第一篇：加強(qiáng)礦山安全文化建設(shè)的理性思考

安全文化是企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)和行為，它體現(xiàn)企業(yè)的安全價(jià)值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)。它包括精神、物質(zhì)、制度、行為文化。伴隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，企業(yè)安全文化應(yīng)運(yùn)而生，它對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的直接影響和推動(dòng)作用，日益引起人們的廣泛關(guān)注，安全文化是從理論和實(shí)踐上對(duì)傳統(tǒng)意義上的安全生產(chǎn)管理的一種升華，因此，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是一件事關(guān)企業(yè)盛衰興亡的大事，它直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益，也直接反映了企業(yè)的社會(huì)形象和社會(huì)信譽(yù)。加強(qiáng)了安全文化建設(shè)就抓住了安全生產(chǎn)中的主要矛盾，安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要的作用。

多年來(lái)，大紅山銅礦始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合冶理”的方針，扎實(shí)開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，有效落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)查處違章，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)和安全長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)進(jìn)程。以全面推進(jìn)法制化安全管理為主線，弘揚(yáng)安全文化，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理，向安全要效益，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)安全文化建設(shè)的新思路。下面僅結(jié)合大紅山銅礦的實(shí)踐，從以下幾個(gè)方面對(duì)如何加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)作一粗淺的探討。

一、根據(jù)大紅山銅礦“DH31”發(fā)展戰(zhàn)略，必須確立以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任觀念。

安全是一種觀念，安全文化是安全觀念的集中體現(xiàn)，它隨著社會(huì)客觀環(huán)境的發(fā)展變化而不斷變化。礦山企業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)事故多發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全工作不可忽視。作為玉溪礦業(yè)公司的主力礦山，要適應(yīng)“DH31”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，首先在思想觀念上要更新，領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。大紅山銅礦把安全工作擺上了各種會(huì)議議程，強(qiáng)調(diào)各工區(qū)行政“一把手”都是工區(qū)安全管理的“第一責(zé)任人”，分管安全生產(chǎn)副區(qū)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須站在“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識(shí)安全管理工作，把安全工作放在首要位置來(lái)抓緊抓好。

安全生產(chǎn)首先要從思想上重視日常安全生產(chǎn)管理，以真誠(chéng)關(guān)心職工健康和生命為出發(fā)點(diǎn)，在行動(dòng)上落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制。逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀。在這里，上至礦長(zhǎng)下至組長(zhǎng)都是安全“第一責(zé)任人”，都要在自己職權(quán)范圍內(nèi)，履行安全“第一責(zé)任人”的職責(zé)，大大增強(qiáng)了廣大干部職工的危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)。

更新觀念，把“三個(gè)代表”作為安全工作指導(dǎo)思想。其一：做好安全工作體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求，也是最大限度保證人這一生產(chǎn)諸要素中最根本的健康與安全；其二：安全文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)就是引導(dǎo)人們用先進(jìn)理念、先進(jìn)的文化和法律、法規(guī)、制度教育人、約束人、培養(yǎng)人；其三：實(shí)踐“三個(gè)代表”最根本的出發(fā)點(diǎn)就是代表最廣大人民的根本利益，安全生產(chǎn)工作與人民群眾的生命健康密切相關(guān)，必須堅(jiān)持人民利益高于一切原則，向職工負(fù)責(zé)，向社會(huì)負(fù)責(zé)?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)理應(yīng)“為官一任，保一方平安”，責(zé)無(wú)旁貸地負(fù)起全責(zé)，當(dāng)好職工健康和生命的保護(hù)人。

二、增強(qiáng)職工自我保護(hù)的安全意識(shí)。

安全是一種意識(shí)，安全文化是安全意識(shí)的理論概括?？v觀當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，各類重大事故頻頻發(fā)生，特別是煤更顯突出。究其原因，人的安全意識(shí)淡薄是直接導(dǎo)致事故的最重要因素。隨著《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)的出臺(tái)，年初大紅山銅礦制定了一整套職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，抓好日常的安全教育，最大限度地增強(qiáng)廣大職工自我保護(hù)的安全意識(shí)，收到較好的效果。

虛功做實(shí)，扎實(shí)做好“三個(gè)層面”的安全教育。第一層面是公司兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門，重點(diǎn)是提高安全責(zé)任意識(shí)。要切實(shí)履行好安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二層是兩級(jí)專職安全員隊(duì)伍，重點(diǎn)是提高安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，履行好監(jiān)督指導(dǎo)職能。第三層面是一線施工人員，重點(diǎn)是學(xué)好安全基本知識(shí)，自覺遵守安全操作規(guī)范，提高安全操作技能。舉辦各類人員和各工種安全培訓(xùn)班、安全技術(shù)沙龍活動(dòng)、專題講座。通過學(xué)習(xí)，形成一個(gè)共識(shí)，職工付出勞動(dòng)是為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，企業(yè)抓好安全是為了職工的健康和生命，職工確保安全就是為自己的人生增值，進(jìn)而達(dá)到從“要我安全”到“我要安全”，從“我懂安全”到“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變之目的。

講求實(shí)效，教育過程注重“三性”。一是針對(duì)性：針對(duì)實(shí)際工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，班前班后組織觀看錄像片進(jìn)行形象化教育；二是強(qiáng)制性：對(duì)施工員、安全員、特殊工種作業(yè)人員實(shí)行強(qiáng)制性教育，分期送出去專門培訓(xùn)，合格者持證上崗。公司還自行舉辦安全培訓(xùn)班，并進(jìn)行正規(guī)閉卷考試，不合格者繼續(xù)教育；三是長(zhǎng)效性，尤其是對(duì)一線工人的安全教育、安全技術(shù)交底常抓不懈，做到年年講、月月講、天天講，一時(shí)一刻也不能放松。

三、嚴(yán)把“安全關(guān)”，創(chuàng)造健康、安全、穩(wěn)定、和諧的工作環(huán)境。

安全是一種行為，安全文化是對(duì)安全行為的控制、約束。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的主要因素。當(dāng)前，外包施工隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，大量的勞務(wù)工特別是相當(dāng)部分素質(zhì)低下的農(nóng)民工進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，法制觀念差，常有違章行為；針對(duì)這一情況，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，必須實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，嚴(yán)把“三關(guān)”，創(chuàng)造一個(gè)健康、安全、穩(wěn)定、和諧的工作環(huán)境。

關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)安全管理職能“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由事后處罰向事前預(yù)控轉(zhuǎn)變。從工程開工抓起，如堅(jiān)持開工前安全許可制度，配置安全管理人員，編制施工安全組織設(shè)計(jì)，制定安全責(zé)任規(guī)章制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)置，配置消防器材，落實(shí)安全應(yīng)急措施等，該做的事情要先做到。二是由檢查監(jiān)督向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變。安全員不僅要當(dāng)“裁判員”，更要當(dāng)好“指導(dǎo)員”。檢查監(jiān)督不可放松，但更重要的是通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)安全管理，提出措施，落實(shí)整改，防范于未然。三是促進(jìn)一線人員由被動(dòng)受控到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變，變管理對(duì)象為管理動(dòng)力?！敖忖忂€需系鈴人”，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實(shí)到有關(guān)責(zé)任人，促其自我整改到位。嚴(yán)格執(zhí)行書面通知——簽字認(rèn)可——限時(shí)整改——及時(shí)反饋——復(fù)查確認(rèn)的隱患整改工作程序。

