第一篇：關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

中共長(zhǎng)沙市委辦公廳文件（通知）

長(zhǎng)辦通知【2008】29號(hào)

中共長(zhǎng)沙市委辦公廳

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市推薦創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市直屬機(jī)關(guān)各單位：

《長(zhǎng)沙市推薦創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共長(zhǎng)沙市委辦公廳

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

2008年9月16日

為全面貫徹落實(shí)全市創(chuàng)業(yè)富民報(bào)告會(huì)議精神和市委、市政府《關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)，特制定如下活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓“兩型社會(huì)”建設(shè)的重大歷史性機(jī)遇，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，繼續(xù)解放思想，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，壯大創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，著力打造創(chuàng)業(yè)之都。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，建立健全創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，每年新創(chuàng)一批充滿(mǎn)活力的企業(yè)，新引進(jìn)一批帶動(dòng)型的境內(nèi)外企業(yè)和項(xiàng)目。通過(guò)幾年的不懈努力，確保全市非公有制經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入有明顯提高，創(chuàng)業(yè)富民環(huán)境有明顯改善，政府部門(mén)和廣大干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)能力有明顯提升，著力把長(zhǎng)沙建設(shè)成為最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代都市。

今后五年，全市個(gè)體工商戶(hù)年均增長(zhǎng)l2%，到2012年達(dá)34萬(wàn)戶(hù)以上；私營(yíng)企業(yè)年均增長(zhǎng)14%，到2012年達(dá)7.5萬(wàn)戶(hù)以上；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)5%，到2012年達(dá)2500戶(hù)以上。全市年均新增就業(yè)人員l0萬(wàn)人以上。全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值逐年提高，到2012年占全市GDP的比重達(dá)70%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%和l2%以上。其中，2009年全市個(gè)體戶(hù)新增2．5萬(wàn)戶(hù)，達(dá)24.5萬(wàn)戶(hù)；私營(yíng)企業(yè)新增6000戶(hù)，達(dá)5萬(wàn)戶(hù)；規(guī)模以上企業(yè)新增100戶(hù)，達(dá)2150戶(hù)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)l9545元和7952元。

三、活動(dòng)安排

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2008年9月至2008年12月)

1．建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)各部門(mén)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作職責(zé)，形成各司其職、上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作格局。

2．按照《若干意見(jiàn)》，各區(qū)縣(市)和市直各相關(guān)單位制定出臺(tái)相關(guān)支持創(chuàng)業(yè)富民的配套政策。

3．根據(jù)本活動(dòng)實(shí)施方案，各區(qū)縣(市)和市直各相關(guān)單位進(jìn)一步研究制定操作性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)富民工作方案。

4．加大宣傳工作力度，在市屬所有新聞媒體上開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)富民在長(zhǎng)沙”專(zhuān)欄，啟動(dòng)“長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)論壇”活動(dòng)。

(二)全面實(shí)施階段(2009年1月至2010年12月)

1．全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)富民政策措施，圍繞創(chuàng)業(yè)富民的工作重點(diǎn)，著力破解創(chuàng)業(yè)富民進(jìn)程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

2．健全和完善市、區(qū)縣(市)創(chuàng)業(yè)富民工作體系，建立科學(xué)合理的培訓(xùn)、考核、保障等創(chuàng)業(yè)富民新機(jī)制。

3．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)富民工作的督促檢查，將創(chuàng)業(yè)富民工作納入績(jī)效考核范疇。

4．加大對(duì)創(chuàng)業(yè)富民成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和優(yōu)秀服務(wù)單位的推介力度，深入宣傳干部群眾良好的創(chuàng)業(yè)精神風(fēng)貌，暢通廣大創(chuàng)業(yè)者的利益訴求和表達(dá)渠道，繼續(xù)推進(jìn)“長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)論壇”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

5．開(kāi)展市級(jí)創(chuàng)業(yè)富民先進(jìn)典型的評(píng)選表彰工作，樹(shù)立各類(lèi)創(chuàng)業(yè)典型。2009年，表彰30名“創(chuàng)業(yè)先鋒”、20家“創(chuàng)業(yè)富民示范企業(yè)”、“十佳創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)單位”；2010年，進(jìn)一步加大先進(jìn)典型評(píng)選表彰工作力度，全面表彰一批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。各區(qū)縣(市)和市直各相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)富民先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)。

(三)縱深推進(jìn)階段(2011年l月至2012年12月)

1．進(jìn)一步完善推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民相關(guān)的各項(xiàng)政策措施。

2．進(jìn)一步健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民持續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制。

3．全面總結(jié)推介創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。

4．研究部署新一輪全市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作，再掀創(chuàng)業(yè)富民新高潮。

四、工作重點(diǎn)

1．營(yíng)造創(chuàng)業(yè)富民氛圍。以解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，加大宣傳力度，大力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、敢闖敢于、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)文化，激活創(chuàng)業(yè)主體，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，傳播創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；宣傳創(chuàng)業(yè)富民的基本方法、優(yōu)惠政策、激勵(lì)措施和工作進(jìn)展；宣傳一批搶抓機(jī)遇、自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)急先鋒，突破自我、敢于超越的企業(yè)家，創(chuàng)新觀念、奮力拼搏的普通創(chuàng)業(yè)者。開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選活動(dòng)，在全市上下?tīng)I(yíng)造鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都，提供強(qiáng)有力的輿論支持。

2．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展方式。一是激活創(chuàng)業(yè)主體。扶持初始創(chuàng)業(yè)，放寬城區(qū)落戶(hù)政策，完善住房保障政策，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才；幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的人群解決創(chuàng)業(yè)資金、場(chǎng)所、技能等方面的現(xiàn)實(shí)困難；鼓勵(lì)二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型做大，支持中小企業(yè)做強(qiáng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)成功人士開(kāi)拓進(jìn)取，關(guān)心扶助創(chuàng)業(yè)失敗者；推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，支持城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新致富方式，著力培育新型農(nóng)民，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商。二是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件；引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域由傳統(tǒng)型向新型產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹飨蚪?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域發(fā)展，拓寬創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)外向型創(chuàng)業(yè)。三是抓好科技創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家按照建設(shè)“兩型社會(huì)”、發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”的要求，以大河西先導(dǎo)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以“兩型產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，以自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為著力點(diǎn)，積極投身科技創(chuàng)業(yè)；市政府每年重點(diǎn)支持一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的科技項(xiàng)目。

