第一篇：富順縣國地稅合作實施方案

富順縣國地稅合作實施方案

為貫徹落實中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》《國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范(2.0版)》（以下簡稱《工作規(guī)范》），以及《自貢市國家稅務局 自貢市地方稅務局關于深化2016年國地稅合作工作的通知》要求，按照“服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合”的思路，結合富順實情，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實《工作規(guī)范》，以納稅人合理需求為導向，以有利于提高稅務機關行政效能和服務納稅人的角度為出發(fā)點，通過整合國地稅稅收征管資源，進一步拓展合作領域、不斷豐富合作方式，落實便民辦稅服務措施，降低納稅和征管成本，切實為納稅人減輕負擔，不斷提升稅法遵從度和稅收工作質效。

二、工作目標

（一）開創(chuàng)納稅服務新領域。充分利用國地稅辦稅大廳同時進駐縣政務中心的有利條件和現(xiàn)有資源，實行“聯(lián)合辦稅”，為納稅人提供更加方便、優(yōu)質的服務，避免納稅人多頭找、多次跑、重復排隊、重復受理等，縮短辦稅時間，有效提升辦稅質量和效率。

（二）取得稅收征管新突破。通過共享涉稅信息，共同加強稅源管理，共同應對風險，提升國地稅稅源管理水平，堵塞稅收漏洞，防止稅源“跑、冒、滴、漏”。

（三）實現(xiàn)稅務形象新提升。通過國地稅合作，提高稅務機關和稅收工作人員的整體工作水平，贏得包括納稅人、政府部門等社會公眾的肯定，使整個稅收工作的形象得到有效提升。

三、工作原則

（一）依法治稅。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，立足現(xiàn)行體制，在依法治稅的前提下，共同遵循法定權限和法定程序，共同維護稅法嚴肅性和權威性，推進依法治稅。

（二）求同存異。以雙方實際業(yè)務需求為基礎加強國地稅合作，在準確把握需求結合點的基礎上，明確合作范圍，拓寬合作領域，服務大局，分工協(xié)作。促進工作提質增效，實現(xiàn)雙方互利共贏。

（三）穩(wěn)中求進。根據(jù)征管基礎實際情況，結合富順實際選準恰當?shù)沫h(huán)節(jié)和事項開展合作，實事求是確定合作方式，穩(wěn)步推進合作進程，做到實事求是、切實可行。

四、合作工作內容

（一）納稅服務合作。

1.聯(lián)合開展稅務登記。聯(lián)合開展設立登記（除“三證合一”以外），探索變更登記、注銷登記、停業(yè)登記、正常戶轉非正常戶、報驗登記的納稅人，以及外出（來）經(jīng)營納稅人、提請工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照、違章處理等事項合作。

2.創(chuàng)建聯(lián)合辦稅服務廳。實行共駐縣政務服務中心整合核心業(yè)務的模式，實行“一窗一人一機兩系統(tǒng)、業(yè)務通辦、限時辦結”的服務模式，實現(xiàn)納稅人“進一個廳，到一個窗，辦兩家事”。

3.聯(lián)合開展稅法宣傳。不定期召開稅收宣傳專題聯(lián)席會議，共同協(xié)商確定宣傳重點、宣傳口徑、宣傳方式。對重大稅收事項，共同策劃和組織實施專題稅收宣傳行動。

4.共建納稅人學堂。共同搜集納稅人培訓需求，聯(lián)合編制培訓計劃，整合師資隊伍，共享培訓資源，兩家合作開展培訓，共同為納稅人提供稅法宣傳、培訓輔導、納稅咨詢等服務。

5.聯(lián)合開展納稅信用等級評定工作。按照國家稅務總局新發(fā)布的《納稅信用管理辦法(試行)》，運用統(tǒng)一的指標體系和雙方的指標信息，依據(jù)統(tǒng)一的評價方式和標準，協(xié)調得出相關納稅人的納稅信用評價級別。同時，建立納稅信用A級納稅人信息庫，并為其開展特色咨詢和辦稅服務。

