經(jīng)成型的優(yōu)勢(shì)地區(qū)做大做強(qiáng)，不要每個(gè)城區(qū)內(nèi)都搞軟件城、商務(wù)中心；在城市的戰(zhàn)略規(guī)劃上將目光放得遠(yuǎn)一些，要制定具有前瞻性的城市規(guī)劃，不要將眼光只盯在眼前或者10年后。

2.汽車并非總處于運(yùn)動(dòng)之中。當(dāng)它們處于靜止?fàn)顟B(tài)時(shí)，就要占據(jù)一定空間。汽車越多，占據(jù)的空間越大。在城市中心區(qū)，人多車多空間少，停車場(chǎng)與汽車數(shù)量很不相稱，停車也最困難。盡管近十多年來(lái)在市區(qū)建了許多多層停車場(chǎng)，但仍滿足不了停車需求。很多城市頒布了法令，限制在市中心區(qū)停車，以控制進(jìn)入市中心區(qū)汽車的數(shù)量。有一些城市制定了“停車—乘車”計(jì)劃，在市中心區(qū)外圍建若干處停車場(chǎng)，汽車司機(jī)只能將車停在這些車場(chǎng)內(nèi)，然后乘公共汽車進(jìn)入市中心區(qū)。但這些措施并沒(méi)有解決停車問(wèn)題。

3.據(jù)了解，深圳目前機(jī)動(dòng)車已達(dá)74.6萬(wàn)輛，并且以每月7000多輛的速度在增加，平均每公里機(jī)動(dòng)車密度高達(dá)260多輛，接近國(guó)際270輛的飽和容量標(biāo)準(zhǔn)，而深圳路網(wǎng)密度僅為1.237公里／平方公里。若對(duì)機(jī)動(dòng)車輛使用不加引導(dǎo)，不久將有60%的主干道平均車速降破每小時(shí)18公里的警戒線。深圳市交警局資料還顯示，截至2005年6月30日，全市機(jī)動(dòng)車停車位僅有36.01萬(wàn)個(gè)。并且機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于停車場(chǎng)的建設(shè)速度，停車供需缺口還呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。

4.2005年01月13日《南京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近年來(lái)，我市機(jī)動(dòng)車發(fā)展明顯增快，機(jī)動(dòng)車保有量已由2003年的49.55萬(wàn)輛增加到去年的58.14萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)17.3%。與此同時(shí)，我市人均城市道路面積只從2003年的12.13平方米增加到去年的12.9平方米，同比增長(zhǎng)僅6.3%。有專家稱：未來(lái)10～15年，南京市交通將進(jìn)入最困難時(shí)期。昨天，記者從人代會(huì)上了解到，在所有代表上交的建議和議案中，涉及交通的占20%以上，而在昨天被立案的8個(gè)議案中，關(guān)于交通問(wèn)題的議案就有3個(gè)。

5.《競(jìng)報(bào)》6月10訊“目前松下正在進(jìn)行收費(fèi)系統(tǒng)、交通管理等方面的研究工作，希望屆時(shí)能幫助解決北京的交通問(wèn)題?！比涨埃上码娖鲓W運(yùn)推進(jìn)室負(fù)責(zé)人林卓一向記者透露。該室成立于2003年，設(shè)在北京，隸屬于松下集團(tuán)的體育營(yíng)銷事業(yè)部。

“總之，不管北京在這些方面需要提供什么樣的系統(tǒng)或服務(wù)，松下都會(huì)盡可

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能提供?！边@位負(fù)責(zé)人表示。

至于為什么能長(zhǎng)期和奧運(yùn)會(huì)合作，林卓一的回答是，松下會(huì)把資金比較集中地投入到一個(gè)可以長(zhǎng)期發(fā)展、形象良好、聲譽(yù)高又影響力大的活動(dòng)中去，奧運(yùn)會(huì)當(dāng)然符合這個(gè)要求。還有一點(diǎn)是松下自己理解的奧運(yùn)精神，即奧運(yùn)會(huì)是為了孩子、為了將來(lái)，這和松下產(chǎn)品主要的消費(fèi)對(duì)象和品牌精神是契合的。

