第一篇：陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法
陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法
陜西省人民政府
陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法 陜西省人民政府令 第178號(hào)
《陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法》已經(jīng)省政府2014年第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年10月1日起施行。
省長(zhǎng)：婁勤儉 2014年8月18日
陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法
第一條 為完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的村務(wù)公開(kāi)民主管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 村務(wù)公開(kāi)民主管理，堅(jiān)持村民主體地位，保障村民依法行使民主權(quán)利；堅(jiān)持全面、真實(shí)、經(jīng)常的原則，依照法定內(nèi)容、程序、時(shí)間和形式，實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村務(wù)公開(kāi)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)民主管理的日常檢查指導(dǎo)工作：
（一）督促檢查村務(wù)公開(kāi)民主管理工作；
（二）指導(dǎo)幫助村民委員會(huì)完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度；
（三）指導(dǎo)村民參與村務(wù)管理活動(dòng)；
（四）開(kāi)展村民委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)成員教育培訓(xùn)工作；
（五）接受村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)的申訴，調(diào)查和協(xié)調(diào)處理村民委員會(huì)和村民有關(guān)村務(wù)公開(kāi)的爭(zhēng)議。
第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)工作中財(cái)務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)、監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)工作。
司法行政、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、國(guó)土資源、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好村務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作。第六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及村民利益的下列事項(xiàng)予以公開(kāi)：
（一）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；
（二）財(cái)務(wù)收支情況；
（三）水電費(fèi)收繳情況；
（四）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；
（五）土地流轉(zhuǎn)、承包、租賃、補(bǔ)償?shù)仁罩闆r；
（六）土地征收征用情況；
（七）集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃以及收支情況；
（八）村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況；
（九）公共基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案和資金使用情況；
（十）社會(huì)救助、扶貧資金、國(guó)家補(bǔ)貼村民資金和捐贈(zèng)款物的發(fā)放管理情況；
（十一）政府涉及農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策及其申辦程序、享受人員名單和標(biāo)準(zhǔn)；
（十二）扶持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等資金的使用情況；
（十三）村集體資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)和收益支配情況；
（十四）協(xié)助人民政府開(kāi)展工作情況；
（十五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開(kāi)檔案。檔案管理按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定執(zhí)行。
第七條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開(kāi)目錄。第八條 村務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本程序：
（一）村民委員會(huì)提出村務(wù)公開(kāi)方案；
（二）村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)公開(kāi)方案進(jìn)行審查，并提出意見(jiàn)；
（三）村黨組織和村民委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，討論確定公開(kāi)方案；
（四）村民委員會(huì)對(duì)公開(kāi)方案確定的內(nèi)容，按照規(guī)定的形式和時(shí)間予以公布，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。
第九條 本辦法第六條規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)至少每3個(gè)月公開(kāi)1次。其中財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)逐筆公布；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布1次；涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布；涉及村民利益并需政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)后5日內(nèi)公布。
村辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公益事業(yè)項(xiàng)目和時(shí)限較長(zhǎng)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布決策、進(jìn)展和完成情況。
第十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的固定場(chǎng)所設(shè)立面積不少于3平方米的櫥窗式村務(wù)公開(kāi)欄；規(guī)模較大或者居住分散的村，應(yīng)當(dāng)在自然村或者村民小組設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄。
村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在村務(wù)公開(kāi)欄中公布。具備條件的村，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機(jī)信息、“明白卡”、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議等其他形式公開(kāi)。
村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)自公布之日起至少保留15日。
第十一條 對(duì)涉及村民利益和村民關(guān)心的事項(xiàng)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議實(shí)行民主決策。村民投工、出資等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取“一事一議”的辦法決定。較大的公益事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。
第十二條 村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督村民民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)和其他村務(wù)事項(xiàng)的決策、管理等制度的落實(shí)；參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；檢查、審核財(cái)務(wù)賬目以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng),否決不合理開(kāi)支。
村民委員會(huì)與公民、法人或者其他組織簽定合同前，合同文本應(yīng)當(dāng)由村民監(jiān)督委員會(huì)審查同意。
村集體財(cái)務(wù)收支憑證等,應(yīng)當(dāng)由村民監(jiān)督委員會(huì)審核后方可入賬。村民委員會(huì)研究村務(wù)工作時(shí)，村民監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。
第十三條 村民監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、時(shí)間和形式進(jìn)行審查，并及時(shí)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。
第十四條 村民監(jiān)督委員會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，任何組織和個(gè)人不得干擾、阻礙或者打擊報(bào)復(fù)。
村民監(jiān)督委員會(huì)成員不履行監(jiān)督職責(zé)的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議罷免其成員職務(wù)。
第十五條 村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、時(shí)間或者形式有異議的，應(yīng)當(dāng)自村民委員會(huì)提出公開(kāi)方案的5日內(nèi)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù)；確有問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、時(shí)間或形式有異議的，可以自村民委員會(huì)提出公開(kāi)方案或者方案公布后的5日內(nèi)通過(guò)村民監(jiān)督委員會(huì)提出，也可以直接向村民委員會(huì)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù)；確有問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
村民監(jiān)督委員會(huì)和村民對(duì)村民委員會(huì)的答復(fù)或者糾正結(jié)果不滿意的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府反映情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自接到情況反映之日起15日內(nèi)調(diào)查處理并給予書(shū)面答復(fù)。
第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村務(wù)公開(kāi)實(shí)施情況列入對(duì)村民委員會(huì)考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第十七條 村民委員會(huì)成員、村民監(jiān)督委員會(huì)成員、由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的其他人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。村務(wù)公開(kāi)的實(shí)施和監(jiān)督列入民主評(píng)議村民委員會(huì)成員和村民監(jiān)督委員會(huì)成員的主要內(nèi)容。
第十八條 民主評(píng)議活動(dòng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織。對(duì)村民委員會(huì)成員和由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的其他人員的民主評(píng)議由村民監(jiān)督委員會(huì)召集主持；對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)成員的民主評(píng)議由村黨組織召集主持。
第十九條 民主評(píng)議每年至少開(kāi)展1次。本村十分之一以上的18周歲以上村民或者三分之一以上的村民代表提議時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主評(píng)議，但對(duì)同一對(duì)象的兩次民主評(píng)議間隔時(shí)間不得少于6個(gè)月。
以村民會(huì)議形式民主評(píng)議的，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民過(guò)半數(shù)或者本村三分之二以上的戶代表參加；以村民代表會(huì)議形式民主評(píng)議的，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表參加。
評(píng)議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議到會(huì)人員過(guò)半數(shù)或者經(jīng)村民代表會(huì)議到會(huì)人數(shù)的三分之二以上通過(guò)。連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。
第二十條 行使村集體以及村民委員會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)的人員、參與村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村組織成員，應(yīng)當(dāng)接受任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施。審計(jì)工作結(jié)束，審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面審計(jì)報(bào)告。
第二十一條 每次換屆選舉前，由省人民政府農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一安排部署村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由縣級(jí)人民政府具體安排。本村五分之一以上的村民要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安排審計(jì)。
審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在登記參加下一屆村民委員會(huì)選舉的選民名單公布10日前公布。因辭職、罷免、職務(wù)終止等原因任期未滿離任的，審計(jì)結(jié)果在離任后1個(gè)月內(nèi)公布。村民對(duì)審計(jì)結(jié)果有異議的，審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)作出解釋說(shuō)明。
