第一篇：人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告

人大代表是人民代表大會的主體，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會代表的各項職權(quán)，參與行使國家權(quán)力。代表作用的有效發(fā)揮，不僅影響到人民代表大會制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，更直接決定人民當(dāng)家作主的權(quán)力能否真正落實(shí)。今年4月以來，調(diào)研組成員通過召開市人大代表、鎮(zhèn)街人大主席多個層面工作座談會，對市人大代表的履職情況進(jìn)行了調(diào)查，剖析人大代表履職中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際，就新形勢下如何有效發(fā)揮代表作用進(jìn)行分析與思考，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、人大代表履職情況概述

我市現(xiàn)有市人大代表228名，其中黨政干部63名，占%；工人、農(nóng)民104名，占%；專業(yè)技術(shù)人員41名，占%。代表中45周歲以下的93名，占%；大專以上文化程度的137名，占%。

近年來，市人大常委會把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎(chǔ)性工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力在提高代表履職能力、夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)、拓寬代表履職渠道、提升代表履職成效上下功夫，促進(jìn)了代表作用的有效發(fā)揮，代表整體履職情況較好。

1.提升素質(zhì)，代表履職能力進(jìn)一步提高。代表的履職能力，是決定其作用發(fā)揮的關(guān)鍵，也是人大整體履職能力的基礎(chǔ)。市人大常委會把提高代表的履職能力作為代表工作的重中之重，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展履職視野，促進(jìn)代表依法有效履職。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，今年5月組織市人大代表開展任職培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了

《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，對人大制度理論，代表的性質(zhì)、地位作用，代表的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的保障等全方位進(jìn)行培訓(xùn)，提高了代表的綜合素質(zhì)和履職能力。邀請專家學(xué)者開展形勢政策輔導(dǎo)講座，拓展代表知識面，增強(qiáng)其議事決策水平和管理國家事務(wù)的能力。二是參與人大常委會工作。堅持邀請代表列席常委會會議，既讓代表熟悉常委會的審議程序、了解“一府兩院”重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，又便于代表直接向常委會反映基層群眾的呼聲和要求。自2007年以來，組織代表參加常委會開展的執(zhí)法檢查及工作評議、視察調(diào)研等工作共計1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實(shí)踐中增能力。

2.健全機(jī)制，代表履職基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。代表作用充分發(fā)揮，必須要有一套較為完備的制度機(jī)制，從而為代表依法履職提供基礎(chǔ)和保障。市人大常委會十分注重代表工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，從制度層面為代表依法履職、發(fā)揮作用

奠定基礎(chǔ)、提供保障。一是完善代表工作機(jī)制。制定和完善了《人大常委會代表工作辦法》、《關(guān)于辦理代表建議、批評和意見的若干規(guī)定》等制度，出臺了《人大常委會街道工作委員會工作辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)工作實(shí)施意見》，為代表依法履職、發(fā)揮作用提供有力的保障。二是落實(shí)服務(wù)保障機(jī)制。堅持政情報告制度，每年組織基層市人大代表聽取和討論政府半年度工作報告。定期向代表寄送常委會會刊、人大信息等相關(guān)資料，使代表深入了解黨委、人大、政府各項中心工作和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，暢通代表知情知政渠道。將代表活動與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，為代表更好履職提供經(jīng)費(fèi)保障。三是建立約束激勵機(jī)制。出臺實(shí)施了《代表向選民述職試行辦法》，市十四屆人大常委會期間，基層市人大代表向選民述職實(shí)現(xiàn)全覆蓋，既密切了代表與選民的聯(lián)系，又督促代表更好地履行職務(wù)。建立健全了代表履職登記、代表辭職等制度，進(jìn)

一步增強(qiáng)代表履行職務(wù)的責(zé)任意識。定期開展“先進(jìn)代表小組”、“代表工作積極分子”和“優(yōu)秀議案建議”評選活動，廣泛運(yùn)用新聞媒體、人大網(wǎng)站等宣傳陣地，開展代表履職先進(jìn)事跡宣傳，樹立代表良好形象，激勵代表更好地行權(quán)履職，發(fā)揮作用。

3.創(chuàng)新形式，代表履職平臺進(jìn)一步拓展。開展閉會期間代表小組活動，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人大常委會十分注重探索創(chuàng)新，不斷搭建履職平臺，暢通民意渠道，積極發(fā)揮人大代表在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的積極作用。一是密切代表與選民的聯(lián)系。定期開展代表集中接待選民活動，通過上門走訪、召開座談會等形式，傾聽群眾意愿呼聲，反映群眾意見建議，為選民排憂解難。去年，全市81名基層市人大代表共集中接待372位選民，收集意見建議達(dá)380條，其中35條作為閉會期間代表建議辦理。建立人大代表接待日制度，設(shè)置人大代表

接待站，定期聽取民情民意，幫助做好信訪工作和人民調(diào)解工作。建立代表公示牌，公開代表姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，便于選民主動聯(lián)系代表、反映問題。二是有效落實(shí)民意直達(dá)。自2008年運(yùn)行民意直達(dá)制度以來，常委會組成人員共召開走訪代表座談會30次，走訪代表530余人次，結(jié)合實(shí)施代表小組民意征集和民意信息員制度，共收到社會各界意見建議765條，其中179條作為閉會期間代表建議交辦，較好地保障了閉會期間代表和群眾的意愿訴求充分表達(dá)、及時反映、有效處理。三是深入開展定向視察。定向視察行政、司法機(jī)關(guān)是閉會期間代表活動的一個重要平臺和載體，通過組織代表定向視察，與部門負(fù)責(zé)人面對面講問題、提建議，把群眾具體的意見要求反饋給部門。自2010年以來，先后組織15個代表小組定向視察政府部門工作，提出意見建議96條，有效促進(jìn)了部門優(yōu)化服務(wù)、改進(jìn)工作。四是監(jiān)督評議基層站所。2008年以來，組織代表對

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25家站所進(jìn)行監(jiān)督評議，代表們通過調(diào)研走訪、審議發(fā)言、評議打分等方式，督促被評議站所及所在主管部門加強(qiáng)整改落實(shí)，提高評議實(shí)效，有力推動了基層站所改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，發(fā)揮職能作用。

4.關(guān)注民生，代表履職成效進(jìn)一步提升。人大代表來自人民，植根人民，要為人民代好言，辦好事，最大限度地維護(hù)人民群眾利益。自市十四屆人大以來，全體市人大代表主動踐行“積極履職發(fā)揮作用、爭當(dāng)人民滿意代表”主題活動，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、積極履行職責(zé)、密切聯(lián)系選民、努力干好本職、帶頭遵紀(jì)守法、自覺接受監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督?jīng)Q策、橋梁紐帶和模范帶頭等作用得到有效發(fā)揮，人民群眾對代表工作的滿意度進(jìn)一步提升。人代會前期，代表們圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過走訪選民、接待群眾、實(shí)地考察、現(xiàn)場調(diào)研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準(zhǔn)確地反映人民群眾的

