第一篇：牟平區(qū)農(nóng)機(jī)局發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必要性的實踐與認(rèn)識

牟平區(qū)農(nóng)機(jī)局發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必要性的實踐與認(rèn)識

大力培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，增加農(nóng)民收入的重要途徑。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，牟平區(qū)農(nóng)機(jī)局創(chuàng)新思路，在大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面進(jìn)行了積極探索實踐。

一、全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展概況

目前全區(qū)在工商注冊登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有21個，共有社員210人，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械800多臺（套），資產(chǎn)2000多萬元，服務(wù)農(nóng)戶3萬多戶，作業(yè)服務(wù)面積20萬畝，其中：機(jī)耕作業(yè)10萬畝、機(jī)收作業(yè)8萬畝、機(jī)械植保2萬畝，年服務(wù)總收入600萬元。

二、我區(qū)推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的主要做法

（一）農(nóng)民的內(nèi)在需求推動了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。一是由農(nóng)機(jī)大戶牽頭興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。培育發(fā)展基礎(chǔ)較好、有一定經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)機(jī)大戶作為發(fā)起人，吸收本村和臨近村的個體小農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入股，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，由農(nóng)機(jī)大戶提供農(nóng)機(jī)具存放庫房，實行單機(jī)核算。如姜格莊“服民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”就是由姜格莊上莊村農(nóng)機(jī)大戶牽頭興辦；二是以村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊為基礎(chǔ)，興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。依托村集體農(nóng)機(jī)服務(wù)隊，吸收本村和臨村個體農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入股成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，由村集體提供農(nóng)機(jī)具存放庫房，實行單機(jī)核算。如大窯鎮(zhèn)“寶健農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”就是由北大窯村集體農(nóng)機(jī)隊發(fā)展起來的；三是農(nóng)村能人帶頭興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。由興辦經(jīng)濟(jì)實體先富起來的個體工商戶投資購買農(nóng)機(jī)具，達(dá)到一定規(guī)模后，吸引個體農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入股成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，由農(nóng)村能人提供農(nóng)機(jī)具存放庫房，實行單機(jī)核算。如莒格莊鎮(zhèn)“云明農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”就是由莒格莊崖子村的致富能人興辦。

（二）優(yōu)惠政策扶持推動了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府大力實施“興機(jī)富民”計劃，出臺扶持政策，對全區(qū)年內(nèi)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的兩個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范基地和10個農(nóng)機(jī)服務(wù)組織給予資金獎補(bǔ)。在落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目過程中，區(qū)農(nóng)機(jī)局優(yōu)先對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置和使用大中型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼，全區(qū)21個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社新購置的100多臺大型農(nóng)機(jī)具享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金200多萬元。區(qū)工商行政管理部門專門開辟了專業(yè)合作社注冊登記綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展提供有利條件。

（三）可觀的贏利空間推動了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。區(qū)農(nóng)機(jī)局建立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社檔案，建立了常年聯(lián)系制度，合理利用地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)差，積極組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，千方百計提高機(jī)具使用率，增加社員收入。如寶健農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，今年5月份一成立，就組織15臺收割機(jī)赴江蘇、安徽收割小麥，收割面積達(dá)8000多畝，機(jī)手人均毛收入超過5萬元，凈利超過3萬多元。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社帶來了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將農(nóng)機(jī)經(jīng)營者有效組織起來，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)，把農(nóng)機(jī)擁有者和使用者緊密結(jié)合起來，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)作業(yè)量，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模作業(yè)與千家萬戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。一是機(jī)具先進(jìn)，作業(yè)效率高。合作社擁有的都是國內(nèi)生產(chǎn)的技術(shù)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，數(shù)量多、配套全，平均每個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大型農(nóng)機(jī)具達(dá)到了50臺以上，能提供農(nóng)作物從種到收的“一條龍”農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，成片規(guī)?；鳂I(yè)，大大提高了作業(yè)效率，比個體散戶機(jī)械作業(yè)效率提高了20%—30%以上。例如我區(qū)姜格莊鎮(zhèn)“服民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”擁有大型機(jī)械80多臺套，與周邊6個村簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)合同，年農(nóng)田作業(yè)量達(dá)2萬多畝，經(jīng)濟(jì)收入30多萬元。

二是市場化運(yùn)作，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)。不管什么時間、什么地點、什么作業(yè)項目，農(nóng)戶只需一個電話到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，就能為農(nóng)戶提供代種、代收、代管的“保姆式”農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，解決農(nóng)戶干不了、干不好的農(nóng)機(jī)作業(yè)問題。在費用支付上，農(nóng)戶可以直接付給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)費用，也可以從收獲的糧食中拿出部分給合作社抵頂作業(yè)費用，形式靈活多樣。

三是極大解放農(nóng)村勞動力，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。目前農(nóng)村年輕勞動力大都進(jìn)城工作，農(nóng)村勞動力缺乏，在農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)了所有農(nóng)田作業(yè)服務(wù)，在城工作的年輕勞動力不必請假回家務(wù)農(nóng)，解除了他們的后顧之憂，把他們真正從土地中解放出來，推動了農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使更多的農(nóng)民有業(yè)可就、有錢可賺。

四是有利于機(jī)械調(diào)度，保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。在三夏、三秋等重要農(nóng)忙季節(jié)，區(qū)農(nóng)機(jī)部門可以依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，根據(jù)全區(qū)農(nóng)作物耕、種、收的時間差，合理調(diào)度全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械，有效提高應(yīng)對災(zāi)害性天氣的應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)全區(qū)抗災(zāi)害、搶農(nóng)時、奪豐收的能力。實踐證明，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在提高農(nóng)機(jī)組織化程度、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中顯示出越來越重要的作用,應(yīng)進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，推動全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

四、存在問題

1、發(fā)展數(shù)量少、影響帶動小。截止目前，我區(qū)在工商部門注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社21個，難以滿足農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的需求，影響力和帶動力不足。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。每個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社需要2畝以上場地，用作機(jī)械存放的庫房、維修車間、辦公室等，當(dāng)前由于場地庫棚建設(shè)用地受限，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械露天存放，日曬雨淋，銹蝕嚴(yán)重，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械使用壽命。

3、合作社運(yùn)作機(jī)制有待完善。我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社尚處于起步發(fā)展階段，在規(guī)范化管理方面還不夠完善。

