第一篇：如何更好地發(fā)揮司法統(tǒng)計的社會職能作用

如何更好地發(fā)揮司法統(tǒng)計的社會職能作用

人民法院的司法統(tǒng)計是國家統(tǒng)計的重要組成部分，是人民法院一項重要的調(diào)查研究工作。搞好司法統(tǒng)計工作，既是法院自身審判管理工作的需要，又是我國法治化進程的本質(zhì)要求。隨著司法統(tǒng)計工作的不斷加強和完善，司法統(tǒng)計的社會職能作用不斷顯現(xiàn)，但實踐中仍存在的一定的問題，值得我們認(rèn)真的加以思考和研究。

一、司法統(tǒng)計的社會職能

司法是社會矛盾斗爭的產(chǎn)物，訴訟是矛盾斗爭的一種激烈的形態(tài)。一個案件只是一滴水，但一滴水也可以映射整個太陽的光輝。一個案件表面上是當(dāng)事人的矛盾，若放在社會層面下去考量，案件的背后往往與一定的社會因素相聯(lián)系。一滴水的運行可以說是隨機的，但若積水成河，就會發(fā)現(xiàn)水流的運行是有其內(nèi)在規(guī)律的。通過研究水文水情，還會發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、環(huán)境、氣候等方面的諸多問題。如何積水成河？就是司法統(tǒng)計。因此司法統(tǒng)計具有很強的社會職能，是連接訴訟案件與宏觀社會的橋梁。司法統(tǒng)計人員應(yīng)“用好用活司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)，用好用活司法統(tǒng)計方法，用好用活審判案例資源”，把數(shù)據(jù)所蘊含的司法管理信息、社情民意信息、社會發(fā)展信息以及對公共決策有價 值的各種信息充分發(fā)掘出來，及時釋放開來，并深入調(diào)查研究，及時形成研究成果，為社會決策提供有效地司法依據(jù)，充分彰顯司法統(tǒng)計的社會職能作用。

二、司法統(tǒng)計社會職能發(fā)揮的方法和途徑

司法統(tǒng)計信息是社會信息的一部分，是社會矛盾運行發(fā)展在司法領(lǐng)域的反映。司法信息與宏觀社會之間并不存在直觀的聯(lián)系，要使兩者有效溝通，必須具有科學(xué)的方法和途徑。

（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、及時、全面是司法統(tǒng)計社會職能發(fā)揮的基礎(chǔ)。司法信息收集須真實、精確、及時，這是司法統(tǒng)計的基石，若不能做到這幾點，司法統(tǒng)計就成為無源之水、無本之木。真實是信息的“生命”，是信息的質(zhì)的要求。精確是信息自身量的要求，關(guān)系司法統(tǒng)計質(zhì)量的優(yōu)劣。及時是指信息的時效性，關(guān)系司法統(tǒng)計分析成果的社會價值。司法信息還要全面，但全面不等于全部。司法是一個豐富多彩的部門，司法信息的海洋浩瀚無邊，把全部信息籠為己有是不可能，也是不現(xiàn)實的。因此應(yīng)根據(jù)司法統(tǒng)計工作的目的需要，結(jié)合司法信息自身的特點，科學(xué)設(shè)臵若干信息點，尤其是根據(jù)社會職能的需要設(shè)立信息點，采取素描的手法，以此勾勒司法信息的整體輪廓。

（二）統(tǒng)計分組和綜合指標(biāo)設(shè)臵是司法統(tǒng)計社會職能發(fā)揮的必要手段。首先要根據(jù)司法信息的內(nèi)在特點和任務(wù)要求，運用對立統(tǒng)一規(guī)律觀點，對司法統(tǒng)計信息進行本質(zhì)的分析，區(qū) 分司法信息的各種不同類型和形式，找出反映現(xiàn)象性質(zhì)的基本特征，把司法信息劃分成組。然后運用一系列的綜合指標(biāo)，將大量的司法信息進行歸納分析和整理，發(fā)現(xiàn)司法信息的數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系，反映司法信息之間的相互聯(lián)系，以此深入分析司法現(xiàn)象的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，科學(xué)的進行事前分析。司法案件是矛盾的“點”，是社會矛盾的個別反映。司法統(tǒng)計的工作就是運用統(tǒng)計分組和綜合指標(biāo)，把矛盾的點進行合理的分割組合、排列比較，描繪出司法信息的整體概貌，從而為社會決策提供有效的司法依據(jù)。

（三）大量調(diào)查和矛盾分析是發(fā)揮司法統(tǒng)計社會職能的基本方法。司法統(tǒng)計的對象具有大量性的特點，只有通過對司法現(xiàn)象的大量觀察，才能更準(zhǔn)確的的揭示現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律性。如果抽取個別的現(xiàn)象進行觀察，很可能會具有偶然性和特殊性，難以揭示整個現(xiàn)象的真實狀況。只有占有足夠多的數(shù)據(jù)，才可以通過偶然找出必然，認(rèn)識客觀現(xiàn)象的規(guī)律。司法統(tǒng)計人員還應(yīng)充分運用矛盾分析的方法，把司法案件放在社會大環(huán)境下去研究分析，正確認(rèn)識矛盾里面的社會因素，從社會層面分析、把握矛盾，從而為社會政策的制定提供有力的統(tǒng)計支持。