第二十二條 村民監(jiān)督委員會(huì)依據(jù)審計(jì)報(bào)告，對(duì)有侵占集體資產(chǎn)、資金和資源等情況的，責(zé)令有關(guān)人員如數(shù)退還（賠）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 村民委員會(huì)及其成員在村務(wù)公開(kāi)工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評(píng)教育，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法罷免負(fù)有責(zé)任的村民委員會(huì)成員：
（一）不按規(guī)定的內(nèi)容、程序、時(shí)間和形式公開(kāi)村務(wù)的；
（二）弄虛作假、侵犯村民利益的；
（三）干擾或者阻礙對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督的；
（四）打擊報(bào)復(fù)村民監(jiān)督委員會(huì)成員和對(duì)村務(wù)公開(kāi)提出異議的村民的；
（五）違反村務(wù)公開(kāi)規(guī)定的其他行為。
第二十四條 街道辦事處所轄村，適用本辦法。村民小組的組務(wù)公開(kāi)參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2014年10月1日起施行。2006年12月10日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法》同時(shí)廢止。
第二篇：陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法
陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法
陜西省人民政府令 第114號(hào)
《陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法》已經(jīng)省政府2006年第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年12月10日起施行。
代省長(zhǎng)：袁純清
二○○六年十一月六日
陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法
第一條為了健全和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的村務(wù)管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依靠農(nóng)民群眾，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法支持和保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第四條村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作遵循政府指導(dǎo)、縣鄉(xiāng)為主的原則。省、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處成立的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。具體履行下列職責(zé)：
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善考核辦法；
（二）制定工作規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)；
（三）督促檢查；
（四）組織教育培訓(xùn)；
（五）受理村民意見(jiàn)；
（六）及時(shí)制止干預(yù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的行為；
（七）依法指導(dǎo)村民參與村務(wù)管理活動(dòng)。
第五條各級(jí)人民政府指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第六條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及村民利益的下列事項(xiàng)予以公開(kāi)：
（一）財(cái)務(wù)收支；
（二）農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)勞務(wù)和費(fèi)用；
（三）宅基地分配；
（四）水電費(fèi)收繳；
（五）計(jì)劃生育指標(biāo)安排；
（六）征收、征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)收支；
（七）土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃及收益；
（八）公共基建項(xiàng)目的投資方案和資金使用；
（九）重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)；
（十）救災(zāi)救濟(jì)款物、扶貧資金、國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民資金和捐贈(zèng)財(cái)物的發(fā)放使用；
（十一）扶持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和資助村集體資金的發(fā)放使用；
（十二）村集體債權(quán)債務(wù)；
（十三）工作目標(biāo)執(zhí)行情況和有關(guān)人員的補(bǔ)貼；
（十四）村民要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。
第七條村務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本程序：
（一）村民委員會(huì)提出公開(kāi)方案；
（二）村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善；
（三）村聯(lián)席會(huì)議確定方案；
（四）村民委員會(huì)公布方案。
第八條村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）日常村務(wù)管理活動(dòng)中相對(duì)固定的事項(xiàng)和財(cái)物收支情況，一般每季度公開(kāi)1次，也可以根據(jù)實(shí)際適時(shí)公開(kāi)，但每半年至少公開(kāi)1次；
（二）涉及農(nóng)民利益并需政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)后5日內(nèi)公開(kāi)；
（三）村辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公益事項(xiàng)和時(shí)限較長(zhǎng)的村務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)決策、進(jìn)展和完成的情況。
第九條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，并可以通過(guò)有線廣播、閉路電視、“明白卡”、戶代表會(huì)、村民代表會(huì)議等其他形式公開(kāi)。規(guī)模較大或者居住分散的村，應(yīng)當(dāng)在自然村或者村民小組設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄。
第十條村民委員會(huì)對(duì)涉及村民利益和村民關(guān)心的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主決策。第十一條村民委員會(huì)對(duì)下列村務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定：
（一）村級(jí)發(fā)展規(guī)劃；
（二）村民委員會(huì)成員任期目標(biāo)和崗位責(zé)任；
（三）村集體土地的轉(zhuǎn)讓和租賃；
（四）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；
（五）村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算決算、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村民委員會(huì)成員及有關(guān)人員報(bào)酬和誤工人員補(bǔ)貼；
（六）公益事業(yè)建設(shè)；
（七）村民自治章程、村規(guī)民約等制度的制定和修改；
（八）村民委員會(huì)的設(shè)立、撤并和管轄范圍調(diào)整；
（九）村民認(rèn)為需要村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。
第十二條村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)，不得損害國(guó)家、集體利益，不得侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
對(duì)應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定，而未經(jīng)其決定的事項(xiàng)，或者其他組織和個(gè)人擅自決定的事項(xiàng)，村民有權(quán)拒絕。
第十三條民主決策應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
（一）由村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織提出議案，也可以由1/10以上村民或者1/5以上村民代表聯(lián)名提出議案；
（二）議案經(jīng)村聯(lián)席會(huì)議審議后,由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定；
（三）決定事項(xiàng)由村民委員會(huì)組織實(shí)施。
第十四條村民投工、出資等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取一事一議的辦法決定。較大的公益事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)備案。
第十五條村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)1次，也可以根據(jù)村民委員會(huì)或者5名以上的村民代表聯(lián)名提議召開(kāi)。
村民代表會(huì)議必須有2/3以上的村民代表參加，決定的事項(xiàng)需經(jīng)到會(huì)村民代表的2/3以上通過(guò)。
第十六條村民會(huì)議制度按照現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十七條村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議形成的決議需要更改的，應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。
村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面記錄并建檔保存。第十八條村民委員會(huì)實(shí)行民主管理，應(yīng)當(dāng)制定村民自治章程和財(cái)務(wù)管理等制度。
第十九條村民自治章程是全體村民共同遵守的行為規(guī)范，內(nèi)容包括村民組織、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)秩序等事項(xiàng)。
村民自治章程應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第二十條村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)建立資金管理、物資管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)、財(cái)會(huì)人員管理等制度。
第二十一條村級(jí)賬務(wù)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
（一）經(jīng)手人持有效票據(jù)或者憑證，注明用途并簽名蓋章；
（二）民主理財(cái)小組審核同意后簽名蓋章；
（三）村負(fù)責(zé)人審批簽名蓋章；
（四）財(cái)會(huì)人員審核記賬。
對(duì)違反規(guī)定的支出，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)拒絕報(bào)銷(xiāo)。
第二十二條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，對(duì)村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)財(cái)務(wù)和村民委員會(huì)成員進(jìn)行監(jiān)督。
村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組各由3至5人組成，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議從村民代表中推選產(chǎn)生。
村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第二十三條村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作有異議的，可以采取口頭或者書(shū)面形式向村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組反映，或者直接向村民委員會(huì)質(zhì)詢。
村民委員會(huì)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，在10日內(nèi)予以答復(fù)。
第二十四條村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行審計(jì)制度。需要審計(jì)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)審計(jì)，或者聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。
審計(jì)主要包括下列事項(xiàng)：
（一）集體資產(chǎn)的管理使用；
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和收支；
（三）集體的債權(quán)債務(wù)；
（四）救災(zāi)救濟(jì)款物、扶貧資金和接受社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)物的使用；
（五）政府發(fā)放到村到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼和物資；
（六）興辦公益事業(yè)的籌資籌勞；
（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理；
（八）集體土地征收、征用及集體企業(yè)改制；
（九）農(nóng)村低保和醫(yī)療救助；
（十）村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。
第二十五條村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)審議村民委員會(huì)及其成員的工作報(bào)告和述職報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)需要罷免的村民委員會(huì)成員按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)在村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中違反本辦法規(guī)定，侵犯村民經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利和村集體權(quán)益的村民委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)批評(píng)教育，并責(zé)令改正；對(duì)推行村務(wù)公開(kāi)民主管理工作成績(jī)突出的村民委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)予以精神鼓勵(lì)。
