第一篇：靖邊縣社會矛盾糾紛調(diào)解中心推薦材料

圍繞中心 服務(wù)大局

切實(shí)發(fā)揮其定紛止?fàn)幍莫?dú)特功能

—靖邊縣社會矛盾糾紛調(diào)解中心工作成效側(cè)記近年來，隨著靖邊經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，各類社會矛盾糾紛日益突顯，我縣的信訪案件數(shù)量不斷攀升，處理不當(dāng)極易引發(fā)刑事、治安、群體性上訪案件，時(shí)常出現(xiàn)信訪群眾拉橫幅、堵大門、集體靜坐等群體性事件，因糾紛處理不當(dāng)所引發(fā)的法院訴訟層出不窮。這些現(xiàn)象給全縣社會和諧穩(wěn)定帶來了諸多不安定因素，在一定程度上影響了縣委、縣政府的正常工作，也給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不小的負(fù)面影響。為此，今年六月，靖邊縣司法局緊緊依托司法行政化解社會矛盾的重要職能，認(rèn)真調(diào)查研究，全面分析研判，創(chuàng)新社會管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，經(jīng)請示縣政府同意，創(chuàng)新性成立了靖邊縣社會矛盾糾紛調(diào)解中心。

一、機(jī)構(gòu)建制及經(jīng)費(fèi)保障

2013年6月14日，靖邊縣人民政府召開常務(wù)會議形成了專項(xiàng)問題會議紀(jì)要，審議并通過了靖邊縣司法局關(guān)于成立靖邊縣社會矛盾糾紛調(diào)解中心的意見。會議紀(jì)要明確調(diào)解中心為股級建制，隸屬于靖邊縣司法局，業(yè)務(wù)上受靖邊縣司法局指導(dǎo)，外聘人民調(diào)解員4-8名，行政人員由靖邊縣司法局內(nèi)部調(diào)配；由縣財(cái)政給予必需的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員工資保障，人民調(diào)解員工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣人社局會同縣司法局共同出具意見。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是為縣委縣政府分憂、減壓。即緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，通過對信訪群眾和涉案當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育和矛盾糾紛化解，正確引導(dǎo)教育上訪人依法、有理、有序上訪，防止信訪違法案件發(fā)生，盡可能將民事糾紛所引發(fā)到縣上訪的案件正確教育引導(dǎo)進(jìn)入調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)處，千方百計(jì)緩解信訪工作壓力，保證縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)有更多的時(shí)間、更多的精力抓大事、謀發(fā)展。

二是為全縣人民群眾消愁、解難。即面向全縣基層群眾開展法律咨詢，涉法案件宣傳教育、受理矛盾糾紛調(diào)處申請，積極將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，避免無理的訴訟，防止過激的行為，保證涉案的每一名當(dāng)事人的合法權(quán)益都能得到最大限度地維護(hù)。

三、工作方式

靖邊縣社會矛盾糾紛調(diào)解中心分為“坐診”和“出診”兩種工作方式?！白\”是指：由專門調(diào)解人員，固定在調(diào)解中心接受廣大群眾的法律咨詢，答疑解惑，受理調(diào)處民事糾紛；調(diào)解中心日常有2名聘請的離崗法官進(jìn)行“坐診”辦案?！俺鲈\”是指：由4名調(diào)解人員組成矛盾糾紛排查小分隊(duì)，配備調(diào)解專車，主動出擊，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位等人員密集公共場所，進(jìn)行矛盾糾紛梳理排查，開展法律咨詢和矛盾糾紛調(diào)處化解?？h級調(diào)解中心指導(dǎo)全縣各級調(diào)委 會的人民調(diào)解工作，調(diào)解工作的原則是“以塊為主，條塊配合”，以屬地調(diào)解為主，疑難復(fù)雜糾紛由調(diào)解中心配合調(diào)解。