（四）歸納與演繹是司法統(tǒng)計社會職能發(fā)揮的主要途徑。歸納就是通過對眾多的司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行研究和分析，探討社會發(fā)展的狀態(tài)特點及發(fā)展趨勢，揭示社會矛盾的必然因素。司法統(tǒng)計人員應(yīng)高度關(guān)注案件數(shù)據(jù)變化情況，結(jié)合與審判活動密 切相關(guān)的政治、經(jīng)濟信息，深刻分析數(shù)據(jù)變動的原因，積極探索審判工作與經(jīng)濟社會發(fā)展變化之間的關(guān)系，為社會科學(xué)決策提供有力的統(tǒng)計支持。演繹是指圍繞已發(fā)現(xiàn)的社會問題，有目的地收集與之相關(guān)的司法信息，通過司法統(tǒng)計進一步對社會問題進行分析驗證。司法統(tǒng)計人員要深刻把握黨和政府的方針政策，全面了解社會發(fā)展的脈絡(luò)，預(yù)先掌握社會潛在熱點問題，然后有針對性地做好司法統(tǒng)計，真正彰顯司法統(tǒng)計的社會價值。

三、阻礙司法統(tǒng)計社會職能發(fā)揮的因素

（一）思想認(rèn)識不足。部分基層法院領(lǐng)導(dǎo)對司法統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識不足，存在著“重審執(zhí)業(yè)務(wù)，輕司法統(tǒng)計”的觀念，司法統(tǒng)計崗位在法院所處地位較低，司法統(tǒng)計工作開展難度較大，甚至出現(xiàn)報表數(shù)據(jù)要“求人”的現(xiàn)象。司法統(tǒng)計工作反映的是社會整體司法活動的狀況和趨勢，是社會宏觀決策的重要依據(jù)，各級黨委政府研究部署社會政治經(jīng)濟決策和具體工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)都離不開司法統(tǒng)計。目前司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用效果并不顯著，重統(tǒng)計輕分析，尤其是忽視司法統(tǒng)計的社會分析，數(shù)據(jù)“開發(fā)”不夠到位，不能深入發(fā)掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)隱藏的信息，限制了司法統(tǒng)計社會職能的有效發(fā)揮。

（二）人員配臵不夠合理?，F(xiàn)在各級法院都配臵專職或兼職的司法統(tǒng)計員，具體負(fù)責(zé)司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總、上報工作。大部分法院將統(tǒng)計崗位列為非審判崗位，在審判人員相 對緊缺的情況下，一般不會安排審判人員擔(dān)任統(tǒng)計工作，更不會安排審判經(jīng)驗豐富的法官擔(dān)任統(tǒng)計員。這樣，就出現(xiàn)了審判實踐與司法統(tǒng)計相脫節(jié)的現(xiàn)象。在審判一線的法官專注于審判，對案情最為了解，并在審判實踐中深入了解社情民意，掌握著豐富的司法信息。但其不注意司法信息的梳理、統(tǒng)計，不能從社會層面作進一步拓展分析。而專職統(tǒng)計員不從事具體案件的審理，不掌握充分的司法資源，統(tǒng)計工作缺乏審判實踐的支持，“巧婦難為無米之炊”，遇到問題只好向一線法官咨詢，但由于不是自己親身親歷，調(diào)研成果大打折扣?？梢哉f，統(tǒng)計與審判在人員配臵上的割裂，嚴(yán)重束縛了司法統(tǒng)計社會職能的正常發(fā)揮。

（三）管理模式分散。目前法院的案件信息管理與司法統(tǒng)計系統(tǒng)是分散管理，沒有總的系統(tǒng)服務(wù)器，管理員也是本院人員擔(dān)任，上下級法院的系統(tǒng)還不能做到全面有效聯(lián)接。有的法院為了指標(biāo)考核等方面的需要，會改動信息數(shù)據(jù)。現(xiàn)行的司法統(tǒng)計采取的是統(tǒng)計報表模式，數(shù)字的改動更是輕而易舉。上下級法院的系統(tǒng)不能有效聯(lián)接，上級法院需要的信息數(shù)據(jù)，只能由下級法院提供，而一些數(shù)據(jù)所需的信息量很大，下級法院不堪其繁，有時會敷衍了事。數(shù)據(jù)的真實性得不到保證，那司法統(tǒng)計分析也便成為“空中樓閣”。