（二）征收管理合作。

6.加強非正常戶和欠稅管理的合作。在共同確定納稅人的征收方式和納稅核定工作規(guī)程的基礎上，定期（每季度）交換、比對非正常戶和欠稅信息，對一方稅務機關已認定為非正常戶，而另一方為正常戶的納稅人，雙方協(xié)同實地調查，采取相應措施，相互協(xié)助對方追征所欠稅款及滯納金，或敦促納稅人到稅務機關解除非正常狀態(tài)。

7.聯(lián)合開展風險管理。加強重大稅收政策落實工作溝通協(xié)調配合，及時解決政策執(zhí)行中存在的問題；制定稅收風險管理年度合作計劃，確定工作重點，共同開展反避稅合作、風險應對、處理和管理。

8.聯(lián)合開展以票控稅。國地稅密切配合，相互支持。一是對同時欠繳雙方稅款的納稅人，共同發(fā)布欠稅公告。共同采取清欠措施；二是對于欠繳一方稅款的納稅人，清欠方應及時向對方傳遞欠稅清冊，提請對方采取相應措施。無欠稅方稅務機關應根據(jù)納稅人在對方稅務機關欠稅情況，加大對納稅人管理力度，實施差別化管理措施。

9.加強非居民稅收管理合作。建立國地稅協(xié)同管理適用源泉扣繳管理的非居民稅收聯(lián)合協(xié)作機制。

10.同加強“外管證”管理的合作。對納稅人申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》和外來報驗登記的，國稅部門應將開具和報驗登記信息及時（原則上兩天以內）傳遞給地稅部門。

（三）稅務稽查合作。

11.聯(lián)合開展稅收檢查。聯(lián)合開展共管納稅人案件檢查。落實《國家稅務局地方稅務局聯(lián)合稽查辦法》，探索聯(lián)合選案和聯(lián)合稽查，解決多頭稽查和標準不統(tǒng)一的問題。對上一級統(tǒng)一布置的專項檢查、專案檢查以及有關部門轉發(fā)的案件、重大涉稅案件，聯(lián)合開展稅收檢查，依據(jù)統(tǒng)一的政策法規(guī)研究處理涉稅問題。聯(lián)合開展重點行業(yè)和重點企業(yè)的專項檢查。對不能實行聯(lián)合檢查的案件和接到不屬于自己管轄范圍的舉辦案件，及時向對方傳遞。加強稅收檢查中有關信息的交換共享，檢查情況和處理結果相互通報，提高檢查信息的利用效率。確定聯(lián)合檢查對象，成立聯(lián)合檢查小組，共同制定檢查方案，統(tǒng)一檢查時間、期限、步驟和程序，分別出具執(zhí)法文書，并按照“一次進戶、統(tǒng)一檢查、分別審理、各自處理”的原則，統(tǒng)一部署實施進戶執(zhí)法工作。加強專項檢查報表、總結的報送、交流合作，實現(xiàn)檢查領域信息共享。確保涉及稅收專項檢查合作內容口徑標準一致、數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確，提高報表質量。

（四）信息共享合作。

12.信息共享。國地稅定期（月或季度）相互交換、共享建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)兩個行業(yè)的發(fā)票開具、預收款項和稅收繳納情況等信息；國地稅定期（季度）相互交換、共享設立登記、變更登記、注銷登記和非正常戶等相關基礎信息；適時交換、共享相關涉稅信息。共同開展涉稅信息分析，加強稅源掌控和納稅人涉稅變動情況。

13.共同采集第三方涉稅信息。根據(jù)《自貢市稅收征管保障辦法》，加強國地稅與有關部門的信息溝通和協(xié)調，積極采集第三方涉稅信息，并爭取地方政府的支持和幫助。

（五）全面推開“營改增”工作。

14.全面清理“營改增”納稅人戶數(shù)、發(fā)票使用等情況，及時開展“營改增”管戶交接、涉稅數(shù)據(jù)交換和檔案資料交接工作，開展營改增政策宣傳和業(yè)務培訓工作，確?！盃I改增”工作順利推進。

（六）其他合作事項。

15.聯(lián)合開展稅源調查分析。按照上級部署，結合富順工作實際，聯(lián)合開展稅收調查、重點稅源數(shù)據(jù)采集、減免稅調查、稅收分析等工作。