居安思危，嚴(yán)把“三關(guān)”，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。事故發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，原因還在個(gè)人。第一，把好持證上崗關(guān)。按規(guī)定辦好人員上崗審查手續(xù)，未經(jīng)三級(jí)安全教育、班前安全交底的不準(zhǔn)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。第二，把好“勞保用品”穿戴關(guān)。強(qiáng)制戴好符合規(guī)定的安全帽，照明，盤區(qū)由礦設(shè)置樣板，組織觀摩，全礦所有盤區(qū)按規(guī)范執(zhí)行。第三，把好“安全防護(hù)”關(guān)。落實(shí)高墜、炮煙中毒、觸電、冒頂片幫等防護(hù)措施。每年礦在安全防護(hù)方面新增投入資金均在100萬(wàn)元以上。通過未雨綢繆層層設(shè)防，有效地促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)范化管理。

四 廣開新渠道，構(gòu)筑黨政工團(tuán)紀(jì)齊抓共管的大安全格局

安全是一種管理，安全文化是安全管理的延伸與擴(kuò)展。在現(xiàn)代哲學(xué)中，人是管理之本，所有的管理工作都要靠人去落實(shí)。就安全管理而言，它決不僅僅是安全部門一家的事，諸如安全宣傳、消防工作、機(jī)械裝備、勞保用品、環(huán)境衛(wèi)生、工傷保險(xiǎn)等與安全相關(guān)鏈接工作均屬安全管理范疇，這就需要黨政工三家同臺(tái)唱戲，達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)籌安排，聯(lián)手編織一張巨大的“安全網(wǎng)”加以籠罩，統(tǒng)攬這些工作。要建立“大安全”觀念，（生產(chǎn)、治安、生活、家庭、交通），做到人、事、物三要素都要安全可靠。全礦黨政工三管齊下，構(gòu)筑大安全格局。

五 拓展新思路，營(yíng)造以人為本的企業(yè)安全文化氛圍。

安全更是一種文化，安全文化的核心理念是以人為本，一切為了人的人本理念是企業(yè)安全文化建設(shè)的最基本準(zhǔn)則。礦從尊重人、理解人、愛護(hù)人出發(fā)，運(yùn)用“三個(gè)載體”，開展豐富多彩的企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)，激發(fā)“三感”，倡導(dǎo)職工學(xué)安全法，做安全事，當(dāng)安全人，形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處保安全的良好氛圍。

立足創(chuàng)新，運(yùn)用“三個(gè)載體”，寓安全教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中。一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，開展職工讀書自覺活動(dòng)。公司在組織“安康杯”競(jìng)賽“十個(gè)一”系列活動(dòng)時(shí)，要求職工讀一本書、當(dāng)一天安全員、學(xué)一篇心得體會(huì)，提一條合理化建議等，二是廣泛開展以安全為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽。多年來(lái)，礦堅(jiān)持開展了創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工區(qū)（車間）、創(chuàng)全優(yōu)采場(chǎng)活動(dòng)、創(chuàng)無(wú)泄漏工廠（礦山）活動(dòng)。三是把安全教育帶入職工業(yè)余文化生活。舉辦的演講、書法、攝影、知識(shí)競(jìng)賽等各類活動(dòng)都帶入安全文化的內(nèi)容。

因勢(shì)利導(dǎo)，激發(fā)職工“三感”，推進(jìn)安全活動(dòng)持久深入開展。工會(huì)代表職工就勞動(dòng)安全衛(wèi)生等內(nèi)容與行政協(xié)商簽訂集體合同，保障職工合法權(quán)益，也讓職工感到人人肩上有擔(dān)子，增強(qiáng)了責(zé)任感。玉礦公司在傳統(tǒng)的安全活動(dòng)中賦予了新內(nèi)容、新形式，如安全征文、簽名活動(dòng)等，讓職工感興趣有新鮮感，參與率也高。大紅山銅礦一期主溜井檢修工程和東措施井刷幫工程安全控制難度極大，但是，在全礦及上級(jí)公司的共同努力下，充分利用危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，危險(xiǎn)作業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)書，安全檢查表等手段，順利完成了此項(xiàng)工程，令安全隊(duì)伍深感榮耀。這種責(zé)任感、新鮮感、榮譽(yù)感無(wú)疑是推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的助動(dòng)力。

綜上所述，企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，永無(wú)止境。它還將面臨著一個(gè)隨社會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的問題。要把安全文化從理論上實(shí)踐上真正成為廣大職工自覺接受的一種觀念，成為安全生產(chǎn)、安全生活的靈魂和內(nèi)在動(dòng)力，惟有以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，方能不斷推進(jìn)安全工作再上新臺(tái)階。

第二篇：加強(qiáng)礦山安全文化建設(shè)的理性思考

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安全文化是企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)和行為，它體現(xiàn)企業(yè)的安全價(jià)值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)。它包括精神、物質(zhì)、制度、行為文化。伴隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，企業(yè)安全文化應(yīng)運(yùn)而生，它對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的直接影響和推動(dòng)作用，日益引起人們的廣泛關(guān)注，安全文化是從理論和實(shí)踐上對(duì)傳統(tǒng)意義上的安全生產(chǎn)管理的一種升華，因此，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是一件事關(guān)企業(yè)盛衰興亡的大事，它直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益，也直接反映了企業(yè)的社會(huì)形象和社會(huì)信譽(yù)。加強(qiáng)了安全文化建設(shè)就抓住了安全生產(chǎn)中的主要矛盾，安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要的作用。

多年來(lái)，大紅山銅礦始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合冶理”的方針，扎實(shí)開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，有效落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)查處違章，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)和安全長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)進(jìn)程。以全面推進(jìn)法制化安全管理為主線，弘揚(yáng)安全文化，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理，向安全要效益，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)安全文化建設(shè)的新思路。下面僅結(jié)合大紅山銅礦的實(shí)踐，從以下幾個(gè)方面對(duì)如何加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)作一粗淺的探討。

一、根據(jù)大紅山銅礦“DH31”發(fā)展戰(zhàn)略，必須確立以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任觀念。

知識(shí)改變命運(yùn)

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安全是一種觀念，安全文化是安全觀念的集中體現(xiàn)，它隨著社會(huì)客觀環(huán)境的發(fā)展變化而不斷變化。礦山企業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)事故多發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全工作不可忽視。作為玉溪礦業(yè)公司的主力礦山，要適應(yīng)“DH31”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，首先在思想觀念上要更新，領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。大紅山銅礦把安全工作擺上了各種會(huì)議議程，強(qiáng)調(diào)各工區(qū)行政“一把手”都是工區(qū)安全管理的“第一責(zé)任人”，分管安全生產(chǎn)副區(qū)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須站在“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識(shí)安全管理工作，把安全工作放在首要位置來(lái)抓緊抓好。