四、大調(diào)解機(jī)制

靖邊縣社會矛盾糾紛調(diào)解中心充分利用全縣司法行政系統(tǒng)職能資源，對于前來尋求法律服務(wù)的人員，根據(jù)請求事項(xiàng)梳理分類，對號入座，除調(diào)解中心受理調(diào)處的案件外，將其它請求事項(xiàng)正確引導(dǎo)進(jìn)入公證、律師和法律援助各個(gè)環(huán)節(jié)，讓群眾合法合理的訴求，都能對應(yīng)享受優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。并在社會各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域聘任11名調(diào)解員，建立調(diào)解“專家?guī)臁?，形成大調(diào)解工作格局，千方百計(jì)化解社會矛盾糾紛。

五、人員配備

靖邊縣社會矛盾糾紛調(diào)解中心共由兩類人員組成，即聘請的人民調(diào)解員和行政輔助人員。目前，調(diào)解中心共聘請人民調(diào)解員13人（2人為靖邊法院離崗法官，主要負(fù)責(zé)調(diào)解中心“坐診”，日常接待群眾來訪咨詢，辦理人民調(diào)解案件，上“一線”班；11人來源于社會各部門各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行“以案上崗”，即根據(jù)受理案件性質(zhì)，由調(diào)解中心主任按照所聘人員的專業(yè)特長對應(yīng)指派或確定調(diào)解員進(jìn)行辦理案件，上“二線”班）。同時(shí)，由縣司法局派出4名工作人員在調(diào)解中心承擔(dān)接待、文書、案卷裝訂管理以及后勤保障等工作，他們不具有人民調(diào)解員身份，只負(fù)責(zé)行政工作，不辦理任何人民調(diào)解案件。另外，我們還抽調(diào)執(zhí)業(yè)律師2人，作為對調(diào)解中心專業(yè)力量的補(bǔ)充，在遇有疑難復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng)的案件時(shí)，律師就會參與其中，實(shí)地指導(dǎo)調(diào)委會對案件進(jìn)行調(diào)處化解，但律師同樣不具有人民調(diào)解員身份，僅僅是調(diào)處案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相當(dāng)于“法律顧問”。因此，該調(diào)解中心的機(jī)構(gòu)性質(zhì)實(shí)際上是符合《人民調(diào)解法》第7條規(guī)定的，屬于依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

六、運(yùn)行成效

靖邊縣社會矛盾糾紛調(diào)解中心成立六個(gè)多月來，充分利用全縣司法行政系統(tǒng)職能和資源，共計(jì)接待群眾法律咨詢116人次，代寫法律文書23件，引導(dǎo)教育群眾依法、合理維權(quán)13次，受理民事糾紛20件（調(diào)解中心自辦11件，指派縣法律援助中心辦理3件，縣公證處出具公證法律文書4件，信訪案件2件），共計(jì)為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。圍繞中心，服務(wù)大局，配合、參與信訪案件調(diào)處是調(diào)解中心的重要工作任務(wù)。近期，調(diào)解中心積極參與調(diào)處辦理了2起多年多次到縣、市、省上訪的案件，受到了縣委、縣政府的一致好評。

第一件案件：上訪人李志福，男，1953年8月8日出生，靖邊縣中山澗鎮(zhèn)中山澗村碾房灣村小組，村民。2004年，上訪人李志福之子李軍軍在志丹縣開辦“梁師羊肉美食城”。9月28日，因飯店廚師梁士彪與服務(wù)員劉月梅發(fā)生口角，劉月梅將此事告訴了兄弟劉虎，當(dāng)晚11時(shí)許，劉虎糾集數(shù)人 將回家途中的李軍軍打死。案發(fā)后，劉虎潛逃，其它被告人分別被延安中院判處有期徒刑。2008年劉虎落網(wǎng)，被判處有期徒刑10年。上訪人李志福從2007年開始，就先后以劉虎未歸案及歸案后其系主犯量刑偏輕，以及遺漏被告人劉月梅為由先后在省市法院、檢察院和兩級政府，直至進(jìn)京長達(dá)7年的上訪。為此，縣上專門召開信訪聯(lián)席會決定由司法局具體包抓，調(diào)解中心協(xié)調(diào)靖邊縣公證處、陜西秦靖律師事務(wù)所具體承辦。正確引導(dǎo)上訴人李志福依法、有序上訪，教育其遵守信訪規(guī)定，幫助進(jìn)入司法程序申訴。接案后，由調(diào)解中心牽頭，及時(shí)有效開展了一系列工作：

