第一篇：《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》(全文)

《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》(全文)

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃的通知

國(guó)發(fā)〔2016〕73號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

2016年12月15日

（此件公開發(fā)布）

“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是信息通信技術(shù)變革實(shí)現(xiàn)新突破的發(fā)軔階段，是數(shù)字紅利充分釋放的擴(kuò)展階段。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。圍繞貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快信息化發(fā)展，直面“后金融危機(jī)”時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)鏈重組，深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革；加快信息化發(fā)展，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；加快信息化發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開放的數(shù)字市場(chǎng)體系，滿足人民生活新需求；加快信息化發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定與文明進(jìn)步；加快信息化發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)空間，拓展國(guó)家治理新領(lǐng)域，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國(guó)家和人民，已成為我國(guó)“十三五”時(shí)期踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。

本規(guī)劃旨在貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，是“十三五”國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)“十三五”期間各地區(qū)、各部門信息化工作的行動(dòng)指南。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）發(fā)展成就。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作?！笆濉睍r(shí)期特別是黨的十八大之后，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，通過完善頂層設(shè)計(jì)和決策體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)等一系列重大決策，開啟了信息化發(fā)展新征程。各地區(qū)、各部門扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，我國(guó)信息化取得顯著進(jìn)步和成就。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯加速。截至2015年底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一。第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（3G）覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（4G）商用全面鋪開，第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（5G）研發(fā)步入全球領(lǐng)先梯隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)加快推進(jìn)。三網(wǎng)融合在更大范圍推廣，寬帶廣播電視和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋亞太地區(qū)。

信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成，重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。集成電路實(shí)現(xiàn)28納米（nm）工藝規(guī)模量產(chǎn)，設(shè)計(jì)水平邁向16/14nm。“神威· 太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)繼“天河二號(hào)”后蟬聯(lián)世界超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)榜首。高世代液晶面板生產(chǎn)線建設(shè)取得重大進(jìn)展，邁向10.5代線。2015年，信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到17.1萬億元，智能終端、通信設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，涌現(xiàn)出一批世界級(jí)的網(wǎng)信企業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)異軍突起，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)。2015年，電子商務(wù)交易額達(dá)到21.79萬億元，躍居全球第一?！盎ヂ?lián)網(wǎng) ”蓬勃發(fā)展，信息消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速興起，從零售、物流等領(lǐng)域逐步向一二三產(chǎn)業(yè)全面滲透。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、大規(guī)模在線開放課程（慕課）等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式層出不窮。

電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步深化，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)一完整的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，基礎(chǔ)信息資源共享體系初步建立，電子政務(wù)服務(wù)不斷向基層政府延伸，政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)水平顯著提高，有效促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

社會(huì)信息化水平持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)富民、信息惠民、服務(wù)便民深入發(fā)展。信息進(jìn)村入戶工程取得積極成效，互聯(lián)網(wǎng)助推脫貧攻堅(jiān)作用明顯。大中小學(xué)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，電子病歷普及率大幅提升，遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)初具規(guī)模。醫(yī)保、社保即時(shí)結(jié)算和跨區(qū)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展，截至2015年底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8.84億人。

網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)上生態(tài)持續(xù)向好。網(wǎng)絡(luò)安全審查制度初步建立，信息安全等級(jí)保護(hù)制度基本落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全體制機(jī)制逐步完善。國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平明顯提升，國(guó)民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)顯著提高。發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)之道，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。

網(wǎng)信軍民融合體系初步建立，技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、信息融合不斷深化。網(wǎng)信軍民融合頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略統(tǒng)籌和宏觀指導(dǎo)得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策，一批重大任務(wù)和重大工程落地實(shí)施。軍民融合式網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防聯(lián)控、網(wǎng)絡(luò)輿情軍地聯(lián)合管控，信息基礎(chǔ)設(shè)施共建合用步伐加快。

網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流合作不斷深化，網(wǎng)信企業(yè)走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議、中國(guó)—東盟信息港論壇、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家網(wǎng)上絲綢之路論壇、中國(guó)—新加坡互聯(lián)網(wǎng)論壇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成為多邊、雙邊合作新亮點(diǎn)。一批網(wǎng)信企業(yè)加快走出去，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？缇畴娮由虅?wù)蓬勃發(fā)展，年增速持續(xù)保持在30%以上。

“十二五”信息化發(fā)展基本情況指

規(guī)劃目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)情況2015年

年均增長(zhǎng)（%）

2015年

年均增長(zhǎng)（%）

總體發(fā)展水平

標(biāo) 1.信息化發(fā)展指數(shù) >79

—

72.45

—

信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)（納米）

32/28

—

2.集成電路芯片規(guī)模生產(chǎn)工藝 —

3.信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模（萬億元）

17.1 信息基礎(chǔ)設(shè)施

8.5

13.2

6.88

4.網(wǎng)民數(shù)量（億）

8.5 5.固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶（億戶）

>2.7

>15.7

2.1

10.1

>0.77

>103.6 6.光纖入戶用戶數(shù)（億戶）1.2

126.8

38.0

38.0 7.城市家庭寬帶接入能力（Mbps）8.農(nóng)村家庭寬帶接入能力（Mbps）14.9

14.9（%）

〔55〕

〔28〕 9.縣級(jí)以上城市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)雙向化率 10.互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬（Tbps）

6.5

42.7

3.8

37.5 信息經(jīng)濟(jì)

11.制造業(yè)主要行業(yè)大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)（自）控化率（%）

>70

>6.08

6.08 12.電子商務(wù)交易規(guī)模（萬億元）

>18

>31.7

21.79

35.5 信息服務(wù)

13.中央部委和省級(jí)政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率（%）

>85

〔>15〕

90.8

〔20.8〕

〔30〕

76.8

〔36.8〕

〔25〕 14.地市級(jí)政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率（%）15.縣級(jí)政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率（%）

52.5

〔27.5〕

>70

〔>30〕

〔35〕

16.電子健康檔案城鄉(xiāng)居民覆蓋率（%）社會(huì)保障卡持卡人數(shù)（億）

17.50.7

8.84

53.7 注：〔 〕表示五年累計(jì)數(shù)，單位為百分點(diǎn)。

第二篇：信息化十三五規(guī)劃

信息化建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)行業(yè)管理水平的不斷提升，圍繞 “十三五”總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，特制定《信息化建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、信息化建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展分析

（一）信息化建設(shè)取得的成績(jī)

“十二五”期間，系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐明顯加快，總體來講，系統(tǒng)“十二五”信息化規(guī)劃實(shí)施基本順利，信息化基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，信息安全保障體系取得長(zhǎng)足進(jìn)展，主營(yíng)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)全面鋪開，信息化對(duì)業(yè)務(wù)和管理的支持在深度、廣度和協(xié)同度上得以全面提升。主要成績(jī)?nèi)缦拢?/p>

1、信息化設(shè)施不斷完善。一是建成了行業(yè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)了以市公司為核心的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)76個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的互聯(lián)互通，為滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了“高速公路”。二是建設(shè)了系統(tǒng)平臺(tái)。先后投資800余萬元，購(gòu)置了31臺(tái)服務(wù)器（含小型機(jī)）、7臺(tái)存儲(chǔ)設(shè)備、18臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交換等設(shè)備，搭建了承載業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)。三是配備了辦公設(shè)備。07年至今，全市共購(gòu)置計(jì)算機(jī)843臺(tái)，筆記本79臺(tái)、收購(gòu)專用設(shè)備127套，打印機(jī)428臺(tái)，平均每個(gè)煙站4臺(tái)以上，客戶經(jīng)理、稽查員等崗位基本達(dá)到“人手一機(jī)”。

2、信息化應(yīng)用不斷深化。一是推廣了卷煙營(yíng)銷軟件。推廣部署了卷煙營(yíng)銷、“一號(hào)工程”、新商盟網(wǎng)上訂貨、手機(jī)訂貨、“135”工作法、零售終端軟件、電子代扣、倉儲(chǔ)管理、統(tǒng)計(jì)并軌等軟件系統(tǒng)，涵蓋了卷煙訂貨、配送、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全過程。二是推進(jìn)了煙葉信息化建設(shè)。應(yīng)用了省局推廣的煙葉生產(chǎn)收購(gòu)、在線支付、電子合同系統(tǒng)，自主開發(fā)了煙葉倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理體系軟件，完成了自動(dòng)化收購(gòu)線、入戶預(yù)檢、煙田物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，建設(shè)了煙葉收購(gòu)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。三是開展了電子政務(wù)應(yīng)用。推廣了省局專賣、辦公OA、兩項(xiàng)工作、人力資源、財(cái)務(wù)預(yù)算、電子檔案等管理系統(tǒng)，建成了以市公司為中心、各縣級(jí)公司為分會(huì)場(chǎng)的行業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)。