6.在世界上絕大多數(shù)城市，尤其是發(fā)展中國(guó)家的城市，步行或騎自行車仍是一種重要的交通方式，步行交通量仍很大。據(jù)調(diào)查，在倫敦南部，人們上下班之外的行程中，50%以上的人是靠步行。貧窮城市的人們常常步行是因?yàn)楣步煌ǖ钠眱r(jià)太昂貴?，F(xiàn)在很多城市都在為改善道路交通進(jìn)行規(guī)劃，如加寬機(jī)動(dòng)車道，但卻很少考慮步行者的需求，因此步行者的易達(dá)性很差，步行者設(shè)施缺乏，如在一些城市，人行道變窄了，交通安全島取消了，不設(shè)置穿越馬路的綠燈信號(hào)，機(jī)動(dòng)車輛被允許停放在人行道上或道旁，這些都給步行者帶來(lái)麻煩和危險(xiǎn)。步行者還必須忍受噪聲、煙霧、汽油味等?，F(xiàn)在，很多大城市已開(kāi)始著手解決步行者問(wèn)題，如在中心商業(yè)區(qū)一些重要街道上禁止車輛通行，設(shè)為步行街或步行區(qū)；在市中心除公共汽車外，其他車輛白天均不得通過(guò)等。但解決的步伐還邁得很小。

7.中國(guó)大城市交通負(fù)荷不斷增長(zhǎng)，1986～1990年，北京市區(qū)干道交通負(fù)荷平均年遞增4.5%；1990～1994年，市區(qū)干道負(fù)荷遞增猛升到18.5%，市區(qū)交通干道飽和程度達(dá)85%的水平。交通擁塞造成高峰時(shí)期機(jī)動(dòng)車輛行駛速度普遍降低，車速十分緩慢。高峰時(shí)間段的公共汽車運(yùn)行時(shí)速，1993年中國(guó)城市一般僅有5～10公里。據(jù)1995年10月調(diào)查表明，北京市區(qū)11條主要干道的機(jī)動(dòng)車時(shí)速已降至12公里，其中，東單北大街時(shí)速只有7.8公里。交通堵塞導(dǎo)致交通運(yùn)輸效率持續(xù)下降，浪費(fèi)了大量運(yùn)力，增加了能耗，上海1996年公交營(yíng)運(yùn)里程損失達(dá)4222.7萬(wàn)公里，日均損失里程比1986年增加220%。

8.我國(guó)城市環(huán)境污染中汽車的貢獻(xiàn)明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家，這主要有以下三個(gè)原因：一是國(guó)產(chǎn)車設(shè)計(jì)水平低，如一氧化碳和碳?xì)浠衔锏扰欧帕吭O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比美國(guó)生產(chǎn)的高10多倍；二是交通擁塞，增加了能耗和污染物排放量，當(dāng)汽車的時(shí)速?gòu)?0公里降到10公里，燃料消耗量增加一倍，環(huán)境負(fù)荷增加2～4倍；三是汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)低、監(jiān)管不力等，我國(guó)對(duì)運(yùn)行轎車的廢氣允許排放標(biāo)準(zhǔn)低，如排放一氧化碳較美國(guó)多40倍，碳?xì)浠衔锒?倍，氮氧化物多8倍。但就是這樣的標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，目前我國(guó)上路小汽車的實(shí)際排放廢氣為美國(guó)排放的10～50倍。

9.城市交通中另一重大問(wèn)題是交通安全問(wèn)題。在城市尤其是大城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增加，快速以及不受軌道束縛的自由度導(dǎo)致發(fā)生大量的交通事故。全世界每年大約有70萬(wàn)人死于交通事故，美國(guó)每年死于交通事故的超過(guò)4萬(wàn)人，日本超過(guò)1萬(wàn)人。我國(guó)近年來(lái)交通事故持續(xù)上升，特別是在大城市由于汽車交通所引起的交通事故上升更為顯著。

10.我國(guó)是地少人多的大國(guó)，人均土地資源有限，特別是城市土地利用尤為緊張。目前我國(guó)道路用地比例較低，在主要城市中不到10%。隨著汽車擁有率的不斷提高，缺少道路以及停車空間將成為一個(gè)重要的問(wèn)題。我國(guó)人均占有的道路面積水平還比較低，北京、上海人均的道路長(zhǎng)度也僅有倫敦的1/10左右。隨著城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，要求城市土地利用中交通用地(道路和停車場(chǎng)等)必然隨之增加。但在城市采用大量增加交通用地比重必將導(dǎo)致居住用地以及產(chǎn)業(yè)用地向外轉(zhuǎn)移，同時(shí)又會(huì)產(chǎn)生新的交通流量和負(fù)荷，就會(huì)出現(xiàn)新的矛盾。迅速增加的城市汽車擁有量更將使相對(duì)希缺的城市土地更加短缺，將制約其他土地利用與產(chǎn)業(yè)