1、由靖邊縣公證處對李志福提供的證人梁世彪進(jìn)行證人證言保全；

2、由陜西秦靖律師事務(wù)所律師及縣調(diào)解中心人員赴延安中院閱卷調(diào)查；

3、執(zhí)業(yè)律師提供律師法律服務(wù)，代寫刑事抗訴申請書，向省檢察院提出抗訴申請。目前，省檢察院正在審查受理李志福的抗訴申請，李志福也再未到市、縣兩級政府上訪。

第二件案件：上訪人張仲寶等30余人，原林園飯店職工。靖邊縣九星餐飲有限責(zé)任公司（原縣飲食公司改制，又稱林園飯店）與原林園飯店職工，因企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)糾紛，原飯店職工多次到縣委縣政府上訪，要求該企業(yè)兌現(xiàn)職工辭退補(bǔ)償費(fèi)用，進(jìn)而嚴(yán)重影響了縣委縣政府的正常辦公秩序。為此，縣信訪聯(lián)席辦公室多次召集政法各部門召開會議研究解決辦法，由調(diào)解中心牽頭，組織公證處、秦靖律師事務(wù)所參與糾紛調(diào)解?？h調(diào)解中心及執(zhí)業(yè)律師對上訪職工進(jìn)行現(xiàn)場說 法明理，有效遏制了群體性事件發(fā)生。公證處、陜西秦靖律師事務(wù)所多次參加縣信訪聯(lián)席會議，提供公證法律服務(wù)和政策咨詢。最終，靖邊縣九星餐飲有限責(zé)任公司同意付給上訪職工安臵費(fèi)人民幣825萬元，并將該款項(xiàng)打入靖邊縣公證處賬戶，在形成分配方案后，由職工代表領(lǐng)取該款項(xiàng)。至此，林園飯店職工息訴罷訪。

在突出辦理信訪案件的同時(shí)，我們也更注重廣大人民群眾的法律服務(wù)需求。先后成功調(diào)處了張家畔鎮(zhèn)雙伙場村84歲村民王玉蘭紅楓苑土地補(bǔ)償分配糾紛一案和四川民工蔣家林延長中煤靖邊項(xiàng)目部高架作業(yè)摔傷案，調(diào)解中心花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，調(diào)查取證，精心調(diào)處，最終當(dāng)事人握手言和，成功調(diào)處，并高效履行，兩件案件涉案金額近40萬元，有力地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，深受當(dāng)事人好評，縣調(diào)解中心服務(wù)縣委縣政府，服務(wù)人民群眾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的作用達(dá)到了初顯。

靖邊縣社會矛盾糾紛調(diào)解中心的成立和運(yùn)行，是大膽探索建立縣級矛盾糾紛化解新平臺的最新結(jié)晶，是健全完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成司法調(diào)解、行政調(diào)解與人民調(diào)解的有效結(jié)合，必將為全力化解靖邊縣域矛盾糾紛，積極服務(wù)靖邊經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

第二篇：社會矛盾糾紛調(diào)解工作

淺析當(dāng)前南翔鎮(zhèn)矛盾糾紛形式、特點(diǎn)及相應(yīng)對策

近年來，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，諸多利益格局的調(diào)整，各種利益沖突日趨顯現(xiàn)，矛盾糾紛勢必影響南翔鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，因此及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定，是嘉定南翔鎮(zhèn)信訪司法部門和基層單位責(zé)無旁貸的責(zé)任，必須引起我們足夠的重視。要尋求排查和調(diào)處矛盾糾紛的對策，首先讓我們了解一下矛盾糾紛的形式及特點(diǎn)。