3、信息化管理不斷提升。一是健全了制度。近年來，制訂完善了《信息化工作管理辦法》、《行業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理辦 法》、《信息化項(xiàng)目管理辦法》、《信息安全管理辦法》、《信息化設(shè)備管理辦法》等十余個(gè)管理制度。二是建立了隊(duì)伍。通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批既熟業(yè)務(wù)又懂管理的技術(shù)骨干。三是完善了考核。將基礎(chǔ)管理、項(xiàng)目建設(shè)、信息安全、系統(tǒng)運(yùn)維等方面工作完成情況與行業(yè)績(jī)效考核工作掛鉤，以考核促進(jìn)了信息化工作水平的不斷提升。

4、信息化安全不斷加強(qiáng)。一是建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房。按照機(jī)房建設(shè)要求，配備了雙路供電和不間斷電源，安裝了機(jī)房專用精密空調(diào)，部署了氣體滅火和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立了短信報(bào)警平臺(tái)，最大限度地保障物理安全。二是做好了設(shè)備備份。健全系統(tǒng)備份機(jī)制，對(duì)線路、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器和環(huán)境設(shè)備進(jìn)行了雙機(jī)備份；對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了本地、網(wǎng)絡(luò)雙備，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全、完整。三是管好了網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)外網(wǎng)接入管理、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)IP使用，制訂訪問策略、屏蔽非法信息，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)用戶備案和網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制度，進(jìn)行了桌面安全管理、上網(wǎng)行為監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全系統(tǒng)加固。四是搞好了安全運(yùn)維。落實(shí)系統(tǒng)運(yùn)維工作日 巡月查制度，定期檢查、維護(hù)各種軟、硬件設(shè)備，及時(shí)檢查系統(tǒng)運(yùn)行情況，隨時(shí)解決系統(tǒng)出現(xiàn)的各種問題。

（二）信息化建設(shè)存在的問題和不足

總體上看，系統(tǒng)信息化建設(shè)取得了一些成效，但仍存在亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

一是整體規(guī)劃不夠到位。信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、流程復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，必須站在戰(zhàn)略高度、全局角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)。但由于系統(tǒng)的建設(shè)開發(fā)、部署、推廣、應(yīng)用多以省局統(tǒng)一部署為主、整體規(guī)劃不足，系統(tǒng)開發(fā)商和系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)、投入運(yùn)行時(shí)間各異、多以條塊為主，比較分散、各自為政、獨(dú)立封閉，數(shù)據(jù)不能互相銜接，存在“信息孤島”現(xiàn)象，不利于系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。

二是系統(tǒng)應(yīng)用還需深化。目前投入運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已達(dá)三十余個(gè)，基本涵蓋了行業(yè)的主要業(yè)務(wù)應(yīng)用。但個(gè)別系統(tǒng)建成后實(shí)用性和適用性較差，部分應(yīng)用系統(tǒng)、管理模塊沒有真正應(yīng)用起來，甚至停止使用，如煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、基地單元信息系統(tǒng)、煙葉生產(chǎn)信息系統(tǒng)、煙葉質(zhì)量管理系統(tǒng)、卷煙配送調(diào)度和車輛監(jiān)控系統(tǒng)等應(yīng)用程度不高，造成了資源浪費(fèi)，未能達(dá)到利用信息化促進(jìn)管理水平提升的建設(shè)初衷。

三是支撐保障有待加強(qiáng)。雖然目前基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)已具規(guī)模，但基礎(chǔ)設(shè)施集約化、基礎(chǔ)平臺(tái)集成性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系化有待進(jìn)一步提升，缺乏統(tǒng)一的決策管理平臺(tái)對(duì)卷煙、煙葉、專賣、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合、集中管理、綜合分析，信息資源共享利用不夠充分、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的支撐作用不夠明顯，不利于領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)掌握運(yùn)營(yíng)情況、做出科學(xué)決策。

二、信息化發(fā)展面臨形勢(shì)

（一）“十三五”信息化應(yīng)用的新常態(tài)

1、新形勢(shì)：信息空間安全提升到國(guó)家安全層面 所謂新形勢(shì)主要是指黨和國(guó)家對(duì)信息化應(yīng)用的大政方 針政策。十八大以來，黨和國(guó)家在信息化應(yīng)用方面主要有兩大重要部署，一是進(jìn)一步提升信息化的地位和作用，信息化成為新“四化”之一；二是加強(qiáng)信息空間安全建設(shè)。在2015年的全國(guó)人大三次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn) 電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。”

2、新技術(shù)：“云大物移智”等新IT將大規(guī)模應(yīng)用 目前，一場(chǎng)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、智能控制技術(shù)為核心的“新IT”浪潮風(fēng)起云涌。所謂“新IT”就是不同于傳統(tǒng)IT的一種新型IT架構(gòu)，服務(wù)化、智能化、自適應(yīng)、隨需而變是其主要特征。新IT的主要要素是移動(dòng)應(yīng)用、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)，本質(zhì)是智慧技術(shù)，機(jī)制是顛覆傳統(tǒng)商業(yè)邏輯、組織邏輯、行政邏輯，建立新邏輯。

3、新管理：企業(yè)架構(gòu)理論將得到廣泛認(rèn)可

信息化建設(shè)中存在的“孤島”、“煙囪”等問題，表面上是技術(shù)問題，但究其本源確是管理問題。如果不能從管理上進(jìn)行革新，僅在技術(shù)上著力，未來幾年還會(huì)在困境中不能自拔。要解決這一問題，必須轉(zhuǎn)變信息化的管理和建設(shè)方式，需要一套全新的、科學(xué)的理論體系指導(dǎo)，使信息化建設(shè)從局部規(guī)劃和設(shè)計(jì)向全局規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，最終走向可持續(xù)發(fā)展的軌道，這套方法就是企業(yè)架構(gòu)理論。所謂企業(yè)架構(gòu)是一種對(duì)組織多角度的綜合描述，它反映了組織結(jié)構(gòu)+流程+技術(shù)的總體設(shè)計(jì)和安排。企業(yè)架構(gòu)是連接業(yè)務(wù) 戰(zhàn)略、融合先進(jìn)技術(shù)趨勢(shì)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)優(yōu)化和信息化方案設(shè)計(jì)的重要手段，是承接業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與IT之間的橋梁。、4、新重心：數(shù)據(jù)應(yīng)用將成為信息化建設(shè)的核心 隨著信息化水平的不斷提高，大數(shù)據(jù)等技術(shù)的成熟，信息化建設(shè)的重心將逐步從 IT（信息技術(shù)）向 DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）轉(zhuǎn)化，從以流程為中心向以數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)化，未來信息化建設(shè)的重心將是如何對(duì)組織內(nèi)外部的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、多維、實(shí)時(shí)的挖掘和分析，以滿足決策層的需求，推動(dòng)信息化向更高層面進(jìn)化。

（二）全國(guó)煙草行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）2013年國(guó)家局借助國(guó)際咨詢公司先進(jìn)的企業(yè)架構(gòu)方法論和科學(xué)的工具模型，借鑒國(guó)內(nèi)外信息化實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，從行業(yè)全局視角制訂了2014—2020年煙草行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,確定了行業(yè)“155”信息化發(fā)展藍(lán)圖，即“一個(gè)平臺(tái)、五大應(yīng)用、五大保障”?！耙粋€(gè)平臺(tái)”指行業(yè)統(tǒng)一管控平臺(tái)，“五大應(yīng)用”指政務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)管控、資源管理、監(jiān)督管理、供應(yīng)鏈管理等五大應(yīng)用體系，“五大保障”指信息化決策、架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)與實(shí)施、運(yùn)維與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等五大保障體系。規(guī)劃對(duì)煙草商業(yè)信息化建設(shè)提出了新的要求，具體體現(xiàn)為“以三個(gè)重大工程建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)八個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施”

1、行業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)工程

重點(diǎn)項(xiàng)目1：行業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)升級(jí)改造項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)家局和省級(jí)云管理平臺(tái)，進(jìn)行信息資源的統(tǒng)一管理、授權(quán)運(yùn)維。

