第一篇：北京市國家稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

2011年北京市國家稅務(wù)局 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議材料之二

落實責(zé)任 強化監(jiān)督

扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

—— 在北京市國家稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

顧 淑 萍（2011年 2月25日）

同志們：

我代表市局黨組做工作報告。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，中央紀(jì)委六次全會，以及總局、北京市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2011年工作任務(wù)。市局黨組書記、局長吳新聯(lián)同志將做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，貫徹落實。

一、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2010年，全市國稅系統(tǒng)認(rèn)真落實稅務(wù)總局、市委市政府和市局黨組的決策部署，緊緊圍繞稅收中心工作，服務(wù)改革發(fā)展大局，不斷推進(jìn)懲防體系建設(shè)，著力加強“兩權(quán)”監(jiān)督，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展、新成效。

（一）確保重大決策部署的貫徹落實

2010年北京市國稅系統(tǒng)圍繞中央提出的“保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的宏觀調(diào)控目標(biāo)，落實國家稅務(wù)總局、北京市委、市政府作出的一系列重要工作部署，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)格組收原則，立足稅收實際，采取有效措施，深入學(xué)習(xí)政策，深化各項管理，貫徹執(zhí)行制度，確保應(yīng)收盡收，圓滿完成了年度收入任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門將反腐倡廉建設(shè)與稅收中心工作 緊密結(jié)合，以規(guī)范管理作為落實各項工作的根本保障，以提高制度的執(zhí)行力為抓手，與業(yè)務(wù)部門及法規(guī)、督察內(nèi)審、人事、巡視等監(jiān)督部門協(xié)作，加強了對政治紀(jì)律、稅收重大決策部署執(zhí)行情況、依法組織稅收收入情況、業(yè)務(wù)及人事制度落實情況的督促檢查，為上級各項重大決策部署的貫徹落實提供了有力保障。

（二）內(nèi)控機制建設(shè)取得階段性成果

反腐倡廉，預(yù)防是治本之策。2010年，國家稅務(wù)總局提出了“完善預(yù)防制度，全面推進(jìn)內(nèi)控機制建設(shè)”的工作要求。我局黨組高度重視，將工作重點放在持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)市局機關(guān)內(nèi)控機制建設(shè)上，把源頭預(yù)防的責(zé)任落實到主管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任崗位和責(zé)任人員，初步形成了大預(yù)防工作格局。一是從23個職能部門入手，梳理權(quán)力事項，排查廉政風(fēng)險，確定關(guān)注和控制的重點；二是完善崗責(zé)體系，融入廉政要求，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的有機結(jié)合；三是統(tǒng)籌安排任務(wù)，合理配置權(quán)力，實現(xiàn)權(quán)力運行的相互關(guān)聯(lián)和相互制衡；四是規(guī)范工作流程，嚴(yán)格運行程序，形成環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條；五是健全管理制度，明確工作規(guī)程，形成管用有效的制度體系。目前，市局機關(guān)內(nèi)控機制建設(shè)工作已形成了階段性成果。編制完成《內(nèi)控機制建設(shè)——崗位職責(zé)和工作流程卷》和《北京市國家稅務(wù)局內(nèi)控機制建設(shè)風(fēng)險點及防范措施卷》。規(guī)范了市局機關(guān)23個部門、350個崗位的275項具體工作職責(zé)和1783個工作流程。歸集了市局機關(guān)23個處級單位共36項重點風(fēng)險點。其中一級風(fēng)險點20項，二級風(fēng)險點16項，共整理明確對應(yīng)風(fēng)險點的配套制度41項，形成了事前防范、事中監(jiān)控、事后檢查追究的有機整體，內(nèi)控機制建設(shè)和風(fēng)險防范工作融入到稅收執(zhí)法和行政管理的一些環(huán)節(jié)。各基層國稅局也按照市局及各地方紀(jì)委要求，植入新理念，掌握新手段、開辟新途徑，以系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法積極探索,推 進(jìn)內(nèi)控機制建設(shè)和廉政風(fēng)險防范工作。

（三）懲防體系建設(shè)進(jìn)一步完善

2010年是貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗2008-2012年工作規(guī)劃》的承上啟下之年，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。系統(tǒng)各級黨組、各單位、各部門嚴(yán)格落實《工作規(guī)劃》和總局黨組的實施辦法，以及市局黨組提出的部門責(zé)任分解方案，緊緊圍繞稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)六項任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，逐步形成推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作的部署、落實、檢查和考核機制。各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實發(fā)揮督導(dǎo)作用，督促檢查懲防體系建設(shè)責(zé)任主體、牽頭單位和協(xié)辦單位履行相關(guān)責(zé)任，發(fā)揮職能作用。系統(tǒng)各單位、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞稅收中心工作，履行“一崗兩責(zé)”，分解細(xì)化責(zé)任，強化監(jiān)督管理，使懲防體系建設(shè)與稅收工作緊密結(jié)合。紀(jì)檢監(jiān)察部門著力做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作，落實責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等制度，發(fā)揮了工作檢查的導(dǎo)向、促進(jìn)和保證作用。

（四）“兩權(quán)”監(jiān)督工作不斷深化

對權(quán)力的有效監(jiān)督是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門與稅收業(yè)務(wù)部門配合，強化了對稅收執(zhí)法重點環(huán)節(jié)、重點工作的監(jiān)督制約。開展了對防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅普通發(fā)票管理，稅務(wù)文書送達(dá)情況和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯膱?zhí)法監(jiān)察。同時，對崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制以及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、減免緩征稅款行政審批和增值稅專用發(fā)票審批程序手續(xù)等制度的落實情況，以及行政審批時限執(zhí)行情況開展了效能監(jiān)察。全局共檢查266個基層科所單位，對1076稅務(wù)干部的執(zhí)法準(zhǔn)確性和實效性進(jìn)行了檢查，檢查4649份稅務(wù)文書，抽檢1407份企業(yè)征管資料，提出執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察建議196條并被采納，促進(jìn)了 稅收工作的規(guī)范管理，提高了工作質(zhì)量和效能。在行政管理權(quán)方面，監(jiān)察部門不斷完善監(jiān)督機制，使其融入到北京國稅工作大環(huán)境當(dāng)中并有效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮行政監(jiān)察的督導(dǎo)、預(yù)防作用。依照國家稅務(wù)總局《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責(zé)，對市局選調(diào)干部、公務(wù)員錄用、干部提拔、工程及印刷招標(biāo)、大宗物品計算機設(shè)備采購等項工作進(jìn)行了過程監(jiān)督。

（五）責(zé)任制貫徹更加扎實

強化責(zé)任檢查，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗兩責(zé)”情況進(jìn)行監(jiān)督考核。2010年，市局通過對基層開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實情況的檢查、巡視、調(diào)研、聽取專題工作匯報、處級領(lǐng)導(dǎo)班子述廉測評等形式，對基層領(lǐng)導(dǎo)班子、處、科兩級領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況實行監(jiān)督。通過制定下發(fā)《2010市局機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工表》，明確市局機關(guān)各部門廉政責(zé)任，進(jìn)行年終檢查，重點對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行廉政責(zé)任，指導(dǎo)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將反腐倡廉各項任務(wù)與稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核情況進(jìn)行考核評價。近年來，隨著黨風(fēng)廉政各項工作在全系統(tǒng)深入開展，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的廉政意識和落實“一崗兩責(zé)”的自覺性逐年提高，基層單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容和形式上也日益嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，特別是“一把手”對紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識不斷提高，對紀(jì)檢監(jiān)察部門工作更加支持與理解，主動出思路，提要求，促進(jìn)了北京市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體水平的提升。

（六）反腐倡廉教育不斷深入開展

“陽光、效能、平安”的教育理念深入人心，廣大干部的責(zé)任意識、自律意識、管理意識和風(fēng)險防范意識不斷加強?！耙匀藶楸尽保I(lǐng)導(dǎo)干部與群眾共同參與，使黨風(fēng)廉政教育工作力度不斷加大，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制逐 漸完善，教育形式不斷創(chuàng)新，教育內(nèi)容逐年豐富。2010年，各單位按照市局統(tǒng)一部署，廣泛開展了各類主旨鮮明，內(nèi)容豐富、形式新穎的廉政教育活動：以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的宗旨意識教育；以宣傳先進(jìn)典型事跡，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體的典型示范教育；利用信息化手段，結(jié)合稅收征管工作、針對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)開展的風(fēng)險管理和任務(wù)提示教育；與內(nèi)控機制建設(shè)、風(fēng)險防范工作緊密結(jié)合的“每季一案點評”案例教育；以廉政手冊、廉政?？?、演講會、展示墻、辯論賽為平臺的廉政文化建設(shè)；以引導(dǎo)稅務(wù)干部建立起自我管理、自我監(jiān)督、自我保護(hù)的“三自”意識教育等，多措并舉，發(fā)揮著廉政教育的基礎(chǔ)性作用，廉政教育的積極成果更加突顯, 稅務(wù)文化、廉政文化方興未艾。

（七）查辦信訪案件力度進(jìn)一步加大

各級紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用，對重要信訪進(jìn)行重點排查，對重要案件線索進(jìn)行縝密分析，嚴(yán)肅查處了稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件。2010年，系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理信訪舉報47件，辦結(jié)38件，辦結(jié)率80%；立案5件，處分違法違紀(jì)人員5人，其中開除4人。紀(jì)檢監(jiān)察部門加強與人事、稽查、法規(guī)、督察內(nèi)審等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)行政管理、隊伍建設(shè)和稅收執(zhí)法中存在的問題，把握案件檢查工作的特點和規(guī)律，研究分類教育和強化管理的措施。通過查處、剖析和通報案件，擴大信訪案件查辦工作的積極因素，發(fā)揮其警示教育作用和懲處治本的功能。