一、目前我南翔鎮(zhèn)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式。

1、房屋動遷、政策規(guī)定引發(fā)的糾紛。當(dāng)前，伴隨著以政府為主導(dǎo)的城市化進(jìn)程逐漸加快，以及對經(jīng)濟(jì)增長GDP的盲目崇拜，房屋拆遷已成為城市建設(shè)和發(fā)展的重要活動，由于拆遷安臵補(bǔ)償難以達(dá)成一致協(xié)議而引發(fā)了大量的民事糾紛，成為社會的一項(xiàng)重大不穩(wěn)定因素。這類矛盾糾紛屬于因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)進(jìn)程中因?yàn)槔娣峙錄_突而形成的新型表現(xiàn)形式。此類矛盾糾紛如果不及時(shí)處臵，不但損害了人民利益、影響政府形象,甚至可能引發(fā)不安定因素和群眾性事件,進(jìn)而妨礙和諧社會的構(gòu)建。

2、婚姻家庭鄰里糾紛。這類矛盾糾紛也是我南翔鎮(zhèn)主要矛盾糾紛組成部分之一，占的總量大。這方面糾紛主要是群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的矛盾糾紛，有些處臵及時(shí)，矛盾就能得到化解，睦鄰關(guān)系就能得到改善，有些矛盾糾紛因存在一定的突發(fā)性，難以及時(shí)處臵，導(dǎo)致發(fā)生不良后果。

3、經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛、勞資糾紛。這類糾紛近年來總量有所上升。此類糾紛主要集中發(fā)生在臨近春節(jié)（但是目前南翔鎮(zhèn)較多不良企業(yè)經(jīng)營不佳也造成類似情況）特別是務(wù)工人員工資發(fā)放、民間債務(wù)償還等問題而引發(fā)矛盾糾紛，有的處理不好極易引起打架斗毆、損壞他人財(cái)物等事件，甚至引發(fā)群體性事件。另外，也有一部份糾紛是因違法行為而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛，比如一些人因參與“二八杠”賭博活動引發(fā)了“債務(wù)”糾紛。

4、村務(wù)管理引發(fā)的糾紛。一些地方部分群眾反映村務(wù)公開和民主管理制度不健全、不完善，要求對村集體土地承包和租賃、集體資產(chǎn)處臵、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支等情況，享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對不能代表群眾意愿，損害農(nóng)民利益的基層領(lǐng)導(dǎo)提出罷免。

5、由其他原因引發(fā)的糾紛。由其他原因引發(fā)的矛盾糾紛也很多，比如在生產(chǎn)、生活中發(fā)生的各類事故因處理不當(dāng)或群眾對處理工作不理解等而引發(fā)糾紛；也有因發(fā)生傷害或意外死亡案件，被害人一時(shí)無力支付醫(yī)療費(fèi)用，而當(dāng)事人又不想預(yù)付醫(yī)療費(fèi)用，從而引起被害人家屬、親朋好友對當(dāng)事人的過激行為，致使產(chǎn)生新的矛盾糾紛。

二、當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)

（一）矛盾糾紛涉及的人數(shù)多，影響大。從今年我們受理調(diào)處的矛盾糾紛來看，矛盾糾紛所涉及的范圍不斷擴(kuò)大，參與人數(shù)量不斷上升，直接對社會穩(wěn)定造成影響。

（二）矛盾糾紛的內(nèi)容復(fù)雜化。從矛盾糾紛的內(nèi)容看，與過去相比也發(fā)生了較大變化。隨著人們文化素質(zhì)和法律水平的提高，無原則糾紛和無理取鬧的現(xiàn)象少了，所產(chǎn)生的矛盾糾紛，絕大部分是趨向自我保護(hù)和維護(hù)自身權(quán)益的實(shí)質(zhì)性問題，使矛盾糾紛由簡單趨向復(fù)雜。而造成這種狀況的原因是既有歷史客觀的也有現(xiàn)實(shí)具體的諸多因素，情況相當(dāng)復(fù)雜。

（三）矛盾糾紛的主體多元化。從矛盾糾紛的主體來看，過去以單一的自然人之間的矛盾糾紛居多，而現(xiàn)在矛盾糾紛的主體不僅涉及到企業(yè)、團(tuán)體，甚至涉及到行政機(jī)關(guān)。特別是一些群體性矛盾糾紛，當(dāng)事人往往把單位的不滿轉(zhuǎn)移到對行政機(jī)關(guān)的對立上來，造成圍堵機(jī)關(guān)大門的情況，影響正常的工作。