第二十七條對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作無(wú)法正常開(kāi)展的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)治理。
第二十八條村民小組的組務(wù)公開(kāi)參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條本辦法自2006年12月10日起施行。
主送：各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)。
第三篇：村務(wù)公開(kāi)民主管理制度
中共理縣××鄉(xiāng)黨委
關(guān)于各村實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的
實(shí)施辦法
為了貫徹落實(shí)黨的十五大關(guān)于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利的精神，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，落實(shí)中辦發(fā)[1999]8號(hào)文件精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，正確貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以推行村務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村的民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。
村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：涉及村民切身利益的事項(xiàng)，即：新上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的論證方案、融資方案及投資額、投資效益預(yù)測(cè)，項(xiàng)目進(jìn)度及完成情況，項(xiàng)目建設(shè)用工和完成安置就業(yè)等情況。村財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、財(cái)務(wù)增減、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、招待費(fèi)支出、電價(jià)電費(fèi)，以及村民要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。土地征用數(shù)量、征用費(fèi)數(shù)額及支配方案、宅基地申請(qǐng)人員和數(shù)量情況。村辦企業(yè)、集體土地等項(xiàng)目的承包形式、承包人、承包時(shí)間和金額。村提留，鄉(xiāng)統(tǒng)籌和其他村民負(fù)擔(dān)。全村當(dāng)年應(yīng)出勞動(dòng)積累工、義務(wù)工總數(shù)、以資代勞收款數(shù)，欠工人員名單及金額，新婚生育指標(biāo)、二胎生育指標(biāo)。扶貧項(xiàng)目安排、救濟(jì)救災(zāi)款物發(fā)放、特困戶稅費(fèi)減免。村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期工作計(jì)劃，以及村委會(huì)任期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和完成情況。村黨支部和村委會(huì)班子成員領(lǐng)取誤工報(bào)酬情況。
村務(wù)公開(kāi)的方法：采用公開(kāi)欄公布，召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等形式進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督。公開(kāi)的內(nèi)容要簡(jiǎn)潔明了，便于村民了解。村是每處理完一件事情，都需要把辦理程序、辦理結(jié)果向村民公開(kāi)。有些時(shí)限較長(zhǎng)的事項(xiàng)，可以每完成一個(gè)階段，即公開(kāi)一次進(jìn)展情況。村財(cái)務(wù)收支情況一般應(yīng)在一個(gè)季度公布一次，至多不得超過(guò)半年。每一次村務(wù)公開(kāi)后村黨支部和村委會(huì)要及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取村民的反映和意見(jiàn)。對(duì)村民提出的疑問(wèn)，要及時(shí)作出解釋。對(duì)村民提出的要求，要及時(shí)予以答復(fù)。對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事情，要堅(jiān)決予以糾正。
民主管理的基本要求：按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本村實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論。充分征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，按大多數(shù)人的意見(jiàn)書(shū)實(shí)行民主決策。認(rèn)真搞好工作村黨支部班子及其黨員的民主評(píng)議工作，村黨支部、村民委員會(huì)以及其他需要選舉產(chǎn)生的村級(jí)組織負(fù)責(zé)人，一律要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律以及黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定實(shí)行民主選舉。在選舉中，要做到候選人條件，選舉程序，選舉辦法，選舉結(jié)果公開(kāi)，充分民揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，尊重選民意志。
做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的有關(guān)要求：在農(nóng)村實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理工作是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各村要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，把凡是需要公開(kāi)的村務(wù)工作和被列入民主管理范圍的工作都要依法建立制度，真正做到有制可依，按制辦事。
各項(xiàng)制度建立后，要嚴(yán)格按制度辦事，不得隨意更改，更不允許違反制度規(guī)定。村民民主理財(cái)村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。評(píng)議結(jié)果要張榜公布。需要改進(jìn)的，黨支部和村委會(huì)應(yīng)及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，公布于眾并認(rèn)真執(zhí)行。
監(jiān)督小組：
組長(zhǎng)： 成員：
第四篇：村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度
村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度
一、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選熱愛(ài)集體、公道正派、有一定議事能力和具備財(cái)會(huì)知識(shí)的村民代表組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。
二、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組要依法履行職責(zé)，確保村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間及時(shí)，公開(kāi)形式科學(xué)，公開(kāi)程序規(guī)范，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。對(duì)不履行職責(zé)的成員，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。
三、公開(kāi)內(nèi)容：凡是涉及群眾利益、群眾關(guān)注的事項(xiàng)都列為公開(kāi)內(nèi)容。
1、村委會(huì)辦事議事制度；
2、村干部分工；
3、村委會(huì)任期目標(biāo)責(zé)任、工作計(jì)劃及完成情況；
4、村干部民主評(píng)議結(jié)果及考核情況；
5、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；
6、村干部任期內(nèi)集體資產(chǎn)、資源的增值情況；
7、村（組）評(píng)選推薦先進(jìn)及受表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況；
8、村干部任期內(nèi)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果；
9、村財(cái)務(wù)收支情況及審計(jì)結(jié)果；
10、村重點(diǎn)工作計(jì)劃及進(jìn)展情況；
11、村民主議政日提出的問(wèn)題及改進(jìn)情況；
12、征兵政策、推薦對(duì)象及義務(wù)兵家屬優(yōu)撫金發(fā)放情況；
13、農(nóng)村低保政策及享受對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；
14、五保供養(yǎng)政策及享受對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；
15、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及實(shí)施情況；
16、農(nóng)村困難家庭大病醫(yī)療救助政策及享受對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；
17、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案、資金來(lái)源及使用情況；
18、“民主法制示范村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；
19、村債權(quán)債務(wù)及清理情況；
20、“一事一議”籌資籌勞方案及落實(shí)情況；
21、水電費(fèi)的價(jià)格、用量和代收代繳情況；
22、退耕還林補(bǔ)貼政策及兌現(xiàn)情況；
23、種糧直補(bǔ)、良種、農(nóng)機(jī)具及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策及兌現(xiàn)情況；
24、村辦公經(jīng)費(fèi)收支情況；
25、村（組）干部和專干報(bào)酬；
26、救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧和社會(huì)捐贈(zèng)款物的數(shù)額及發(fā)放使用情況；
27、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓費(fèi)用收繳使用情況；
28、村集體資產(chǎn)的購(gòu)置、經(jīng)營(yíng)、處置數(shù)量、金額等情況及審計(jì)結(jié)果；
29、村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、公益事業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)和承包方案；
30、宅基地申報(bào)審批情況；
31、集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)用及使用分配；
32、集體土地、“四荒”地承包、租賃、經(jīng)營(yíng)方案及費(fèi)用收繳使用情況；
33、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況，包括計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、特殊困難家庭救助、辦理養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、合作醫(yī)療及納入最低生活保障等；
34、按《山西省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定，再生育指標(biāo)安排情況；
35、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳情況；
36、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議認(rèn)為需要公開(kāi)的其它事項(xiàng)。
四、公開(kāi)形式：村民委員會(huì)要在便于大多數(shù)村民觀看的地方設(shè)置固定公開(kāi)欄，并加固防雨、防風(fēng)、防破壞的設(shè)施。要有專人看管，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、維修。固定公開(kāi)欄的規(guī)格、樣式要報(bào)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)辦公室指導(dǎo)后確定。公開(kāi)欄公開(kāi)內(nèi)容要按規(guī)定及時(shí)更換，嚴(yán)禁公開(kāi)欄變成“空開(kāi)欄”，有條件的村可采用電子觸摸屏公開(kāi)。除固定公開(kāi)欄公開(kāi)外，還要利用會(huì)議、廣播、電視、報(bào)刊、明白卡、“明白墻”等多種形式輔助公開(kāi)。
五、公開(kāi)時(shí)間：根據(jù)工作需要和村民要求，本著及時(shí)的原則，一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。堅(jiān)持做到固定性內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)；常年性工作定期公開(kāi)；季度性工作及時(shí)公開(kāi)；臨時(shí)性隨時(shí)公開(kāi)。
六、公開(kāi)程序：堅(jiān)持做到全過(guò)程公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)前，村民委員會(huì)要結(jié)合本村實(shí)際，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求，提出公開(kāi)的具體方案；公開(kāi)中，先由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善，提高村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)討論確定，再由村民委員會(huì)予以公布；公開(kāi)后，村“兩委”要認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解答群眾提出的有關(guān)問(wèn)題。
七、公開(kāi)管理：統(tǒng)一使用村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村委會(huì)會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)、民主管理“四個(gè)記錄”范本。每期（次）村務(wù)公開(kāi)情況必須記錄在案，形成的書(shū)面材料、表、卡要及時(shí)整理，立卷歸檔，妥善保存，以備查詢。