(八)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強

2010年，北京市國稅系統(tǒng)堅持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，不斷完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制。積極擴充了12366熱線的服務(wù)功能，為納稅人提供專業(yè)高效的咨詢與服務(wù)；成立舉報中心，受理涉稅舉報及投訴，暢通社 會監(jiān)督及意見反饋渠道；開展納稅人滿意度調(diào)查，健全納稅人對稅務(wù)機關(guān)的評議監(jiān)督機制；在全局通報為納稅人服務(wù)工作中存在的問題，提出整改意見，北京市國稅系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)水平顯著提升。市局聘請8位民黨派人士作為北京市國稅局特約監(jiān)察員，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范特約監(jiān)察員工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范對特約人員的管理。積極組織特約人員開展監(jiān)督活動，聽取他們對我局在反腐倡廉建設(shè)、部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法、為納稅人服務(wù)等方面的意見建議，充分發(fā)揮監(jiān)督人員的對外宣傳和對內(nèi)監(jiān)督作用。

（九）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)不斷強化

系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門遵循“扎實工作，認(rèn)真履職，積極奉獻(xiàn)”的指導(dǎo)思想，更加注重強化自身干部隊伍建設(shè)。通過學(xué)習(xí)實踐紀(jì)檢監(jiān)察政策理論，不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，政策業(yè)務(wù)能力和實踐創(chuàng)新能力。在內(nèi)控機制建設(shè)中，查找風(fēng)險，完善崗責(zé)，基礎(chǔ)工作更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，內(nèi)部管理制度進(jìn)一步建立健全?！抖悇?wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》正式上線運行，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了信息化管理模式和系統(tǒng)、規(guī)范的監(jiān)督手段。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在一些不容忽視的問題。主要是：懲防體系建設(shè)推進(jìn)不夠平衡，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行監(jiān)督制約有待加強；處科級領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪量占信訪總量的比例相對較高，個別干部嚴(yán)重違紀(jì)違法,貪污受賄，出現(xiàn)串案、窩案，多人受到司法和行政責(zé)任追究;紀(jì)檢監(jiān)察部門的自身建設(shè)還有待加強，綜合能力有待提高。上述問題充分表明，我市國稅系統(tǒng)反腐倡廉形勢依然比較嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分艱巨。我們必須予以高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2011年主要工作任務(wù) 今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及中央紀(jì)委六次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；堅持貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化對干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督；堅持以人為本、執(zhí)政為民，加強稅務(wù)機關(guān)和基層單位的作風(fēng)建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題；堅持圍繞中心、服務(wù)大局、整體推進(jìn)，重點突出，拓展和深化內(nèi)控機制建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，為促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的政治和紀(jì)律保障。各單位、各部門要圍繞這一總體要求，認(rèn)真做好以下工作：

（一）突出重點，強化對落實重大決策部署的監(jiān)督檢查

各級黨組、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感忠誠于黨的稅收事業(yè)，全面貫徹落實中央有關(guān)重大決策部署、總局重要工作安排、以及市局稅務(wù)工作會議確定的2011年“兩個整合”十一項工作任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟社會及首都建設(shè)發(fā)展大局。工作中要抓住重點：加強對促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的稅收政策、“一線兩翼”征管改革管理模式、組織收入原則、機構(gòu)調(diào)整等措施落實情況的監(jiān)督檢查，為中央、市委市政府調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、擴內(nèi)需、惠民生一系列重大決策部署在全市國稅系統(tǒng)的貫徹落實提供保證；加強對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)年度任務(wù)完成情況的檢查，完善監(jiān)督機制，實施分類指導(dǎo)，提出改進(jìn)措施；加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”事項集體研究決策、廉政勤政情況和政府信息公開條例貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。確保政令暢通。

（二）大力加強懲防體系建設(shè) 推動和促進(jìn)反腐倡廉各項工作開展 明年是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的最后一年，今年的年度任務(wù)安排、完成進(jìn)度、工作成效如何，非常關(guān)鍵，意義重大。各區(qū)縣分局黨組、市局機關(guān)各責(zé)任部門要高度重視，各牽頭部門和協(xié)辦部門要按照中央的“工作規(guī)劃”、總局黨組的“實施辦法”和市局黨組的“部門責(zé)任分解方案”的要求，扎實安排、抓緊落實各自責(zé)任事項，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)反腐敗工作任務(wù)的圓滿完成。

1、持之以恒抓教育，營造崇尚廉潔好風(fēng)尚。全系統(tǒng)繼續(xù)堅持“陽光、效能、平安”的廉政教育理念，強化干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、自律意識、管理意識和風(fēng)險防范意識。黨組帶頭、班子示范，堅持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)制度和專題民主生活會制度，研究分析解決黨風(fēng)廉政教育工作中的實際問題。執(zhí)行廉政教育大綱，凡舉辦五天以上的培訓(xùn)班必須按規(guī)定開設(shè)廉政教育課。廉政教育工作要在增強說服力和感染力上下功夫，不斷豐富教育的內(nèi)容和形式。宣傳教育與日常管理相結(jié)合、示范教育與警示教育相結(jié)合、專職部門教育與所在部門教育相結(jié)合、廉政文化建設(shè)與稅務(wù)文化建設(shè)相結(jié)合，深入推進(jìn)“文明單位”、“文明機關(guān)”、“文明窗口”和“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“服務(wù)標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動，年內(nèi)市局將在系統(tǒng)內(nèi)組織演講活動，樹立和宣傳先進(jìn)典型事跡，營造崇尚廉潔的良好氛圍，推進(jìn)和帶動我局反腐倡廉教育工作。各單位也要面向全體人員組織開展1—2項貼近干部職工思想和工作實際的廉政教育活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行教育職責(zé)，區(qū)縣分局主要負(fù)責(zé)人每年講一次黨課，紀(jì)檢組長每年作一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題報告。機關(guān)黨委、人事、教育、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要結(jié)合黨建工作、干部管理、公務(wù)員培訓(xùn)和廉政建設(shè)，向全體黨員、稅務(wù)人員進(jìn)行理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、職業(yè)道德、工作紀(jì)律、稅收執(zhí)法風(fēng)險和預(yù)防職務(wù)犯罪等方面的教育。市局將有計劃地籌備廉政教育基地建設(shè)，各單位也要 因地制宜開展相關(guān)工作，多管齊下，進(jìn)一步強化廉政大宣教格局，使廣大稅務(wù)干部增強拒腐防變的意識和抵御風(fēng)險的能力。

2、推進(jìn)內(nèi)控抓防范，規(guī)范一線深化管理。按照總局“將內(nèi)控機制建設(shè)向市、縣級稅務(wù)機關(guān)全面推行”的工作部署和市局稅務(wù)工作會議提出的“四個把握”的工作要求，市局決定，2011年要把內(nèi)控機制建設(shè)作為稅收體制機制改革的重要內(nèi)容，作為稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要載體，作為反腐倡廉制度建設(shè)的重要抓手在全市系統(tǒng)推開。各區(qū)縣分局黨組、市局機關(guān)各部門要切實承擔(dān)起全面深化內(nèi)控機制建設(shè)的主體責(zé)任。市局征管及其他業(yè)務(wù)部門要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機制建設(shè)有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合市局黨組提出的“規(guī)范一線管理，深化納稅評估，推行一級稽查”的“一線兩翼”征管格局建設(shè)要求，積極落實部門管理責(zé)任，在內(nèi)控機制建設(shè)工作中起到統(tǒng)一事項管理，引領(lǐng)系統(tǒng)規(guī)范基礎(chǔ)工作的作用。在已開展的內(nèi)控機制建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理權(quán)力事項，完善崗責(zé)體系，規(guī)范工作流程，排查執(zhí)法風(fēng)險，簡化管理程序，統(tǒng)一審批環(huán)節(jié)，量化處罰檔次，明確操作標(biāo)準(zhǔn)，合理配置權(quán)力，融入廉政要求，成熟一項規(guī)范一項，指引系統(tǒng)各單位逐步形成以制度規(guī)范行為，全市統(tǒng)一的執(zhí)法環(huán)境；形成權(quán)力運行過程相互關(guān)聯(lián)，部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間橫向制約，上下級稅務(wù)機關(guān)、上下級職能部門之間縱向控制的內(nèi)控機制。各區(qū)縣分局要把市局內(nèi)控機制建設(shè)的要求與本單位規(guī)范一線管理工作、廉政風(fēng)險防范工作緊密結(jié)合，全面推進(jìn)，使內(nèi)控機制建設(shè)向基層一線拓展和深入，形成上下聯(lián)動，源頭預(yù)防的工作格局，實現(xiàn)規(guī)范基礎(chǔ)工作、強化權(quán)力制約管理、構(gòu)筑程序和制度防線，保證崗位責(zé)任落實，有效降低一線人員執(zhí)法風(fēng)險的工作目標(biāo)。內(nèi)控機制以控為主，要積極嘗試、注重發(fā)揮信息技術(shù)在反腐倡廉、內(nèi)控機制建設(shè)中的作用，不斷提高科技防腐水平。

3、嚴(yán)明紀(jì)律抓監(jiān)督，促進(jìn)干部廉潔從政。各單位要圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”的工作要求，以提高黨性、加強黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì)為重點，認(rèn)真貫徹落實中央、總局、地方黨委紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的各項規(guī)定，加強黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。今年全系統(tǒng)要以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，加大對《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等六個文件的貫徹落實力度。2011年，總局將繼續(xù)對各地稅務(wù)機關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況和貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》及總局配套文件情況進(jìn)行專項檢查，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視, 切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格自律，如實向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持科學(xué)決策、民主決策，認(rèn)真落實中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律。班子成員分工要符合監(jiān)督制約的原則和規(guī)定。人事、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等部門要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢和責(zé)任追究等制度，強化監(jiān)督成果的運用。督察內(nèi)審、政策法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察、稅政、稽查等部門要密切配合，加強執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法檢查、專項審計、“一案雙查”工作，形成監(jiān)督合力。