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發(fā)展。

11.記者從南京交管部門獲悉，2004年南京新增各類私家車近5.5萬(wàn)輛。目前南京私家車已超過(guò)了14萬(wàn)輛。同時(shí)，去年新增加的駕駛?cè)藛T已突破10萬(wàn)人，南京目前擁有駕駛證件的市民已近67萬(wàn)人。

據(jù)交管部門介紹，南京的私家車增長(zhǎng)速度非?？欤诵菹⑷?，平均每天上牌車輛達(dá)300輛左右，其中近一半是私家車。與機(jī)動(dòng)車增多相一致的是，考駕照的市民也十分踴躍。南京交管部門有關(guān)人士表示，機(jī)動(dòng)車以及駕駛?cè)说脑黾?，給城市交通帶來(lái)不少新問(wèn)題。首先是交通流量大大增加，大大加重了城市道路的“負(fù)擔(dān)”，城市上下班高峰期間以及節(jié)假日里常常出現(xiàn)塞車現(xiàn)象。其次，機(jī)動(dòng)車的增多，使得城市停車難的矛盾突出，特別是在節(jié)日期間。而私家車的增多，令小區(qū)的停車問(wèn)題也浮出了水面。此外，大量的新車手上路，成為交通事故的一大隱患。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前南京每天發(fā)生300多起由碰擦等引起的交通事故，全年發(fā)生的小碰擦事故多達(dá)11萬(wàn)起。3年駕齡以下的駕駛員發(fā)生道路交通事故，由此造成死亡的人數(shù)，分別占駕駛員肇事總數(shù)的近1半；1年駕齡以下的駕駛員發(fā)生道路交通事故和造成死亡人數(shù)分別占駕駛員肇事總數(shù)的2成左右。低駕齡司機(jī)事故發(fā)生率相當(dāng)高，已經(jīng)成為交通安全工作中最要害的問(wèn)題之一。

12.中新網(wǎng)5月14日電據(jù)北京電視臺(tái)報(bào)道，北京市交委新聞發(fā)言人劉小明今天表示，今年北京計(jì)劃資300多億元，加速其交通體系的建設(shè)，緩解擁堵。

這位發(fā)言人表示，新地鐵和城市快速路工程建設(shè)，是北京解決好交通擁堵問(wèn)題的關(guān)鍵。2004年前4個(gè)月，北京84個(gè)擁堵點(diǎn)的治理已完成45處，其中19處效果明顯，26處得到改善。

13.新華網(wǎng)北京7月23日電(記者李志勇)一場(chǎng)淋漓的大雨23日終于降落京城，為避免車輛和行人誤入立交橋下積水區(qū)，導(dǎo)致車輛熄火造成交通擁堵等問(wèn)題，北京市交通委防汛辦從2005年4月份開(kāi)始，就組織北京市公聯(lián)公司、北京市首發(fā)公司等單位，在城區(qū)25座立交橋下安裝了積水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，現(xiàn)已全部安裝完成并投入使用。

記者23日從北京市交通委了解到，為了防止2004年大雨造成北京市內(nèi)多處立交橋下大面積積水，造成深水淹車情況的發(fā)生，北京市交通委組織有關(guān)部門從4月開(kāi)始在雨季到來(lái)之前在北京市區(qū)內(nèi)的西客站隧道、蓮花橋、木樨園橋、潘家園橋、農(nóng)展橋、太陽(yáng)宮橋、馬甸橋、西直門橋等25座立交橋下安裝了積水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并投入了使用。

北京市五路居鐵路橋、定惠橋、豐臺(tái)鐵路橋、大紅門西鐵路橋、保福寺橋等68處市區(qū)道路和四環(huán)路沿線立交橋下也安裝了反光式水位標(biāo)尺，及時(shí)提示過(guò)往車輛什么情況下可以通過(guò)，或者需要禁行、繞行等。

14.盡管北京市長(zhǎng)王岐山近日說(shuō)，預(yù)計(jì)今年北京市政府對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入將達(dá)到350億元人民幣；也有消息透露，北京大七環(huán)的建設(shè)已提到日程。但對(duì)遭受多年擁堵——修路——再擁堵的人們來(lái)說(shuō)，仍然心存疑問(wèn)：這次真的不是在攤大餅嗎？除了修路外還有沒(méi)有別的要做的？