意愿和要求。人代會期間，認(rèn)真審議各項工作報告，提出代表議案建議，依法行使各項職權(quán)。市十四屆人大一次會議以來，代表們在大會期間共提出議案、建議609件，內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障、城市建設(shè)等問題，通過市人大常委會的有效督辦以及市政府及其承辦部門的務(wù)實(shí)辦理，解決了一大批人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問題。如周勤作等代表提出的關(guān)于盡早開通太陽至橫路的公交線路的建議，在市交通運(yùn)輸部門的高度重視下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開通了太陽至橫路的公交線路，由原先太陽至謝家橋的每天5個班次10個來回延伸至橫路3個班次6個來回，沿線8個村萬余群眾的出行問題得到解決。閉會期間，大多數(shù)代表能積極參加市人大常委會和所在代表小組開展的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、工作評議等活動，在加快轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)民生改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到了較好地監(jiān)督推動作用，提升了人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康

發(fā)展。積極參加“結(jié)對幫扶”活動，努力為身邊群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。上屆以來，全市各級人大代表共向困難家庭送去幫扶財物共計400多萬元，較好地發(fā)揮了人大代表的模范帶頭作用。

二、人大代表履職中存在的問題與不足近年來，市人大代表自覺按照代表法的要求，圍繞中心服務(wù)大局，通過參加代表小組活動、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、接待選民等活動，認(rèn)真反映民意、服務(wù)選民，依法履行法定職責(zé)，為推動臨安經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但也必須看到，部分人大代表的綜合素質(zhì)仍然不高，主體意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市鎮(zhèn)兩級人大在保障和激勵代表認(rèn)真履職、發(fā)揮作用等方面還存在著一些問題和不足，需要在今后工作中不斷加以改進(jìn)和提高。

1.“說不說無所謂”——主體意識有待增強(qiáng)。目前，仍然存在著個別代表對人民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)知不足，對法律賦予人大代表的權(quán)利和

義務(wù)的認(rèn)識模糊，沒有真正把“人大代表”作為一種職務(wù)來看待，認(rèn)為“說不說無所謂”，代表的主體意識、履職意識淡薄。如有的甘當(dāng)“榮譽(yù)代表”，把“人大代表”當(dāng)作一種政治榮譽(yù)，視作對自己工作成績的獎勵，責(zé)任感不強(qiáng)；有的甘當(dāng)“掛名代表”，僅滿足于參加會議和活動，占著位置不履職，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。2.“不知道怎么說”——履職能力仍需提高。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分代表在行使職權(quán)時“不知道怎么說”，履職情況難如人意。如有的代表對人民代表大會制度知之甚少，缺乏必要的理論功底、文化素質(zhì)和法律知識，議政督政能力較弱；有的代表語言表達(dá)能力有所欠缺，審議發(fā)言時表達(dá)含糊不清，說不到點(diǎn)子上，不能有效反映民意；有的代表在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了問題，但對于如何解決問題，卻是全無主意，提不出有針對性的意見建議，或者是提出的意見建議內(nèi)容過于籠統(tǒng)、抽象，缺乏可操作性，致使承辦

單位無法有效辦理，民情民意得不到解決落實(shí)。

3.“說了也沒有用”——工作實(shí)效有待增強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)代表對建議辦理工作反響強(qiáng)烈，存在“說了也沒有用，還不如不說”的消極心理。有的建議意見年年提，但由于受主客觀因素的影響，特別是受資金、要素等制約，很難把代表建議真正落到實(shí)處，少數(shù)承辦單位辦理進(jìn)度不快、質(zhì)量不高，沒有做到積極創(chuàng)造條件辦理。有的承辦單位存在“重答復(fù)，輕落實(shí)”的現(xiàn)象，建議答復(fù)中承諾的一些舉措，遲遲得不到落實(shí)解決。還有少數(shù)代表小組活動“走形式、走過場”，制度機(jī)制不健全，活動實(shí)效不明顯，挫傷了代表履職積極性。

4.“不說也沒關(guān)系”——監(jiān)督機(jī)制亟待完善。雖然代表法對各級人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動作了相應(yīng)規(guī)定，市人大常委會也制定出臺了代表述職、履職登記、代表辭職等監(jiān)督機(jī)制，但比較籠統(tǒng)，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，缺乏

細(xì)化、量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。如對代表不作為的問題應(yīng)如何從根本上加以解決，如何真正做到代表能進(jìn)能出，對人民群眾反響差或在社會上造成一定負(fù)面影響的代表如何處理等。由此，少數(shù)代表存在僥幸心理，認(rèn)為“不說也沒關(guān)系”，怠于履職。

三、有效發(fā)揮代表作用的對策和建議 針對當(dāng)前代表履職現(xiàn)狀及作用發(fā)揮中存在的問題與不足，我們認(rèn)為，要全面提高代表素質(zhì)，激勵和引導(dǎo)代表認(rèn)真履職，發(fā)揮作用，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會提出的實(shí)現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)化建設(shè)大跨越這一奮斗目標(biāo)，圍繞市人大常委會在全市人大代表中開展的“盡職盡心盡力建設(shè)四個臨安”這一主題活動，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新活動方式，進(jìn)一步激發(fā)代表履職的積極性和主動性，充分發(fā)揮代表在建設(shè)“四個臨安”中的主體作用。對此，提出以下對策和建議：

1.以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高代表履職能

力。強(qiáng)化代表培訓(xùn)工作，是提高代表綜合素質(zhì)，增強(qiáng)代表主體意識的重要手段。市人大常委會、各鎮(zhèn)街人大要按照規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、階段安排、層層展開的原則，分期、分批地抓好代表培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，力爭在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有市人大代表輪訓(xùn)一次的目標(biāo)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要努力做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，與代表工作和地方工作實(shí)際相結(jié)合，在加強(qiáng)人大制度理論培訓(xùn)的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)代表履職相關(guān)法律法規(guī)、如何撰寫代表議案建議、如何審議財政預(yù)決算報告以及如何結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域開展調(diào)查研究等方面的培訓(xùn)，使代表真正掌握履行代表職務(wù)的基本知識和方法；在培訓(xùn)方式上，堅持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，實(shí)行專家學(xué)者講座和代表履職交流相結(jié)合的方式，使代表樂于參加培訓(xùn)，易于接受學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，要讓每一位人大代表認(rèn)識到，當(dāng)人大代表不只是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任，要牢固樹立主體

意識、履職意識和責(zé)任意識，正確、依法、全面行使權(quán)利和履行職責(zé)。2.以健全機(jī)制為抓手，增強(qiáng)代表小組活動實(shí)效。閉會期間的代表小組活動，是人大工作的重要形式和有效載體，對發(fā)揮代表作用具有十分重要的意義。抓好閉會期間的代表小組活動，一定要在取得實(shí)效上下功夫。一要建立組織指導(dǎo)機(jī)制。市人大常委會要按照人大代表專業(yè)特長、便于組織和就近開展活動原則，合理劃分代表專業(yè)組、代表小組，從組織上保證代表活動順利開展。要實(shí)行常委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系代表小組制度，定期參加指導(dǎo)代表小組活動，幫助解決代表小組活動、人大代表履職過程中的具體問題。二要健全各項工作機(jī)制?；顒觾?nèi)容上，各鎮(zhèn)街人大、代表小組要圍繞黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，結(jié)合市人大常委會年度工作要點(diǎn)，精心選好議題，細(xì)致謀劃部署，做到年初有計劃，活動有內(nèi)容，事后有報告，著力增強(qiáng)代表小組活動的針對性