（四）矛盾糾紛具有突發(fā)性和易激化性。從矛盾糾紛的產(chǎn)生、發(fā)展進(jìn)程來看，矛盾糾紛的當(dāng)事人為了及時(shí)解決問題，往往采用借助媒體的手段，使其矛盾糾紛社會化、公開化和復(fù)雜化，并希望借此向矛盾糾紛的另一方或政府施加壓力。但是由于以往有的部門在處理一些重大矛盾糾紛時(shí)方法欠妥，從而在社會上形成了一種錯誤的概念，認(rèn)為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，因此促使了“小題大做”和“借題發(fā)揮”這類矛盾糾紛的數(shù)量增多。此類矛盾糾紛一旦調(diào)處不及時(shí)，任其發(fā)展下去，無疑將會逐步升級為阻礙正常工作的聚眾上訪，對創(chuàng)建和諧社會造成不良影響。

（五）矛盾糾紛的調(diào)處難度加大。矛盾糾紛調(diào)處難度加大有多方面的原因，一是矛盾糾紛當(dāng)事人對一般的勸說和教育不當(dāng)一回事，而對一些非當(dāng)事人的“順耳”之言則不加分析地言聽計(jì)從，更甚有人喜歡無事挑逗、幫倒忙，故意激化矛盾糾紛。二是諸多的實(shí)質(zhì)性問題是基層難以解決的，往往需要上級機(jī)關(guān)出面協(xié)調(diào)。三是調(diào)處矛盾糾紛需要

各方面的配合。因?yàn)樘幚硪黄鹈芗m紛往往會涉及到好幾個(gè)單位的切身利益，如果得不到諸多單位的密切配合，我們的調(diào)處工作將寸步難行，難以起到良好的調(diào)處效果。

三、加強(qiáng)南翔鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的具體對策

矛盾糾紛的排查調(diào)處是維護(hù)南翔鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施。為了使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上制度化、規(guī)范化道路，必須加強(qiáng)南翔鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)，完善預(yù)防化解矛盾糾紛的各項(xiàng)機(jī)制，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，是成功預(yù)防和化解矛盾糾紛的重要保證。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，是南翔鎮(zhèn)整體的共同任務(wù)。

1.各部門及各村居委企事業(yè)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作擺上重要議程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)的工作格局。對可能由民事小糾紛轉(zhuǎn)化成刑事惡性案件或大規(guī)模群體性事件的矛盾糾紛或苗頭，基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前工作、親自調(diào)處、親自督辦、親自疏導(dǎo)化解。要舍得花費(fèi)精力想平安，要舍得組織人力保平安，要舍得擠出財(cái)力買平安，真正落實(shí)“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任。同時(shí)要落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，解決好群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切注意掌握社情民情，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件。在化解過程中，必須堅(jiān)持屬地管理的原則，強(qiáng)化矛盾糾紛發(fā)生地的責(zé)任，并相應(yīng)明確各單位“一把手”為第一責(zé)任人，如南翔鎮(zhèn)信訪、司法部門對南翔鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查調(diào)處負(fù)責(zé)，村（居）調(diào)委會對本地的矛盾糾紛排查調(diào)處工作負(fù)責(zé)。

2.大力開展“民主法治村”建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理。在“民主法治村”建設(shè)中，突出“四民主、兩公開”（四民主即：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，兩公開即：村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開）建設(shè)，全面深化依法治村工作。凡是群眾關(guān)心的問題都要盡量及時(shí)公開，提高群眾對重大決策的民主參與程度、必要時(shí)，舉行民主聽證會，使村民參與村務(wù)日常管理，落實(shí)好征地拆遷各種補(bǔ)償款發(fā)放工作，真正做到給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