4、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資金投入不足。相對其他產(chǎn)業(yè)來講,農(nóng)機(jī)屬弱勢行業(yè),農(nóng)民屬弱勢群體,若沒有上級資金的有力支持,僅憑社員自身力量難以發(fā)展壯大。

五、建議

第一，繼續(xù)培植發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，通過他們上聯(lián)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場，下接農(nóng)機(jī)戶，不斷提高現(xiàn)有農(nóng)機(jī)組織化程度和利用效益。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，動員和指導(dǎo)各主體共同出資、共用信息、共同經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全管理制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，形成緊密型聯(lián)合體，全面開拓農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

第二，加大農(nóng)機(jī)合作社的資金扶持力度。一是大力爭取購機(jī)補(bǔ)貼專項資金，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，有選擇、有重點地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的各類大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，讓農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先享受補(bǔ)貼。二是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，爭取區(qū)政府和上級主管部門扶持資金，逐年對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行累加補(bǔ)貼。

第三，加快建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。堅持“穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展”的方針，按照分類指導(dǎo)、因地制宜的原則，積極引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，采取季節(jié)性托管和轉(zhuǎn)租、股份合作、長期租賃經(jīng)營等多種流轉(zhuǎn)形式，走“代種、代管、代收”保姆式的發(fā)展模式，從根本上解決一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)和機(jī)械化大規(guī)模作業(yè)之間的矛盾。

第四，切實加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)合作社的扶持和引導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不搞一刀切，應(yīng)根據(jù)各自實際，因地制宜，采取靈活多樣的建設(shè)形式，培植壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶聯(lián)強(qiáng)靠大，抱團(tuán)致富。

第二篇：發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 服務(wù)社會主義新農(nóng)村

《棗莊市臺兒莊區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)場觀摩及經(jīng)驗交流材料》

一、我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

臺兒莊區(qū)總面積538.5平方公里，其中耕地面積41余萬畝，轄5鎮(zhèn)1街，共有211個行政村，農(nóng)業(yè)人口23萬。截止到2011年底全區(qū)已擁有農(nóng)機(jī)總動力31.1萬千瓦，各型拖拉機(jī)6300臺，其中大中型拖拉機(jī)2600余臺，聯(lián)合收割機(jī)900余臺，各種配套農(nóng)機(jī)具16000臺套。由于各種因素的影響，一家一戶經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)能力弱，農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣慢等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展。因此，我區(qū)農(nóng)機(jī)部門把培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的一項重要內(nèi)容。

從2008年至今我區(qū)共成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社17家，會員298戶，擁有大中型拖拉機(jī)180臺、聯(lián)合收割機(jī)127余臺、免耕播種機(jī)等配套農(nóng)機(jī)具600臺（套），固定資產(chǎn)總額達(dá)2000多萬元。服務(wù)于農(nóng)戶的數(shù)量達(dá)到38000戶，從業(yè)人員達(dá)到680人。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中帶來的效益

合作社成立以來，始終堅持服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)社員，服務(wù)農(nóng)民；誠信守約，用戶至上，質(zhì)量第一，合理收費；突破地域，跨區(qū)作業(yè)；提供多功能農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，創(chuàng)一流服務(wù)品牌的服務(wù)宗旨，不斷完善服務(wù)功能，增強(qiáng)自我造血能力，積極促進(jìn)社員增收。合作社以種植業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)為重點，突出農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，創(chuàng)合作社服務(wù)品牌。合作社在不斷創(chuàng)新服務(wù)模式的同時，最大程度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。在組織好外出跨區(qū)作業(yè)的同時，也積極吸引外地機(jī)械到本地一起參加機(jī)收會戰(zhàn)，設(shè)立跨區(qū)作業(yè)接待處，為他們提供配件、油料供應(yīng)、食宿等服務(wù)工作。幾年來，與安徽的阜陽、蒙城、利辛、懷遠(yuǎn)、渦陽，河南省的駐馬店、漯河以及本地相鄰區(qū)市合作社結(jié)成了對子，聯(lián)動互派機(jī)械，收到了很好的效果，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。合作社按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，對機(jī)具實行“五統(tǒng)一、一核算”管理，集體作業(yè)，單機(jī)核算，開展訂單作業(yè)和合同作業(yè)2011年共簽訂作業(yè)合同160份，完成作業(yè)面積16萬畝，年收入達(dá)到950萬元，真正做到了成立一個，服務(wù)一片，帶動一方。

三、樹立典型，發(fā)揮輻射帶動作用

為了更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作用，我們重點抓了合作社的建設(shè)，以點帶面推動我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有序地發(fā)展。2010年惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)1000余畝進(jìn)行土豆蔬菜等種植，合作社將流轉(zhuǎn)土地統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，實行“統(tǒng)一機(jī)械耕作，統(tǒng)一供種、肥，統(tǒng)一病蟲防治等田間管理，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的四個統(tǒng)一經(jīng)營之路，確保流轉(zhuǎn)田的高產(chǎn)豐收，積極發(fā)揮典型帶動作用。大大節(jié)約了成本開支。帶動周邊土豆種植500余畝，可增加農(nóng)民收入10萬余元?；菝褶r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社先后受到了省辦的表彰和獎勵，2009年獲得省農(nóng)機(jī)辦“農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)項目”獎勵，同時獲得臺兒莊區(qū)“優(yōu)秀專業(yè)合作社”稱號，2011年4月12日省政府在濰坊市組織召開的全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議上，臺兒莊區(qū)惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被授予“全省明星農(nóng)機(jī)合作社”稱號，該合作社是我市唯一受到省表彰獎勵的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。東方農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)民專業(yè)合作社的典型投資30余萬元新建辦公室和車庫，建筑面積達(dá)到800㎡，2011年完成作業(yè)面積1.6萬畝，收入達(dá)到86萬元，獲得省2010年“農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)項目”。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，使各家各戶的機(jī)具組合到一起聯(lián)合作業(yè)，提高了農(nóng)機(jī)使用效率，降低了作業(yè)成本。讓大型農(nóng)業(yè)機(jī)械得到充分利用，提高工作效率，又促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的使用和推廣，帶動走農(nóng)機(jī)致富道路。

四、我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題

1、我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作組織發(fā)展尚處在初級階段，管理不夠規(guī)范，制度還不健全。

2、資金不足。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資金籌措困難，難以繼續(xù)發(fā)展壯大，阻限發(fā)展步伐。