八、對(duì)村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范、管理不民主、群眾不滿意的事項(xiàng)要限期整改；對(duì)侵犯農(nóng)民群眾“四權(quán)”造成不良后果的，要依照黨紀(jì)、政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。
第五篇：村務(wù)公開(kāi)民主管理制度
村務(wù)公開(kāi)民主管理制度
作者： 日期：2008-06-23
村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度
一、組織和帶領(lǐng)本村干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，抓好村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作。
二、對(duì)本村村務(wù)公開(kāi)和村民小組組務(wù)公開(kāi)等實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，并指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組開(kāi)展工作。
三、定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)。
四、廣泛征求群眾意見(jiàn)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，改進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的辦法，并做到件件有落實(shí)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員自身建設(shè)，不斷提高民主決策能力。
六、討論、研究、部署村務(wù)公開(kāi)工作，向上級(jí)黨委、政府匯報(bào)本村村務(wù)公開(kāi)情況。
村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組工作制度
一、村委會(huì)成立由5人組成的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。
二、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得阻礙、威脅或者打擊報(bào)復(fù)。
三、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的職責(zé)。
（一）對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行全程監(jiān)督，尤其要監(jiān)督檢查村務(wù)公開(kāi)、組務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況。
（二）督促村委會(huì)按規(guī)定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)公開(kāi)村務(wù)。
（三）審查村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容。
（四）征求村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給村黨支部、村委會(huì)和村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行整改并作出答復(fù)。
四、對(duì)公布的內(nèi)容不真實(shí)的，或者村民提出的質(zhì)詢問(wèn)題，監(jiān)督小組成員有權(quán)查閱檔案資料和財(cái)務(wù)收支帳目等，村委會(huì)和有關(guān)人員不得以任何借口阻攔，經(jīng)查證落實(shí)，有權(quán)向上級(jí)和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。
五、抓好自身建設(shè)，不斷提高政治思想覺(jué)悟和政策業(yè)務(wù)水平，全心全意為村民服務(wù)。
民主理財(cái)小組工作制度
1、村委會(huì)成立民主理財(cái)小組，成員由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)及其近親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。
2、民主理財(cái)小組的職責(zé)：
（1）監(jiān)督財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算的落實(shí)執(zhí)行情況；（2）監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作；
（3）對(duì)村委會(huì)、村民小組的、季度、月度財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)帳目進(jìn)行審計(jì)，并把結(jié)果公布上墻；
（4）征求并反映群眾對(duì)村財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和建議，督促村委會(huì)或村民小組作出答復(fù)和整改；
（5）年終向村民代表會(huì)議匯報(bào)民主理財(cái)工作及村委會(huì)財(cái)務(wù)狀況，并提出今后財(cái)務(wù)管理工作建議。
3、在開(kāi)展理財(cái)活動(dòng)時(shí)，民主理財(cái)小組對(duì)帳目、憑證、實(shí)物、現(xiàn)金、存款進(jìn)行全面核實(shí)，出具審核意見(jiàn)，并按縣財(cái)政局要求進(jìn)行公布。公布的資料須經(jīng)村委會(huì)或村民小組負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)和民主理財(cái)小組長(zhǎng)共同簽字。當(dāng)意見(jiàn)不統(tǒng)一，無(wú)法出具審核意見(jiàn)時(shí)，提交村黨支部討論決定處理和調(diào)帳。
村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)，提高民主管理水平，根據(jù)《廣東省村務(wù)公開(kāi)條例》和上級(jí)的工作要求，結(jié)合本村的實(shí)際，特制定村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以落實(shí)全體村民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，努力把我村村務(wù)公開(kāi)民主管理提高到一個(gè)新水平，以促進(jìn)村“兩委”干部清正廉潔、干凈干事，增強(qiáng)村“兩委”班子的號(hào)召力，戰(zhàn)斗力和凝聚力，樹(shù)立村黨組織和村委會(huì)在群眾中的威信。
總體目標(biāo)，通過(guò)這次活動(dòng)，務(wù)使我村的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作成為規(guī)范化建設(shè)的示范村，群眾滿意率達(dá)到95％以上。
二、工作內(nèi)容
（一）健全機(jī)構(gòu)。村成立村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨支部書(shū)記擔(dān)任，并通過(guò)村民代表會(huì)議民主選舉產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。
（二）完善各項(xiàng)規(guī)章制度。從本村的具體實(shí)際出發(fā)，建立和完善操作性較強(qiáng)的村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)定、財(cái)務(wù)管理制度、村民代表議事規(guī)則、“一事一議”籌資籌勞辦法等規(guī)章制度，并建立健全村“兩委”干部考核評(píng)議制度。
（三）創(chuàng)新公開(kāi)形式。在村委會(huì)駐地設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，并參照省村務(wù)公開(kāi)欄統(tǒng)一模式，結(jié)合實(shí)際調(diào)整公開(kāi)內(nèi)容，并利用村中廣播、墻報(bào)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，建立和完善村“兩委”干部向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議公開(kāi)述職和村民代表評(píng)議“兩委”干部的制度，不斷提高村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的滿意率。
（四）增強(qiáng)溝通渠道。村民可通過(guò)意見(jiàn)箱、當(dāng)面質(zhì)詢等形式對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作提出意見(jiàn)和建議，村委會(huì)對(duì)村民的意見(jiàn)和建議要及時(shí)作出回應(yīng)，必要時(shí)，有關(guān)處理和反饋情況要在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，以杜絕因村務(wù)不公開(kāi)而導(dǎo)致村民集體上訪和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。
三、工作步驟
（一）組織學(xué)習(xí)，明確任務(wù)。（6月10日－6月20日）村召開(kāi)“兩委”班子及村民小組長(zhǎng)、村黨員代表、村民代表會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)指示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)要求。
（二）宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾參與。（6月21日－6月30日）利用廣播、墻報(bào)、標(biāo)詞、橫額等形式，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，使村民人人理解開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)的目的、意義和要求，提高參與村務(wù)活動(dòng)的積極性和自覺(jué)性。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村務(wù)管理人員素質(zhì)。（7月1日－7月10日）
選舉產(chǎn)生或補(bǔ)選村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員。村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村“兩委”班子成員、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員、村民小組長(zhǎng)參加鎮(zhèn)舉辦的村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班，提高管理村務(wù)的水平。
（四）制定實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)制度。（7月11日－8月20日）村“兩委”班子召開(kāi)會(huì)議，制定實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。同時(shí)，召開(kāi)村民或村民代表大會(huì)討論修改通過(guò)村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)定、“一事一議”籌資籌勞辦法、村民代表議事規(guī)則等制度。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)性。村“兩委”干部要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是民主管理的重要體現(xiàn)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，也是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要。村“兩委”干部必須把村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間的重要工作，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好村務(wù)公開(kāi)民主管理的責(zé)任感和緊迫感，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村委員會(huì)主任任副組長(zhǎng)，“兩委”干部為成員。在創(chuàng)建活動(dòng)期間，村“兩委”干部全體成員要定期召開(kāi)碰頭會(huì)，研究解決活動(dòng)中碰到的各種問(wèn)題，做到有問(wèn)題及時(shí)解決。
（三）完善措施，務(wù)求實(shí)效。一是制定村務(wù)公開(kāi)與干部補(bǔ)貼掛鉤辦法，不參與不補(bǔ)貼。二是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，提高村財(cái)務(wù)管理人員的理財(cái)能力，更好地發(fā)揮民主理財(cái)小組人員的監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)檔案資料的收集和整理。村要將創(chuàng)建活動(dòng)期間的活動(dòng)情況、會(huì)議記錄、規(guī)章制度、總結(jié)報(bào)告等資料認(rèn)真整理，建立檔案，并指定專人保管。四是要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)在村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，村要主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。
村規(guī)民約
（2005年7月20日村民會(huì)議通過(guò)）為維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，實(shí)行依法治村，促進(jìn)全村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，經(jīng)村民會(huì)議表決通過(guò)，訂立以下村規(guī)民約，望全體村民共同遵守。
一、愛(ài)國(guó)守法，愛(ài)護(hù)公物，不得損壞交通、供電、通訊等公共設(shè)施。
二、守公德，尚美德，鄰里和睦相處，不打架斗毆，不拉幫結(jié)派，不搞宗派械斗。
三、揚(yáng)正氣，樹(shù)新風(fēng)，遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”。
四、關(guān)心集體，支持公益事業(yè)，積極參加村民會(huì)議，服從和執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議決定。
五、搞好環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)村容整潔，不亂搭亂建，不亂倒垃圾臟物。違者每次罰款100元，并令其拆除、清理。
六、積極履行村民義務(wù)，主動(dòng)參與道路交通、學(xué)校、水利等公益事業(yè)的修建維護(hù)工作，依法服兵役和參加民兵組織，承擔(dān)撫養(yǎng)教育子女和贍養(yǎng)老人責(zé)任，禁止家庭暴力和虐待行為發(fā)生。