（四）統(tǒng)計方法落后。目前法院主要有兩套信息管理系統(tǒng)：審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和案件信息管理與司法統(tǒng)計系統(tǒng)。審判 業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是法院審判流程管理的主要平臺，基本信息由審判人員隨時錄入，能動態(tài)的記錄案件信息，信息量較為豐富。案件信息管理與司法統(tǒng)計系統(tǒng)是專為司法統(tǒng)計架構(gòu)，主要包括信息表和法綜表兩部分，信息表反映案件的基本信息，法綜表則負(fù)責(zé)形成報表數(shù)據(jù)。信息表記載的信息較為全面、詳細，但需要統(tǒng)計人員耗費大量的勞動進行信息錄入，統(tǒng)計人員不勝其煩，致使信息表記載的內(nèi)容很少，不能形成合格的統(tǒng)計報表。為此大部分法院都是手工錄入法綜表，工作的隨意性較大。報表數(shù)據(jù)與案件信息相互割裂，不能將報表中的數(shù)字直接落實到具體案件，致使后續(xù)的統(tǒng)計分析很難進行。由于法院的審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與案件信息管理系統(tǒng)沒有實現(xiàn)兼容，在信息管理與司法統(tǒng)計系統(tǒng)信息稀少的同時，審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)里的大量信息卻被“束之高閣”，司法資源大量閑臵，非常令人可惜。另外，相對于審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，信息管理與司法統(tǒng)計系統(tǒng)里的信息表錄入屬于重復(fù)勞動，大量的信息與審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)里的信息重疊，造成司法資源的大量浪費。

（五）信息點設(shè)臵不夠全面。司法信息繁雜、瑣細，窮盡全部信息也是不可能的事，因此需要設(shè)臵一些信息點，以此勾勒司法信息的整體概貌。但目前信息點的設(shè)臵，大多從案件管理、指標(biāo)考核等方面考慮，沒有過多的考慮社會方面的因素，司法統(tǒng)計的社會職能作用未能充分發(fā)揮。如近幾年離婚數(shù)量大幅增長，已成為社會關(guān)注的熱點話題，并給社會帶來不穩(wěn)定因 素。如何正確的看待離婚大幅增長的現(xiàn)象，需要對離婚的具體原因進行分析，找出離婚的癥結(jié)所在，剖析其負(fù)面因素，再從社會層面加以規(guī)制，以此促進社會關(guān)系的和諧穩(wěn)定。但目前設(shè)立的信息點，并不能全面反映離婚的內(nèi)在原因，為以后的統(tǒng)計分析帶來一定難度。

（六）事前分析缺失。作為一名司法統(tǒng)計人員，必須學(xué)會用矛盾分析的方法，在社會層次下去審視、思考問題。但少數(shù)司法統(tǒng)計人員司法能力較為單一，習(xí)慣于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報，不能透過數(shù)字去發(fā)現(xiàn)、挖掘問題，善于作事后分析，不善于作事后和事前分析。一個問題成為社會熱點、焦點，說明與之相關(guān)的矛盾已是成熟、激化狀態(tài)。社會危機發(fā)生了，很多人都能慷慨陳詞，深刻分析危機的來龍去脈，但危機的爆發(fā)都有一個長期的矛盾積累的過程，在危機爆發(fā)前能做到有效預(yù)見又有幾人呢？及時捕捉矛盾的蛛絲馬跡，及時向決策部門提供預(yù)警性信息，才是司法統(tǒng)計社會職能作用的關(guān)鍵所在。

四、建議

（一）實行集約科學(xué)管理。首先是實行數(shù)據(jù)集中，在上級法院設(shè)立信息管理系統(tǒng)總服務(wù)器，基層法院則成為信息錄入終端，上級法院控制信息資源的管理權(quán)限，避免下級法院隨意變動數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，再輔以抽樣檢查，建立信息管理獎懲機制，就能從根本上保證司法信息的真實性。其次是放棄報表統(tǒng)計的方式，實現(xiàn)信息管理信息化。繼續(xù)完善現(xiàn)有的審判業(yè)務(wù)管理系 統(tǒng)，并在其基礎(chǔ)上架構(gòu)信息管理統(tǒng)計系統(tǒng)，實現(xiàn)審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與信息管理統(tǒng)計系統(tǒng)的充分融合，并整合案件信息資源，實現(xiàn)案件信息智能提取和校驗自動化，建立以案件信息為核心，以司法統(tǒng)計報表為補充的司法統(tǒng)計模式。這樣，統(tǒng)計數(shù)字就有真實案件作為支撐，為調(diào)研分析提供了直接、充足的信息資源支持。

（二）強化統(tǒng)計事前分析。司法統(tǒng)計人員應(yīng)在做好司法統(tǒng)計工作的同時，要通過司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映問題，也要結(jié)合政治、經(jīng)濟信息和社會發(fā)展情況分析問題；既要進行事后分析，也要加強事前分析和事中跟蹤分析，全面提高司法統(tǒng)計分析的深度和力度。要緊密圍繞黨和國家的重大方針政策和規(guī)定，結(jié)合審判工作實際，將審判信息、社會問題和司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)有機結(jié)合起來，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)社會發(fā)展中的新問題、新情況，并提出解決問題的建議和措施。還要充分利用司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，注重資源的整合和多途徑利用，利用司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行專題分析，進一步進行理論深化轉(zhuǎn)化成調(diào)研文章，實現(xiàn)調(diào)研與統(tǒng)計分析有機結(jié)合。