16.對本實施方案未明確合作事項或者實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，由領導小組另行商定。

五、工作要求

（一）強化組織領導。為確保國地稅合作工作扎實、規(guī)范、有序、順利開展，縣政府成立由常務副縣長任組長的國地稅合作工作領導小組，加強國地稅合作工作的領導和協(xié)調，領導小組成員名單附后。

（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調。在推行工作中，縣政府辦公室、縣財政局和縣政務服務中心要發(fā)揮組織協(xié)調作用，國稅和地稅要積極推進工作開展；各相關部門要結合本部門職責，抓好有關合作事項制度的建立，形成上下同心、齊抓共管的工作局面，進一步探索出“服務深度整合，執(zhí)法適度整合，信息高度聚合的國地稅合作新模式”。

（三）目標考核。由縣目督辦牽頭，對本實施方案的貫徹落實情況組織開展檢查、考核，并將檢查、考核情況作為縣政府綜合目標考核內容，并與經(jīng)費補助掛鉤。

（四）鼓勵合作創(chuàng)新。在嚴格落實《工作規(guī)范》的同時，立足富順縣國地稅納稅服務和稅收征管實際，進一步探索創(chuàng)新合作方式方法，拓寬合作領域范圍，廣泛應用現(xiàn)代信息技術，推動合作工作不斷升級，形成“既規(guī)范統(tǒng)一、又獨具特色”的富順縣國地稅合作新格局。

附件：富順縣國地稅合作領導小組成員名單

附件：

富順縣國地稅合作領導小組成員名單

組

長：縣委常委、縣政府常務副縣長

副組長：縣政府辦公室主任

成員：縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣政務服務中心主要負責人

領導組辦公室下設在縣財政局，由財政局局長擔任辦公室主任。

第二篇：國地稅合作報告材料

紅原縣國地稅合作報告材料

今年以來，紅原國地稅兩部門認真落實上級要求，全方位、多層面推動深度合作，建立了以“信息共享”為核心的全面合作機制，有效破解了國地稅信息不對稱的瓶頸，達到了征管提質、服務增效、成本降低的積極作用。

一是聯(lián)合辦稅方便納稅人。為了方便納稅人辦稅服務，紅原縣國地稅利用國地稅現(xiàn)有辦稅資源，共創(chuàng)合作新格局，優(yōu)勢互補、推進協(xié)同、深度挖潛、優(yōu)化效率，進一步密切了雙方各職能部門間的聯(lián)系，經(jīng)協(xié)商確定設立聯(lián)絡機制，成立領導小組，促進辦稅服務一體化，便捷化。確定唐鴻與陳麗冉杰同志為聯(lián)絡組長，馮偉同志為國稅派駐地稅人員；莆爾瓦同志為地稅局聯(lián)絡員，王春桃同志為地稅派駐國稅人員，吳春和王仁新同志負責領導小組的日常事務及相關聯(lián)絡工作。

二是聯(lián)合推進數(shù)據(jù)實時互通。為深化信息交換共享合作，提高信息互通效率，紅原國地稅建立了長效溝通機制，定期對合作情況和數(shù)據(jù)傳輸應用情況進行溝通，解決工作中存在的問題；建立數(shù)據(jù)交換渠道，數(shù)據(jù)傳輸通過國地稅外部數(shù)據(jù)交換平臺統(tǒng)一進行傳輸，每個月進行一次數(shù)據(jù)更新，在保障有效性的同時提高實效性；聯(lián)合提升數(shù)據(jù)應用效率，在數(shù)據(jù)交換的同時雙方共同進行數(shù)據(jù)應用，對彼此數(shù)據(jù)在應用過程中存在的問題進行匯總，集中解決；提高大數(shù)據(jù)分析效率，為征管和稽查等工作提供數(shù)據(jù)支撐。