安全生產(chǎn)首先要從思想上重視日常安全生產(chǎn)管理，以真誠(chéng)關(guān)心職工健康和生命為出發(fā)點(diǎn)，在行動(dòng)上落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制。逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀。在這里，上至礦長(zhǎng)下至組長(zhǎng)都是安全“第一責(zé)任人”，都要在自己職權(quán)范圍內(nèi)，履行安全“第一責(zé)任人”的職責(zé)，大大增強(qiáng)了廣大干部職工的危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)。

更新觀念，把“三個(gè)代表”作為安全工作指導(dǎo)思想。其一：做好安全工作體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求，也是最大限度保證人這一生產(chǎn)諸要素中最根本的健康與安全；其二：安全文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)就是引導(dǎo)人們用先進(jìn)理念、先進(jìn)的文化和法律、法規(guī)、制度教育人、約束人、培養(yǎng)人；其三：實(shí)踐“三個(gè)代表”最根本的出發(fā)點(diǎn)就是代表最廣大人民的根本利益，安全生產(chǎn)工作與人民群眾的生命健康密切相關(guān)，必須堅(jiān)持人民利益高于一切原

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則，向職工負(fù)責(zé)，向社會(huì)負(fù)責(zé)。基于上述認(rèn)識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)理應(yīng)“為官一任，保一方平安”，責(zé)無(wú)旁貸地負(fù)起全責(zé)，當(dāng)好職工健康和生命的保護(hù)人。

二、增強(qiáng)職工自我保護(hù)的安全意識(shí)。

安全是一種意識(shí)，安全文化是安全意識(shí)的理論概括?？v觀當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，各類重大事故頻頻發(fā)生，特別是煤更顯突出。究其原因，人的安全意識(shí)淡薄是直接導(dǎo)致事故的最重要因素。隨著《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)的出臺(tái)，年初大紅山銅礦制定了一整套職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，抓好日常的安全教育，最大限度地增強(qiáng)廣大職工自我保護(hù)的安全意識(shí)，收到較好的效果。

虛功做實(shí)，扎實(shí)做好“三個(gè)層面”的安全教育。第一層面是公司兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門，重點(diǎn)是提高安全責(zé)任意識(shí)。要切實(shí)履行好安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二層是兩級(jí)專職安全員隊(duì)伍，重點(diǎn)是提高安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，履行好監(jiān)督指導(dǎo)職能。第三層面是一線施工人員，重點(diǎn)是學(xué)好安全基本知識(shí)，自覺遵守安全操作規(guī)范，提高安全操作技能。舉辦各類人員和各工種安全培訓(xùn)班、安全技術(shù)沙龍活動(dòng)、專題講座。通過學(xué)習(xí)，形成一個(gè)共識(shí)，職工付出勞動(dòng)是為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，企業(yè)抓好安全是為了職工的健康和生命，職工確保安全就是為自己的人生增值，進(jìn)而達(dá)到從“要我安全”到“我要安全”，從“我懂安全”到“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變之目的。

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講求實(shí)效，教育過程注重“三性”。一是針對(duì)性：針對(duì)實(shí)際工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，班前班后組織觀看錄像片進(jìn)行形象化教育；二是強(qiáng)制性：對(duì)施工員、安全員、特殊工種作業(yè)人員實(shí)行強(qiáng)制性教育，分期送出去專門培訓(xùn)，合格者持證上崗。公司還自行舉辦安全培訓(xùn)班，并進(jìn)行正規(guī)閉卷考試，不合格者繼續(xù)教育；三是長(zhǎng)效性，尤其是對(duì)一線工人的安全教育、安全技術(shù)交底常抓不懈，做到年年講、月月講、天天講，一時(shí)一刻也不能放松。

三、嚴(yán)把“安全關(guān)”，創(chuàng)造健康、安全、穩(wěn)定、和諧的工作環(huán)境。

安全是一種行為，安全文化是對(duì)安全行為的控制、約束。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的主要因素。當(dāng)前，外包施工隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，大量的勞務(wù)工特別是相當(dāng)部分素質(zhì)低下的農(nóng)民工進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，法制觀念差，常有違章行為；針對(duì)這一情況，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，必須實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，嚴(yán)把“三關(guān)”，創(chuàng)造一個(gè)健康、安全、穩(wěn)定、和諧的工作環(huán)境。

關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)安全管理職能“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由事后處罰向事前預(yù)控轉(zhuǎn)變。從工程開工抓起，如堅(jiān)持開工前安全許可制度，配置安全管理人員，編制施工安全組織設(shè)計(jì)，制定安全責(zé)任規(guī)章制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)置，配置消防器材，落實(shí)安全應(yīng)急措施等，該做的事情要先做到。二是由檢查監(jiān)督向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變。安全員不僅要當(dāng)“裁判員”，更要當(dāng)好“指導(dǎo)員”。檢查監(jiān)督不可放松，但更重要的是通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)安全管理，提出措施，落實(shí)整改，防范于未然。三是促進(jìn)

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一線人員由被動(dòng)受控到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變，變管理對(duì)象為管理動(dòng)力?！敖忖忂€需系鈴人”，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實(shí)到有關(guān)責(zé)任人，促其自我整改到位。嚴(yán)格執(zhí)行書面通知——簽字認(rèn)可——限時(shí)整改——及時(shí)反饋——復(fù)查確認(rèn)的隱患整改工作程序。

居安思危，嚴(yán)把“三關(guān)”，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。事故發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，原因還在個(gè)人。第一，把好持證上崗關(guān)。按規(guī)定辦好人員上崗審查手續(xù)，未經(jīng)三級(jí)安全教育、班前安全交底的不準(zhǔn)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。第二，把好“勞保用品”穿戴關(guān)。強(qiáng)制戴好符合規(guī)定的安全帽，照明，盤區(qū)由礦設(shè)置樣板，組織觀摩，全礦所有盤區(qū)按規(guī)范執(zhí)行。第三，把好“安全防護(hù)”關(guān)。落實(shí)高墜、炮煙中毒、觸電、冒頂片幫等防護(hù)措施。每年礦在安全防護(hù)方面新增投入資金均在100萬(wàn)元以上。通過未雨綢繆層層設(shè)防，有效地促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)范化管理。

四 廣開新渠道，構(gòu)筑黨政工團(tuán)紀(jì)齊抓共管的大安全格局

安全是一種管理，安全文化是安全管理的延伸與擴(kuò)展。在現(xiàn)代哲學(xué)中，人是管理之本，所有的管理工作都要靠人去落實(shí)。就安全管理而言，它決不僅僅是安全部門一家的事，諸如安全宣傳、消防工作、機(jī)械裝備、勞保用品、環(huán)境衛(wèi)生、工傷保險(xiǎn)等與安全相關(guān)鏈接工作均屬安全管理范疇，這就需要黨政工三家同臺(tái)唱戲，達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)籌安排，聯(lián)手編織一張巨大的“安全網(wǎng)”加以籠罩，統(tǒng)攬這些工作。要建立“大安全”觀念，（生產(chǎn)、治安、生活、家庭、交通），做到人、事、物三要素都要安全可靠。全礦黨政工三管齊下，構(gòu)筑大安全格局。

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五 拓展新思路，營(yíng)造以人為本的企業(yè)安全文化氛圍。