重點(diǎn)項(xiàng)目2：行業(yè)安全運(yùn)維一體化管控系統(tǒng)。建設(shè)集安全管理、運(yùn)維管理、資產(chǎn)管理和安全運(yùn)維服務(wù)為一體的安全運(yùn)維一體化管控系統(tǒng)。

2、行業(yè)“三流合一”工程

建立覆蓋兩煙需求、計(jì)劃、合同、專賣、生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的跨企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制，全面提升行業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。

重點(diǎn)項(xiàng)目3：卷煙打碼到盒。對(duì)卷煙盒條包裝進(jìn)行賦碼；實(shí)現(xiàn)打碼到盒與“兩打三掃”的全面整合；建設(shè)卷煙盒、條、件碼的信息庫和查詢應(yīng)用，跟蹤卷煙實(shí)物流向；建立行業(yè)消費(fèi)者信息庫，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的市場(chǎng)洞察。重點(diǎn)項(xiàng)目4：兩煙“三流”整合。設(shè)計(jì)計(jì)劃、預(yù)算、績(jī)效聯(lián)動(dòng)的管理體系，實(shí)現(xiàn)兩煙生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、出庫、運(yùn)輸?shù)奈锪鞲櫍唤⑿袠I(yè)統(tǒng)一電子商務(wù)體系，支持需求、訂貨、網(wǎng)上配貨和協(xié)同營(yíng)銷；以資金管控平臺(tái)為依托，強(qiáng)化計(jì)劃管控，實(shí)現(xiàn)資金流與物流、商流的整合。

重點(diǎn)項(xiàng)目5：財(cái)務(wù)集成管控應(yīng)用。推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化建設(shè)，提升行業(yè)預(yù)算管控、資產(chǎn)監(jiān)管、資金管理、財(cái)務(wù)分析水平。

3、行業(yè)電子政務(wù)工程

按照政務(wù)管理創(chuàng)新和服務(wù)型政務(wù)體系建設(shè)的要求，形成規(guī)范、高效、透明的行政審批應(yīng)用，達(dá)到全程管理、全程監(jiān)督、全程控制，實(shí)現(xiàn)信息化與煙草政務(wù)的深度融合。

重點(diǎn)項(xiàng)目6：行業(yè)專賣管理應(yīng)用。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)化、監(jiān)管智能化、操作流程化的數(shù)字專賣監(jiān)督管理體系，包含行業(yè)證件管理、案件管理、隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督和專賣內(nèi)管等模塊。重點(diǎn)項(xiàng)目7：行業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理的業(yè)務(wù)集成，提升辦公協(xié)同的基礎(chǔ)服務(wù)能力，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)政務(wù)信息資源配置、執(zhí)行、監(jiān)控等全方位的管理，對(duì)外強(qiáng)化“一站式”信息公開與服務(wù)。

重點(diǎn)項(xiàng)目8：行業(yè)監(jiān)督管理應(yīng)用建設(shè)。圍繞行業(yè)計(jì)劃、人、財(cái)、物等職能領(lǐng)域的管理要求和業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建一體化的行業(yè)監(jiān)督管理應(yīng)用體系。主要包括法規(guī)管理、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和治理整頓應(yīng)用。三、三門峽市煙草局“十三五”信息化工作規(guī)劃

（一）建設(shè)目標(biāo)與指導(dǎo)思想

1、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞行業(yè)信息化建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以集成整合為主線，以信息資源利用為重點(diǎn)，以信息安全為保障，持續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)，全面提高信息化管理水平、應(yīng)用水平和服務(wù)水平，用信息化支撐全市煙草系統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作,推進(jìn)信息化與煙草產(chǎn)業(yè)的深度融合。

2、建設(shè)目標(biāo) 以建設(shè)上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化數(shù)字煙草為目標(biāo)，不斷提升信息系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)集成度，深化系統(tǒng)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心整合，持續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)，顯著提高決策支持層、經(jīng)營(yíng)管理層和生產(chǎn)運(yùn)行層信息化應(yīng)用水平，全面支撐企業(yè)各業(yè)務(wù)發(fā)展。

3、信息化建設(shè)重點(diǎn)

“十三五”信息化建設(shè)的重點(diǎn)將主要聚焦在搭建地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控管理、物流綜合管理、運(yùn)營(yíng)指揮中心、政務(wù)綜合管理等五大平臺(tái)，構(gòu)建信息安全以及運(yùn)維管理兩大體系上。

（1）搭建地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺(tái)

以電子地圖和全球定位為基礎(chǔ)，結(jié)合視頻捕捉和圖像處理技術(shù)，為營(yíng)銷、煙葉、專賣、管理等應(yīng)用提供可視化的查詢、分析平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)分析提供數(shù)據(jù)參考。一是直觀展示煙站、農(nóng)戶、大田、合作社、育苗、烘烤、水利等基礎(chǔ)信息，為煙葉種植合理布局和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提供依據(jù)；二是展現(xiàn)零售客戶布局，對(duì)卷煙送貨線路進(jìn)行智能優(yōu)化，提升物流配送效率；三是對(duì)客戶經(jīng)理、煙技 員、專管員、送貨員的工作軌跡進(jìn)行定位查看、掌握工作狀態(tài)，為績(jī)效考核提供依據(jù)。

（2）搭建視頻監(jiān)控管理平臺(tái)

以煙葉遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，高度整合全區(qū)卷煙、煙葉、專賣、安保等部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，建成行業(yè)視頻監(jiān)控管理平臺(tái)。一是升級(jí)改造各單位先行建設(shè)的視頻監(jiān)控設(shè)備，將其納入集中監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理；二是完成卷煙物流中心、基層專賣隊(duì)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流園區(qū)、聯(lián)合工房和專賣辦公等重要場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是通過共享視頻監(jiān)控資源、拓展系統(tǒng)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的全面覆蓋，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在服務(wù)管理、安全監(jiān)控等方面的作用，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控可視化的系統(tǒng)建設(shè)目的。

（3）搭建物流綜合管理平臺(tái)

運(yùn)用電子標(biāo)簽、全球定位、電子交換、數(shù)字化倉儲(chǔ)等信息技術(shù)，建立卷煙、煙葉、煙用物資“三煙合一”的物流綜合管理平臺(tái)。一是推廣應(yīng)用卷煙物流綜合管理和批零在途系統(tǒng)，與在用的營(yíng)銷、倉儲(chǔ)、配送、打碼業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)物流管理系統(tǒng)化；二是將煙葉物流和煙用物 資管理納入平臺(tái)管理范疇，拓展平臺(tái)應(yīng)用范圍，進(jìn)行集中調(diào)度、綜合管理；三是對(duì)物流信息進(jìn)行深度挖掘、綜合利用，建立分析模型，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的“功能化、自動(dòng)化、可視化、智 能化”，提升行業(yè)物流管理水平。

（4）搭建運(yùn)營(yíng)指揮中心平臺(tái)

以營(yíng)銷、生產(chǎn)、專賣、物流綜管、視頻監(jiān)控、地理信息等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成整合為基礎(chǔ)，以大屏顯示、視頻會(huì)議系統(tǒng)為載體，建設(shè)行業(yè)運(yùn)營(yíng)指揮中心。一是以表格、圖像、視頻等形式實(shí)時(shí)展現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)；二是進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析，智能化地形成生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告；三是與視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)卷煙、煙葉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合調(diào)度、管理；四是設(shè)置指標(biāo)閥值，建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)異常情況進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警、事務(wù)提醒，便于及時(shí)處理。

（5）搭建政務(wù)綜合管理平臺(tái)

利用信息化成果和新技術(shù)，全面深化電子政務(wù)應(yīng)用，規(guī)范政務(wù)管理，搭建全程管理、全程監(jiān)督、全程控制的政務(wù)管理應(yīng)用，提升政務(wù)辦理效能和服務(wù)質(zhì)量。一是進(jìn)一步加大辦公OA系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)公文管理、信息發(fā) 布、網(wǎng)上審批、工作督查、事務(wù)處理等環(huán)節(jié)的無縫銜接、流轉(zhuǎn)順暢；二是開發(fā)移動(dòng)辦公和短信平臺(tái)，將辦公自動(dòng)化應(yīng)用延伸至移動(dòng)終端，隨時(shí)進(jìn)行事務(wù)處理、通知提醒，提高工作效率。三是整合行業(yè)管理類系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)專賣、計(jì)劃、績(jī)效、財(cái)務(wù)、安全管理的電子化，應(yīng)用紀(jì)檢、審計(jì)、法規(guī)和整頓等監(jiān)管系統(tǒng)，形成覆蓋全部環(huán)節(jié)的政務(wù)管理平臺(tái)。