三是協(xié)同促進風險管理完善。聯(lián)合制定稅收風險管理合作計劃，共同確定風險管理合作重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目；協(xié)同對稅收風險等級高的企業(yè)聯(lián)合開展風險應對，對各自推送的風險任務，涉及雙方共同管轄的，因地制宜安排管理資源，按照統(tǒng)分結合、分級分類原則，協(xié)同開展風險應對工作；聯(lián)合開展大企業(yè)稅收風險管理，按照“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的發(fā)展思路，不斷擴大信息來源，充分利用金稅三期有關數(shù)據(jù)，加強信息共享，提升國地稅雙方對大企業(yè)的風險管理能力，使系統(tǒng)能真正成為提升大企業(yè)管理的有效工具。

四是共同開展數(shù)據(jù)分析調查。建立聯(lián)合稅收分析小組，重點加強營改增政策研究，相互交流工作經(jīng)驗，實時共享納稅人涉稅信息，共同開展營改增效應分析；積極利用政府牽頭構建的信息平臺，定期搜集、整理綜合治稅成員單位提供的數(shù)據(jù)信息，拓寬信息交換途徑與渠道，對收集的信息進行集中加工分析，綜合研究利用；厘清合作分工重點，實現(xiàn)信息快速、全面?zhèn)鬟f，最大限度的利用涉稅信息，確保不留死角、盲區(qū)。

紅原國地稅充分利用雙方在信息方面的共同性、互補性，通過數(shù)據(jù)比對，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，填補因信息數(shù)據(jù)差異造成的稅源漏洞，確保了稅戶管理的統(tǒng)一性和一致性。

第三篇：國地稅合作完成

國地稅合作完成“金三”信息采集

近日，內蒙古國稅局、地稅局稅務人員經(jīng)過兩個半月的努力，圓滿完成了國稅局、地稅局共管戶的金稅三期信息采集工作。此次金稅三期信息采集工作涉及內蒙古國稅局、地稅局共管戶511328戶，采集信息面占國地稅共管戶的72.4%。內蒙古國稅局、地稅局多次就信息采集和核對工作溝通，達成一致意見，按業(yè)務需求建立國地稅共管戶采集數(shù)據(jù)庫，先通過后臺技術，比對相同項，確定為同一戶，核實無誤后形成《國地稅共管戶采集表》?！盃I改增”試點納稅人在國稅局辦理稅稅登記證的同時，填寫《國地稅共管戶采集表》，稅務人員對匯總后的采集表修正后統(tǒng)一編碼。

第四篇：國地稅合作經(jīng)驗材料

2015年7月1日,《國家稅務局、地方稅務局合作工作規(guī)范(1.0版)》正式全面實施,標志著國地稅合作進入新階段。工業(yè)園區(qū)分局主動作為,積極建立健全相關機制,聯(lián)合辦稅、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合征管、聯(lián)合宣傳、聯(lián)合維權、信息共享,確保了《國地稅合作規(guī)范》的全面落實。實現(xiàn)“進一家門、辦兩家事、各方都省事”的目標,達到效率最大化、服務最優(yōu)化、納稅人負擔最小化。

工業(yè)園區(qū)分局以便民辦稅為出發(fā)點，全力推進國地稅合作示范區(qū)建設，切實解決辦稅“多頭跑”、政策“多口徑”、執(zhí)法“多頭查”、資料“多頭報”等問題，為“營改增”保駕護航。

一是全面落實國地稅合作規(guī)范1.0版和2.0版，重點要在合作征收稅款、協(xié)同開展定期定額戶的核定工作、協(xié)同落實稅制改革任務等方面取得實效。

二是共建辦稅服務大廳，避免辦稅“多頭跑”。以聯(lián)合辦稅為突破口，采用互設窗口、互派人員、共建辦稅大廳方式，整合優(yōu)化辦稅服務資源，實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋”的服務模式，從根本上解決納稅人“多頭找”“多頭跑”的辦稅難題。統(tǒng)一宣傳輔導區(qū)、辦稅服務區(qū)、等候休息區(qū)、自助辦稅區(qū)域，統(tǒng)一叫號、統(tǒng)一導稅，實現(xiàn)稅務登記、發(fā)票辦理、稅務認定、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理等涉稅業(yè)務的集中受理，實現(xiàn)了國地稅聯(lián)合征收，有效避免了納稅人繳納地方稅費“兩頭跑”。