安全更是一種文化，安全文化的核心理念是以人為本，一切為了人的人本理念是企業(yè)安全文化建設(shè)的最基本準(zhǔn)則。礦從尊重人、理解人、愛護(hù)人出發(fā)，運(yùn)用“三個(gè)載體”，開展豐富多彩的企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)，激發(fā)“三感”，倡導(dǎo)職工學(xué)安全法，做安全事，當(dāng)安全人，形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處保安全的良好氛圍。

立足創(chuàng)新，運(yùn)用“三個(gè)載體”，寓安全教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中。一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，開展職工讀書自覺活動(dòng)。公司在組織“安康杯”競(jìng)賽“十個(gè)一”系列活動(dòng)時(shí)，要求職工讀一本書、當(dāng)一天安全員、學(xué)一篇心得體會(huì)，提一條合理化建議等，二是廣泛開展以安全為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽。多年來(lái)，礦堅(jiān)持開展了創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工區(qū)（車間）、創(chuàng)全優(yōu)采場(chǎng)活動(dòng)、創(chuàng)無(wú)泄漏工廠（礦山）活動(dòng)。三是把安全教育帶入職工業(yè)余文化生活。舉辦的演講、書法、攝影、知識(shí)競(jìng)賽等各類活動(dòng)都帶入安全文化的內(nèi)容。

因勢(shì)利導(dǎo)，激發(fā)職工“三感”，推進(jìn)安全活動(dòng)持久深入開展。工會(huì)代表職工就勞動(dòng)安全衛(wèi)生等內(nèi)容與行政協(xié)商簽訂集體合同，保障職工合法權(quán)益，也讓職工感到人人肩上有擔(dān)子，增強(qiáng)了責(zé)任感。玉礦公司在傳統(tǒng)的安全活動(dòng)中賦予了新內(nèi)容、新形式，如安全征文、簽名活動(dòng)等，讓職工感興趣有新鮮感，參與率也高。大紅山銅礦一期主溜井檢修工程和東措施井刷幫工程安全控制難度極大，但是，在全礦及上級(jí)公司的共同努力下，充分利用危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，危險(xiǎn)作業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)書，知識(shí)改變命運(yùn)

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安全檢查表等手段，順利完成了此項(xiàng)工程，令安全隊(duì)伍深感榮耀。這種責(zé)任感、新鮮感、榮譽(yù)感無(wú)疑是推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的助動(dòng)力。

綜上所述，企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，永無(wú)止境。它還將面臨著一個(gè)隨社會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的問題。要把安全文化從理論上實(shí)踐上真正成為廣大職工自覺接受的一種觀念，成為安全生產(chǎn)、安全生活的靈魂和內(nèi)在動(dòng)力，惟有以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，方能不斷推進(jìn)安全工作再上新臺(tái)階。

沁園春·雪

北國(guó)風(fēng)光，千里冰封，萬(wàn)里雪飄。望長(zhǎng)城內(nèi)外，惟余莽莽； 大河上下，頓失滔滔。

山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試比高。

須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。江山如此多嬌，引無(wú)數(shù)英雄競(jìng)折腰。

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惜秦皇漢武，略輸文采； 唐宗宋祖，稍遜風(fēng)騷。

一代天驕，成吉思汗，只識(shí)彎弓射大雕。

俱往矣，克

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還看今朝。數(shù)風(fēng)流人物，

第三篇：加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)理性思考

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)理性思考

中國(guó)工會(huì)十四大提出“要加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，重視基層、活躍基層，努力增強(qiáng)基層工會(huì)的活力”?；鶎庸?huì)是工會(huì)組織體制中最基本的組織單位，處在改革和發(fā)展的第一線，直接面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，不斷激發(fā)基層工會(huì)活力，既是擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的需要。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力勢(shì)在必行

增強(qiáng)基層工會(huì)活力是新形勢(shì)對(duì)工會(huì)工作的必然要求。但我們看到，一些地方基層工會(huì)工作的現(xiàn)狀還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求：新建企業(yè)與日俱增，職工隊(duì)伍不斷壯大，特別是進(jìn)城務(wù)工人員大量涌現(xiàn)，使工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員的任務(wù)越來(lái)越重；非公有制企業(yè)工會(huì)組織快速發(fā)展與其工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾日漸突出，工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望值仍有一定距離；境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力竭力散布“工會(huì)多元論”，破壞我國(guó)工會(huì)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的圖謀一天也沒有放松。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》，以改革的精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)基層活力是加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)重中之重的工作。

增強(qiáng)基層工會(huì)活力是工會(huì)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。首先，應(yīng)把廣大職工的思想統(tǒng)一到“十一五”規(guī)劃的總體要求上來(lái)，把他們的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，這是基層工會(huì)組織的重要工作；其次，基層工會(huì)是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，其作用是其它組織不可替代的；另外，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍，切實(shí)為職工辦實(shí)事、辦好事是基層工會(huì)工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是建設(shè)和諧社會(huì)的題中要義。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力，重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須把重點(diǎn)放在企業(yè)，必須按照全總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》的要求，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制建設(shè)為核心，以職工評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)企業(yè)工會(huì)建設(shè)。要大力加強(qiáng)對(duì)不同類型企業(yè)的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展的狀況和趨勢(shì)，企業(yè)職工面臨的問題和困難，企業(yè)工會(huì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出有針對(duì)性的工作思路、措施和建議，并認(rèn)真抓好落實(shí)，努力把企業(yè)工會(huì)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

把增強(qiáng)基層工會(huì)活力的重點(diǎn)放在企業(yè)，必須強(qiáng)化基層工會(huì)組織建設(shè)工作。根據(jù)企業(yè)和職工發(fā)展變化的實(shí)際，制定企業(yè)工會(huì)組建工作目標(biāo)，不斷提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率。在國(guó)有、集體改制企業(yè)，要加強(qiáng)工會(huì)組織的整頓重建，堅(jiān)持“企業(yè)改制到哪里，工會(huì)組織就重建、整頓到哪里”；在非公有制企業(yè)，要加強(qiáng)工會(huì)組織的規(guī)范化建設(shè)和作用的發(fā)揮；在進(jìn)城務(wù)工人員中，要積極探索組織進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)的多種形式，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和影響力。同時(shí)繼續(xù)抓好建設(shè)“職工之家”活動(dòng)，把建會(huì)、建家工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)工會(huì)各項(xiàng)工作的開展，使企業(yè)工會(huì)組織迸發(fā)出活力。

把增強(qiáng)基層工會(huì)活力的重點(diǎn)放在企業(yè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)。上級(jí)工會(huì)要根據(jù)不同情況，在簽訂勞動(dòng)合同、建立健全平等協(xié)商和集體合同制度、簽訂專項(xiàng)工資集體協(xié)議、建立健全職代會(huì)制度及其它民主管理制度等方面，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索基層工會(huì)干部隊(duì)伍的專業(yè)化、社會(huì)化的途徑，在大中型企業(yè)比較集中的地方，要理順企業(yè)尤其是混合所有制企業(yè)，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。在縣區(qū)，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會(huì)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)在建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、和諧社區(qū)中的作用。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力必須解決好4個(gè)問題