（6）構(gòu)建信息安全體系

以安全策略為核心，從管理、技術(shù)和運(yùn)維等方面入手，通過“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、整改”的持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息安全管理“看得見、用得好、管得住”的目標(biāo)。一是開展信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)，對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行等級(jí)測(cè)評(píng)、定級(jí)保護(hù)和系統(tǒng)加固，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全性；二是按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，在項(xiàng)目管理、網(wǎng)絡(luò)管理、機(jī)房安全、備份恢復(fù)、應(yīng)用操作等方面健全制度，在安全教育培訓(xùn)方面提高全員信息安全意識(shí)和專職人員技術(shù)水平；三是開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)優(yōu)化。按照等級(jí)保護(hù)要求，以三級(jí)系統(tǒng)獨(dú)立分域、二級(jí)系統(tǒng)集中成域?yàn)榛疽?，開展安全域劃分，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，明確網(wǎng)絡(luò)邊界，并在各邊界做好安全控制措施，以一 體化、架構(gòu)化的思路打造合理的網(wǎng)絡(luò)與信息運(yùn)行環(huán)境；四是建立病毒防護(hù)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)公司統(tǒng)一的病毒監(jiān)控與預(yù)警，集中管理各層次的病毒檢測(cè)與防護(hù)模塊，提供多層次的病毒防護(hù)與病毒預(yù)警，構(gòu)建企業(yè)級(jí)、立體化的病毒防護(hù)與預(yù)警系統(tǒng)，有效地阻斷病毒的傳播，保障公司網(wǎng)絡(luò)及各種應(yīng)用系統(tǒng)的安全正常運(yùn)行；五是建設(shè)信息安全審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的各類操作和運(yùn)行日志進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)與關(guān)聯(lián)性分析，及時(shí)識(shí)別異常操作、非授權(quán)訪問、黑客入侵等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)安全隱患實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

（7）構(gòu)建運(yùn)維管理體系

通過制定規(guī)章制度、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫等的集約化運(yùn)維管理，增強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力；圍繞信息系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)的要求，健全運(yùn)維管理機(jī)制，梳理流程、明確職責(zé)、制定辦法、加強(qiáng)考核，為信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障；按照運(yùn)維管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立融合制度、流程、人員、技術(shù)、信息資源于一體的運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)的綜合管理與監(jiān)控。

（三）實(shí)施步驟

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”的信息化建設(shè)原則，全市煙草系統(tǒng)信息化建設(shè)“十三五”工作規(guī)劃與主要任務(wù)采取“2+2+1”的方式，分三個(gè)階段組織實(shí)施：即第一階段為項(xiàng)目啟動(dòng)、建設(shè)、推廣階段，計(jì)劃用兩年左右時(shí)間完成；第二階段為完善、整合、全面應(yīng)用階段，計(jì)劃用兩年左右時(shí)間完成；第三階段為規(guī)范、拓展、全面提高管理質(zhì)量和效率階段，計(jì)劃用一年左右時(shí)間完成。

第一階段為建設(shè)階段（2016年-2017年），主要任務(wù)是建好基礎(chǔ)平臺(tái)。應(yīng)用卷煙物流綜合管控系統(tǒng)、實(shí)施GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、推廣電子政務(wù)二期，打好平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)；按照實(shí)用性、先進(jìn)性原則，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)地規(guī)劃、開展運(yùn)營(yíng)指揮中心信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障中心運(yùn)行環(huán)境、支撐系統(tǒng)“雙基建設(shè)”；推廣應(yīng)用全省信息安全和系統(tǒng)運(yùn)維管控平臺(tái)，搭建保障和服務(wù)兩大體系基本架構(gòu)。

第二階段為完善階段（2018年-2019年），主要任務(wù)是整合信息資源。實(shí)施地理信息管理系統(tǒng)，服務(wù)煙葉生產(chǎn)布局和卷煙配送調(diào)度業(yè)務(wù)；通過物流綜合管理平臺(tái)集成煙 葉倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)，支撐煙葉原收原調(diào)工作；利用視頻監(jiān)控平臺(tái)整合已有的倉庫、安保以及將建的卷煙物流視頻監(jiān)控系統(tǒng)；在運(yùn)營(yíng)指揮中心中心部署視頻會(huì)議、物流管控、地理信息、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；以電子政務(wù)為基礎(chǔ)打造政務(wù)綜合管理平臺(tái)，集成辦公協(xié)同、專賣管理、資金預(yù)算、人力資源、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用。將安全防范設(shè)備、安全管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)納入信息安全管控平臺(tái)，將中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、服務(wù)器系統(tǒng)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)等納入運(yùn)維管理平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。

第三階段為提升階段（2020年），主要任務(wù)是深化系統(tǒng)應(yīng)用。通過地理信息管理平臺(tái)全面支撐行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，通過物流綜管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)卷煙、煙葉、煙用物資物流信息化管理；在卷煙、煙葉、專賣等工作現(xiàn)場(chǎng)全面應(yīng)用視頻監(jiān)控平臺(tái)，在運(yùn)營(yíng)指揮中心采集、展現(xiàn)、分析、管理各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確及時(shí)的參考依據(jù)；利用政務(wù)綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部管理工作的全面覆蓋，全面施行無紙化、網(wǎng)上協(xié)同辦公；利用信息安全和系統(tǒng)運(yùn)維平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)制度、流程、人員、技術(shù)、資源的一體化管控。

（四）、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)行能力。完善信息化工作領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。要營(yíng)造信息化建設(shè)與應(yīng)用的良好氛圍，推動(dòng)信息化重點(diǎn)工作；要強(qiáng)化管理，配齊配強(qiáng)配精專業(yè)技術(shù)人員，提高信息化的執(zhí)行能力；要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)信息化建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作流程。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化制度建設(shè)，切實(shí)做好制度的廢、改、立工作，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。通過健全管理制度，完善管理機(jī)制，形成信息化管理制度體系；建立一系列約束機(jī)制和跟蹤流程，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理，確保各項(xiàng)制度得以落實(shí)。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)效果。加強(qiáng)對(duì)信息化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)立項(xiàng)、開發(fā)建設(shè)、驗(yàn)收鑒定、推廣應(yīng)用等全過程的控制。注重信息化規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃的制定；強(qiáng)化對(duì)信息化項(xiàng)目的可行性論證，進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，確保投資合理；實(shí)行“立項(xiàng)-實(shí)施-評(píng)估-驗(yàn)收”的全過程跟蹤管理，確保項(xiàng)目“好、快、省、廉”；開展項(xiàng)目評(píng)估，作出綜合評(píng)價(jià)，確保實(shí)施效果。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。要通過崗位交流、項(xiàng)目建設(shè)培養(yǎng)人才，支持鼓勵(lì)信息化技術(shù)人員進(jìn)修深造，打造專業(yè)技術(shù)過硬、管理水平較高的信息化專業(yè)隊(duì)伍；加強(qiáng)應(yīng)用人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展集中培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、以考促學(xué)等形式多樣的信息化培訓(xùn)，提高全員信息化應(yīng)用水平。

5、完善創(chuàng)新機(jī)制，提升創(chuàng)新水平。把創(chuàng)新精神貫穿到信息化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，激發(fā)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐；加大創(chuàng)新型信息化項(xiàng)目數(shù)量及資金投入，發(fā)揮自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)與大專院校的技術(shù)合作，將新技術(shù)應(yīng)用于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，構(gòu)建信息化環(huán)境下行業(yè)運(yùn)行、管控、決策的新模式。

第三篇：信息化建設(shè)十三五規(guī)劃

湖南瑤崗仙礦業(yè)有限責(zé)任公司 “十三五”信息化建設(shè)規(guī)劃

為進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)行業(yè)管理水平的不斷提升，圍繞 ?十三五?總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，特制定《信息化建設(shè)?十三五?發(fā)展規(guī)劃》。

一、信息化建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展分析

（一）信息化建設(shè)取得的成績(jī)

?十二五?期間，系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐明顯加快，總體來講，系統(tǒng)?十二五?信息化規(guī)劃實(shí)施基本順利，信息化基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，信息安全保障體系取得長(zhǎng)足進(jìn)展，業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)全面鋪開，信息化對(duì)業(yè)務(wù)和管理的支持在深度、廣度和協(xié)同度上得以全面提升。主要成績(jī)?nèi)缦拢?/p>