七、執(zhí)行計(jì)劃生育政策，提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生。
八、盜竊財(cái)物的，除退還贓物贓款外，還罰款200元以上。情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)處理。
九、禽畜損害農(nóng)作物的，由家主賠償，造成減產(chǎn)或失收的要賠產(chǎn)，并按所損農(nóng)作物面積每平方米罰款10—100元。
十、見(jiàn)義勇為，檢舉揭發(fā)違法違紀(jì)行為者，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、外來(lái)人員進(jìn)駐本村的必須遵守本村村規(guī)民約，違者按本村規(guī)民約處罰。
本村規(guī)民約由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，自村民會(huì)議通過(guò)之日起實(shí)施。
村民自治章程
（2005年7月20日村民會(huì)議通過(guò)）
第一章
總 則
第一條 為更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，以法建制、以制治村，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保證村民依法管理自己的事情，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)富裕、和諧、文明社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)本村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本章程。
第二條 本章程依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《廣東省實(shí)施（中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法）辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和政策，聯(lián)系我村實(shí)際，由全體村民討論，民主制定。
第三條 村民自治是在黨的現(xiàn)行政策和國(guó)家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟(jì)及其它社會(huì)事務(wù)的一種制度。
第四條 本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴(yán)格遵守。
第五條 本章程由村民委員會(huì)具體安排實(shí)施。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。
第二章
村民會(huì)議和村民代表會(huì)議
第六條 村民會(huì)議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民會(huì)議設(shè)立村民代表會(huì)議，村民代表會(huì)議由村民代表及村里的各級(jí)人大代表、村民委員會(huì)成員組成。
村民代表必須是：具有一定的覺(jué)悟和參政、議政能力，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛(ài)集體，關(guān)心群眾，堅(jiān)持原則，主持正義，有群眾威信的村民，同時(shí)能收集村民的意見(jiàn)和建議并及時(shí)向村民委員會(huì)反映，協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展工作。村民代表每屆任期三年，可以連選連任，必要時(shí)也可以經(jīng)村民會(huì)議罷免和補(bǔ)選。
第七條 村民會(huì)議每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議。召開(kāi)村民會(huì)議，要有本村18周歲以上的村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加;所作決定，要經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
村民會(huì)議也可分片召開(kāi)。
村民代表會(huì)議每季召開(kāi)一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提出可以臨時(shí)決定召開(kāi)。召開(kāi)村民代表會(huì)議，要有三分之二以上的村民代表會(huì)議成員參加。村民代表會(huì)議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策;決定問(wèn)題要經(jīng)村民代表會(huì)議成員的過(guò)半數(shù)通過(guò);村民代表會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸。
第八條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：
（一）依法選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員;審議決定村民委員會(huì)成員的辭職請(qǐng)求。
（二）決定聘用本村財(cái)會(huì)人員和其他村務(wù)管理人員;決定本村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）聽(tīng)取、審查和批準(zhǔn)村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告;審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項(xiàng)。
（四）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用。
（五）審議決定辦公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的籌集辦法。
（六）審議決定宅基地分配、計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案。
（七）決定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。
（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。
（九）撤銷(xiāo)或者改變村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。
（十）審議決定村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
村民會(huì)議第二至第七項(xiàng)職權(quán)交由村民代表會(huì)議代為行使。第九條 為強(qiáng)化村民代表管理村務(wù)作用，在村民代表會(huì)議下設(shè)會(huì)議召集組、監(jiān)督組和發(fā)展組三個(gè)獨(dú)立工作小組。三個(gè)組的人員組成原則上通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議從村民代表中推選產(chǎn)生（發(fā)展組組長(zhǎng)由村“兩委”干部擔(dān)任，并可吸收非村民代表成員），每組由3至5人組成，分別設(shè)組長(zhǎng)1名。
會(huì)議召集組的職能：根據(jù)符合法定人數(shù)的村民（村民代表）依法提出召開(kāi)的會(huì)議而村民委員會(huì)不作為時(shí)，可以召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議，具體負(fù)責(zé)溝通各方、協(xié)調(diào)會(huì)議召開(kāi)時(shí)間及做好會(huì)務(wù)有關(guān)工作。
村務(wù)監(jiān)督組的職能：主要負(fù)責(zé)村務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái)職能，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)。監(jiān)督村民小組組務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)收支情況，有權(quán)否決村、組不合理的開(kāi)支。在討論村務(wù)公開(kāi)和經(jīng)費(fèi)使用議題時(shí)可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。
發(fā)展組的職能：發(fā)展組是村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的智囊和參謀，負(fù)責(zé)調(diào)研論證本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，收集掌握生產(chǎn)發(fā)展信息，提出本村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益事業(yè)的計(jì)劃和項(xiàng)目建議，協(xié)助籌措發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)資金，并為村民發(fā)展生產(chǎn)提供信息指引。
以上三個(gè)組的成員統(tǒng)稱為村務(wù)管理人員，任期與村民委員會(huì)成員相同，可以連選連任。村民委員會(huì)可以對(duì)不稱職的村務(wù)管理人員通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議表決罷免。
第三章
村民委員會(huì)
第十條 村民委員會(huì)是在國(guó)家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格，受政府指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。
村民委員會(huì)每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。
第十一條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：
（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，管理本村財(cái)務(wù)，教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施，珍惜土地，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
（二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，管理本村村民集體所有的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織；尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)；維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導(dǎo)村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。
(四)促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和眭，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。
（五）開(kāi)展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。
（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行納稅、服兵役、計(jì)劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。
（七）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作；向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益。
（八）召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，并報(bào)告工作；執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。
第十二條 村民委員會(huì)的工作制度。
（一）學(xué)習(xí)制度。每半月學(xué)習(xí)半天，主要學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村現(xiàn)行政策和各級(jí)黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想水平和政策水平。
（二）會(huì)議制度。村民委員會(huì)每月召開(kāi)一次辦公會(huì)，半年一次匯報(bào)會(huì)，年終一次總結(jié)會(huì)，根據(jù)工作需要也可隨時(shí)召開(kāi)。
（三）值班制度。村民委員會(huì)實(shí)行輪流值日制度，保證每天都有一位成員在村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所值班，處理村務(wù)。
（四）建立任期目標(biāo)、目標(biāo)和分工負(fù)責(zé)制度，并定期進(jìn)行總結(jié)檢查。
（五）村務(wù)公開(kāi)制度。凡需要村民知道的村務(wù)大事都要公開(kāi)，主要包括：
1、有關(guān)法律、法規(guī)，以及上級(jí)黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定；
2、村干部的分工，村民委員會(huì)三年任期目標(biāo)、本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況；
3、財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；
4、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)情況以及承包經(jīng)營(yíng)方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況；
5、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；
6、公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；
7、征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；
8、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況；
9、各級(jí)政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況；
10、村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支情況；
11、當(dāng)年宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況；
12、安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施和計(jì)劃外生育費(fèi)的收繳、管理、使用情況；
13、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作情況；
14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)；
公開(kāi)的形式：設(shè)立公開(kāi)欄，發(fā)放明白紙，村干部述職。第十三條 村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解，治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。各委員會(huì)工作由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。