三是聯(lián)合稽查，杜絕執(zhí)法“多頭查”。國地稅雙方結合深化稅務稽查改革相關內容，建立健全隨機抽查制度和案源管理制度，聯(lián)合進戶稽查；稅警合作，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有機銜接，完善對稅收違法“黑名單”當事人實施的聯(lián)合懲戒措施。四是共享涉稅信息，力避資料“多頭報”。按照“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的頂層設計，緊跟大數(shù)據(jù)時代的腳步，依托金稅三期，深入數(shù)據(jù)交換、開展聯(lián)合申報、簡并資料報送、構建聯(lián)合查詢等重點工作，持續(xù)滿足納稅人需求、減輕征納雙方負擔，著力推進國稅、地稅服務深度融合、信息高度聚合。

五是聯(lián)建納稅人學堂。針對當前營改増辦稅事項、稅收政策等納稅人關注的熱點問題和需求，國地稅共同組織師資力量，制定了全年培訓方案，適時開展納稅人培訓輔導。

國地稅以改革引導合作，以合作促進改革，確?！盃I改增”順利實施。目前，工業(yè)園區(qū)分局“營改增”工作平穩(wěn)有序開展，國地稅雙方還將共同推進“營改增”期間的稅源調查、政策效應分析、風險防控、征管銜接和業(yè)務對接等工作，促進改革任務順利完成，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第五篇：國地稅合作清單

附件2 合作規(guī)范3.0版合作事項分類落實清單

一、基本合作事項

（一）聯(lián)合辦理設立登記

（二）聯(lián)合辦理變更登記

（三）協(xié)同辦理注銷登記

（四）聯(lián)合大廳辦稅服務

（五）共用基層服務資源

（六）聯(lián)合采集財務報表

（七）聯(lián)合開展稅收宣傳

（八）聯(lián)合開展培訓輔導

（九）聯(lián)合開展以需求為導向的滿意度調查

（十）聯(lián)合維護納稅人權益

（十一）聯(lián)合開展納稅信用評價

（十二）聯(lián)合推進“銀稅互動”

（十三）聯(lián)合為大企業(yè)提供個性化納稅服務

（十四）聯(lián)合服務管理“走出去”納稅人

（十五）合作征收稅款

（十六）聯(lián)合核定征收企業(yè)所得稅

（十七）協(xié)同實施企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案管理（十八）協(xié)同管理非正常戶

（十九）協(xié)同開展定期定額戶的定額核定（二十）聯(lián)合實施欠稅管理

（二十一）聯(lián)合實施大企業(yè)稅收風險管理

（二十二）協(xié)同做好非居民納稅人境內常設機構管理

（二十三）協(xié)同做好非居民納稅人源泉扣繳管理（二十四）確定聯(lián)合稽查對象（二十五）聯(lián)合實施檢查（二十六）協(xié)同案件審理（二十七）協(xié)同案件執(zhí)行

（二十八）聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法犯罪活動（二十九）協(xié)同發(fā)布稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒（三十）統(tǒng)一稅務行政處罰裁量權基準（三十一）共享雙方內部涉稅信息（三十二）聯(lián)合采集第三方涉稅信息（三十三）共享涉稅信息的應用（三十四）聯(lián)合開展稅收分析（三十五）協(xié)同落實稅制改革任務（三十六）互鑒稅收管理經(jīng)驗（三十七）聯(lián)合開展稅收調查

二、創(chuàng)新合作事項

（一）聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務

（二）聯(lián)合推進移動互聯(lián)辦稅

（三）互認數(shù)字證書（CA證書）

（四）聯(lián)合與納稅人簽訂委托劃繳稅款協(xié)議

（五）聯(lián)合建設12366咨詢熱線和納稅服務平臺

（六）協(xié)同管理建筑服務企業(yè)外出經(jīng)營稅收

（七）協(xié)同實施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收一體化管理

（八）協(xié)同制定稅收風險管理合作計劃

（九）協(xié)同實施風險應對

（十）協(xié)同做好對外支付稅務管理

（十一）協(xié)同開展反避稅調查

（十二）聯(lián)合開展跨區(qū)域稅收協(xié)作

（十三）聯(lián)合開展干部掛職交流

（十四）聯(lián)合開展干部培訓