4、剖析案例抓預(yù)防，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)懲治腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅依法依紀(jì)查辦案件，強化懲處工作的教育和威懾作用。要加強與地方紀(jì)委、檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴(yán)肅查處利用基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)謀取私利的案件；嚴(yán)肅查處嚴(yán)重 違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，整治選人用人的不正之風(fēng)和拉票賄選等問題；堅持“一案雙查”，嚴(yán)肅查處涉稅案件中稅務(wù)人員內(nèi)外勾結(jié)、利用中介機構(gòu)串通謀利、失職瀆職、侵害群眾利益的案件。加強和改進(jìn)信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，提高信訪初核比例、初核質(zhì)量，加大市局對重要信訪的直查力度。加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置。對案件和信訪調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的管理體制工作機制的薄弱環(huán)節(jié)，要及時提出工作建議，督促整改，做到“處理一案，規(guī)范一類”。運用典型案件開展警示教育，剖析通報案例，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。對工作失職、管理失察、發(fā)案不報、有案不查、查而不處、處理不當(dāng)?shù)?，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、優(yōu)化服務(wù)促規(guī)范，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。全系統(tǒng)特別是基層稅務(wù)機關(guān)，要深入貫徹落實總局《關(guān)于進(jìn)一步加強稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》和市局稅務(wù)工作會議有關(guān)要求，進(jìn)一步增強責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作要做到四個結(jié)合：一是與建立健全辦稅公開制度相結(jié)合，充分利用各種辦稅場所、門戶網(wǎng)站等平臺，進(jìn)一步推行辦稅公開，及時公開稅收政策、辦稅流程、處罰標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等，保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是與優(yōu)化納稅服務(wù)措施相結(jié)合，推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、平臺建設(shè)、權(quán)益保護(hù)和聯(lián)合辦稅工作，健全納稅人訴求收集、分析和響應(yīng)制度。三是與效能監(jiān)察相結(jié)合，加強調(diào)研與考核評價，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步落實“兩個減負(fù)”的要求，切實減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)的負(fù)擔(dān)。四是與強化外部監(jiān)督相結(jié)合，市局將繼續(xù)委托第三方調(diào)查機構(gòu)在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展納稅服務(wù)滿意度調(diào)查；各區(qū)縣分局辦稅服務(wù)廳要普遍安裝使用服務(wù)評價器，實施跟蹤分析，重視調(diào)查結(jié)果的通報與運用，接受納稅人監(jiān)督;執(zhí) 行特約監(jiān)察員工作制度，組織特約監(jiān)察員訪察評議活動；積極參加地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議、在線訪談等活動，主動接受社會各界的監(jiān)督，及時糾正工作中存在的不足與偏差，使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)真正建立在扎實有效和群眾滿意的基礎(chǔ)上。

（三）結(jié)合系統(tǒng)實際，著重解決群眾反映的突出問題

1、按照中央和總局部署做好四項專項治理工作。一是結(jié)合貫徹落實《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。堅決糾正、嚴(yán)肅查處未批先建、違規(guī)招標(biāo)、突破基建規(guī)模、改變項目功能、超標(biāo)準(zhǔn)裝修、不按規(guī)定竣工決算等問題。加強金稅工程的監(jiān)督管理。二是結(jié)合貫徹落實《黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法》，認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項治理，重點糾正超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。三是結(jié)合貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》和黨紀(jì)政紀(jì)的懲戒規(guī)定，開展對利用中介機構(gòu)謀取不正當(dāng)利益問題的專項治理。嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員向納稅人強制指定、推薦中介機構(gòu)，串通牟利、損害納稅人利益等問題，四是結(jié)合行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，開展對信息技術(shù)運維過程中損害納稅人利益問題的專項治理。積極解決運維服務(wù)高收費、只收費不服務(wù)、服務(wù)不到位、“搭車”推銷通用設(shè)備、假借軟件服務(wù)搭售高價設(shè)備等問題。開展專項治理工作，是認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委六次全會精神的一項政治要求，各單位黨組要高度重視，認(rèn)真組織自查、及時整改到位。要結(jié)合專項治理，完善相關(guān)制度，加強規(guī)范管理，鞏固和擴大專項治理成果。

2、嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度落實情況的檢查，加強對干部選拔任用工作中醞釀提名、競爭上崗以及人員錄用、調(diào)配等重點環(huán)節(jié)的紀(jì)律監(jiān)督，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中出現(xiàn)考察失真、“帶病提拔”等問題。重視對反映選人用人問題的信訪舉報，加大查核力度，嚴(yán)肅整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，提高選人用人的公信度。

3、加強監(jiān)督檢查，切實解決納稅人反映強烈的基層執(zhí)法問題。眾多的基層稅務(wù)機關(guān)、廣大的征、管、查一線干部，直接面向納稅人，一言一行體現(xiàn)著稅務(wù)機關(guān)形象，所作所為關(guān)系著納稅人利益。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促使基層稅務(wù)干部廉潔從稅、執(zhí)法為民，對于構(gòu)建和諧稅收，樹立稅務(wù)機關(guān)的良好形象至關(guān)重要。市局黨組在此明確要求，各基層黨組要教育廣大干部特別是直接面向納稅人的單位和人員，一定要牢固樹立公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念，認(rèn)真落實公開辦稅、崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、“一窗式”、“一站式”服務(wù)等制度，堅持依法行政。2011年市局執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)一立項確定為對政務(wù)公開工作制度及相關(guān)配套制度執(zhí)行情況、內(nèi)控機制有關(guān)工作落實情況的檢查。解決納稅人反映強烈的問題，要堅決糾正態(tài)度上“冷、硬、橫”，工作上消極懈怠，不作為、慢作為、亂作為，廉政上“吃拿卡要報”等不正之風(fēng)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行稅收執(zhí)法責(zé)任制和稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，加大考核力度，規(guī)范執(zhí)法行為，對納稅人反映強烈，造成惡劣社會影響、損害稅務(wù)機關(guān)形象的單位和人員要實行問責(zé)。

三、強化責(zé)任，提高能力，抓好反腐倡廉各項任務(wù)落實

各單位黨組、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子，要站在全局和時代的高度，認(rèn)識新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性，既要著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，持之以恒地抓好落實，又要立足當(dāng)前、突出重點，抓緊解決存在的突出問題，以強烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，確保全市國稅事業(yè)平安、國稅干部職工平安。

（一）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

各級黨組要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，切實承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)的主體責(zé)任，班子“一把手”不僅要率先垂范、嚴(yán)格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)；要研究分析反腐倡廉建設(shè)形勢，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉的任務(wù)逐項細(xì)化量化到單位、部門和崗位，確保各項工作任務(wù)有人抓、能落實；主管領(lǐng)導(dǎo)每半年要對分管部門執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行一次檢查。業(yè)務(wù)部門要統(tǒng)籌黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)工作，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任融合到權(quán)力運行、行政管理的全過程。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨組搞好責(zé)任分解和檢查考核，并將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、單位和部門綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為年終考核、干部任用的重要依據(jù)。各監(jiān)督部門要制定計劃，綜合運用信訪調(diào)查、廉政談話、督察審計、巡視等方式，對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）圍繞稅收事業(yè)的大局，服務(wù)稅收中心工作

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在推動北京國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、長期持續(xù)發(fā)展的高度，以系統(tǒng)的思維，創(chuàng)新的舉措，思考和謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求貫穿于體制機制建設(shè)之中，貫穿于履行職責(zé)的日常業(yè)務(wù)工作之中，貫穿于干部隊伍建設(shè)管理之中，貫穿于信息化建設(shè)之中。要注意發(fā)揮信息技術(shù)在預(yù)防腐敗中的作用，通過信息采集、分析，評估各種風(fēng)險信息，實現(xiàn)關(guān)口前移，過程監(jiān)控，有效限制人為因素對權(quán)力運行的影響，提高預(yù)防腐敗的科技含量。

（三）加強能力建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平

各區(qū)縣分局黨組要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，政治上關(guān)心、工作上支持、身心上愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，幫助解決實際問題。機構(gòu)調(diào)整變化的單位，不能削弱紀(jì)檢監(jiān)察力量，要配齊、配強、配好紀(jì)檢監(jiān)察干部。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于堅持原則、不辜負(fù)期望、不辱沒使命，在實踐中積累經(jīng)驗、掌握方法，積極探索新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，認(rèn)真履行好監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)紀(jì)辦案、廉政教育四大職責(zé)，著力提高服務(wù)保障和促進(jìn)稅收工作科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力、有效防治腐敗的能力、運用信息化技術(shù)開展工作的能力和依紀(jì)依法查辦案件的能力。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，在市局統(tǒng)一組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣局要積極爭取參加地方紀(jì)委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同志們，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，政治任務(wù)和稅收任務(wù)十分繁重。要完成2011年工作任務(wù)，關(guān)鍵要狠抓落實，我們要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為推進(jìn)北京國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)用有的貢獻(xiàn)!15

第二篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

在區(qū)國稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)和局反腐工作會議上的報告

同志們：

這次反腐倡廉工作會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會上的重要講話，以及中紀(jì)委五次全會，省、市、市局、區(qū)紀(jì)委反腐倡廉工作會議精神，回顧2004年的工作，好范文，全國文秘工作者的114!貫徹標(biāo)本兼治、綜

合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，部署我局2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。最后，xx同志還要作重要講話。我受區(qū)局黨組委托，現(xiàn)就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點意見：