（三）實施司法信息公開。統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)化是大勢所趨，暢通迅捷的網(wǎng)絡(luò)使信息獲取和交流變得異常方便。因此應(yīng)實現(xiàn)統(tǒng)計信息傳輸、發(fā)布、查詢網(wǎng)絡(luò)化，實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息資料資源共享，以滿足各層次、各方面的需要，同時還應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)上搜集社會各方面信息，擴充信息內(nèi)容，擴大信息容量。法院應(yīng)從 提供年報數(shù)據(jù)向更深層次的統(tǒng)計專題分析、統(tǒng)計咨詢報告、決策分析方面發(fā)展，提供不同層次、不同形式、多種多樣的統(tǒng)計信息，定期公布統(tǒng)計分析資料和組織開展一定形式的統(tǒng)計分析研討會，充分利用統(tǒng)計資料和信息，不斷挖掘、深層開發(fā)，提高統(tǒng)計信息的價值量，充分彰顯司法統(tǒng)計社會職能作用。

(四)提高統(tǒng)計工作地位。法院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視統(tǒng)計分析工作，加強對建立完善司法統(tǒng)計分析制度重要性的認(rèn)識，充分認(rèn)識司法統(tǒng)計分析對社會發(fā)展的重要意義。應(yīng)讓統(tǒng)計人員參加或者列席有關(guān)審判工作會議，使司法統(tǒng)計人員及時把握法院工作部署，更好地發(fā)揮司法統(tǒng)計的決策咨詢和監(jiān)督管理作用。符合條件的專職司法統(tǒng)計人員還應(yīng)當(dāng)列入審判人員序列，在晉職晉級、評先評優(yōu)等方面與審判人員同等待遇。建立司法統(tǒng)計的定期通報和獎懲機制，定期通報司法統(tǒng)計情況，并將司法統(tǒng)計工作任務(wù)完成情況納入年度考核范疇，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)，提高統(tǒng)計人員做好統(tǒng)計工作的積極性和責(zé)任感。

（五）加強統(tǒng)計人員配臵。司法統(tǒng)計人員的素質(zhì)和工作責(zé)任心，直接影響著司法統(tǒng)計工作的效果，應(yīng)選配政治覺悟高、責(zé)任心到位、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實到司法統(tǒng)計崗位。應(yīng)加大對司法統(tǒng)計人員尤其是基層司法統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，嚴(yán)格司法統(tǒng)計人員崗前培訓(xùn)制度，定期開展系統(tǒng)的、有針對性的司法統(tǒng)計培訓(xùn)，提高司法統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)知識和技能水平。司法統(tǒng)計工作具有較強的技術(shù)性和專業(yè)性，確保一支較 為穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍不可或缺，因此還要保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，確保統(tǒng)計工作連貫高效。

第二篇：淺談如何更好地發(fā)揮辦公室職能作用

淺談如何更好地發(fā)揮辦公室的職能作用

【摘要】辦公室是單位的樞紐部門，起著上傳下達聯(lián)系的橋梁紐帶作用。辦公室的工作紛繁復(fù)雜，包括辦文辦會、信息調(diào)研、督查督辦、文檔管理、信訪接待等?？傊k公室工作就是服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為機關(guān)服務(wù)，為基層服務(wù)，發(fā)揮著參謀助手作用、綜合協(xié)調(diào)作用、督辦督查作用、信息調(diào)研作用。本文就如何更好地發(fā)揮好辦公室的職能作用進行簡要分析?！娟P(guān)鍵字】辦公室；發(fā)揮；職能作用

一、如何發(fā)揮好橋梁紐帶作用

（一）對上：充分發(fā)揮好參謀助手作用。辦公室最重要的作用就是領(lǐng)導(dǎo)的參謀部作用，可以說辦公室主任相當(dāng)于單位的“管家”、“秘書長”、文秘人員則是領(lǐng)導(dǎo)的秘書。有句話說“辦公室是領(lǐng)導(dǎo)的大腦”，作為參謀助手，辦公室還不能僅僅滿足于“領(lǐng)導(dǎo)出題目，秘書做文章，簡單地當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的‘傳聲筒’”，而是應(yīng)該搶占先機，對影響單位發(fā)展的重要事項要有前瞻性和預(yù)見性，做領(lǐng)導(dǎo)已想到的事，想領(lǐng)導(dǎo)還沒想的事。尤其是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交給一個難題時，絕對不能說“我不會”，只能說“我試試看”，努力去將這件事做好。

（二）對中：充分發(fā)揮“傳話筒”作用。辦公室處理機關(guān)日常工作承上啟下，是一個機關(guān)的中樞。就“對中”而言，最重要的是將領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)進行二次分配，需要辦公室綜合協(xié)調(diào)，將各項工作

2工作千頭萬緒，任務(wù)繁重。在辦公室工作，必須學(xué)會“彈鋼琴”，將事情分出輕重緩急，建議每天都做工作筆記，在筆記中標(biāo)記出各項工作的重要程度，同時清晰地記錄當(dāng)天所做的工作（包括已經(jīng)完成的和未完成的）和明天的工作計劃，保證在繁忙的工作中能做到頭腦冷靜、思路清晰、統(tǒng)籌兼顧、忙而不亂。

（五）要把寫作能力作為辦公室人員的立身之本。辦公室工作以政務(wù)為主，從一定角度看，政務(wù)工作又以文字為主，所以寫材料是辦公室工作的重中之重，寫作能力是文秘人員的看家本領(lǐng)。辦公室每天接收大量的上級文件，同時在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下起草、修改各類材料最為頻繁，所以說領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)意思能力最強，應(yīng)該發(fā)揮好這項優(yōu)勢，不斷總結(jié)自身不足，力爭寫出最有深度、最有思想的材料。