第四章 村民小組
第十四條 村民小組是在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，村民開(kāi)展群眾性自治活動(dòng)的基層組織，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。
第十五條 本村設(shè)立14個(gè)村民小組，每個(gè)小組設(shè)正、副組長(zhǎng)各1名，正、副組長(zhǎng)由本組村民直接選舉產(chǎn)生。
第十六條 村民小組長(zhǎng)的職責(zé)：
（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)。
（二）召集本組村民小組會(huì)議和組織村民的活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)匯報(bào)工作。
（三）組織本組村民落實(shí)鎮(zhèn)、村交給的各項(xiàng)任務(wù)。
（四）按村民委員會(huì)的任務(wù)和要求，組織本組村民積極推進(jìn)村的建設(shè)，并對(duì)村的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和提出建議。
（五）及時(shí)向村民委員會(huì)反映本組村民意見(jiàn)和建議。
（六）開(kāi)展組務(wù)公開(kāi)，并接受村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的審核監(jiān)督。第十七條 村民小組的集體收入收益歸本組全體村民集體所有，單獨(dú)核算，由村民小組管理使用，接受村民委員會(huì)的監(jiān)督。
第五章
村 民
第十八條 凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：
（一）享有《憲法》規(guī)定的一切權(quán)利。
（二）參加村務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的批評(píng)和建議，對(duì)村干部和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
（三）享受本村舉辦各項(xiàng)公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。第十九條 每個(gè)村民在村內(nèi)都有以下義務(wù)：
（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決議、決定。
（二）按時(shí)完成村民委員會(huì)分配的各項(xiàng)任務(wù)。
（三）團(tuán)結(jié)互助，尊老愛(ài)幼，維護(hù)集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
（四）自覺(jué)開(kāi)展移風(fēng)易俗，爭(zhēng)當(dāng)文明村民、文明戶的活動(dòng)。
第六章 村民委員會(huì)成員
第二十條 村民委員會(huì)成員是全村村民的公仆，必須以人為本，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足于本職工作，努力為村民造福。要求做到：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；政治上同黨中央保持一致。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷提高政策水平和工作能力。
（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，講究工作方法，遇事同群眾商量，尊重村民意見(jiàn)，善于做耐心細(xì)致的思想政治工作。
（四）不請(qǐng)吃、不受禮、不以權(quán)謀私、清正廉潔，敢同不良傾向作斗爭(zhēng)。
（五）以身作則，在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。
（六）堅(jiān)持原則，主動(dòng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
（七）維護(hù)集體團(tuán)結(jié)，執(zhí)行會(huì)議決議，齊心協(xié)力共同開(kāi)展好工作。
第七章 制度建設(shè)
第二十一條 根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全村務(wù)管理制度。如村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)定；村民代表議事規(guī)則；村規(guī)民約；財(cái)務(wù)管理制度；“一事一議”籌資籌勞辦法；土地、宅基地管理使用制度等規(guī)章制度（這些規(guī)章制度另行制定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)后公布實(shí)施）。
第八章 社會(huì)治安
第二十二條 每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺(jué)地維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。第二十三條 村民之間要團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴(yán)禁侮辱誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾、搬弄是非。
第二十四條 嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物、嚴(yán)禁賭博。
第二十五條 愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。
第二十六條 嚴(yán)禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護(hù)林防火“十不準(zhǔn)”，不準(zhǔn)在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴(yán)禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。
第二十七條
對(duì)違反社會(huì)治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會(huì)或調(diào)解會(huì)、治保會(huì)給予批評(píng)教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
第九章 村風(fēng)民俗
第二十八條 建設(shè)社會(huì)主義精神文明，提昌婚事新辦，移風(fēng)易俗；破除舊的喪葬習(xí)俗，推行火化 ；反對(duì)封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會(huì)風(fēng)尚。
第十章 鄰里關(guān)系
第二十九條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。
第三十條 依法管理宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和鄰里利益。
第三十一條
鄰里間發(fā)生糾紛能自行調(diào)解的，自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的，要依靠組織解決，不能仗勢(shì)欺人，強(qiáng)加他人。對(duì)不聽(tīng)勸阻制造糾紛的當(dāng)事人，情節(jié)輕微的予以批評(píng)教育，造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，必須承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，并按損失折價(jià)賠償。
第十一章 婚姻家庭
第三十二條 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛(ài)幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。
第三十三條 婚姻大事由本人做主，反對(duì)他人包辦干涉，不借用婚姻索取財(cái)物。
第三十四條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)，反對(duì)男尊女卑。
第三十五條 計(jì)劃生育是國(guó)家基本國(guó)策，要貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)。
第三十六條 不準(zhǔn)虐待老人。對(duì)喪失勞動(dòng)力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活。對(duì)不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會(huì)按上級(jí)規(guī)定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，令其子女均攤。
第三十七條 父母擔(dān)負(fù)未成人或無(wú)生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準(zhǔn)虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學(xué)生輟學(xué)。
第十二章 社會(huì)保障
第三十八條 鼓勵(lì)村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷發(fā)展本村醫(yī)療保障事業(yè)。
第三十九條 本村發(fā)生自然災(zāi)害，要及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并積極協(xié)助民政部門(mén)做好救災(zāi)、查災(zāi)、報(bào)告工作。上級(jí)發(fā)給本村的救濟(jì)糧、款物，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)程度，及時(shí)地發(fā)放到受災(zāi)戶。
第四十條 貫徹執(zhí)行黨和政府的農(nóng)村最低生活保障政策。做好農(nóng)村低保工作。
第十三章 附 則
第四十一條 本《章程》個(gè)別條款如與國(guó)家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國(guó)家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四十二條 本《章程》由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本《章程》由村民會(huì)議通過(guò)之日起執(zhí)行。
村務(wù)公開(kāi)民主管理制度
（2005年7月20日村民會(huì)議通過(guò)）
為推進(jìn)我村村務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，保障群眾在村級(jí)事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證群眾依法行使民主權(quán)利，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，促進(jìn)我村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)和諧村莊，依照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
一、村務(wù)公開(kāi)
（一）公開(kāi)的內(nèi)容
1、法律法規(guī)和政策規(guī)定必須公開(kāi)的。如村民委員會(huì)的計(jì)劃或三年規(guī)劃、計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬、土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼等。
2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的資金和項(xiàng)目。一是上級(jí)財(cái)政到村到戶的優(yōu)惠政策和資金；二是社會(huì)各界支持村建設(shè)的資金和項(xiàng)目。
3、村民關(guān)心的其它事項(xiàng)。重點(diǎn)是村財(cái)務(wù)收支情況，要公開(kāi)明細(xì)帳目。重大村務(wù)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)（如“一事一議”籌資籌勞等）要專項(xiàng)公開(kāi)。
（二）公開(kāi)的時(shí)效
1、年初公開(kāi)（1月10日前）：村民委員會(huì)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，上年村集體的收益及收益分配使用情況，年終資產(chǎn)情況和新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況。
2、每月公開(kāi)（次月10日前）：債權(quán)債務(wù)明細(xì)情況，現(xiàn)金銀行存款情況，各項(xiàng)收入支出情況，干部補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）情況。
3、每季公開(kāi)（次季度首月10日前）：公益建設(shè)項(xiàng)目支出情況，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府及上級(jí)部門(mén)開(kāi)展工作情況，土地、山林、魚(yú)塘承包（租賃）租金收繳情況、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督（理財(cái)）小組理財(cái)結(jié)果情況，計(jì)劃生育情況。
4、及時(shí)公開(kāi)：建筑工程項(xiàng)目發(fā)包情況，“一事一議”籌資籌勞情況，村民申請(qǐng)宅基地建房情況，國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民、獎(jiǎng)勵(lì)集體的資金及發(fā)放，社會(huì)各界支持村建設(shè)的資金項(xiàng)目，救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬款物的發(fā)放等。
對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容和時(shí)效規(guī)定，要及時(shí)聽(tīng)取村民反饋意見(jiàn)和建議，并根據(jù)群眾的要求和實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充。
（三）公開(kāi)的形式
堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用，注重實(shí)效的原則，因地制宜，以方便群眾觀看、有利于群眾知情為目的，確定公開(kāi)形式。
1、設(shè)立公開(kāi)欄。公開(kāi)欄的總體設(shè)計(jì)建造要符合省的要求，并切合村的實(shí)際。要求公開(kāi)的內(nèi)容一般都在公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)。另外，在各自然村分設(shè)簡(jiǎn)易公開(kāi)欄，主要公開(kāi)村里的重大事項(xiàng)、計(jì)劃生育落實(shí)情況和財(cái)務(wù)收支明細(xì)，每季公開(kāi)一次。
2、發(fā)放明白紙。每年7月和次年1月逐戶發(fā)放一次明白紙，主要內(nèi)容有：村財(cái)務(wù)收支情況，村重大事項(xiàng)，政府、社會(huì)各界支持村建設(shè)的項(xiàng)目和資金使用情況等。
3、村干部述職。每年6月下旬或7月上旬，村民委員會(huì)主任代表村民委員會(huì)向村民代表述職，述職的主要內(nèi)容是：上半年工作完成情況、村務(wù)公開(kāi)情況等。每年年底（12月下旬或次年1月上旬），結(jié)合民主評(píng)議，村干部向村民會(huì)議述職，村民委員會(huì)主任總結(jié)報(bào)告工作任務(wù)完成情況以及村務(wù)公開(kāi)實(shí)施情況。