從今年4月開(kāi)始，每到周末，去北京的香山、植物園的公路上經(jīng)常車滿為患，擁堵不堪。許多北京市民埋怨：北京這么堵，為什么今年1月1日就已停止收費(fèi)的五環(huán)路不能跑公交車呢？那樣到香山、植物園走五環(huán)就快多了。無(wú)獨(dú)有偶，北京巴士公司4月24日起率先運(yùn)用858路開(kāi)通了天通苑到香山的往返直達(dá)班車，但走的卻不是五環(huán)路。巴士公司負(fù)責(zé)人稱，雖說(shuō)五環(huán)路周邊的小區(qū)人口較多，但由于連接五環(huán)路的出入口極少，不能建公交車站點(diǎn)，因此在五環(huán)路上跑公交還不

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現(xiàn)實(shí)?；蛟S要等到北京建成“大七環(huán)”，交通擁堵才會(huì)緩解。

三、申論要求

1.用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內(nèi)容。(35分)

2.就所給定材料中反映的問(wèn)題，用1500字左右的篇幅提出解決問(wèn)題的方案并進(jìn)行論述。方案要有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)，論述要有條理。(65分)

1.答案提示

大城市交通問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)尤其是城市社會(huì)面臨著的最大課題之一。我國(guó)迅速推進(jìn)的城市化以及大城市的急劇擴(kuò)大，加之城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和城市管理中存在的諸多問(wèn)題進(jìn)一步加劇了業(yè)已存在的大城市交通問(wèn)題。在我國(guó)，大城市交通問(wèn)題集中體現(xiàn)在道路擁擠、環(huán)境污染、交通事故、占用土地等。

2.答案提示

解決城市交通問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)城市政府對(duì)交通的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立大城市的交通委員會(huì)

現(xiàn)在的大城市交通涉及城市的所有部門，特別是隨著城市發(fā)展和土地轉(zhuǎn)讓制出現(xiàn)，給城市交通建設(shè)增加了許多外部制約條件。解決城市交通問(wèn)題必須實(shí)行“綜合互濟(jì)、協(xié)同集成”的方針，保持我國(guó)城市交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的勢(shì)頭。關(guān)鍵是要加強(qiáng)大城市政府的集中領(lǐng)導(dǎo)，在中央統(tǒng)一政令的前提下，由市政府建立有效的城市交通行業(yè)管理體系。當(dāng)前，由于管理分散，體系內(nèi)部不銜接，亟需建立高層次的決策機(jī)構(gòu)——城市交通委員會(huì)，統(tǒng)一制定城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，集中管理和指導(dǎo)城市交通建設(shè)，統(tǒng)籌集資、融資和體制改革工作，把現(xiàn)有城市交通管理機(jī)構(gòu)與城市財(cái)政、計(jì)劃、物價(jià)、土地、稅務(wù)等部門的職能與職責(zé)協(xié)調(diào)好，保證重大交通決策得以實(shí)施。

2.疏解大城市中心區(qū)人口，調(diào)整城市土地使用功能

城市人口密度過(guò)密必須疏解，這是解決城市交通問(wèn)題的一項(xiàng)“釜底抽薪”的辦法，也是改善城市環(huán)境、保持城市可持續(xù)發(fā)展的根本措施。由于大城市交通矛盾集中在城市中心區(qū)，首先要利用土地級(jí)差效應(yīng)，把市中心區(qū)的工廠、倉(cāng)庫(kù)以及不適宜市中心功能的用地，遷到城市外圍地區(qū)，適當(dāng)分散城市的活動(dòng)，從交通總量上尋找新的平衡。改造中心區(qū)必須符合城市總體規(guī)劃的要求，要有助于城市交通的發(fā)展，還要為城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造有利條件，不能因?yàn)閱渭冏非笸恋匦б娑吭黾咏ㄖ娣e和人口密度，加劇交通惡性循環(huán)。

3.落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交的政策，調(diào)整過(guò)低的公交票價(jià)，優(yōu)化公交運(yùn)行條件