三、結(jié)語

辦公室工作人員要增強大局意識和責(zé)任意識，保持“四心”，即辦公用心、辦事上心、辦文細心和辦會精心，要善于學(xué)習(xí)，勤于積累，勇于實踐，增長新見識，擴大新視野，進一步提升自己的綜合辦事能力，充分體現(xiàn)辦公室工作的時代性和創(chuàng)造性。

論文作者：任婷婷（大慶油田創(chuàng)業(yè)集團慶新實業(yè)建筑安裝公司）、張哲（管道公司大慶輸油氣分公司）郵編：163458

第三篇：如何更好地發(fā)揮辦公室的職能作用

如何更好地發(fā)揮辦公室的職能作用

辦公室的工作紛繁復(fù)雜，包括辦文辦會、信息調(diào)研、督查督辦、稅收宣傳、文檔管理、信訪接待、財務(wù)管理等。縣市局一級還擔(dān)負(fù)了來賓接待與車輛管理等后勤保障工作。一言以蔽之，辦公室工作就是服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為機關(guān)服務(wù)，為基層服務(wù)。省局呂興勝局長在全省系統(tǒng)文秘、后勤工作培訓(xùn)班上，把辦公室工作概括為“四個部”，即領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部、各方關(guān)系的協(xié)調(diào)部、機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的保障部、各項事務(wù)的“不管部”。根據(jù)這四個部的職能，要求發(fā)揮“五個作用”：即要發(fā)揮好參謀助手作用、綜合協(xié)調(diào)作用、督查督辦作用、信息調(diào)研作用、審核把關(guān)作用，對于擔(dān)負(fù)了后勤職能的縣局辦公室，還應(yīng)發(fā)揮好接待窗口作用、后勤保障作用。我們不妨從四個方面來集中認(rèn)識：

（一）對上：充分發(fā)揮好參謀助手作用。辦公室無論有多少個部的職能，參謀部永遠是第一位的。從某種角度說，辦公室主任相當(dāng)于單位的“管家”、“秘書長”。而文秘人員則是領(lǐng)導(dǎo)的秘書。秘書的腦袋是領(lǐng)導(dǎo)腦袋的擴張，秘書的手腳是領(lǐng)導(dǎo)手腳的延長。作為參謀助手，辦公室還不能僅僅滿足于“領(lǐng)導(dǎo)出題目，秘書做文章，簡單地當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的?傳聲筒?”，而是應(yīng)該搶占先機，快人一步，先人一著，對影響單位發(fā)展的重要工作，要有前瞻性和預(yù)見性，做領(lǐng)導(dǎo)已想到的事，想領(lǐng)導(dǎo)還沒想的事。參要參到點子上，謀要謀到要害處。不僅要立志為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)高參，設(shè)大謀，而且要努力為領(lǐng)導(dǎo)抓落實，清障礙。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交給你一個難題時，你不能說“沒有辦法”，只能說“我試試看”，努力去做，盡量做好。

（二）對中：充分發(fā)揮好運轉(zhuǎn)樞紐作用。辦公室處理機關(guān)日常工作，承上啟下，溝通內(nèi)外，聯(lián)結(jié)左右，服務(wù)各方，是一個機關(guān)的中樞。一個人的中樞神經(jīng)出了問題，整個身體都會有問題，一個單位的辦公室停擺，整個機關(guān)都難以正常運轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)的分工會有交叉，部門的職能會有重疊，有些事可能會爭著管，但更多的事可能誰也不想管，這就需要辦公室綜合協(xié)調(diào)，不能把矛盾交給領(lǐng)導(dǎo)。要努力做到大事化小，小事化了，不能沒事變有事，有事變大事。協(xié)調(diào)的過程中可能會受委屈、受冤枉，但既然從事這個工作，就要有“我不下地獄，誰下地獄”的氣度。

（三）對下：充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。就像只有辦公室才能代表機關(guān)發(fā)文一樣，辦公室也理所當(dāng)然地承擔(dān)了服務(wù)、指導(dǎo)、聯(lián)系基層的職能。很多時候，基層的同志咨詢問題，報告和請示工作一時找不到領(lǐng)導(dǎo)，不須或不便找領(lǐng)導(dǎo)就找辦公室，即使要找領(lǐng)導(dǎo)也可能先通過辦公室。這就要求我們發(fā)揮橋梁紐帶作用，既要使基層同志滿意，又要為領(lǐng)導(dǎo)分憂代勞。辦公室既是領(lǐng)導(dǎo)的參謀部，在一定程度上也是領(lǐng)導(dǎo)的司令部。經(jīng)授權(quán)，可以代表領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)發(fā)號施令，傳達和貫徹上級的決策，反映基層落實情況，起著上情下達、下情上達的作用。