一、上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作會議精神中央紀(jì)委五次全會于1月10日至11日在北京舉行，這次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，總結(jié)2004年的工作，研究部署2005的工作任務(wù)。全會審議通過了吳官正同志代表中紀(jì)委作的題為《嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加大預(yù)防力度，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。胡錦濤同志到會并作了重要講話，他指出：“反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在國際形勢深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，各級黨委和政府都要增強憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進(jìn)一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗”。他還講到“進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；繼續(xù)在強化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益”。他說：“當(dāng)前，我們要繼續(xù)保持查處違紀(jì)違法案件的工作力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點，嚴(yán)肅懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)?？傊?，對任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟?！笔〖o(jì)委于2005年1月18日至19日在xx召開了第九次全體會議。中央政治局委員、省委書記xxx出席并作了重要講話，省委副書記、省紀(jì)委書記xxx作了工作報告。2月17日，市委對今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了部署。會上市委書記xxx提出了推行“陽光收入”制度。市紀(jì)委書記xxx對2004年紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件情況進(jìn)行了通報：去年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查辦違紀(jì)違法案件xxx件，涉及局級干部x件x人，處級干部xx件xxx人；共結(jié)案xxx件，處分違紀(jì)黨員干部xxx人，其中開除黨籍xx人，開除公職xx人。移送司法機關(guān)處理xx人，共為國家和集體挽回經(jīng)濟損失xxx萬元。查處的大案要案主要有：xxx受賄案；xxx貪污案；xxx受賄案；xxx受賄案;xxx貪污、受賄串案；xxxxxx等私設(shè)“小金庫”、私分公款案等。省國稅局及xx區(qū)紀(jì)委也相繼召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議。3月31日，市國稅局召開了黨風(fēng)廉政工作會議，各單位一把手、紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任參加了會議，xx局長作了《加大力度反腐倡廉齊心建設(shè)和諧國稅》的重要講話。紀(jì)檢組長xxx傳達(dá)了全省國稅系統(tǒng)和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)了去年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署了今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。

二、區(qū)局2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧區(qū)局在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央紀(jì)委三次全會精神，遵循胡錦濤總書記提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，按照國家稅務(wù)總局關(guān)于“從嚴(yán)治隊”的指示，緊緊圍繞中心，突出工作重點，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓標(biāo)本兼治,注重源頭治理，促進(jìn)了反腐倡廉工作的健康發(fā)展，形成了征收管理規(guī)范、服務(wù)水平提高、稅收收入增長的良好局面。

（一）、把握重點，著力強化廉政責(zé)任去年上半年，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入的一項全局性工作來抓，逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。一是強化廉政責(zé)任目標(biāo)。年初區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)分別與各科室、基層稅務(wù)所主要負(fù)責(zé)人簽訂了包括廉政建設(shè)責(zé)任在內(nèi)的綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，而后，各基層單位將目標(biāo)管理層層分解落實，形成了責(zé)任重?fù)?dān)大家挑、具體工作有人抓的良好氛圍。區(qū)局黨組進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)工作分工及時調(diào)整責(zé)任分解，切實做到工作有人抓，責(zé)任有人負(fù)；二是落實廉政談話制度。去年區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)分別對x名新任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話，進(jìn)一步明確了廉政紀(jì)律，對新任領(lǐng)導(dǎo)干部提出了廉潔

從政、嚴(yán)守法紀(jì)的要求；對輪崗的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任審計。

（二）、抓住熱點，認(rèn)真落實“八項規(guī)定”區(qū)局黨組對“八項規(guī)定”的清查落實工作非常重視，局領(lǐng)導(dǎo)在分管工作和抓聯(lián)系點的各項工作中，注意及時督導(dǎo)各項廉政規(guī)定的落實。一是認(rèn)真抓清理。4月份，我們按照區(qū)紀(jì)委要求對區(qū)局副主任科員以上干部進(jìn)行了三項專項清理，即：清理領(lǐng)導(dǎo)干部配備使用

小汽車、清理副主任科員以上干部個人住房以及清理副主任科員以上干部拖欠公款、借公款給親友，并對清理情況在網(wǎng)上進(jìn)行了公示。9月份，區(qū)局又對領(lǐng)導(dǎo)干部收受和贈送“紅包”進(jìn)行了清理。通過清理，大家進(jìn)一步明確了廉政紀(jì)律，提高了防范能力。二是不斷抓重申。區(qū)局堅持嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”、省局的“三項規(guī)定”和區(qū)委提出的“三條禁令”?！耙话咽帧辈恢苯臃止苋耸隆⒇攧?wù)工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品的采購事項；認(rèn)真執(zhí)行收入申報、大事報告、禮品禮金登記“三項制度”。為了讓大家系統(tǒng)學(xué)習(xí)執(zhí)行廉政紀(jì)律，我們給每個干部發(fā)放了《稅務(wù)干部廉潔從政手冊》，以規(guī)范每個干部的從政行為，提高廉潔從政的意識。

（三）、重視焦點，繼續(xù)加強源頭治理為了更好地完成由“管理型”機關(guān)向“服務(wù)型”機關(guān)的轉(zhuǎn)變，去年我們結(jié)合國稅工作的特點，著重抓行風(fēng)、抓教育、抓源頭治理。根據(jù)市局、區(qū)紀(jì)委的要求，在全局開展以“立黨為公，執(zhí)政為民，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”為主題的廉政宣傳教育活動和區(qū)紀(jì)委組織的“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法樹形象”教育活動。教育月中我們主要圍繞主題抓好“八個一”活動（一是舉辦一次黨風(fēng)廉政建設(shè)報告會。二是收看一批警示教育片；三是開展一次大討論活動；四是編輯一期廉政教育宣傳板報；五是召開一次座談會；六是組織一次考試；七是撰寫一篇心得體會；八是進(jìn)行一次問卷調(diào)查。）在區(qū)局范圍內(nèi)組織的思想狀況、紀(jì)律狀況、作風(fēng)狀況的問卷調(diào)查，為黨組準(zhǔn)確把握廉政建設(shè)形勢，抓好廉政工作重點提供了客觀依據(jù)。為了進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，我局還開展了基層評議機關(guān)活動，針對稅務(wù)部門的工作特點，進(jìn)行了“六查六看”。局領(lǐng)導(dǎo)分別對xx個企業(yè)、xx個街道和xx個社區(qū)進(jìn)行了走訪，認(rèn)真聽取了企業(yè)和基層對國稅工作的意見；進(jìn)一步完善了區(qū)政務(wù)中心國稅辦理稅務(wù)登記的收費辦法；對稅務(wù)行政收費、所有達(dá)到起征點的個體定稅戶進(jìn)行了公示；對區(qū)局科所稅務(wù)行政審批事項、程序、規(guī)范標(biāo)本填寫進(jìn)行了培訓(xùn)；制做了辦稅大廳各種表格規(guī)范標(biāo)本，有力地促進(jìn)了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量的提高和行風(fēng)建設(shè)的發(fā)展。

四、突破難點，有效深化“兩權(quán)”監(jiān)督2004年區(qū)局加大了對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。在區(qū)局正科級和副科級領(lǐng)導(dǎo)干部競聘過程中，監(jiān)察部門從組織計劃到考試、面試、測評等各個環(huán)節(jié)，全程參與監(jiān)督，使競聘工作充分體現(xiàn)了公正、公平、公開原則，極大地激發(fā)了廣大干部的競爭意識和進(jìn)取心，在全局引起強烈反響。同時，認(rèn)真抓好稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。首先組織各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)了《市國家稅務(wù)局2004年系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見》，在認(rèn)真領(lǐng)會上級精神的基礎(chǔ)上，全年執(zhí)法監(jiān)察共立項x個，完成立項x個。依據(jù)強化事前監(jiān)督，以執(zhí)法監(jiān)察的形式進(jìn)一步推動分局稅收征管工作的指導(dǎo)思想，3月份對區(qū)局注銷戶進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。檢查中各管理所共自查xxx戶，區(qū)局抽查了xxx戶。通過檢查，正常銷戶xxx戶，有問題銷戶x戶。下達(dá)執(zhí)法建議書x份，全局通報批評x人。該立項被區(qū)紀(jì)委評為優(yōu)秀項目，并受到市局表揚。7月份對稽查局2003專案稽查戶進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，共抽查x戶；對區(qū)局個體工商戶定稅的情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，全局共抽查xx戶。區(qū)局對在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)了執(zhí)法監(jiān)察建議書，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，全局依法治稅意識明顯增強。加大了案件查處力度，接案必查，查必有果。區(qū)局對案件查處工作十分重視，各級領(lǐng)導(dǎo)極積支持和配合監(jiān)察部門工作，對查辦違法違紀(jì)案件不包庇，不干涉，不插手，為案件查處工作創(chuàng)造了良好條件。2004年區(qū)局接信訪舉報xx起（市局轉(zhuǎn)辦x起，區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)辦x起，區(qū)局接舉報x起）。在查辦案件過程中，認(rèn)真進(jìn)行走訪調(diào)查，堅持實事求是，依法辦案，全年結(jié)案率100，從結(jié)案情況看，2004年我局干部未發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。通過加大案件查處力度，采取檢查、抽查、執(zhí)法監(jiān)察等形式，加強了對全局人員的監(jiān)督，對違紀(jì)苗頭，及時警示，防患于未然，做到懲教結(jié)合，保證了各項廉政制度在區(qū)局較好落實，在看到成績的同時，必須清醒的認(rèn)識到，我們的工作還存在著一些不容忽視的問題。一是盡管近年來不斷加大反腐敗力度，狠抓了服務(wù)質(zhì)量，但納稅人對我們的行風(fēng)還不夠滿意；二是少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和長期性認(rèn)識不足，存在“一手硬一手軟”的現(xiàn)象；三是少數(shù)單位和個人在執(zhí)法過程違紀(jì)苗頭時有出現(xiàn)，雖沒發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，但務(wù)必要引起我們的高度重視。

三、2005年區(qū)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)2005年區(qū)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中紀(jì)委五次全會以及市局、區(qū)紀(jì)委反腐倡廉工作會議精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防力度，全面完成各項工作任務(wù)，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。好范文，全國文秘工作者的114!