3.大力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。村（居）委調(diào)解工作面廣，涉及到方方面面的工作，調(diào)解隊(duì)伍干部有過硬的素質(zhì)是開展好工作的基礎(chǔ)。要高度重視村（居）委基層調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，完善獎懲制度，定期對調(diào)

解干部績效考核，對業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，組織紀(jì)律差等不適合從事綜治工作的同志進(jìn)行調(diào)整，把具有較好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、有責(zé)任心的治安積極分子充實(shí)到綜治隊(duì)伍干部中。廣大干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。及時(shí)分析和研究的新情況、新問題，增強(qiáng)新形勢下下處理突發(fā)性事件能力。南翔鎮(zhèn)各部門及各村居委企事業(yè)單位干部更要樹立“以人為本”、“管理就是服務(wù)”的意識，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造“幸福南翔”，促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（二）健全南翔鎮(zhèn)政府、村（居）委二級矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全南翔鎮(zhèn)政府、村（居）委二級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成南翔鎮(zhèn)政府、村（居）委二級防范調(diào)解機(jī)制，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，各部門任務(wù)明確、職責(zé)分明，堅(jiān)持一級抓一級，層層抓落實(shí)的負(fù)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，防止矛盾糾紛激化，把矛盾糾紛化解在基層。

1.南翔鎮(zhèn)政府主要是由南翔鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)南翔鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、司法所開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，督促落實(shí)社會矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制。因此，要依托目前在嘉定區(qū)推行的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心”（包括綜治辦、派出所、法庭、司法所、交警、土管、村建、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、老齡委等部門組成）這一平臺，綜合各方力量，堅(jiān)持每月一排查，每季一集中排查的形式，對本南翔鎮(zhèn)的社會矛盾糾紛負(fù)責(zé)，確保大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。幫助、指導(dǎo)基層綜治工作站對重大復(fù)雜疑難的社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，并在年終進(jìn)行總結(jié)表彰，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另外在中央、市“兩會”以及春節(jié)、元旦等重大節(jié)日期間，也有針對性的組織開展集中排查活動，消除社會隱患，確保南翔鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定。

2.村（居）委一級化解矛盾糾紛原因多方面，對于村（居）綜治工作站上交的社會矛盾糾紛，由南翔鎮(zhèn)信訪辦、調(diào)委會接待調(diào)處，防止矛盾在村級激化。對重大復(fù)雜的矛盾糾紛由法庭認(rèn)真依法調(diào)處；對時(shí)間長久、一時(shí)難以查明原因，且工作量大，涉及到多方面的矛盾糾紛，由南翔鎮(zhèn)綜治工作中心牽頭協(xié)調(diào)，合同有關(guān)部門，形成整體合力，及時(shí)解決社會矛盾糾紛。村（居）委一級是調(diào)處矛盾糾紛的第一線，村（居）委綜治工作站要高度重視矛盾糾紛調(diào)處工作，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早疏導(dǎo)、早處臵。

（三）健全法制教育機(jī)制。使公民知法、懂法、守法是減少矛盾糾紛的前提。按照“防重于治”的原則，結(jié)合普法宣傳，深入開展“法

律進(jìn)家門、矛盾化基層”活動，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結(jié)合起來，使大家學(xué)會用法律手段解決矛盾糾紛，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道，從根本上加以解決。

（四）健全制度運(yùn)作機(jī)制。

1.建立矛盾糾紛分析例會制度。南翔鎮(zhèn)綜治委要每月召開一次分析例會，主要聽取本轄區(qū)的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報(bào)告；排查近期各轄區(qū)可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析糾紛的新情況、新特點(diǎn)、新動向；研究重大復(fù)雜疑難糾紛或跨村（居）委糾紛案件的調(diào)處方案和防激化措施；交流糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)，安排下一步糾紛調(diào)處工作。特別是大動遷引發(fā)動遷矛盾。

2.建立工作責(zé)任制度。村（居）委綜治工作站對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進(jìn)行排查，及時(shí)調(diào)解，并定時(shí)上報(bào)。南翔鎮(zhèn)綜治工作中心對本轄區(qū)各村居委發(fā)生的糾紛和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患進(jìn)行匯總分類：對重大疑難糾紛及時(shí)報(bào)告；對依法屬于某個(gè)部門調(diào)處的，移送某個(gè)部門并配合調(diào)處。