1.增強(qiáng)基層工會(huì)活力必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取行政的支持。實(shí)踐證明，黨委重視、行政支持是增強(qiáng)基層工會(huì)活力、切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)作用的重要保證。近年來(lái)，一些地方黨委對(duì)工會(huì)工作高度重視，并將此作為固本強(qiáng)基工程列入了各級(jí)黨委議事日程抓緊抓好。通過召開黨

委工會(huì)工作會(huì)議，以黨委名義下發(fā)、批轉(zhuǎn)文件，對(duì)積極做好改制企業(yè)和新建企業(yè)工會(huì)工作作了全面部署，要求堅(jiān)持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發(fā)展”的思路，有效促進(jìn)了改制企業(yè)和新建企業(yè)工會(huì)工作的健康發(fā)展；政府和工會(huì)、企業(yè)行政和企業(yè)工會(huì)堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究并幫助解決工會(huì)工作中的實(shí)際問題。由于黨委的重視、政府(行政)的支持，各有關(guān)部門的積極配合，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合”的齊抓共管工作格局。

2.增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須加強(qiáng)基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，是保證工會(huì)組織鮮活戰(zhàn)斗力作用的重要措施。首先，要完善和規(guī)范基層工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)?；鶎庸?huì)的組織形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化：如企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立集團(tuán)（公司）工會(huì)委員會(huì)；具有一定規(guī)模的基層單位，包括企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)和其它社會(huì)組織，應(yīng)單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不宜單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)的較小單位，應(yīng)結(jié)合職工就業(yè)方式和基層單位的分布特點(diǎn)，從便于接受基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和便于發(fā)揮基層工會(huì)作用這一目的出發(fā)，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業(yè)相近”的原則，創(chuàng)新工會(huì)的組建形式，大力發(fā)展聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)。同時(shí)，選好配強(qiáng)基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，把有事業(yè)心、責(zé)任感、辦事公道、熱愛工會(huì)工作、對(duì)職工群眾有深厚感情的干部選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，并加強(qiáng)基層工會(huì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支“專、兼、群”相結(jié)合的工會(huì)工作者隊(duì)伍。

其次，要加強(qiáng)和規(guī)范基層工會(huì)民主制度和工作制度建設(shè)，不斷推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化和法制化進(jìn)程。要努力健全和規(guī)范基層工會(huì)組織制度，如工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)制度、民主選舉工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人制度、民主評(píng)議工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子制度等；要健全基層工會(huì)工作制度，如各項(xiàng)管理責(zé)任制度、監(jiān)督考核制度等等；要強(qiáng)化和規(guī)范基層工會(huì)維權(quán)機(jī)制，認(rèn)真推行職工民主管理制度，平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查制度等等，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。通過卓有成效的規(guī)范化建設(shè)，使工會(huì)真正成為廣大職工群眾喜愛的“職工之家”。

3.增強(qiáng)基層工會(huì)活力必須圍繞大局，組織職工開展各種有益的活動(dòng)。組織職工開展各種健康有益的活動(dòng)，是各級(jí)工會(huì)增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用的有效載體，也是實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織有為有位的有效途徑。如圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，這既是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”活動(dòng)；通過“建家”活動(dòng)，把基層工會(huì)建設(shè)成溫暖的職工之家。通過開展以“雙愛雙評(píng)”為主要內(nèi)容的建家活動(dòng)，推動(dòng)了《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)在外資、民營(yíng)企業(yè)中的貫徹實(shí)施，激勵(lì)了職工愛崗敬業(yè)的勞動(dòng)熱情，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展；通過送溫暖活動(dòng)和對(duì)困難職工的幫扶活動(dòng)，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷及時(shí)送到困難職工當(dāng)中。這既是對(duì)困難職工的救助，也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，真正起到了橋梁和紐帶作用。

4、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須不斷提高工會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。提高基層工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，必須強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)：強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)持理想信念，思想上、政治上、行動(dòng)上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開展工作；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神，淡薄名利，樂于奮獻(xiàn)；強(qiáng)化群眾意識(shí)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)工作方法，置身于群眾，懷著深厚的階級(jí)感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說實(shí)話、辦實(shí)事，全心全意地為他們服務(wù)。增強(qiáng)五種能力，即增強(qiáng)觀察分析問題的能力、增強(qiáng)改進(jìn)工作方法的能力、增強(qiáng)處理問題化解矛盾的能力、增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通的能力、增強(qiáng)獨(dú)立工作的能力，以適應(yīng)并不斷開創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。（作者系河南洛陽(yáng)市總工會(huì)主席）

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的理性思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的理性思考

農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)是我們黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和具體實(shí)踐者。近年來(lái)，東安縣通過開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和實(shí)施“百千萬(wàn)”黨建示范工程以及正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得明顯成效，2008年全縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、76.5%的村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，并榮獲了“湖南省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。但我們也要清醒地看到，目前我們還存在一些亟待解決的困難和問題，迫切需要我們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以新的理念和思路破解農(nóng)村黨組織建設(shè)工作中的難題，不斷提高農(nóng)村黨組織建設(shè)的總體水平。

為有效配合縣委、縣政府的中心工作，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，筆者利用近二十天的時(shí)間，對(duì)我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上對(duì)如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了粗淺的理性思考。

一、存在的主要問題

通過調(diào)研，我們了解到，近年來(lái)，我縣大多數(shù)農(nóng)村黨支部以“五個(gè)好”為目標(biāo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，積極發(fā)揮核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中取得了顯著成效。但在新的形勢(shì)下，特別是隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的深入發(fā)展，以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)也存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)為：

（一）從黨支部自身來(lái)看：

1、支部活動(dòng)不正常，“三會(huì)一課”流于形式，個(gè)別村幾年不開黨員會(huì)，黨支部的影響力和號(hào)召力下降。

2、個(gè)別村支部書記因擔(dān)心喪失領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，或發(fā)展自己的親朋好友，黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，凝聚力不強(qiáng)，導(dǎo)致活力不足。

3、自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，在大部分村沒有經(jīng)營(yíng)收入的情況下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力銳減，“無(wú)錢辦事”情況十分突出，成為制約村級(jí)組織執(zhí)政能力的主要障礙，雖然有一部分轉(zhuǎn)移支付，但杯水車薪。

4、實(shí)行村民自治以來(lái)，部分黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化。有的村支書、主任不是“一肩挑”，黨支部只管黨務(wù)，職能分開變成了“分家”，至于財(cái)務(wù)公開、計(jì)劃生育等重大村務(wù)由村委會(huì)一家說了算，黨支部權(quán)力“空殼化”，甚至由于兩委關(guān)系沒有理順，有的村支書和主任矛盾加深乃至激化。

5、部分村黨支部工作思路不清晰，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的辦法不多，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，在群眾中威信不高。

6、農(nóng)村“一事一議”制度提倡多時(shí)，但至今沒有得到認(rèn)真貫徹和落實(shí)。在籌工、籌勞、籌資等事項(xiàng)的研究過程中不能按規(guī)定進(jìn)行，有時(shí)走樣，引發(fā)新的矛盾糾紛，甚至出現(xiàn)群眾集體上訪現(xiàn)象。

7、監(jiān)督制約機(jī)制履行不到位。雖然每個(gè)村都制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但缺乏行之有效的監(jiān)督制約，黨內(nèi)、群眾和社會(huì)并舉的監(jiān)督約束機(jī)制還不夠完善。