和有效性；活動形式上，可靈活運(yùn)用聽取匯報、視察座談、專題調(diào)研等方式，廣泛收集并及時反映代表和人民群眾的意見建議，并通過民意直達(dá)機(jī)制，督促承辦部門辦理落實(shí)。三要形成活動常態(tài)化機(jī)制。各鎮(zhèn)街人大要依托“代表之家”這一活動陣地，運(yùn)用代表小組定向視察、評議基層站所等多種形式，不斷創(chuàng)新載體，搭建平臺，豐富內(nèi)容，有計劃地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表活動，接待選民來訪，反映選民意見，為群眾辦好事，辦實(shí)事。通過組織開展活動，把人大代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的使命感和責(zé)任感體現(xiàn)在自己的日常工作和生活中，并使之經(jīng)?；?、制度化。3.以建議落實(shí)為關(guān)鍵，激發(fā)代表履職熱情。提交代表議案、建議、批評和意見是人大代表履行職務(wù)的重要途徑。代表建議辦得好不好，有沒有真正解決落實(shí)，對于提高代表履職積極性，有效發(fā)揮代表作用至關(guān)重要，要重點(diǎn)把好以下“三關(guān)”：一要把好建議質(zhì)量關(guān)。提出高質(zhì)量 的議案建議是辦好建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街人大、代表小組要積極開展會前活動，通過走訪選民、實(shí)地視察、專題調(diào)研等方式，幫助代表了解當(dāng)?shù)孛袂槊褚夂徒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題，引導(dǎo)代表從中心工作出發(fā)，從民生利益出發(fā)，從地方實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有建設(shè)性、可操作性的意見建議。二要把好建議辦理關(guān)。市政府及其承辦部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對建議辦理重要性的認(rèn)識，完善辦理規(guī)范，明確辦理任務(wù)，分解辦理職責(zé)，集中精力，創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)代表建議辦理工作，不斷提高代表建議的解決率和落實(shí)率。要積極采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)與代表的面商溝通，爭取代表的理解支持，切實(shí)提高代表對建議辦理工作的滿意度。三要把好建議督辦關(guān)。要不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，進(jìn)一步強(qiáng)化代表建議督辦工作。堅持將人大代表納入建議辦理工作監(jiān)督主體，開展代表小組集體督辦建議辦理工作，加強(qiáng)對建議

辦理工作的全程督辦。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)督辦、評議督辦、聯(lián)合督辦、陽光督辦、回訪督辦等方式，督促“一府兩院”切實(shí)提高代表建議辦理工作實(shí)效，真正解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。4.以選民參與為手段，完善代表履職監(jiān)督機(jī)制。人大代表對選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。選民參與代表履職監(jiān)督，是完善履職監(jiān)督機(jī)制，激勵代表積極履職的重要手段和途徑。一要實(shí)行履職情況公示制度。市人大常委會要充分發(fā)揮代表履職檔案作用，對代表任期內(nèi)參加會議、視察調(diào)研、監(jiān)督評議、學(xué)習(xí)宣傳、走訪選民、接待信訪、為民辦事、代表述職等情況定期在全體代表或廣大選民中通報，使代表置于社會、選區(qū)和選民的監(jiān)督之下，有效增強(qiáng)人大代表的履職積極性和緊迫感。二要健全履職考核機(jī)制。市人大常委會要進(jìn)一步完善代表向選民述職、選民評議代表等監(jiān)督制度，健全選民考核代表履職機(jī)制，全面考量代表履職情況，并將考核結(jié)果作為年終評選

先進(jìn)代表小組、代表工作積極分子評選的重要依據(jù)，切實(shí)提高代表履職意識，杜絕“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的現(xiàn)象。三要深化聯(lián)系選民制度。各鎮(zhèn)街人大要通過創(chuàng)建“代表之家”，設(shè)立代表聯(lián)系箱，發(fā)放“代表名片”，公開代表電話，填寫代表聯(lián)系選民卡，制作代表公示牌，確定代表接待選民日等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系，聽取群眾的意見和建議，自覺接受選民的監(jiān)督和評議。

第二篇：人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何發(fā)揮作用的調(diào)研報告

人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何發(fā)揮作用的調(diào)研報告

——XX鎮(zhèn)人大2012年調(diào)研報告

二00九年四月二十五日

XX鎮(zhèn)總面積75平方公里，人口5.6萬人，耕地面積32000畝，其中水田19000畝，旱地13000畝，是個人多地少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)15個村民委員會，1個社區(qū)居委會。有市、縣、鎮(zhèn)人大代表85人，分布于各條戰(zhàn)線。多年以來，XX鎮(zhèn)的各級人大代表在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的帶領(lǐng)下，認(rèn)真履行職務(wù)，做了大量卓有成效的工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

根據(jù)我鎮(zhèn)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段工作安排，我鎮(zhèn)人大正副主席和部分人大代表組成調(diào)研組，于2012年2月10日至20日分別到鎮(zhèn)直單位、村委（社區(qū)）、學(xué)校等走訪人大代表、干部群眾，通過召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，專題對人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何發(fā)揮作用進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況進(jìn)行報告。

一、多年以來，我鎮(zhèn)各級人大代表履行職務(wù)的主要做法

（一）我鎮(zhèn)各級人大代表在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的帶領(lǐng)下，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從和服務(wù)于鎮(zhèn)黨委的工作大局。

我鎮(zhèn)各級人大代表形成共識，就是始終不渝地堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的基本前提和根本保證。在履行職務(wù)過程中，我鎮(zhèn)各級人大代表自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，把黨的主張、決策，通過法定的程序，形成決議、決定，動員和組織廣大選民群眾認(rèn)真貫徹實(shí)施。

（二）貫徹《監(jiān)督法》，積極支持政府工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

我鎮(zhèn)各級人大代表認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，對政府工作力求做到監(jiān)督到位不越位，支持配合不代辦。

1、堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓大事，議大事。各級人大代表緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，對城鎮(zhèn)建設(shè)、村級道路建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在全鎮(zhèn)帶有全局性和長遠(yuǎn)性的重大事項和工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行審議，適時作出決議和審議意見。

2、切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。近年來，我鎮(zhèn)各級人大代表把全面貫徹《監(jiān)督法》作為健全社會主義民主、完善人民代表大會制度的一種重要手段，以促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)廣大人民的根本利益。今年以來，強(qiáng)化了對“五項工程”建設(shè)和“項目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”以及擴(kuò)大內(nèi)需等活動的監(jiān)督，加快了我鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。

（三）人大會期間，積極反映選民意愿，提出議案、意見和建議。每年人大例會，代表們積極提交的議案、意見和建議10至30個不等，內(nèi)容多為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、村屯公路建設(shè)、社會治安、人飲、教育衛(wèi)生等惠及民生方面，對促進(jìn)地方各項事業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。例如：2012年縣人大例會上，表彰的全縣6條好建議中，就有2條是XX鎮(zhèn)人大代表團(tuán)提出來的。

（四）各級人大代表積極發(fā)揮作用，密切與人民群眾的聯(lián)系。

1、人大代表發(fā)揮主體作用。各級人大代表充分借助各種活動方式，在人大會閉會期間廣泛參與重大事項的審議和決策，積極參加視察、檢查、調(diào)查、工作評議等活動，參加有組織的持證視察，參與對建議、批評和意見的督辦活動。