（四）對外：充分發(fā)揮好窗口門面作用。辦公室工作聯(lián)結(jié)內(nèi)外，是一個單位的“窗口”、“門面”、“名片”。一個單位的精神面貌、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)和效率都可以從辦公室反映出來。辦公室人員的一言一行都體現(xiàn)機關(guān)的形象，辦公室辦文辦事的水平從一定程度上折射出機關(guān)的水平、單位的水平、領(lǐng)導(dǎo)的水平。為此，我們要主動接近黨政領(lǐng)導(dǎo)，主動匯報，爭取扶持；積極聯(lián)系相關(guān)部門，不卑不亢，有禮有節(jié)；認(rèn)真對待來訪來人，誠懇熱情，謙遜和氣，以真誠的服務(wù)贏得口碑，贏得理解，營造地稅良好的外部環(huán)境。

基于辦公室的特定地位與作用，對辦公室人員的要求也就非同一般，辦公室人員是權(quán)力不大責(zé)任大，地位不高要求高。省局辦公室領(lǐng)導(dǎo)在工作報告中是這樣描述的：辦公室這一崗

位一般人不敢來、一般人不愿來、一般人來不了，來了難干好、干好走不了，沒有高的素質(zhì)、高風(fēng)亮節(jié)、高尚情操、奉獻精神，是很難做好辦公室工作的。呂局長在文秘后勤培訓(xùn)中明確提出要堅持五項原則：一要堅持以人為本；二要堅持精細嚴(yán)密；三要堅持改革創(chuàng)新；四要堅持無私奉獻；五要堅持清正廉潔。這是從事辦公室工作應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，也是對辦公室人員的嚴(yán)格要求。筆者認(rèn)為，要堅持好這五項原則必先具備五個條件：

一要把領(lǐng)導(dǎo)重視作為搞好辦公室工作的先決條件。辦公室是領(lǐng)導(dǎo)的參謀部，一個稱職的辦公室主任應(yīng)是主要領(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂，我們平時說，所有的辦公室人員都是領(lǐng)導(dǎo)的“走狗”，話雖難聽，但理在其中。古人認(rèn)為能夠在上書房行走的人才能光宗耀祖。應(yīng)該說，我們省局、市局的主要領(lǐng)導(dǎo)對辦公室工作都是十分重視的。省局李長庚老局長曾經(jīng)一針見血地指出：“不重視辦公室的領(lǐng)導(dǎo)不是一個合格的領(lǐng)導(dǎo)”。呂興勝局長更是以自己擔(dān)任省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷，在文秘、后勤工作培訓(xùn)上親自準(zhǔn)備講稿，登臺授課。郴州市局的主要領(lǐng)導(dǎo)對辦公室工作也是高看一等，厚愛一層，要求比一般部門高，批評比一般部門多，關(guān)心也比一般部門多。有很多領(lǐng)導(dǎo)說過，對辦公室要用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕Ψ止苻k公室的領(lǐng)導(dǎo)而言，理應(yīng)對自己辦公室的同志思想上多關(guān)心，政治上多關(guān)愛，工作上多關(guān)注，生活上多關(guān)照。對辦公室人員自身而言，更要主動爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，一方面要勤請示、多匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，支持有方。另一方面要緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路，不折不扣地落實領(lǐng)導(dǎo)決策，為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，以卓有成效的工作贏得領(lǐng)導(dǎo)信任。

二要把勤奮學(xué)習(xí)作為辦公室自身建設(shè)的第一要務(wù)。一是要博學(xué)。辦公室上管天文地理，下管雞毛蒜皮。各方面的知識都要有所涉獵，文史哲、數(shù)理化，凡有所學(xué)，必有所得，不求精通，但要粗通。先要博覽群書，博聞強記，博采眾長，才能做到博學(xué)多才。二是要會學(xué)。現(xiàn)在的出版物汗牛充棟，洋洋大觀，不吃不喝也讀不過來，要有選擇地學(xué)習(xí)與稅務(wù)工作、辦公室工作密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟、法律、稅收、文秘、計算機等相關(guān)知識。不僅要從書本上學(xué)，還要從實踐中學(xué)，在工作中學(xué)，向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)。三是要多思。要養(yǎng)成思考的習(xí)慣，將所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化為思想成果，轉(zhuǎn)化為為領(lǐng)導(dǎo)參謀、服務(wù)的能力。四是要會用。學(xué)以致用是學(xué)習(xí)的根本目的，只學(xué)不用就是書呆子。讀書是從薄到厚再從厚到薄的過程，書讀得越多越厚，掌握了書中原理，書變薄了，再以此指導(dǎo)實踐，豐富書中的內(nèi)容，書又變厚了。

三要把甘于奉獻作為辦公室人員必須具備的職業(yè)精神。曾記得郴州市市長戴道晉對政府系統(tǒng)辦公室主任們說：你們是默默無聞地做著轟轟烈烈的事，辛辛苦苦地做著風(fēng)風(fēng)光光的人。辦公室政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)、公務(wù)集于一身，事情多，矛盾多，時間緊，任務(wù)重。辦公室的事，看起來都是小事，實際上都是大事，做好了都是小事，沒做好就是大事。然而人非圣賢，誰能保證不出錯。辦公室的工作量與工作節(jié)奏決定了出差錯的機率比較大。忙中出錯很可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾也不滿意，自己兩頭受氣。對這種情況我們要理解，做的最多往往出錯最多，挨罵最多。不做事自然不會出錯，也就不會挨罵。從事辦公室工作的同志，既要做有為才有位的努力，又要做有為而無位的思想準(zhǔn)備，要吃得了苦，受得了累，還要受得了氣，做到忍人難忍之忍，任人難任之勞，承人難承之重。