（二）從黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看：

1、部分黨員素質(zhì)偏低，思想落后于形勢(shì)，觀念陳舊，示范帶頭作用弱化乃至喪失，甚至還有少數(shù)黨員存在信仰危機(jī)。

2、在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，部分黨員干部的工作方式方法相對(duì)滯后，依法辦事能力不強(qiáng)，表現(xiàn)為“老法不能用，新法不會(huì)用”。

3、培養(yǎng)農(nóng)村后備干部機(jī)構(gòu)尚不夠健全，尤其是大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工，又沒有固定的工作地點(diǎn)，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大難度。

（三）從黨支部在村民心目中的地位來(lái)看：

1、部分村民對(duì)黨支部認(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為“入黨就是為了當(dāng)官，當(dāng)官才入黨”。村中一些有能力、有一定文化程度的年輕人入黨積極性不高，認(rèn)為入黨不實(shí)惠。

2、部分村民的民主意識(shí)淡薄，有的不參加村委會(huì)的換屆選舉，有的不能正常行使自己選舉權(quán)，易為小恩小惠所動(dòng)，選舉公正性受到影響。再加上家族、感情等因素，選出來(lái)的村委會(huì)干部并不真正具有領(lǐng)導(dǎo)能力，不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康。

二、產(chǎn)生這些問題的主要原因

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的力度不夠，投入的精力不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)于黨建工作，依然是說起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要，對(duì)黨建工作只滿足于一般性的布臵和落實(shí)，將主要精力用于計(jì)劃生育、綜合治理等行政工作上，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村黨建工作的新特點(diǎn)把握不準(zhǔn)，研究不夠，工作中得過且過，被動(dòng)應(yīng)付。

二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部和農(nóng)村支部書記忽視理論學(xué)習(xí)，工作中習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事。新形勢(shì)需要廣大農(nóng)村基層干部進(jìn)行新的學(xué)習(xí)，但實(shí)際上相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部，或因文化水平問題，或因基層工作繁重纏身，真正能夠靜下心來(lái)學(xué)理論、學(xué)技術(shù)的不多，能夠?qū)W深學(xué)透，靈活運(yùn)用于農(nóng)村實(shí)際工作的就更少。思想觀念陳舊，眼界不開闊，工作中習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，必然導(dǎo)致工作思路狹窄和缺乏創(chuàng)新。

三是對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理流于形式，缺乏經(jīng)常性和針對(duì)性。農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)十分重要任務(wù)，就是對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理，但從我們調(diào)查了解的情況看，基層黨

組織在這方面的工作比較薄弱，缺乏長(zhǎng)期性和預(yù)見性，往往是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。由于不注重黨員教育管理，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足，一些農(nóng)民黨員將自己混同為一般老百姓，不但未能發(fā)揮先鋒模范作用，甚至還有個(gè)別黨員參與集體上訪，嚴(yán)重影響了黨員在群眾心目中的形象，以致有的群眾說：“黨員不黨員，就差兩毛錢”。

三、工作思路及對(duì)策

針對(duì)上述問題，從促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，我們必須要采取切實(shí)措施，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，努力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）全面加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提高黨組織戰(zhàn)斗力

1、堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子。選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部班子，要樹立科學(xué)的選人用人觀念，尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)支部書記。要充分利用村級(jí)“兩委”換屆的契機(jī)，始終堅(jiān)持遵循民主與嚴(yán)格依法辦事相結(jié)合的原則，力爭(zhēng)選出黨員群眾滿意，確實(shí)能帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)共奔富裕的黨支部和村委會(huì)。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要注重那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的原有中年村干部，也要重視年輕干部的選拔，確保新形勢(shì)下村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化。要切實(shí)加強(qiáng)后備干部的教育培養(yǎng)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，積極培養(yǎng)政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有

一技之長(zhǎng)的青年才俊向黨組織靠攏，充實(shí)后備干部“貯備庫(kù)”。

2、健全考評(píng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)考核評(píng)議及獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)黨組織每年都要集中一段時(shí)間，以考核村黨組織和村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和為民辦實(shí)事的能力為重點(diǎn)，統(tǒng)一組織對(duì)每個(gè)村兩委班子和村干部進(jìn)行集中評(píng)議。通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、征求意見、總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)等程序，把對(duì)干部的評(píng)判權(quán)交給村民群眾。評(píng)議結(jié)果與村干部的使用和補(bǔ)貼直接掛鉤。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀的村干部，各級(jí)黨組織要大力宣傳，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作尤為突出，作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村黨支部書記可按照程序選任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)先考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員；對(duì)連續(xù)兩次評(píng)議為不稱職的，按照有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)整或免職處理。

3、加強(qiáng)教育管理，提高黨員干部自身素質(zhì)。從調(diào)研情況看，有不少同志認(rèn)為加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，提高政策水平和工作水平是農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)中最為迫切需要解決的問題。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則，做到每年對(duì)村干部輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)的內(nèi)容要緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，盡量選取一些農(nóng)村干部急需的法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、管理知識(shí)和形勢(shì)教育等內(nèi)容。培訓(xùn)的方式也要充分考慮村干部的知識(shí)水平和接受能力，采取電

化教育、現(xiàn)身說法、實(shí)地考察、實(shí)例會(huì)診等靈活多樣的方式，力爭(zhēng)取得實(shí)際效果。同時(shí)，也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，要充分利用“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”和“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”的開展，抓好對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育工作。

（二）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新村級(jí)事務(wù)決策管理模式

全面落實(shí)黨內(nèi)生活和黨支部工作的有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)制度運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制度，特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更要自覺接受監(jiān)督。既要注重黨內(nèi)監(jiān)督，又要強(qiáng)化黨外監(jiān)督；既要注重班子內(nèi)部監(jiān)督，又要發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，這樣才能確保工作中少走彎路，才能為老百姓多辦實(shí)事，辦好事，切實(shí)發(fā)揮黨支部的核心作用。同時(shí)要進(jìn)一步創(chuàng)新村級(jí)事務(wù)決策管理模式，實(shí)現(xiàn)由“干部包辦型”向“群眾自治型”的轉(zhuǎn)變，要在建立健全村民代表會(huì)議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、村委會(huì)各下屬委會(huì)的同時(shí)，培育并鼓勵(lì)發(fā)展有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促民增收及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各類農(nóng)村民間組織，如農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村民理事會(huì)等，會(huì)產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這次我們?cè)诰^圩鎮(zhèn)熊家村調(diào)研時(shí)驚喜的發(fā)現(xiàn)，熊家村1、2、3組在村委會(huì)的指導(dǎo)下成立了村民理事會(huì)，由理事會(huì)管理3個(gè)組的油茶林和組里的公益事業(yè)，1560畝油茶林實(shí)行