2、密切聯(lián)系人民群眾，做好人大代表工作。

密切聯(lián)系人民群眾，是做好人大代表工作的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)各級人大代表努力當(dāng)好人民利益的代言人，積極做好聯(lián)系政府和群眾的橋梁，積極聽取人民群眾的意見和建議，定期不定期地走訪選民，認(rèn)真回答選區(qū)選民對代表工作和代表活動的詢問，與各選區(qū)的人民群眾保持著密切的聯(lián)系，并及時將問題和意見帶回來向鎮(zhèn)人大機(jī)關(guān)報告，將解答情況反饋給選區(qū)人民群眾，促進(jìn)了工作。

二、我鎮(zhèn)各級人大代表在履職中存在的主要問題

通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)各級人大代表在履職中存在一些與新形勢不相適應(yīng)，與科學(xué)發(fā)展不符合的問題。這些問題在一定程度上影響和制約了人大代表履行職責(zé)的能力，如果不引起重視并認(rèn)真加以解決，人大代表的作用將會大大削弱。這些問題主要是：

（一）部分人大代表服從和服務(wù)鎮(zhèn)黨委工作大局意識和能力不強(qiáng)。一是部分人大代表文化程度偏低，對新事物、新知識接受能力差，加上平時疏于學(xué)習(xí)，對黨在農(nóng)村的方針、政策和地方黨委的工作要求領(lǐng)會不深、理解不透，執(zhí)行政策意識和能力不強(qiáng)。二是部分人大代表年齡偏大，思想觀念守舊，缺乏創(chuàng)新意識，責(zé)任心不強(qiáng)，得過且過不思進(jìn)取，缺乏主動性，服務(wù)意識不強(qiáng)。

（二）一些代表的代表意識不強(qiáng)，履職和行使權(quán)利的積極性不高。代表意識不強(qiáng)表現(xiàn)在有的代表缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感和使命感。一些村級支書、主任錯誤認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)人大代表，反正政府每一次例會都邀請不是代表的支書、主任參加，都有機(jī)會聽工作報告、提意見，認(rèn)為有沒有機(jī)會行使代表權(quán)力無所謂。還有的人大

代表，履行監(jiān)督權(quán)時顧慮影響與政府部門的關(guān)系，不敢真監(jiān)督，甚至不想監(jiān)督。履職和行使權(quán)利積極性不高表現(xiàn)在一些群眾和政府部門對人大代表監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，支持不夠，配合不力，致使監(jiān)督事項沒有得到很好的落實(shí)，部分人大代表認(rèn)為履職和行使權(quán)力可為可不為。

（三）一些代表雖然履職熱情很高，但經(jīng)驗不足，方法單一。經(jīng)驗不足、方法單一主要表現(xiàn)在，這部分人大代表每次會議都積極參加，踴躍發(fā)言，講客套話多，提實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性意見建議少，參加視察、執(zhí)法檢查志在參與，流于形式，效果不佳。

（四）一些人大代表帶頭作用不夠，履職信心不足。這部分人大代表帶頭作用不夠主要表現(xiàn)在看問題缺乏長遠(yuǎn)眼光，做事情只顧眼前利益，參與公益事情少，致富技能少，在選民群眾中帶頭能力不強(qiáng)。履職信心不足主要表現(xiàn)在，這部分人大代表認(rèn)為建議、意見年年提，年年落實(shí)不了，或者落實(shí)情況沒有達(dá)到預(yù)期的目的，加上有的部門為人大代表提供的服務(wù)的主動性不夠，挫傷了人大代表積極性，所以，對做好人大代表工作信心不足。

三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人大代表工作的思路和對策

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人大代表工作，發(fā)揮人大的應(yīng)有作用，讓各級人大代表依法履行職務(wù)，對充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主政治，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高人大代表的自身素質(zhì)和履職能力。人大代表所肩負(fù)的使命光榮而神圣，人大代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到人大代表的工作質(zhì)量優(yōu)劣和威望，人大代表通過學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平能力，才能不辱使命。一是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會

黨的路線、方針、政策基本精神，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)、市、縣各級黨委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，使人大代表從思想上統(tǒng)一到黨的要求上來，只有這樣，人大代表的工作才能自覺地服從和服務(wù)于黨委的工作大局。二是要學(xué)習(xí)和掌握《代表法》、《監(jiān)督法》等相關(guān)的法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)了解人大代表的地位、權(quán)利和義務(wù)，掌握人大履職的方式和方法，只有這樣，才能利用合法的途徑，做人民利益的代言人，維護(hù)人民群眾的利益。

（二）要強(qiáng)化“人民代表為人民”的意識，采取有效措施，提高人大代表履職和行使權(quán)利的積極性。

人大代表來自于人民，理應(yīng)對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民造福。要鼓勵和引導(dǎo)人民代表深入選區(qū)，廣泛聯(lián)系人民群眾，增進(jìn)與人民群眾的感情。通過訪民情、納良策，采取多種方式聽取人民群眾意見、建議，感受人民群眾所思所想，激發(fā)人民代表參與“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的積極性。

同時，要想方設(shè)法抓好人大活動，增強(qiáng)人大代表在閉會期間活動實(shí)效，提高人大代表履職和行使權(quán)利的積極性。一是健全活動制度，組織活動邀請人大代表參加，給人大代表提供學(xué)習(xí)機(jī)會；二是突出活動實(shí)效，特別是讓人大代表有機(jī)會感受政府部門解決突出問題、抓大事等重大活動過程，增強(qiáng)人大代表履職和行使權(quán)利的自豪感；三是創(chuàng)新人大代表活動方式，方便人大代表參與監(jiān)督和支持好政府部門工作；四是選準(zhǔn)時機(jī)，積極組織人大代表開展活動，充分發(fā)揮人大代表作用，不斷促進(jìn)中心工作。讓人大代表感受到做代表工作大有可為。

（三）抓好服務(wù)，不斷拓寬人大代表知情知政渠道，切實(shí)解決

部分人大代表“有勇無謀”問題。一是要堅持為人大代表訂閱有關(guān)刊物和書籍，寄送人大工作信息和學(xué)習(xí)資料，讓人大代表有武裝頭腦的思想武器。二是要適當(dāng)邀請人大代表參加縣、鎮(zhèn)人大組織的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動，強(qiáng)化措施，讓人大代表真正履職，感受履職效果。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時向人大代表通報重要工作安排和重要活動情況。通過上述途徑，保證代表的知情權(quán)和知政權(quán)，解決人大代表議有內(nèi)容謀議案的問題。