第四篇：發(fā)揮司法行政職能作用更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)

發(fā)揮司法行政職能作用更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)

本網(wǎng)訊 記者于吶洋近日，司法部部長吳愛英在貴州省調(diào)研時指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級司法行政機關(guān)一定要增強為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的自覺性和主動性，充分發(fā)揮職能作用，努力為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和民主法制建設(shè)做出新貢獻。

7月15日至18日，吳愛英一行在貴州省委常委、常務(wù)副省長王正福等省領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，先后深入輔正律師事務(wù)所、貴陽市白云區(qū)都拉鄉(xiāng)司法所、貴陽市司法局、安順勞教所和貴州省忠莊監(jiān)獄等單位，進行調(diào)查研究。在黔期間，吳愛英部長與省委書記石宗源等省領(lǐng)導(dǎo)就全省司法行政工作交換了意見，并對貴州省近年來司法行政工作取得的成績給予了充分肯定。吳愛英在調(diào)研時指出，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者要緊緊圍繞農(nóng)村招商引資、完善土地承包經(jīng)營、土地征用補償安置等，及時提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。積極拓展農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村進步服務(wù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者便民利民的優(yōu)勢，通過訴訟和非訴訟代理、法律咨詢等方式，為農(nóng)民提供法律服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，加大對農(nóng)民和農(nóng)民工的法律援助工作力度，擴大農(nóng)村地區(qū)法律援助工作的覆蓋面，依法保護他們的合法權(quán)益。

吳愛英強調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境。人民調(diào)解組織要充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，在做好傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性民間糾紛調(diào)解工作的同時，及時參與征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包等引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處工作。要全面加強人民調(diào)解組織建設(shè)，進一步調(diào)整、充實、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會調(diào)解組織，加強調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)，做到哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里。要大力開展矛盾糾紛排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用，健全和落實糾紛信息反饋機制，為基層黨委、政府了解和掌握社情民意發(fā)揮積極作用。要強化人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作技能培訓(xùn)，努力造就一支政治合格，政策水平、法律水平、文化知識水平較高，能夠適應(yīng)新的形勢需要的高素質(zhì)的人民調(diào)解隊伍。要調(diào)動社會各方面的積極性，共同做好農(nóng)村刑釋解教人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。吳愛英指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進農(nóng)村民主法制建設(shè)，必須大力提高農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)。要緊緊圍繞農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)用地征收、農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)民工權(quán)利的維護等與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極主動地開展法制宣傳教育。要把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。大力宣傳憲法和選舉法、村民委員會組織法等，增強農(nóng)村干部和農(nóng)民的憲法觀念和法律意識。制定好農(nóng)村基層干部的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，提高農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事和為農(nóng)民服務(wù)的能力和水平。緊密結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的法律需求，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，積極開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。以“民主法治村”創(chuàng)建活動為載體，扎實推進農(nóng)村依法治理工作，幫助農(nóng)村進一步加強和完善村務(wù)公開和民主議事、民主管理、民主監(jiān)督等規(guī)范化建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層民主政治建設(shè)水平。

吳愛英指出，司法所是司法行政系統(tǒng)的最基層單位，擔(dān)負(fù)著組織和開展人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等職能，在保障和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)民的合法權(quán)益，化解矛盾糾紛、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定中，處于非常重要的地位，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村一支重要力量。要認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)加強政法基層基礎(chǔ)建設(shè)和司法所建設(shè)的指示精神，進一步加強司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全管理制度和工作機制，努力提高司法所圍繞中心、服務(wù)大局，履行職能、發(fā)揮作用的能力和水平，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮更大的作用。

在監(jiān)獄、勞教所調(diào)研時，吳愛英檢查了監(jiān)獄勞教系統(tǒng)崗位練兵活動的開展情況和“雙六條禁令”的落實情況，并強調(diào)安全穩(wěn)定是做好監(jiān)獄勞教一切工作的前提，監(jiān)獄勞教場所的安全穩(wěn)定工作一刻也不能放松。要嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，確保監(jiān)獄、勞教場所的安全穩(wěn)定。要不斷提高罪犯、勞教人員教育改造質(zhì)量的方式方法，大力加強監(jiān)獄、勞教人民警察隊伍建設(shè)，促進監(jiān)獄、勞教工作全面發(fā)展。

第五篇：發(fā)揮統(tǒng)計職能作用 服務(wù)社會管理創(chuàng)新

發(fā)揮統(tǒng)計職能作用

服務(wù)社會管理創(chuàng)新

縣統(tǒng)計局

統(tǒng)計是政府的重要經(jīng)濟管理部門，擔(dān)負(fù)著對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料、實行統(tǒng)計監(jiān)督的職能。

搞好人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計，掌握人口變動信息，揭示人口發(fā)展規(guī)律，是統(tǒng)計工作的重要組成部分，是國家管理和社會管理的一項重要基礎(chǔ)工作。