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)本兼治，堅持落實黨風(fēng)廉政責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會《決定》和中紀(jì)委五次全會精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度充分認(rèn)識增強黨風(fēng)廉政建設(shè)重要意義的認(rèn)識。反腐倡廉是全黨的共同任務(wù)，各黨支部和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項嚴(yán)肅的政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行。要繼續(xù)堅持抓好第一責(zé)任人，嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗兩責(zé)”，切實做到工作有人抓，責(zé)任有人負(fù)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問，親自抓，負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實明確自己的責(zé)任內(nèi)容，強化責(zé)任意識，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)分解》，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，重點抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好責(zé)任追究。對違反責(zé)任制規(guī)定發(fā)生問題的，要查明原因，分清責(zé)任，嚴(yán)格按照責(zé)任追究的規(guī)定堅決予以追究。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入綜合目標(biāo)管理，一起部署，一起檢查，一起考核，推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)明確規(guī)定，強化制約，著力規(guī)范干部從政行為。要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部贈收禮金、跑官要官、參與賭博、婚喪嫁娶借機大辦，及親屬和身邊工作人員利用其影響謀取私利等五股歪風(fēng)。要從收受“小紅包”、私設(shè)“小金庫”、不拘“生活小節(jié)”等“三小”問題入手，認(rèn)真開展專項整治。要進(jìn)一步強調(diào)“三不”規(guī)定：不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多處領(lǐng)取補貼；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部私自開公車出市辦私事和游玩；不準(zhǔn)出市召開工作會議、總結(jié)表彰會議。要堅持嚴(yán)格執(zhí)行省局的“三項規(guī)定”和區(qū)委提出的“三條禁令”?！耙话咽帧辈恢苯臃止苋耸隆⒇攧?wù)工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品的采購事項；認(rèn)真執(zhí)行收入申報、大事報告、禮品禮金登記“三項制度”，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受和贈送與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)授意或默許他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響謀取私利；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多處領(lǐng)取補貼、津貼。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報、個人重大事項報告、述職述廉和上級紀(jì)檢負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度。各單位要嚴(yán)格遵守規(guī)定，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)密堵塞漏洞，對頂風(fēng)違規(guī)的反面典型，要堅決查處，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，進(jìn)一步規(guī)范每個干部的從政行為，切實促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

（三）健全機制，糾建齊舉，全面構(gòu)建有效監(jiān)督體系。強化監(jiān)督是防止權(quán)力濫用、預(yù)防腐敗發(fā)生的關(guān)鍵。我們要重視研究權(quán)力運行的規(guī)律、特點和容易產(chǎn)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，以落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和相關(guān)法規(guī)為抓手，把對權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力。一要著力抓好執(zhí)法監(jiān)察。要針對在實施稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)中存在的簿弱環(huán)節(jié)，開展以政務(wù)為內(nèi)容的效能監(jiān)察，找準(zhǔn)問題，摸清根結(jié)，在鞏固對稅收執(zhí)法權(quán)方面監(jiān)察現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，逐步向行政管理權(quán)的監(jiān)督延伸，力爭取得突破，形成一套較為完整、具有特色的執(zhí)法監(jiān)察體系。今年開展四項執(zhí)法監(jiān)察。一是對減稅、免稅、緩交審批手續(xù)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察；二是對2005年元月份經(jīng)費支出進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察；三是對一般納稅人日常檢查；四是個體工商戶稅款核定進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。二要重點加強事前監(jiān)督。要對容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易部位的權(quán)力進(jìn)行分解和合理配置，相互制約，便于監(jiān)控。當(dāng)前著重要嚴(yán)格各項財經(jīng)紀(jì)律，建立健全公開、透明的財務(wù)管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，堅決杜絕違反財經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫”的行為。要繼續(xù)規(guī)范采購行為，對大宗物品購買、信息化設(shè)備購置、基建工程、大型修繕等，必須實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一公開招標(biāo)、統(tǒng)一采購，實施陽光作業(yè)，防止暗箱操作，以上項目立項、預(yù)算必須經(jīng)監(jiān)察部門審核，實施過程由監(jiān)察部門全程監(jiān)督。通過合理分權(quán)，防止權(quán)力“堡壘”；公開示權(quán)，防止權(quán)力“黑洞”；科技制權(quán)，防止權(quán)力“真空”，進(jìn)一步加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。

（四）深化教育，疏堵并重，不斷提高干部自身素質(zhì)。以開展黨員先進(jìn)性教育活動為契機，筑牢拒腐防變的思想道德防線。當(dāng)前，在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動意義重大，是今年開展反腐倡廉思想教育的首要任務(wù)。我們要把反腐倡廉工作和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合起來，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，通過學(xué)習(xí)、評議、整改等步驟，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步筑牢黨員干部反腐倡廉的思想道德防線。開展先進(jìn)性教育活動，要把增強立黨為公、執(zhí)政為民意識作為著力點，解決好為誰執(zhí)政、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題。要把提高領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力作為關(guān)鍵點，解決好想干事、會干事、干成事的問題；要把改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)作為突破口，解決好堅持求真務(wù)實，提高工作質(zhì)量、工作效率的問題。要進(jìn)一步抓好黨員干部的職業(yè)道德教育。反腐倡廉需要德治的倫理支撐，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德教育，就是要以樹廉潔從政之德為重點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，工作上追求上限，盡職盡責(zé)；待遇上考慮下限，不貪不撈。要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。同時，要進(jìn)一步強化黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，今年準(zhǔn)備組織兩次大的教育活動，采取“走出去，請進(jìn)來”的形式，結(jié)合黨員干部的思想、工作實際，廣泛開展好宣傳教育活動，以強化教育的成效。要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的理論研究工作，提高反腐倡廉工作的理論指導(dǎo)。要樹立正面典型，剖析反面典型，通過正面激勵，讓黨員干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊；通過警示教育，增強教育的觸動性、震撼力，引導(dǎo)黨員干部潔身自好，切實筑牢思想防線。

（五）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，懲教結(jié)合，繼續(xù)加大案件查處力度。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會上重申，對任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。我們要繼續(xù)保持查處違紀(jì)違法案件的工作力度，通過堅決查辦違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子。

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

在區(qū)國稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)和局反腐工作會議上的報告

同志們：

這次反腐倡廉工作會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會上的重要講話，以及中紀(jì)委五次全會，省、市、市局、區(qū)紀(jì)委反腐倡廉工作會議精神，回顧2004年的工作，文秘114，全國文秘工作者的114!貫徹標(biāo)本兼治、綜

合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，部署我局2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。最后，xx同志還要作重要講話。我受區(qū)局黨組委托，現(xiàn)就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點意見：

二、區(qū)局2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧區(qū)局在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央紀(jì)委三次全會精神，遵循胡錦濤總書記提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，按照國家稅務(wù)總局關(guān)于“從嚴(yán)治隊”的指示，緊緊圍繞中心，突出工作重點，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓標(biāo)本兼治,注重源頭治理，促進(jìn)了反腐倡廉工作的健康發(fā)展，形成了征收管理規(guī)范、服務(wù)水平提高、稅收收入增長的良好局面。

（二）、抓住熱點，認(rèn)真落實“八項規(guī)定”區(qū)局黨組對“八項規(guī)定”的清查落實工作非常重視，局領(lǐng)導(dǎo)在分管工作和抓聯(lián)系點的各項工作中，注意及時督導(dǎo)各項廉政規(guī)定的落實。一是認(rèn)真抓清理。4月份，我們按照區(qū)紀(jì)委要求對區(qū)局副主任科員以上干部進(jìn)行了三項專項清理，即：清理領(lǐng)導(dǎo)干部配備使用

小汽車、清理副主任科員以上干部個人住房以及清理副主任科員以上干部拖欠公款、借公款給親友，并對清理情況在網(wǎng)上進(jìn)行了公示。9月份，區(qū)局又對領(lǐng)導(dǎo)干部收受和贈送“紅包”進(jìn)行了清理。通過清理，大家進(jìn)一步明確了廉政紀(jì)律，提高了防范能力。二是不斷抓重申。區(qū)局堅持嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”、省局的“三項規(guī)定”和區(qū)委提出的“三條禁令”?！耙话咽帧辈恢苯臃止苋耸?、財務(wù)工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品的采購事項；認(rèn)真執(zhí)行收入申報、大事報告、禮品禮金登記“三項制度”。為了讓大家系統(tǒng)學(xué)習(xí)執(zhí)行廉政紀(jì)律，我們給每個干部發(fā)放了《稅務(wù)干部廉潔從政手冊》，以規(guī)范每個干部的從政行為，提高廉潔從政的意識。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)本兼治，堅持落實黨風(fēng)廉政責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會《決定》和中紀(jì)委五次全會精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度充分認(rèn)識增強黨風(fēng)廉政建設(shè)重要意義的認(rèn)識。反腐倡廉是全黨的共同任務(wù)，各黨支部和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項嚴(yán)肅的政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行。要繼續(xù)堅持抓好第一責(zé)任人，嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗兩責(zé)”，切實做到工作有人抓，責(zé)任有人負(fù)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問，親自抓，負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實明確自己的責(zé)任內(nèi)容，強化責(zé)任意識，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)分解》，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，重點抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好責(zé)任追究。對違反責(zé)任制規(guī)定發(fā)生問題的，要查明原因，分清責(zé)任，嚴(yán)格按照責(zé)任追究的規(guī)定堅決予以追究。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入綜合目標(biāo)管理，一起部署，一起檢查，一起考核，推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)明確規(guī)定，強化制約，著力規(guī)范干部從政行為。要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部贈收禮金、跑官要官、參與賭博、婚喪嫁娶借機大辦，及親屬和身邊工作人員利用其影響謀取私利等五股歪風(fēng)。要從收受“小紅包”、私設(shè)“小金庫”、不拘“生活小節(jié)”等“三小”問題入手，認(rèn)真開展專項整治。要進(jìn)一步強調(diào)“三不”規(guī)定：不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多處領(lǐng)取補貼；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部私自開公車出市辦私事和游玩；不準(zhǔn)出市召開工作會議、總結(jié)表彰會議。要堅持嚴(yán)格執(zhí)行省局的“三項規(guī)定”和區(qū)委提出的“三條禁令”。“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品的采購事項；認(rèn)真執(zhí)行收入申報、大事報告、禮品禮金登記“三項制度”，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受和贈送與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)授意或默許他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響謀取私利；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多處領(lǐng)取補貼、津貼。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報、個人重大事項報告、述職述廉和上級紀(jì)檢負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度。各單位要嚴(yán)格遵守規(guī)定，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)密堵塞漏洞，對頂風(fēng)違規(guī)的反面典型，要堅決查處，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，進(jìn)一步規(guī)范每個干部的從政行為，切實促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