統(tǒng)一看管、統(tǒng)一墾復(fù)、統(tǒng)一時(shí)間采摘，茶籽產(chǎn)量及質(zhì)量大幅提升，光這一項(xiàng)每年幫助每家農(nóng)戶增收1500元以上。今年來(lái)，理事會(huì)發(fā)動(dòng)組織群眾整修水利工程3處，組織復(fù)耕棄耕稻田20多畝，救助特困戶2戶，幫助村民調(diào)處矛盾糾紛10余起，村民理事會(huì)的工作得到了村民極高的贊譽(yù)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力 農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。要始終堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)放在首位，農(nóng)民富裕了，集體經(jīng)濟(jì)底子厚了，黨支部就可以為群眾辦實(shí)事，樹立起威信，就會(huì)說話有人聽，辦事有人做。要確定符合實(shí)際的發(fā)展路子，審視村情，找準(zhǔn)自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中的定位，制定切實(shí)可行規(guī)劃，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，真正提出符合自己實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。要發(fā)揮好典型的作用，一個(gè)典型就是一面旗臶，要堅(jiān)持典型引路，積極挖掘、樹立、培育一批在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等方面具有較強(qiáng)影響力、成績(jī)突出、群眾認(rèn)可的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展。

第五篇：對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)的理性思考（定稿）

對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)的理性思考

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷加快，社區(qū)作為城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基石，成為政權(quán)基礎(chǔ)的“聚合點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會(huì)矛盾的“聚焦點(diǎn)”、各級(jí)政府的“聚力點(diǎn)”。這種獨(dú)特的社會(huì)層面層級(jí)，決定了社區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有重要的基礎(chǔ)作用。對(duì)于在構(gòu)建和諧社會(huì)中的和諧社區(qū)建設(shè)，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，要加強(qiáng)城市基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用?！睖丶覍毻疽仓赋觯好裾ぷ魇屈h和國(guó)家非常重要的工作。它是直接為人民群眾排憂解難的。它在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，是政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的一項(xiàng)重要工作。

因此，和諧社區(qū)建設(shè)是我們當(dāng)前社區(qū)建設(shè)一個(gè)大目標(biāo)，大方向。

一、什么是和諧社區(qū)建設(shè)

對(duì)于社會(huì)主義和諧社區(qū)，中央已經(jīng)明確提出了“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的28字特征。這就涵蓋了和諧社區(qū)的核心問題，指明了建設(shè)的目標(biāo)。對(duì)此，全國(guó)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議進(jìn)一步明確，我們所要建設(shè)的和諧社區(qū)，應(yīng)當(dāng)是“居民自治，管理有序，服務(wù)完善，治安良好，環(huán)境優(yōu)美，文明祥和”的社區(qū)。

綜合近年來(lái)各地的實(shí)踐探索和有益經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為：要加大和諧社區(qū)建設(shè)力度，通過三到五年努力，把我市建設(shè)成為“全國(guó)建設(shè)和諧社區(qū)示范區(qū)”。同時(shí)，我們進(jìn)一步把握和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，要在全市基本形成堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織體系；管理有序、清潔優(yōu)美的生活環(huán)境；安全穩(wěn)定、治安良好的社會(huì)秩序；廣泛動(dòng)員、共駐共建的參與意識(shí)；誠(chéng)信互助、團(tuán)結(jié)友愛的人際關(guān)系；內(nèi)容豐富、健康向上的文化生活；配套齊全、機(jī)制完善的服務(wù)功能；渠道暢通、救助及時(shí)的保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、生態(tài)、群眾、政府良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、和諧社區(qū)建設(shè)目前存在的障礙

在綜合國(guó)力不斷提升、社會(huì)矛盾日益多元形勢(shì)下，面對(duì)千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜的社區(qū)事務(wù)，我們建設(shè)和諧社區(qū)的切入點(diǎn)在哪里？毫無(wú)疑問，欲求“和諧”，必先消除“不和諧”因素。只有通過對(duì)“不和諧”問題的成因探究，我們才能做

到心中有數(shù)，才能圍繞中心，服務(wù)大局，才拿出合適的對(duì)策，尋找恰當(dāng)?shù)姆绞剑審V大人民群眾更快更直接分享和諧社會(huì)的成果。

當(dāng)前制約和諧社區(qū)建設(shè)的主要障礙有： 第一，社會(huì)發(fā)展與誠(chéng)信意識(shí)之間的不協(xié)調(diào)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)和誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。但在我國(guó)目前的體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)極大繁榮的同時(shí)，也給國(guó)民傳統(tǒng)倫理道德帶來(lái)極大的負(fù)面影響，腐敗、貪污、假冒、偽劣等丑惡現(xiàn)象層出不窮，人與人之間的關(guān)系在大多情況下變成一種赤裸裸的金錢關(guān)系，社區(qū)居民之間、鄰里之間的互信、互助、友愛、友情等傳統(tǒng)觀念日漸淡薄。大多數(shù)社區(qū)居民認(rèn)為除了自己或家人以外，其他人都不能信任，多數(shù)人缺乏基本的安全感和信任感。一個(gè)缺乏道德倫理與誠(chéng)信的社區(qū)，是難以成為和諧社區(qū)的。

第二，傳統(tǒng)管理與無(wú)為居民的不協(xié)調(diào)。

在社區(qū)管理中，政府的傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)管理力量依然強(qiáng)大，基層社區(qū)居委會(huì)很難成為真正的理想的居民自治組織，無(wú)法代表社區(qū)居民的利益或帶領(lǐng)居民處理自己社區(qū)內(nèi)部的公共事務(wù)，自治程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到構(gòu)建和諧社區(qū)的理想狀態(tài)。我們?cè)鴮?duì)某個(gè)社區(qū)一年的各種事務(wù)進(jìn)行剖析，在該社區(qū)所做838件事務(wù)中，只有45%是《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》規(guī)定社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的工作，而271件社區(qū)不應(yīng)承擔(dān)的事務(wù)中有48%來(lái)源于政府派給的任務(wù)。社區(qū)作為居民自治組織已日益與社會(huì)脫離，成為準(zhǔn)行政管理的組織。社區(qū)自治組織過度的行政化與過少的自治化，使其同社區(qū)居民處于疏遠(yuǎn)或隔離狀態(tài)，其職能已嚴(yán)重錯(cuò)位甚至越位。這些因素極大地挫傷了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與熱情。居民缺乏社區(qū)意識(shí)和參與意識(shí)，社區(qū)建設(shè)將會(huì)長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)。

第三，貧富問題與社會(huì)保障的不協(xié)調(diào)。

目前，貧富差距已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的社會(huì)問題，社會(huì)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果致使一部分人成為“弱勢(shì)群體”，而政府服務(wù)管理的不到位，社會(huì)利益公正調(diào)節(jié)機(jī)制的缺失，以及社會(huì)保障范圍、力度的有限性，都限制著城市和諧社區(qū)的建設(shè)進(jìn)程和推進(jìn)力度。

第四，專業(yè)人員與居民具體訴求的不協(xié)調(diào)。

目前，我市的社區(qū)專職工作者和登記在冊(cè)的志愿者，他們是和諧社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量，大量的社區(qū)服務(wù)需要由他們來(lái)完成。但要滿足社區(qū)居民中下崗職工、外來(lái)務(wù)工人員、個(gè)體戶、白領(lǐng)階層、小區(qū)業(yè)主等不同群體的利益訴求，解決他們 的各種利益糾紛，社區(qū)內(nèi)尚缺乏完善的調(diào)處和協(xié)調(diào)機(jī)制，若有矛盾長(zhǎng)期得不到處理，就容易導(dǎo)致部分社區(qū)居民在社區(qū)生活中負(fù)面情緒無(wú)法得到有效疏導(dǎo)而產(chǎn)生更大的矛盾，從而影響社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