長(zhǎng)期以來(lái)，大城市實(shí)行低于成本的低票價(jià)政策，本意是維護(hù)社會(huì)安定和方便居民，各屆城市政府從其自身政績(jī)考慮，也不愿意輕易觸動(dòng)價(jià)格調(diào)整。結(jié)果，企業(yè)因票價(jià)問(wèn)題自身得不到發(fā)展，乘客因票價(jià)問(wèn)題得不到交通服務(wù)，不得已而再花更多的錢去乘其他交通工具，結(jié)果車越多，路更擠，市民更有意見(jiàn)，完全與低票價(jià)政策的初衷相悖。因此，要落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交政策，首先要調(diào)整公共交通價(jià)格和改進(jìn)定額補(bǔ)貼，逐步做到微利保本，在低成本前提下提供最大服務(wù)，對(duì)有效緩解交通緊張將起到重要作用。

4.采取交通限制措施

適應(yīng)私人小汽車的需要，車和路的發(fā)展相互協(xié)調(diào)私人小汽車進(jìn)入家庭是時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，但也不可能很快普及。城市交通作為一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，應(yīng)該從積極方面作好思想和物質(zhì)準(zhǔn)備，適應(yīng)汽車增長(zhǎng)的新趨勢(shì)。但是，發(fā)展私人小汽車畢竟不是解決大城市交通擁擠的根本出路，城市交通現(xiàn)代化并不等于就是小汽車普及化。小汽車多了必然會(huì)加重大城市的土地、環(huán)境、能源和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也無(wú)助于

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交通問(wèn)題的解決。

5.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性研究，重點(diǎn)發(fā)展特大城市的軌道交通

我國(guó)大城市軌道交通是必須發(fā)展的，但目前的造價(jià)太高，特別是建設(shè)地鐵，超過(guò)了一般城市的經(jīng)濟(jì)承受能力。而且今后的交通建設(shè)不可能是一種政府性的供給型系統(tǒng)，必須在一個(gè)開(kāi)放性的社會(huì)集資型系統(tǒng)下完成。因此，建設(shè)軌道交通一定要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性研究。在目前，更應(yīng)該把重點(diǎn)發(fā)展放在人口300萬(wàn)(指建成區(qū))以上的特大城市(如北京、上海、廣州等城市)。

6.提高全民交通意識(shí)

要將城市交通教育融合到小學(xué)義務(wù)教育中，加強(qiáng)對(duì)城市各行業(yè)職工的交通知識(shí)和安全教育，提高全民交通意識(shí)，依靠城市的全體市民共同管理好城市交通。

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第五篇：2013年云南公務(wù)員考試申論復(fù)習(xí)資料

2013年云南公務(wù)員考試申論復(fù)習(xí)資料 2013年國(guó)考申論熱點(diǎn)一：小傳旺事件呼喚慈善監(jiān)督

【背景鏈接】

13歲少年小傳旺被被充氣泵塞入肛門導(dǎo)致腸穿孔等多處損傷。事件經(jīng)媒體報(bào)道引發(fā)社會(huì)轟動(dòng)，以“天使媽媽”為代表的NGO組織在第一時(shí)間宣傳呼吁、快速籌集 善款、最大化協(xié)調(diào)社會(huì)資源等方面做出了巨大努力，扮演了至關(guān)重要的角色。但在愛(ài)心如潮的同時(shí)，在新的社會(huì)信息傳播格局下，整個(gè)過(guò)程類似是在玻璃盒子中進(jìn)行 的，需要24小時(shí)全天候的面對(duì)公眾的監(jiān)督。圍繞救助過(guò)程，針對(duì)NGO天使媽媽的質(zhì)疑聲此起彼伏，從對(duì)北京接收醫(yī)院資質(zhì)的懷疑到善款最后的使用分配，以及對(duì) 傳旺家人的安排等方方面面的細(xì)節(jié)無(wú)不在討論的范圍內(nèi)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[分析]

在過(guò)去20多年，中國(guó)公益慈善組織主要瞄準(zhǔn)受益人的需求，對(duì)捐贈(zèng)人的需求、動(dòng)機(jī)、內(nèi)心感受沒(méi)有給予足夠的關(guān)注。捐贈(zèng)人常常被忽略，知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)被剝奪。善款的使用情況，大部分捐贈(zèng)人無(wú)從知曉。因?yàn)樯瓶盍飨蚣按壬茩C(jī)構(gòu)本身行政支出不透明，導(dǎo)致很多人對(duì)捐款的信心不大。

我們的慈善機(jī)構(gòu)公開(kāi)透明的運(yùn)作機(jī)制一直以來(lái)很難建立，除了中國(guó)民間慈善事業(yè)層次還比較低，公益組織缺乏人才，管理欠規(guī)范之外，最主要的原因還在于公益組織 背后的那只“行政之手”，使得公益組織在向社會(huì)募款時(shí)，呈現(xiàn)為社會(huì)組織面貌；在使用善款時(shí)，遵循行政運(yùn)作機(jī)制；在決策時(shí)不獨(dú)立、在問(wèn)責(zé)時(shí)無(wú)責(zé)任人。