3、培訓(xùn)機(jī)制不健全，缺乏專門的技術(shù)人員和專業(yè)的管理人員。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善加強(qiáng)。

五、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

1．進(jìn)一步爭取落實利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策，加大扶持，促進(jìn)健康發(fā)展。通過補(bǔ)貼資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)在其工商登記、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、保證農(nóng)機(jī)用油等方面成為廣大農(nóng)機(jī)戶的堅強(qiáng)后盾。2．加強(qiáng)安全、技術(shù)培訓(xùn)。一些農(nóng)機(jī)操作人員，安全意識不強(qiáng)，操作技術(shù)不過硬，在麥?zhǔn)掌陂g盲目操作，易造成機(jī)毀人傷事件，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)戶的作業(yè)收入。因此，各合作社要對全縣農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)技術(shù)、安全培訓(xùn)，避免農(nóng)機(jī)手出現(xiàn)不應(yīng)有的損失。

3、積極穩(wěn)妥，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約，引導(dǎo)農(nóng)民要盡最大可能流轉(zhuǎn)土地，實行連片整地，實現(xiàn)土地連片種植，使農(nóng)業(yè)機(jī)械從家庭自用型向社會化服務(wù)型轉(zhuǎn)化，大大提高農(nóng)機(jī)具的利用率和使用效益，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展提供空間。

4、樹立典型，確保發(fā)展方向。大力宣傳農(nóng)機(jī)合作組織的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，增強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的認(rèn)同感和加入合作社的積極性。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，政府應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)和扶持的方法，以典型示范推動其發(fā)展。要推出一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣它們的做法和經(jīng)驗，帶動更多的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。合理制定發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。爭得更多財力資金扶持以及加強(qiáng)配套服務(wù)和強(qiáng)化示范帶動等。加強(qiáng)安全、技術(shù)培訓(xùn)，提升合作社成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高裝備水平，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持和人才培養(yǎng)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜；多渠道爭取農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)資金，強(qiáng)化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善合作社服務(wù)功能，壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實力。

第三篇：濰坊市農(nóng)機(jī)局關(guān)于全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告

濰坊市農(nóng)機(jī)局關(guān)于全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告 根據(jù)市農(nóng)機(jī)局主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，我們采取實地考察、召開座談會和縣市區(qū)農(nóng)機(jī)部門調(diào)研等方式，對我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)就其發(fā)展現(xiàn)狀、特點、問題和下一步的思路建議，做以下分析探討和匯報。

一、我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況

目前，全市在工商部門注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到446個，列全省第一位。其中，35個合作社被評為省級規(guī)范化建設(shè)示范社，高密市宏基、安丘市官莊鎮(zhèn)支農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被確定為全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點。全市達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為135個，占農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的30％。合作社社員達(dá)7849個（戶），機(jī)具保有量15012臺（套），資產(chǎn)總值6.4億元。2011年作業(yè)服務(wù)總面積為600萬畝，總收入達(dá)到3.07億元。全市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社整體運(yùn)行質(zhì)量良好，多次迎接上級領(lǐng)導(dǎo)視察和外省市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)參觀學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為我市農(nóng)機(jī)工作的一個亮點。

（一）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展特點

在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之前，我市就已經(jīng)有了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的雛形，起步比較早。如諸城市林家村鎮(zhèn)東店子村農(nóng)機(jī)股份合作社、青州市王母宮街道農(nóng)機(jī)合作服務(wù)社等。當(dāng)時雖然不夠規(guī)范，但是對于合作社的發(fā)展起到了試點作用，積累了可貴的經(jīng)驗。2007年合作社法頒布實施以后，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅速。2008年，全市注冊登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還只有39個，2009年達(dá)到159個，2010年達(dá)到245個，截目前已發(fā)展到446個。短短四年的時間，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量增加了11倍。

（二）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展模式

從調(diào)查的情況看，我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展呈現(xiàn)主體多元化與形式多樣化的特點，歸納起來，主要有四種發(fā)展模式。

一是農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型。主要是由具有豐富農(nóng)機(jī)作業(yè)、市場經(jīng)營、技術(shù)維修等經(jīng)驗的農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成規(guī)模優(yōu)勢?；蛴赊r(nóng)機(jī)專業(yè)大戶發(fā)起，聯(lián)合種糧大戶、農(nóng)機(jī)手等自愿帶機(jī)或帶資按股份制原則入社。如濰城于德海農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

二是農(nóng)機(jī)站、隊改制型。在基層農(nóng)機(jī)管理體制變革過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、村農(nóng)機(jī)作業(yè)隊把用于經(jīng)營的農(nóng)機(jī)裝備折價入股，吸收本單位職工、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的資金入股，組建成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。主要為本地服務(wù)，也進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。如安丘市官莊鎮(zhèn)支農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

三是農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)辦型。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、維修、流通企業(yè)利用營銷、技術(shù)、市場、資金等優(yōu)勢，與農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶聯(lián)合創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，企業(yè)作為成員單位發(fā)揮其經(jīng)營管理優(yōu)勢，形成農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)、維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。如高密市宏基農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、昌邑市圣達(dá)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

四是社會力量參與型。如與煙草等部門協(xié)調(diào)配合，從自身的特點出發(fā)，通過與農(nóng)民、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的合作，建立有產(chǎn)業(yè)特點的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。這種類型的合作社主要分布在諸城、昌樂、臨朐等市縣。如諸城市旭日農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（三）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的主要做法

近年來，全市各級農(nóng)機(jī)部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取“六動工作法”，取得實效。

一是依法促動。按照合作社法的有關(guān)規(guī)定，市農(nóng)機(jī)局專門研究出臺了《關(guān)于貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法的意見》、《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》等文件，制定了發(fā)展規(guī)劃，明確了指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點，指導(dǎo)各地因地制宜地搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)。

二是政策拉動。農(nóng)機(jī)部門對有意成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社并具備一定培育發(fā)展條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織給予購機(jī)補(bǔ)貼政策、項目投入涉農(nóng)收費項目減免等多方面政策扶持，促進(jìn)其發(fā)展，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。另外，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)費、機(jī)械掛牌檢審費等都降到了最低標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社予以優(yōu)惠和扶持。