（四）抓好素質(zhì)教育，不斷發(fā)揮人大代表帶頭作用，增強(qiáng)做好人大代表工作的自信心。

人大代表的帶頭作用體現(xiàn)在自身要硬，帶得起頭；人大代表應(yīng)有的自信心就是底氣要足。人大代表的本質(zhì)特征是代表性、先進(jìn)性，有大家公認(rèn)的“閃光點(diǎn)”，有大家可以感受到的影響力和做好人大代表工作充足的底氣。要抓好人大代表的素質(zhì)提高，必須鼓勵和引導(dǎo)人大代表學(xué)法、學(xué)致富技術(shù)，做學(xué)法守法和脫貧幫困的模范。同時，要培養(yǎng)人大代表具備有“善講”的習(xí)慣，“會寫”的本領(lǐng)，在建言獻(xiàn)策上大有提高。一是要善于用嘴講，抓住機(jī)會，在適當(dāng)?shù)膱龊?，把人民群眾的意見和心聲講出來，做到言簡意賅，既能打動領(lǐng)導(dǎo)，又能引起共鳴；二是要會于用筆，結(jié)合實(shí)際，把了解到的情況認(rèn)真記錄，系統(tǒng)整理，確保形成的批評、意見和建議條理清楚、重點(diǎn)突出，具有較強(qiáng)的客觀性、針對性和可操作性。

只有這樣，才能最終發(fā)揮人大代表的帶頭作用和增強(qiáng)人大代表做好工作的自信心。

第三篇：人大代表調(diào)研報告

華魯工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研報告

——市人大歷城區(qū)代表團(tuán)

根據(jù)市人大的統(tǒng)一安排部署，10月?日，組織部分代表考察調(diào)研，圍繞我市“十二五”規(guī)劃安排，針對“加快發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)好都市郊區(qū)型新農(nóng)村”的課題，深入對歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)華魯工業(yè)園基地詳細(xì)了解情況，在進(jìn)行深入分析、認(rèn)真討論、反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，形成了如下調(diào)研報告。

一、歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)華魯工業(yè)園基地發(fā)展現(xiàn)狀

歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)華魯工業(yè)園基地，始創(chuàng)于1994年，是一家以林產(chǎn)品深加工為核心的企業(yè)集團(tuán)，系民營股份制有限公司。下轄華魯食品廠、華魯食品添加劑廠、柳埠綠色農(nóng)產(chǎn)品有限公司以及綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售連鎖公司，擁有華魯食品工程技術(shù)中心，農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)部、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、林果科技示范園、無公害生產(chǎn)基地及綠色農(nóng)產(chǎn)品一條街；總資產(chǎn)9011萬元，其中，固定資產(chǎn)6860萬元，流動資產(chǎn)1941萬元，資產(chǎn)負(fù)債率21.5%。建筑面積38000平方米，員工1200余人，其中專業(yè)技術(shù)人員192人，高級工程師18人。銀行信用等級為AAA級。公司擁有的“華魯”和“柳埠綠”，兩大品牌，現(xiàn)已成為集團(tuán)重要的無形資產(chǎn)。

從國家號召建設(shè)社會主義新農(nóng)村，公司建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，研發(fā)科技產(chǎn)品、開拓市場，發(fā)揮了帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)了雙贏。為此，企業(yè)先后被評為“山東省林產(chǎn)品經(jīng)營 加工十佳標(biāo)兵”“市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，“濟(jì)南市高新技術(shù)企業(yè)”，“山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，“省級先進(jìn)龍頭企業(yè)”，核桃油項目被列入國家“星火計劃”項目。

二、建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念逐步確立

從指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)的思路不斷更新，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念傳輸給了農(nóng)民，同時也取得了可喜的實(shí)踐和豐富的理論經(jīng)驗。從建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體看，廣大農(nóng)民在各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，特別是在建設(shè)現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風(fēng)險意識，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

結(jié)合本地資源，研究開發(fā)了核桃油、板栗仁、山楂核煙熏香味料、有機(jī)雜糧等7大系列130多個產(chǎn)品，認(rèn)證了無公害果品基地達(dá)30000畝，綠色食品10個8000畝、有機(jī)食品8個6000畝，現(xiàn)在濟(jì)南南部山區(qū)大力發(fā)展種植基地，已建成了5個基地，加盟農(nóng)戶已達(dá)30000戶，形成統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品收購點(diǎn)28個，去年公司收購板栗2800噸，核桃3100噸，使南部山區(qū)農(nóng)民人均增收1000元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.3億元，工業(yè)產(chǎn)值2.9億元。企業(yè)、協(xié)會的壯大真正解決了農(nóng)民 的后顧之憂，成為農(nóng)民的貼心人。

四、市場銷售能力不斷增強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的組織化、市場化能力，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場銷售的有效對接。同時，新發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“一品三證”建設(shè)力度加大，提高了品牌效應(yīng)，增加了市場的占有份額，產(chǎn)品的市場銷售半徑也在逐漸向省內(nèi)外延升，部分農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外市場中形成了較為固定的銷售網(wǎng)絡(luò)，銷量也在逐年增長。

五、當(dāng)前存在的問題

雖然在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級產(chǎn)品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。

2、規(guī)模小。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受客觀因素的制約，難以形成成千上萬畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量 少、規(guī)模不大，抵御市場風(fēng)險的能力弱。

3、產(chǎn)量低。糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持發(fā)展，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、蜂蜜等取得綠色、有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿足市場需求。

4、增收慢。對于農(nóng)民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場化、商品化程度低，導(dǎo)致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點(diǎn)要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

六、主要成因

1、自然資源條件的劣勢所致。南部山區(qū)條件、資源條件相對差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進(jìn)。

2、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約。財政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門檻的制約，落到實(shí)處的少之又少；上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項目又難以落戶。

3、服務(wù)體制不健全。干部隊伍的思想作風(fēng)不能很好地 適應(yīng)推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導(dǎo)致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費(fèi)。

4、市場體制不完善。市場主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對政府的依賴性強(qiáng)，不能很好地根據(jù)市場需求尋找發(fā)展空間，市場銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)。

七、加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的思路及重點(diǎn)

為此，今后農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的重點(diǎn)是：要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求，發(fā)揮無污染、無公害、獨(dú)特自然資源稟賦的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣?、地域保護(hù)、文化美學(xué)價值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，迎合當(dāng)前城市人需求心理。以此來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利潤空間和農(nóng)民的增收幅度。

八、建設(shè)完善保障體系

1、建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi)，結(jié)合本地資源、市場、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實(shí)用性。

2、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障體系。為促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使各部門切實(shí)履行自身職責(zé)，支持、參與、服務(wù)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3、建設(shè)好產(chǎn)業(yè)體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨(dú)具特色的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)觀光體驗園區(qū)。

4、完善服務(wù)體系建設(shè)。各部門要結(jié)合各自的科技、示范、服務(wù)、引導(dǎo)等職能，聯(lián)動服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分利用遠(yuǎn)程教育、信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊伍，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強(qiáng)化科技、信息的服務(wù)功能。同時要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設(shè)，以完善的社會化服務(wù)體系推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)牽動農(nóng)戶型（如核桃產(chǎn)業(yè)）等生產(chǎn)組織模式；創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農(nóng)產(chǎn)品模式；創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場營銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、建設(shè)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的資金投入體系。重點(diǎn)通過資金集聚的辦法，壯大農(nóng)業(yè)投入。政府要增加對農(nóng)業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強(qiáng)、教育培訓(xùn)、包裝策劃、宣傳推介 等方面；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)新農(nóng)村。

7、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核評價體系。要根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法，把推進(jìn)現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實(shí)績的重要內(nèi)容，同時加強(qiáng)督查，打分排隊，確保全縣都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