這在很大程序上模糊了公益組織的責(zé)信機(jī)制，甚至使其成為政府聚斂社會(huì)資源的途徑，而不是公益組織應(yīng)扮演的“散財(cái)之道”。因此，民眾所希望的“透明”存在現(xiàn)實(shí)障礙。

民間慈善能量很大，但問(wèn)題也不少，亟須規(guī)范。就目前情況而言，慈善信息來(lái)源不明，慈善行為不夠公開(kāi)，珍貴的善款成為“糊涂賬”；慈善組織五花八門、名目龐 雜，真假難辨、良莠不齊等等，都給人們留下了猜忌和質(zhì)疑的空間，給

更多社會(huì)慈善活動(dòng)制造著障礙。也許大部分慈善活動(dòng)中并沒(méi)有渾水摸魚(yú)、借機(jī)斂財(cái)者存在，但 就因?yàn)椴粔蛞?guī)范，受到了許多子虛烏有的苛責(zé)和指摘。

基于以上種種情況，要想加強(qiáng)慈善組織的透明度和公信力，慈善機(jī)構(gòu)要敢于面對(duì)和接受來(lái)自社會(huì)各方力量的監(jiān)督，以贏得公眾支持和信任，推進(jìn)中國(guó)慈善事業(yè)整體的進(jìn)步。

[措施]

監(jiān)督是提升公信力的必然要求。任何權(quán)力，一旦失去監(jiān)督，必然走向腐敗，慈善事業(yè)也不例外。建立完善的慈善監(jiān)督體系，包括媒介監(jiān)督、主管部門監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等，是強(qiáng)化慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束機(jī)制的必然要求，也是打消捐助者和受助者疑慮，提高公信力的有效辦法。

首先是完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，包括項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)，并將審計(jì)情況及時(shí)公開(kāi)，接受各界監(jiān)督。

其次是完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，如健全主管部門、理事會(huì)的監(jiān)督。這種監(jiān)管，由于直接、內(nèi)行，且信息含量高，易于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，及時(shí)糾正弊端。第三是媒介監(jiān)督機(jī)制。在現(xiàn)代社會(huì)，公眾對(duì)慈善組織的了解主要是通過(guò)媒體進(jìn)行的，媒體對(duì)公眾的影響越來(lái)越大。

因此，為了促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，媒體應(yīng)該從外部為提高慈善組織的公信力而努力，發(fā)揮其對(duì)慈善組織的監(jiān)督作用，讓慈善事業(yè)在陽(yáng)光下發(fā)展，從而使慈善組織進(jìn)一步獲得公眾的大力支持。

2013年國(guó)考申論熱點(diǎn)二：失能老年人的晚年

【背景鏈接】

我國(guó)首次“全國(guó)城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究”顯示，2010年末全國(guó)城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約有3300萬(wàn)，其中完全失能老年人1080萬(wàn)，占在家庭居住老人口的6.4%。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)部分失能和完全失能老年人將達(dá)4000萬(wàn)人，其中完全失能老年人口將超過(guò)1200萬(wàn)人。作為世界上失能老人人口最多的國(guó)家，我國(guó)面臨的照護(hù)服務(wù)壓力超過(guò)世界上任何國(guó)家，家庭負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿接收，孤獨(dú)的晚年生活往往使他們了無(wú)生趣，甚至瀕臨絕望。按，失能老人的照料護(hù)理已成為非常急迫的問(wèn)題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因分析]

我國(guó)老齡化社會(huì)的形成原因在于上世紀(jì)前半葉長(zhǎng)期戰(zhàn)亂之后人口爆發(fā)性增長(zhǎng)，主要是建國(guó)初期的生育潮為以后的老年人口的峰值奠定了基礎(chǔ)。1980年代開(kāi)始全國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育，降低了出生人口數(shù)量，但客觀上家庭撫養(yǎng)老人的意愿也隨之有所改變，“養(yǎng)兒防老”的觀念弱化的同時(shí)，子女照顧老人的能力也就相對(duì)弱化。從今天的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，子女成家之后，要同時(shí)照顧4個(gè)老人和一個(gè)或更多的孩子，這樣的情況已屬普遍。