（四）公開(kāi)的程序
1、提出：村民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)要公開(kāi)的事項(xiàng)和內(nèi)容，在進(jìn)行充分調(diào)查分析研究的基礎(chǔ)上，提出村務(wù)公開(kāi)初步方案。
2、審查：村務(wù)監(jiān)督組對(duì)村民委員會(huì)所提方案內(nèi)容進(jìn)行審查、核對(duì)、補(bǔ)充和完善。
3、確定：村黨支部召集“兩委”聯(lián)席會(huì)議對(duì)經(jīng)審核的村務(wù)公開(kāi)方案進(jìn)行討論，表決通過(guò)正式公開(kāi)方案。
4、實(shí)施：村民委員會(huì)對(duì)公開(kāi)方案的內(nèi)容按規(guī)定的形式和時(shí)間實(shí)施公開(kāi)。
5、跟蹤：公開(kāi)后，村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督組要注意收集和聽(tīng)取群眾對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的意見(jiàn)，對(duì)有疑問(wèn)的，村民委員會(huì)要及時(shí)作出解釋和答復(fù)；對(duì)合理化的建議意見(jiàn)，要加以吸收和完善。
二、民主管理
（一）民主議事
民主議事主要有村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公決三種基本形式。
1、村民會(huì)議。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次；有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)召開(kāi)；特殊情況或有重大村務(wù)時(shí)及時(shí)召開(kāi)。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集并主持，特殊情況（所議的議題與村民委員會(huì)有利害關(guān)系或村民委員會(huì)不作為時(shí)）可由會(huì)議召集組召集并主持。村民會(huì)議是村的最高決策組織形式，依照本村村民自治章程第八條規(guī)定，村民會(huì)議職權(quán)中第二至第七項(xiàng)委托村民代表會(huì)議代行決策權(quán)。
2、村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次；經(jīng)三分之一以上村民代表提議應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)召開(kāi)；特殊情況或有重要村務(wù)事項(xiàng)待議時(shí)應(yīng)及時(shí)召開(kāi)。村民代表會(huì)議的議事范圍依照村民會(huì)議授權(quán)確定。村民代表會(huì)議一般由村民委員會(huì)召集并主持，也可由會(huì)議召集組召集，村民委員會(huì)主持。特殊情況（所議的議題與村民委員會(huì)有利害關(guān)系或村民委員會(huì)不作為時(shí)）可以由會(huì)議召集組召集并主持。
根據(jù)本村村民自治章程的規(guī)定，為了強(qiáng)化村民代表管理村務(wù)作用，在村民代表會(huì)議下設(shè)會(huì)議召集組、村務(wù)監(jiān)督組（由村務(wù)公開(kāi)“兩組”成員兼任）和發(fā)展組（由村“兩委”干部擔(dān)任，并可吸收非村民代表成員）三個(gè)獨(dú)立工作小組。三個(gè)組的人員組成從村民代表中推選產(chǎn)生，每組由3至5人組成，分別設(shè)組長(zhǎng)1名。
會(huì)議召集組的職能：根據(jù)符合法定人數(shù)的村民（村民代表）依法提出召開(kāi)的會(huì)議而村民委員會(huì)不作為時(shí)，可以召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議，具體負(fù)責(zé)溝通各方、協(xié)調(diào)會(huì)議召開(kāi)時(shí)間及做好會(huì)務(wù)有關(guān)工作。會(huì)議召集組召集會(huì)議，交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決的事項(xiàng)一般應(yīng)提前兩天通知有關(guān)參會(huì)人員。村務(wù)監(jiān)督組的職能：主要負(fù)責(zé)村務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái)職能，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)。監(jiān)督村民小組組務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)收支情況，有權(quán)否決村、組不合理的開(kāi)支。在討論村務(wù)公開(kāi)和經(jīng)費(fèi)使用議題時(shí)可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。
發(fā)展組的職能：發(fā)展組是村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的智囊和參謀，負(fù)責(zé)調(diào)研論證本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，收集掌握生產(chǎn)發(fā)展信息，提出本村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益事業(yè)的計(jì)劃和項(xiàng)目建議，協(xié)助籌措發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)資金，并為村民發(fā)展生產(chǎn)提供信息指引。
以上三個(gè)組的成員統(tǒng)稱為村務(wù)管理人員，任期與村民委員會(huì)成員相同，可以連選連任。村民委員會(huì)可以對(duì)不稱職的村務(wù)管理人員通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議表決罷免。
3、村務(wù)公決。凡村的重大村務(wù)和“一事一議”事項(xiàng)，在不能集中召開(kāi)村民會(huì)議的情況下，可以進(jìn)行村務(wù)公決。進(jìn)行村務(wù)公決時(shí)，由村民委員會(huì)把公決事項(xiàng)資料和表決票發(fā)送各戶，由各農(nóng)戶填寫(xiě)表決票，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投票。在監(jiān)督組的監(jiān)督下，統(tǒng)計(jì)表決結(jié)果。
村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，必須有會(huì)議記錄，參會(huì)人員要簽名登記；村務(wù)公決決定的事項(xiàng)，必須有書(shū)面記錄。所作的決議決定，要在5天內(nèi)在村務(wù)公開(kāi)欄上公布。
（二）財(cái)務(wù)管理
1、建立健全村賬村財(cái)管理制度。村民委員會(huì)要登記法人代碼，開(kāi)設(shè)村民委員會(huì)集體帳戶，并建立健全財(cái)務(wù)管理制度，依章理財(cái)。報(bào)帳員要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度履行職責(zé)，使用統(tǒng)一票據(jù)。嚴(yán)格審核審批程序，禁止違章越權(quán)審批。
2、建立民主理財(cái)日制度。每月10日為民主理財(cái)日，村務(wù)監(jiān)督組要對(duì)上月的收入支出情況進(jìn)行逐單逐據(jù)審核，對(duì)符合規(guī)定的開(kāi)支及核準(zhǔn)的票據(jù)簽字，對(duì)不合理的開(kāi)支有權(quán)提出質(zhì)疑，并可以否決不合理的開(kāi)支。財(cái)務(wù)報(bào)表經(jīng)審核后及時(shí)由村民委員會(huì)在公開(kāi)欄公布。
3、實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)代管。根據(jù)上級(jí)要求和部署，村民委員會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議，履行法定委托程序，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)代管，本村只設(shè)一名報(bào)賬員，按照規(guī)定時(shí)間報(bào)賬。
（三）考評(píng)獎(jiǎng)懲
1、村民委員會(huì)成員和會(huì)議召集組、村務(wù)監(jiān)督組、發(fā)展組的成員，每年年底應(yīng)接受村民民主評(píng)議，評(píng)議以上村務(wù)管理人員在村務(wù)活動(dòng)和村務(wù)公開(kāi)民主管理中履行職責(zé)的情況和工作表現(xiàn)，民主評(píng)議在村黨支部的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議進(jìn)行，按上級(jí)制訂的評(píng)議樣式實(shí)施?？荚u(píng)為優(yōu)秀、良好的村務(wù)人員，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、村民委員會(huì)成員按月領(lǐng)取上級(jí)撥給的基本補(bǔ)貼，其他村務(wù)管理人員原則上暫不享受補(bǔ)貼，在村集體經(jīng)濟(jì)條件改善后，可通過(guò)村民代表會(huì)議表決確定誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
3、結(jié)合民主評(píng)議村干部，對(duì)被評(píng)為不合格的村務(wù)管理人員，應(yīng)向村民代表會(huì)議或村民會(huì)議作出改進(jìn)承諾，是村民委員會(huì)干部的扣發(fā)1個(gè)月補(bǔ)貼；連續(xù)兩年被評(píng)為不合格者，應(yīng)提出辭職，若不辭職，要啟動(dòng)罷免程序進(jìn)行罷免。
4、在村務(wù)公開(kāi)工作中，對(duì)消極對(duì)待公開(kāi)或搞假公開(kāi)的有關(guān)責(zé)任人，經(jīng)監(jiān)督小組查實(shí)，是村“兩委”成員的，從當(dāng)事人當(dāng)月補(bǔ)貼中扣發(fā)100元；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)或弄虛作假的監(jiān)督小組人員，屬初犯的，責(zé)成在村民代表會(huì)議上作檢討并作出改正承諾；故意重犯的，由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民代表會(huì)議進(jìn)行罷免。
（四）村民代表聯(lián)系戶制度
建立村民代表聯(lián)系戶制度。每位村民代表根據(jù)居住位臵就近確定聯(lián)系農(nóng)戶10－15戶。村民代表平時(shí)注意收集聯(lián)系戶對(duì)村務(wù)管理和村務(wù)公開(kāi)的建議意見(jiàn)；及時(shí)傳達(dá)村民代表會(huì)議的決策事項(xiàng)和所作決定；負(fù)責(zé)通知聯(lián)系戶參加村民會(huì)議和派發(fā)村務(wù)公決資料。村民代表與村民小組長(zhǎng)在村民委員會(huì)和農(nóng)戶之間應(yīng)起到橋梁和紐帶作用。
（五）檔案管理制度
要建立完善村級(jí)檔案管理工作制度。村民委員會(huì)的村務(wù)檔案應(yīng)包括村民委員會(huì)的民主選舉，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)會(huì)議、“兩委”聯(lián)席會(huì)會(huì)議記錄，文書(shū)（含通知、決議、政策法規(guī)文件、治安、民兵、計(jì)生、人口管理、村民管理等類(lèi)型），會(huì)計(jì)（含財(cái)務(wù)報(bào)告、賬簿、憑證），基建（含報(bào)建手續(xù)、設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)決算表、驗(yàn)收證明等），經(jīng)營(yíng)管理（含各種經(jīng)濟(jì)合同），土地管理（含土地征用、轉(zhuǎn)讓、承包、買(mǎi)賣(mài)、交換、房屋租賃等），地籍管理、婚姻狀況證明、山林證、科技信息、農(nóng)土特產(chǎn)品、聲像、實(shí)物、設(shè)備、譜牒以及在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和村務(wù)決策管理過(guò)程中形成的各種門(mén)類(lèi)、各種載體的檔案。對(duì)有關(guān)檔案資料分類(lèi)整理，分冊(cè)保存。村務(wù)檔案由村民委員會(huì)分管文書(shū)的成員負(fù)責(zé)管理。設(shè)立專門(mén)檔案資料保管室，用統(tǒng)一規(guī)格的檔案柜存放檔案，檔案室和柜要防火、防潮、防蛀，確保檔案資料完整安全。
三、民主監(jiān)督
（一）村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的監(jiān)督
1、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，依照法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，對(duì)村務(wù)公開(kāi)方案及各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核簽名（組長(zhǎng)及2名以上組員）。
2、民主理財(cái)小組每月對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支及財(cái)務(wù)往來(lái)中的票據(jù)進(jìn)行審核并簽名；每季度對(duì)村民小組的組務(wù)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行一次審核。
3、及時(shí)向村民委員會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)村民對(duì)村務(wù)、組務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，并監(jiān)督落實(shí)改進(jìn)措施。
（二）村民代表及村民的監(jiān)督
村民代表和村民可以隨時(shí)向村“兩委”成員和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員反映意見(jiàn)和提出質(zhì)詢，“兩委”成員要認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)并給予答復(fù)，對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題要及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄作出解釋或答復(fù)。村民委員會(huì)要對(duì)村民的建議意見(jiàn)及時(shí)作出回應(yīng)。村民委員會(huì)在村務(wù)管理中的工作失誤要及時(shí)糾正，并在公開(kāi)欄公布。本規(guī)定依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》、《廣東省村務(wù)公開(kāi)條例》及中辦?2004?17號(hào)文制定。
本規(guī)定自村民會(huì)議通過(guò)之日起執(zhí)行。
村民代表議事規(guī)則