3.實(shí)行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)村（居）委綜治工作站和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。

4.建立社會矛盾防激化調(diào)處工作報(bào)告制度。村（居）委每半月向南翔鎮(zhèn)綜治工作中心報(bào)一次，如有重大社會矛盾糾紛調(diào)處情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。上報(bào)的材料包括調(diào)解數(shù)量、主要類型、糾紛的特點(diǎn)、動向和規(guī)律；解決辦法，預(yù)防措施等。

（五）健全后勤保障機(jī)制。

1.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級綜治工作站要做到有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有綜治工作調(diào)解工作臺帳，有綜治工作調(diào)解例會和調(diào)解記錄，有糾紛登記薄。

2.抓好基層綜治工作站調(diào)解員的培訓(xùn)。由于人民調(diào)解員來自村（居）民委員會成員或選舉產(chǎn)生的群眾。大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，法律素質(zhì)不高，因此，搞好調(diào)解員的培訓(xùn)，是做好綜治工作調(diào)解社會矛盾防激化調(diào)處工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，綜治委、司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著管理或指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責(zé)，必須抓好這項(xiàng)工作，可以采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、個(gè)別咨詢的方式進(jìn)行，不斷提高綜治工作站人員的素質(zhì)。

陶奕

2012年2月14日

第三篇：77-社會矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書

社會矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書

編號：

當(dāng)事人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)）：

糾紛簡要情況：

經(jīng)調(diào)解，自愿達(dá)成如下協(xié)議：

履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限：

本協(xié)議一式份，當(dāng)事人、調(diào)處中心（人民調(diào)解委員會）

各持一份。

當(dāng)事人（簽名或蓋章）：調(diào)解員（簽名）

調(diào)處中心（人民調(diào)解委員會）（蓋章）：年月日

第四篇：開展社會矛盾糾紛大調(diào)解工作總結(jié)

為了維護(hù)校園的安全和穩(wěn)定，及時(shí)化解和消除不安全、不穩(wěn)定、不文明的因素，推進(jìn)平安校園建設(shè)，根據(jù)縣教育局有關(guān)全力推進(jìn)社會矛盾糾紛大調(diào)解活動工作方案，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，因地制宜的開展工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二、制定了目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)決防范發(fā)生危害社會穩(wěn)定的重大政治事件有效調(diào)解校園內(nèi)各類社會矛盾，防止各類校園矛盾糾紛演變?yōu)槿后w性事件或刑事犯罪案件，維護(hù)學(xué)校的和諧穩(wěn)定。

三、制定了工作要求

堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，堅(jiān)持把“ 事要解決”作為矛盾糾紛排查活動的重中之重堅(jiān)持力量下沉，有效疏通民意渠道，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭的原則，強(qiáng)化不穩(wěn)定因素排查，有效化解矛盾事件。堅(jiān)持法要管用，有效解決纏訪事件。堅(jiān)持活動結(jié)束后機(jī)構(gòu)不散、人員不散、工作不停，有效確保有關(guān)人員滿意。堅(jiān)持信息暢通和及時(shí)報(bào)送，努力創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、安全的校園環(huán)境。

四、確定了工作主題

“盡職盡責(zé)，熱情服務(wù)”，變上訪為下訪，主動熱情服務(wù)群眾、家長，力爭把各類涉教矛盾糾紛化解在校內(nèi)，確?！靶∈虏怀鲂?、大事不出鎮(zhèn)、疑難事不出縣”

五、確定了工作原則

堅(jiān)持責(zé)任明確、統(tǒng)籌兼顧原則；堅(jiān)持求同存異、妥善解決原則；堅(jiān)持事要解決、法要管用、矛盾化解、群眾滿意原則；堅(jiān)持有話就說、有怨就訴有難就解、有事就辦的原則。