九、建設(shè)好都市郊區(qū)型新農(nóng)村

要按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，整合“三農(nóng)”發(fā)展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源，全面推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，讓每個試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村都率先成為推動都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先鋒和表率。

不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

報告人：郝紀(jì)勇

2012年10月13日

第四篇：人大代表發(fā)揮作用存在的問題

人大代表發(fā)揮作用存在的問題、原因及對策探討

作者：鄒志善 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：

900 更新時間：2009-10-29 16:17:39

人大代表是人民代表大會的主體，各級人大代表肩負(fù)著代表人民行使國家權(quán)力的神圣職責(zé)。改革開放以來，隨著人民代表大會制度的不斷發(fā)展和完善，人大代表在政治經(jīng)濟(jì)社會生活等各方面都發(fā)揮了重要作用，做出了積極貢獻(xiàn)。但我們也要清醒地看到，對照憲法和法律的規(guī)定，與民主法治建設(shè)的需要和人民群眾的愿望相比，人大代表在行權(quán)履職、發(fā)揮作用方面還存在較大差距。本文擬對當(dāng)前人大代表發(fā)揮作用存在的問題、原因以及建立健全代表工作機(jī)制，使代表工作進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化軌道，促進(jìn)代表作用的有效發(fā)揮等方面作一些膚淺的探討。

問題

（一）履職能力偏弱。一是個人素質(zhì)較低。極少數(shù)代表平時不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，沉醉于事務(wù)或工作應(yīng)酬中，對黨的路線、方針、政策了解不夠，理論水平不高，政治敏銳性不強(qiáng)，在人民代表大會會議召開期間或閉會期間，不完全知道自己的權(quán)利和義務(wù)，人云亦云，是非不清，知情、明政、議事能力不強(qiáng)。二是履職能力較弱。有的代表不理解人大代表是一種職務(wù)，忘記了自己是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民利益和意志的代表者和體現(xiàn)者，是人民群眾呼聲的代言人，沒有使命感和責(zé)任感，滿足于做好本職工作，把自己等同于“先進(jìn)個人”。有的認(rèn)為行權(quán)履職既無報酬，又耗費(fèi)精力，還會遇到阻力，是費(fèi)力不討好的事，因而對代表工作不主動、不積極，敷衍了事，能推就推，甚至不參加代表小組活動。有的表達(dá)能力差，知情議政水平低，抓不住問題的實(shí)質(zhì)，提不出有建設(shè)性的意見和建議，因而當(dāng)一屆代表，沒有在會上發(fā)過一次言，沒有提過一件議案和建議。三是全局觀念較差。極個別人大代表看問題只滿足于自己活動范圍內(nèi)的小圈子，只看表面現(xiàn)象，不做具體分析，沒有弄清問題的真相和了解到問題的實(shí)質(zhì)就輕率地、不負(fù)責(zé)任的亂發(fā)議論，沒有立足全局去思考問題，一葉障目、不見泰山。

（二）履職氛圍欠濃。一是對代表工作的重視程度不夠。當(dāng)前社會上一部分人對人大代表的性質(zhì)、地位、作用了解不多，認(rèn)識不夠，對人大代表依法履職行權(quán)不支持、不理解，甚至挖苦諷刺、故意刁難，一個有利于人大代表充分發(fā)揮作用的社會大環(huán)境還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。有的地方黨組織不重視、不支持人大工作，不善于運(yùn)用政權(quán)組織形式貫徹黨的主張。有的國家機(jī)關(guān)工作人員缺乏人大意識、公仆意識，不重視人大代表的法定權(quán)利，在一定程度上阻礙了代表作用的發(fā)揮。二是開展代表活動經(jīng)費(fèi)不夠。大多數(shù)地方雖然將代表活動經(jīng)費(fèi)列入了財政預(yù)算，但經(jīng)費(fèi)總額偏少，滿足不了代表活動正常開展的需要，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費(fèi)難以落到實(shí)處，工作開展困難。三是對代表工作的宣傳力度不夠。尤其是對選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)的宣傳還不到位，對代表工作的性質(zhì)特點(diǎn)和履行職責(zé)較好的代表典型宣傳不夠，沒有營造出代表履職的良好社會輿論氛圍和法制環(huán)境。

（三）履職形式單一。一是代表在人民代表大會會議期間履職形式單一。少數(shù)代表認(rèn)為，只要能按照要求出席了人代會，就算盡責(zé)履職了。在大會期間，僅僅滿足于“聽聽報告，畫畫圈，投投票”，審議討論時隨大流，人云亦云，很少提出有見地、有針對性的不同意見，甘當(dāng)“會議代表、掛名代表、舉手代表、啞巴代表”。二是代表在人民代表大會閉會期間履職活動單一。一些代表認(rèn)為，“代表代表，會后就了”，在大會結(jié)束回到原工作崗位后，就忘記了自己的身份和職責(zé)，不參加或很少參加代表小組活動；部分代表對閉會期間應(yīng)該參與哪些活動十分茫然，既不聯(lián)系或很少聯(lián)系選民和群眾，不了解人民群眾的意愿和呼聲，又不參與或很少參與代表述職、向本級人大及其常委會（主席團(tuán)）提出各方面的建議、批評和意見、協(xié)助本級人民政府推進(jìn)工作等活動，把人大代表的職責(zé)拋諸于腦后。

原因

代表作用難以有效發(fā)揮存在的上述問題，原因是多方面的：

（一）代表培訓(xùn)機(jī)制不夠健全。主要表現(xiàn)在三個方面，一是在培訓(xùn)的組織上比較松散。什么時候培訓(xùn)，怎樣培訓(xùn)，培訓(xùn)哪些內(nèi)容，隨意性很大?；旧蠜]有明確專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也沒有專門的培訓(xùn)制度，即使有的地方有了培訓(xùn)制度，也不太健全。大多數(shù)地方?jīng)]有專門的培訓(xùn)計劃，也沒有完全落實(shí)專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。二是在培訓(xùn)的方式上比較單一。大多數(shù)地方對人大代表的培訓(xùn)都是在人代會前或會后安排半天、一天進(jìn)行，時間短，效果不是很好。而在日常工作中，也沒有注意將代表培訓(xùn)與代表視察、代表執(zhí)法檢查等活動有機(jī)結(jié)合起來。三是在培訓(xùn)的內(nèi)容上不夠全面。缺乏全面性和系統(tǒng)性，一般情況是對人大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)得多，對黨和國家的大政方針、政治理論、有關(guān)法律法規(guī)等知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少。

（二）服務(wù)保障措施不夠得力。一是主動接受人大代表監(jiān)督的意識不夠。有的監(jiān)督對象缺乏主動接受人大代表監(jiān)督的正確態(tài)度，認(rèn)為人大代表執(zhí)行職務(wù)是例行公事，僅僅只是說說而已，對人大代表視察、調(diào)研等工作應(yīng)付了事，不認(rèn)真對待，對提出的建議、批評和意見很難落到實(shí)處。二是對人大代表議案、建議、批評和意見的辦理力度不夠。一些地方“一府兩院”及其工作部門在具體承辦過程中，有“推、拖、搪、敷、壓”等現(xiàn)象發(fā)生，不與代表面商，不與代表溝通，僅僅滿足于文字回復(fù)，不注重實(shí)際效果，不注重跟蹤回訪，有的甚至故意非議人大代表。三是對人大代表履職支持不夠。有的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對代表工作不夠支持，代表參加活動的時間、精力以及代表履職依法應(yīng)享有的政治、經(jīng)濟(jì)待遇等得不到應(yīng)有保障。