更需要引起注意的是，由于生活水平和醫(yī)療條件的改善，中國(guó)社會(huì)的老齡化同時(shí)就是高齡化，全國(guó)期望壽命平均超過(guò)70歲，發(fā)達(dá)地區(qū)接近或者超過(guò)80歲，高齡人口的增加直接造成失能老人的增加，進(jìn)一步擴(kuò)大了家庭撫養(yǎng)能力與老人被撫養(yǎng)需求之間本就難以彌合的缺口。

[措施]

隨著我國(guó)社會(huì)老齡化的進(jìn)一步加劇，空巢老人日益增多，而失能老人由于生活不能自理，已成為急需重點(diǎn)贍養(yǎng)的對(duì)象。面對(duì)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的失能老人群體，實(shí)際上已演變?yōu)橐淮笊鐣?huì)難題，如何有效破解，顯然不能依靠單一載體，而需要多管齊下，構(gòu)建立體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

第一，道德網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。無(wú)論是子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，還是養(yǎng)老院不接收失能老人，很大程度上都?xì)w咎于道德教育的缺失。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一切以經(jīng)濟(jì)利益為重，物質(zhì)文化的豐富，必然導(dǎo)致精神文明的失落，以至于道德教育被日漸忽略。這就需要在全社會(huì)加強(qiáng)公民的道德教育建設(shè)，不僅僅是學(xué)校教育，還包括成人教育、社會(huì)教育，將道德教育貫穿于各行各業(yè)，讓社會(huì)的每個(gè)角落都撒滿道德的陽(yáng)光，以此弘揚(yáng)“孝敬長(zhǎng)輩”、“敬老愛(ài)老”等中華傳統(tǒng)美德，從思想觀念上灌輸?shù)赖碌难海M(jìn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，為贍養(yǎng)老人提供有力的思想保證。第二，法律網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。贍養(yǎng)、關(guān)愛(ài)失能老人，僅有道德網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，道德更多的是基于倡導(dǎo)和自律，不可避免地產(chǎn)生可做可不做的行為。這就需要法律層面的強(qiáng)大支撐，子女贍養(yǎng)父母天經(jīng)地義，養(yǎng)老院接收失能老也在情理之中，倘若沒(méi)有法律護(hù)航，不贍養(yǎng)老人、養(yǎng)老院拒絕接收失能老人都得不到法律約束，即使懲處也會(huì)變得無(wú)法可依，進(jìn)而不了了之。因此，有必要通過(guò)立法或在相關(guān)法律法規(guī)增加條款，將子女必須贍養(yǎng)老人、養(yǎng)老院不得絕接收失能老人等設(shè)為明確規(guī)定，并制定相關(guān)處罰條例，最大程度使失能老人得到法律的保護(hù)。第三，救助網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。失能老人面臨的困境是多方面的，有的是獨(dú)生子女，因工作或其他原因，不能經(jīng)常照顧老人，或者家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)法盡到贍養(yǎng)失能老人的義務(wù)，這時(shí)候需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，構(gòu)建社會(huì)救助體系。政府一方面要建立失能老人特別是失能空巢老人重點(diǎn)保障機(jī)制，探索建立失能老人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害保險(xiǎn)制度，政府興建的養(yǎng)老院主要接收失能老人等等，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以使相關(guān)服務(wù)的發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化。同時(shí)要加大資金投入，為失能老人提供醫(yī)療、康復(fù)所需的支持，另一方面要善于組織和引導(dǎo)社會(huì)慈善力量的加入，用慈善捐助彌補(bǔ)政府投入的不足，用愛(ài)心志愿服務(wù)為失能老人提供精神和生活上的幫助，讓他們真正病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，從根本上破解失能老人面臨的窘境。

2013年國(guó)考申論熱點(diǎn)三：反乙肝就業(yè)歧視

【背景鏈接】

盡管國(guó)家明令禁止用人單位在就業(yè)體檢時(shí)檢測(cè)乙肝項(xiàng)目，但日前，中航工業(yè)成都發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司還是在新員工入職體檢時(shí)，違反規(guī)定檢查了300多名員工的乙肝五項(xiàng)。其中，8名查出為乙肝病毒攜帶者的應(yīng)屆大學(xué)生，被企業(yè)要求“回家治病”，拒絕錄用。他們向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門求助卻遭到拒絕，一名工作人員甚至表示，“查出來(lái)了病就回家好好養(yǎng)著，還鬧什么鬧。”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因分析]