三是服務(wù)推動。注重把握農(nóng)機(jī)市場規(guī)律，了解作業(yè)需求，為各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供及時、準(zhǔn)確的市場服務(wù)信息，把農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)作為農(nóng)機(jī)作業(yè)的主戰(zhàn)場，加大組織協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，維護(hù)良好的作業(yè)市場秩序，不斷拓展服務(wù)范圍和增收領(lǐng)域。積極組織他們主動參與到農(nóng)田水利基本建設(shè)、山區(qū)綜合開發(fā)以及其它機(jī)械化工程項目中去，拉長農(nóng)機(jī)服務(wù)鏈，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效益。

四是大戶帶動。針對農(nóng)業(yè)機(jī)械絕大多數(shù)為戶有戶營的實際，各級農(nóng)機(jī)部門從“細(xì)胞”入手，從基礎(chǔ)抓起，大力培育產(chǎn)業(yè)型龍頭農(nóng)機(jī)大戶，對“十佳”農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行了表彰獎勵，并積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶做強(qiáng)做大、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合資源，提高組織化程度，逐步向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。五是部門聯(lián)動。農(nóng)機(jī)部門主動與工商、農(nóng)業(yè)、煙草等部門協(xié)調(diào)配合，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，建設(shè)有產(chǎn)業(yè)特點的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推動煙草等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平的提高。

六是示范互動。市農(nóng)機(jī)局專門召開全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)及農(nóng)機(jī)服務(wù)進(jìn)社區(qū)現(xiàn)場觀摩交流會，對縣市區(qū)20個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行觀摩交流，通過對比交流，促使其創(chuàng)先爭優(yōu)，推動健康快速發(fā)展。

二、我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)揮的主要作用

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有效整合了集體的力量，已經(jīng)成為加快推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體，是提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率的重要因素，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。

（一）優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過機(jī)具、資金、技術(shù)、人才等整合，進(jìn)一步推動了大型、復(fù)式、高性能、先進(jìn)機(jī)械的應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備配置結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展質(zhì)量，從而解決了農(nóng)村資金短缺與農(nóng)機(jī)配置水平低的問題。2010年在各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的帶動下，全市完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金達(dá)10520萬元，新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2萬多臺，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備水平大幅提高。

（二）加快了新機(jī)具推廣步伐。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社員大多是懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，他們擁有先進(jìn)的技術(shù)裝備和成方連片的承包土地，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用提供了有效載體，諸多新機(jī)具、新技術(shù)首先通過在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范，進(jìn)而逐步得以推廣。近幾年依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，大力推廣玉米聯(lián)合機(jī)收、保護(hù)性耕作、土地深松、花生聯(lián)合收獲、薯類聯(lián)合收獲等農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，全市玉米聯(lián)合收割機(jī)達(dá)9200臺，免耕播種機(jī)達(dá)4016臺。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)擔(dān)負(fù)起基層農(nóng)機(jī)組織的部分職能，成為農(nóng)機(jī)管理部門聯(lián)系機(jī)手的橋梁和紐帶。

（三）增強(qiáng)了為農(nóng)民服務(wù)的能力。原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并以后，農(nóng)機(jī)工作在基層的落實受到不同程度的影響。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立健全，充實了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系中間環(huán)節(jié)，有效承載了政策宣傳、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)，為基層農(nóng)機(jī)服務(wù)工作搭建了新的平臺。一方面，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有效地把廣大機(jī)手組織起來，提高了農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)程度，為搶收搶種和跨區(qū)作業(yè)提供了堅實的保障。另一方面，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了生產(chǎn)性、生活性服務(wù)保障。比如，諸城市在40個中心農(nóng)村小區(qū)中設(shè)立了農(nóng)機(jī)服務(wù)窗口，方便了群眾，有效解決農(nóng)民進(jìn)新居后出現(xiàn)農(nóng)機(jī)具存放難、農(nóng)民用機(jī)難等問題。

（四）促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具有機(jī)械數(shù)量多、性能高、配套結(jié)構(gòu)優(yōu)良、大規(guī)模生產(chǎn)能力強(qiáng)等優(yōu)勢，通過推行“訂單作業(yè)”、耕、種、收、運(yùn)的“一條龍”作業(yè)、“土地托管”等作業(yè)服務(wù)模式，能夠有效地實現(xiàn)土地家庭經(jīng)營與機(jī)械化大生產(chǎn)的有機(jī)對接，促進(jìn)了土地的合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營。全市承包土地在200畝以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)組織已發(fā)

展到30多個，如壽光市福美農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以土地承包和土地租賃的形式連片從種到收1500多畝，走出了以機(jī)械化為依托的家庭農(nóng)場式規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營之路。

（五）提高了經(jīng)濟(jì)效益。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)量已占全市農(nóng)機(jī)作業(yè)總量的40%，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，有效地促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，促進(jìn)了農(nóng)村青壯年勞動力的有效轉(zhuǎn)移，增加了勞務(wù)農(nóng)民的收入。而且合作社組織能力強(qiáng)、服務(wù)覆蓋面大，可以實現(xiàn)連片作業(yè)，減少了空運(yùn)轉(zhuǎn)，降低了時間、人力和物力的成本，提高了效益。機(jī)手通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合作業(yè)比單機(jī)分散經(jīng)營要增加20%至30%的收入，純收入一般可增加30％至50％。同時，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一般作業(yè)價格比單機(jī)分散作業(yè)低5元左右，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的主要問題

近年來，我市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)雖然取得了顯著成績，但總體上還處于發(fā)展的初期階段，也存在一些不容忽視的問題。

（一）規(guī)模偏小，配套服務(wù)能力不強(qiáng)。我市對于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在政策的制定與投入的力度上，與農(nóng)機(jī)大市的地位還有一定的差距。目前，我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)在數(shù)量上處于全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)領(lǐng)先地位，但是在全市農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)中所占比例不大，大約只有十分之一，而且規(guī)模普遍偏小，達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)的只占到30%。我市還沒有專門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的項目資金，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社只能得到有限的購機(jī)補(bǔ)貼資金，合作社缺乏資金擴(kuò)大規(guī)模，大型先進(jìn)機(jī)具仍然難以引進(jìn)應(yīng)用。同時，辦公場所和機(jī)具庫房也普遍存在用地難的問題，成為制約合作社發(fā)展的重要因素。