1、信息化設(shè)施不斷完善。一是廣域網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)了以公司為核心的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了公司各部門辦公區(qū)域及生產(chǎn)區(qū)域的56個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的互聯(lián)互通，為滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了?高速公路?。建設(shè)了以公司局域網(wǎng)為基礎(chǔ)的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了公司局域網(wǎng)于集團(tuán)局域網(wǎng)之間的互聯(lián)互通。二是建設(shè)了系統(tǒng)平臺(tái)。先后投資2000余萬元，購(gòu)置了18臺(tái)服務(wù)器（含小型機(jī)）、3臺(tái)存儲(chǔ)設(shè)備、60臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備，搭建了承載業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)。三是配備了辦公設(shè)備。07年至今，公司共購(gòu)置計(jì)算機(jī)280臺(tái)，筆記本15臺(tái)、打印機(jī)65臺(tái)，為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

2.信息化應(yīng)用不斷深化。一是推進(jìn)了OA辦公系統(tǒng)、OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。以工作流程管理、文檔管理、權(quán)限管理、組織管理等管理模塊，涵蓋辦公管理的各項(xiàng)事務(wù)、實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)運(yùn)作效率、節(jié)省企業(yè)的辦公與管理費(fèi)用。二是建成了財(cái)務(wù)?金蝶?系統(tǒng)、6+1系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、為公司生產(chǎn)、安全、物料提供了一個(gè)高效的管理平臺(tái)。

3、信息化管理不斷提升。一是健全了制度。近年來，制訂完善了《網(wǎng)絡(luò)安全管理試行辦法》、《公司網(wǎng)絡(luò)管理員崗位責(zé)任制》、《公司局域網(wǎng)IP地址管理辦法》等信息化相關(guān)制度。二是建立了隊(duì)伍。建立了公司辦信息班組信息化運(yùn)維隊(duì)伍。

4、信息化安全不斷加強(qiáng)。一是建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房。按照機(jī)房建設(shè)要求，配備了雙路供電和不間斷電源，安裝了機(jī)房專用精密空調(diào)，部署了滅火設(shè)施，最大限度地保障物理安全。二是做好了設(shè)備備份。健全系統(tǒng)備份機(jī)制，對(duì)線路、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器和環(huán)境設(shè)備進(jìn)行了雙機(jī)備份；對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了本地、網(wǎng)絡(luò)雙備，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全、完整。三是管好了網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)外網(wǎng)接入管理、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)IP使用，制訂訪問策略、屏蔽非法信息，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)用戶備案和網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制度，進(jìn)行了桌面安全管理、上網(wǎng)行為監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全系統(tǒng)加固。四是搞好了安全運(yùn)維。落實(shí)系統(tǒng)運(yùn)維工作日巡月查制度，定期檢查、維護(hù)各種軟、硬件設(shè)備，及時(shí)檢查系統(tǒng)運(yùn)行情況，隨時(shí)解決系統(tǒng)出現(xiàn)的各種問題。

（二）信息化建設(shè)存在的問題和不足

總體上看，系統(tǒng)信息化建設(shè)取得了一些成效，但仍存在亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

1、整體規(guī)劃不夠到位。信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、流程復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，必須站在戰(zhàn)略高度、全局角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)。但由于系統(tǒng)的建設(shè)開發(fā)、部署、推廣、應(yīng)用多以省局統(tǒng)一部署為主、整體規(guī)劃不足，系統(tǒng)開發(fā)商和系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)、投入運(yùn)行時(shí)間各異、多以條塊為主，比較分散、各自為政、獨(dú)立封閉，數(shù)據(jù)不能互相銜接，存在?信息孤島?現(xiàn)象，不利于系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。

2、系統(tǒng)應(yīng)用還需深化。目前投入運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已達(dá)十余個(gè)，基本涵蓋了行業(yè)的主要業(yè)務(wù)應(yīng)用。但個(gè)別系統(tǒng)建成后實(shí)用性和適用性較差，部分應(yīng)用系統(tǒng)、管理模塊沒有真正應(yīng)用起來，甚至停止使用，如地壓檢測(cè)系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、水泵自動(dòng)化控制系統(tǒng)、6+1安全避險(xiǎn)系統(tǒng)等應(yīng)用程度不高，造成了資源浪費(fèi)，未能達(dá)到利用信息化促進(jìn)管理水平提升的建設(shè)初衷。

3、支撐保障有待加強(qiáng)。雖然目前基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)已具規(guī)模，但基礎(chǔ)設(shè)施集約化、基礎(chǔ)平臺(tái)集成性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系化有待進(jìn)一步提升，缺乏統(tǒng)一的決策管理平臺(tái)對(duì)生產(chǎn)、安全、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合、集中管理、綜合分析，信息資源共享利用不夠充分、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的支撐作用不夠明顯，不利于領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)掌握運(yùn)營(yíng)情況、做出科學(xué)決策。

4、加強(qiáng)維護(hù)管理人員隊(duì)伍配置，并進(jìn)行專業(yè)分工。公司信息化投入和人才投入不能同步進(jìn)行，重視有形的硬件，更多的人力、物力投資到網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等硬件設(shè)備上，而對(duì)管理維護(hù)人員建設(shè)等則相對(duì)

忽視，出現(xiàn)了?重硬輕軟?現(xiàn)象，由于信息工作維護(hù)人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致部分信息系統(tǒng)運(yùn)行不正常，達(dá)不到建設(shè)的初衷。

5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)。近年來，雖然公司對(duì)辦公軟件及OA系統(tǒng)組織了培訓(xùn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有望公司不定期舉辦計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，組織開展計(jì)算機(jī)技能操作比賽，全面提高公司干部職工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，為信息化系統(tǒng)的推廣應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、信息化發(fā)展面臨形勢(shì)

1、新形勢(shì)：信息空間安全提升到國(guó)家安全層面

所謂新形勢(shì)主要是指黨和國(guó)家對(duì)信息化應(yīng)用的大政方針政策。十八大以來，黨和國(guó)家在信息化應(yīng)用方面主要有兩大重要部署，一是進(jìn)一步提升信息化的地位和作用，信息化成為新?四化?之一。二是加強(qiáng)信息空間安全建設(shè)。在2015年的全國(guó)人大三次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，?制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。?

2、新技術(shù)：?云大物移智?等新IT將大規(guī)模應(yīng)用

目前，一場(chǎng)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、智能控制技術(shù)為核心的?新IT?浪潮風(fēng)起云涌。所謂?新IT?就是不同于傳統(tǒng)IT的一種新型IT架構(gòu)，服務(wù)化、智能化、自適應(yīng)、隨需而變是其主要特征。新IT的主要要素是移動(dòng)應(yīng)用、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)，本質(zhì)是智慧技術(shù)，機(jī)制是顛覆傳統(tǒng)商業(yè)邏輯、組織邏輯、行政邏輯，建立新邏輯。

3、新管理：企業(yè)架構(gòu)理論將得到廣泛認(rèn)可

信息化建設(shè)中存在的?孤島?、?煙囪?等問題，表面上是技術(shù)問題，但究其本源確是管理問題。如果不能從管理上進(jìn)行革新，僅在技術(shù)上著力，未來幾年還會(huì)在困境中不能自拔。要解決這一問題，必須轉(zhuǎn)變信息化的管理和建設(shè)方式，需要一套全新的、科學(xué)的理論體系指導(dǎo)，使信息化建設(shè)從局部規(guī)劃和設(shè)計(jì)向全局規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，最終走向可持續(xù)發(fā)展的軌道，這套方法就是企業(yè)架構(gòu)理論。所謂企業(yè)架構(gòu)是一種對(duì)組織多角度的綜合描述，它反映了組織結(jié)構(gòu)+流程+技術(shù)的總體設(shè)計(jì)和安排。企業(yè)架構(gòu)是連接業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、融合先進(jìn)技術(shù)趨勢(shì)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)優(yōu)化和信息化方案設(shè)計(jì)的重要手段，是承接業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與IT之間的橋梁。

4、新重心：數(shù)據(jù)應(yīng)用將成為信息化建設(shè)的核心

隨著信息化水平的不斷提高，大數(shù)據(jù)等技術(shù)的成熟，信息化建設(shè)的重心將逐步從 IT（信息技術(shù)）向 DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）轉(zhuǎn)化，從以流程為中心向以數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)化，未來信息化建設(shè)的重心將是如何對(duì)組織內(nèi)外部的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、多維、實(shí)時(shí)的挖掘和分析，以滿足決策層的需求，推動(dòng)信息化向更高層面進(jìn)化。