3．拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道。一是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。市政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金，用于創(chuàng)業(yè)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；各區(qū)縣(市)每年相應(yīng)安排適當(dāng)資金支持創(chuàng)業(yè)富民。二是創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)主體的信貸支持；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，定期組織銀企對(duì)接活動(dòng)；指導(dǎo)和扶持一批符合條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板塊和中小企業(yè)板塊上市；引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)支持初創(chuàng)型中小企業(yè)發(fā)展；支持創(chuàng)業(yè)者通過(guò)典當(dāng)方式獲取創(chuàng)業(yè)資金；引導(dǎo)民間信貸資金支持創(chuàng)業(yè)富民。三是建設(shè)信用擔(dān)保體系。逐步建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款擔(dān)保；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

4．完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，創(chuàng)新服務(wù)方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)有針對(duì)性提供財(cái)會(huì)、法律、勞保等方面的全程代理服務(wù)、跟進(jìn)跟蹤服務(wù)和承諾服務(wù)等。二是搭建信息服務(wù)平臺(tái)。編輯長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南，編制產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，建立和完善創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目庫(kù)，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息。三是開(kāi)展幫扶行動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各群團(tuán)組織結(jié)對(duì)幫扶下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、征地拆遷農(nóng)民、軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。四是維護(hù)創(chuàng)業(yè)者權(quán)益。嚴(yán)肅查處破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等違法行為；完善創(chuàng)業(yè)保障體系，解決創(chuàng)業(yè)者后顧之憂(yōu)。

5．強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)。加大創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)力度，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育；實(shí)施職業(yè)教育“雙百工程”，即五年內(nèi)重點(diǎn)培育100所職業(yè)院校，培養(yǎng)l00萬(wàn)職業(yè)技能人才；整合組織、人事、勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén)各類(lèi)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的財(cái)政支持力度，擴(kuò)大免費(fèi)培訓(xùn)覆蓋面；鼓勵(lì)中小企業(yè)培訓(xùn)基地、技工學(xué)校和大中型企業(yè)自主培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，支持黨校、技校、職業(yè)學(xué)校等開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)覆蓋面；建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍，有針對(duì)性提供政策、技術(shù)和融資方面的創(chuàng)業(yè)跟蹤輔導(dǎo)。

6．加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。主動(dòng)承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造外來(lái)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)建好20個(gè)創(chuàng)業(yè)基地。利用現(xiàn)有存量用地和閑置資源等，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)小區(qū)、創(chuàng)業(yè)街道等創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和設(shè)施。合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目集聚區(qū)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟初次創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。整合利用工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)現(xiàn)有促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，建設(shè)下崗職工創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)中心，打造創(chuàng)業(yè)載體。培育和扶持一批創(chuàng)業(yè)典型，樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)富民導(dǎo)向。

五、組織保障

為切實(shí)加強(qiáng)全市創(chuàng)業(yè)富民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立長(zhǎng)沙市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)富民的政策制定，研究制定創(chuàng)業(yè)富民的工作目標(biāo)和政策措施，組織協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)富民的宣傳發(fā)動(dòng)，督促檢查創(chuàng)業(yè)富民的貫徹落實(shí)，科學(xué)決策全市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民進(jìn)程中的各類(lèi)重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由陳潤(rùn)兒、張劍飛同志任顧問(wèn)，謝建輝同志任組長(zhǎng)，張迎龍同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，文樹(shù)勛、虢正貴、姚永春、何寄華、彭繼球同志任副組長(zhǎng)，市委辦公廳、市政府辦公廳、長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市農(nóng)辦、市委政法委、市委政研室、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市教育局、市科技局、市建委、市公安局、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市城管局、市統(tǒng)計(jì)局、市廣電局、市政府研究室、市國(guó)資委、市金融證券辦、長(zhǎng)沙晚報(bào)、市政務(wù)公開(kāi)中心、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、市工商聯(lián)等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市工商聯(lián))，負(fù)責(zé)全市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)的日常工作，由釗作俊同志任辦公室主任，李偉群同志任辦公室常務(wù)副主任，下設(shè)四個(gè)工作組：

(一)政策組。負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)富民政策的制定和實(shí)施；指導(dǎo)各區(qū)縣(市)和市直各單位按照《若干意見(jiàn)》的要求，制定具體的操作實(shí)施細(xì)則和工作方案；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作動(dòng)態(tài)和情況。

組長(zhǎng)：何季麟

常務(wù)副組長(zhǎng)：趙躍駟

成員：《若干意見(jiàn)》貫徹實(shí)施涉及的各有關(guān)部門(mén)

(二)綜合組。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作，組織召開(kāi)有關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)；負(fù)責(zé)起草通知、方案、總結(jié)等相關(guān)材料；編印工作簡(jiǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)富民先進(jìn)典型的收集整理；負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)富民推進(jìn)工作的考核和表彰。

組長(zhǎng)：李偉群

副組長(zhǎng)：陳昌佳、傅純

成員：從市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市經(jīng)委、市工商聯(lián)抽調(diào)專(zhuān)職工作人員

(三)宣傳組。負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)氛圍的營(yíng)造；做好創(chuàng)業(yè)富民工作的新聞管理和宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)重大先進(jìn)創(chuàng)業(yè)典型的挖掘宣傳和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推介；負(fù)責(zé)刊發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有關(guān)信息。

組長(zhǎng)：劉緒甲

副組長(zhǎng)：劉莉霞、龍鋼躍、周?chē)?guó)強(qiáng)、鄒蓬、易亮明

成員：市新聞中心、市委宣傳部新聞處及市屬各媒體

(四)督查組。負(fù)責(zé)督查、督辦全市創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)的開(kāi)展及創(chuàng)業(yè)富民政策貫徹落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。