（二）管理不夠規(guī)范，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制有待完善。部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)育不健全，管理不規(guī)范，服務(wù)功能弱，只是社員之間在生產(chǎn)、信息、技術(shù)、銷售等方面的低層次合作，不能開展廣泛高效的農(nóng)機(jī)服務(wù)。有相當(dāng)一部分在經(jīng)營管理、民主決策、會計核算、利益分配機(jī)制等方面需要完善。從合作社內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制上看，大部分只是松散聯(lián)合，社員帶機(jī)入社，農(nóng)忙時統(tǒng)一安排作業(yè)，實行單機(jī)核算，按作業(yè)量多少分配，農(nóng)閑時各自為戰(zhàn)。同時，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員素質(zhì)參差不齊，缺乏專門的技術(shù)人員和管理人員，嚴(yán)重影響服務(wù)領(lǐng)域的拓寬和擴(kuò)大。

（三）服務(wù)項目單一，經(jīng)濟(jì)效益有待提高。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)項目相對單一，服務(wù)范圍相對狹窄，大都以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事機(jī)收、機(jī)耕服務(wù)居多，服務(wù)時間集中于三夏和三秋。在維修、信息、中介和實用技術(shù)培訓(xùn)等方面還鮮有涉足，不同程度存在著“半年閑”等問題。這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求及農(nóng)機(jī)化的發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，難以滿足新時期農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的需求。

（四）各縣市區(qū)發(fā)展不平衡，縣與縣、社與社之間差距較大。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社整體向好，但是各縣市區(qū)發(fā)展差距明顯。發(fā)展好的縣市區(qū)農(nóng)民群眾主動要求成立合作社，積極性較高，合作社規(guī)模大，數(shù)量多；相對落后的縣市區(qū)，對發(fā)展合作社的意義和作用認(rèn)識不足，建設(shè)合作社的方法和措施有待進(jìn)一步提高和改善。就合作社質(zhì)量而言，不同合作社之間也有較大差距，有的合作社形成了自己的發(fā)展模式，逐漸發(fā)展壯大，打造了自己的品牌；有的合作社不管是硬件設(shè)施還是內(nèi)部管理，都需要進(jìn)一步發(fā)展和提高。也存在個別合作社勉強(qiáng)符合成立條件，只為套取合作社優(yōu)惠政策的現(xiàn)象。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的思路和建議

下一步，我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在進(jìn)一步增加數(shù)量保持全省領(lǐng)先水平的同時，以提高質(zhì)量為重點，抓典型，抓規(guī)范，促均衡。不斷完善內(nèi)部機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)向多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展。

（一）加大扶持力度，擴(kuò)大合作社規(guī)模

一是政府扶持。努力爭取各級政府把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社納入扶持范圍，在資金、用地、信貸和稅收等方面予以扶持?？蓞⒄帐±锏霓k法，對農(nóng)機(jī)具數(shù)量多、作業(yè)面積大、規(guī)?；潭雀?、發(fā)展前景好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行獎勵。推動各金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建社方面出臺優(yōu)惠信貸政策，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展提供金融信貸支持。全面認(rèn)識農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在新農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)中的地位和作用，積極推動農(nóng)機(jī)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的影響力，引起各級政府部門的足夠重視，促進(jìn)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策優(yōu)先向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜。二是部門重視。整合各種農(nóng)機(jī)資源，扶持合作社發(fā)展。將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為實施各類農(nóng)機(jī)項目的主體，各類農(nóng)機(jī)項目，要優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)。各種涉農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)享有優(yōu)先權(quán)。特別是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，應(yīng)將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列為優(yōu)先對象。建議設(shè)立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社專項補(bǔ)貼資金，依據(jù)合作社的發(fā)展前景和現(xiàn)實水平，設(shè)定不同的補(bǔ)貼額度。尤其要讓已經(jīng)初具規(guī)模和服務(wù)能力的省市縣三級示范合作社“吃飽”，以鼓勵他們購置大型和新機(jī)具，最大程度地優(yōu)化資源配置，提高財政資金的投入效率。

三是企社共建。與農(nóng)機(jī)企業(yè)，特別是大型企業(yè)，開展“企社共建”活動。農(nóng)機(jī)企業(yè)利用人才、技術(shù)、資金、管理等方面的優(yōu)勢，給予結(jié)對共建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社優(yōu)惠購機(jī)、按揭購機(jī)等優(yōu)惠，并在機(jī)具維修保養(yǎng)、零配件供應(yīng)、機(jī)手培訓(xùn)等方面的提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和對當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的影響力，在新技術(shù)推廣、使用培訓(xùn)、質(zhì)量跟蹤等方面給予結(jié)對企業(yè)以支持和配合。通過共建活動，促進(jìn)共同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)企業(yè)和合作社“雙贏”。

（二）加大示范引導(dǎo)，提升合作社質(zhì)量

一是加強(qiáng)省、市、縣三級示范社建設(shè)。在全市深入開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點建設(shè)活動，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法組建、依法運(yùn)作、依章辦事、誠信服務(wù)。建立“市縣共建、協(xié)同推進(jìn)”的機(jī)制，將示范社建設(shè)與農(nóng)機(jī)化各項工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮示范點在新技術(shù)推廣、創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系等方面的作用，把示范點建成農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的先行點、農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新點、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理的樣板點。

二是抓點帶面，培養(yǎng)和樹立典型。市縣兩級農(nóng)機(jī)部門都要選擇建設(shè)規(guī)模大、運(yùn)行規(guī)范、特點鮮明的合作社作為聯(lián)系點，明確專門人員進(jìn)行常態(tài)化服務(wù)和督導(dǎo)，及時傳達(dá)有關(guān)政策信息，及時傳遞新機(jī)具新技術(shù)發(fā)展動態(tài)，及時了解他們的現(xiàn)實需求和遇到的問題，認(rèn)真幫助解決。各級都要注意培育和樹立一批不同類型的典型，并發(fā)揮好他們的輻射帶動作用，推動面上工作均衡發(fā)展。

三是健全完善各項規(guī)章制度。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，重點推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加大考核力度，促進(jìn)工作落實

要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入農(nóng)機(jī)化重要考核事項，增加考核比重，明確考核細(xì)則，加強(qiáng)行政推動。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》，落實發(fā)展的目標(biāo)、措施和責(zé)任，實行目標(biāo)管理。對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展快、質(zhì)量優(yōu)的縣市區(qū)進(jìn)行通報表彰，對規(guī)模大、運(yùn)行好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行獎勵。