三、?十三五?信息化工作規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞行業(yè)信息化建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以集成整合為主線，以信息資源利用為重點(diǎn)，以信息安全為保障，持續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)，全面提高

信息化管理水平、應(yīng)用水平和服務(wù)水平，用信息化支撐公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作,推進(jìn)信息化與礦山產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（二）建設(shè)目標(biāo)

以建設(shè)上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化數(shù)字化礦山為目標(biāo)，不斷提升信息系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)集成度，深化系統(tǒng)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心整合，持續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)，顯著提高決策支持層、經(jīng)營(yíng)管理層和生產(chǎn)運(yùn)行層信息化應(yīng)用水平，全面支撐企業(yè)各業(yè)務(wù)發(fā)展。

（二）主要任務(wù)

?十三五?信息化建設(shè)的重點(diǎn)將主要聚焦在搭建搭建數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)、檔案管理系統(tǒng)、數(shù)字化白鎢機(jī)房、OA管理平臺(tái)四大平臺(tái)，構(gòu)建信息安全以及運(yùn)維管理兩大體系上。

1、搭建數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)

數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程容災(zāi)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等部分組成。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，真正做到資源整合、數(shù)據(jù)共享，將數(shù)據(jù)中心建設(shè)成為我公司的一個(gè)標(biāo)志項(xiàng)目。

2、搭建檔案管理系統(tǒng)

檔案管理系統(tǒng)應(yīng)用包含檔案基礎(chǔ)設(shè)置、檔案處理、檔案查詢等模塊。實(shí)現(xiàn)公司檔案管理計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度和文檔一體化、館室一體化管理模式。提高檔案管理工作技術(shù)和應(yīng)用水平。

3、搭建數(shù)字化白鎢機(jī)房

在原有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上搭建數(shù)字化白鎢機(jī)房，為今后的白鎢選廠提供一個(gè)高效的數(shù)據(jù)鏈路平臺(tái)。保障白鎢生產(chǎn)各個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

4、搭建OA管理平臺(tái)

利用信息化成果和新技術(shù)，全面深化OA系統(tǒng)應(yīng)用，提升OA系統(tǒng)辦公效能。一是進(jìn)一步加大辦公OA系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)公文管理、信息發(fā)布、網(wǎng)上審批、工作督查、事務(wù)處理等環(huán)節(jié)的無縫銜接、流轉(zhuǎn)順暢；二是開發(fā)移動(dòng)辦公和短信平臺(tái)，將辦公自動(dòng)化應(yīng)用延伸至移動(dòng)終端，隨時(shí)進(jìn)行事務(wù)處理、通知提醒，提高工作效率。

5、構(gòu)建信息安全體系

以安全策略為核心，從管理、技術(shù)和運(yùn)維等方面入手，通過?計(jì)劃、實(shí)施、檢查、整改?的持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息安全管理?看得見、用得好、管得住?的目標(biāo)。一是開展信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)，對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行等級(jí)測(cè)評(píng)、定級(jí)保護(hù)和系統(tǒng)加固，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全性；二是按照?誰主管，誰負(fù)責(zé)?的原則，在項(xiàng)目管理、網(wǎng)絡(luò)管理、機(jī)房安全、備份恢復(fù)、應(yīng)用操作等方面健全制度，在安全教育培訓(xùn)方面提高全員信息安全意識(shí)和專職人員技術(shù)水平；三是開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)優(yōu)化。按照等級(jí)保護(hù)要求，以三級(jí)系統(tǒng)獨(dú)立分域、二級(jí)系統(tǒng)集中成域?yàn)榛疽?，開展安全域劃分，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，明確網(wǎng)絡(luò)邊界，并在各邊界做好安全控制措施，以一體化、架構(gòu)化的思路打造合理的網(wǎng)絡(luò)與信息運(yùn)行環(huán)境；四是建立病毒防護(hù)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)公司統(tǒng)一的病毒監(jiān)控與預(yù)警，集中管理各層次的病毒檢測(cè)與防護(hù)模塊，提供多層次的病毒防護(hù)與病毒預(yù)警，構(gòu)建企業(yè)級(jí)、立體化的病毒防護(hù)與預(yù)警系統(tǒng)，有

效地阻斷病毒的傳播，保障公司網(wǎng)絡(luò)及各種應(yīng)用系統(tǒng)的安全正常運(yùn)行；五是建設(shè)信息安全審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的各類操作和運(yùn)行日志進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)與關(guān)聯(lián)性分析，及時(shí)識(shí)別異常操作、非授權(quán)訪問、黑客入侵等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)安全隱患實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

6、構(gòu)建運(yùn)維管理體系

通過制定規(guī)章制度、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫等的集約化運(yùn)維管理，增強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力；圍繞信息系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)的要求，健全運(yùn)維管理機(jī)制，梳理流程、明確職責(zé)、制定辦法、加強(qiáng)考核，為信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障；按照運(yùn)維管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立融合制度、流程、人員、技術(shù)、信息資源于一體的運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)的綜合管理與監(jiān)控。

（四）保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)行能力。完善信息化工作領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。要營(yíng)造信息化建設(shè)與應(yīng)用的良好氛圍，推動(dòng)信息化重點(diǎn)工作；要強(qiáng)化管理，配齊配強(qiáng)配精專業(yè)技術(shù)人員，提高信息化的執(zhí)行能力；要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)信息化建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作流程。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化制度建設(shè)，切實(shí)做好制度的廢、改、立工作，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。通過健全管理制度，完善管理機(jī)制，形成信息化管理制度體系；

建立一系列約束機(jī)制和跟蹤流程，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理，確保各項(xiàng)制度得以落實(shí)。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)效果。加強(qiáng)對(duì)信息化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)立項(xiàng)、開發(fā)建設(shè)、驗(yàn)收鑒定、推廣應(yīng)用等全過程的控制。注重信息化規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃的制定；強(qiáng)化對(duì)信息化項(xiàng)目的可行性論證，進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，確保投資合理；實(shí)行?立項(xiàng)-實(shí)施-評(píng)估-驗(yàn)收?的全過程跟蹤管理，確保項(xiàng)目?好、快、省、廉?；開展項(xiàng)目評(píng)估，作出綜合評(píng)價(jià)，確保實(shí)施效果。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。要通過崗位交流、項(xiàng)目建設(shè)培養(yǎng)人才，支持鼓勵(lì)信息化技術(shù)人員進(jìn)修深造，打造專業(yè)技術(shù)過硬、管理水平較高的信息化專業(yè)隊(duì)伍；加強(qiáng)應(yīng)用人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展集中培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、以考促學(xué)等形式多樣的信息化培訓(xùn)，提高全員信息化應(yīng)用水平。

5、完善創(chuàng)新機(jī)制，提升創(chuàng)新水平。把創(chuàng)新精神貫穿到信息化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，激發(fā)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐；加大創(chuàng)新型信息化項(xiàng)目數(shù)量及資金投入，發(fā)揮自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)與大專院校的技術(shù)合作，將新技術(shù)應(yīng)用于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，構(gòu)建信息化環(huán)境下行業(yè)運(yùn)行、管控、決策的新模式。

未來5年是我系信息化工作大跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要求真務(wù)實(shí)、勇于改革、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn) ?十三五? 信息化建設(shè)目標(biāo)而不懈奮斗。

2016年10月26日

第四篇：教育信息化“十三五” 規(guī)劃

孝感市教育信息化“十三五”規(guī)劃

（征求意見稿）

為加快推進(jìn)孝感市教育現(xiàn)代化建設(shè)，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，根據(jù)教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》和《湖北省教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》精神，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”期間孝感市教育信息化建設(shè)的主要成就 “十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市教育信息化圍繞教育中心任務(wù)，服務(wù)教育發(fā)展大局，全力推進(jìn)教育信息化體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、教師信息化能力、教育管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，教育信息化服務(wù)效能明顯增強(qiáng)，信息化保障能力和應(yīng)用效益不斷提升。

教育信息化發(fā)展政策機(jī)制逐步建立。教育信息化作為推進(jìn)教育改革和發(fā)展的重要保障被納入湖北省教育信息化國(guó)家試點(diǎn)、孝感市信息惠民國(guó)家示范城市創(chuàng)建、孝感市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。信息化領(lǐng)導(dǎo)力得到加強(qiáng)，教育信息化工作被納入義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系。