專家認(rèn)為，中航工業(yè)成都發(fā)動(dòng)機(jī)公司作為一家國(guó)企，置國(guó)家法律于不顧，公然歧視乙肝病毒攜帶者，當(dāng)然應(yīng)受譴責(zé)。然而，比之更令人寒心的，是勞動(dòng)部門的冷漠，一個(gè)承擔(dān)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利之責(zé)的部門，竟然將依法維權(quán)者拒之門外，這其實(shí)涉嫌瀆職。

根據(jù)《全國(guó)病毒性肝炎防治方案》的規(guī)定，乙肝病毒攜帶者除不能獻(xiàn)血及從事直接入口的食品和保育員工作外，可以照常工作。而我國(guó)的《就業(yè)促進(jìn)法》中也規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。違反者

將根據(jù)所侵犯權(quán)利法域，承擔(dān)民事、行政甚至刑事責(zé)任。2010年2月，衛(wèi)生部等三部門的聯(lián)合發(fā)文也要求除衛(wèi)生部核準(zhǔn)并公布的特殊職業(yè)外，“用人單位在就業(yè)體檢中，不得要求開(kāi)展乙肝項(xiàng)目檢測(cè)”，同時(shí)明確了所謂“特殊職業(yè)”的范圍，即僅為特警、民航飛行員以及血站從事采血、血液成分制備、供血等業(yè)務(wù)工作的員工這三類。

由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)乙肝就業(yè)歧視依然盛行的原因并不在于缺少立法，而是法律的不健全，但其根本原因在于：一方面是科普缺位。由于對(duì)乙肝常識(shí)普及不力，相當(dāng)多的人對(duì)乙肝認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，出于自身健康安全考慮，視乙肝病毒如洪水猛獸。

另一方面，勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的供需失衡以及資強(qiáng)勞弱的現(xiàn)實(shí)格局。現(xiàn)在的就業(yè)市場(chǎng)屬于用人單位強(qiáng)勢(shì)的買方市場(chǎng)，勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位明顯屬于弱勢(shì)的一方，沒(méi)有有效的手段制衡用人單位的就業(yè)歧視，而用人單位不理性的用人觀念、地方保護(hù)主義、相關(guān)法律不健全等也是很重要的因素之一。因此，在乙肝就業(yè)歧視這種特殊特點(diǎn)面前，在當(dāng)前乙肝病原攜帶者作為公民最重要的權(quán)力之一：“勞動(dòng)權(quán)”被剝奪的時(shí)候，法律必須與時(shí)俱進(jìn)完成保護(hù)公民權(quán)益的使命。

[措施]

總結(jié)如下措施：

事物的發(fā)展隨著環(huán)境的改變而變化。要想徹底反乙肝就業(yè)歧視，必須創(chuàng)造一個(gè)有利于它發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境中，主角要靠企業(yè)們，政府只能是配角，加以宏觀調(diào)控，給以一定的支持幫助。因此，要根除乙肝歧視，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)總結(jié)出應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

首先，要在全社會(huì)層面加強(qiáng)宣傳，讓公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)到乙肝病毒攜帶不會(huì)通過(guò)一般接觸進(jìn)行傳染，對(duì)公眾沒(méi)有威脅，消除公眾對(duì)乙肝的恐懼心理。

其次，國(guó)家在反乙肝歧視的立法、執(zhí)法、司法上增強(qiáng)法律的威懾力，建立明確的問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法對(duì)實(shí)施乙肝就業(yè)歧視的用人單位進(jìn)行處罰，堅(jiān)決維護(hù)乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)利。

再次，對(duì)違法進(jìn)行乙肝體檢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，相關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

最后，可以借助反乙肝歧視的社會(huì)公益組織和法律界的力量，通過(guò)法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。

最為重要的，反乙肝就業(yè)歧視，除了加大立規(guī)執(zhí)法、普及知識(shí)的力度之外，關(guān)鍵在于改變環(huán)境，營(yíng)造環(huán)境，樹(shù)立榜樣型企業(yè)已逐步引導(dǎo)帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)企業(yè)，從而影響市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，改變市場(chǎng)環(huán)境及社會(huì)環(huán)境，只有使乙肝成為可控、可防、可治的普通疾病，才能徹底治愈乙肝歧視頑癥，才能徹底終結(jié)“乙肝病毒攜帶者被公司拒錄”之類就業(yè)歧視事件的發(fā)生。才會(huì)從根本上杜絕乙肝就業(yè)歧視現(xiàn)象。