（三）健全機制，糾建齊舉，全面構(gòu)建有效監(jiān)督體系。強化監(jiān)督是防止權(quán)力濫用、預(yù)防腐敗發(fā)生的關(guān)鍵。我們要重視研究權(quán)力運行的規(guī)律、特點和容易產(chǎn)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，以落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和相關(guān)法規(guī)為抓手，把對權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力。一要著力抓好執(zhí)法監(jiān)察。要針對在實施稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)中存在的簿弱環(huán)節(jié)，開展以政務(wù)為內(nèi)容的效能監(jiān)察，找準(zhǔn)問題，摸清根結(jié)，在鞏固對稅收執(zhí)法權(quán)方面監(jiān)察現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，逐步向行政管理權(quán)的監(jiān)督延伸，力爭取得突破，形成一套較為完整、具有特色的執(zhí)法監(jiān)察體系。今年開展四項執(zhí)法監(jiān)察。一是對減稅、免稅、緩交審批手續(xù)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察；二是對2005年元月份經(jīng)費支出進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察；三是對一般納稅人日常檢查；四是個體工商戶稅款核定進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。二要重點加強事前監(jiān)督。要對容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易部位的權(quán)力進(jìn)行分解和合理配置，相互制約，便于監(jiān)控。當(dāng)前著重要嚴(yán)格各項財經(jīng)紀(jì)律，建立健全公開、透明的財務(wù)管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，堅決杜絕違反財經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫”的行為。要繼續(xù)規(guī)范采購行為，對大宗物品購買、信息化設(shè)備購置、基建工程、大型修繕等，必須實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一公開招標(biāo)、統(tǒng)一采購，實施陽光作業(yè)，防止暗箱操作，以上項目立項、預(yù)算必須經(jīng)監(jiān)察部門審核，實施過程由監(jiān)察部門全程監(jiān)督。通過合理分權(quán)，防止權(quán)力“堡壘”；公開示權(quán)，防止權(quán)力“黑洞”；科技制權(quán)，防止權(quán)力“真空”，進(jìn)一步加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。

（四）深化教育，疏堵并重，不斷提高干部自身素質(zhì)。以開展黨員先進(jìn)性教育活動為契機，筑牢拒腐防變的思想道德防線。當(dāng)前，在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動意義重大，是今年開展反腐倡廉思想教育的首要任務(wù)。我們要把反腐倡廉工作和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合起來，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，通過學(xué)習(xí)、評議、整改等步驟，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步筑牢黨員干部反腐倡廉的思想道德防線。開展先進(jìn)性教育活動，要把增強立黨為公、執(zhí)政為民意識作為著力點，解決好為誰執(zhí)政、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題。要把提高領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力作為關(guān)鍵點，解決好想干事、會干事、干成事的問題；要把改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)作為突破口，解決好堅持求真務(wù)實，提高工作質(zhì)量、工作效率的問題。要進(jìn)一步抓好黨員干部的職業(yè)道德教育。反腐倡廉需要德治的倫理支撐，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德教育，就是要以樹廉潔從政之德為重點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，工作上追求上限，盡職盡責(zé)；待遇上考慮下限，不貪不撈。要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。同時，要進(jìn)一步強化黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，今年準(zhǔn)備組織兩次大的教育活動，采取“走出去，請進(jìn)來”的形式，結(jié)合黨員干部的思想、工作實際，廣泛開展好宣傳教育活動，以強化教育的成效。要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的理論研究工作，提高反腐倡廉工作的理論指導(dǎo)。要樹立正面典型，剖析反面典型，通過正面激勵，讓黨員干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊；通過警示教育，增強教育的觸動性、震撼力，引導(dǎo)黨員干部潔身自好，切實筑牢思想防線。

（五）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，懲教結(jié)合，繼續(xù)加大案件查處力度。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會上重申，對任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。我們要繼續(xù)保持查處違紀(jì)違法案件的工作力度，通過堅決查辦違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子。

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第四篇：XX年國家稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿

XX年國家稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議

講話稿

同志們：

這次會議是在區(qū)局國稅工作會議之后，召開的又一次重要會議。區(qū)局黨組對此十分重視，專門召開會議對責(zé)任書和講話稿進(jìn)行了審議，對會議議程進(jìn)行了研究部署。剛才，啟紹組長代表區(qū)局黨組、紀(jì)檢組做了一個很好的工作報告，講得很好，我完全同意，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好貫徹落實。下面，我根據(jù)中央和省市區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的精神，結(jié)合區(qū)局實際情況，講三點意見。

一、主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，始終堅持把紀(jì)律挺在前面

黨的十八大以來，中央多次表達(dá)了堅定不移懲治腐敗的堅強決心?？倳浾驹邳h和國家全局高度，深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉工作的總體要求和主要任務(wù)，著重強調(diào)要把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

近期，中央紀(jì)委召開了十八屆六次全會，省紀(jì)委召開了十屆六次全會，市紀(jì)委召開了十二屆六次全會，總局、省局、市局也相繼召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，這些會議深刻分析了當(dāng)前反腐敗斗爭形勢。我們的干部要把握大勢，切實把思想統(tǒng)一到中央精神上來，主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，始終堅持把紀(jì)律挺在前面，絕不跨越黨規(guī)黨紀(jì)這條紅線。

一是必須始終與黨中央保持高度一致。把紀(jì)律挺在前面，第一位的要求就是在任何時候、任何情況下都必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。始終把黨放在心中最高位置，時刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，任何時候都與黨同心同德、同向同行。牢固樹立大局觀念和全局意識，決不能“上有政策、下有對策”，決不能有令不行、有禁不止。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部必須在守紀(jì)律講規(guī)矩上作出表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，敢抓敢管、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩擺在重要位置來抓，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，努力營造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍。要旗幟鮮明地強調(diào)紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律，讓每名干部都明白一個道理，當(dāng)了公務(wù)員就意味著比普通公民有更高更嚴(yán)的要求，必須做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率，既要嚴(yán)格遵守黨章、黨紀(jì)、國家法律等成文的規(guī)矩，還要嚴(yán)格遵守黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例這些不成文的規(guī)矩，始終做政治上的“明白人”。要加強監(jiān)督檢查，對那些違反民主集中制原則、拒不執(zhí)行黨組織決定，對中央和上級大政方針妄加評論、亂說一氣，不嚴(yán)格執(zhí)行請示報告等組織制度，不履行黨員義務(wù)等違反紀(jì)律和規(guī)矩的行為，必須及時批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理或紀(jì)律處分，真正使紀(jì)律成為帶電的高壓線。

三是紀(jì)檢監(jiān)察部門要勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。中紀(jì)委全會明確提出，要讓“中央八項規(guī)定精神落地生根”，對作風(fēng)建設(shè)要“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣”、“必須馳而不息”，“要把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，讓失責(zé)必問成為常態(tài)”。這充分說明，抓作風(fēng)建設(shè)仍然是今年的重中之重，且問責(zé)力度將會更大，問責(zé)頻次將會更高。我們在座的各位要更加嚴(yán)格要求自己，全面落實從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，扭住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督責(zé)任，要對違紀(jì)行為敢于說“不”、敢于“亮劍”，不能放縱違紀(jì)行為。

二、突出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點，把反腐敗任務(wù)落到實處

過去的一年，區(qū)局認(rèn)真貫徹上級決策部署，切實履行管黨治黨政治責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，忠誠履職、秉公執(zhí)紀(jì)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了新的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在擔(dān)當(dāng)不力。有的同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主動思考、主動研究、主動作為不夠，只掛帥、不出征；有的怕得罪人，對出現(xiàn)的問題，特別是涉及人的處理上，尺度把握不夠；有的不注意抓早抓小，對一些干部存在的問題，批評教育不夠；有的對自己要求嚴(yán)，但對班子成員及下屬教育管理力度還不夠，特別中層之間的壓力傳導(dǎo)梗阻問題，尤為突出，上級精神和壓力到不了一般干部。因此，我們必須高度警醒，高度重視，以更大的決心和力度，解決好這些問題，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展。

一是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)“緊緊弦”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作能不能抓出成效，最重要的是主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任能不能落實到位。各單位要強化主體責(zé)任，上緊思想發(fā)條，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，常研究、常部署，抓具體、具體抓，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各單位主要負(fù)責(zé)人作為“第一責(zé)任人”，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里，做到思想上重視、精力上聚焦、措施上強化，提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強度。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦中心任務(wù)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，經(jīng)常開展檢查，尤其要加大問責(zé)力度，對違反中央八項規(guī)定精神和工作作風(fēng)的行為，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。