組長(zhǎng)：盛國(guó)政

副組長(zhǎng)：黃友華、黃鋒

各區(qū)縣(市)要按照要求成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)的開(kāi)展。市直各單位要明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)處室，專(zhuān)人專(zhuān)職做好本部門(mén)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的各項(xiàng)具體工作。

六、具體要求

1．統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是富民之本，發(fā)展之基，小康之路。各級(jí)各部門(mén)都要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)業(yè)富民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，迅速召開(kāi)本單位、本部門(mén)創(chuàng)業(yè)富民工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)全市創(chuàng)業(yè)富民報(bào)告會(huì)議精神，研究部署各項(xiàng)工作；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面解決創(chuàng)業(yè)富民的重要問(wèn)題，協(xié)調(diào)重要矛盾；要建立健全強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真研究解決推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，確保創(chuàng)業(yè)富民取得實(shí)效。

2．落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要深入開(kāi)展調(diào)查研究，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，重點(diǎn)解決資金、土地、項(xiàng)目等方面的實(shí)際問(wèn)題。各區(qū)縣(市)和市直各相關(guān)單位要按照《長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)工作任務(wù)責(zé)任分解表》的具體要求，認(rèn)真分解落實(shí)工作責(zé)任，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)為主抓，一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)具體抓，確保工作落到實(shí)處。經(jīng)濟(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)富民情況的調(diào)研，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實(shí)；金融部門(mén)要最大限度為創(chuàng)業(yè)富民提供資金支持；工商、稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，簡(jiǎn)化登記手續(xù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)查處損害企業(yè)合法權(quán)益的違法違紀(jì)行為；宣傳部門(mén)要營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍；政法部門(mén)要營(yíng)造良好的治安和法制環(huán)境。相關(guān)職能部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3．完善有關(guān)政策。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照市委、市政府創(chuàng)業(yè)富民《若干意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》的具體要求，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的意見(jiàn)，在10月底之前制定相關(guān)配套政策，報(bào)市政府審定后，匯編裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一印發(fā)執(zhí)行。要根據(jù)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)開(kāi)展情況，結(jié)合具體工作需要，認(rèn)真借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)富民扶持政策和配套措施。要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)富民各項(xiàng)政策措施的落實(shí)監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

4．嚴(yán)格工作考核。各有關(guān)單位和部門(mén)要建立健全創(chuàng)業(yè)富民工作考核體系。要強(qiáng)化工作督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，認(rèn)真查找工作中存在的矛盾和問(wèn)題，并切實(shí)加以解決；要嚴(yán)格工作考核，將創(chuàng)業(yè)富民工作目標(biāo)任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)單位和干部工作政績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)工作突出，成效明顯的創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)單位和部門(mén)要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)不優(yōu)、工作不力的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。

第二篇：《長(zhǎng)沙市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)實(shí)施方案》

各區(qū)縣（市）黨委和人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長(zhǎng)沙市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共長(zhǎng)沙市委辦公廳/長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳2008年9月16日

長(zhǎng)沙市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)全市創(chuàng)業(yè)富民報(bào)告會(huì)議精神和市委、市政府《關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），特制定如下活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓“兩型社會(huì)”建設(shè)的重大歷史性機(jī)遇，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，繼續(xù)解放思想，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，壯大創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，著力打造創(chuàng)業(yè)之都。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，建立健全創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，每年新創(chuàng)一批充滿(mǎn)活力的企業(yè)，新引進(jìn)一批帶動(dòng)型的境內(nèi)外企業(yè)和項(xiàng)目。通過(guò)幾年的不懈努力，確保全市非公有制經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入有明顯提高，創(chuàng)業(yè)富民環(huán)境有明顯改善，政府部門(mén)和廣大干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)能力有明顯提升，著力把長(zhǎng)沙建設(shè)成為最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代都市。

今后五年，全市個(gè)體工商戶(hù)每年平均增長(zhǎng)12%，到2012年達(dá)34萬(wàn)戶(hù)以上；私營(yíng)企業(yè)年均增長(zhǎng)14%，到2012年達(dá)7.5萬(wàn)戶(hù)戶(hù)以上；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)5%，到2012年達(dá)2500戶(hù)以上。全市年均新增就業(yè)人員10萬(wàn)人以上。全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值逐年提高，到2012年占全市GDP的比重達(dá)70%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%和12%以上。其中，2009年全市個(gè)體戶(hù)新增2.5萬(wàn)戶(hù)，達(dá)24.5萬(wàn)戶(hù)；私營(yíng)企業(yè)新增6000戶(hù)，達(dá)5萬(wàn)戶(hù)；規(guī)模以上企業(yè)新增100戶(hù)，達(dá)2150戶(hù)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)19545元和7952元。

三、活動(dòng)安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2008年9月至2008年12月）

1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)各部門(mén)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作職責(zé)，形成各司其職、上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作格局。

2、按照《若干意見(jiàn)》，各區(qū)縣（市）和市直各相關(guān)單位制定出臺(tái)相關(guān)支持創(chuàng)業(yè)富民的配套措施。

3、根據(jù)本活動(dòng)實(shí)施方案，各區(qū)縣（市）和市直各相關(guān)單位進(jìn)一步研究制定操作性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)富民工作方案。

4、加大宣傳工作力度，在市屬所有新聞媒體上開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)富民在長(zhǎng)沙”專(zhuān)欄，啟動(dòng)“長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)論壇”活動(dòng)。

（二）全面實(shí)施階段（2009年1月至2010年12月）

1`面落實(shí)創(chuàng)業(yè)富民政策措施，圍繞創(chuàng)業(yè)富民的工作重點(diǎn)，著力破解創(chuàng)業(yè)富民進(jìn)程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

2、健全和完善市、區(qū)縣（市）創(chuàng)業(yè)富民工作體系，建立科學(xué)合理的培訓(xùn)、考核、保障等創(chuàng)業(yè)富民新機(jī)制。