第四篇：農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的實踐與思考

農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的實踐與思考

摘要隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提高，農(nóng)機(jī)合作社作為一種農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，在近十幾年來逐漸出現(xiàn)在農(nóng)村。農(nóng)機(jī)合作社也是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。近年來上級農(nóng)機(jī)局堅持以中國社會主義核心價值觀作為理論指導(dǎo)，按照地區(qū)的發(fā)展需要加快建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社與專業(yè)農(nóng)場，切實有效地提高農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)速度。采用創(chuàng)新的思維、扎實的工作態(tài)度，敢于迎接各種挑戰(zhàn)，并將增加農(nóng)民的收入、建設(shè)新時期的中國特色社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村作為長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)，快速建成農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)制度，使農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)村建設(shè)過程中的地位穩(wěn)步提高。

關(guān)鍵詞農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展新農(nóng)村中國挑戰(zhàn)

0 引言

農(nóng)機(jī)合作社的本質(zhì)是一種公益性的農(nóng)機(jī)服務(wù)型組織，同時也是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成。農(nóng)機(jī)合作社主要是指在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的一個組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)機(jī)合作社通過將農(nóng)機(jī)設(shè)備以及土地等，依據(jù)農(nóng)民自主以及自愿的方式進(jìn)行統(tǒng)一，與農(nóng)民簽訂相關(guān)協(xié)議，在農(nóng)民不需要提供任何生產(chǎn)資料以及勞動力的前提下，為農(nóng)民創(chuàng)造利潤，有效地解決了大規(guī)模、專業(yè)化的機(jī)械作業(yè)與農(nóng)村農(nóng)戶小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的差異問題。這一方式也是有效改變生產(chǎn)方式，推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一種渠道。

通過建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社，處理了我國新農(nóng)村建設(shè)過程中在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展時所變現(xiàn)出來的問題

1.1 農(nóng)機(jī)合作社通過一系列的管理創(chuàng)新實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

隨著我國農(nóng)機(jī)合作社的建立，對農(nóng)機(jī)合作社可以覆蓋的范圍進(jìn)行農(nóng)機(jī)生產(chǎn)資源的優(yōu)化、并進(jìn)行合理配置，同時對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)機(jī)化的發(fā)展前景進(jìn)行規(guī)劃。例如，農(nóng)機(jī)合作社采取土地入股的方式，對土地進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的管理、規(guī)劃，通過綜合性科技布局，在極大程度上提升土地的產(chǎn)出率，對土地的資源進(jìn)行整合；農(nóng)機(jī)合作社也會采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械入股的方式，由農(nóng)機(jī)合作社的理事會通過對當(dāng)前以及未來一段時間內(nèi)，生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展的情況分析，并且根據(jù)實際的應(yīng)用需要選出一些適合于該范圍作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，使各機(jī)械設(shè)備直接能有很好的合作，這樣可以有效地避免農(nóng)戶家家買農(nóng)機(jī)，但是農(nóng)機(jī)卻長時間處于停工狀態(tài)，有效地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的使用率，防止資源的浪費；農(nóng)業(yè)合作社也可以采用資金入股的形式，大大地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展?jié)摿Γ瑸檗r(nóng)機(jī)合作社加大現(xiàn)金儲備量，在確保農(nóng)機(jī)合作社平穩(wěn)運(yùn)營的同時謀求新的發(fā)展。同時在對農(nóng)機(jī)合作社管理的過程中需要根據(jù)不同員工的不同性格特點以及特長，進(jìn)行科學(xué)合理的分工，例如可以讓有種地優(yōu)勢的工作人員在種植模塊進(jìn)行發(fā)展，讓善于養(yǎng)殖的員工在養(yǎng)殖的方面進(jìn)行發(fā)展，對一些性格外向、心思縝密、善于溝通交流的人員去做銷售，有效地做到人盡其用、物盡其能，通過大范圍的整合可以有效地避免出現(xiàn)每戶單獨運(yùn)營的資源浪費的現(xiàn)象，這樣的管理方式可以有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)模化進(jìn)程。

1.2 有效地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場綜合競爭力

為了使農(nóng)機(jī)合作社可以有效地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)與高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要做到以下八點：（1）統(tǒng)一對生產(chǎn)原料進(jìn)行采購；（2）種植時選擇一樣品種；（3）集中統(tǒng)一進(jìn)行育苗；（4）在種植的時候采用機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一的播種；（5）對生產(chǎn)過程進(jìn)行統(tǒng)一的管理；（6）使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一的收獲；（7）對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的加工；（8）對生產(chǎn)加工好的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的銷售。通過以上幾種作業(yè)形式可以有效地控制生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗風(fēng)險的能力，切實提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采用規(guī)?；?jīng)營、生產(chǎn)的方式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中降本增效、增產(chǎn)最為有效的方式。

1.3 有效緩解了農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶之間的管理壓力

在農(nóng)村經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況，農(nóng)機(jī)戶擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，但是卻缺少耕地；而有田地的農(nóng)戶卻缺少農(nóng)機(jī)設(shè)備；最終就造成了惡性無序競爭局面的出現(xiàn)，所以通過成立農(nóng)機(jī)合作社可以有效地提高農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用率，維持作業(yè)秩序，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)機(jī)市場的作業(yè)價格，使農(nóng)機(jī)市場的作業(yè)價格處于一種合理的狀態(tài)，并且還能進(jìn)一步降低農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，確保在農(nóng)忙時節(jié)的生產(chǎn)效率，推動農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)。

1.4 有效地解決老、弱病殘等弱勢群體不能農(nóng)作的問題

在農(nóng)村有這樣的人群，他們有耕地，但是由于各種身體狀況的限制，他們并沒有能力進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作，這就使得現(xiàn)有的耕地成了這類人群的一種包袱。但是有了農(nóng)機(jī)合作社以后，對于這部分人來講，就可以將耕地委托于農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行統(tǒng)一的耕種，他們也不需要為農(nóng)作而發(fā)愁，并且可以每年都獲得一定的年終分紅。對于那些不愿意加入到農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)合作社也可以提供較為優(yōu)惠的價格為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過在農(nóng)村成立農(nóng)機(jī)合作社，可以對農(nóng)民產(chǎn)生積極的影響

2.1 農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意識逐漸加強(qiáng)，對科技興農(nóng)的投入持續(xù)增加

隨著科技自動化生產(chǎn)的專業(yè)合作社的成立，合作社的各成員在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)業(yè)資金的投入也大幅度上升。