（三）監(jiān)督代表履職不夠到位。對代表履職的考核和監(jiān)督體系不健全，獎懲措施

落實(shí)不到位，是導(dǎo)致代表履職責(zé)任意識不強(qiáng)的根本原因。目前，一方面，相關(guān)法律法規(guī)對代表的履職沒有作出定量規(guī)定，一些代表認(rèn)為，代表職務(wù)是虛的，有時間有精力就參加，沒時間沒精力就不參加。另一方面，一些地方雖然在建立健全代表履職檔案、進(jìn)行代表履職測評、建立不履職代表退出機(jī)制上作了一些行之有效的探索，但由于沒有形成一整套完善的對代表履職進(jìn)行考核的具體辦法，因而對監(jiān)督代表履職仍缺乏力度。

對策

新形勢下，可以從四個方面著力進(jìn)一步充分發(fā)揮人大代表作用：

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職的素質(zhì)和能力。一要建立健全代表培訓(xùn)工作機(jī)制。要從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、制度和經(jīng)費(fèi)等方面入手，建立健全代表培訓(xùn)機(jī)制，制定培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)力度，提高代表履職能力。二要教育引導(dǎo)代表提高綜合素質(zhì)。學(xué)政治，這是人大代表履行職責(zé)的起碼要求，要組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高政策理論水平。學(xué)文化，這是人大代表履行職責(zé)的基本要求，要引導(dǎo)、鼓勵人大代表，特別是來自基層的人大代表加強(qiáng)文化基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)現(xiàn)代社會新知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識面。學(xué)業(yè)務(wù)，這是人大代表履行職責(zé)的根本要求，要組織代表重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、監(jiān)督法、選舉法、代表法和人大議事規(guī)則等；三要因地制宜多種方式培訓(xùn)代表。要結(jié)合開展代表視察、執(zhí)法檢查等活動進(jìn)行培訓(xùn)；要組織部分代表參加上級人大舉辦的專題培訓(xùn)班及赴外地考察學(xué)習(xí)進(jìn)行培訓(xùn)；要結(jié)合指導(dǎo)代表小組活動開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人大代表素質(zhì)，增強(qiáng)人大代表履職意識和能力，自覺做到依法辦事，依法履行職責(zé)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障，調(diào)動代表履職的積極性和主動性。一是各級人大要切實(shí)加強(qiáng)對代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，將代表工作納入常委會（主席團(tuán)）的重要日程定期研究。做到有計劃、有安排、有檢查、有考核、有監(jiān)督。二是要重視代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊配強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作干部，加強(qiáng)與代表的廣泛聯(lián)系，認(rèn)真收集和聽取代表的建議意見，幫助代表解決履職過程中存在的困難和問題，切實(shí)做好代表的接待和后勤服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，保持代表履職渠道的暢通，真正使人大常委會（主席團(tuán)）成為“代表之家”。三是要保證代表工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的支出，不斷改善代表工作的環(huán)境和條件，無固定收入的代表參加人代會和代表活動，要給予誤工補(bǔ)貼，報銷差旅費(fèi)。四是要為代表活動提供時間保障，要加強(qiáng)與代表所在單位的聯(lián)系，請其優(yōu)先安排代表執(zhí)行職務(wù)的時間，以便代表有充足的時間參加代表活動。五是要拓寬代表知情知政的渠道，為代表行權(quán)履職創(chuàng)造條件。如為代表訂閱《中國人大》、《民主法制建設(shè)》、《人民權(quán)力報》等學(xué)習(xí)資料，邀請代表參加或列席人大及常委會的各種會議；組織向代表通報人大及其常委會（主席團(tuán)）、“一府兩院”的工作情

況，讓代表及時了解本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。六是要加大代表宣傳力度，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，不斷加大對人大制度、代表工作尤其是代表典型事跡的宣傳，激發(fā)代表履職熱情，為代表履職營造良好的社會氛圍。

（三）強(qiáng)化活動載體，保證代表履職的平臺和熱情。一要加強(qiáng)制度建設(shè)，為代表工作提供制度保證。重點(diǎn)健全和完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系選民（選舉單位）、視察調(diào)研、小組活動、代表述職、創(chuàng)先爭優(yōu)、辦理代表建議等各項制度，使代表工作有章可循，有制可依。二要抓好代表活動小組建設(shè)，使之充滿生機(jī)和活力。按照便于組織開展活動的原則，建立代表活動小組。圍繞黨的工作重點(diǎn)和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定好各代表小組代表活動方案，采取多種形式，認(rèn)真組織人大代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、走訪選民（選舉單位）等活動，廣泛收集社情民意，了解群眾所思、所求、所盼和所難，征求群眾對人大常委會（主席團(tuán)）和“一府兩院”工作的意見，積極為代表履職搭建平臺。三要對代表提出來的議案、建議、批評和意見及時交“一府兩院”及相關(guān)承辦單位辦理，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和檢查，做到該回復(fù)的及時回復(fù)，該解決的及時解決，確保代表建議和意見落到實(shí)處，取得實(shí)效。四要堅持和完善人大領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和聯(lián)系代表制度，人大常委會領(lǐng)導(dǎo)（主席團(tuán)成員）要經(jīng)常深入掛聯(lián)單位、部門和基層，走訪人大代表，幫助代表解決工作、生活中的具體問題，指導(dǎo)代表活動，征求代表建議意見，為代表依法履職創(chuàng)造良好條件。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任心和緊迫感。一要建立健全代表履職監(jiān)督機(jī)制。人大常委會（主席團(tuán)）要通過建立代表履職檔案，如實(shí)記錄履職情況，強(qiáng)化代表自我監(jiān)督；要積極加強(qiáng)人大代表述職活動，引導(dǎo)代表主動聯(lián)系選民（選舉單位）、向選民（選舉單位）述職，讓選民（選舉單位）了解自己的履職情況，自覺接受選民（選舉單位）的監(jiān)督；要通過電視、報刊、網(wǎng)站等媒體，對代表履職情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。二要建立不履職代表退出機(jī)制。除《代表法》規(guī)定的條款可以終止代表資格的外，還可以積極探索因不能正確表達(dá)民意、不依法履行職責(zé)的代表，應(yīng)當(dāng)主動辭去代表職務(wù)，或選民(選舉單位)也可以罷免其代表資格的機(jī)制。三要建立健全代表履職長效機(jī)制。建立代表履職考核辦法，根據(jù)考核辦法每個對代表履職情況進(jìn)行一次綜合考評。對積極履職的代表，提請黨委或人大進(jìn)行表彰獎勵。對不能很好履行職責(zé)的代表，可進(jìn)行通報批評或采取退出機(jī)制處理，以增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和緊迫感，提高代表的履職質(zhì)量。