3、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)富民工作的督促檢查，將創(chuàng)業(yè)富民工作納入績(jī)效考核范疇。

4、加大創(chuàng)業(yè)富民成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和優(yōu)秀服務(wù)單位的推介力度，深入宣傳干部群眾良好的創(chuàng)業(yè)精神風(fēng)貌，暢通廣大創(chuàng)業(yè)者的利益訴求和表達(dá)渠道，繼續(xù)推進(jìn)“長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)論壇”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

5、開(kāi)展市級(jí)創(chuàng)業(yè)富民先進(jìn)典型的評(píng)選表彰工作，樹(shù)立各類(lèi)創(chuàng)業(yè)典型。2009年，表彰30名“創(chuàng)業(yè)先鋒”、20家“創(chuàng)業(yè)富民示范企業(yè)”、“十佳創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)單位”；2010年，進(jìn)一步加大先進(jìn)典型評(píng)選表彰工作力度，全面表彰一批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。各區(qū)縣（市）和市直各相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)富民先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)。

（三）縱深推進(jìn)階段（2011年1月至2012年12月）

1、進(jìn)一步完善推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民相關(guān)的各項(xiàng)政策措施。

2、進(jìn)一步健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民持續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制

3、全面總結(jié)推介創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法

4、研究部署新一輪全市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作，再掀創(chuàng)業(yè)富民新高潮。

四、工作重點(diǎn)

1、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)富民氛圍。以解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，加大宣傳力度，大力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、敢闖敢干、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)文化，激活創(chuàng)業(yè)主體，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，傳播創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；宣傳創(chuàng)業(yè)富民的基本方法、優(yōu)惠政策、激勵(lì)措施和工作進(jìn)展；宣傳一批搶抓機(jī)遇、自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)急先鋒，突破自我、敢于超越的企業(yè)家，創(chuàng)新觀念、奮力拼搏的普通創(chuàng)業(yè)者。開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選活動(dòng)，在全

2、放寬城區(qū)落戶(hù)政策，完善住房保障政策，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才；幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的人群解決創(chuàng)業(yè)資金、場(chǎng)所、技能等方面的實(shí)現(xiàn)困難；鼓勵(lì)二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型做大，支持中小企業(yè)做強(qiáng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)成功人士開(kāi)拓進(jìn)取，關(guān)心扶助創(chuàng)業(yè)失敗者；推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，支持城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新致富方式，著力培育新型農(nóng)民，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商。二是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件；引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域由傳統(tǒng)型向新型產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹飨蚪?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)外向型創(chuàng)業(yè)。三是抓好科技創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家按照建設(shè)“兩型社會(huì)”、發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”的要求，以大河西先導(dǎo)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以“兩型產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，以自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為著力點(diǎn)，積極投身科技創(chuàng)業(yè)；市政府每年重點(diǎn)支持一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的科技項(xiàng)目。

3、拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道。一是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作業(yè)。市政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金，用于創(chuàng)業(yè)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；各區(qū)縣（市）每年相應(yīng)安排適當(dāng)資金支持創(chuàng)業(yè)富民。二是創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)主體的信貸支持；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，定期組織銀企對(duì)接活動(dòng)；指導(dǎo)和扶持一批符合條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板塊和中小企業(yè)板塊上市；引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)支持初創(chuàng)型中小企業(yè)發(fā)展；支持創(chuàng)業(yè)者通過(guò)典當(dāng)方式獲取創(chuàng)業(yè)資金；引導(dǎo)民間信貸資金支持創(chuàng)業(yè)富民。三是建設(shè)信用擔(dān)保體系。逐步建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款擔(dān)保；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

4、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，創(chuàng)新服務(wù)方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)有針對(duì)性提供財(cái)會(huì)、法律、勞保等方面的全程代理服務(wù)、跟進(jìn)跟蹤服務(wù)和承諾服務(wù)等。二是搭建信息服務(wù)平臺(tái)。編輯長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南，編制產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，建立和完善創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目庫(kù)，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息。三是開(kāi)展幫扶行動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各群團(tuán)組織結(jié)對(duì)幫扶下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、征地拆遷農(nóng)民、軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。四是維護(hù)創(chuàng)業(yè)者權(quán)益。嚴(yán)肅查處破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等違法行為；完善創(chuàng)業(yè)保障體系，解決創(chuàng)業(yè)者后顧之憂(yōu)。

5、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)。加大創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)力度，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育；實(shí)施職業(yè)教育“雙百工程”，即五年內(nèi)重點(diǎn)培育100所職業(yè)院校，培養(yǎng)100萬(wàn)職業(yè)技能人才，整合組

織、人事、勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén)各類(lèi)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的財(cái)政支持力度，擴(kuò)大免費(fèi)培訓(xùn)覆蓋面；鼓勵(lì)中小企業(yè)培訓(xùn)基地、技工學(xué)校和大中型企業(yè)自主培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，支持黨校、技校、職業(yè)學(xué)校等開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)覆蓋面；建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍，有針對(duì)性提供政策、技術(shù)和融資方面的創(chuàng)業(yè)跟蹤輔導(dǎo)。

6、加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。主動(dòng)承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造外來(lái)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)建好20個(gè)創(chuàng)業(yè)基地。利用現(xiàn)有存量用地和閑置資源等，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)小區(qū)、創(chuàng)業(yè)街道等創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和設(shè)施。合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目集聚區(qū)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟初次創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。整合利用社會(huì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)現(xiàn)有促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，建設(shè)下崗職工創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)中心，打造創(chuàng)業(yè)載體。培育和扶持一批創(chuàng)業(yè)典型，樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)富民導(dǎo)向。