二是加強廉政教育“醒醒腦”。要持之以恒加強黨員干部思想政治教育，讓廣大黨員干部思想上時刻保持警醒，經(jīng)常打預(yù)防針、吃“救心丸”，引導(dǎo)黨員干部堅定信仰信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強黨紀(jì)國法教育，學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)條例，引導(dǎo)黨員干部擺正公私關(guān)系，分清公私界限，正確看待手中的權(quán)力。加強廉政文化教育，堅持崇德重禮和遵紀(jì)守法相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政宣教室的作用，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育清正廉潔的價值觀念。加強警示教育，深刻剖析十八大以來查處的典型案例，發(fā)揮警示、震懾和教育作用，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以案為鑒，帶頭遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，帶頭管好家屬、子女。此外，我們也要按照姜鋒局長的要求，通過支部、群團(tuán)等多種渠道，主動關(guān)心干部的思想和生活，為他們提供成長進(jìn)步的機會、舒解壓力的空間、展示風(fēng)采的平臺，做到“嚴(yán)得服氣，愛得溫暖”，讓廣大干部有更多的獲得感、成就感和幸福感。

三是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)“束束手”。近期總局、省局、市局下發(fā)了關(guān)于深化巡視整改和全面自查自糾的工作通知。從區(qū)局自查自糾的初步結(jié)果來看，我們在落實中央路線方針政策和上級決策部署、落實稅收優(yōu)惠政策和加強稅收征管、落實中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)等方面仍然存在一些問題，在執(zhí)行工作紀(jì)律過程中仍然存在一些不規(guī)范的情況。對此，全局干部務(wù)必清醒地認(rèn)識到，雖然總局督導(dǎo)組這次沒有到武漢國稅專門督查，但下一步肯定會到武漢國稅督查，雖然有的問題暫時沒有暴露，但這些問題遲早還是會被發(fā)現(xiàn)。我們不是為了迎接檢查而檢查，而是要以此項工作為契機，有錯必查，有錯必糾，以“嚴(yán)”和“實”的精神，把執(zhí)法和管理中存在的各類廉政風(fēng)險徹底鏟除，為區(qū)局今后的長治久安、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。有的同志還認(rèn)為，中紀(jì)委公布今年對中央國家機關(guān)的第一輪巡視沒有國家稅務(wù)總局，認(rèn)為可以松口氣了，這是大錯特錯的，因為巡視的全覆蓋是既定的方針，不管什么時候，深化巡視整改和自查自糾是必須進(jìn)行的工作，而且必須做到認(rèn)真的自查和整改。

四是堅決懲治腐敗“治治病”。要堅決落實中央提出的“零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松”的剛性要求，著力查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、吃拿卡要等違紀(jì)違法案件。堅持抓早抓小抓苗頭，本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、“提提領(lǐng)、扯扯袖”，防止小問題演變成大問題。

三、加大創(chuàng)新力度建立長效機制，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強保障

XX年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的決勝之年，也是貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》、鞏固深化黨風(fēng)廉政建設(shè)成果的關(guān)鍵之年。我們要按照省市局和區(qū)紀(jì)委的要求，加大創(chuàng)新力度，以法治思維和法治方式建制度、明法度、嚴(yán)約束，從源頭上減少違規(guī)違紀(jì)行為。

一是實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”。要用好“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)。要加強對黨員干部的日常管理，抓早、抓細(xì)、抓小，避免“小錯”釀成“大禍”。對嚴(yán)重違紀(jì)行為絕不手軟，該重處分的堅決重處，該移送司法的堅決移送。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨建工作緊密結(jié)合，使基層黨組織成為開展黨內(nèi)監(jiān)督、消除廉政隱患的重要陣地。各職能部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實抓好監(jiān)督與再監(jiān)督、檢查與再檢查，在人手少的情況下，要思考如何共同做好日常監(jiān)督、日常檢查工作，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處理，切實把問題消除在萌芽狀態(tài)。在日常管理執(zhí)法過程中，要切實抓好業(yè)務(wù)部門和法規(guī)部門這兩道防線，充分運用好內(nèi)部的監(jiān)督機制，加大糾錯糾偏力度，把更多的風(fēng)險化解在執(zhí)法環(huán)節(jié)，該處罰的要處罰，該紀(jì)律處分的要處分，避免釀成更大的風(fēng)險和問題。

二是創(chuàng)新“四位一體”監(jiān)督格局。今年，省市局將實行一把手會同紀(jì)檢組長對群眾反映問題較多、發(fā)生案件較多的單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合約談制度，推行黨組書記、分管人事的副局長和紀(jì)檢組長對重大問題及時溝通研究的制度。探索建立與地方紀(jì)委的聯(lián)合監(jiān)督機制，委托第三方明察暗訪，特聘一批暗訪監(jiān)察員，參與政風(fēng)行風(fēng)熱線、電視問政活動，充分發(fā)揮“內(nèi)外聯(lián)動、科技助力”監(jiān)督機制的綜合作用。我們要做好以上制度的對接落實工作，既要做好被監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備，也要加大監(jiān)督的力度，使苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早遏制、早消滅。同時還要進(jìn)一步整合好監(jiān)督力量，運用好巡視檢查、執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察、任期經(jīng)濟責(zé)任審計以及征管質(zhì)量檢查、收入質(zhì)量檢查等專項檢查等監(jiān)督手段，減少監(jiān)督的空白地帶。

三是建立選人用人長效機制。市局姜鋒局長明確要求區(qū)局要配齊配強監(jiān)察干部，規(guī)定各單位黨支部要確在定一名委員分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。同時在基層單位對監(jiān)察室主任探索實行提名制選拔，把一批思想好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的干部放到紀(jì)檢監(jiān)察崗位上，不斷壯大紀(jì)檢干部隊伍實力。對于敢于堅持原則、敢于同不正之風(fēng)作斗爭、敢于得罪人的紀(jì)檢干部，該提拔的要提拔，該重用的要重用。區(qū)局將貫徹落實市局新精神，配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，深入開展紀(jì)檢干部培訓(xùn)和考核，在抓好專業(yè)知識學(xué)習(xí)的同時，加強紀(jì)檢干部對全局工作的理解和把握，切實增強紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)和履職能力，建立選人用人長效機制。

同志們，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重大。讓我們振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供堅強有力的政治、作風(fēng)和紀(jì)律保證。

謝謝大家！

第五篇：北京市國家稅務(wù)局公告

北京市國家稅務(wù)局公告

2018年第8號

北京市國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《增值稅專用發(fā)票分類分級管理辦法》的公告

現(xiàn)將北京市國家稅務(wù)局制定的《增值稅專用發(fā)票分類分級管理辦法》予以發(fā)布，自2018年5月1日起施行。

特此公告。

北京市國家稅務(wù)局

2018年3月27日

增值稅專用發(fā)票分類分級管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入推進(jìn)“放管服”改革，切實轉(zhuǎn)變稅收征管方式，提高稅法遵從度和納稅人滿意度，提升風(fēng)險防控精準(zhǔn)度，降低征納成本，根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 增值稅專用發(fā)票分類分級管理辦法（以下簡稱“分類分級辦法”）主旨是進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收環(huán)境。以提供優(yōu)質(zhì)便捷辦稅服務(wù)為前提，以分類分級管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，在提升納稅人滿意度的同時，實現(xiàn)對風(fēng)險納稅人的精確管理，增強納稅人誠信納稅意識和法律責(zé)任意識。

第三條 本辦法適用于北京市國家稅務(wù)局所轄申請使用增值稅專用發(fā)票的納稅人。

第二章 增值稅專用發(fā)票審批分類

第四條 根據(jù)納稅人稅收風(fēng)險程度、稅法遵從度、納稅人類型、稅收貢獻(xiàn)度等因素，對使用增值稅專用發(fā)票的納稅人實行三類管理，分別為特定納稅人、重點管理納稅人和普通納稅人。第五條 特定納稅人是指納稅信用好、稅收管理風(fēng)險等級低的納稅人。符合下列條件之一的，列為特定納稅人:

（一）納稅信用等級評定為A級的納稅人；

（二）所發(fā)行的股票經(jīng)過國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的證券管理部門批準(zhǔn)在證券交易所上市交易的納稅人；

（三）各級稅務(wù)機關(guān)納入重點稅源企業(yè)管理的納稅人；

（四）實行增值稅匯總納稅的總分機構(gòu)，具體包括電信（電信、聯(lián)通、移動）、鐵路、航空、郵政、金融（銀行、保險、證券等）。

特定納稅人發(fā)生下列情形之一，且金稅三期決策支持管理系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)和其他第三方數(shù)據(jù)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）涉稅風(fēng)險識別結(jié)果異常的，納入重點管理納稅人范圍：

1.連續(xù)3個月零申報的；

2.發(fā)生法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項目或經(jīng)營地址變更的。

第六條 重點管理納稅人是指通過信息系統(tǒng)對發(fā)票使用、納稅申報、電子底賬、違法違章、重點監(jiān)控數(shù)據(jù)5項指標(biāo)綜合判斷，存在涉稅風(fēng)險的納稅人。分為低、中、高風(fēng)險納稅人和異常納稅人4個級別（以下分別用1-4級表述）。

重點管理納稅人包括持續(xù)經(jīng)營納稅人和新辦納稅人。持續(xù)經(jīng)營納稅人是指可進(jìn)行增值稅專用發(fā)票使用與納稅申報情況分析，且進(jìn)銷項數(shù)據(jù)有增減變動的納稅人。新辦納稅人是指初次申領(lǐng)增值稅專用發(fā)票的納稅人。第七條 符合下列條件之一的，列為重點管理納稅人中的1級納稅人:

（一）連續(xù)3個月零申報且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險識別結(jié)果異常，風(fēng)險等級為低的持續(xù)經(jīng)營納稅人；

（二）發(fā)生法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項目或經(jīng)營地址變更且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險識別結(jié)果異常，風(fēng)險等級為低的持續(xù)經(jīng)營納稅人；

（三）持續(xù)經(jīng)營期12個月內(nèi)，不符合特定納稅人標(biāo)準(zhǔn)且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險識別結(jié)果異常，風(fēng)險等級為低的持續(xù)經(jīng)營納稅人（不包括直接納入普通納稅人管理的新辦納稅人，以及經(jīng)各區(qū)（地區(qū)）國家稅務(wù)局確認(rèn)納入普通納稅人的其他企業(yè)）。

第八條 符合下列條件之一的，列為重點管理納稅人中的2級納稅人:

（一）連續(xù)3個月零申報且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險識別結(jié)果異常，風(fēng)險等級為中的持續(xù)經(jīng)營納稅人；

（二）發(fā)生法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項目或經(jīng)營地址變更且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險識別結(jié)果異常，風(fēng)險等級為中的持續(xù)經(jīng)營納稅人；

（三）不符合特定納稅人標(biāo)準(zhǔn)且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險識別結(jié)果異常，風(fēng)險等級為中的持續(xù)經(jīng)營納稅人;

（四）無異常指標(biāo)的新辦納稅人。

第九條 符合下列條件之一的，列為重點管理納稅人中的3級納稅人:

（一）連續(xù)3個月零申報且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險識別結(jié)果異常，風(fēng)險等級為高的持續(xù)經(jīng)營納稅人；

（二）發(fā)生法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項目或經(jīng)營地址變更且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險識別結(jié)果異常，風(fēng)險等級為高的持續(xù)經(jīng)營納稅人；

（三）不符合特定納稅人標(biāo)準(zhǔn)且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險識別結(jié)果異常，風(fēng)險等級為高的持續(xù)經(jīng)營納稅人；

（四）當(dāng)月初次申領(lǐng)增值稅專用發(fā)票且當(dāng)月增版增量的納稅人；

（五）重點監(jiān)控數(shù)據(jù)異常，且有其他異常指標(biāo)的新辦納稅人；

（六）除特定納稅人以外，申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額一百萬（含）以上的納稅人。

第十條 符合下列條件之一的，列為重點管理納稅人中的4級納稅人:

（一）法定代表人、投資人、股東曾任非正常企業(yè)（含非正常注銷）法定代表人的納稅人；

（二）法定代表人、投資人、股東、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員曾任非正常企業(yè)（含非正常注銷）投資人、股東、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員3戶次（含）以上的納稅人；

（三）定性為走逃（失聯(lián)）企業(yè)的納稅人，且符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于走逃（失聯(lián)）企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票認(rèn)定處理有關(guān)問題的公告》(稅務(wù)總局公告2016年第76號)所列的異常增值稅扣稅憑證范圍；

（四）涉及稽查案件，經(jīng)稽查部門確認(rèn)不予批準(zhǔn)發(fā)票的納稅人；

（五）各區(qū)（地區(qū)）國家稅務(wù)局在管理過程中發(fā)現(xiàn)不以實際經(jīng)營為目的，提供虛假信息騙取增值稅專用發(fā)票的納稅人。

第十一條 普通納稅人是指除特定納稅人和重點管理納稅人以外的納稅人。新辦納稅人登記注冊類型屬于國有企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)或股份有限公司，法定代表人、投資人、股東未任非正常企業(yè)（含非正常注銷）法定代表人，且無異常指標(biāo)的，納入普通納稅人管理。經(jīng)各區(qū)（地區(qū)）國家稅務(wù)局確認(rèn)的其他企業(yè)，可納入普通納稅人管理。

普通納稅人發(fā)生下列情形之一，且信息系統(tǒng)涉稅風(fēng)險識別結(jié)果異常的，納入重點管理納稅人管理：

（一）連續(xù)3個月零申報的；

（二）發(fā)生法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項目或經(jīng)營地址變更的。

第三章 分類分級管理事項

第十二條 分類分級管理事項分為增值稅專用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）、發(fā)放的管理。管理包括風(fēng)險分析、預(yù)警和風(fēng)險識別。

第十三條 特定納稅人在增值稅專用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)，按需供應(yīng)發(fā)票，即時辦結(jié)，不需事前查驗。第十四條 重點管理納稅人在增值稅專用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)，實行限額限量管理，按照風(fēng)險等級進(jìn)行識別應(yīng)對，風(fēng)險等級為1級和2級的納稅人不需事前查驗。

第十五條 普通納稅人在增值稅專用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)，按月供應(yīng)發(fā)票，即時辦結(jié)，不需事前查驗。在已批準(zhǔn)的月最高開票總金額范圍內(nèi)，申請調(diào)整限額和數(shù)量，不需事前查驗。

第十六條 重點管理納稅人中的1級納稅人，初次審批限額10萬元、數(shù)量25份以下或總金額250萬元以下。變更限額和數(shù)量后，總金額不得超過原批準(zhǔn)的4倍。主管稅務(wù)機關(guān)可在不超過北京市國家稅務(wù)局規(guī)定范圍內(nèi)自行規(guī)定限額和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

重點管理納稅人中的2級納稅人，初次審批限額10萬元、數(shù)量25份以下或總金額250萬元以下。變更限額和數(shù)量后，總金額不得超過原批準(zhǔn)的2倍。主管稅務(wù)機關(guān)可在不超過北京市國家稅務(wù)局規(guī)定范圍內(nèi)自行規(guī)定限額和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，對此類納稅人應(yīng)實施事后風(fēng)險管理。

重點管理納稅人中的3級納稅人，增值稅專用發(fā)票管理應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)票限額、用量，審批（核準(zhǔn)）增值稅專用發(fā)票需事前查驗。對事前查驗通過的納稅人，按規(guī)定審批（核準(zhǔn)）增值稅專用發(fā)票。

重點管理納稅人中的4級納稅人，增值稅專用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)不予批準(zhǔn)發(fā)票申請。納稅人在按照主管稅務(wù)機關(guān)規(guī)定處理后，可重新提出發(fā)票申請。對稽查在查案件應(yīng)根據(jù)稽查部門要求處理。

重點管理納稅人在已批準(zhǔn)的月最高開票總金額范圍內(nèi)，申請調(diào)整限額和數(shù)量，不需事前查驗。

第十七條 增值稅專用發(fā)票實行按月供應(yīng)（不含輔導(dǎo)期）。特定納稅人可一次領(lǐng)取不超過3個月用量。特定納稅人有涉稅違法行為且有移交司法機關(guān)處理記錄，或者正在接受稅務(wù)機關(guān)立案稽查的，不適用可一次領(lǐng)取不超過3個月用量政策。

在發(fā)票發(fā)放環(huán)節(jié)，按照信息系統(tǒng)的風(fēng)險判定進(jìn)行實時監(jiān)控，對信息系統(tǒng)提示納稅人存在高涉稅風(fēng)險的，暫停發(fā)票發(fā)放，進(jìn)行風(fēng)險識別處理。

第四章 附則

第十八條 本辦法由北京市國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

政 策 解 讀

現(xiàn)將《關(guān)于發(fā)布〈增值稅專用發(fā)票分類分級管理辦法〉的公告》解讀如下：

一、公告的背景

主旨是進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升增值稅發(fā)票服務(wù)水平。以提供優(yōu)質(zhì)便捷辦稅服務(wù)為前提，以分類分級管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，在提升納稅人滿意度的同時，實現(xiàn)風(fēng)險納稅人的精確管理，增強納稅人誠信納稅意識和法律責(zé)任意識，營造規(guī)范公平的營商環(huán)境。

二、公告的主要內(nèi)容

明確對增值稅專用發(fā)票審批實行分類分級管理。

一是特定納稅人，指納稅信用好、稅收管理風(fēng)險等級低的納稅人。特定納稅人在增值稅專用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)，按需供應(yīng)發(fā)票，即時辦結(jié)，不需事前查驗；

二是重點管理納稅人，指通過金稅三期決策支持管理系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)和其他第三方數(shù)據(jù)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）對發(fā)票使用、納稅申報、電子底賬、違法違章、重點監(jiān)控數(shù)據(jù)5項指標(biāo)綜合判斷，存在涉稅風(fēng)險的納稅人，分為低、中、高風(fēng)險納稅人和異常納稅人4個級別。重點納稅人在增值稅專用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)，實行限額限量管理，按照風(fēng)險等級進(jìn)行識別應(yīng)對，風(fēng)險等級為1級和2級的納稅人不需事前查驗；

三是普通納稅人，是指除特定納稅人和重點管理納稅人以外的納稅人。普通納稅人在增值稅專用發(fā)票審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)，即時辦結(jié)，不需事前查驗，按月供應(yīng)發(fā)票。在已批準(zhǔn)的月最高開票總金額范圍內(nèi)，申請調(diào)整限額和數(shù)量，不需事前查驗。申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額一百萬元（含）以上的，需要納入重點管理納稅人范圍管理。

四是在發(fā)票發(fā)放環(huán)節(jié)，按照信息系統(tǒng)的風(fēng)險判定進(jìn)行實時監(jiān)控，對信息系統(tǒng)提示納稅人存在高涉稅風(fēng)險的，暫停發(fā)票發(fā)放，進(jìn)行風(fēng)險識別處理。

分送：各區(qū)（地區(qū)）國家稅務(wù)局，各直屬機構(gòu)。北京市國家稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處承辦

辦公室2018年3月27日印

發(fā)