六、工作措施

一是將社會矛盾糾紛大調(diào)解與重建成果鞏固提升相結(jié)合。積極宣傳教育災(zāi)害重建成果，引導(dǎo)全校師生對災(zāi)后教育成果的正確認(rèn)識，將因?yàn)?zāi)后學(xué)校各類矛盾糾紛轉(zhuǎn)化到管理好、使用好、鞏固好教育災(zāi)后重建成果的行動上來。

二是將社會矛盾與環(huán)境衛(wèi)生大整治相結(jié)合。進(jìn)一步加大校園環(huán)境綜合整治工作力度，將在環(huán)境綜合整治工作中出現(xiàn)主責(zé)任不清、推諉扯皮等矛盾糾紛理順、分清，著力解決，不斷完善。

三是將社會矛盾糾紛大調(diào)解與感恩相結(jié)合，繼續(xù)深化校園感恩教育系列活動，深化“小手牽大手”活動內(nèi)涵，讓師生、家長在活動中受到教育，逐漸將各種怨氣、矛盾糾紛轉(zhuǎn)化到知恩于心，感恩于行上來。

四是將社會矛盾糾紛大調(diào)解與環(huán)境凈化相結(jié)合。全面摸排校園內(nèi)可能仇視危害社會的重點(diǎn)人員、執(zhí)意上訪人員、“法、輪功”、“門徒會”等xx組織人員、“仇日情緒嚴(yán)重”人員，逐一落實(shí)管控措施，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。

五是將社會矛盾糾紛大調(diào)解與掛包幫活動相結(jié)合。對學(xué)校內(nèi)疏離出的問題矛盾，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)包教師、教師包學(xué)生機(jī)制，形成做到每個(gè)問題（矛盾）有人管、有人參與、有人解決、層層負(fù)責(zé)的工作格局。

七、工作成效及經(jīng)驗(yàn)

本階段，通過漩口小學(xué)“社會矛盾糾紛大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極努力工作，學(xué)校沒有出現(xiàn)大的糾紛和矛盾，分析其中的工作策略，主要包括以下幾方面：

1、平時(shí)加強(qiáng)對廣大師生的思想教育，包括感恩教育、法制教育、社會主義價(jià)值觀教育。

2、強(qiáng)調(diào)理性愛國，正確對待“中日”關(guān)系。

3、加強(qiáng)對各類不和諧事件的防控工作，努力將其化解在萌芽狀態(tài)。

4、加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)、家長、派出所等的溝通協(xié)調(diào)，共同力保學(xué)校平安和諧。

八、工作中存在的不足：

學(xué)校應(yīng)將“小手牽大手”活動持久深入的開展下去，讓學(xué)校積極、正確的教育影響周邊地區(qū)，為創(chuàng)設(shè)“和諧漩口”貢獻(xiàn)自己的一份力量。

九、下階段工作打算

1、根據(jù)上級相關(guān)部門的要求，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)人員職責(zé)，加強(qiáng)對各類矛盾事件的預(yù)防，力爭將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

2、加強(qiáng)對教師的思想教育，正確理性對待“涉日”問題。

3、加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育，充分發(fā)揮學(xué)校的宣傳作用，深化“小手牽大手”活動。

第五篇：社會矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書

青峰初中學(xué)生矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書 當(dāng)事人甲：姓名：性別：年齡：班級：家長姓名：

家庭住址：聯(lián)系方式：

當(dāng)事人乙：姓名：性別：年齡：班級：家長姓名：

家庭住址：聯(lián)系方式：

當(dāng)事人丙：姓名：性別：年齡：班級：家長姓名：

家庭住址：聯(lián)系方式：

矛盾糾紛簡要情況：

經(jīng)調(diào)解，自愿達(dá)成如下協(xié)議： 1 2 3 履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限：

本協(xié)議一式份，每位當(dāng)事人、學(xué)校各持一份。如當(dāng)事人對本協(xié)議存在異議，建議通過司法程序解決。

當(dāng)事人甲家長（簽名或蓋章）：當(dāng)事人乙家長（簽名或蓋章）： 當(dāng)事人丙家長（簽名或蓋章）： 調(diào)解人員（簽名）：學(xué)校（蓋章）：

年月日