五、組織保障

為切實(shí)加強(qiáng)全市創(chuàng)業(yè)富民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立長(zhǎng)沙市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)富民的政策制定，研究制定創(chuàng)業(yè)富民的工作目標(biāo)和政策措施，組織協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)富民的宣傳發(fā)動(dòng)，督促檢查創(chuàng)業(yè)富民的貫徹落實(shí)，科學(xué)決策全市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民進(jìn)程中的各類(lèi)重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由陳潤(rùn)兒張劍飛同志任顧問(wèn)，謝建輝同志任組長(zhǎng)，張迎龍同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，文樹(shù)勛、虢正貴、姚永春、何寄華、彭繼球同志任副組長(zhǎng)，市委辦公廳、市政府辦公廳、長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市農(nóng)辦、市委政法部、市委政研部、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市教育局、市科技局、市建委、市公安局、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市城管局、市統(tǒng)計(jì)局、市廣電局、市政府研究室、市國(guó)資委、市金融證劵辦、長(zhǎng)沙晚報(bào)、市政務(wù)公開(kāi)中心、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、市工商聯(lián)等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商聯(lián)），負(fù)責(zé)全市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)的日常工作，由釗作俊同志任辦公室主任，李偉群同志任辦公室常務(wù)副主任，下設(shè)四個(gè)工作組：

（一）政策組。負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)富民政策的制定和實(shí)施；指導(dǎo)各區(qū)縣（市）和市直各單位按照《若干意見(jiàn)》的要求，制定具體的操作實(shí)施細(xì)則和工作方案；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作動(dòng)態(tài)和情況。

組長(zhǎng)：何季麟

常務(wù)副組長(zhǎng)：趙躍駟

成員：《若干意見(jiàn)》貫徹實(shí)施涉及的各有關(guān)部門(mén)

（二）綜合組。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作，組織召開(kāi)有關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)；負(fù)責(zé)起草通知、方案、總結(jié)等相關(guān)材料；編印工作簡(jiǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)富民先進(jìn)典型的收集整理；負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)富民推進(jìn)工作的考核和表彰。

組長(zhǎng)：李偉群

副組長(zhǎng)：陳昌佳、傅純

成員：從市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市經(jīng)委、市工商聯(lián)抽調(diào)專(zhuān)職工作人員

（三）宣傳組。負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)氛圍的營(yíng)造；做好創(chuàng)業(yè)富民工作的新聞管理和宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)重大先進(jìn)創(chuàng)業(yè)典型的挖掘宣傳和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推介；負(fù)責(zé)刊發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有關(guān)信息。

組長(zhǎng)：劉緒甲

副組長(zhǎng)：劉莉霞、龍鋼躍、周?chē)?guó)強(qiáng)、鄒蓬、易亮明

成員：市新聞中心、市委宣傳部新聞處及市屬各媒體

（四）督查組。負(fù)責(zé)督查、督辦全市創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)的開(kāi)展及創(chuàng)業(yè)富民政策貫徹落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。

組長(zhǎng)：盛國(guó)政

副組長(zhǎng)：黃友華、黃峰

各區(qū)縣（市）要按照要求成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)的開(kāi)展。市直各單位要明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)處室，專(zhuān)人專(zhuān)職做好本部門(mén)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的各項(xiàng)具體工作。

六、具體要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是富民之本，發(fā)展之基，小康之路。各級(jí)各部門(mén)都要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)業(yè)富民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，迅速召開(kāi)本單位、本部門(mén)創(chuàng)業(yè)富民工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)全市創(chuàng)業(yè)富民報(bào)告會(huì)議精神，研究部署各項(xiàng)工作；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面解決創(chuàng)業(yè)富民的重要問(wèn)題，協(xié)調(diào)重要矛盾；要建立健全強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真研究解決推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，確保創(chuàng)業(yè)富民取得實(shí)效。

2、落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要深入開(kāi)展調(diào)查研究，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，重點(diǎn)解決資金、土地、項(xiàng)目等方面的實(shí)際問(wèn)題。各區(qū)縣（市）和市直各相關(guān)單位要按照《長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)工作任務(wù)責(zé)任分解表》的具體要求，認(rèn)真分解落實(shí)工作責(zé)任，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)為主抓，一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)具體抓，確保工作落到實(shí)處。經(jīng)濟(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)富民情況的調(diào)研，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實(shí)；金融部門(mén)要最大限度為創(chuàng)業(yè)富民提供資金支持；工商、稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，簡(jiǎn)化登記手續(xù)；紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)查處損害企業(yè)合法權(quán)益的違法違紀(jì)行為；宣傳部門(mén)要營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍；政法部門(mén)要營(yíng)造良好的治安和法制環(huán)境。相關(guān)職能部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、完善有關(guān)政策。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照市委、市政府創(chuàng)業(yè)富民《若干意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》的具體要求，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的意見(jiàn)，在10月底之前制定相關(guān)配套政策，報(bào)市政府審定后，匯編裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一印發(fā)執(zhí)行。要根據(jù)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)開(kāi)展情況，結(jié)合具體工作需求，認(rèn)真借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)富民扶持政策和配套措施。要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)富民各項(xiàng)政策措施的落實(shí)監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

4、嚴(yán)格工作考核。各有關(guān)單位和部門(mén)要建立健全創(chuàng)業(yè)富民工作考核體系。要強(qiáng)化工作督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，認(rèn)真查找工作中存在的矛盾和問(wèn)題，并切實(shí)加以解決；要嚴(yán)格工作考核，將創(chuàng)業(yè)富民工作目標(biāo)任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)單位和干部工作政績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)工作突出，成效明顯的創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)單位和部門(mén)要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)不優(yōu)、工作不力的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。

第三篇：關(guān)于組織申報(bào)2010第一批長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金的通知

關(guān)于組織申報(bào)2010第一批長(zhǎng)沙

市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金的通知

各二級(jí)學(xué)院、學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司：

為加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作扶持力度，根據(jù)長(zhǎng)沙市委、市政府《關(guān)于大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策意見(jiàn)》和《長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》文件精神，2010第一批長(zhǎng)沙市“創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金”申報(bào)工作現(xiàn)在開(kāi)始啟動(dòng)。校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心將與長(zhǎng)沙市“創(chuàng)業(yè)辦”等部門(mén)緊密配合，積極推薦我校學(xué)生申請(qǐng)長(zhǎng)沙市“創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金”。為做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)時(shí)間