第五篇：調(diào)研：會員發(fā)揮作用

關(guān)于會員如何發(fā)揮作用的調(diào)研報告 為總結(jié)近年來科協(xié)、老科協(xié)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，提升工作質(zhì)量，在老科協(xié)副會長趙文芬的帶領(lǐng)下，對區(qū)科協(xié)、老科協(xié)的工作情況特別是會員發(fā)揮作用情況，作了一次較為細(xì)致的調(diào)查。走訪了解了6個街道（鎮(zhèn)）和四個區(qū)直單位分會，歷時半個月。這次走訪調(diào)研了解了情況、溝通了思想、融洽了感情、促進(jìn)了工作，很有收獲?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、組織建設(shè)

截止2012年3月，全區(qū)共成立16個基層分會，其中區(qū)直分會4個，鎮(zhèn)、街道分會12個（其中朝陽農(nóng)場管理處老科協(xié)組織已籌建完畢，待開會），各分會均配有會長、副會長、理事長和秘書長，全區(qū)122個社區(qū)（村）均成立了科普工作小組，配齊了科普專干，形成了工作網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共有科普志愿者1236人；老科協(xié)會員有720人，其中高級職稱會員45人，中級職稱482人。

二、發(fā)揮作用

全區(qū)科協(xié)、老科協(xié)會員能緊密聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的實(shí)際，在開展科普宣傳、建言獻(xiàn)策、社會公益、自辦實(shí)體、從事第二職業(yè)等方面做了大量的工作，取得了可喜成績。西湖區(qū)科協(xié)、老科協(xié)連年被省、市科協(xié)授予“先進(jìn)單位”、“先進(jìn)科普報告團(tuán)”等榮譽(yù)稱號。

1、科普宣傳，提高群眾素質(zhì)

成立了由16人組成的西湖區(qū)科普報告團(tuán)，積極參與“科普之春、夏、秋、冬報告會”、“科技周”、“科普日”、“送科技下鄉(xiāng)”

等活動。講解內(nèi)容有“六個為什么”、“七個怎么看”、“八個怎么辦”、中老年健康（養(yǎng)生）講座、健康營養(yǎng)知識、司法宣傳、青少年成長知識等，共舉辦科普講座100余場，編制、發(fā)放科普小報《科普苑》、《低碳生活》系列手冊、《消防安全知識》等科普宣傳資料4萬余冊，受益群眾近5萬余人次。

2、調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策

西湖區(qū)老科協(xié)積極組織老科技工作者，深入開展調(diào)查研究，了解新情況，研究新問題，向政府建言獻(xiàn)策。每年編印《簡報》40余期。2006-2011年間，編篡《夕陽行》一書、出《調(diào)研?？匪钠诘龋瑸槲骱^(qū)的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)起到了積極的作用。

其中《構(gòu)建和諧社會積極開展“五進(jìn)社區(qū)”工作》、《著力“社區(qū)育人”——老年科技之花盛開》、《豐富居民文化生活構(gòu)建文明和諧社區(qū)》、《創(chuàng)新社區(qū)科普實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)》等20余篇文章被省、市科協(xié)刊物采用。

3、身先士卒參與公益活動

西湖區(qū)科協(xié)、老科協(xié)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，積極組織和參與社會科技活動，采取多種形式學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。如日本發(fā)生地震導(dǎo)致核泄漏，我們立即邀請省核學(xué)會秘書長（研究員級高工）胡光華、南大二附院核醫(yī)學(xué)科主任習(xí)衛(wèi)民、省核工業(yè)測試研究中心工程師魏善彪三位專家來我區(qū)舉辦了“核能與核安全”科普報告會?！?1.24”火災(zāi)發(fā)生后，我們迅速編印《清剿火患保家護(hù)民》科普宣傳手冊2萬份發(fā)往區(qū)機(jī)關(guān)各單位、桃花鎮(zhèn)、各街道、朝農(nóng)管理處，產(chǎn)生了良好的社會效益。

4、自辦實(shí)體，真情服務(wù)社會

廣大會員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。從經(jīng)營性質(zhì)和模式來看,大體上可劃分為四種類型：一是生產(chǎn)經(jīng)營型的。如：會員聶玉泉所辦的“玉兔飯莊”，是南昌比較有名的幾家大眾酒店之一。二是教育服務(wù)型的。如：原教科體局副局長、會員吳靜茹所辦的“南昌市金娃教育培訓(xùn)中心”，會員姜國華所辦的“南昌市育才保育院”和為保育院提供綠色食品的農(nóng)莊，在社會上享有較高的聲譽(yù)，在市民中頗受稱贊。三是衛(wèi)生服務(wù)型的。如：會員龔健庚所辦的“紫荊花社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站”，一邊用中醫(yī)為病人治療，一邊弘揚(yáng)中國文化，把培訓(xùn)班辦到德國。四是科研開發(fā)型的。如:胡果孫研發(fā)的治療白血病的藥物組合物，獲得了國家專利（專利號：ZL2005 1 0060882.1），為血液病患者帶來了福音。通過調(diào)研我們看到，廣大會員緊緊圍繞將我區(qū)建設(shè)成為全省乃至中部城區(qū)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、幸福城區(qū)”這個中心，在調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、科學(xué)普及、科技成果轉(zhuǎn)化、建立科技工作者（老科技工作者）之家、創(chuàng)辦實(shí)體、從事第二職業(yè)等方面做了大量工作，發(fā)揮了重要作用，取得了優(yōu)異成績，做出了積極貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動證實(shí)了老科技工作者是“科教興國的重要力量”。

這次調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)一些普遍性問題，如：經(jīng)費(fèi)不足、場地受限、辦公條件較差、會員參與活動不普遍、活動形式單

一、開展工作困難等問題。

三、收獲啟迪

老科協(xié)是個社團(tuán)組織（老科協(xié)成立至今已有7年），期間摸

索到一些方法，搭建過一些平臺，獲得了一些經(jīng)驗，彰顯出一定成效。但仍感到新法不多、工作力度小、難度大、收效微、難突破。這次調(diào)研給了我們一些啟示。

一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。一個社團(tuán)組織，沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視與支持，是寸步難行的。但凡搞得好、抓得活、成效大的分會，無一不是領(lǐng)導(dǎo)重視與支持的結(jié)果。

二是經(jīng)費(fèi)要保障。有的分會經(jīng)費(fèi)保障得比較好，年初能列入計劃合理使用；有的實(shí)報實(shí)銷開支，保證了會員活動的正常進(jìn)行；也有的口頭支出多，實(shí)際保障少，致使工作受到些影響。

三是工作要創(chuàng)新。要提升科協(xié)、老科協(xié)的工作質(zhì)量和會員服務(wù)社會的能力，必須有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，沒有創(chuàng)新的工作，路會越走越窄。、越走越黑、寸步難行。有的分會點(diǎn)子多、辦法多、渠道多，工作就會常做常新；有的分會老三條（科普講座、宣傳、服務(wù)），越做越感到乏味。我們必須直面現(xiàn)實(shí)，逐步解決主要問題，推動科協(xié)、老科協(xié)工作上檔次、上臺階、上水平，這就需要我們不斷深入實(shí)際，調(diào)查研究，問政于民；不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題；不斷提升科協(xié)、老科協(xié)工作質(zhì)量和廣大會員服務(wù)社會的能力；不斷開創(chuàng)科協(xié)、老科協(xié)工作新局面，迎接黨的十八大勝利召開。

西湖區(qū)科協(xié)、老科協(xié)

二0一二年五月