教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境較大改善?！笆濉苯逃畔⒒度?.2億元，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”達(dá)到95%，多媒體設(shè)備“班班通”達(dá)80%，教育信息化試點(diǎn)縣（市）、試點(diǎn)學(xué)校數(shù)26個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校以上計(jì)算機(jī)教室配備完成90%，生機(jī)比平均達(dá)到10：1，學(xué)校師機(jī)比達(dá)到3：1，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋”工程學(xué)校56所。

教師信息技術(shù)應(yīng)用能力不斷提高。按照“行政驅(qū)動(dòng)、混合式培訓(xùn)、注重實(shí)效“的原則，制定了《孝感市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程實(shí)施方案》，多形式、多渠道、多層次針對(duì)不同應(yīng)用層次的管理人員、教學(xué)人員和技術(shù)人員適時(shí)開展培訓(xùn)。參加省、市級(jí)培訓(xùn)教師達(dá)60%，縣級(jí)培訓(xùn)90%，校本研修普遍開展。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)學(xué)員基本掌握了數(shù)字資源平臺(tái)的應(yīng)用、學(xué)習(xí)空間的搭建、利用教學(xué)資源編寫教學(xué)設(shè)計(jì)、網(wǎng)上教研協(xié)作、運(yùn)用電子白板進(jìn)行課堂教學(xué)等基本知識(shí)與技能。

教育信息化應(yīng)用普及面逐漸擴(kuò)大。信息技術(shù)在課堂教學(xué)、課外學(xué)習(xí)、家?；?dòng)、教師培訓(xùn)、德育、教育管理等方面得到廣泛應(yīng)用，信息化服務(wù)于教育教學(xué)改革創(chuàng)新、教育公平和教育管理現(xiàn)代化的效能不斷增強(qiáng)。開展名師“1+X”同步課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)專遞課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)，組建城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟，有效推動(dòng)教育均衡發(fā)展。舉辦中小學(xué)交互式電子白板應(yīng)用優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽，競(jìng)賽覆蓋各學(xué)段各學(xué)科，有效提升教師信息技術(shù)應(yīng)用水平。

孝感信息化雖然取得了可喜的成績(jī)，但是與教育改革發(fā)展的要求和教育現(xiàn)代化的目標(biāo)要求還有一定的距離。主要表現(xiàn)為：一意識(shí)不強(qiáng)。不少領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)教育信息化重要性認(rèn)識(shí)還不到位。二是孝感教育信息化的投入還不夠大，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，教育信息化可持續(xù)發(fā)展保障不足；三是教育信息化發(fā)展不均衡現(xiàn)象仍然存在，區(qū)域、校際之間存在一定差距；四是教育信息化應(yīng)用效能還不夠高，信息化支撐教育變革和創(chuàng)新的效應(yīng)還不夠明顯。

二、“十三五”教育信息化建設(shè)指導(dǎo)思想與工作原則

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略，圍繞孝感市教育信息化省級(jí)試點(diǎn)和孝感市信息惠民工程，堅(jiān)持教育信息化為教育發(fā)展服務(wù)的宗旨，以加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式為導(dǎo)向，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為目的，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)教育均衡、可持續(xù)發(fā)展和師生成長(zhǎng)為著力點(diǎn)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合，全面提升教育信息化科學(xué)發(fā)展水平，建設(shè)教育強(qiáng)市，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

（二）工作原則

——深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)。探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的全面融合，促進(jìn)教育教學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。發(fā)揮信息技術(shù)在教育改革發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)教育理念、教育模式和學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新，形成教育創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新互動(dòng)并進(jìn)的良好局面。

——應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、共建共享。從信息化教學(xué)與管理應(yīng)用需求出發(fā)，開發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，創(chuàng)新多元的數(shù)字資源形態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)融入教學(xué)和管理的核心業(yè)務(wù)。構(gòu)建信息化教與學(xué)環(huán)境，建立政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的開放合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)。

——統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌做好教育信息化整體規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)差異發(fā)展，努力形成特色，形成全市教育部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的良好格局。在加快教育資源整合、推進(jìn)集約化建設(shè)、整體提升全市教育信息化建設(shè)效益和應(yīng)用水平的同時(shí)，明確不同區(qū)域、不同學(xué)校的教育信息化建設(shè)重點(diǎn)，分層指導(dǎo)、分類推進(jìn)、分步實(shí)施，鼓勵(lì)形成各自特色。

三、“十三五”教育信息化建設(shè)主要目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，形成與全省教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，全面完成《孝感市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》所提出的教育信息化目標(biāo)任務(wù)。充分利用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享普及和帶動(dòng)教育創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)教育信息化服務(wù)于教育公平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才和教育管理現(xiàn)代化的效能，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育全面深度融合，教育信息化整體水平明顯提高。

（二）具體目標(biāo)

——寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”。城區(qū)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校接入寬帶網(wǎng)不低于100M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校不低于20M，農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)不低于10M，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”。“班班通”配備率達(dá)100%，教師用電腦達(dá)到1人1機(jī)。

——優(yōu)質(zhì)資源“班班通”。做好專遞課堂、名師“1+Ｘ”同步課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，充分利用網(wǎng)上資源和多媒體教學(xué)方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域校際間的教育教學(xué)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

——網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”。使所有教師和小學(xué)四年級(jí)以上學(xué)生每人擁有一個(gè)實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，基本實(shí)現(xiàn)“人人通”。重點(diǎn)突出教師網(wǎng)絡(luò)研修、名師工作室建設(shè)，把技術(shù)和教育融合落實(shí)到我們每個(gè)教師和學(xué)生的日常教學(xué)活動(dòng)和學(xué)習(xí)中。

——優(yōu)質(zhì)教育資源庫建設(shè)。完善教育資源共建共享機(jī)制，建設(shè)學(xué)科內(nèi)容齊全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、覆蓋不同教育類型的教育資源庫。

——孝感教育服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)孝感教育云服務(wù)平臺(tái)，建立完善適合教師發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研究和交流平臺(tái)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的教育監(jiān)管與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。

——教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。健全和完善教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)工作體系，建立管理人員教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)的工作體系。把應(yīng)用信息技術(shù)的能力，作為教師的基本職業(yè)要求。將如何利用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教學(xué)改革的理論、方法，以及案例，作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

（三）主要任務(wù)

1、加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化支撐服務(wù)體系。按照“政府引導(dǎo)、學(xué)校購(gòu)買、公司運(yùn)維”的思路，引入市場(chǎng)機(jī)制，探索企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)的機(jī)制、模式，進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)改革試點(diǎn)，制定政策，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校電教人員開展跨校服務(wù)，提高所有學(xué)校在信息基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、軟件工具等方面的基本配置水平，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)所有教室都配有多媒體教學(xué)設(shè)備，并具備網(wǎng)絡(luò)接入條件，普通教室信息設(shè)備終端能夠滿足網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下多媒體互動(dòng)教學(xué)需要。

2、加快部署實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，為師生及家長(zhǎng)提供人本化、個(gè)性化、實(shí)時(shí)性、可交互的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間服務(wù)。充分依托教育服務(wù)平臺(tái)，做好優(yōu)質(zhì)資源推送服務(wù)，讓教師、學(xué)生能夠輕松地享受到優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源，從而更好地讓師生在網(wǎng)上開展學(xué)習(xí)與教研，建立實(shí)時(shí)交互教學(xué)答疑系統(tǒng)，加強(qiáng)師生之間的交流，激發(fā)師生協(xié)作創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)深入、豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。

3、加大資源建設(shè)投入，采取征集評(píng)選與組織開發(fā)相結(jié)合的方式加強(qiáng)本地資源建設(shè)。開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”、“交互式電子白板優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽”等活動(dòng)，通過篩選匯集優(yōu)秀教育資源；建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校和教師積極參與個(gè)性化教育資源研發(fā)，不斷豐富我市教育資源服務(wù)內(nèi)容。加大緊缺性公益資源、特色資源的開發(fā)與整合力度，積極探索在教學(xué)、學(xué)習(xí)過程中實(shí)用、好用、管用的資源應(yīng)用模式，基本建成覆蓋各級(jí)各類教育的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。

4、在國(guó)家、省教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開展信息化教育管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的孝感教育服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全市各級(jí)各類教育的學(xué)校、教師、學(xué)生的信息管理系統(tǒng)，為我市教育宏觀管理提供監(jiān)管和支撐。加強(qiáng)以學(xué)校管理、教師管理、學(xué)生管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估管理等為主要內(nèi)容的教育電子政務(wù)信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升教育信息化服務(wù)管理能力。完善教育信息化科學(xué)規(guī)范的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，建成全面覆蓋城鄉(xiāng)的教育“資源、服務(wù)、管理”三位一體的信息化體系。