2010年4月15日-30日

二、申報(bào)類(lèi)別

1、初創(chuàng)企業(yè)的貸款貼息(指自企業(yè)注冊(cè)時(shí)間起至申報(bào)時(shí)間止，創(chuàng)業(yè)時(shí)間不滿(mǎn)二年的企業(yè))；

2、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助（指自企業(yè)注冊(cè)時(shí)間起至申報(bào)時(shí)間止，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐不滿(mǎn)一年的企業(yè)）。

三、申報(bào)條件

申報(bào)企業(yè)要誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、按章納稅，項(xiàng)目符合支持范圍，且具有較好發(fā)展前景。申報(bào)材料要求如下：

1.項(xiàng)目申報(bào)單位的基本情況：企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)、銷(xiāo)售收入等；

2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目預(yù)算及其分解情況，主要內(nèi)容、技術(shù)路線(xiàn)及計(jì)劃進(jìn)度等情況；

3.相關(guān)附件

（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、公司章程、相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度；

（2）企業(yè)需提供2009年會(huì)計(jì)報(bào)表，2010年注冊(cè)的企業(yè)須報(bào)送注冊(cè)時(shí)的燕子報(bào)告和申報(bào)前最近一個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表；

（3）企業(yè)的成果或?qū)＠雀黝?lèi)證明；

（4）申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目的企業(yè)還需提供貸款合同和貸款付訖單據(jù)；

（5）申報(bào)大學(xué)生資助項(xiàng)目需提供大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)證明（畢業(yè)證或再度證明），并附項(xiàng)目已投入建設(shè)的自由資金明細(xì)賬單（含注冊(cè)資金）和有效會(huì)計(jì)憑證。

四、申報(bào)要求

1、申報(bào)單位必須保證申報(bào)材料的真實(shí)性。弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，將記入信用檔案，永久取消創(chuàng)業(yè)富民各項(xiàng)申報(bào)資格；

2、申報(bào)材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、申報(bào)表、項(xiàng)目申報(bào)單位、可行性研究報(bào)告、附件清單（目錄）、附件、封底平裝成冊(cè)，一式三份（含電子檔）。請(qǐng)于4月28日前上交校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心辦公室（2辦221辦公室，聯(lián)系電話(huà)：88877983，郵箱：cxcyzx@163.com）。

學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心

2010年4月16日

附件1.doc

長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)表.doc

第四篇：關(guān)于組織申報(bào)2011第二批長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知

關(guān)于組織申報(bào)2011第二批長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知

各區(qū)、縣（市）創(chuàng)業(yè)辦，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)業(yè)辦：

為進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，激活創(chuàng)業(yè)主體，縱深推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策意見(jiàn)》和《長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》文件精神，市創(chuàng)業(yè)辦組織申報(bào)2011第二批長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)時(shí)間

2011年8月12日—9月5日

二、申報(bào)類(lèi)別

1、初創(chuàng)企業(yè)的貸款貼息（指自企業(yè)注冊(cè)時(shí)間起至申報(bào)時(shí)間止，創(chuàng)業(yè)時(shí)間不滿(mǎn)二年，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以?xún)?nèi)的企業(yè)）；

2、初創(chuàng)企業(yè)的項(xiàng)目資助（指自企業(yè)注冊(cè)時(shí)間起至申報(bào)時(shí)間止，創(chuàng)業(yè)時(shí)間不滿(mǎn)一年，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以?xún)?nèi)的企業(yè)）；

三、申報(bào)條件

申報(bào)企業(yè)要誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、按章納稅，項(xiàng)目具有較好發(fā)展前景且符合扶持范圍（國(guó)家限制扶持的行業(yè)包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等，暴利行業(yè)不予受理）。申報(bào)材料要求如下：

1、申報(bào)單位的基本情況：包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)、銷(xiāo)售收入、納稅金額等；

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、投資規(guī)模、市場(chǎng)前景、核心技術(shù)、投資效益、人員配置、項(xiàng)目實(shí)施的制約因素及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等；

3、相關(guān)附件：

（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、稅務(wù)登記證、企業(yè)法定代表人的身份證明、驗(yàn)資報(bào)告，公司章程、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)管理制度、納稅證明；

（2）企業(yè)須提供自有資金已投入建設(shè)的有效憑證，有項(xiàng)目成果或?qū)＠软毺峁┫嚓P(guān)證明；

（3）申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目還需提供以企業(yè)名義與銀行簽訂的貸款合同、銀行付訖單及利息支付憑證（不受理個(gè)人貸款）；

（4）重點(diǎn)扶持大生初創(chuàng)項(xiàng)目（須提供市級(jí)以上教育部門(mén)出具的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)身份證明）；優(yōu)先扶持女性、歸國(guó)留學(xué)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、復(fù)退軍人、殘疾人等弱勢(shì)群體創(chuàng)辦的企業(yè)。

四、申報(bào)要求

1、逐級(jí)申報(bào)。各創(chuàng)業(yè)辦組織申報(bào)、嚴(yán)格初審本轄區(qū)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，按要求填報(bào)匯總表（附件3、4）；

2、申報(bào)單位按項(xiàng)目類(lèi)別填寫(xiě)申報(bào)表（附件1、2），申報(bào)材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、目錄、申報(bào)表、項(xiàng)目申報(bào)單位情

況、可行性研究報(bào)告、附件清單、附件、封底膠裝成冊(cè)，一式2份（提交電子檔）；

3、申報(bào)單位必須保證申報(bào)材料的真實(shí)性。對(duì)弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)行為，一經(jīng)查實(shí)，將記入信用檔案，永久取消創(chuàng)業(yè)富民各項(xiàng)申報(bào)資格；

4、各創(chuàng)業(yè)辦會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位資格和材料進(jìn)行審查，填寫(xiě)審核意見(jiàn)并聯(lián)合行文推薦，隨同初審合格的匯總材料于2011年9月5日前報(bào)至市創(chuàng)業(yè)辦；

5、相關(guān)附件在長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)網(wǎng)（004km.cn）下載。聯(lián) 系 人：凌曉曦 聯(lián)系電話(huà)：85501017 郵 箱：csscyb@126.com