過去農(nóng)機(jī)部門每推廣一項新技術(shù)或一種新機(jī)具都很難，導(dǎo)致一些先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具得不到很好的應(yīng)用。

2.2 農(nóng)民團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍日漸濃厚

發(fā)展生產(chǎn)的認(rèn)識進(jìn)一步提高以前，農(nóng)民是一家一戶的分散經(jīng)營，戶與戶之間沒有什么聯(lián)系，信息不靈通，生產(chǎn)成本高，增收項目少，農(nóng)民增收十分緩慢。合作社成立后，農(nóng)民間的合作日益密切，社員內(nèi)部分工明確，各負(fù)其責(zé)。并且，合作社的社員喝酒、打麻將的少了，只要有時間，就聚在一起研究怎么多打糧，怎么擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)什么新項目，怎樣增加經(jīng)濟(jì)收入，把心思越來越多地放在研究生產(chǎn)和發(fā)展生產(chǎn)上。

2.3 農(nóng)民的思想進(jìn)步，素質(zhì)進(jìn)一步提高

過去，農(nóng)民只要種好地，不愁吃、不愁穿就心滿意足了，精神追求不多。合作社成立后，有一些社員積極要求加入黨組織。合作社的社員們說：“沒有黨的關(guān)懷，就沒有我們今天的好日子，我們也要加入黨組織，像黨員那樣帶領(lǐng)更多的農(nóng)民發(fā)家致富”。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，特別是十七屆三中全會后，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得到快速發(fā)展。菏澤市2007年在工商部門注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社僅3個，2008年發(fā)展到43個，2009年更是迅猛發(fā)展，尤其是在全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社會議以后，農(nóng)民建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的熱情日益高漲。截止到目前，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到114個。為加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要意義，把握建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展方向、總體要求，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要意義

黨的十七屆三中全會對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營體制作出了全面部署。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對于深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局都具有十分重要的意義。

（一）發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的客觀要求。近幾年由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，購機(jī)補(bǔ)貼政策的實施和市場需求的拉動，農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的熱情日益高漲，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到快速發(fā)展，全市大型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量迅速增加，各類農(nóng)機(jī)大戶如雨后春筍脫穎而出，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化也逐步形成。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到目前，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)戶達(dá)12.5萬個，其中農(nóng)機(jī)大戶達(dá)1.2萬戶。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速增長，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場競爭日趨激烈，單個機(jī)械的分散式、流動式作業(yè)方式，已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。隨著農(nóng)機(jī)化水平的提高，農(nóng)機(jī)作

業(yè)市場的成熟，客觀上要求農(nóng)機(jī)大戶必須聯(lián)合起來，形成統(tǒng)一的服務(wù)實體，提高其服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)其對作業(yè)市場的適應(yīng)性。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，可以有效整合和優(yōu)化農(nóng)機(jī)、人才、技術(shù)等農(nóng)村資源，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模，提高機(jī)械利用率，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益。在農(nóng)機(jī)大戶的基礎(chǔ)上，形成的制度健全，功能完善，服務(wù)齊全的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要組織形式。

（二）發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平由中級階段向高級階段跨越的重要措施。目前，我市糧食耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)69.8%，農(nóng)機(jī)化發(fā)展已進(jìn)入高級階段的邊沿。進(jìn)入農(nóng)機(jī)化高級階段全面提高農(nóng)機(jī)化水平，必須推進(jìn)糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平。糧食作物各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)及經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化作業(yè)，不是靠單戶單機(jī)能夠完成的。而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織化程度高、服務(wù)功能全、規(guī)?；鳂I(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量好和信譽(yù)度高，在激烈的作業(yè)市場競爭中呈現(xiàn)出越來越明顯的優(yōu)勢，成為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的主要承擔(dān)者，不僅能滿足耕種收作業(yè)的服務(wù)，也可提供澆水、植保和農(nóng)產(chǎn)品初加工全過程作業(yè)服務(wù)，不僅能提高耕種收機(jī)械化水平，而且能推動全過程機(jī)械化，是農(nóng)機(jī)化中級階段向高級階段邁進(jìn)的必然選擇。目前，我市114個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)了全市作業(yè)面積的30%，實行規(guī)?；鳂I(yè)面積達(dá)50余萬畝，開展機(jī)械植保、澆水灌溉和田間管理作業(yè)面積達(dá)10萬余畝，有效地促進(jìn)了全過程機(jī)械化水平的提高。

（三）發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能夠在不改變生產(chǎn)責(zé)任制的情況下，為家庭經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，通過合同訂單作業(yè)、代耕代種作業(yè)，實行土地托管、土

地租賃承包等，達(dá)到區(qū)域化種植、規(guī)?；鳂I(yè)、集約化經(jīng)營的目的，促進(jìn)土地有償流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)效益。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社既能吸納大批農(nóng)村富余勞動力，又能促進(jìn)更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，還可以大幅度提高農(nóng)機(jī)裝備水平和使用效率，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

二、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，要正確把握農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展方向和總體要求

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展適合當(dāng)前中國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新形勢，但實現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康快速發(fā)展，必須正確把握農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的發(fā)展方向和總體要求。

（一）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的發(fā)展方向。要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。堅持把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要組織形式。堅持推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展要在推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，規(guī)?；鳂I(yè)方面下功夫。通過訂單作業(yè)、合同作業(yè)、土地托管、土地租賃實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。完善配套政策措施，加大扶持力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，切實搞好服務(wù)，推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要堅持“五化”要求和實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化：依法經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有一定的注冊資本。農(nóng)機(jī)大戶