在加強實有人口、實有房屋管理，促進社會管理創(chuàng)新工作中，縣統(tǒng)計局充分發(fā)揮部門職能作用，把“兩實”工作與即將開始的全國第六次人口普查工作有機結(jié)合起來，全力支持，積極參與，抽調(diào)專人脫產(chǎn)到縣“兩實”辦工作，為指導(dǎo)全縣“兩實”工作貢獻力量。

一、遵循方案，審核、規(guī)范信息采集表格

真實、客觀、詳細、全面的采集轄區(qū)范圍內(nèi)的人口、房屋信息，準(zhǔn)確掌握人口分布狀況，摸排重點人口、重點部位、重點場所，是“兩實全覆蓋”工作的重中之重，也是確保這項工作圓滿完成的關(guān)鍵所在。因此，按照省、州公安部門及“兩實”辦公室的安排部署，我們會同縣公安局等單位先將省里制發(fā)的調(diào)查表格予以下載，在嚴(yán)格遵循調(diào)查方案和制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合地處三峽庫區(qū)、移民任務(wù)重、建設(shè)項目多、人口流動量大，社區(qū)民意復(fù)雜等特殊縣情，從“創(chuàng)新管理，服務(wù)現(xiàn)實，著眼長遠”目的和需要，參考全國第六次人口普查相關(guān)調(diào)查表格，對“兩實全覆蓋”入戶信息采集表格的總體設(shè)計、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系等方面，作出了準(zhǔn)確、詳實的規(guī)定，規(guī)范了房屋信息采集表、常住人口信息采集表、流動人口信息采集表等，編制了入戶調(diào)查指標(biāo)解釋及填寫說明，建議上級業(yè)務(wù)主管部門增加了固定電話、房屋出租信息等指標(biāo)。通過試點工作的實際運用，檢驗了其具有較高的可操作性，對全面推開“兩實”調(diào)查工作將起到指導(dǎo)作用。

二、竭盡全力，培訓(xùn)信息采集人員。

再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查方案，再科學(xué)的調(diào)查表格，如果沒有高素質(zhì)的調(diào)查人員，沒有采用科學(xué)的調(diào)查方法，那也終究只是理論上的東西，對服務(wù)現(xiàn)實、服務(wù)長遠根本起不到任何作用。目前，正在大規(guī)模推進的“兩實全覆蓋”工作是一項全新的社會系統(tǒng)工程，信息采集及數(shù)據(jù)錄入任務(wù)繁重，入戶調(diào)查難度大，時間要求緊，對信息采集及錄入人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更新、更高的要求。

我局縣社會經(jīng)濟調(diào)查隊長期從事社會經(jīng)濟調(diào)查工作，積累了相對豐富的調(diào)查經(jīng)驗，在培訓(xùn)全縣“兩實全覆蓋”新招聘的流動人口協(xié)管員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的派出所民警、政府及社區(qū)干部時，我們選派專業(yè)人員將工作經(jīng)驗、調(diào)查方法等毫無保留的全部傳授給他們，用生動形象、通俗易懂的語言，貼近生活、貼近實際的事例講述了“兩實全覆蓋”入戶調(diào)查的調(diào)查技巧、調(diào)查方法、注意事項，使他們從感性上對入戶調(diào)查方法有了初步知曉。通過近一個月的實踐，現(xiàn)在參加“兩實”試點工作的業(yè)務(wù)人員全部掌握了入戶信息采集方法和錄入方法，為全縣鋪開“兩實全覆蓋”工作奠定了基礎(chǔ)。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，指導(dǎo)信息采集工作

實有人口、實有房屋的信息采集工作涉及到千家萬戶，離不開人民群眾的理解、支持和配合。在試點工作中，我們充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的職能優(yōu)勢，配合縣公安局、縣“兩實”辦采取得力措施，創(chuàng)新工作方法，全力指導(dǎo)入戶調(diào)查信息采集工作。一是加大宣傳力度，擴大社會公眾的知曉面。在全縣“兩實”全覆蓋工作動員大會召開之后，我們配合縣“兩實”辦采取多種措施，全方位、廣渠道、寬領(lǐng)域的宣傳“兩實”工作，讓人民群眾、社會公眾加強對“兩實”工作重要性的認(rèn)識，提高其理解、支持和配合度。

二是結(jié)合實際，采取多種方法入戶采集人口及房屋信息。在實際入戶調(diào)查時，針對不同社會群體的工作、生活規(guī)律，指導(dǎo)信息采集人員綜合運用直接調(diào)查、預(yù)約登記、錯時上門等調(diào)查方法，取得了良好的效果。各工作專班靈活運用各種調(diào)查方法，創(chuàng)新工作思路，總結(jié)、提煉、歸納了一些好的調(diào)查方法，如單位（小區(qū)）集中調(diào)查法、先住宅后門面分類調(diào)查法等，為大規(guī)模的開展入戶信息采集工作積累了經(jīng)驗。

總之，在“兩實全覆蓋”工作中，我局強化部門優(yōu)勢，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實開展各項工作，為全面推進實有人口、實有房屋管理，推進社會管理創(chuàng)新做出了積極的努力！