第五篇：長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金使用

管理暫行辦法》的通知

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2009〕21號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

二〇〇九年十月十五日長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，打造創(chuàng)業(yè)之都，根據(jù)《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見(jiàn)》（長(zhǎng)發(fā)〔2008〕23號(hào)）、《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策意見(jiàn)》（長(zhǎng)發(fā)〔2009〕6號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條 長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是指由市財(cái)政預(yù)算安排，由市經(jīng)委、市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等部門(mén)分別管理的和新增預(yù)算形成的用于支持創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目的資金。

第三條 市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、科學(xué)管理和公開(kāi)、公正、公平的原則，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用規(guī)范、安全和高效，符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目按照公開(kāi)申報(bào)、部門(mén)審核、專(zhuān)家評(píng)審、結(jié)果公示、資金撥付、績(jī)效考核等6個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

第五條 市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市創(chuàng)業(yè)辦）負(fù)責(zé)各部門(mén)整合資金的備案和新增預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、評(píng)審、公示，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排和管理，參與項(xiàng)目的審查、評(píng)審，按照市政府批復(fù)的創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目資金支出計(jì)劃，及時(shí)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)項(xiàng)目和資金績(jī)效情況實(shí)施監(jiān)督檢查。市審計(jì)局適時(shí)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二章 支持的范圍與額度

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍主要是：初創(chuàng)型企業(yè)的貸款貼息、市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)（符合專(zhuān)項(xiàng)資金支持條件）的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)助、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助等項(xiàng)目。

第七條 經(jīng)批準(zhǔn)，由市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的全市創(chuàng)業(yè)富民的重大活動(dòng)或獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)可在本專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

第八條 初創(chuàng)型企業(yè)指自企業(yè)注冊(cè)時(shí)間起至申報(bào)時(shí)間止，創(chuàng)業(yè)時(shí)間不滿(mǎn)1年的企業(yè)。具備下列條件之一的企業(yè)優(yōu)先考慮：完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)；社區(qū)服務(wù)型企業(yè)等。

對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)采取貸款貼息為主的方式進(jìn)行扶持。貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民

銀行公布的同期基準(zhǔn)利率確定，每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，年貼息總額度一般不超過(guò)10萬(wàn)元。

其他非初創(chuàng)型中小型、微利型、就業(yè)型企業(yè)可視情予以適當(dāng)扶持。

第九條 經(jīng)市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地，主要采取對(duì)入駐基地企業(yè)補(bǔ)助經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金的方式給予扶持。

吸納初創(chuàng)企業(yè)50家以上的創(chuàng)業(yè)基地，當(dāng)年可對(duì)入駐基地的企業(yè)給予共計(jì)50-100萬(wàn)元的企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)助；吸納初創(chuàng)企業(yè)20-50家的創(chuàng)業(yè)基地，當(dāng)年可對(duì)其入駐基地的企業(yè)給予共計(jì)30-50萬(wàn)元的企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)年租金補(bǔ)助不超過(guò)5萬(wàn)元。

入駐市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地的大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營(yíng)用房，經(jīng)審核認(rèn)定后，第一年按每月900元、第二年按每月700元給予租金補(bǔ)助，并從專(zhuān)項(xiàng)資金中支付。按照本條第二款申請(qǐng)了租金補(bǔ)助的不再重復(fù)享受本款政策。

第十條 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)資助的，每個(gè)項(xiàng)目扶持額度一般在10萬(wàn)元以?xún)?nèi)，且不超過(guò)企業(yè)自有資金的投入額度。首期撥付審批總額的60%，其余部分在項(xiàng)目正式投產(chǎn)（開(kāi)業(yè)）并形成業(yè)績(jī)后即予撥付。

大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為平臺(tái)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)資金支持、爭(zhēng)取社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資和銀信機(jī)構(gòu)融資的，本專(zhuān)項(xiàng)資金在所爭(zhēng)取資金或融資總額的10%以?xún)?nèi)給予支持，單個(gè)項(xiàng)目最高可達(dá)10萬(wàn)元。

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的科技項(xiàng)目獲得上級(jí)資助資金的，由市和區(qū)、縣（市）科技部門(mén)分別給予上級(jí)資助金額30%、20%配套；對(duì)獲得上級(jí)部門(mén)立項(xiàng)的項(xiàng)目或創(chuàng)新成果但未獲得資金支持的，給予5-10萬(wàn)元不等的一次性資助。

同一內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能享受本條第一款、第二款、第三款中的一項(xiàng)支持。

由市創(chuàng)業(yè)富民領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每年評(píng)選30個(gè)市級(jí)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功典型，每個(gè)給予5-8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金必須用于企業(yè)追加投資擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第十一條 大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)基地以外租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主創(chuàng)辦企業(yè)的，兩年內(nèi)給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)助，第一年按每月800元、第二年按每月600元給予補(bǔ)助。

第十二條 由各級(jí)創(chuàng)業(yè)辦牽頭，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，幫助大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)成員，根據(jù)個(gè)人工作業(yè)績(jī)適當(dāng)給予工作獎(jiǎng)勵(lì)和生活補(bǔ)助。

第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第三章 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的條件

第十四條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的企業(yè)必須同時(shí)具備下列條件：

（一）在長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)的工商行政管理部門(mén)或民政部門(mén)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）申報(bào)項(xiàng)目符合專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，且具有較好發(fā)展前景；

（三）財(cái)務(wù)管理制度健全；

（四）能保證誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、足額納稅。

符合條件的企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)提供專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)表和相關(guān)資料。

第十五條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金用于初次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一）企業(yè)法人執(zhí)照副本和章程原件及復(fù)印件；

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況材料。包括經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)、產(chǎn)值銷(xiāo)售收入等；

（三）有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度及規(guī)范；

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原件及復(fù)印件；

（五）已落實(shí)或已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金明細(xì)賬單和有效憑證原件及復(fù)印件；