1、根據(jù)《廣東省實(shí)施(中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法)辦法》的有關(guān)規(guī)定和本村工作需要，凡涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，都召開(kāi)村民會(huì)議討論決定。同時(shí)，結(jié)合我村人數(shù)較多的實(shí)際，建立村民代表會(huì)議制度，經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，村民代表會(huì)議依法行使村民會(huì)議部分職權(quán)。
2、村民代表會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次，特殊情況或有三分之一以上村民代表成員提議，可以臨時(shí)召開(kāi)。
3、村民代表會(huì)議由村委會(huì)召集和主持，召開(kāi)村民代表會(huì)議，要有三分之二以上的村民代表參加；會(huì)議作出有關(guān)事項(xiàng)的決定，必須由村民代表過(guò)半數(shù)通過(guò)才有效。
4、村民代表會(huì)議經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，依法行使下列職權(quán)：（1）決定聘用本村財(cái)會(huì)人員和其他村務(wù)管理人員；決定本村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（2）聽(tīng)取、審查和批準(zhǔn)村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項(xiàng)。（3）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用。
（4）按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，依法審議決定興辦集體公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)和籌集辦法。
（5）審議決定征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和宅基地分配、計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案。
（6）決定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。
5、建立村民代表聯(lián)系村民制度，及時(shí)收集村民意見(jiàn)。確定每一代表聯(lián)系戶數(shù)和具體對(duì)象，登記造冊(cè)。
“一事一議”籌資籌勞辦法
（2005年7月20日村民會(huì)議通過(guò)）
第一條 為辦好本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，規(guī)范籌資籌勞行為，根據(jù)上級(jí)《農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本村籌資籌勞的范圍是村民直接或間接受益的小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、人畜吃水設(shè)施、村級(jí)道路建設(shè)、植樹(shù)造林、區(qū)域性防洪抗旱工程、公益設(shè)施建設(shè)、修建村辦公室、修建文化衛(wèi)生體育設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的確需興辦且應(yīng)當(dāng)由村民興辦的項(xiàng)目?；I資籌勞實(shí)行“一事一議”，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定，報(bào)港門(mén)鎮(zhèn)人民政府備案。
第三條 興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，實(shí)行民主決策、民主管理，遵循量力而行、群眾受益、事前預(yù)算、上限控制的原則，做到既要照顧村民的當(dāng)前利益又兼顧其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分考慮其負(fù)擔(dān)能力。
籌資籌勞的項(xiàng)目、數(shù)額等事項(xiàng)，由村民委員會(huì)或村民小組提出，在每年第一季度廣泛征求群眾意見(jiàn)后提出并做出預(yù)算方案；也可經(jīng)十分之一的村民聯(lián)名或三分之一的村民代表聯(lián)名提出。所做預(yù)算方案經(jīng)村民代表逐戶征求意見(jiàn)后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。
第四條 本村承包集體土地的村民具有籌資的義務(wù)；本村年滿18周歲至60周歲的男性和18周歲至55周歲的女性的農(nóng)村勞動(dòng)力具有籌勞的義務(wù)?；I資籌勞實(shí)行上限控制，由村民合理負(fù)擔(dān)。村民年人均負(fù)擔(dān)籌資限額不得超過(guò)15元，年人均負(fù)擔(dān)籌勞限額不得超過(guò)10個(gè)工作日。
第五條 “一事一議”籌資籌勞必須對(duì)村民所籌集的資金和投勞出具籌資收據(jù)和投工憑據(jù)。
第六條 籌資籌勞的資金必須按規(guī)定的范圍使用，嚴(yán)禁村民委員會(huì)挪用或個(gè)人侵占。組織村民投勞應(yīng)當(dāng)安排在農(nóng)閑期間。
第七條 組織村民投勞，以出勞為主，不得強(qiáng)制村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或其委托人向村委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)同意后方可以資代勞。代勞金必須全部用于支付代勞者的勞動(dòng)報(bào)酬，不得截留、挪用。村民小組設(shè)立村民籌勞登記簿，按勞登記。
第八條 向村民籌資必須按批準(zhǔn)的時(shí)間收取，不得提前預(yù)收。
第九條 村務(wù)監(jiān)督組負(fù)責(zé)村民出資、出勞使用情況的審核、監(jiān)督，并將村民出資、投勞使用的決算情況張榜公布，接受村民監(jiān)督。
第十條 村民無(wú)正當(dāng)合法理由，拒不交納所籌資金和投勞的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育并書(shū)面通知當(dāng)事人限期改正。逾期不改正的，村民委員會(huì)可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）通過(guò)的村規(guī)民約進(jìn)行處理，并在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公布。
第十一條 村民小組籌資籌勞參照本辦法執(zhí)行。第十二條 本辦法由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自村民會(huì)議通過(guò)之日起施行。
村民宅基地管理使用制度
1、村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，宅基地面積不得超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
2、村民住宅確有困難，需要建住宅的，由用地者到鎮(zhèn)國(guó)土所領(lǐng)取并填寫(xiě)《村民建設(shè)用地申請(qǐng)表》，向集體土地所有權(quán)單位提出申請(qǐng)，交村委會(huì)核查，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，將已審核的《村民建設(shè)用地申請(qǐng)表》送當(dāng)?shù)貒?guó)土所，并提交土地登記的有關(guān)材料，填寫(xiě)《地籍調(diào)查土地登記審批表》，上報(bào)區(qū)國(guó)土資源規(guī)劃局，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，再頒發(fā)《集體土地使用證》。
3、村民建住宅時(shí)，必須持有《集體土地使用證》和經(jīng)村委會(huì)有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)放線后才能動(dòng)工興建，不得違章建筑。
4、村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建房的，村委會(huì)有權(quán)制止和責(zé)令退還非法占用的土地，并限期拆除非法所建的房屋，情節(jié)嚴(yán)重的交有關(guān)部門(mén)處理。
5、村民建住宅不得占用農(nóng)用地，涉及占用農(nóng)用地的，必須依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
財(cái)務(wù)管理制度
一、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，依章理財(cái)。
二、實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)代管制度，村民委員會(huì)設(shè)報(bào)帳員1人，負(fù)責(zé)做好現(xiàn)金日記帳以及村收支單據(jù)的填制、審核、財(cái)務(wù)公開(kāi)等工作。
村“兩委”成員的直系親屬不得擔(dān)任本村報(bào)帳員。
三、嚴(yán)格錢(qián)、財(cái)、物的管理，非報(bào)帳員不得保管現(xiàn)金。報(bào)帳員要依法履行審核村里的一切資金收付職責(zé)，嚴(yán)格收支手續(xù)，堅(jiān)決抵制違法違規(guī)行為。報(bào)帳員要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的基本原則，統(tǒng)計(jì)全村的收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，資金開(kāi)支必須具備合法原始憑證。對(duì)不符合手續(xù)的單據(jù)，報(bào)帳員有權(quán)拒付。做到?？顚Ｓ?，收支有憑有據(jù)，嚴(yán)禁打白條，不挪用公款，不私自外借現(xiàn)金。
四、報(bào)帳員要帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，如違犯財(cái)務(wù)制度的，將嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。
五、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批手續(xù)。資金開(kāi)支應(yīng)提供有效的憑證，有經(jīng)手人、證明人簽字，并注明用途，報(bào)銷(xiāo)憑證還必須由村報(bào)帳員填制，交民主理財(cái)小組審核同意后，由村黨支部書(shū)記和村民委員會(huì)主任共同簽名審批。
六、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。少額開(kāi)支，按照財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度執(zhí)行。重大開(kāi)支，依法按照民主決策的程序，交由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。
七、村集體投資項(xiàng)目的招標(biāo)，由村民委員會(huì)提出招標(biāo)方案，經(jīng)村黨支部討論通過(guò)后，提交村民代表會(huì)議討論決定，再由村民委員會(huì)以公告形式向社會(huì)公布方案，并按規(guī)定時(shí)間開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)會(huì)由競(jìng)投者及村務(wù)管理人員、村民小組長(zhǎng)、部分村民代表參加，開(kāi)標(biāo)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。
八、本村財(cái)務(wù)收支情況，由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組全體成員和村民委員會(huì)主任會(huì)審并簽字后，每季度公布一次，接受全體村民監(jiān)督。經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核確認(rèn)為不合理財(cái)務(wù)開(kāi)支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。
九、健全村委會(huì)干部任期、離任審計(jì)制度。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員在任期內(nèi)或離任時(shí)，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)審計(jì)站對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公開(kāi)。
集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和建設(shè)工程招投標(biāo)發(fā)包制度
1、村內(nèi)的魚(yú)塘、鋪位、林地承包、灘涂荒坡地開(kāi)發(fā)、水利設(shè)施興建及公益事業(yè)工程等項(xiàng)目均實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包。對(duì)工程造價(jià)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目，要進(jìn)入湛江市建設(shè)工程交易中心公開(kāi)招標(biāo)。
2、村成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村委會(huì)主任和副主任擔(dān)任正副組長(zhǎng)，成員由村委會(huì)委員、村民小組長(zhǎng)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員、部分村民及村民代表等組成，負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織實(shí)施工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交的招標(biāo)方案，經(jīng)村黨支部討論通過(guò)后，提交村民代表會(huì)議討論決定，再由村委會(huì)以公告形式，在開(kāi)標(biāo)前十天或十五天向社會(huì)公布。
3、村委會(huì)主持公開(kāi)招標(biāo)的具體工作，采用押金標(biāo)投法公開(kāi)標(biāo)投，任何人不得以權(quán)壓價(jià)和壟斷承包。承包者簽訂承包合同，由村委會(huì)向村民公布，接受群眾監(jiān)督。承包期間要指定專人負(fù)責(zé)抓好跟蹤服務(wù)和管理。工程竣工時(shí)，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同專業(yè)部門(mén)進(jìn)行工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后要及時(shí)做出結(jié)（決）算，辦理固定資產(chǎn)交接和入帳手續(xù)。
4、村委會(huì)干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。
5、村委會(huì)對(duì)已簽訂的承包項(xiàng)目、承包數(shù)量和金額指標(biāo)等，要實(shí)行造冊(cè)登記，設(shè)立專人專責(zé)管理。每年在承包合同到期之日起一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同兌現(xiàn)情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，避免糾紛。
6、承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的，發(fā)包方有權(quán)終止合同或移交司法機(jī)關(guān)處理。
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