三、和諧社區(qū)建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略

隨著社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視，以及政府投入的逐年加大，社區(qū)面貌發(fā)生了很大改變，社區(qū)居民的生活環(huán)境比以往也有了明顯改進(jìn)。但我們不能否認(rèn)，當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的實(shí)際工作中，還存在著一些亟待改進(jìn)的地方，因?yàn)?，目前的社區(qū)服務(wù)與居民訴求、居民利益、居民期望還有較大的距離。

我認(rèn)為，需要從以下幾個(gè)方面著手推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)：

1．想要夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，應(yīng)牢牢樹立核心意識(shí)，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。隨著社會(huì)分工的細(xì)化和管理的規(guī)范，目前，社區(qū)管理的主體主要是社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司“五駕馬車”。如何讓“五駕馬車”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)協(xié)調(diào)融合、良性互動(dòng)、互相補(bǔ)充的體制，建立“五位一體”的社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨組織的核心作用，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司共同管理社區(qū)事務(wù)。在社區(qū)黨組織選舉時(shí)，要有意識(shí)地把業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司中符合條件的黨員列為候選人，盡可能使社區(qū)黨組織中有社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司的黨員。這種管理模式的好處在于，通過黨組織的紐帶作用，把居委會(huì)、業(yè)主、物業(yè)公司緊密聯(lián)系起來(lái)，共同解決社區(qū)事務(wù)，既有效整合了社區(qū)各種資源，調(diào)動(dòng)了各方積極性，又保證了黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)然，“五位一體”管理模式還必須堅(jiān)持社區(qū)自治原則，這是“五位一體”管理模式的目標(biāo)，也是社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向，社區(qū)黨組織要積極引導(dǎo)社區(qū)黨員和群眾以各種形式和各種途徑參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，形成和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力和整體合力。

2．以維穩(wěn)為工作重心，及時(shí)解決社區(qū)糾紛，創(chuàng)建文明有序的社區(qū)治安環(huán)境。牢固樹立“社區(qū)是第一道防線”的觀念，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的研究和分析，摒棄社區(qū)之事是小事的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，完善信息網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)警機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，早和諧。以創(chuàng)建“文明社區(qū)”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治，建立從源頭上預(yù)防和控制社會(huì)不穩(wěn)定因素的長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展社區(qū)矯正、禁毒、青少年等工作，加大推進(jìn)預(yù)防犯罪工作的力度，發(fā)揮黨力、民力和社會(huì)合力作用，構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系。

3．把文化作為社區(qū)建設(shè)的靈魂，營(yíng)造健康文明、積極向上的社區(qū)人居環(huán)境。

從文化建設(shè)切入，便于社區(qū)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)組織推進(jìn)和整合各種資源，有利于解決居民的社區(qū)認(rèn)同感，有利于廣泛地動(dòng)員社區(qū)居民參與到社區(qū)建設(shè)和互助服務(wù)中。而通過文化活動(dòng)、宣傳活動(dòng)，社區(qū)居民可以更多更方便地相互接觸、溝通、互動(dòng)，并逐步向其他領(lǐng)域發(fā)展，最終趨于整個(gè)社區(qū)和諧。要以目前我市正在開展的各種社區(qū)建設(shè)活動(dòng)為載體，選取其中有代表性的活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)這方面好的做法，鞏固并深化其成果，寓教于樂，用群眾喜聞樂見的形式，積極宣傳建設(shè)和諧社區(qū)的理念和要求。充分發(fā)揮先進(jìn)文化凝聚人心、匯聚力量的“粘合”作用，大力發(fā)展和繁榮社區(qū)文化、體育活動(dòng)，讓更多更好的先進(jìn)文化和全民健身運(yùn)動(dòng)進(jìn)入社區(qū)，豐富居民生活，營(yíng)造充滿學(xué)習(xí)活力和創(chuàng)造活力的和諧社區(qū)氛圍。

4．牢固樹立為人民服務(wù)意識(shí)，積極關(guān)注民生，解決社區(qū)居民存在的現(xiàn)實(shí)問題。

要做好這些工作，應(yīng)從以下幾方面著手：一是促進(jìn)就業(yè)公正。整合社區(qū)內(nèi)促進(jìn)就業(yè)工作資源，建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的良性機(jī)制。二是完善社會(huì)保障體系建設(shè)。加大對(duì)各類困難群體的幫扶工作力度，健全社會(huì)救助管理體制。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和資源整合，激發(fā)受助者自食其力、自我發(fā)展、自我服務(wù)的積極性。三是美化社區(qū)居住環(huán)境。圍繞人與自然的和諧共處，統(tǒng)籌人口、環(huán)境和交通等要素，圍繞我市系列社區(qū)建設(shè)的主題活動(dòng)，組織居民從我做起，從小事做起，從身邊做起，整合市容整治力量，美化社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量與水平，為大家營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

5．借助、依托社會(huì)力量，建立多元立體化社區(qū)服務(wù)。

和諧社區(qū)建設(shè)既要落實(shí)好政府在基層的公共管理和服務(wù)職責(zé)，又要大力培育社區(qū)自我發(fā)展功能，使兩者相互配合、相輔相成。一方面，要完善以街道服務(wù)中心為主體、社區(qū)服務(wù)站為補(bǔ)充的政務(wù)服務(wù)體系。在整合利用好區(qū)劃調(diào)整后的場(chǎng)所資源的同時(shí)，加大投入力度，辦好街道的“一站式”服務(wù)中心。依托社區(qū)信息化平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)延伸到社區(qū)，使群眾身邊的服務(wù)成為群眾最方便、最滿意的服務(wù)。另一方面,還要引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極探索購(gòu)買服務(wù)的新機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)，興辦公益性和福利性社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。要引導(dǎo)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)，適度開放館所、場(chǎng)地等資源，真正做到駐于社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，共建社區(qū)。

6．以服務(wù)管理為主線，健全相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)政策的指導(dǎo)力度。

在創(chuàng)建和諧社區(qū)的大背景下，要嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的原則，確定和承接相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)的相關(guān)工作，逐步扭轉(zhuǎn)社區(qū)居委會(huì)工作的行政化傾向，建立政府依法行政、社區(qū)依法自治的良性互動(dòng)局面。要健全各項(xiàng)社區(qū)考核的指標(biāo)體系，避免重復(fù)檢查和不必要的評(píng)比活動(dòng)，減輕基層組織和社區(qū)工作人員的負(fù)擔(dān)，減少不當(dāng)干預(yù)。要以創(chuàng)建“和諧社區(qū)”活動(dòng)作為社區(qū)各類創(chuàng)建活動(dòng)的總攬，把相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)要求和內(nèi)容納入其中，并由相關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定具體的創(chuàng)建活動(dòng)方案和落實(shí)措施。確定服務(wù)為社區(qū)的主線，以相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)促進(jìn)和推動(dòng)，使和諧社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)有序、穩(wěn)步前進(jìn)，使其成整個(gè)社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

戰(zhàn)將 2012、3、20