10戶以上，大中型機(jī)械10臺套以上，各類作業(yè)機(jī)具齊全，能承擔(dān)耕種收、植保、澆水等農(nóng)業(yè)全過程機(jī)械化服務(wù)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)場地在2.5畝以上，能存放大型機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)化庫房不少于7間，辦公室及辦公、維修車間、配件倉庫等設(shè)施齊全，庫房為磚混結(jié)構(gòu)或鐵制鋼架結(jié)構(gòu)、鐵制大門。二是管理規(guī)范化：健全組織機(jī)構(gòu)和合作社章程，人員、機(jī)務(wù)、財務(wù)、安全生產(chǎn)等各項管理制度健全，并能嚴(yán)格遵守運(yùn)行規(guī)范。實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實行社長負(fù)責(zé)制，職責(zé)清晰，責(zé)任明確。三是經(jīng)營企業(yè)化：按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，根據(jù)市場需求組織農(nóng)機(jī)經(jīng)營，做到產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)明確。四是作業(yè)規(guī)?；航y(tǒng)一簽訂作業(yè)訂單或合同，推廣區(qū)域化種植、規(guī)?；鳂I(yè)，集約化經(jīng)營，達(dá)到作業(yè)效益最大化。五是生產(chǎn)科技化：推廣使用先進(jìn)、適用、安全、環(huán)保、可靠的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)，提高作業(yè)科技含量和科技生產(chǎn)水平，最大限度的促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，增強(qiáng)農(nóng)民用機(jī)積極性。通過實行“五化”要求，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)一步趨于管理規(guī)范，程序完善，有效提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)效率和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營效益，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)做出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有序的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從農(nóng)機(jī)大戶流動式、即時性作業(yè)向固定式作業(yè)轉(zhuǎn)變。目前開展的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)多數(shù)采取流動式即時性地頭作業(yè)交易。這種方式在前幾年，大型機(jī)械數(shù)量較少的情況下，對提高機(jī)械利用率和作業(yè)效率，促進(jìn)全國農(nóng)機(jī)化水平的提高，起到了極大的推動作用。但目前，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展速度較快，作業(yè)市場由供不應(yīng)求到供大于求，再無計劃無目的的流動式作業(yè)，農(nóng)機(jī)利用率和作業(yè)效率就會大幅度降低。也會使農(nóng)民盲目地購買機(jī)械，造成資源浪費。通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社把機(jī)械組織起來，先簽作業(yè)訂單、作業(yè)合同，再有計劃地組織作業(yè)，由流動式作業(yè)變?yōu)楣潭ㄊ阶鳂I(yè)

形式，減少機(jī)械盲目外出作業(yè)和轉(zhuǎn)移費用以及農(nóng)民盲目購機(jī)，有效地配置農(nóng)機(jī)資源。二是從分散、零星作業(yè)向規(guī)?；鳂I(yè)轉(zhuǎn)變。目前，機(jī)械作業(yè)地塊分散零星，是造成作業(yè)效率不高，作業(yè)效益低的主要原因。通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社統(tǒng)一對農(nóng)民簽訂作業(yè)合同和訂單，積少成多，達(dá)到規(guī)模化作業(yè)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也可積極推廣土地托管和土地承包等方式，參與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使土地形成規(guī)模，達(dá)到土地規(guī)?；鳂I(yè)和集約化經(jīng)營，以提高機(jī)械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和社員的經(jīng)濟(jì)效益。三是從農(nóng)作物主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化向農(nóng)作物全過程機(jī)械化轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)大戶作業(yè)由于服務(wù)功能不全，只能進(jìn)行耕種收作業(yè)服務(wù)。而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可集合各種資源，極大地提高其服務(wù)功能，在耕種收服務(wù)的基礎(chǔ)上，向植保、灌溉、田間管理、農(nóng)產(chǎn)品初加工拓展。一方面拓展了服務(wù)，增加了效益；另一方面促進(jìn)了全過程機(jī)械化水平的提高，也使多數(shù)農(nóng)民從土地上徹底轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、強(qiáng)化措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展

（一）領(lǐng)導(dǎo)推動?？焖侔l(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是當(dāng)前及今后一個時期農(nóng)機(jī)部門的一項重要任務(wù)，是農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的產(chǎn)物，它符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是新時期農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和選擇。盡管目前尚處于起步階段，但憑借獨特的組織優(yōu)勢、靈活的機(jī)制和廣泛的適應(yīng)性，顯示出具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，成為農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系中主要力量。因此，農(nóng)機(jī)部門要把合作社建設(shè)列入工作重點，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，加大力度，切實抓出成效。積極給黨委、政府做好參謀，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施來抓，整合農(nóng)村各項政策，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

(二)政策促動。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立離不開財政、土地、工商、稅務(wù)、物價、金融等部門的支持，菏澤市農(nóng)機(jī)部門積極爭取各有關(guān)部門的支持，在資金、場地、登記、稅收、貸款等方面爭取優(yōu)惠政策，形成扶持和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的合力。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金優(yōu)先向合作社傾斜，在補(bǔ)貼機(jī)械種類上，根據(jù)全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實際與合作社開展作業(yè)需求，放寬補(bǔ)貼類型。農(nóng)業(yè)項目和上級農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新項目優(yōu)先安排合作社承擔(dān)。對達(dá)到“五化”要求的合作社，采取以獎代補(bǔ)的方式對庫房建設(shè)或作業(yè)費進(jìn)行補(bǔ)貼。為合作社提供及時、準(zhǔn)確的服務(wù)信息，并在技術(shù)指導(dǎo)、跨區(qū)作業(yè)及掛牌辦證等方面提供優(yōu)惠便捷服務(wù)，調(diào)動了農(nóng)民組建或加入合作社的積極性。

(三)市場驅(qū)動。在推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展時，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)市場主體以市場需求為出發(fā)點，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞市場求發(fā)展，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式，創(chuàng)新有效益的可持續(xù)發(fā)展模式，給社員帶來實實在在的效益。要提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物的耕、種、收等環(huán)節(jié)向經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)延伸，從農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和生資、技術(shù)、信息服務(wù)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，不斷提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織經(jīng)營能力和市場競爭力，增強(qiáng)其自身發(fā)展的活力，帶動社員共同致富的能力，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)組織又好又快發(fā)展。

(四）典型帶動。在發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作中，要不斷改進(jìn)工作方法，走典型帶動的路子。要選擇一批基礎(chǔ)條件好、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社典型，給予重點扶持培育，并認(rèn)真總結(jié)他們的好經(jīng)驗、好做法、進(jìn)行及時推廣。為實施典型帶動，菏澤市農(nóng)機(jī)局積極培養(yǎng)典型，扶持典型，宣傳典型，極大

地發(fā)揮典型的帶動作用。2008年，菏澤市農(nóng)機(jī)局下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)示范性典型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的通知》。今年，又舉辦了兩期示范性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長培訓(xùn)班，并對示范性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制定了標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的給予1.5至2萬元的獎勵。組織全市注冊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參觀農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社典型。促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。目前，全市示范性明星農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到37個，有力地帶動了我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。