（六）項(xiàng)目貸款合同和利息支出憑證原件及復(fù)印件。

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，還需提供高校畢業(yè)證（在讀大學(xué)生提供在校學(xué)習(xí)相關(guān)證明）原件及復(fù)印件。涉及本辦法第十條大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目的，還需提供相關(guān)資料和證明材料。

第十六條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金用于市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一）企業(yè)法人執(zhí)照副本和章程原件及復(fù)印件；

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況材料。包括經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)、產(chǎn)值銷(xiāo)售收入等；

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地的租賃合同、繳費(fèi)收據(jù)、申請(qǐng)表格等資料原件及復(fù)印件；

（四）有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度及規(guī)范。

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)基地外租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所創(chuàng)業(yè)，申請(qǐng)補(bǔ)助的，還應(yīng)提供高校畢業(yè)證（在讀大學(xué)生提供在校學(xué)習(xí)證明）原件及復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋租賃憑證原件及復(fù)印件。

第四章 申報(bào)和審批程序

第十七條 符合市專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策條件的企業(yè)均可申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金，分類(lèi)填報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行即時(shí)申報(bào)、分批審核、分批公示、逐批下達(dá)資金的方式，每季末安排1次資金撥付。已享受市政府其他專(zhuān)項(xiàng)資金（包括整合資金）支持的項(xiàng)目，不再重復(fù)支持。

第十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金按照逐級(jí)申報(bào)的原則進(jìn)行。長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)和各區(qū)、縣（市）創(chuàng)業(yè)辦負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)企業(yè)的申報(bào)、初審工作，并實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。

初審內(nèi)容包括申報(bào)單位基本情況、申報(bào)項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，以及查驗(yàn)企業(yè)所提交的相關(guān)材料、數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效等。凡用復(fù)印件備案的材料均應(yīng)由各級(jí)創(chuàng)業(yè)辦查看原件，予以核實(shí)后方可受理。第十九條 長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)和各區(qū)、縣（市）政府對(duì)經(jīng)申報(bào)、初審、評(píng)審符合扶持條件的項(xiàng)目，應(yīng)在本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金給予必要扶持，并及時(shí)報(bào)市創(chuàng)業(yè)辦備案。符合本辦法規(guī)定，需要市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的，由項(xiàng)目所在地創(chuàng)業(yè)辦會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)向市創(chuàng)業(yè)辦和市財(cái)政局申報(bào)。

第二十條 申請(qǐng)貸款貼息和資助項(xiàng)目的，按照企業(yè)的行業(yè)屬性分別由市級(jí)工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審并提出審核意見(jiàn)。由市創(chuàng)業(yè)辦會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審定。

第二十一條 經(jīng)審定通過(guò)后的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)行公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。各個(gè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持情況將分期分批在《長(zhǎng)沙晚報(bào)》上公示，公示時(shí)間為7天。

第二十二條 市級(jí)工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等專(zhuān)項(xiàng)資金用于創(chuàng)業(yè)富民的部分，按相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法管理使用，并報(bào)送市創(chuàng)業(yè)辦備案。如上述資金使用的方向不屬于創(chuàng)業(yè)富民政策范疇、額度不能達(dá)到規(guī)定要求，市財(cái)政局將據(jù)實(shí)減少其下專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算額度，所得部分統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)富民工作。

市級(jí)當(dāng)年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排的專(zhuān)項(xiàng)資金（不含部門(mén)整合資金）由市創(chuàng)業(yè)辦會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)本辦法，對(duì)公示后的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)整理，擬定市本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)主管創(chuàng)業(yè)富民工作的市領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十三條 市財(cái)政局根據(jù)市政府審批后的專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，在市政府領(lǐng)導(dǎo)最終批示到達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)辦完資金下達(dá)手續(xù)，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)在接到市財(cái)政局通知后5個(gè)工作日內(nèi)辦完撥款程序。

第五章 異議及其處理

第二十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的審批實(shí)行公示及異議處理制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

在公示之日起10天內(nèi)，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)所公示項(xiàng)目的內(nèi)容真實(shí)性、支持額度、審批的合理性等問(wèn)題提出異議。

第二十五條 對(duì)公示情況提出異議的單位或個(gè)人必須提交異議書(shū)，并提供必要的證明材料。提

出異議者應(yīng)當(dāng)表明真實(shí)身份，并提供聯(lián)系方式。個(gè)人提出異議的，應(yīng)當(dāng)在異議書(shū)中簽署真實(shí)姓名；以單位名義提出異議的，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位公章。對(duì)匿名無(wú)正當(dāng)理由要求提高支持額度的異議不予受理。

第二十六條 異議由市創(chuàng)業(yè)辦組織相關(guān)部門(mén)處理，同時(shí)把處理意見(jiàn)上報(bào)市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組最終決定。

第六章 管理和監(jiān)督

第二十七條 企業(yè)收到的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金應(yīng)根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，非企業(yè)單位收到專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度建立資金明細(xì)科目進(jìn)行單獨(dú)核算，并自覺(jué)接受轄區(qū)和市創(chuàng)業(yè)辦、市財(cái)政局及相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督。

第二十八條 對(duì)弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金，不按規(guī)定用途使用的項(xiàng)目，市財(cái)政局除收回全部資金以外，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

項(xiàng)目在資助期內(nèi)因故中止（不可抗拒因素造成的損失除外），市財(cái)政局將收回專(zhuān)項(xiàng)資金。第二十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)在專(zhuān)項(xiàng)資金使用完畢1個(gè)月內(nèi)向市創(chuàng)業(yè)辦如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目落實(shí)及專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。市創(chuàng)業(yè)辦、市財(cái)政局有權(quán)隨時(shí)組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行抽查和評(píng)估，確保取得實(shí)效。市監(jiān)察局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)市創(chuàng)業(yè)辦、市財(cái)政局等相關(guān)單位的專(zhuān)項(xiàng)資金使用與管理進(jìn)行監(jiān)督。

第三十條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)由市財(cái)政局按照財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》操作執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法自2009年11月1日起施行。各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本地實(shí)際情況，按照本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。附件：

1、長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目申報(bào)表

2、長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)表

3、長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金租賃補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表