5、采取多種有效形式，著力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。采取行政推動(dòng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)的方式，著力提升教師信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的能力，著力提升教育管理人員信息技術(shù)與教育管理深度融合的能力。探索建立校本研修、網(wǎng)絡(luò)研修、集中學(xué)習(xí)相銜接的培訓(xùn)模式，建立培訓(xùn)過程監(jiān)測(cè)和質(zhì)量評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估方式，建立專家引領(lǐng)、一線教師為主的培訓(xùn)者培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，建立將研修成果、生成資源、及一師一優(yōu)課活動(dòng)與本地資源建設(shè)相結(jié)合的資源建設(shè)機(jī)制，建立教師信息技術(shù)應(yīng)用能力與教師資格認(rèn)定、教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效考核相掛鉤的措施和方法。開展培訓(xùn)的同時(shí)，舉辦電子白板應(yīng)用優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽、微課大賽、資源建設(shè)大賽等多種形式的競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)教師信息化應(yīng)用能力提升。

6.加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)。普及中職學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，提升數(shù)字校園建設(shè)水平。建設(shè)職業(yè)教育綜合管理信息系統(tǒng)，建立學(xué)生職業(yè)信息技術(shù)能力認(rèn)證機(jī)制。為教師和學(xué)生配備滿足課堂教學(xué)、技能培訓(xùn)所需的計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備設(shè)施，建設(shè)各級(jí)職業(yè)學(xué)校信息化學(xué)習(xí)支持環(huán)境和管理平臺(tái)。建設(shè)一批市級(jí)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源共享課、精品視頻公開課。開發(fā)一批仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，建設(shè)一批職業(yè)學(xué)校仿真實(shí)訓(xùn)中心。

四、實(shí)現(xiàn)孝感教育信息化“十三五“規(guī)劃的主要保障措施

1、組織保障。努力建立教育信息化組織領(lǐng)導(dǎo)體系、業(yè)務(wù)管理體系和支持服務(wù)體系。充分發(fā)揮各級(jí)教育行政主管部門各業(yè)務(wù)科室之間的配合協(xié)作，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持。

2、經(jīng)費(fèi)保障。市、縣各級(jí)政府將教育信息化工作列入財(cái)政預(yù)算，確保資金落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)財(cái)政每年要安排教育信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，教育附加費(fèi)中安排不低于10%用于信息化建設(shè)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中安排15%用于教育信息化，“改薄”等國(guó)家、省項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中要優(yōu)先考慮教育信息化工作。孝感市本級(jí)每年要安排足夠的經(jīng)費(fèi)用于信息化建設(shè)和應(yīng)用。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育信息化建設(shè)和服務(wù)。加強(qiáng)教育信息化經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金的使用效益。

3、制度保障。將教育信息化工作列為對(duì)各縣區(qū)教育局及市直學(xué)校的考核項(xiàng)目。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力與教師資格認(rèn)定、教師職稱評(píng)審、崗位聘用和考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，實(shí)行一票否決制。

4、技術(shù)保障。加強(qiáng)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和應(yīng)用推廣，完善信息安全保障，完善教育信息化運(yùn)營(yíng)維護(hù)與技術(shù)支持服務(wù)體系。

第五篇：國(guó)家十三五規(guī)劃綱要(全文)

國(guó)家十三五規(guī)劃綱要(全文)

日前，中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要正式發(fā)布，綱要有20篇，共計(jì)80章。

第一篇 指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念

第一章發(fā)展環(huán)境

第二章指導(dǎo)思想

第三章主要目標(biāo)

第四章發(fā)展理念

第五章發(fā)展主線

第二篇 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

第六章強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

第七章深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

第八章構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制

第九章實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

第十章拓展發(fā)展動(dòng)力新空間

第三篇 構(gòu)建發(fā)展新體制

第十一章堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

第十二章建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

第十三章健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系

第十四章深化行政管理體制改革

第十五章加快財(cái)稅體制改革

第十六章加快金融體制改革

第十七章創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控

第四篇 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第十八章增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力

第十九章構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

第二十章提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平

第二十一章完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

第五篇 優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

第二十二章實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

第二十三章支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十四章加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

第六篇 拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間

第二十五章構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)

第二十六章發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

第二十七章實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

第二十八章強(qiáng)化信息安全保障

第七篇 構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

第二十九章完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系

第三十章建設(shè)現(xiàn)代能源體系

第三十一章強(qiáng)化水安全保障

第八篇 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

第三十二章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

第三十三章優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

第三十四章建設(shè)和諧宜居城市

第三十五章健全住房供應(yīng)體系

第三十六章推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

第九篇 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第三十七章深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

第三十八章推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

第三十九章推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

第四十章扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展

第四十一章拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間

第十篇 加快改善生態(tài)環(huán)境

第四十二章加快建設(shè)主體功能區(qū)

第四十三章推進(jìn)資源節(jié)約集約利用

第四十四章加大環(huán)境綜合治理力度

第四十五章加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

第四十六章積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化

第四十七章健全生態(tài)安全保障機(jī)制

第四十八章發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

第十一篇 構(gòu)建全方位開放新格局

第四十九章完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局

第五十章健全對(duì)外開放新體制

第五十一章推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

第五十二章積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理

第五十三章積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)

第十二篇 深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展

第五十四章支持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展

第五十五章推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程

第十三篇 全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)

第五十六章推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

第五十七章支持貧困地區(qū)加快發(fā)展

第五十八章完善脫貧攻堅(jiān)支撐體系

第十四篇 提升全民教育和健康水平

第五十九章推進(jìn)教育現(xiàn)代化

第六十章推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)

第十五篇 提高民生保障水平

第六十一章增加公共服務(wù)供給

第六十二章實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

第六十三章縮小收入差距

第六十四章改革完善社會(huì)保障制度

第六十五章積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

第六十六章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益

第十六篇 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

第六十七章提升國(guó)民文明素質(zhì)

第六十八章豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)

第六十九章提高文化開放水平

第十七篇 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

第七十章完善社會(huì)治理體系

第七十一章完善社會(huì)信用體系

第七十二章健全公共安全體系

第七十三章建立國(guó)家安全體系

第十八篇 加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)

第七十四章發(fā)展社會(huì)主義民主政治

第七十五章全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

第七十六章加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

第十九篇 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)

第七十七章全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)

第七十八章推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展

第二十篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

第七十九章發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

第八十章形成規(guī)劃實(shí)施合力

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全國(guó)各族人民的共同愿景。

第一篇 指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。必須認(rèn)真貫徹黨中央戰(zhàn)略決策和部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)。

第一章 發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。

積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至49351元(折合7924美元)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，居民消費(fèi)率不斷提高，城鄉(xiāng)區(qū)域差距趨于縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，教育水平明顯提升，全民健康狀況明顯改善，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，主體功能區(qū)制度逐步健全，主要污染物排放持續(xù)減少，節(jié)能環(huán)保水平明顯提升。全面深化改革有力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)完善，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)開啟新征程。全方位外交取得重大進(jìn)展，國(guó)際地位顯著提高，對(duì)外開放不斷深入，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)，人民幣納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國(guó)家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。中國(guó)特色軍事變革成就顯著，強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

“十三五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)沖擊和深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長(zhǎng)乏力。主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)和宏觀政策取向分化，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不穩(wěn)，大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化，新興經(jīng)濟(jì)體困難和風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)際能源格局發(fā)生重大調(diào)整。全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡，國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則體系加快重構(gòu)，多邊貿(mào)易體制受到區(qū)域性高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易體制挑戰(zhàn)。局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，國(guó)際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有。外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加大。

從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加緊迫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢(shì)更加明顯。消費(fèi)升級(jí)加快，市場(chǎng)空間廣闊，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，資金供給充裕，人力資本豐富，創(chuàng)新累積效應(yīng)正在顯現(xiàn)，綜合優(yōu)勢(shì)依然顯著。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶不斷成長(zhǎng)壯大。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)正釋放新的動(dòng)力、激發(fā)新的活力。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等多重挑戰(zhàn)。有效需求乏力和有效供給不足并存，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾更加突出，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，商品房庫存過高，企業(yè)效益下滑，債務(wù)水平持續(xù)上升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，空間開發(fā)粗放低效，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)?；竟卜?wù)供給仍然不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨。重大安全事故頻發(fā)，影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多，國(guó)民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定難度加大。

綜合判斷，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的深刻變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化